Формирование организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера"

На правах рукописи

005015523 I

АЛЕКСЕЕВ АЛЕКСАНДР НИКОЛАЕВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА РЕГИОНОВ КРАЙНЕГО СЕВЕРА (ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ)

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

12 уд? гт

Москва 2012

005015523

Работа выполнена на кафедре менеджмента и маркетинга Московского университета им. С.Ю. Витте

Научный консультант: академик РАСХН, доктор

экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Шутьков Анатолий Антонович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Миронова Наталья Николаевна,

зав.кафедрой экономики и управления на предприятии Национального института бизнеса

доктор экономических наук, профессор Степанов Александр Аннаярович,

зав.кафедрой менеджмента и управления проектами Московской государственной академии делового администрирования

доктор экономических наук, доцент Рагулина Юлия Вячеславовна, проректор по учебной работе Института экономики и социальных отношений

Ведущая организация ФГБОУ ВПО «Государственный

университет управления»

Защита состоится «14» марта 2012 г. в 14 часов на заседани диссертационного совета Д 850.006.01 при Московской академи предпринимательства при Правительстве Москвы по адресу: 125319, Москва, ул Планетная, дом. 36, ауд. 203.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской академик предпринимательства при Правительстве Москвы.

Автореферат разослан «14» февраля 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета, к.э.н., доцент

Л.А. Каргина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. К числу ключевых проблем развития Российской Федерации относятся вопросы устойчивого развития экономики регионов на основе совершенствования механизма реформирования рыночных институтов и проведения эффективной структурной перестройки. Особенно актуальным решение данной проблемы становится для регионов Крайнего Севера России, геополитическое положение которых играет важную роль в росте экономического потенциала государства. От развития экономики данных регионов в немалой степени зависит решение экономических и социальных проблем РФ. В регионах, отнесенных к территориям Крайнего Севера, сосредоточено две трети ресурсного потенциала страны.

Одним из основных факторов, оказывающих влияние на возможность устойчивого экономического роста северных территорий, является развитие агропродовольственного рынка. В реформенный период в этих регионах произошел резкий спад объемов производства сельскохозяйственной продукции, возросла зависимость их от поставок продуктов питания из других регионов страны и импорта продовольственных товаров, снизилось потребление населением продуктов питания, ухудшилась структура пищевых рационов, резко возрос белковый дефицит.

В регионах Крайнего Севера, характеризующихся экстремальными природно-экономическими условиями для сельскохозяйственного производства, сезонной ограниченностью завоза продовольствия, сложнейшими условиями жизни и климата, проблема формирования эффективного организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка, направленного на обеспечение граждан необходимыми продуктами питания, является основой жизни населения территории.

Анализ показывает, что сегодня необходима разработка более совершенного организационно-экономического механизма

агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера России на основе комплексного подхода по решению задач интенсификации производства,

своевременного завоза, реализации сельскохозяйственной продукции с учетом ориентации на повышение качества жизни населения и обеспечение продовольственной независимости. Это предопределило выбор темы диссертации.

Степень теоретической разработанности темы. Теоретические, методологические и методические вопросы формирования организационно-экономического механизма arpo продовольственного рынка в последние десятилетия приобрели особую актуальность и нашли широкое освещение в работах таких исследователей, как Р.Х. Адуков, А.И. Алтухов, Г.В. Беспахотный, Е.В. Васильева, H.H. Воробьев, Т.В Гомелько, Э.Н. Крылатых, В.В.Кузнецов, Е.Г. Лысенко, В.И. Малышков, A.C. Миндрин, H.H. Миронова, П.М. Першукевич, A.A. Степанов, И.Г. Ушачев, A.A. Шутьков.

Среди иностранной литературы важными работами в теоретических исследованиях экономических отношений являются исследования Д. Гэлбрейта, Д. Кейнса, Р. Коуза, К. Маркса, А. Маршала, К. Менгера, А. Смита.

Теоретическим и методологическим фундаментом анализа проблем региональной экономики России являются труды Л.И. Абалкина, С.С. Артоболевского, А.Г. Гранберга, С.Ю. Глазьева, Л.М. Григорьева, В.В. Ивантера, П.А. Минакира, A.C. Некрасова, Н.Я. Петракова, А.О. Полынева, А. И. Татаркина, А. Н. Швецова, Б. М. Штульберга и др.

Специфические особенности социального и экономического развития регионов Крайнего Севера России, накладывающие свои ограничения на функционирование агропродовольственного рынка, рассматривались в работах О.В. Акулич, В.И. Винокурова, Н.В. Гальцевой, Г.М. Голобоковой, Т.В. Ермаковой, B.C. Рувиль, А.Н. Самойловой, А.И. Селезнева, В.А. Уварова, A.C. Шелепы, A.A. Шестакова.

Вместе с тем, многие важные аспекты формирования и организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка в условиях регионов Крайнего Севера разработаны недостаточно. Не сложились научно-обоснованные экономические отношения в сферах производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также материально-технического

обеспечения территорий с экстремальными условиями хозяйствования. Необходимы исследования в области классификации факторов, оказывающих влияние на формирование продовольственного рынка; совершенствования хозяйственного механизма; повышения конкурентной устойчивости северных регионов в агропродовольственной сфере; регулирования экономических отношений с целью обеспечения населения Крайнего Севера продуктами питания.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертации является развитие теоретических, методологических, методических и практических основ формирования организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера.

В соответствии с целью диссертации и логикой исследования в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

- расширены теоретические и методологические положения сущности содержания понятия организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера в современных условиях хозяйствования;

разработаны принципы развития организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка с учетом особенностей .-Крайнего Севера; •;

- систематизированы и обоснованы факторы, влияющие на развитие агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера;

- осуществлена диагностика современного уровня развития производства на агропродовольственной рынке северных регионов;

-исследованы закономерности развития агропродовольственного рынка в зарубежных странах с экстремальными природно-экономическими условиями;

- определены ключевые направления конкурентной устойчивости в агропродовольственной сфере северных регионов и разработаны практические рекомендации по развитию оленеводства и рыбохозяйственного комплекса;

- разработаны методические основы и практические рекомендации по совершенствованию инфраструктуры регионального агропродовольственного рынка;

- предложен новый организационный механизм агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера;

обоснованы направления развития кадрового потенциала в агропродовольственной сфере;

- разработаны методологические основы и практические рекомендации по совершенствованию экономического механизма развития агропродовольственного рынка.

Область исследования. Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика): п. 3.7. Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля; п. 3.12. Региональные особенности социально-экономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные, с крупными городскими агломерациями и без них и др.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов.

Объектом исследования является продовольственный комплекс регионов Крайнего Севера, инфраструктура рынка, сельскохозяйственные и торговые организации, производственные объединения и другие предприятия различных организационно-правовых форм. Более углубленные исследования проведены на примере региональной экономики Магаданской области.

Предметом исследования является система теоретических, методических и практических аспектов формирования организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера, влияющих на повышение эффективности его функционирования.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные исследования отечественных и зарубежных ученых - экономистов по вопросам формирования регионального агропродовольственного рынка, его инфраструктуры, развития агропромышленного производства,

совершенствования организационно-экономического механизма хозяйствования в субъектах Российской Федерации.

В зависимости от поставленных задач в работе применялись следующие основные методы исследования: балансовый, экономико-статистический, монографический, абстрактно-логический,

социологический, кросскультурный, экономико-статистический, экспертных оценок, экстраполяции.

При обосновании теоретических и методических положений развития продовольственного рынка использовались абстрактно-логический и монографический методы; при оценке факторов, влияющих на формирование агропродовольственного рынка - экономико-математический; при разработке направлений совершенствования экономических отношений - статистический и монографический.

Информационной базой диссертационного исследования послужили законодательные акты, статистические и аналитические материалы Министерства экономического развития и торговли, Министерства финансов РФ, Министерства сельского хозяйств РФ, данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, годовых отчетов сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий регионов Крайнего Севера, результаты исследований научных учреждений по проблемам организационно-экономических отношений, справочная литература.

Научная новизна исследования и наиболее существенные результаты, полученные лично автором:

теоретически обосновано понятие категории организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера, как эмерджентной системы, включающей в себя взаимодействие производителей и поставщиков сельскохозяйственной продукции, рыночных институтов и регулирующих государственных органов, с целью обеспечения гарантированного круглогодичного доступа населения к продуктам питания в количестве, необходимом для жизни в экстремальных природно-экономических условиях. Предложены принципы развития организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера, включающие внесение корректив в социальную политику государства;

установление физиологически обоснованных норм питания населения, различных половозрастных групп; создание в регионах Крайнего Севера страховых запасов продуктов питания; повышение эффективности аграрного сектора экономики в сфере оленеводства, рыболовства, картофелеводства; оптимизацию импорта продовольствия; совершенствование «северного завоза»; экономическое стимулирование агропромышленного производства; согласованность экономических и социальных целей северных территорий; формирование структуры продовольственных товаров с учетом региональных особенностей потребления и традиций малочисленного коренного населения;

- разработана классификация и систематизированы факторы, влияющие на развитие агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера, объединённые в следующие основные блоки: политические, социально-экономические, технологические и природные. Расширена система показателей социально-экономической оценки уровня развития агропродовольственного рынка, основанная на учете внешних и внутренних факторов воздействующих на него; спроса и предложения на продовольственные товары; обеспечения населения северных регионов необходимыми продуктами питания; доступности продуктов питания, зависимости регионов от импорта продовольствия;

- выявлены основные угрозы агропродовольственному рынку России, в числе которых недостаточная государственная поддержка сельскохозяйственного производства; банкротство и ликвидация значительной части сельскохозяйственных предприятий; невосполнимые потери поголовья скота; низкая доходность производства мяса крупного рогатого скота; высокий уровень зависимости агропродовольственного рынка России от импорта продукции; низкий уровень защиты экономических интересов сельских товаропроизводителей и обосновано положение о том, что высокая затратность производства сельскохозяйственной продукции на Крайнем Севере не является социально-экономическим аргументом для органов исполнительной и законодательной власти к сокращению объемов сельскохозяйственного производства в этих регионах;

определены ключевые направления повышения конкурентной устойчивости агропродовольственной сферы северных регионов, разработаны практические рекомендации по экономическому стимулированию рыбохозяйственного комплекса и северного оленеводства с активизацией инновационных процессов в этих отраслях с использованием механизмов государственной поддержки, льготного кредитования и налогообложения, прямого финансирования и дотаций;

- разработан организационный механизм агропродовольственного рынка северного региона, основанный на взаимодействии органов исполнительной и законодательной власти, Россельхознадзора, научных и общественных организаций и координационного совета в области планирования потребности и производства продовольствия, рационального распределения продукции и организации товародвижения, госзакупок и формирования продовольственного резерва. Обоснованы рекомендации по корректировке функций органов исполнительной власти в агропродовольственной сфере;

предложена концепция модернизации инфраструктуры агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера, предусматривающая: развитие системы обеспечения населения продовольствием, модернизацию оптовых рынков, создание в регионах модулей по переработке продукции оленеводства, рефрижераторных цехов; совершенствование транспортной инфраструктуры, как имеющей первостепенное значение в условиях территориальной разрозненности субъектов рынка;

- обоснованы методические предложения развития кадрового потенциала агропродовольственной сферы и повышения эффективности его использования через: систему подготовки кадров и повышения их квалификации; комплекс мер по закреплению специалистов в северных регионах страны, моделирование потребности в сельскохозяйственных мигрантах и формирование по отношению к ним межнациональной толерантности;

- разработаны новые методологические подходы и практические рекомендации совершенствования экономического механизма агропродовольственного рынка посредством государственного регулирования и

саморегулирования, оптимизации финансово-кредитного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, корректировки механизмов «северного завоза». Предложена модель оптимизации экономических отношений агропродовольственного рынка северного региона, включившая в себя три блока: агропромышленный, финансовый, коммерческий. Доказана необходимость создания агропродовольственного консорциума. Разработана и реализована экономико-математическая трендовая модель на основе полиномиальных кривых роста, которая позволила осуществить прогноз развития регионального агропродовольственного рынка.

Теоретическое и практическое значение результатов исследования. Диссертация является итогом многолетней научно-исследовательской деятельности автора, а ее результаты способствуют развитию формирования рыночных отношений в новых условиях хозяйствования. Практическое значение работы состоит в теоретическом, методологическом и методическом обосновании организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера посредством: оптимизации взаимоотношений субъектов рынка в сферах производства, транспортировки, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции; модернизации инфраструктуры агропродовольственного рынка; развитии организационного механизма; повышении эффективности экономического механизма регионального агропродовольственного рынка.

Разработанные автором методические и практические рекомендации могут быть использованы органами исполнительной власти северных регионов РФ в части: повышения эффективности управления процессами в агропродовольственной сфере регионов; планирования и прогнозирования развития агропродовольственного рынка; разработки целевых комплексных программ и нормативных документов, а также в учебном процессе вузов, на курсах подготовки и переподготовки руководящих кадров и специалистов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Материалы диссертационного исследования нашли свое практическое применение в работе органов исполнительной власти ряда регионов России, относимых к территориям

Крайнего Севера: при подготовке Областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства в Магаданской области на 2008-2012 годы»; при планировании, прогнозировании и организации продовольственного обеспечения населения Дальнегорского, Кавалеровского, Ольгинского и Тернейского районов Приморского края; при планировании, прогнозировании и организации продовольственного обеспечения населения Зейского, Селемджинского и Тындинского районов, а также городов Тында и Зея Амурской области, при подготовке долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2009-2012 годы».

Кроме того, ряд положений диссертационного исследования нашел свое практическое применение в процессе стратегического управления предприятиями агропродовольственной сферы северных регионов, в частности ООО «Магаданрыба» (г. Магадан), ООО «Яна» (село Тауйск Магаданской обл.), где внедрение рекомендаций диссертанта принесло измеримый экономический эффект.

