Формирование механизма регулирования внешнеэкономической деятельности региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Аджимурадова, Фарида Тавсултановна

Введение

Глава 1. Внешнеэкономическая деятельность региона как объект регулирования

1.1. Сущность и содержание понятия регулирования внешнеэкономической деятельности региона

1.2. Особенности внешнеэкономической деятельности регионов в свете присоединения России к ВТО

1.3. Особенности внешнеэкономической деятельности Республики Дагестан

Глава 2. Основные направления формирования механизма регулирования внешнеэкономической деятельности региона

2.1. Совершенствование системы оценки развития внешнеэкономической деятельности региона

2.2. Формирование внешнеэкономической стратегии региона

2.3. Развитие организационной структуры механизма регулирования внешнеэкономической деятельности региона

2.4. Разработка мер по привлечению прямых иностранных 103 инвестиций в экономику региона

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование механизма регулирования внешнеэкономической деятельности региона"

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в социально-экономическом развитии современной России возрастает значение регионов, которым предоставлена большая самостоятельность в определении механизма регулирования социально-экономических процессов, в том числе внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Необходимо отметить, что рыночные реформы, преобразование системы отношений собственности, либерализация внешнеэкономической деятельности не принесли положительных результатов. Разрыв экономических связей бывших союзных республик, изменение геополитической обстановки субъектов, ранее развивавшихся в единых территориальных границах, присоединившийся к этому военный конфликт на Кавказе еще более усложнили задачу управления социально-экономическими процессами в регионах.

Серьезным препятствием на пути развития внешнеэкономической деятельности регионов является организационная структура управления ею. Существующее здесь централизованное управление, туманность конституционного разделения предметов ведения именно в этой сфере, недостаточное информационное обеспечение не позволяют в полной мере использовать потенциал регионов для наращивания экономического присутствия страны на рынках ближнего и дальнего зарубежья. Низкая отдача от существующих концепций и подходов в управлении ВЭД региона позволяет нам считать, что исследования и научные разработки в этом направлении не завершены.

Отсутствие эффективной региональной стратегии в области внешнеэкономической деятельности, нового подхода к использованию ВЭД в качестве инструмента выхода на международные стандарты снижает эффективность экономики как регионов, так и страны в целом. Кроме того, в условиях глобализации экономики проблемы регулирования внешнеэкономических связей приобретают особо актуальное звучание. Сегодня весьма важно предвидеть предстоящие перемены в процессах регионального развития, которые могут возникнуть в результате присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО).

Степень научной разработанности проблемы. К зарубежным ис-следователям-регионологам, разрабатывающим концепции развития регионов, можно отнести Э. Гувера, У. Изарда, А. Лема, В. Леонтьева, П. Линдер-та, А. Маршалла, Г. Мюрдаля, Д. Смита, Э. Таафе, Дж. Фридмана.

Несмотря на определенную новизну в постановке проблемы, перенос механизма регулирования внешнеэкономической деятельности на региональный уровень, определенные исследования в этом направлении велись и отечественными учеными.

Проблемы регулирования регионального развития рассматривались в трудах Е. Авдокушкина, А. Андрианова, И. Балабанова, Н. Баранского,

A. Гранберга, Ю. Дульщикова, М. Ершова, В. Ломакина, В. Перской,

B. Полянского, Е. Пузакова, К. Семенова, Ю. Сергеева, Л. Стровского, О. Овчинникова, Р. Нуреева и др.

В последние годы интерес к проблеме регулирования ВЭД регионов несколько возрос и база исследований по этой проблеме пополняется.

Общая цель исследования состоит в уточнении и обогащении концептуальных основ формирования механизма регулирования внешнеэкономической деятельности региона.

Достижение этой цели предполагает решение следующих задач'. -уточнение теоретических аспектов формирования механизма регулирования внешнеэкономической деятельности региона;

- выявление особенностей присоединения России к ВТО и специфики его влияния на региональное развитие;

- выявление основных направлений преобразования механизма регулирования ВЭД региона;

-дополнение системы оценки внешнеэкономической деятельности регионов;

- обоснование необходимости разработки региональной внешнеэкономической стратегии и определение условий ее реализации.

