Формирование организационно-экономического механизма управления устойчивым развитием электроэнергетического комплекса региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование организационно-экономического механизма управления устойчивым развитием электроэнергетического комплекса региона"

13

На правах рукописи

Алиева Джаго Магомедовна

Формирование организационно-экономического механизм;', управления устойчивым развитием электроэнергетический; комплекса региона

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискапие ученой степени кандидата экономических наук

Махачкала - 2008

003453013

Диссертация выполнена в ГОУ ВПО ^Дагестанский государственный

университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Алиев Владимир Гаджиевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Дохолян Сергей Владимирович; кандидат экономических наук Гаджиев Гамид Магомедович

Ведущая организация: Министерство экономики Республики

Дагестан

Защита состоится 12 ноября 2008 г. в 14 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.053.01 в Дагестанском государственном университете по адресу: 367025, г. Махачкала, ул. М. Гаджие-ва, 43 «а».

Объявление о защите диссертации и автореферат размещены на официальном сайте Дагестанского государственного университета: http://www.dgu.ru 10 октября 2008 г.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Дагестанского государственного университета.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367025, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, 43«а», Дагестанский государственный университет, диссертационный совет Д 212.053.01.

Автореферат разослан 10 октября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, д.т.н., профессор

Адамадзиев К.Р.

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Электроэнергетика является базовой инфраструктурной отраслью, предопределяющей уровень экономического развития и конкурентоспособности экономики региона. Современный этап развития региональной электроэнергетики характеризуется завершением структурных реформ, проводимых в рамках перехода отрасли к рыночным условиям хозяйствования.

Необходимость реформирования отрасли была вызвана рядом проблем, среди которых можно выделить: критический износ основных фондов, обусловленный недостаточным уровнем инвестиций, низкий технико-экономический уровень систем электро- и теплоснабжения, неэффективное регулирование цен на электро- и теплоэнергию.

Преобразования электроэнергетики на всей территории России осуществлялись по единому сценарию без учета региональных особенностей, при этом не все энергосистемы оказались подготовлены к работе в условиях конкурентного рынка. Низкий уровень адаптивности энергокомпаний к новой системе хозяйственных отношений обусловил снижение устойчивости региональных энергосистем в процессе реорганизации.

В этих условия): особую актуальность приобретает задача формирования принципиально новых методов и подходов к управлению устойчивым развитием электроэнергетического комплекса региона в увязке с интересами развития региона.

Степень разработанности проблемы. Проблемы устойчивого развития на макроуровне были рассмотрены в работах отечественных ученых: Алиева В.Г., Дохоляна C.B.. Коптюга В.А., Левашова В.К., Львова Д.С., Матросова

B.М., Петрова М.А. и др.

Многие теоретические и практические вопросы устойчивого развития на уровне предприятия нашли свое отражение в научных трудах: Аутлева Ю.Ш., Коробковой З.В., Ксроткова Э.М., Лаврушина Д.Б., Меньшовой Л.В., Панова

C.А., ФойгельМ.А., Цимбалова И.Н., Эрнста О.А., Эфендиевой А. В. и др.

Проблемам реформирования энергетики посвящены труды таких авторов,

как Воропай Н.И., Гительман Л.Д., Дьяков А.Ф., Кудрявый В.В., Кузовкин А.И., Кутовой Г.П., Максимов Б.К., Молодюк В.В., Морозов В.В., Ратников Б.Е., Эдельман В.И. и др.

Вместе с тем следует отметить, что проблема управления устойчивым развитием регионально]!: электроэнергетики в условиях перехода к конкурентному рынку остается недостаточно изученной. Трансформация системы экономических отношений и схемы управления отечественной электроэнергетикой и возникшая в связи с этим необходимость разработки нового организационно-экономического механизма управления развитием регионального электроэнергетического комплекса обусловили выбор темы исследования, ее цель и задачи.

Цель и задачи исследования. Целью данного диссертациочного исследования является совершенствование организационно-экономических

отношений между субъектами регионального электроэнергетического комплекса для обеспечения устойчивого развития региона.

Достижение указанной цели предполагает решение ряда взаимосвязанных задач:

-уточнить содержание понятия «устойчивое развитие регионального электроэнергетического комплекса»;

-определить основные предпосылки обеспечения устойчивого развития регионального электроэнергетического комплекса (РЭК);

- разработать методические основы оценки устойчивого развития основного звена РЭК - региональной энергокомпании;

-провести оценку и анализ устойчивости развития электроэнергетического комплекса Республики Дагестан, функционирующего в условиях перехода от вертикально-интегрированной структуры отрасли к горизонтально-интегрированной;

-на основе проведенного анализа взаимоотношений субъектов электроэнергетического комплекса Республики Дагестан систематизировать основные факторы, влияющие на устойчивое развитие отрасли в регионе;

- провести анализ существующих методов управления отраслью и сформировать организационно-экономический механизм управления устойчивым развитием электроэнергетического комплекса Республики Дагестан;

- предложить методы управления спросом на электроэнергию и надежностью электроснабжения в регионе с целью реализации синергизма взаимодействия субъектов электроэнергетического комплекса Республики Дагестан.

Объект исследования - электроэнергетический комплекс Республики Дагестан.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие между субъектами регионального электроэнергетического комплекса, и условия обеспечения его устойчивого развития.

Методическая, теоретическая и информационная база диссертационного исследования. Теоретической и методической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные проблемам управления, реформирования и развития электроэнергетики.