Основные положения работы обсуждались и получили одобрение на международных научно-практических конференциях «Рациональная организация рыночной экономики и сельского предпринимательства в регионе» (Барнаул, 2006); «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие» (Пенза, 2007); «Управление в социальных и экономических системах» (Пенза, 2007); «Парадигмы российской экономики на современном этапе развития» (Москва, 2008); «Образование, наука, инновации - вклад молодых исследователей» (Кемерово, 2008); «Россия и мировое образовательное пространство» (Москва, 2008); «Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности» (Пенза, 2008); «Социокультурные факторы инновационного развития организации» (Москва, 2010); «Аграрная наука — сельскому хозяйству» (Барнаул, 2010); «Образование-экономика-право: процессы трансформации и критерии эффективности» (Москва, 2011); «Итоги и перспективы интегрированной системы образования в высшей школе России: образование -

наука - инновационная деятельность» (Москва, 2011); «Россия-СНГ-Восточная Европа: состояние, проблемы, перспективы» (Москва, 2011).

Также материалы диссертации рассматривались на всероссийских (Санкт-Петербург, 2008; Пермь, 2008, 2009; Пенза 2010, 2011) и межрегиональных научных и научно-практических конференциях (Красноярск, 2004; Магадан, 2004, 2005, 2006; Нижний Новгород 2010,2011; Рязань 2011).

Ряд положений диссертации нашли практическую апробацию в работе возглавляемой диссертантом проблемной научно-исследовательской лаборатории «Управление и предпринимательство в сельском хозяйстве» Московского университета им. С.Ю. Витте, в ходе организации и проведения научно-практического круглого стола «Продовольственная стратегия России в XXI веке» (ноябрь 2010 г.) и в учебном процессе по дисциплинам «Региональная экономика и управление», «Основы менеджмента» для студентов факультета управления.

По теме диссертации опубликовано 67 научных работ, авторским объемом более 60 п.л., в том числе 3 монографии и 14 статей в журналах из перечня изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, списка использованных источников и приложений. Основной текст работы изложен на 302 страницах, включая 18 таблиц и 22 рисунка.

Содержание диссертации. Введение

Глава 1. Теоретические и методологические основы формирования организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера

1.1 Социально-экономическая сущность и принципы развития организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка

1.2 Факторы, влияющие на развитие агропродовольственного рынка

1.3 Методические основы социально-экономической оценки уровня развития агропродовольственного рынка

Глава 2. Структурные преобразования в экономике и их влияние на формирование агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера

2.1 Структурные преобразования аграрного сектора национальной экономики и состояние агропродовольственного рынка

2.2. Природно-экономические условия Крайнего Севера и их влияние на развитие агропродовольственного рынка

2.3. Развитие и регулирование агропродовольственного рынка в зарубежных странах с экстремальными природно-климатическими условиями

Глава 3. Повышение конкурентной устойчивости агропродовольственной сферы северных регионов

3.1 Концептуальные основы повышения конкурентной устойчивости агропродовольственной сферы северных регионов

3.2. Формирование механизма организационно-экономических мероприятий по стабилизации и развитию северного оленеводства

3.3. Повышение эффективности рыбохозяйственного комплекса

Глава 4. Формирование организационного механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера

4.1 Совершенствование организационного механизма агропродовольственного рынка

4.2 Модернизация инфраструктуры агропродовольственного рынка 4.3. Развитие кадрового потенциала агропродовольственного сектора

Глава 5. Развитие экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера

5.1 Совершенствование государственного регулирования агропродовольственного рынка

5.2 Оптимизация экономических отношений и финансово-кредитного обеспечения агропродовольственного рынка

5.3. Экономико-математическое моделирование и прогнозирование в

агропродовольственной сфере

Выводы и предложения

Список использованных источников

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы диссертации, раскрыта характеристика уровня разработанности проблемы в научной литературе, поставлены цель и задачи исследования, показаны научная новизна и основные защищаемые положения, практическая значимость результатов работы.

В первой главе «Теоретические и методологические основы формирования организационно-экономического механизма

агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера» определена социально-экономическая сущность, предложены принципы формирования организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка, выявлены основные факторы, влияющие на него в экстремальных природно-экономических условиях, рассмотрены методологические и методические аспекты социально-экономической оценки уровня развития агропродовольственного рынка.

Исследования показывают, что агропродовольственный рынок имеет существенные особенности, которые отличают его от других локальных рынков. Сельскохозяйственные товаропроизводители в силу специфики аграрного сектора не могут оперативно наращивать или сокращать производство продуктов питания в связи с колебаниями спроса. Потребители сравнительно равномерно используют продовольствие и не могут отложить его потребление на длительный срок. Сельское хозяйство подвержено влиянию погодных условий, в связи с чем предложение продукции колеблется по годам, имеет место слабая эластичность спроса и предложения по сравнению с ценами на продовольственные товары. Производимая сельскохозяйственная продукция является в основном скоропортящейся.

Региональный рынок продовольствия трактуется в диссертации как совокупность всех товарно-денежных отношений между сельскохозяйственным производителем, закупщиком, переработчиком, оптовой и розничной торговлей, конечным потребителем. На первый план здесь выходит многоуровневая система связей между производством, переработкой, транспортировкой, хранением, распределением и потреблением. На каждый из этих элементов свое

специфическое влияние оказывают особенности регионов Крайнего Севера, характеризующихся экстремальными условиями ведения сельскохозяйственного производства, неудовлетворительным состоянием транспортной инфраструктуры, отсутствием необходимой системы хранения продуктов питания и, в то же время, стратегической и геополитической важностью данных территорий для Российской Федерации.

Анализ показывает, что аграрному рынку России свойственна тенденция, разрушающая его равновесие - сокращение объемов предложения собственных товаропроизводителей и более высокий рост цен по сравнению с ростом денежных доходов населения. Это приводит к неэффективному использованию производственного потенциала сельского хозяйства, трудностям реализации продукции, экономической замкнутости территорий, сдерживанию формирования и эффективного функционирования агропродовольственных рынков регионов.

В диссертации агропродовольственный рынок регионов Крайнего Севера относится к региональным агропродовольственный рынкам с его особенностями, которые заметно отличаются местоположением, объемом и структурой реализуемых товаров, ценами и рядом других характеристик. Федеральный агропродовольственный рынок рассматривается как сумма рынков всех регионов страны, включающая совокупный спрос и предложение продовольственных товаров и сырья.

Исследование межрегиональных продовольственных и сырьевых связей предполагает научную классификацию региональных агропродовольственных рынков. В диссертации определены три группы: вывозящие, самообеспечивающие и ввозящие. Для вывозящих регионов критериями классификации рынков служат структура ассортимента поставляемых в другие российские регионы и на экспорт определенных видов продукции, а зависимых от поставок продовольствия регионов - различие структуры его вывоза.

Исходя из этих критериев, среди рынков вывозящих регионов мы выделяем группу, поставляющую за пределы своей территории широкий ассортимент продовольственных товаров. К числу таких рынков относятся регионы Северного Кавказа, области Центрального Черноземья и др. территории.

В другую группу, поставляющую преимущественно зерно, растительное масло и продукты животноводства, относим рынки вывозящих регионов Поволжья, Южного Урала, ряд областей Западной Сибири.

Рынки ввозящих регионов по объему и структуре их спроса и источникам предложения продукции в диссертации подразделены на три подгруппы. Первая из них - рынки мегаполисов, которые в условиях высокой концентрации городского населения нуждаются во ввозе основных видов продовольствия и сырья для его производства и лишь частично самообеспечиваются малотранспортабельными продуктами. Вторая - включает продовольственные рынки промышленно развитых регионов, где местная продовольственная база в условиях высокой концентрации промышленного населения становится недостаточной для его продовольственного обеспечения. Примерами могут служить региональные агропродовольственные рынки Тюменской и Кемеровской областей. Третья - продовольственные рынки регионов Крайнего Севера, которые по своим природным условиям не могут удовлетворить потребности населения в продовольствии за счет собственного производства.

Таким образом, организационно-экономический механизм агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера, по нашему мнению, следует рассматривать как эмерджентную систему, включающую в себя взаимодействие производителей и поставщиков сельскохозяйственной продукции, рыночных институтов и регулирующих государственных органов, с целью обеспечения гарантированного круглогодичного доступа населения к продуктам питания в количестве, необходимом для здоровой жизни в экстремальных природно-климатических условиях.

Важным является формулирование и последующее использование принципов развития организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера, направленных на комплексное повышение его эффективности, с учетом системы внешних и внутренних факторов.

В диссертации обоснованы следующие принципы развития организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера:

корректировка социальной политики государства, существенное повышение уровня доходов и качества питания различных групп населения с низкими доходами;

- обоснование норм питания населения, различных половозрастных групп, проживающих на территориях с экстремальными природно-климатическими условиями;

- создание в районах Крайнего Севера страховых запасов продуктов питания в необходимых объемах;

- повышение эффективности аграрного сектора экономики, особенно в сфере оленеводства, картофелеводства, развитие рыбохозяйственного комплекса;

- оптимизация импорта продовольствия с учетом интересов населения через экономически обоснованные рычаги, совершенствования «северного завоза»;

- модернизация инфраструктуры агропродовольственного рынка;

- согласованность экономических и социальных целей северных территорий и формирование структуры продовольственных товаров с учетом региональных особенностей потребления и традиций малочисленного коренного населения.

Важным является обоснование системы факторов, оказывающих влияние на агропродовольственный рынок регионов Крайнего Севера. Автором диссертации факторы условно объединены в четыре группы:

- политические (система нормативно-правовых актов, государственное регулирование и контроль, внешнеэкономическая политика, внутренняя экономическая политика, геополитическая экспансия приграничных территорий);

- социально-экономические (механизм экономических отношений, импортозависимость, дефицит инвестиционных ресурсов, зависимость от импорта, уровень доходов населения, уровень миграции, уровень социальной напряженности, самобытность коренных народов);

- технологические (уровень энергетической безопасности, материально-техническая база, уровень энергетического обеспечения, отсутствие инновационных технологий, наличие и использование минеральных и органических удобрений);

- природные (суровый климат, ограниченность сельскохозяйственных угодий, эрозия почв, стихийные бедствия) (рис. 1).

В диссертации предложена методология и методика социально-экономической оценки уровня развития агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера, основанная на использовании системы показателей, с учетом: степени развития аграрного сектора экономики, его эффективности, самообеспечения населения, страны и регионов продовольствием; уровня импорта продуктов питания; степени удовлетворения населения в продовольствии; уровня экономического обеспечения и доступности к продуктам питания, особенно наиболее бедной части населения и граждан, проживающих в экстремальных климатических условиях.

За методическую основу социально-экономической оценки уровня развития агропродовольственного рынка, по нашему мнению, должен быть принят системный подход, учитывающий экзогенное и эндогенное воздействие. Наиболее важными показателями следует считать: коэффициент окупаемости затрат на сельскохозяйственное производство с учетом субсидий, коэффициент государственной поддержки сельхозпроизводителей, фактическую и потенциальную емкость рынка продовольствия, коэффициенты региональной достаточности потребления продуктов питания и обеспеченности продовольствием, региональная доступность продуктов питания, темпы роста цен на продовольствие, зависимость региона от импорта продовольствия.

Расчеты показывают, что по показателям региональной достаточности потребления продовольствия и региональной доступности продуктов питания, большинство регионов Крайнего Севера находятся ниже пороговых показателей. Например, для Магаданской области, коэффициент региональной достаточности потребления продуктов питания равен 0,79. Подобная ситуация сложилась и с уровнем доходов населения области. Коэффициент региональной доступности

продуктов питания здесь составил 0,73, что является критическим уровнем и характеризует высокую степень недоступности продовольствия на рынке.

Факторы, влияющие на развитие агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера

Политические

Система нормативно-правовых актов

Государственное

регулирование и контроль

Внешняя

экономическая

политика

Внутренняя

экономическая

политика

Геополитическая экспансия приграничных территорий

Социально-экономические

Механизм

экономических

отношений

Дефицит инвестиционных ресурсов

Зависимость от импорта

Уровень доходов населения

Уровень миграции

Уровень

социальной

напряженности

Самобытность

коренных

народов

Технологические

Уровень

энергетической

безопасности

Материально-

техническая

база

Отсутствие инновационных технологий

Наличие и использование минеральных и органических удобрений

Суровый климат

Ограниченность сельскохозяйственных угодий

Эрозия почв

Стихийные бедствия

Рис. 1. Факторы, влияющие на развитие агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера

Во второй главе «Структурные преобразования в экономике и их влияние на формирование агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера» рассмотрены структурные изменения в аграрном секторе экономики, показано их

влияние на развитие агропродовольственного рынка в экстремальных природно-экономических условиях, раскрыты особенности развития и регулирования агропродовольственного рынка в зарубежных странах, имеющих схожие условия хозяйствования с северными территориями России.

Анализ показывает, что за время структурных преобразований в России произошел резкий спад производства. По данным Росстата в 2010 г., по сравнению с 1990 г., производство продукции в сопоставимых ценах составило всего лишь 80,9%. За пятилетку 1986-1990 гг. в РСФСР было произведено 521,3 млн. т зерна (в весе после доработки), что составляет около 720 кг зерна на душу населения. За пятилетку 1996-2000 гг. в РФ произведено 325,7 млн. т. - это около 434 кг зерна на душу населения. Между тем, минимальным пороговым значением, обеспечивающим продовольственную безопасность страны, является производство 500 кг. зерна на душу населения.

За период 1992-1995 гг. сбор зерновых культур снизился практически в 2 раза, самый низкий показатель приходился на 1998 год. В начале 2000-х гг. появляется положительная тенденция, которая некоторыми исследователями трактуется как свидетельство стабилизации в аграрном секторе страны. Однако, автор диссертации придерживается иной позиции - кратковременное увеличение объемов сбора зерновых отнюдь не свидетельствует о достижении устойчивого стратегического роста, (рис. 2)

140000 -. -..... - •• -----------------------------------------------------------------............................

20000 1.....................................-......-................-.............-......

СПСЛСТ1еТ101СЛСГ|ШСТ1СЛОООООООООО-^ СС. с-. О С"| СГ| СТ1 С) С^ О О О О О О О О О О О

Рис. 2 Сбор зерновых культур в России, млн тонн.

Не менее критичная ситуация складывается и в животноводстве. Одна из основных тенденций здесь - снижение объемов производства молока и мяса. Причиной сокращения объемов производства мяса служит его низкая рентабельность и значительное количество импортной продукции, поставляемой на российский рынок. За 1995-2005 г.г. поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств сократилось по Российской Федерации более чем на 20 млн. голов, на 10 млн. свиней и на 28 млн. овец. Почти в два раза снизилась реализация всех видов скота и птицы, на 40% молока и на 80% шерсти (табл. 1).