- разработку динамичной организационной структуры механизма регулирования ВЭД региона;

Объектом исследования является процесс формирования механизма регулирования внешнеэкономической деятельности региона.

Предметом исследования выступают управленческие и экономические отношения, возникающие в процессе регулирования внешнеэкономической деятельности региона и направления их преобразования.

Теоретической и методологической базой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых, классиков теорий общественного развития, экономики; прикладные работы по данной проблеме; программы, концепции, нормативные и другие материалы, касающиеся формирования механизма регулирования внешнеэкономической деятельности региона. В диссертации применяются методы статистической обработки информации, логического и экономического анализа. Исследование опиралось также на отечественные федеральные, региональные и международные нормативные акты, региональные программные разработки, материалы научно-практических конференций и семинаров а также на данные комитета по государственной статистике.

Новые научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем: осуществлено дополнение концептуальных основ механизма регулирования внешнеэкономической деятельности региона. Оно включает:

- формирование стратегии, предполагающей развитие внешнеэкономической деятельности за счет внутренних резервов, вытекающих из преимуществ геополитического положения и самодостаточности территории, использования транспортных магистралей, предопределяющих возможности перевозок, а также специфики регионального производственного потенциала и его инфраструктуры, ориентированных на создание интеллек-туалоемкой, конкурентной продукции или оказание услуг;

- изменение организации управления внешнеэкономической деятельностью региона путем централизации функций в рамках координирующего органа, осуществляющего общую стратегию производства реализации экспортно-ориентированной продукции и оказывающего консультационные услуги участникам данного процесса, адаптации управления к международным стандартам;

- дополнение системы оценки внешнеэкономической деятельности характеристиками, раскрывающими ее эффективность не только для субъектов хозяйствования, но и для региона, а также для населения, проживающего на данной территории. В рамках этой системы обосновано введение таких параметров, как критерии и показатели ВЭД;

- обоснование комплекса мер, направленных на привлечение отечественных и иностранных инвестиций в экономику региона: введение нормативных актов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность региона, соответствующих требованиям ВТО; страхование интеллектуальной собственности в сфере кино-, видео-проката и телекоммуникаций; создание гарантийных условий со стороны федеральных и региональных органов управления для инвесторов, вкладывающих средства в приоритетные региональные проекты; осуществление долевого финансирования приоритетных программ из регионального бюджета на условиях последующего возмещения этих средств отечественным инвестором;

- выявление особенностей влияния присоединения России к ВТО на ее регионы, заключающихся в необходимости определения региональной отраслевой специализации предприятий, развитие которой принесет наибольшую выгоду государству, и установления соответствующей очередности субъектам хозяйствования для вхождения в данную систему.

- классификацию основных направлений преобразования процесса регулирования ВЭД регионов РФ по следующим признакам: а) источнику происхождения: государственные (программы развития экспорта, привлечение иностранных инвестиций, изменение ставок таможенных пошлин и тарифов, финансовая и кредитная политика), межгосударственные (соглашения с интеграционными объединениями и международными экономическими организациями), инициативные (концепции и программы развития ВЭД всех уровней управления региона); б) форме взаимодействия: внешнеторговая деятельность, международное инвестиционное и научно-техническое сотрудничество, международная производственная кооперация, финансово-кредитные отношения; в) отраслевой направленности; г) направлениям деятельности: экономические, правовые, культурные, экологические, социальные и т. д.; д) уровням управления: регион, предприятие, частные лица; е) направленности внешнеэкономической политики: экспортно-ориентированные, импортозамещающие.

Практическая значимость исследования заключается в обосновании перспективных направлений регулирования ВЭД регионов, позволяющих решать проблемы интеграции РФ и ее субъектов в мировую экономику, социально-экономического роста регионов, повышения результативности функционирования их внешнеэкономической деятельности.

Отдельные теоретические выводы диссертации использованы региональными органами управления при разработке «Основных направлений социально-экономического развития Республики Дагестан на 2002-2006 гг. и на период до 2010 г.», проекта «Концепции развития внешнеэкономической деятельности в Республике Дагестан».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, получили отражение в публикациях автора.