При решении поставленных в диссертации задач использовались комплексный, системный, синергетический подходы, а также общие и специальные научные методы: анализ и синтез, методы сравнения, статистического и экономического анализа, метод экспертных оценок.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные документы органов управления Российской Федерации, официальная статистическая информация по Республике Дагестан, данные бухгалтерского учета и внутренней отчетности энергокомпаний Республики Дагестан, материалы периодической печати, научно-практических конференций, а также электронные ресурсы сети Интернет.

Научная новизна диссертации заключается в разработке эффективного организационно-экономического механизма управления устойчивым развитием регионального электроэнергетического комплекса в условиях конкурент-

ного рынка, при переходе от вертикально-интегрированной структуры к горизонтальной.

Результаты, полученные автором в процессе исследования, содержащие научную новизну и выносимые на защиту.

-уточнены понятия «устойчивое развитие регионального электроэнергетического комплекса», «организационно-экономический механизм управления его устойчивым развитием», а также обосновано, что основным фактором устойчивости регионального комплекса является тесное взаимодействие его субъектов - поставщиков и потребителей по поводу установления тарифов на реализуемую электроэнергию;

-на основе анализа существующих методик уточнена методика комплексной оценки устойчивого развития энергокомпании как основного звена региональной электроэнергетики;

-проведена оценка устойчивости развития электроэнергетического комплекса Республики Дагестан, функционирующего в процессе перехода от вертикально-интегрированной к горизонтально-интегрированной структуре отрасли;

-с учетом проведенного анализа взаимоотношений субъектов электроэнергетического комплекса Республики Дагестан систематизированы факторы, влияющие на устойчивость развития электроэнергетического комплекса региона;

- предложен организационно-экономический механизм управления устойчивым развитием электроэнергетического комплекса Республики Дагестан;

- предложены методы управления спросом на электроэнергию и надежностью энергоснабжения в регионе с целью реализации синергизма взаимодействия субъектов электроэнергетического комплекса Республики Дагестан.

Проведенное исследование соответствует паспорту специальностей ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством. 5. Региональная экономика. 5.18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке методического обеспечения управления развитием субъектов регионального электроэнергетического комплекса в условиях конкурентного рынка электроэнергии. Результаты диссертационного исследования используются в практике управления Дагестанской энергосбытовой компанией, что подтверждено справкой о внедрении. Отдельные положения диссертации нашли применение в учебном процессе преподавания дисциплин «Региональные проблемы переходной экономики», «Экономика Республики Дагестан» в Дагестанском государственном университете.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях Даггосуниверситета в 2003 - 2008 гг.

Публикации. По результатам диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 2 п. л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Основное содержание работы изложено на 157 страницах машинописного текста, включает 15 таблиц, 10 рисунков, 20 приложений. Список использованной литературы содержит 157 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, показана степень разработанности проблемы, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет диссертационного исследования, раскрыты научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе «Устойчивое развитие регионального электроэнергетического комплекса как фактор конкурентоспособности экономики региона» исследованы теоретические основы устойчивого развития, дано авторское определение понятий «устойчивое развитие регионального электроэнергетического комплекса», «организационно-экономический механизм управления устойчивым развитием регионального электроэнергетического комплекса», определены основные предпосылки обеспечения устойчивого развития региональной электроэнергетики в условиях либерализации рынка электроэнергии.

Во второй главе «Методические основы оценки устойчивого развития регионального электроэнергетического комплекса» на основе анализа существующих методик оценки уточнена методика комплексной оценки устойчивости развития энергокомпании; проведены оценка и анализ устойчивости развития электроэнергетического комплекса Республики Дагестан (ЭК РД), функционирующего в условиях реформирования, систематизированы основные факторы, влияющие на устойчивость развития ЭК РД. -

В третьей главе «Основные направления повышения устойчивости развития электроэнергетического комплекса Республики Дагестан» разработана структура организационно-экономического механизма управления устойчивым развитием ЭК РД, в качестве метода согласования интересов энергокомпаний и потребителей электроэнергии в регионе предложено внедрение системы управления спросом на электроэнергию.

В заключении диссертационного исследования сформулированы основные выводы и предложения.

В приложениях представлены исходные данные и результаты расчета показателей устойчивости электроэнергетического комплекса Республики Дагестан за 2000 - 2006 гг.

2. Основные положения, выносимые на защиту 1. Уточнены понятия «устойчивое развитие регионального электроэнергетического комплекса», «организационно-экономический механизм управления его устойчивым развитием», а также обосновано, что источником устойчивости РЖ является тесное взаимодействие его субъектов по поводу установления тарифов на реализуемую электроэнергию

Региональный электроэнергетический комплекс (РЭК) представляет собой совокупность хозяйствующих субъектов, связанных технологическими

процессами производства, передачи, сбыта и потребления электроэнергии в регионе и соответствующими экономическими отношениями. Включение в состав РЭК наряду с энергокомпаниями субъектов потребления электроэнергии обусловлено спецификой отрасли, заключающейся в совпадении во времени процесса производства и потребления энергии и соответственно в зависимости надежности энергоснабжения не только от производителей, но и от потребителей электроэнергии. При этом в качестве системообразующих субъектов РЭК в диссертации рассматриваются региональные энергокомпании.

Анализ современных научных работ, посвященных проблеме устойчивого развития хозяйствующих субъектов, позволил автору уточнить содержание определения «устойчивое развитие» применительно к электроэнергетике региона.

В диссертации предложено под устойчивым развитием регионального электроэнергетического комплекса понимать процесс его стабильного функционирования, обеспечивающий достижение стратегических целей на основе согласования интересов энергокомпаний, потребителей электроэнергии и региона. В связи с этим обосновывается, что источником устойчивости такой специфической отрасли, как электроэнергетика, является синергизм, достигаемый в результате взаимодействия и поддержания баланса интересов поставщиков и потребителей электроэнергии.