Таблица 1

Динамика поголовья скота в России, млн. голов

Поголовье 1990 1995 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2010 в %к 1990

Крупнорогатый скот 57 39,7 27,3 26,5 23 21,6 21 20,7 36,3

в т.ч., коровы 20,6 17,4 12,7 11,8 10,3 9,4 9,1 9,0 43,7

Свиньи 38,3 22,6 15,7 17,3 13,4 16,2 16,2 17,2 44,9

Овцы и козы 58,2 28 14,8 16,1 17,8 20,2 21,6 22,0 37,8

Источник: Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России.-М.: РАСХН, 2011.-С. 10, расчеты автора

По сравнению с зерновыми культурами, спад в животноводстве оказался

намного более резким, что снизило внутренний спрос на зерновые культуры и

позволило перейти от импорта к экспорту зерновых. Об этом довольно часто

заявляют как о достижении, однако, такая трактовка, без сомнения, ошибочна.

Экспорт зерна не обусловлен ростом его производства, а оборотная сторона этого

процесса - опасная зависимость от импорта мяса и молока.

В диссертации отмечается, что если характер государственной политики по

отношению к аграрному сектору экономики в ближайшее время кардинально не

изменится, остановить процесс падения объемов производства и снижения

поголовья скота будет практически невозможно.

Такие тенденции в агропродовольственной сфере усугубляются усилением

импортной зависимости государства, о чем свидетельствуют данные

21

Министерства сельского хозяйства России о формировании 36% товарных ресурсов на продовольственном рынке за счет импорта продовольствия (рис. 3).

40 35 30 -25 20 -

15 13.3

10 -5 -0

36

13,9

7,4

9,2

10,4

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Рис. 4 Доля импорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья России в товарных ресурсах

Ситуацию с импортозависимостью российских регионов осложняют индивидуальные особенности, связанные с неблагоприятными природно-экономическими условиями; дифференциацией населения по уровню доходов; различиями в традициях потребления продовольствия. Свое влияние также оказывают возможности формирования федеральных и региональных резервных фондов продовольствия и др.

Исследования показывают, что самообеспеченность свыше 100%, например, по мясным продуктам имеют лишь 14 российских регионов. Большая же часть регионов, относимых к территориям Крайнего Севера, демонстрируют уровень самообеспечения продовольствием менее 50%.

Для северных регионов страны такой критерий, как продовольственная самообеспеченность, не может являться оптимальным с позиции оценки уровня развития агропродовольственного рынка, в связи с тем, что природно-экономические условия таких территорий не дают возможности удовлетворять продовольственные потребности населения исключительно за счет производства собственной сельскохозяйственной продукции.

Спад производства, несмотря на высокий уровень импорта продовольствия, привел к снижению потребления продуктов питания населением. Так, за 1990-

2010 г.г. уровень потребления мяса и мясопродуктов снизился на 10,7%, молока и

молочной продукции на 37,5%, рыбы и рыбопродуктов на 25% (табл. 2).

Таблица 2.

Потребление основных продуктов питания в РФ на душу населения в год (кг)

Наименование продуктов питания 1990 1995 2000 2005 2010 Рекомендуемая норма потребления

Мясо и мясопродукты в пересчете на мясо 75 55 45 55 67 75

Молоко и молочные продукты в пересчете на молоко 387 254 215 234 242 305

Яйца и яйцепродукты -ШТУК 297 216 229 251 262 250

Рыба и рыбопродукты 20 10 10 12,6 15,0 25

Сахар 47 32 35 38 37 30

Масло растительное 12,2 12,2 7,4 10 13,1 12

Картофель 106 124 109 109 113 100

Овощи и продовольственные бахчевые культуры 89 76 79 87 103 150

Фрукты и ягоды 35 29 32 46 56 70

Хлебные продукты 120 122 117 121 119 105

Источник: Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России. - М.: РАСХН, 2011. - С. 10

Структура потребления основных продуктов питания по-прежнему демонстрирует недостаточный уровень качества питания населения. Несмотря на многочисленные заявления представителей органов исполнительной власти о том, что количество продовольствия, потребляемого на душу населения растет, анализ показывает, что по большинству важнейших наименований, в том числе мясу, молоку, рыбе имеется недостаточное потребление с позиции обеспечения полноценной жизнедеятельности человека. Восполнение энергетических затрат жителей осуществляется за счет перераспределения спроса в структуре потребляемых продуктов на более дешевые и доступные картофель, хлебные продукты, что в экстремальных условиях Крайнего Севера представляется недопустимым.

На территориях, отнесенных к районам Крайнего Севера, сосредоточено две

трети ресурсного потенциала страны, в том числе, более половины леса, рыбы,

23

пушнины, гидроресурсов, добывается свыше 90% природного газа, 75% нефти, 80% золота, 90% меди и никеля, почти все алмазы, кобальт, платиноиды, апатитовый концентрат. Эти территории дают 60% всех валютных поступлений стране.

В диссертации проанализировано региональное распределение производства, демографические и территориальные особенности регионов Крайнего Севера. Выявлено, что в последние годы в связи с высокой стоимостью жизнеобеспечения северян достаточно остро встал вопрос о целесообразности дальнейшего освоения северных территорий и поддержания жизнедеятельности населения дотационных территорий.

Полагаем, что для населения регионов Крайнего Севера в обязательном порядке должны создаваться как можно более привлекательные условия проживания, причем не только по социально-экономическим, но и по политическим соображениям. Среди причин этого не только исключительная значимость северных территорий для реализации геополитических интересов страны, но и потребность противодействовать угрозе демографической и экономической экспансии со стороны сопредельных государств, Очевидно, что проблемы экономического развития этих регионов обусловлены двумя основными причинами: во-первых, это факторы объективного характера, как то суровые климатические условия, малая численность населения, неразвитость инфраструктуры; во-вторых - отсутствие единой и научно обоснованной федеральной политики. Более того, в последние годы, происходило фактическое самоустранение федерального центра от роли главного субъекта регулирования экономического и социального развития Севера.

Агропромышленное производство в регионах Крайнего Севера играет и во всё возрастающей степени будет играть более существенную роль в обеспечении местного населения продуктами питания. Производимая здесь агропредприятиями и фермерскими хозяйствами продукция, в силу суровых климатических условий и отсталости технико-технологической базы производства, оказалась более дорогой, неконкурентоспособной по отношению к

аналогичной продукции, завозимой из южных регионов страны и из-за рубежа, в особенности стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

По нашему мнению, аргумент высокой затратности сельского хозяйства с государственной точки зрения не может быть признан достаточным против политики развития местного агропродовольственного рынка по целому ряду причин. Прежде всего, продукты питания, производимые в регионах Крайнего Севера, должны быть отнесены к категории стратегических товаров, так как они непосредственно обеспечивают жизнедеятельность более 10,5 млн.чел. К конкурентным преимуществам северного земледелия относятся: продолжительность светового дня в период вегетации, хорошая обеспеченность влагой, значительные массивы естественных лугов, возможность производства экологически чистой продукции.

Рациональное использование природных, трудовых, материально-технических ресурсов в целях интенсификации аграрного производства в условиях Крайнего Севера должно основываться на научно обоснованном инструментарии размещения и специализации сельского хозяйства с учетом таких особенностей, как природные, отраслевые, социальные, территориальные.

Основными направлениями развития сельскохозяйственного производства в условиях Крайнего Севера должны стать следующие:

обязательное сохранение существующего сельскохозяйственного производства, в объемах не только покрывающих текущие потребности проживающего населения, но и позволяющих создавать продовольственные резервы;

- сосредоточение усилий власти и общества по интенсификации агропромышленного производства, прежде всего, на приоритетных направлениях в производстве социально значимых продуктов: мяса, цельного молока, картофеля, яиц, ряда овощных культур;

- восстановление и последующее развитие традиционных отраслей северного сельскохозяйственного производства и, прежде всего, оленеводства, рыбного и зверопромысла, как отраслей, имеющих не только экономическое, но и

важное социальное и геополитическое значение в свете поддержки коренных малочисленных народностей Севера.

В диссертации проанализирован опыт развития и регулирования агропродовольственного рынка в ряде зарубежных государств. Объектами исследования становились страны, схожие по природно-экономическим условиям с территориями, относимыми к районам Крайнего Севера России. Рассмотрен опыт Канады, Дании, Финляндии, США в вопросах государственной поддержки агропромышленного производства и стимулирования развития агропродовольственного рынка, оптимизации межрегиональной торговли и технологий товародвижения.

В третьей главе «Повышение конкурентной устойчивости агропродовольственной сферы северных регионов» рассмотрены концептуальные основы повышения конкурентной устойчивости агропродовольственной сферы северных регионов; предложены организационные меры по стабилизации и развитию оленеводства в регионах Крайнего Севера; раскрыты особенности развития рыбохозяйственного комплекса северных регионов.

Исследования показывают, что повышение конкурентной устойчивости северных регионов актуализируется в современной социально-экономической ситуации целым рядом причин, в том числе таких, как повышение уровня личной ответственности региональных органов власти за уровень социально-экономического развития регионов; необходимость повышения уровня деловой активности регионов в целях более эффективного использования внутренних резервов территории; устойчивого роста всей национальной экономики напрямую зависящей от экономического роста регионов.

Автор полагает, что под конкурентной устойчивостью агропродовольственной сферы северного региона следует понимать их стабильную способность выступать на национальном агропродовольственной рынке наравне с конкурирующими субъектами, на основе наличия и устойчивого развития конкурентоспособных отраслей. В регионах Крайнего Севера, по нашему мнению, такими отраслями должны стать, прежде всего, оленеводство и рыболовство. Именно их развитие способно повысить уровень

конкурентоспособности агропродовольственной сферы северных регионов, обеспечить их устойчивый экономический рост, повысить качество жизни населения.

В диссертации отмечается, что оленеводство в условиях регионов Крайнего Севера способно оставаться одной из основ экономики экстремальных территорий, обеспечивая население не только мясными продуктами, но и шкурами, являясь источником ценного сырья для производства биофармацевтических препаратов и биологически активных веществ.

По данным Росстата, в России содержится 62% мирового поголовья оленей. Исследования показывают, что в последние годы, становится заметной тенденция к росту численности поголовья. В то же время объем товарной продукции незначителен, себестоимость продукции остается высокой, а цены реализации низкими, как следствие, отрасль является нерентабельной.

В целях повышения экономической эффективности северного оленеводства необходимо совершенствовать механизм переработки и организовать условия для стабильной реализации его продукции с повышением ее качества. Это приведет к заметному повышению статуса оленеводческой продукции у северных потребителей, хотя в настоящее время, ни органы исполнительной власти, ни сами товаропроизводители необходимыми ресурсами для достижения данной цели не располагают. Необходимо поэтапное развитие перерабатывающей базы, которое может быть реализовано через механизм долевого финансирования - за счет средств федерального и регионального бюджетов, муниципальных образований и средств самих оленеводов.

Несовершенным является и механизм финансового обеспечения оленеводства, реализуемый через систему региональных бюджетных субсидий. Так, в настоящее время ежегодные бюджетные субсидии на содержание оленей выплачиваются в расчете на одну голову, исходя из численности оленей по состоянию на 1 января текущего года. В связи с таким подходом, оленеводческие хозяйства вынуждены содержать как можно больше оленей, не заботясь об их качественным составе, что приводит к серьезным нарушениям структуры стада. Исходя из этого, целесообразна корректировка механизма финансового

дотирования оленеводства и законодательное закрепление необходимости выплаты дотаций в расчете не на голову оленя, а на количество маток в стаде, с соответствующим пересчетом размера выплаты. Это позволит стимулировать соблюдение научно обоснованной структуры оленьих стад, что, в свою очередь, повысит темпы воспроизводства поголовья.

Необходимо принятие ряда организационных мер, направленных на урегулирование и повышение эффективности взаимодействия между оленеводческими предприятиями различных форм собственности. В среднесрочной перспективе целесообразно оптимизировать поголовье оленей между оленеводческими хозяйствами и фермерами. За муниципальными оленеводческими предприятиями должны быть сохранены функции углубленной племенной работы в отборных и племенных стадах, которые должны включать в себя массовый отбор и подбор животных, обмен производителями между стадами и хозяйствами, а также комплекс мероприятий по улучшению выращивания молодняка.

Экономически целесообразной представляется глубокая комплексная переработка продуктов северного оленеводства. Полагаем, что развитие комплексной переработки должно осуществляться поэтапно, посредством внедрения инновационных технологий, последующего проектирования, строительства и пуско-наладочных работ с учетом перспектив расширения производственных участков. Говоря о рынках сбыта, стоит отметить, что часть получаемой продукции может реализовываться преимущественно в районах Крайнего Севера. Однако, оставшиеся объемы продукции переработки, в частности, биологически активные вещества и лекарственные средства, должны экспортироваться в другие регионы России или приграничные страны в качестве экологически чистого вторичного сырья для биологической, фармацевтической, косметической промышленности.

Расчеты показывают, что организация комплексной переработки продуктов оленеводства позволит создать до 10-15 дополнительных рабочих мест на 1 тыс. голов оленей, а также улучшит материальное положение местного населения, будет способствовать закреплению молодых специалистов, повысит уровень

экономических связей с другими регионами России и зарубежными странами. Экономически перспективные инновационные направления комплексной переработки продуктов северного оленеводства представлены в табл. 3.

Таблица 3.

Экономически перспективные инновационные направления комплексной переработки продуктов северного оленеводства

Вид отходов Получаемый продукт Перспективная область применения

Кровь 1. Фибронекпш из плазмы. 2. Сыворотка крови лиофшшзиро ванная 3. Форменные элементы крови 4. Гидролизат крови 1. Микробиологическая н вирусологическая промышленность 2. Ветеринария 3. Пищевая промышленность.