Логика и структура работы. Логика и цель исследования определяют структуру диссертации. Она состоит из введения, двух глав, выводов и рекомендаций, списка литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Аджимурадова, Фарида Тавсултановна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении диссертации сформулированы следующие выводы и предложения:

1. Ключевым направлением в социально-экономическом развитии регионов является формирование эффективного механизма регулирования их внешнеэкономической деятельности (который позволяет в несколько раз повысить валовой региональный продукт), что в свою очередь предполагает повышение эффективности методов (организационно-распределительных, экономических, методов экспертных оценок, прогнозирования, маркетинга, стратегического маркетинга) и инструментов (таможенных, налоговых, валютно-финансовых, организационно-экономических и т.д.) регулирования ВЭД региона.

2. Уровень социально-экономического развития регионов все больше зависит от степени их участия в международных экономических связях. Чем эффективнее ВЭД регионов, тем сильнее влияние мировой экономики на социально-экономическое развитие регионов. Таким образом, ВЭД выступает в качестве связующего звена экономик различных стран и регионов, расширяя виды и формы сотрудничества и способствуя тем самым преобразованию отсталых производственных структур в более развитые и прогрессивные.

3. Присоединение России к ВТО является переломным этапом как для России в целом и мирового сообщества, так и для ее регионов. Для каждого российского региона оно имеет свои преимущества и недостатки. Так, по уровню социально-экономического развития половина регионов России относится к категории депрессивных и отсталых с преимущественно аграрно-индустриальным характером производства. Участие в мировой экономике в рамках ВТО для этой группы регионов бесперспективно. Другие регионы тоже недостаточно конкурентоспособны в передовых технологиях (телекоммуникациях, страховании, банковско-финансовых услугах и т.д.) и могут представлять интерес для развитых стран лишь в качестве сырьевых доноров. Отсюда следует важный вывод: присоединение к

ВТО необходимо для России и ее регионов, однако на взаимовыгодных условиях и в свое время.

4. Развитие ВЭД Республики Дагестан можно охарактеризовать как крайне неудовлетворительное. Почти 90 % экспорта республики приходится на сырую нефть и нефтепродукты, основную часть потребляемого импорта (60 %) составляют товары народного потребления и около 10% -наукоемкая продукция. В то же время имеется достаточный потенциал для развития внешнеэкономической деятельности. Для повышения отдачи от такой деятельности необходимо в первую очередь обеспечить эффективное перераспределение средств от ВЭД, т.е. использовать доходы от экспорта природных ресурсов для развития передовых отраслей, использующих научно-технический потенциал региона, а, кроме того, создать эффективный механизм регулирования ВЭД.

5. Региональные органы власти фактически лишены действенных рычагов регулирования ВЭД, которые сосредоточены в основном на федеральном уровне. Отсюда вытекает, что на региональном уровне пользуются преимущественно методами прямого регулирования (программы развития экспорта, НИОКР, прогнозы, приватизация и т. д.) и финансово-кредитными рычагами.

6. Предложенный механизм регулирования ВЭД региона в рамках возможностей и прав, соответствующих этому уровню, выступает как совокупность системообразующих частей: а) системы показателей оценки развития ВЭД региона, которые позволяют определить уровень и эффективность ВЭД региона; б) внешнеэкономической стратегии, направленной на восстановление и развитие воспроизводственных процессов; в) организационно-структурной модели, реализующей внешнеэкономическую стратегию; г) системы мер по привлечению иностранных инвестиций. Реализация на практике первых трех элементов и создает условия для привлечения иностранных инвестиций.

7. Можно выделить следующие характерные черты (стадии) эволюции внешнеэкономической деятельности регионов: сырье и ресурсы, поставляемые на экспорт; импорт технологий и иностранных инвестиций (стадия импорто-замещения); повышение качества экспортируемой конечной продукции (стадия экспортной ориентации).

Импортозамещающая продукция обеспечивает внутренние потребности государства, основана на принципе подтягивания, технологического выравнивания развитых и развивающихся стран. Отсюда следует вывод, что высшей и совершенной стадией эволюции ВЭД регионов является высокотехнологичная экспортная ориентация, обеспечивающая опережающее развитие экономики страны.