Главной целью развития РЭК является осуществление надежного, эффективного энергоснабжения потребителей региона по тарифам, экономически приемлемым как для потребителей, так и для поставщиков электроэнергии.

К подцелям развития электроэнергетики региона относятся:

1. Обеспечение надежности энергоснабжения потребителей в аспекте текущего и перспективного спроса. При этом под надежностью энергоснабжения в диссертации понимается возможность бесперебойного обеспечения потребителей необходимой мощностью и энергией определенных качественных параметров.

2. Повышение эффективности использования энергии (энергоэффективности) как поставщиками, так и потребителями электроэнергии.

3. Повышение экономической эффективности производства и реализации электроэнергии.

4. Повышение экологической безопасности.

5. Достижение высокого уровня социально-экономической защищенности персонала энергокомпаний и выполнения обязательств перед акционерами, налоговыми органами и региональным сообществом.

Обосновано, что устойчивое развитие РЭК в условиях трансформации системы хозяйственных отношений в отрасли предполагает формирование соответствующего организационно-экономического механизма, включающего рыночный механизм, действующий на принципе самоорганизации (используемый для конкурентных сегментов РЭК - генерирующей и сбытовой компании), и механизм государственного регулирования.

Организационно-экономический механизм устойчивого развития РЭК рассматривается в диссертации как совокупность взаимосвязанных организационно-экономических методов, рычагов и средств, регулирующих экономические отношения поставщиков, потребителей и региональных властей с целью реализации синергизма их взаимодействия.

2. На основе анализа существующих методик уточнена методика комплексной оценки устойчивого развития энергокомпании как основного звена региональной электроэнергетики

Эффективное управление устойчивым развитием региональной электроэнергетики предполагает проведение комплексной оценки устойчивости входящих в ее состав энергокомпаний. Анализ методик оценки устойчивости предприятий, предлагаемых отечественными учеными, позволил предложить методические основы такой оценки применительно к энергокомпании.

Основным отличием предложенной методики является введение показателя устойчивости энергоснабжения, отражающего интересы как самой энергокомпании, так и потребителя. Данный показатель характеризует, во-первых, готовность энергосистемы к выполнению заданного объема производства и, во-вторых, долю полезного отпуска электроэнергии. Таким образом, устойчивость энергокомпании рассматривается во внутреннем и внешнем аспекте, отражающем степень реализации ее внутренних целей и общественных функций.

Оценку устойчивости развития энергокомпании, по мнению автора диссертации, необходимо проводить на основе расчета следующих обобщенных показателей по подсистемам деятельности энергокомпании: показателя финансовой устойчивости (УОЯ| ), устойчивости рентабельности {Уос,), устойчивости деловой активности (Уог;!), технико-технологической устойчивости (У0£<), социальной устойчивости (У0Б,) и показателя устойчивости энергоснабжения (У0Б1). Обобщенные показатели устойчивости рассчитываются на основе частных коэффициентов в виде среднегеометрического значения. Формулы для расчета данных показателей приведены в табл. 1.

После вычисления указанные выше обобщенные показатели объединяются в показатель интегральной устойчивости, позволяющий сделать вывод о возможностях дальнейшего развития обследуемой компании. Расчет интегрального показателя устойчивости работы энергокомпании производится суммированием частных показателей с учетом весомости их влияния на общую устойчивость:

где Уцнт - показатель интегральной устойчивости;

V/ „ - вес п-го обобщенного показателя устойчивости в интегральном показателе, определенный методом экспертных оценок;

Уобп - п-й обобщенный показатель соответственно финансовой устойчивости, устойчивости деловой активности, рентабельности, технико-технологической, социальной устойчивости и устойчивости энергоснабжения;

п — число обобщенных показателей, определяющих интегральную устойчивость. Суммарное значение всех коэффициентов весомости, используемых для исчисления показателя интегральной устойчивости, равно единице. В соответствии с этой методикой энергокомпания устойчива, когда показатель интегральной устойчивости близок к единице, этот же критерий применяется для обобщенных показателей.

б

у

ИНТ

(1)

Таблица 1.

Формулы расчета обобщенных показателей устойчивости энергокомпании

№ Наименование обобщенны* показателей устойчивости Алгоритм расчета Обозначения коэффициентов

1 поксисиель финансовой устойчивости У0Б| уОБх=:^КАВ'гМСК 'КОСС'КМ*КТП КАа - коэффициент автономии, Мгк- мультипликатор собственного капитала; Косс-коэффициент обеспеченности собственными средствами; Км -коэффициент маневренности; КТп -коэффициент текушей платежеспособности

2 Показатель устойчивости деловой активности УОКу Уов, - *03*Ф0* КУЭР * Ою * 0ОБЯ, * Оск * 0ЗК Оок - оборачиваемость общего капитала, 0^ -коэффициент оборачиваемости запасов, Ф0 -фондоотдача; Куэр - коэффициент устойчивости экономического роста, Одэ - оборачиваемость дебиторской задолженности; Ооб к ~ оборачиваемость оборотного капитала, Оск -оборачиваемость собственного капитала; 0ЗК -оборачиваемость заемного капитала

3 Показатель устойчивости рентабельности У0А> УОБ з = %1РЛ*РСК*РТЗ*РОФ*РР РА - коэффициент рентабельности активов, Рск -рентабельность собственного капитала, Р-^ -рентабельность текущих затрат, Рцк рентабельность инвестированного капитала, Роф -рентабельность основных фондов, Рр -рентабельность реализации.