Мозг, кадык, трахея, диафрагма, губы, легкие. Ферментативный гидролизат 1. Производство кормовых добавок 2. Производство косметических средств 3. Производство медикаментов

Состриженный волос взрослого оленя 1. Продукты растворения нативного кератина. 2. Гидролизат волоса. 1. Косметическая промышленность 2. Производство кормовых добавок

Обрезки шкур взрослого оленя 1. Продукты растворения коллагена. 2. Гидролизат шкуры. 1. Косметическая промышленность 2. Производство кормовых добавок

Стекловидное тело глаза Гиалуроновая кислота 1. Косметическая промышленность 2. Производство медикаментов

Тимус Иммуномодуляторы 1. Биотехнология 2. Ветеринария 3. Медицина

Эмбриональная ткань, поджелудочная и щитовидная ж-зы, слизистая оболочка сычуга, селезенка, кишечник Ферментативный гидролизат 1. Производство кормовых добавок 2. Косметическая промышленность 3. Микробиологическая промышленность

В диссертации обоснованы предложения следующих организационных мер по стабилизации и развитию оленеводства в регионах Крайнего Севера:

- модернизация отрасли через обеспечение оленеводческих предприятий современными цехами по переработке продукции, убойными пунктами и

холодильным оборудованием, а также укрепление технической оснащенности отрасли;

- увеличение поголовья оленей и создание эффективного механизма реализации оленеводческой продукции, посредством организации товарообмена через систему торгово-закупочных пунктов;

- совершенствование механизма финансового обеспечения оленеводческих предприятий через законодательное закрепление необходимости выплаты дотаций в расчете на количество маток в стаде, с соответствующим пересчетом размера выплаты;

- стимулирование разработки и коммерциализации инновационных технологий глубокой комплексной переработки продуктов оленеводства, в том числе неиспользуемых сегодня субпродуктов, таких как мозг, трахея, диафрагма, легкие, поджелудочная и щитовидная железы и др.;

- повышение уровня жизни оленеводов и модернизация социальной инфраструктуры для коренных малочисленных народностей Севера.

Автор полагает, что экономические, правовые, природоохранные и социальные гарантии стабильного развития северного оленеводства должны быть закреплены в региональном и федеральном законодательстве. В субъектах РФ должны быть разработаны областные (краевые) законы об оленеводстве, а также комплексные программы стабилизации и развития оленеводства на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

На федеральном уровне необходима разработка Федерального Закона «О развитии оленеводства в районах Крайнего Севера», в котором должна быть сформулирована и закреплена национальная стратегия развития отрасли, имеющей важнейшее значения для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народностей Севера и повышения конкурентной устойчивости агропродовольственной сферы северных регионов. В данном документе должны быть отражены следующие направления развития отрасли: принципы государственного регулирования оленеводства в регионах Крайнего Севера; направления государственной поддержки и установления государственных гарантий и компенсаций для оленеводов; права собственности в оленеводстве и

правовой статус пастбищ; экономические условия для устойчивого развития оленеводства; направления развития инфраструктуры, поддерживающей разработку и коммерциализацию инновационных технологий; страхование оленеводческого поголовья, возможности формирования кадрового потенциала.

В диссертации обоснованы рекомендации по развитию рыбохозяйственного комплекса, повышающего конкурентную устойчивость агропродовольственной сферы северных регионов. В качестве ключевых направлений выделены интеграция предпринимательских структур рыбохозяйственной специализации; разработка портфеля проектов в области ресурсного развития; стимулирование государственно-частного партнерства на основе концессионных договоров.

В четвертой главе «Формирование организационного механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера» обоснован организационный механизм агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера, рассмотрены направления модернизации инфраструктуры агропродовольственного рынка северных регионов и возможности развития кадрового потенциала агропродовольственного сектора.

Исследования показывают, что негативное влияние на организационный механизм агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера оказывают противоречия интересов различных субъектов данного рынка. В частности тех, кто непосредственно осуществляет производство сельскохозяйственной продукции и тех, кто связан с размещением инфраструктурных объектов. Сельхозпроизводители заинтересованы в территориальной локализации подобных объектов вблизи мест производства сельскохозяйственной продукции, чтобы оперативно осуществлять ее транспортировку к местам массового потребления. В то же время, заготовительные организации предпочитают размещение подобных объектов на территории с высоким уровнем развития транспортной инфраструктуры, а перерабатывающие предприятия - в непосредственной близости с ними. Полагаем, что схема размещения таких объектов должна разрабатываться не на основе собственнических или ведомственных интересов, а исходя из целей развития агропродовольственного рынка всего региона.

В диссертации, на примере Магаданской области, обоснован организационный механизм агропродовольственного рынка. Одним из основных звеньев в нем является координационный совет по развитию агропродовольственного рынка, наделенный необходимыми функциями (рис. 4). Организационный механизм агропродовольственного рынка должен включать в себя систему государственных, рыночных и общественных институтов, реализующих набор функций по стимулированию производства, хранения, переработки, рациональной транспортировки или импорта, а также реализации продовольствия с учетом физиологических потребностей населения, а также существующей нормативно-правовой базы. В диссертации сформулированы функции и задачи институтов агропродовольственного рынка в Магаданской области (табл. 4.).

В работе предложена концепция модернизации инфраструктуры агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера. Ключевой особенностью продовольственных товаров является необходимость их реализации в короткие сроки. Для чего становится важным своевременное создание соответствующих объектов инфраструктурного комплекса со всем необходимым оборудованием. Вместе с тем, на первый план выходит развитие дополнительных элементов инфраструктуры агропродовольственного рынка, наличие которых позволяет повысить эффективность связей предприятий-производителей и торговых структур, а также учитывать специфику развития территорий.

В условиях регионов Крайнего Севера к таким дополнительным элементам, должны быть отнесены снабженческо-сбытовые и потребительские кооперативы, сельскохозяйственные рынки, забойные пункты и модули по переработке продукции оленеводства, рефрижераторные цеха.

Совершенствование инфраструктуры агропродовольственного рынка: торгово-посреднических организаций, транспортных структур, обеспечивающих организаций и других институтов должно способствовать доведению продовольствия до населения с наименьшими финансовыми и временными потерями, повышению эффективности продовольственного обеспечения.

Условные обозначения:

прямая связь

обратная связь

.......*

Рис. 4. Организационный механизм агропродовольственного рынка Магаданской области

Таблица 4. Функции и задачи институтов агропродовольственного рынка Магаданской области

Организация Функциональные обязанности и задачи

Администрация области Разработка проектов бюджета области, районов, осуществление мер государственного регулирования агропродовольственного рынка.

Областная Дума Утверждение консолидированного бюджета области, законов и целевых программ поддержки агропромышленного комплекса.

Комитет сельского хозяйства и продовольствия Администрации области Разработка и реализация мер по рациональному управлению производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, поддержка сельхозпроизводителелей.

Комитет экономики Администрации области Определение приоритетных направлений развития рынков продовольственных товаров с целью увеличения доли продукции местных сельхозпроизводителей, координирование вопросов импорта продуктов питания и сельхозсырья.

Финансовое управление Администрации области Осуществление государственной финансовой поддержки предприятий АПК по принципу адресности, с целью стимулирования их развития; осуществление госзакупок продовольствия дтя нужд организация социальной сферы, формирование продовольственного резерва.

Управление торговли Администрации области Обеспечение рационального распределения продовольствия и формирование процессов товародвижения по всей территории региона.

Территориальное управление Россельхознадзора Осуществление контроля качества импортируемого в регион продовольствия, а также качества семенного материала.

Магаданский НИИ сельского хозяйства РАСХН, Северо- Восточный госуниверситет Осуществление научно-методического обеспечения мероприятий по развитию агропродовольственного рынка, участие в разработке региональной программы развития рынка.

В диссертации обоснованы предложения по совершенствованию транспортной инфраструктуры агропродовольственного рынка, предусматривающие сохранение существующей сети местных и внутрихозяйственных автодорог тех районов северных регионов страны, которые специализируются на сельскохозяйственном производстве; необходимость в ближайшие 5-7 лет обеспечить все сельские населенные пункты постоянно действующей автотранспортной связью, за исключением тех территорий, где дорожное полотно вообще отсутствует, например Северо-Эвенский район

Магаданской области, часть Олюторского района Камчатского края. В данных районах, усилия власти должны быть сосредоточены на повышении интенсивности полетов местной авиации; увеличение в ближайшие 2-3 года на 20-30% доли рефрижераторного автотранспорта в общем его парке, с целью сохранения качества скоропортящейся продукции - мяса, молочных продуктов, плодоовощной продукции, транспортируемой по автодорогам в период с марта по октябрь; совершенствование технического уровня сельских автодорог; создание устойчивого и экономически обоснованного нормативного механизма поддержки и развития транспортной инфраструктуры.

Необходима также разработка положения о единой транспортной системе северных регионов России, включающей в себя Транссибирскую железнодорожную магистраль, Северный морской путь, ключевые федеральные автотрассы, обеспечивающие доставку продукции агропродовольственного рынка в отдаленные населенные пункты северных территорий.

В диссертации обоснованы предложения по развитию кадрового потенциала агропродовольственной сферы северных регионов и повышению эффективности его использования, основанные на следующих принципах:

- разработка прогнозных балансов трудовых ресурсов, взаимосвязанных с экономическими и демографическими прогнозами развития районов Крайнего Севера, а также тенденциями миграции;

- создание привлекательного образа представителя аграрной профессии, популяризация достижений работников агропродовольственной сферы в сложнейших природно-экономических условиях Крайнего Севера, их важной роли в продовольственном обеспечении;

- тесное взаимодействие между рынками образовательных услуг и труда, постоянное совершенствование системы профессионального образования и переподготовки кадров, с учетом региональной специфики ведения сельскохозяйственного производства, особенностей и традиций питания;

- организационное и консалтинговое сопровождение самостоятельной занятости сельских жителей путем предоставления им льгот при создании малых предприятий в агропродовольственной сфере или аграрных кооперативов;

- совершенствование жилищной политики в регионах Крайнего Севера, нацеленное на повышение эффективности кадрового потенциала посредством предоставления жилья молодым семьям, работающим на селе и создание условий для ликвидации дефицита кадров в сельской местности северных территорий;

- преодоление сезонной безработицы в поселениях, специализирующихся на осуществлении сельскохозяйственного производства, в т.ч. рыболовства, оленеводства и охотничьего промысла, посредством принятия мер по созданию временных рабочих мест, стимулированию обучения и переобучения работников и пр.;

- формирование более высокого уровня межнациональной толерантности по отношению к сезонным сельскохозяйственным мигрантам, привлечение которых в афопродовольственную сферу регионов Крайнего Севера РФ является экономически оправданной мерой.

В пятой главе «Развитие экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера» рассмотрены концептуальные аспекты совершенствования государственного регулирования агропродовольственного рынка в условиях Крайнего Севера, оптимизации экономических отношений и финансово-кредитного обеспечения агропродовольственного рынка, а также прогнозирования и планирования в агропродовольственной сфере.

Исследования показывают, что в условиях Крайнего Севера роль государства в регулировании регионального агропродовольственного рынка должна быть значительно повышена через: разработку нормативно-правовой базы, формирование эффективной фискальной, ценовой, таможенно-тарифной и страховой политик; прямого административного воздействия (рис. 5).

Анализ показывает, что развитие экономического механизма агропродовольственного рынка практически невозможно без осуществления научно обоснованных мер по концентрации капитала, ресурсов и усилий хозяйствующих субъектов различного уровня на взаимовыгодной основе. Эта цель может быть достигнута посредством создания соответствующих организационно-хозяйственных структур, деятельность которых позволит не

только стимулировать увеличение объемов сельскохозяйственного производства, но и повысить уровень конкурентоспособности производимой продукции за счет выхода на межрегиональный агропродовольственный рынок, развития экономических отношений, закупки новой техники, разработки и последующей

коммерциализации инновационных технологий.

Рис. 5 Система государственного регулирования агропродовольственного рынка северного региона

В диссертации предложена модель, предусматривающая создание Агропродовольственного консорциума, подразумевающего слияние капиталов, сконцентрированных в агропромышленной, коммерческой и финансовой сферах Магаданской области, способная сыграть важнейшую роль в развитии экономического механизма агропродовольственного рынка.

В рамках Агропродовольственного консорциума должны быть установлены стабильные и долгосрочные производственные, технологические, организационно-экономические и другие отношения, обеспечивающие максимально возможное сокращение потерь продукции, отлаженное функционирование цепи воспроизводства, своевременное выполнение государственных заказов и гарантированное снабжение агропродовольственного рынка Магаданской области необходимыми объемами продукции контролируемого качества.

Реализацию проекта по созданию Агропродовольственного консорциума, должны обеспечить Комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области, Координационный совет по развитию агропродовольственного рынка, а также Магаданская торгово-промышленная палата. Такая необходимость обусловлена целым рядом причин. В частности, тем, что в рамках отдаленных северных регионов интеграция является достаточно длительным процессом, т.к. субъекты агропродовольственного рынка не имеют необходимого опыта, а также достаточного количества свободных финансовых ресурсов. Еще одной причиной является несовершенство инфраструктуры агропродовольственного рынка, вынуждающее субъектов рынка самостоятельно осуществлять все разновидности коммерческих операций.

Участие в Агропродовольственном консорциуме дает хозяйствующим субъектам агропродовольственной сферы Магаданской области ряд интеграционных преимуществ:

- объединение капиталов, ресурсов, в том числе интеллектуальных, позволяет на более высоком качественном уровне разрабатывать перспективные программы и проекты по развитию агропродовольственного рынка региона;

появление возможности организации дополнительных научно-исследовательских подразделений для разработки, последующей коммерциализации и диффузии нововведений на агропродовольственном рынке;

- достижение возможности управляемого перехода капитала в отрасли и подотрасли с более высоким уровнем рентабельности;

обеспечение участников Агропродовольственного консорциума финансовыми ресурсами для инвестирования в приоритетные направления деятельности или появление гарантий для получения инвестиций из внешних источников;

- создание центров коллективного обслуживания (например, единого снабженческо-сбытового департамента), что даст участникам объединения возможность заметного снижения затрат на приобретение материалов посредством оптовых закупок (рис.6).

В диссертации разработана и реализована экономико-математическая трендовая модель на основе полиномиальных кривых роста, которая позволила осуществить прогноз развития регионального агропродовольственного рынка до 2020 г. Расчеты производились по трем категориям продовольствия: картофелю, молоку, мясу, исходные данные анализировались за 1998-2010 г.г. Учитывая негативные демографические тенденции автором также осуществлен прогноз численности постоянного населения региона. Результаты моделирования представлены в табл.5,б.

Таблица 5.