4. Показатель технико-технологической устойчивости У0Б УОБ4 = ЦКГОДОФ*КОБОФ*КПГОФ К|-0д0Ф - коэффициент годности основных фондов, Кобоф - коэффициент обновления основных фондов, Кпроф - коэффициент прироста основных фондов

5 Показатель социальной устойчивости Уоь, УОБ 5 = ЦКСТК *КЗПР *К оз Кстк - коэффициент стабильности кадров; КзПр -отношение средней зарплаты в энергокомпании к средней зарплате по промышленности, К0з -коэффициент отсутствия задолженности по зарплате.

6 Показатель устойчивости энергоснабжения У ОБ б = %!крабм полоти Крльм- коэффициент выполнения заданий по рабочей мощности электростанций, К -юлотп - коэффициент полезного отпуска электроэнергии конечным потребителям

3. Оценка устойчивости развития электроэнергетического комплекса Республики Дагестан, функционирующего в процессе перехода от вертикально-интегрированной к горизонтально-интегрированной структуре

Электроэнергетический комплекс Республики Дагестан (ЭК РД) является важным инфраструктурным сектором экономики региона. Доля электроэнергетического комплекса Республики Дагестан в общем объеме промышленного производства составляет около 20 % (см. табл. 2).

Таблица 2

Динамика удельного веса электроэнергетики в промышленности __ Республики Дагестан, в %___

годы 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Динамика удельного веса электроэнергетики в промышленности РД 10,0 15,7 21,1 22,4 21,9 20,3 20,8

Источник: составлено автором на основе ежегодных бюллетеней Территориального органа

Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан за 2000 - 2006 гг.

В рамках реформирования отечественной электроэнергетики вертикально-интегрированный электроэнергетический комплекс Республики Дагестан, представленный единой компанией - ОАО «Дагэнерго», был преобразован в 2005 году в комплекс экономически независимых профильных энергокомпаний.

Результаты оценки устойчивости региональной электроэнергетики, функционирующей в процессе реформирования, показали стабильный рост ее интегральной устойчивости до реорганизации 2005 года (см. табл. 3).

Таблица 3

Динамика показателя интегральной устойчивости (Уцнт)

по электроэнергетическому комплексу РД за 2000 - 2006 гг.

Годы/(Уинт) - показатель интегральной устойчивости 2000 2001 2002 2003 2004 2005 | 2006

0,547 0,64 0,969 1,1 1,257 0,346 0,095

Источник: рассчитано автором по данным годовых отчетов энергокомпаний РД за 2000 - 2006 гг.

Разделение региональной энергосистемы на профильные компании, вывод генерации на оптовый рынок выявили ряд системных проблем производственного и управленческого характера. Низкая эффективность функционирования электроэнергетики республики после реорганизации обусловлена рядом причин: высокими коммерческими расходами региональных энергокомпаний в новых условиях функционирования (большую часть которых составляют расходы на инфраструктуру); низкой платежной дисциплиной как потребителей, так и самих энергокомпаний; низким качеством и несоответствующим техническим уровнем приборов учета; высоким уровнем потерь электроэнергии в сетях

энергосистемы (46,9 %, из которых половину составляют коммерческие потери); ошибками в прогнозировании спроса на электроэнергию в республике; отсутствием новых рыночно-ориентированных методов управления.

В диссертации показано, что проблемы неплатежей и потерь электроэнергии в сетях существовали и ранее, в условиях вертикальной интеграции, когда высокие потери в энергосистеме компенсировались за счет собственной гидрогенерации с низкой себестоимостью. Выделение профильных энергокомпаний делает прозрачными затраты на образование тарифа в рыночных условиях, и компании вынуждены вести жесткий учет всех расходов, а также каждого кило-ватта потерь электроэнергии. Постоянный рост тарифов на электроэнергию в условиях рыночных отношений стимулирует повышение энергоэффективности как поставщиков, так и потребителей электроэнергии.

Проведенный в диссертации анализ устойчивости РЭК в разрезе основных его субъектов - региональной генерирующей, тепловой, распределительной сетевой, энергосбытовой и магистральной сетевой компаний - позволил выявить узкие места энергосистемы. Расчет показателя интегральной устойчивости (Уинт) по каждой энергокомпании республики за 2005 год показал высокий уровень устойчивости у Дагестанской региональной генерирующей компании (ОАО «ДРГК»), мин ¡шальное значение - у тепловой генерирующей компании (ОАО «ДТГК»); оценка деятельности энергокомпаний республики за 2006 год показала резкое снижение ряда показателей устойчивости и, в конечном итоге, интегральной устойчивости электроэнергетического комплекса региона (см. табл. 4).

Таблица 4

Динамика показателя интегральной устойчивости (Уинт) предприятий

электроэнергетического комплекса Республики Дагестан за 2005 - 2006 гг.

Наименование энергокомпании 2005/ 2006/

Уинт Уинт

Дагестанская региональная генерирующая компания 0,6 0,095

Дагестанская энергосбытовая компания 0,273 0,085

Распределительная сетен ая компания «Дагэнерго» 0,276 0,093

Дагестанская тепловая генерирующая компания 0,234 0,054

Дагестанские магистральные сети 0,357 0,276

Среднее значение по ЭК РД 0,346 0,095

Источи ж рассчитано автором по данным годовых отчетов энергокомпаний РД за 2005 - 2006 гг.

Таким образом, в результате проведенной автором комплексной оценки устойчивости за 2000 - 2006 гг. выявлен отрицательный синергетический эффект деятельности электроэнергетического комплекса региона после реорганизации.

Основные параметры деятельности региональной энергосистемы, приведенные в таблице 5, свидетельствуют о ежегодном увеличении потерь электроэнергии в сетях с сопутствующим ростом тарифов на электроэнергию.

Таблица 5

Показатели деятельности энергосистемы РД за 2000 - 2006 гг., млн. кВт, ч

Показатели деятельности энергосистемы РД 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Отпуск электроэнергии в сеть 3094,4 2968,5 3021 3302,9 3337,2 4010,6 4 034,2

Потери электроэнергии 894,6 719,9 719,9 855,1 900,8 1479,08 1954

Полезный отпуск электроэнергии потребителям региона 2199,8 2248,6 2301,1 2447,8 2436,4 2531,6 2189

Средний тариф на электроэнергию, коп/кИт ч 21,7 24,82 27,6 31,9 35,5 40,8 62,7

Источник: Источник: составлено по данным годовых отчетов энергокомпаний РД за 2000 - 2006 гг.

4. На основе проведенного анализа взаимоотношений субъектов электроэнергетического комплекса Республики Дагестан систематизированы факторы, влияющие на устойчивость развития электроэнергетики региона

Проведенный в диссертации анализ системы взаимоотношений субъектов электроэнергетического комплекса РД (структура взаимоотношений данных компаний между собой и с оггговым рынком электроэнергии и мощности (ОРЭМ) представлена на рис.1) позволил сделать следующие выводы.

В новых условиях функционирования отечественной электроэнергетики изменилась система отношений внутри РЭК и между потребителями, основными субъектами, от которых зависит надежность энергоснабжения конечных потребителей региона, становятся энергосбытовые и сетевые компании.

К таким субъектам региональной электроэнергетики относятся Дагестанская энергосбытовая компания (ОАО «ДЭСК) и сетевая компания ОАО «Дагэнерго». Дагестанская энергосбытовая компания имеет статус гарантирующего поставщика и осуществляет основную долю поставки электроэнергии потребителям республики Дагестан (98 %). В настоящее время ОАО «ДЭСК» является участником оптового и розничного (регионального) рынков электроэнергии, и функционирует на основе системы регулируемых договоров между продавцами и покупателями электроэнергии, в рамках которой цены на электроэнергию устанавливаются Федеральной службой по тарифам и ее региональными отделениями. Объемы электроэнергии, не покрытые регулируемыми договорами, продаются в рамках конкурентного сектора ОРЭМ (рынка «сутки вперед» (PCB) и балансирующем рынке (БР).

Генерирующая компания ОАО «ДРГК» весь объем электроэнергии, за исключением продукции, производимой малыми ГЭС - субъектами розничного рынка, поставляет на оптовый рынок электроэнергии, снимая, таким образом, с себя территориальную ответственность за надежность энергоснабжения региона.

Анализ ситуации в ЭХ РД позволил выделить и классифицировать основные факторы, влияющие на устойчивость комплекса (см. табл. 6).

-поставкаэжктроэнфпш ОАО «ДРГК» -покупная электроэнергия с ФОРЭМ - дача в гренду магистральных сетей ОАО «Д агэнерго» -поставка электроэнергии ОАО «Дагестанскаятепловая генерирующая компания»

-Договоршеоттюшения эиергосбыгооой компании с ОАО «Дагэнерго» по передаче атектроэнгргии

Рис. 1. Структура взаимоотношений субъектов электроэнергетического комплекса РДиОРЭМ

На устойчивость регионального электроэнергетического комплекса в условиях переходного периода реформирования наибольшее влияние оказывает группа организационно-экономических факторов, в частности низкий уровень организации управления комплексом после реорганизации. Отсутствует единая стратегия развития региональной электроэнергетики, предусматривающая механизм интеграции интересов всех субъектов РЭК. В регионе не наблюдается конструктивное взаимодействие властей региона, энергокомпаний и потребителей; договорные отношения между энергокомпаниями носят компенсационный характер; внутри энергокомпаний отсутствует эффективная система стратегического планирования; показатели развития планируются на год «от достигнутого», с учетом нормативов эффективности деятельности, устанавливаемых «сверху» (управляющи ми компаниями межрегиональных холдингов); нет ориентации на среднеотраслевые показатели и показатели конкурирующих энергокомпаний. Ситуация з электроэнергетическом комплексе усугубляется также наличием перекрестного субсидирования в регионе. Суть перекрестного субсидирования заключается в дотигю-

вании низких тарифов для населения промышленностью, для которой тарифы завышены. В действительности издержки по электроснабжению населения намного выше из-за высоких потерь в обслуживающих эту группу потребителей сетях низкого напряжения, в результате региональная энергосбытовая компания, имеющая структуру потребителей с высоким процентом населения (38,8 %), несет колоссальные убытки.

Таблица 6

Классификация факторов, влияющих на устойчивость развития

электроэнергетического комплекса Республики Дагестан_

Признак классификации Состав группы факторов

Организационно-экономические факторы 1. Организация управления РЭК 2 Система экономических отношений субъектов РЭК, платежная дисциплина в регионе 3, Налоговая, инвестиционная государственная политика в отношении энергокомпаний 4 Уровень экономической эффективности энергоснабжения 5. Уровень энергоэффекгивности на всех стадиях энергоснабжения 6. Методы тарифного регулирования 7. Направленность инвестиционной деятельности РЭК

Технико-технологические факторы 1. Уровень оснащенности РЭК техникой и технологиями производства и передачи электроэнергии, состояние систем учета и контроля электропотребления 2. Степень износа основных фондов

Социальные 1. Уровень жизни населения в регионе 2. Менталитет потребителей в регионе 3. Кадровый потенциал энергокомпаний 4. Социальная ответственность энергокомпаний

Экологические 1. Соблюдение экологических нормативов в процессе производства и передачи электроэнергии в регионе

В диссертации показано, что инвестиционная деятельность в энергосистеме региона направлена на строительство новых гидроэлектростанций, и в частности малых ГЭС, при этом вопросы энергосбережения остаются вне поля зрения. Увеличение вводимых энергомощностей не является гарантией надежности энергоснабжения в условиях постоянного снижения энергоэффективности и роста потерь в энергосистеме.