Тренды развития агропродовольственного рынка _Магаданской области

Экстраполируемый показатель Уравнение тренда

Численность постоянного населения региона, тыс. чел У,=207,95-4,3041

Валовый сбор картофеля, тыс. ц. У, =132,25+6,031

Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. т. У, =5,839-0,0731

Производство мяса, тыс. тонн У, =0,544-0,0091

Магаданская торгово-промышленная палата

Комитет сельского хозяйства и продовольствия Магаданской области

Координационный совет по развитию агропродовольственного рынка

Коордииаиия и контроль взаимоотношений

— АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫИ КОНСОРЦИУМ

Региональный продовольственный резерв

Финансовый блок

Агропромышленный блок

Региональные филиалы банков: ОАО «Россельхоз-банк», «Сбербанк»

Кредитные кооперативы

Страховые фирмы

Лизинговые фирмы

Инвестиционные компании

Другие финансово-кредитные учреждения

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА

Сельскохозяйственные производители

Предприятия пищевой, рыбной и перерабатывающей промышленности

Сельскохозяйственные предприятия

КФХ и личные подсобные хозяйства

Оленеводческие хозяйства

Предприятия по переработке молока - ОАО «Гормолзавод «Магаданский»_

Предприятия по производству хлеба - ОАО «Магаданский хлебозавод»

Предприятия по переработке мяса - ОАО «Магаданская колбасная фабрика»

Ягоднинское ремонтко-технич. предприятие_

ОАО «Магаданская макаронная фабрика»

Магаданский НИИ сельского хозяйства и другие НИУ

Информационно-

консультационные

центры

Предприятия по добыче и производству рыбы и морепродуктов - ООО «Магаданрыба»

ОАО «Магаданская группа», ликеро-водочный завод

Прочие предприятия пищевой и

перерабатывающей

промышленности

Коммерческий блок

Местные торговые сети

Предприятия оптовой и розничной торговли

Товарные биржи, маркетинговые центры

ПРОИЗВОДСТВО/ПЕРЕРАБОТКА

Агропродовольственный рынок Магаданской обл.

Межрегиональный агропродовольственный рынок субъектов Крайнего Севера

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОДУКЦИИ

Рис. 6 Модель оптимизации экономических отношений агропродовольственного рынка на базе создания Агропродовольственного консорциума Магаданской области (проект)

Таблица 6.

Прогноз развития агропродовольственного __ рынка Магаданской области

Экстраполируемый показатель/ Год 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Численность постоянного населения региона, тыс. чел 147,69 143,39 139,08 134,78 130,47 126,17 121,87 117,56 113,26

Валовый сбор картофеля, тыс. ц. 162,4 168,43 174,46 180,49 186,52 192,55 198,58 204,61 210,64

Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. т. 4,81 4,74 4,67 4,59 4,52 4,45 4,38 4,3 4,23

Производство мяса, тыс. тонн 0,418 0,409 0,4 0,391 0,382 0,373 0,364 0,355 0,346

Результаты прогнозирования свидетельствуют, что единственным

положительным трендом является объем валового сбора картофеля, в период с 2006 г. этот показатель демонстрирует рост, и на период до 2020 г. нами прогнозируется увеличение валового сбора свыше 200 тыс. ц. Однако, прогноз по производству мяса и молока демонстрирует значительное снижение объемов. Даже с учетом неуклонного снижения численности постоянного населения Магаданской области (по нашим прогнозам этот показатель составит в 2020 г. 113,26 тыс. чел.) регион в обозримой перспективе не сможет обеспечить собственных потребностей в продовольствии даже на 50%. Полагаем, что в условиях Крайнего Севера должна осуществляться политика активного развития агропродовольственного рынка, а объемы государственной поддержки сельскохозяйственного производства должны быть увеличены в несколько раз.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Организационно-экономический механизм агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера следует рассматривать как эмерджентную систему, включающую в себя взаимодействие производителей и поставщиков сельскохозяйственной продукции, рыночных институтов и регулирующих государственных органов, с целью обеспечения гарантированного круглогодичного доступа населения к продуктам питания в количестве, необходимом для здоровой жизни в экстремальных природно-климатических условиях.

В диссертации предложены принципы развития организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера, направленные на комплексное повышение его эффективности, с учетом системы внешних и внутренних факторов.

2. При формировании агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера важным является учет системы факторов, влияющих на его развитие. Исследования показывают, что из большого многообразия таких факторов целесообразно выделить следующие основные блоки: политические (система нормативно-правовых актов, государственное регулирование и контроль, внешняя экономическая политика, внутренняя экономическая политика, геополитическая экспансия приграничных территорий); социально-экономические (механизм экономических отношений, дефицит инвестиционных ресурсов, зависимость от импорта, уровень доходов населения, уровень миграции, уровень социальной напряженности, самобытность коренных народов); технологические (уровень энергетической безопасности, материально-техническая база, отсутствие инновационных технологий, наличие и использование минеральных и органических удобрений); природные (суровый климат, ограниченность сельскохозяйственных угодий, эрозия почв, стихийные бедствия).

3. Характерной особенностью экономики является неуклонное усиление воздействия на нее территориально локализованных рынков, что вызывает необходимость внесения корректив в методические подходы, связанные с социально-экономической оценкой развития агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера. Автор полагает, что за методическую основу определения эффективности должен быть принят системный подход, учитывающий воздействие внутренних и внешних факторов. Наиболее важными показателями следует считать: коэффициент окупаемости затрат на сельскохозяйственное производство с учетом субсидий, коэффициент государственной поддержки сельхозпроизводителей, фактическую и потенциальную емкость рынка продовольствия, коэффициенты региональной достаточности потребления продуктов питания и региональной обеспеченности

продовольствием, доступность продуктов питания, темпы роста цен на продовольствие, зависимость региона от импорта продовольствия.

4. В диссертации выявлены основные угрозы агропродовольственному рынку России, в числе которых недостаточная и бессистемная государственная поддержка сельскохозяйственного производства; банкротство и ликвидация значительной части сельскохозяйственных предприятий; невосполнимые потери поголовья скота; низкая доходность производства мяса крупного рогатого скота; высокий уровень зависимости агропродовольственного рынка России от импорта продукции; низкий уровень защиты экономических интересов сельских товаропроизводителей.

5. Результаты научных исследований свидетельствуют, что высокая затратность производства сельскохозяйственной продукции в регионах Крайнего Севера не является социально-экономическим аргументом для органов исполнительной и законодательной власти к сокращению объемов сельскохозяйственного производства. Необходимо сохранение существующего сельскохозяйственного производства, в объемах не только покрывающих текущие потребности проживающего населения, но и позволяющих создавать продовольственные резервы; сосредоточение усилий власти и общества по интенсификации агропромышленного производства, прежде всего, на приоритетных направлениях и производстве социально значимых продуктов: мяса, цельного молока, картофеля, диетического яйца, некоторых видов овощей; восстановление и последующее развитие традиционных отраслей северного сельскохозяйственного производства и, прежде всего, оленеводства, рыбного и зверопромысла, как отраслей, имеющих не только экономическое, но и важное социальное и геополитическое значение в свете поддержки коренных малочисленных народностей Севера.

В диссертации проанализирован опыт развития и регулирования агропродовольственного рынка в ряде зарубежных государств, схожих по природно-экономическим условиям с территориями, относимыми к районам Крайнего Севера России. Рассмотрен опыт Канады, Дании, Финляндии, США в вопросах государственной поддержки агропромышленного производства и

стимулирования развития агропродовольственного рынка, оптимизации межрегиональной торговли и технологий товародвижения.

6. Низкий уровень конкурентоспособности аграрной сферы северных регионов России требует определения ключевых направлений повышения конкурентной устойчивости. В условиях регионов Крайнего Севера такими направлениями должны стать такие потенциально конкурентоспособные отрасли, как оленеводство или рыболовство. Вместе они образуют в региональной экономике кластер традиционного хозяйствования. В диссертации сформулированы предложения по развитию северного оленеводства, выделены инновационные экономически перспективные направления комплексной переработки продуктов оленеводства, даны рекомендации по экономическому стимулированию рыбохозяйственного комплекса.

7. Особое значение имеет обоснование организационного механизма агропродовольственного рынка северного региона, основанного на взаимодействии органов исполнительной и законодательной власти, Россельхознадзора, научных и общественных организаций и координационного совета по таким направлениям, как планирование потребности в продовольствии, производство продовольствия, рациональное распределение продовольствия и организация товародвижения, госзакупки и формирование продовольственного резерва.

В диссертации уточнены функции и задачи органов исполнительной власти северных субъектов РФ и других организаций, задействованных в развитии агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера.

8. В диссертации предложена концепция модернизации инфраструктуры агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера, предусматривающая развитие системы обеспечения населения продовольствием; модернизацию оптовых рынков; создание в регионах дополнительных элементов инфраструктуры: модулей по переработке продукции оленеводства, рефрижераторных цехов, а также совершенствование транспортной инфраструктуры, как имеющей первостепенное значение в условиях территориальной разрозненности субъектов рынка. Доказано, что необходимой

представляется разработка положения о единой транспортной системе северных регионов России, включающей в себя Транссибирскую железнодорожную магистраль, Северный морской путь, ключевые федеральные автотрассы, обеспечивающие доставку продукции агропродовольственного рынка в отдаленные населенные пункты северных территорий.

9. Необходимо развитие кадрового потенциала агропродовольственной сферы регионов Крайнего Севера. Должны моделироваться прогнозные балансы трудовых ресурсов, взаимосвязанных с экономическими и демографическими прогнозами развития районов Крайнего Севера, а также тенденциями миграции, необходимо повысить эффективность взаимодействия между рынками образовательных услуг и труда, совершенствовать систему профессионального образования и переподготовки кадров в условиях северных регионов, с учетом специфики ведения сельскохозяйственного производства, особенностей и традиций питания; требуется организационное и консалтинговое сопровождение самостоятельной занятости сельских жителей путем предоставления им льгот при создании малых предприятий в агропродовольственной сфере. В диссертации обоснованы мероприятия совершенствования жилищной политики в регионах Крайнего Севера и формирования более высокого уровня межнациональной толерантности по отношению к сезонным сельскохозяйственным мигрантам, привлечение которых в агропродовольственную сферу регионов Крайнего Севера является экономически оправданной мерой.

10. Необходимо оптимизировать экономические отношения агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера. Это возможно на основании модели, включающей в себя три блока: агропромышленный, финансовый, коммерческий и предусматривающей создание Агропродовольственного консорциума. Появление в региональной экономике подобной структуры позволит не только стимулировать повышение объемов сельскохозяйственного производства, но и повысить уровень конкурентоспособности производимой продукции за счет выхода на межрегиональный агропродовольственный рынок, развития экономических отношений с наиболее развитыми регионами.

11. Прогноз развития регионального агропродовольственного рынка, осуществленный на основе экономико-математической трендовой модели, свидетельствует о том, что в условиях Крайнего Севера должна быть активизирована политика развития агропродовольственного рынка, а объемы государственной поддержки сельскохозяйственного производства необходимо увеличить в несколько раз. В противном случае, развитие агропродовольственного рынка пойдет по инерционному сценарию, что приведет к деградации агропроизводственного потенциала, еще большему ухудшению структуры потребляемых продовольственных ресурсов и снижению качества жизни населения регионов Крайнего Севера.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ

1. Алексеев, А.Н. Основные приоритеты политики продовольственного обеспечения северных регионов (на примере Магаданской области) [Текст] / А.Н. Алексеев // Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий. - 2006. - № 4 (26). - С. 77-81. - 0,4 п.л.

2. Алексеев, А.Н. Продовольственное обеспечение северных регионов: проблемы и перспективы [Текст] / А.Н. Алексеев // Интеграл. - 2007. - № 6 (112). -С. 96-98.-0,4 п.л.

3. Алексеев, А.Н. Государственная поддержка агропромышленного комплекса северных регионов [Текст] / А.Н. Алексеев // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. - 2008. - № 3 (35). - С. 29-33. - 0,5 п.л.

4. Алексеев, А.Н. Проблемы кадрового потенциала агропромышленного комплекса регионов Крайнего Севера [Текст] / А.Н. Алексеев // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. - 2009. - № 2 (38). - С. 52-58. - 0, 5 п.л.

5. Алексеев, А.Н. Транспортная инфраструктура агропромышленного комплекса районов Крайнего Севера [Текст] / А.Н. Алексеев // Транспортное дело России. - 2010. - № 3 (76). - С. 117-119. - 0,5 п.л.

6. Алексеев, А.Н. Организационный механизм управления агропродовольственным рынком районов Крайнего Севера [Текст] / А.Н. Алексеев//Перспективы науки. - 2010. - № 11 (13). - С. 88-89. - 0,4 п.л.

7. Алексеев, А.Н. Экономические, организационные и транспортные особенности агропродовольственного рынка Крайнего Севера [Текст] / А.Н. Алексеев // Транспортное дело России. - 2010. - № 5 (78). - С.109-111 -0,5 п.л.

8. Алексеев, А.Н. Факторы, влияющие на агропродовольственный рынок районов Крайнего Севера [Текст] / А.Н. Алексеев // Перспективы науки. - 2011. -№2 (17).-С. 115-118.-0,4 пл.

9. Алексеев, А.Н. Социально-экономическая сущность агропродовольственного рынка [Текст] / А.Н. Алексеев, В.В. Филатов // В мире научных открытий. -2011. - № 3 (15). - С. 287-292.-0,4 пл., в т.ч. авт. - 0,35 пл.

10. Алексеев, А.Н. Социально-экономическая оценка уровня развития агропродовольственного рынка северного региона [Текст] / А.Н. Алексеев // Транспортное дело России. - 2011. - № 4 (89). - С. 185-187. - 0,45 пл.

11. Алексеев, А.Н. Управление кадровым потенциалом агропродовольственного сектора районов Крайнего Севера [Текст] / А.Н. Алексеев // Интеллект. Инвестиции. Инновации. - 2011. - № 1 (9). - С. 41-44. -0,4 пл.

12. Алексеев, А.Н. Организационно-экономический механизм агропродовольственного рынка северного региона [Текст] / А.Н. Алексеев // Транспортное дело России. - 2011. - № 4 (89). - С. 187-189. - 0,45 пл.