Несмотря на экономическую независимость региональных энергокомпаний друг от друга, потеря устойчивости одной компании неизбежно влечет за собой снижение устойчивости другой; та же закономерность наблюдается и во взаимоотношениях с потребителями электроэнергии. Так, низкая платежная дисциплина потребителей энергосбытовой компании приводит к нарастанию дебиторской задолженности последней, что, в свою очередь, ведет к увеличению кредиторской задолженности, в частности перед сетевой компанией ОАО «Дагэнерго» за передачу электроэнергии. Низкая платежная дисциплина потребителей обусловлена низким прожиточным минимумом в регионе. Таким обра-

зом, отсутствие эффективного взаимодействия субъектов ЭК РД привело к возникновению отрицательного синергетпческого эффекта деятельности всего комплекса.

Значительную роль в устойчивости энергокомпаний играют технико-технологические факторы. Низкое качество и несоответствующий уровень приборов учета, установленных в региональной энергосистеме, приводит к несоответствию показаний первичного и вторичного учета электроэнергии и, кчк следствие, к дополнительным финансовым потерям у энергосбытовой и распределительной сетевой компаний.

Так, высокий уровень износа электрических сетей ОАО «Дагэнерго» приводит к значительному превышению фактических потерь (35,28 % за 2006 г.) электроэнергии над плановыми (15,38 %). В целом же по энергосистеме потери за 2006 год составили 46,9 % (оставшиеся 11 % потерь приходятся на номинальные сетевые предприятия), в связи с этим, по мнению автора, целесообразно повышение уровня надежности энергоснабжения конечных потребителей путем интеграции сетевой компании ОАО «Дагэнерго» с предприятиями городских электрических сетей республики.

Деятельность знергокомпаний также значительно усложняется в условия:: трансформационного периода реформ за счет высокого уровня динамики н-пг-нений правил, нормативов, регламентов поведения на рынке и соответсть\;о-щей неопределенности.

5. Проведен анализ существующих методов управления отраслью а предложен организационно-экономический механизм управления усг чивым развитием электроэнергетического комплекса Республики Ди^л-стан

Устойчивое развитие РЭК, как обосновывается в диссертации, с >ии-виях либерализации энергетического рынка предполагает формировано со ответствуюгцего организационно-экономического механизма, включзмихго рыночные методы, основанные на принципе самоорганизации (использусмнг для конкурентных сегментов РЭК - генерирующей и сбытовой компании), и методы государственного регулирования (рис.2).

В настоящее время государственное регулирование взаимоотношений ¡,1>-жду энергосбытовыми компаниями и потребителями региона осуществляется посредством тарифной политики. Федеральной службой по тарифам (ФСТ) истодом индексации устанавливаются тарифы на продажу генерирующими компаниями и покупку энергосбытовыми компаниями электроэнергии на оптовом рынке, на региональном уровне в рамках установленных ФСТ предельных индексов региональными службами по тарифам устанавливаются тарифы по группам потребителей. Другим методом государственного регулирования является поддержка программ ликвидации перекрестного субсидирования в регионах, в том числе в РД. На протяжении ряда лет в РД устанавливались низкие тарифы для потребителей по сравнению с другими регионами, что объяснялось низкой себестоимостью собственной генерации, после выхода дагестанских

гидроэлектростанций на ОРЭМ тарифы искусственно сдерживаются до либерализации рынка, таким образом, республика является объектом территориального перекрестного субсидирования. К моменту полной либерализации рынка государственное тарифное регулирование сохранится только в естественно-монопольном секторе (передача электроэнергии и диспетчеризация); поставка электроэнергии потребителям региона будет осуществляться по рыночным ценам, в связи с этим прогнозируется высокий темп роста тарифов в ближайшие годы для РД по сравнению с другими регионами.

Становление конкурентного рынка электроэнергии не исключает необходимости государственного регулирования отрасли на уровне региона, так как в условиях переходного периода реформирования именно региональное управление является сглаживающим диспропорции развития энергосистемы фактором. По мнению автора, государственное регулирование процесса достижения устойчивости регионального электроэнергетического комплекса должно осуществляться в виде адресной поддержки малообеспеченных слоев населения с применением социальной нормы потреблен™ электроэнергии, разработки и реализации региональной программы энергосбережения, активизации инвестиционной и инновационной деятельности в РЭК методами налогового стимулирования, совместными инвестиционными соглашениями, договорами, представляющими экономические интересы субъектов РЭК и региона.

Рис. 2. Организационно-экономический механизм управления устойчивым развитием электроэнергетического комплекса Республики Дагестан

Необходимость в таком регулировании тем выше, чем ниже темпы экономического развития региона, и, напротив, в условиях высоких темпов развития высока вероятность самоорганизации.

В качестве основных рыночных методов управления устойчивым развитием РЭК в диссертации предлагаются: установление дифференцированных тарифов по уровню надежности электроснабжения для потребителей региона в соответствии с их уровнем платежеспособности, управление спросом на электроэнергию методами энергетического маркетинга, разработка оптимальной ценовой стратегии с целью минимизации стоимости покупки электроэнергии на оптовом рынке энергосбытовой компанией, предоставление потребителям дополнительных услуг (энергоаудит, энергоколсантинг, биллинг).