13. Алексеев, А.Н. Влияние природно-экономических условий Крайнего Севера на развитие агропродовольственного рынка [Текст] / А.Н. Алексеев II В мире научных открытий. - 2011. - № 3.1 (15). - С. 346-351. - 0,4 пл.

14. Алексеев, А.Н. Повышение конкурентной устойчивости агропродовольственной сферы северных регионов России [Текст] / А.Н. Алексеев // Транспортное дело России. - 2011. - № 6 (91). - С. 122-124. - 0,45 пл.

Монографии, книги, брошюры

15. Алексеев, А.Н. Социально-экономическая безопасность Магаданской области [Текст] / А.Н. Алексеев. - Магадан: МАОБТИ, 2003. - 30 с. - 2,0 пл.

16. Алексеев, А.Н. Организационные и экономические аспекты развития оленеводства в районах Крайнего Севера [Текст] / А.Н. Алексеев. - М.: РУДН, 2004.-36 с.-2,3 пл.

17. Алексеев, А.Н. Экономический механизм продовольственного обеспечения жителей Крайнего Севера [Текст]: Монография / А.Н. Алексеев. - М.: РУДН, 2008.- 118 с.-7,25 пл.

18. Продовольственная стратегия России в XXI веке. Материалы научно-практического круглого стола [Текст] / Под ред. А.Н. Алексеева. - М.: МИЭМП, 2010- 112 е. - 7,0 пл., в т.ч. авт. -4,0 пл.

19. Алексеев, А.Н. Теоретические основы развития агропродовольственного рынка районов Крайнего Севера [Текст]: Монография / А.Н. Алексеев. - М.: РУДН, 2010.- 158 с.-9,3 пл.

20. Алексеев, А.Н. Организационно-экономический механизм агропродовольственного рынка северных регионов России [Текст]: Монография / А.Н. Алексеев. - М.: МУ им. С.Ю. Витте, 2011. - 230 с. - 14,0 пл.

Статьи в других рецензируемых и периодических изданиях, сборниках и трудах симпозиумов, материалах совещаний и конференций

21. Алексеев, А.Н. Система параметров экономической безопасности Магаданской области [Текст] / А.Н. Алексеев // Северо-Восток России: прошлое,

настоящее, будущее: Сб.матер. II регион.научно-практ.конф. - Магадан: Кордис, 2004.-С. 81-84.-0,3 п.л.

22. Алексеев, А.Н. К вопросу о продовольственной безопасности Магаданской области [Текст] / А.Н. Алексеев // Эколого-экономические проблемы региональных товарных рынков: Сборник материалов межрег.науч.-практ.конф. -Красноярск, 2004. - С. 31-33. - 0,2 пл.

23. Алексеев, А.Н. Продовольственная безопасность Магаданской области [Текст] / А.Н. Алексеев // Идеи, гипотезы, поиск: Сборник статей по материалам 11-ой научной конференции аспирантов, соискателей и молодых исследователей СМУ.-Магадан: изд-во СМУ, 2004. - С. 180-182.-0,2 п.л.

24. Алексеев, А.Н. Оценка уровня региональной продовольственной безопасности [Текст] / А.Н. Алексеев // Социально-экономическое развитие Северо-Востока России: вызовы XXI века: Сборник материалов II межрегиональной научно-практической конференции. - Магадан: Кордис, 2005. -С. 102-105.-0,2 пл.

25. Алексеев, А.Н. Современные механизмы обеспечения продовольственной безопасности северного региона [Текст] / А.Н. Алексеев // Управление экономикой региона: Сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава факультета МЭФ Северного международного университета. Вып. 1/ Под ред. Г.М. Голобоковой - Магадан: изд-во СМУ, 2005. - С. 64-72. - 0,35 п.л.

26. Алексеев, А.Н. Зависимость экономики Магаданской области от импорта продукции в свете обеспечения продовольственной безопасности региона [Текст] / А.Н. Алексеев // Экономика и финансы. - 2005. - № 8 (88). - С. 62-63. - 0,2 п.л.

27. Алексеев, А.Н. Развитие инфраструктуры продовольственного рынка как инструмент обеспечения продовольственной безопасности региона [Текст] / А.Н. Алексеев // Идеи, гипотезы, поиск: Сборник статей по материалам 12-ой научной конференции аспирантов, соискателей и молодых исследователей СМУ. -Магадан: изд-во СМУ, 2005. - С. 152 - 154. - 0,2 п.л.

28. Алексеев, А.Н. Инструменты повышения уровня продовольственной безопасности регионов Северо-Востока России [Текст] / А.Н. Алексеев // Рациональная организация рыночной экономики и сельского предпринимательства в регионе: Сборник материалов междун.научно-практич. конф. - Барнаул, 2006. - С. 65 - 67. - 0,2 п.л.

29. Алексеев, А.Н. Приоритеты продовольственного обеспечения населения северных регионов [Текст] / А.Н. Алексеев // Опыт и проблемы социально-экономичских преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие: сборник статей V Междун. научн-практ. конф. - Пенза: РИО ПГСХА, 2007. - С. 23-26. - 0,2 пл.

30. Алексеев, А.Н. Обеспечение региональной продовольственной безопасности в условиях Северо-Востока России [Текст] / А.Н. Алексеев // Управление в социальных и экономических системах: сборник статей V междун.научн-практ. конф. - Пенза: РИО ПГСХА, 2007. - С. 5 - 6. - 0,2 п.л.

31. Алексеев, А.Н. Формирование кадрового потенциала АПК северных регионов [Текст] / А.Н. Алексеев // Вестник Национального института бизнеса. Выпуск 3. - М.: Национальный институт бизнеса, 2007. - С. 8-19. - 0,65 п.л.

32. Алексеев, А.Н. К вопросу о перспективах продовольственной самообеспеченности северных регионов [Текст] / А.Н. Алексеев // Вестник Национального института бизнеса. Выпуск 3. - М.: Национальный институт бизнеса, 2007. - С. 19-26. - 0,4 п.л.

33. Алексеев, А.Н. Некоторые аспекты государственного регулирования продовольственного обеспечения населения в России и зарубежных странах [Текст] / А.Н. Алексеев // Актуальные вопросы экономики, права и образования. Сборник научных статей. / Под ред. И.А. Тихоновой. - Рязань, 2008. - С. 20 - 26. - 0,5 п.л.

34. Алексеев, А.Н. Социально-экономическая оценка уровня продовольственного обеспечения населения (на примере Северо-Востока РФ) [Текст] / А.Н. Алексеев // Парадигмы российской экономики на современном этапе развития: сборник статей междунар.научн.-практ.конф. - М.: МАОК, 2008. -С. 74-77.-0,3 п.л.

35. Алексеев, А.Н. Развитие рыбохозяйственного комплекса как инструмент эффективного продовольственного обеспечения населения [Текст] / А.Н. Алексеев // Экономико-правовое развитие современной России. Сборник научных трудов. Выпуск 5 / Под общ.ред. И.Н. Шапкина. - М.: МИЭМП, 2007. - С. 15-22. -0,5 п.л.

36. Алексеев, А.Н. Экономический механизм круглогодичного продовольственного обеспечения жителей экстремальных территорий [Текст] / А.Н. Алексеев // III Подпорожские чтения: культурное наследие новой России: Сб.матер, всеросс.научно-практ. конф.; под общ.ред. проф. В.Н. Скворцова. -Спб.: ЛГУ им A.C. Пушкина, 2008. - С. 146-149. - 0,25 п.л.

37. Алексеев, А.Н. Экономическая роль рыбной промышленности в обеспечении продовольственной безопасности Северо-Востока России [Текст] / А.Н. Алексеев // Образование, наука, инновации - вклад молодых исследователей: материалы III (XXXV) междунар.научно-практич. конфер. / Кемеровский госуниверситет. - Кемерово: ООО «ИНТ», 2008. - Вып. 9. - Т. 2. - С. 257-261. -0,35 п.л.

38. Алексеев, А.Н. К вопросу о подготовке и переподготовке менеджеров для агропромышленного комплекса [Текст] / А.Н. Алексеев // Россия и мировое образовательное пространство: материалы IV междунар. научн.конф./ Сост. A.B. Аверин и др. -М.: МИЭМП, 2008. - С. 208-210. - 0,2 п.л.

39. Алексеев, А.Н. Некоторые направления государственной аграрной политики в Магаданской области [Текст] / А.Н. Алексеев // Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности: сб.статей V Междунар. научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2008. - С. 28 - 31. - 0,2 пл.

40. Алексеев, А.Н. Теоретические основы функционирования агропродовольственного рынка [Текст] / А.Н. Алексеев // Вестник Национального института бизнеса. Выпуск 6. - М.: Национальный институт бизнеса, 2008. - С. 35-43.- 0,45 п.л.

41. Алексеев, А.Н. Функционирование агропродовольственного рынка районов Крайнего Севера [Текст] / А.Н. Алексеев // Вестник Национального института

бизнеса. Выпуск 6. - М.: Национальный институт бизнеса, 2008. - С. 30 - 35. -0,3 п.л.

42. Алексеев, А.Н. Агропродовольственный рынок районов Крайнего Севера [Текст] / А.Н. Алексеев // Актуальные проблемы экономики и управления современной России: материалы научно-практич.конф. / Сост. Е.В. Ожгибесова. -Пермь: AHO ВПО «ПИЭФ», 2008. - С. 350 -355. - 0,4 п.л.

43. Алексеев, А.Н. Рыбохозяйственный комплекс районов Крайнего Севера и его роль в формировании агропродовольственного рынка [Текст] / А.Н. Алексеев // Экономико-правовое развитие современной России. Сборник научных трудов. Выпуск 6 / Под общ.ред. И.Н. Шапкина,- М.: МИЭМП, 2008. - с. 10-21. - 0,5 п.л.

44. Алексеев, А.Н. Инновационные ориентиры развития агропродовольственного рынка в условиях Крайнего Севера [Текст] / А.Н. Алексеев // Социокультурные факторы инновационного развития организации: материалы науч.-практ.интернет-конф. (с междунар.участием). - М.: МАИ (ГТУ), 2010.-С. 264-269.-0,5 п.л.

45. Алексеев, А.Н. Продовольственный рынок и векторы его развития в условиях северных территорий [Текст] / А.Н. Алексеев // Актуальные вопросы экономики, права и образования. Сборник научных статей. - Рязань: РФ МИЭМП, 2010.-С. 10-13.-0,45 п.л.

46. Алексеев, А.Н. Организационно-экономический механизм формирования агропродовольственного рынка районов Крайнего севера [Текст] / А.Н. Алексеев // Экономико-правовое развитие современной России. Сборник научных трудов. Выпуск 7 / под общ.ред. И.Н. Шапкина. - М.: МИЭМП, 2009. - С. 14-33. - 1,0 п.л.

47. Алексеев, А.Н. Инновационные подходы к удовлетворению продовольственных потребностей населения [Текст] / А.Н. Алексеев, Е.А. Абол // Человек. Общество. Экономика: проблемы и перспективы взаимодействия: матер.научно-практич. конф. / Сост. СЛ. Морозова. - Пермь: AHO ВПО "ПИЭФ", 2009. - С. 272-278. - 0,5 п.л., в т.ч. авт. - 0,4 п.л.

48. Алексеев, А.Н. О необходимости государственного стимулирования развития агропродовольственного рынка северных территорий России [Текст] / А.Н. Алексеев // Региональные особенности рыночных социально-экономических систем и их правовое обеспечение: матер. 1-ой всеросс.научн.-практ.конф./ Под ред. О.С. Кошевого. -Пенза: РИО МИЭМП, 2010. - С. 54-58. - 0,25 п.л.

49. Алексеев, А.Н. Продовольственная стратегия российского Севера [Текст] / А.Н. Алексеев // Ценностные ориентиры общественного развития России. Матер. VI межвуз.научной конф. - М.: МИЭМП, 2010. - С. 280-283. - 0,25 п.л.

50. Алексеев, А.Н. Инновационное развитие агропромышленного комплекса северных регионов [Текст] / А.Н. Алексеев // Аграрная наука — сельскому хозяйству: сборник статей: в 3 кн. / V Международная научно-практическая конференция. Барнаул: Изд-во АГАУ, 2010. Кн. 2. - С. 82-85. - 0,5 п.л.

51. Алексеев, А.Н. Факторы, влияющие на агропродовольственный рынок северного региона [Текст] / А.Н. Алексеев // Человек в современном социокультурном пространстве: Сборник научных трудов / Отв.сост. Т.В. Перцева. - М.: Филиал НОУ ВПО «МИЭМП» в г. Сергиев Посад. - 2010. - С. 14-19.-0,25 п.л.

52. Алексеев, А.Н. Снижение уровня убыточности сельскохозяйственных предприятий Крайнего Севера [Текст] / А.Н. Алексеев // Экономика. Право. Образование. Региональный аспект: сборник научных статей. - Н.Новгород: ИП Гладкова О.В., 2010. - С. 46-50. - 0,3 п.л.

53. Алексеев, А.Н. О необходимости структурной перестройки агропродовольственного рынка районов Крайнего Севера [Текст] / А.Н. Алексеев // Роль молодежи в инновационном развитии АПК (к 80-летию образования ВНИИЭСХ): [сборник] / Рос. акад. с.-х. наук, Всерос. НИИ экономики сел. хоз-ва.

- Москва: Восход-А, 2010. - С. 21-27. - 0,4 п.л.

54. Алексеев, А.Н. Управление развитием АПК в странах с неблагоприятным климатом [Текст] / А.Н. Алексеев, A.A. Шестаков // Образование-экономика-право: процессы трансформации и критерии эффективности. Материалы VII между нар.научн. конференции. - М.: МИЭМП, 2011. - С. 224-227. - 0,25 пл., в т.ч. авт. - 0,2 п.л.

55. Алексеев, А.Н. Структурная перестройка механизма управления агропродовольственным рынком Крайнего Севера [Текст] / А.Н. Алексеев // Образование-экономика-право: процессы трансформации и критерии эффективности. Материалы VII междунар.научн. конференции. - М.: МИЭМП, 2011.- С. 221-224,- 0,25 п.л.

56. Алексеев, А.Н. Принципы развития экономического механизма агропродовольственного рынка Крайнего Севера [Текст] / А.Н. Алексеев // Региональные особенности рыночных социально-экономических систем и их правовое обеспечение: матер. Н-ой всеросс.научн.-практ.конф./ Под ред. О.С. Кошевого. - Пенза: РИО МИЭМП, 2011. - С. 63-69. - 0,4 п.л.