6. Предложены методы управления спросом на электроэнергию и надежностью энергоснабжения в регионе с целью реализации синергизма взаимодействия субъектов электроэнергетического комплекса Республики Дагестан

Основным принципом устойчивого развития РЭК является обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электроэнергии. Вместе с тем действительное достижение баланса интересов этих субъектов РЭК оказывается проблематичным при существующем подходе к его управлению. В настоящее время в ЭК РД отсутствуют эффективные инструменты управления основными параметрами деятельности энергосистемы, затрагивающими интересы всех его субъектов, - тарифом на электроэнергию для потребителей региона и соответствующим уровнем надежности электроснабжения. Между тем изменение условий работы региональных энергокомпаний в процессе либерализации рынка требует применения новых рыночно-ориентированных методов управления.

Для решения данной проблемы в диссертации предложено использование методов энергетического маркетинга энергосбытовой компанией как эффективного инструмента взаимодействия с потребителями.

Суть энергетического маркетинга заключается в системном подходе, предполагающем взаимосвязь двух основных процессов: 1) всестороннего исследования и прогнозирования рынка, спроса и потребностей пользователей энергии; 2) активного воздействия на существующий рынок энергии и энергетических услуг.

Данный подход предполагает не только реагирование энергокомпании на изменение запросов потребителей электроэнергии в регионе, но и управление их спросом для достижения синергизма взаимодействия.

Система методов управления энергопотреблением включает выполнение следующих мероприятий:

стимулирование роста энергоэффективности путем реализации программ энергосбережения на региональном уровне;

внедрение системы тарифов, дифференцированных по периодам суток, либо с выделением оплаты пиковой мощности, а также с помощью специальных тарифов (скидок), компенсирующих контрактные ограничения.

Применение тарифного меню, которое предоставляло бы потребителям возможность выбора одного из многоставочных тарифов, является действенным инструментом защиты населения с низкими доходами в условиях ожидаемого повышения цен на электроэнергию в связи с ликвидацией перекрестного субсидирования в регионе.

Существующая модель ценообразования на розничном рынке, реализуемая согласно Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики1, предполагает зависимость формирования розничной цены от цен на оптовом рынке электроэнергии (мощности). Потребители на розничных рынках (за исключением населения) оплачивают часть покупаемой электроэнергии по регулируемой цене, а часть - по свободной. В настоящее время по регулируемым ценам ОАО «ДЭСК» приобретается около 70 % электроэнергии, к 1 января 2011 года электроэнергия будет в полном объеме поставляться по свободным («нерегулируемым») ценам. При этом стоимость закупаемой по нерегулируемым ценам электроэнергии не транслируется на население до 2014 года. Разница между ценой приобретения электроэнергии на оптовом рынке и низким тарифом для данной категории потребителей в регионе компенсируется государством. Государственные субсидии для этих целей в 2007 году составили 2,3 млрд. руб.

Основной проблемой в процессе синхронной либерализации оптового и розничного рынка электроэнергии для энергосбытовой компании является риск неприятия региональными потребителями новой системы отношений, заключающийся в возможности возникновения кассовых разрывов, неплатежей потребителей, отказа от перезаключения договоров. Негативное отношение региональных властей к либерализации рынка также создает риск неприятия в будущем целевой модели рынка электроэнергии.

Все вышесказанное актуализирует необходимость разработки оптимальной ценовой стратегии энергосбытовой компании на оптовом и розничном рынках электроэнергии. В рамках первого направления энергокомпанией могут использоваться различные варианты поведения на ОРЭМ с целью минимизации затрат на покупку электроэнергии. Основным условием эффективности деятельности энергосбытовой компании на оптовом рынке является равенство планируемого объема покупки (Упл) и фактического(Уфакт). Отклонения в сторону превышенияУфа1СГ над Упл, так же, как и в сторону уменьшения, приводит к дополнительным потерям ОАО «ДЭСК». В первом случае дефицит электроэнергии восполняется на балансирующем рынке по максимальной цене, излишки же электроэнергии продаются по минимальной цене, т. е. стоимость продажи ниже стоимости первоначальной покупки.

1 Постановление Правительства РФ от 31 августа 2006 года № 530 «О правилах функционирования розничных рынков электрической энергии»

Оптимальная ценовая стратегия энергосбытовой компании на региональном рынке предусматривает применение методов энергетического маркетинга как основного инструмента взаимодействия с потребителями. С учетом значительной разницы цен на электроэнергию в различные периоды суток наиболее перспективными для энергосистемы РД, по мнению автора, являются много-ставочные тарифы, дифференцированные по времени, отвечающие принципу максимизации функции общественного благосостояния при условии достижения энергокомпанией заданного уровня прибыли.

Автором рассчитан синергетический эффект взаимодействия субъектов ЭК РД, выражающийся в экономии от применения региональными потребителями тарифа, дифференцированного по зонам суток, с использованием следующих переменных:

х , — количество электроэнергии для ¡-й группой потребителей, (1 = 1, я ); а,-тариф для ¡-й группы региональных потребителей; Г - стоимостной объем купленной электроэнергии регионом.

Р = 1Х. XI, .. (2) Критерий задачи: минимум суммарной стоимости купленной регионом электроэнергии в условиях конкурентного рынка электроэнергии (Т _¡тип).

Средняя стоимость единицы электроэнергии, купленной регионом (с), определяется по следующей формуле:

с=*/&4 (3)

Синергизм взаимодействия субъектов РЭК, применяющих дифференцированные тарифы, выраженный в виде экономии затрат на электроэнергию в диссертации предлагается рассчитывать по следующей формуле:

<1= Р- ^ (4),

где - стоимостной объем закупленной регионом электроэнергии по дифференцированным тарифам. (1 - экономия затрат на электроэнергию региона.