57. Алексеев, А.Н. О целесообразности аграрного производства в условиях северных регионов России [Текст] / А.Н. Алексеев, A.A. Шестаков //Региональные особенности рыночных социально-экономических систем и их правовое обеспечение: матер. Н-ой всеросс.научн.-практ.конф./ Под ред. О.С. Кошевого. - Пенза: РИО МИЭМП, 2011. - С. 69-75. - 0,4 п.л., в т.ч. авт. - 0,35 п.л.

58. Алексеев, А.Н. Резервы повышения рентабельности сельскохозяйственных предприятий [Текст] / А.Н. Алексеев //Экономика. Право. Образование. Региональный аспект: сборник научных статей. - Н.Новгород, 2011. - 0,25п.л.

59. Алексеев, А.Н. Анализ эффективности аграрной политики в РФ области растениеводства [Текст] / А.Н. Алексеев, A.A. Шестаков //Экономика. Право. Образование. Региональный аспект: сборник научных статей. - Н.Новгород, 2011.

- 0,25 п.л., в т.ч. авт. - 0,2 п.л.

60. Алексеев, А.Н. Сельскохозяйственная миграция на Дальнем Востоке РФ: экономико-социальный анализ и формирование межнациональной толерантности [Текст] / А.Н. Алексеев //Формирование толерантности и норм противодействия проявлениям экстремизма в условиях взаимодействия образовательных учреждений и СМИ. - Матер.научн.конференции. - Рязань, 2011. - 0,35 п.л.

61. Алексеев, А.Н. Анализ эффективности аграрной политики РФ в области животноводства [Текст] / А.Н. Алексеев, A.A. Шестаков // Человек в современном социокультурном пространстве: Сборник научных трудов / Отв.сост. Т.В. Перцева. - М.: Филиал НОУ ВПО «МИЭМП» в г. Сергиев Посад. - 2011. - 0,35 пл., в т.ч. авт. - 0,3 п.л.

62. Алексеев, А.Н. Методологические аспекты социально-экономической оценки развития агропродовольственного рынка северных территорий [Текст] / А.Н. Алексеев //Человек в современном социокультурном пространстве: Сборник научных трудов / Отв.сост. Т.В. Перцева. - М.: Филиал НОУ ВПО «МИЭМП» в г. Сергиев Посад. -2011. - 0,35 п.л.

63. Алексеев, А.Н. Социально-экономические детерминанты развития агропродовольственной сферы [Текст] / А.Н. Алексеев // Человек в современном социокультурном пространстве: Сборник научных трудов/Отв.сост. Т.В. Перцева. - М.: Филиал НОУ ВПО «МИЭМП» в г. Сергиев Посад. - 2011. - 0,3 п.л.

64. Алексеев, А.Н. Инновационные подходы к экономическому стимулированию оленеводства в районах Крайнего Севера [Текст]/ А.Н. Алексеев //Инновация в науке, образовании, социальной сфере: состояние, проблемы, перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. / Под ред. О.С. Кошевого и С.Г. Фролова - Пенза: РИО МИЭМП, 2011. - С. 212-217.-0,3 п.л.

65. Алексеев, А.Н. Нерациональные управленческие решения в аграрной сфере (на примере животноводства) [Текст] / А.Н. Алексеев //Россия-СНГ-Восточная Европа: состояние, проблемы, перспективы. 1Х-я междунар. научно-практ.конф. / сост. А.Н. Алексеев, Д.Н. Баранов, Н.И. Дорохов и др. - М.: МИЭМП, 2011. - С. 289-292.-0,25 п.л.

66. Алексеев, А.Н. Инфраструктура агропродовольственного рынка районов Крайнего Севера [Текст] / А.Н. Алексеев //Итоги и перспективы интегрированной системы образования в высшей школе России: образование-наука-инновационная деятельность: труды II междунар.научно-практ.конф. / Под ред.проф. Л.В. Кожитова. - М.: МГИУ, 2011. - С. 506-509. - 0,25 п.л.

67. Алексеев, А.Н. Развитие конкурентных возможностей северных регионов в агропродовольственной сфере [Текст] / А.Н. Алексеев // Отраслевой менеджмент в контексте модернизации. Материалы научно-практического круглого стола. -М.: МУ им. С.Ю. Витте, 2011. - С. 5-15. - 0,5 п.л.

Подписано в печать: 10.02.2012 Объем: 2 п.л. Тираж: 100 экз. Заказ .№732 Отпечатано в типографии «Реглет» 119526, г. Москва, Ленинградский пр-т, д.74, корп.1 (495) 790-47-77; vvww.reglet.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Алексеев, Александр Николаевич

Введение.

Глава 1. Теоретические и методологические основы формирования организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера.

1.1 Социально-экономическая сущность и принципы развития организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка

1.2 Факторы, влияющие на развитие агропродовольственного рынка.

1.3 Методические основы социально-экономической оценки уровня развития агропродовольственного рынка.

Глава 2. Структурные преобразования в экономике и их влияние на формирование агропродовольственного рынка регионов Крайнего

Севера.

2.1 Структурные преобразования аграрного сектора национальной экономики и состояние агропродовольственного рынка.

2.2. Природно-экономические условия Крайнего Севера и их влияние на развитие агропродовольственного рынка.

2.3. Развитие и регулирование агропродовольственного рынка в зарубежных странах с экстремальными природно-климатическими условиями.

Глава 3. Повышение конкурентной устойчивости агропродовольственной сферы северных регионов.

3.1 Концептуальные основы повышения конкурентной устойчивости агропродовольственной сферы северных регионов.

3.2. Формирование механизма организационно-экономических мероприятий по стабилизации и развитию северного оленеводства.

3.3. Повышение эффективности рыбохозяйственного комплекса.

Глава 4. Формирование организационного механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера.

4.1 Совершенствование организационного механизма агропродовольственного рынка

4.2 Модернизация инфраструктуры агропродовольственного рынка.

4.3. Развитие кадрового потенциала агропродовольственного сектора.

Глава 5. Развитие экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера.

5.1 Совершенствование государственного регулирования агропродовольственного рынка.

5.2 Оптимизация экономических отношений и финансово-кредитного обеспечения агропродовольственного рынка.

5.3. Экономико-математическое моделирование и прогнозирование в агропродовольственной сфере.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера"

Актуальность исследования. К числу ключевых проблем развития Российской Федерации относятся вопросы устойчивого развития экономики регионов на основе совершенствования механизма реформирования рыночных институтов и проведения эффективной структурной перестройки. Особенно актуальным решение данной проблемы становится для регионов Крайнего Севера России, геополитическое положение которых играет важную роль в росте экономического потенциала государства. От развития экономики данных регионов в немалой степени зависит решение экономических и социальных проблем РФ. В регионах, отнесенных к территориям Крайнего Севера, сосредоточено две трети ресурсного потенциала страны.

Одним из основных факторов, оказывающих влияние на возможность устойчивого экономического роста северных территорий, является развитие агропродовольственного рынка. В реформенный период в этих регионах произошел резкий спад объемов производства сельскохозяйственной продукции, возросла зависимость их от поставок продуктов питания из других регионов страны и импорта продовольственных товаров, снизилось потребление населением продуктов питания, ухудшилась структура пищевых рационов, резко возрос белковый дефицит.

В регионах Крайнего Севера, характеризующихся экстремальными природно-экономическими условиями для сельскохозяйственного производства, сезонной ограниченностью завоза продовольствия, сложнейшими условиями жизни и климата, проблема формирования эффективного организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка, направленного на обеспечение граждан необходимыми продуктами питания, является основой жизни населения территории.

Анализ показывает, что сегодня необходима разработка более совершенного организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера России на основе комплексного подхода по решению задач интенсификации производства, своевременного завоза, реализации сельскохозяйственной продукции с учетом ориентации на повышение качества жизни населения и обеспечение продовольственной независимости. Это предопределило выбор темы диссертации.

Степень теоретической разработанности темы. Теоретические, методологические и методические вопросы формирования организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка в последние десятилетия приобрели особую актуальность и нашли широкое освещение в работах таких исследователей, как Р.Х. Адуков, А.И. Алтухов, Г.В. Беспахотный, Е.В. Васильева, H.H. Воробьев, Т.В Гомелько, Э.Н. Крылатых, В.В.Кузнецов, Е.Г. Лысенко, В.И. Малышков, A.C. Миндрин, H.H. Миронова, П.М. Першукевич, A.A. Степанов, И.Г. Ушачев, A.A. Шутьков.

Среди иностранной литературы важными работами в теоретических исследованиях экономических отношений являются исследования Д. Гэлбрейта, Д. Кейнса, Р. Коуза, К. Маркса, А. Маршала, К. Менгера, А. Смита.

Теоретическим и методологическим фундаментом анализа проблем региональной экономики России являются труды Л.И. Абалкина, С.С. Артоболевского, А.Г. Гранберга, С.Ю. Глазьева, Л.М. Григорьева, В.В. Ивантера, П.А. Минакира, A.C. Некрасова, Н.Я. Петракова, А.О. Полынева, А. И. Татаркина, А. Н. Швецова, Б. М. Штульберга и др.

Специфические особенности социального и экономического развития регионов Крайнего Севера России, накладывающие свои ограничения на функционирование агропродовольственного рынка, рассматривались в работах О.В. Акулич, В.И. Винокурова, Н.В. Гальцевой, Г.М. Голобоковой,

T.B. Ермаковой, B.C. Рувиль, A.H. Самойловой, А.И. Селезнева, В.А. Уварова, A.C. Шелепы, A.A. Шестакова.

Вместе с тем, многие важные аспекты формирования и организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка в условиях регионов Крайнего Севера разработаны недостаточно. Не сложились научно-обоснованные экономические отношения в сферах производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также материально-технического обеспечения территорий с экстремальными условиями хозяйствования. Необходимы исследования в области классификации факторов, оказывающих влияние на формирование продовольственного рынка; совершенствования хозяйственного механизма; повышения конкурентной устойчивости северных регионов в агропродовольственной сфере; регулирования экономических отношений с целью обеспечения населения Крайнего Севера продуктами питания.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертации является развитие теоретических, методологических, методических и практических основ формирования организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера.

В соответствии с целью диссертации и логикой исследования в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

- расширены теоретические и методологические положения сущности содержания понятия организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера в современных условиях хозяйствования;

- разработаны принципы развития организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка с учетом особенностей Крайнего Севера;

- систематизированы и обоснованы факторы, влияющие на развитие агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера; осуществлена диагностика современного уровня развития производства на агропродовольственном рынке северных регионов;

-исследованы закономерности развития агропродовольственного рынка в зарубежных странах с экстремальными природно-экономическими условиями;

- определены ключевые направления конкурентной устойчивости в агропродовольственной сфере северных регионов и разработаны практические рекомендации по развитию оленеводства и рыбохозяйственного комплекса;

- разработаны методические основы и практические рекомендации по совершенствованию инфраструктуры регионального агропродовольственного рынка; предложен новый организационный механизм агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера;

- обоснованы направления развития кадрового потенциала в агропродовольственной сфере;

- разработаны методологические основы и практические рекомендации по совершенствованию экономического механизма развития агропродовольственного рынка.

Область исследования. Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика): п. 3.7. Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля; п. 3.12. Региональные особенности социально-экономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные, с крупными городскими агломерациями и без них и др.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов.

Объектом исследования является продовольственный комплекс регионов Крайнего Севера, инфраструктура рынка, сельскохозяйственные и 7 торговые организации, производственные объединения и другие предприятия различных организационно-правовых форм. Более углубленные исследования проведены на примере региональной экономики Магаданской области.

Предметом исследования является система теоретических, методических и практических аспектов формирования организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера, влияющих на повышение эффективности его функционирования.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные исследования отечественных и зарубежных ученых -экономистов по вопросам формирования регионального агропродовольственного рынка, его инфраструктуры, развития агропромышленного производства, совершенствования организационно-экономического механизма хозяйствования в субъектах Российской Федерации.

В зависимости от поставленных задач в работе применялись следующие основные методы исследования: балансовый, экономико-статистический, монографический, абстрактно-логический, социологический, кросскультурный, экономико-статистический, экспертных оценок, экстраполяции.

При обосновании теоретических и методических положений развития продовольственного рынка использовались абстрактно-логический и монографический методы; при оценке факторов, влияющих на формирование агропродовольственного рынка - экономико-математический; при разработке направлений совершенствования экономических отношений — статистический и монографический.

Информационной базой диссертационного исследования послужили законодательные акты, статистические и аналитические материалы

Министерства экономического развития и торговли, Министерства финансов 8

РФ, Министерства сельского хозяйств РФ, данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, годовых отчетов сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий регионов Крайнего Севера, результаты исследований научных учреждений по проблемам организационно-экономических отношений, справочная литература.

Научная новизна исследования и наиболее существенные результаты, полученные лично автором: теоретически обосновано понятие категории организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера, как эмерджентной системы, включающей в себя взаимодействие производителей и поставщиков сельскохозяйственной продукции, рыночных институтов и регулирующих государственных органов, с целью обеспечения гарантированного круглогодичного доступа населения к продуктам питания в количестве, необходимом для жизни в экстремальных природно-экономических условиях. Предложены принципы развития организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера, включающие внесение корректив в социальную политику государства; установление физиологически обоснованных норм питания населения, различных половозрастных групп; создание в регионах Крайнего Севера страховых запасов продуктов питания; повышение эффективности аграрного сектора экономики в сфере оленеводства, рыболовства, картофелеводства; оптимизацию импорта продовольствия; совершенствование «северного завоза»; экономическое стимулирование агропромышленного производства; согласованность экономических и социальных целей северных территорий; формирование структуры продовольственных товаров с учетом региональных особенностей потребления и традиций малочисленного коренного населения;

- разработана классификация и систематизированы факторы, влияющие на развитие агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера, объединённые в следующие основные блоки: политические, социально-экономические, технологические и природные. Расширена система показателей социально-экономической оценки уровня развития агропродовольственного рынка, основанная на учете внешних и внутренних факторов воздействующих на него; спроса и предложения на продовольственные товары; обеспечения населения северных регионов необходимыми продуктами питания; доступности продуктов питания, зависимости регионов от импорта продовольствия;

- выявлены основные угрозы агропродовольственному рынку России, в числе которых недостаточная государственная поддержка сельскохозяйственного производства; банкротство и ликвидация значительной части сельскохозяйственных предприятий; невосполнимые потери поголовья скота; низкая доходность производства мяса крупного рогатого скота; высокий уровень зависимости агропродовольственного рынка России от импорта продукции; низкий уровень защиты экономических интересов сельских товаропроизводителей и обосновано положение о том, что высокая затратность производства сельскохозяйственной продукции на Крайнем Севере не является социально-экономическим аргументом для органов исполнительной и законодательной власти к сокращению объемов сельскохозяйственного производства в этих регионах;

- определены ключевые направления повышения конкурентной устойчивости агропродовольственной сферы северных регионов, разработаны практические рекомендации по экономическому стимулированию рыбохозяйственного комплекса и северного оленеводства с активизацией инновационных процессов в этих отраслях с использованием механизмов государственной поддержки, льготного кредитования и налогообложения, прямого финансирования и дотаций;

- разработан организационный механизм агропродовольственного рынка северного региона, основанный на взаимодействии органов исполнительной и законодательной власти, Россельхознадзора, научных и общественных организаций и координационного совета в области планирования потребности и производства продовольствия, рационального распределения продукции и организации товародвижения, госзакупок и формирования продовольственного резерва. Обоснованы рекомендации по корректировке функций органов исполнительной власти в агропродовольственной сфере; предложена концепция модернизации инфраструктуры агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера, предусматривающая: развитие системы обеспечения населения продовольствием, модернизацию оптовых рынков, создание в регионах модулей по переработке продукции оленеводства, рефрижераторных цехов; совершенствование транспортной инфраструктуры, как имеющей первостепенное значение в условиях территориальной разрозненности субъектов рынка;

- обоснованы методические предложения развития кадрового потенциала агропродовольственной сферы и повышения эффективности его использования через: систему подготовки кадров и повышения их квалификации; комплекс мер по закреплению специалистов в северных регионах страны, моделирование потребности в сельскохозяйственных мигрантах и формирование по отношению к ним межнациональной толерантности;

- разработаны новые методологические подходы и практические рекомендации совершенствования экономического механизма агропродовольственного рынка посредством государственного регулирования и саморегулирования, оптимизации финансово-кредитного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, корректировки механизмов «северного завоза». Предложена модель оптимизации

11 экономических отношений агропродовольственного рынка северного региона, включившая в себя три блока: агропромышленный, финансовый, коммерческий. Доказана необходимость создания агропродовольственного консорциума. Разработана и реализована экономико-математическая трендовая модель на основе полиномиальных кривых роста, которая позволила осуществить прогноз развития регионального агропродовольственного рынка.

Теоретическое и практическое значение результатов исследования. Диссертация является итогом многолетней научно-исследовательской деятельности автора, а ее результаты способствуют развитию формирования рыночных отношений в новых условиях хозяйствования. Практическое значение работы состоит в теоретическом, методологическом и методическом обосновании организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера посредством: оптимизации взаимоотношений субъектов рынка в сферах производства, транспортировки, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции; модернизации инфраструктуры агропродовольственного рынка; развитии организационного механизма; повышении эффективности экономического механизма регионального агропродовольственного рынка.

Разработанные автором методические и практические рекомендации могут быть использованы органами исполнительной власти северных регионов РФ в части: повышения эффективности управления процессами в агропродовольственной сфере регионов; планирования и прогнозирования развития агропродовольственного рынка; разработки целевых комплексных программ и нормативных документов, а также в учебном процессе вузов, на курсах подготовки и переподготовки руководящих кадров и специалистов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Материалы диссертационного исследования нашли свое практическое применение в работе органов исполнительной власти ряда регионов России, относимых к территориям Крайнего Севера: при подготовке Областной целевой

12 программы «Развитие сельского хозяйства в Магаданской области на 20082012 годы»; при планировании, прогнозировании и организации продовольственного обеспечения населения Дальнегорского, Кавалеровского, Ольгинского и Тернейского районов Приморского края; при планировании, прогнозировании и организации продовольственного обеспечения населения Зейского, Селемджинского и Тындинского районов, а также городов Тында и Зея Амурской области, при подготовке долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2009-2012 годы».

Кроме того, ряд положений диссертационного исследования нашел свое практическое применение в процессе стратегического управления предприятиями агропродовольственной сферы северных регионов, в частности ООО «Магаданрыба» (г. Магадан), ООО «Яна» (село Тауйск Магаданской обл.), где внедрение рекомендаций диссертанта принесло измеримый экономический эффект.

Основные положения работы обсуждались и получили одобрение на международных научно-практических конференциях «Рациональная организация рыночной экономики и сельского предпринимательства в регионе» (Барнаул, 2006); «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие» (Пенза, 2007); «Управление в социальных и экономических системах» (Пенза, 2007); «Парадигмы российской экономики на современном этапе развития» (Москва, 2008); «Образование, наука, инновации - вклад молодых исследователей» (Кемерово, 2008); «Россия и мировое образовательное пространство» (Москва, 2008); «Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности» (Пенза, 2008);

Социокультурные факторы инновационного развития организации»

Москва, 2010); «Аграрная наука — сельскому хозяйству» (Барнаул, 2010);

Образование-экономика-право: процессы трансформации и критерии

13 эффективности» (Москва, 2011); «Итоги и перспективы интегрированной системы образования в высшей школе России: образование - наука -инновационная деятельность» (Москва, 2011); «Россия-СНГ-Восточная Европа: состояние, проблемы, перспективы» (Москва, 2011).

Также материалы диссертации рассматривались на всероссийских (Санкт-Петербург, 2008; Пермь, 2008, 2009; Пенза 2010, 2011) и межрегиональных научных и научно-практических конференциях (Красноярск, 2004; Магадан, 2004, 2005, 2006; Нижний Новгород 2010, 2011; Рязань 2011).

Ряд положений диссертации нашли практическую апробацию в работе возглавляемой диссертантом проблемной научно-исследовательской лаборатории «Управление и предпринимательство в сельском хозяйстве» Московского университета им. С.Ю. Витте, в ходе организации и проведения научно-практического круглого стола «Продовольственная стратегия России в XXI веке» (ноябрь 2010 г.) и в учебном процессе по дисциплинам «Региональная экономика и управление», «Основы менеджмента» для студентов факультета управления.

По теме диссертации опубликовано 67 научных работ, авторским объемом более 60 п.л., в том числе 3 монографии и 14 статей в журналах из перечня изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, списка использованных источников и приложений. Основной текст работы изложен на 302 страницах, включая 44 таблицы и 26 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Алексеев, Александр Николаевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Организационно-экономический механизм агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера следует рассматривать как эмерджентную систему, включающую в себя взаимодействие производителей и поставщиков сельскохозяйственной продукции, рыночных институтов и регулирующих государственных органов, с целью обеспечения гарантированного круглогодичного доступа населения к продуктам питания в количестве, необходимом для здоровой жизни в экстремальных природно-климатических условиях.

В диссертации предложены принципы развития организационно-экономического механизма агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера, направленные на комплексное повышение его эффективности, с учетом системы внешних и внутренних факторов.

2. При формировании агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера важным является учет системы факторов, влияющих на его развитие. Исследования показывают, что из большого многообразия таких факторов целесообразно выделить следующие основные блоки: политические (система нормативно-правовых актов, государственное регулирование и контроль, внешняя экономическая политика, внутренняя экономическая политика, геополитическая экспансия приграничных территорий); социально-экономические (механизм экономических отношений, дефицит инвестиционных ресурсов, зависимость от импорта, уровень доходов населения, уровень миграции, уровень социальной напряженности, самобытность коренных народов); технологические (уровень энергетической безопасности, материально-техническая база, отсутствие инновационных технологий, наличие и использование минеральных и органических удобрений); природные (суровый климат, ограниченность сельскохозяйственных угодий, эрозия почв, стихийные бедствия).

3. Характерной особенностью экономики является неуклонное усиление воздействия на нее территориально локализованных рынков, что вызывает необходимость внесения корректив в методические подходы, связанные с социально-экономической оценкой развития агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера. Автор полагает, что за методическую основу определения эффективности должен быть принят системный подход, учитывающий воздействие внутренних и внешних факторов. Наиболее важными показателями следует считать: коэффициент окупаемости затрат на сельскохозяйственное производство с учетом субсидий, коэффициент государственной поддержки сельхозпроизводителей, фактическую и потенциальную емкость рынка продовольствия, коэффициенты региональной достаточности потребления продуктов питания и региональной обеспеченности продовольствием, доступность продуктов питания, темпы роста цен на продовольствие, зависимость региона от импорта продовольствия.

4. В диссертации выявлены основные угрозы агропродовольственному рынку России, в числе которых недостаточная и бессистемная государственная поддержка сельскохозяйственного производства; банкротство и ликвидация значительной части сельскохозяйственных предприятий; невосполнимые потери поголовья скота; низкая доходность производства мяса крупного рогатого скота; высокий уровень зависимости агропродовольственного рынка России от импорта продукции; низкий уровень защиты экономических интересов сельских товаропроизводителей.

5. Результаты научных исследований свидетельствуют, что высокая затратность производства сельскохозяйственной продукции в регионах Крайнего Севера не является социально-экономическим аргументом для органов исполнительной и законодательной власти к сокращению объемов сельскохозяйственного производства. Необходимо сохранение существующего сельскохозяйственного производства, в объемах

272 не только покрывающих текущие потребности проживающего населения, но и позволяющих создавать продовольственные резервы; сосредоточение усилий власти и общества по интенсификации агропромышленного производства, прежде всего, на приоритетных направлениях и производстве социально значимых продуктов: мяса, цельного молока, картофеля, диетического яйца, некоторых видов овощей; восстановление и последующее развитие традиционных отраслей северного сельскохозяйственного производства и, прежде всего, оленеводства, рыбного и зверопромысла, как отраслей, имеющих не только экономическое, но и важное социальное и геополитическое значение в свете поддержки коренных малочисленных народностей Севера.

В диссертации проанализирован опыт развития и регулирования агропродовольственного рынка в ряде зарубежных государств, схожих по природно-экономическим условиям с территориями, относимыми к районам Крайнего Севера России. Рассмотрен опыт Канады, Дании, Финляндии, США в вопросах государственной поддержки агропромышленного производства и стимулирования развития агропродовольственного рынка, оптимизации межрегиональной торговли и технологий товародвижения.

6. Низкий уровень конкурентоспособности аграрной сферы северных регионов России требует определения ключевых направлений повышения конкурентной устойчивости. В условиях регионов Крайнего Севера такими направлениями должны стать такие потенциально конкурентоспособные отрасли, как оленеводство или рыболовство. Вместе они образуют в региональной экономике кластер традиционного хозяйствования. В диссертации сформулированы предложения по развитию северного оленеводства, выделены инновационные экономически перспективные направления комплексной переработки продуктов оленеводства, даны рекомендации по экономическому стимулированию рыбохозяйственного комплекса.

7. Особое значение имеет обоснование организационного механизма агропродовольственного рынка северного региона, основанного на взаимодействии органов исполнительной и законодательной власти, Россельхознадзора, научных и общественных организаций и координационного совета по таким направлениям, как планирование потребности в продовольствии, производство продовольствия, рациональное распределение продовольствия и организация товародвижения, госзакупки и формирование продовольственного резерва.

В диссертации уточнены функции и задачи органов исполнительной власти северных субъектов РФ и других организаций, задействованных в развитии агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера.

8. В диссертации предложена концепция модернизации инфраструктуры агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера, предусматривающая развитие системы обеспечения населения продовольствием; модернизацию оптовых рынков; создание в регионах дополнительных элементов инфраструктуры: модулей по переработке продукции оленеводства, рефрижераторных цехов, а также совершенствование транспортной инфраструктуры, как имеющей первостепенное значение в условиях территориальной разрозненности субъектов рынка. Доказано, что необходимой представляется разработка положения о единой транспортной системе северных регионов России, включающей в себя Транссибирскую железнодорожную магистраль, Северный морской путь, ключевые федеральные автотрассы, обеспечивающие доставку продукции агропродовольственного рынка в отдаленные населенные пункты северных территорий.

9. Необходимо развитие кадрового потенциала агропродовольственной сферы регионов Крайнего Севера. Должны моделироваться прогнозные балансы трудовых ресурсов, взаимосвязанных с экономическими и демографическими прогнозами развития районов

Крайнего Севера, а также тенденциями миграции, необходимо повысить

274 эффективность взаимодействия между рынками образовательных услуг и труда, совершенствовать систему профессионального образования и переподготовки кадров в условиях северных регионов, с учетом специфики ведения сельскохозяйственного производства, особенностей и традиций питания; требуется организационное и консалтинговое сопровождение самостоятельной занятости сельских жителей путем предоставления им льгот при создании малых предприятий в агропродовольственной сфере. В диссертации обоснованы мероприятия совершенствования жилищной политики в регионах Крайнего Севера и формирования более высокого уровня межнациональной толерантности по отношению к сезонным сельскохозяйственным мигрантам, привлечение которых в агропродовольственную сферу регионов Крайнего Севера является экономически оправданной мерой.

10. Необходимо оптимизировать экономические отношения агропродовольственного рынка регионов Крайнего Севера. Это возможно на основании модели, включающей в себя три блока: агропромышленный, финансовый, коммерческий и предусматривающей создание Агропродовольственного консорциума. Появление в региональной экономике подобной структуры позволит не только стимулировать повышение объемов сельскохозяйственного производства, но и повысить уровень конкурентоспособности производимой продукции за счет выхода на межрегиональный агропродовольственный рынок, развития экономических отношений с наиболее развитыми регионами.

11. Прогноз развития регионального агропродовольственного рынка, осуществленный на основе экономико-математической трендовой модели, свидетельствует о том, что в условиях Крайнего Севера должна быть активизирована политика развития агропродовольственного рынка, а объемы государственной поддержки сельскохозяйственного производства необходимо увеличить в несколько раз. В противном случае, развитие агропродовольственного рынка пойдет по инерционному сценарию, что

275 приведет к деградации агропроизводственного потенциала, еще большему ухудшению структуры потребляемых продовольственных ресурсов и снижению качества жизни населения регионов Крайнего Севера.