Как показал анализ, проведенный в диссертации, применение предлагаемых Дагестанской энергосбытовой компанией дифференцированных тарифов целесообразно при переносе как минимум 30 % энергопотребления в ночную зону такими группами потребителей, как население и промышленность (см. табл. 7), это говорит о необходимости дальнейшего совершенствования тарифной политики энергосбытовой компании.

Тарифы, дифференцированные по зонам суток, являются эффективным инструментом управления спросом. Кроме денежной экономии потребителей они способствуют разгрузке распределительных сетей республики, считающейся регионом пиковых нагрузок, путем уплотнения графика нагрузки (заполнение ночного спада нагрузки, смещение нагрузки из пиковой зоны).

Данные мероприятия актуальны для дагестанской энергосистемы, в которой рост энергопотребления всего на 5 % приводит к снижению надежности энергоснабжения. Реализация этих мероприятий, в свою очередь, требует совершенствования систем учета и контроля электропотребления и дополнительной просветительской работы с потребителями. Первое направление, к которому относится внедрение счетчиков с раздельным учетом электроэнергии в

зависимости от времени суток и автоматизированных информационных систем коммерческого учета электроэнергии (АИСКУЭ), реализуется совместно энергосбытовой и сетевой компаниями.

Таблица 7

Расчет экономии потребителей Республики Дагестан от использования _дифференцированных тарифов на электроэнергию _

Категории потребителей Утвержденный тариф аь руб./кВт.ч Объемы потребления х „ млн. кВт.ч Стоимостный объем потребления Р, млн. руб. Дифференцированные тарифы по зонам суток дневные/ ночные руб /кВт ч Стоимостный объем потребления при переносе 30 % потребления в ночную зону млн. руб. Экономия затрат на электроэнергию (1, млн. руб.

Население 0,846 977 826,542 0,665/0,896 807,686 18,856

Бюджетные потребители 0,974 250,5 243,987 0.821/1,031

Промышленные потребители 1,142 705,5 805,681 0,988/1,19 796,79 8,893

Оптовые потребители-перепродавцы (ОПГ1) 0,573 591,5 338,929

Итого по ЭК РД 0,883 2524,5 2215,14 - 27,745

Источник: рассчитано автором по данным региональной службы по тарифам и энергокомпаний РД

Для управления надежностью энергоснабжения в диссертации также предлагается дифференцирование тарифов на электроэнергию в зависимости от нормативного или договорного уровня надежности. При этом необходимо изменить формулу тарифообразования путем введения дополнительной составляющей — платы за надежность:

ТПотр Тпок+Тпер+Эсн+Зпр+Пнад (5), где Тпотр - тариф для конечного потребителя, Тшк - тариф на покупку электроэнергии энергосбытовой компанией, Тпор - тариф на передачу электроэнергии, устанавливаемый для сетевой организации, Эсн- энергосбытовая надбавка, Зпр -прочие затраты, П„ад - плата за надежность.

Потребителям электроэнергии должна быть представлена свобода выбора желательного для них уровня надежности энергоснабжения, обеспечиваемого их платежеспособным спросом. При этом фактор П„ад имеет положительное значение в случае предоставления услуг с высоким уровнем надежности, отри-

цательное значение (в виде скидки) - при контрактных ограничениях. Система управления надежностью также предполагает определение народнохозяйственного ущерба от нарушений - отказов или отключений электроэнергии. Величина ущерба при этом отражается в виде экономических санкций к стороне, виновной в нарушении нормального режима энергоснабжения.

Таким образом, устойчивое развитие носит коэволюционный характер и применительно к электроэнергетике региона возможно лишь при взаимодействии региональных энергокомпаний между собой и с потребителями электроэнергии и, как следствие, сбалансированности интересов самих энергокомпаний и субъектов внешней среды.

Применение предложенных в диссертации рекомендаций позволит реализовать синергизм взаимодействия поставщиков и потребителей электроэнергии в регионе и обеспечить устойчивое развитие регионального электроэнергетического комплекса в целом.

Публикации в ведущих реферируемых научных журналах и изданиях, рекомендуемых Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ:

1. Алиева Д.М. Управление устойчивым развитием региональной электроэнергетики в услов1[ях формирования конкурентного рынка // Региональная экономика: теория и практика. - М.: Финансы и кредит, 2007, № 5. - 0,7 п. л.

Публикации и научных сборниках:

2. Алиева Д.М. Предпосылки и факторы устойчивого развития // Вопросы структуризации экономики. - Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, 2004, № 1. - 0,2 п. л.

3. Алиева Д.М. К вопросу об оценке устойчивого развития современной энергокомпании 7/ Вестник Дагестанского научного центра. - Махачкала: ДНЦ РАН, 2007, № 27. - 0,6 п. л.

4. Оценка синергетического эффекта деятельности региональной генерирующей компании к а конкурентном рынке электроэнергии / Депонировано в ИНИОН РАН № 60507. 27.02. 2008. - 0,3 п. л.

5. Финансовая устойчивость предприятий электроэнергетического комплекса Республики Дагестан в условиях реформирования // Сборник статей III Всероссийской научно-практической конференции «Финансовые аспекты преобразования на современном этапе РФ: проблемы и перспективы». - Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2008. - 0,2 п. л.

Формат 60x84.1/16. Печать ризографная. Бумага № 1. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. - 1,5 изд. печ. л. - 1,5. Заказ - 87 - 93. Тираж 100 экз. Отпечатано в ООО «Деловой мир» Махачкала, ул. Коркмасова, 35а