Формирование регионального рынка топливных ресурсов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование регионального рынка топливных ресурсов"

На правах рукописи

МУРАЕВ Игорь Геннадиевич

ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТОПЛИВНЫХ РЕСУРСОВ (на примере Омской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Омск-2004

Диссертация выполнена Научный руководитель:

на кафедре экономики и права Омского государственного аграрного университета кандидат экономических наук, доцент Л.В. Гришаева

Официальные

доктор экономических наук, профессор Бирюков Виталий Васильевич

оппоненты:

кандидат экономических наук, доцент, с.н.с. Лаврикова Юлия Георгиевна

Ведущая организация: Омский государственный университет

Зашита состоится 10 февраля 2004 г. в 10 часов на заседании Диссертационного совета Д-212.287.01 при Уральском государственном экономическом университете по адресу: 620219 г. Екатеринбург, ГСП-219, ул. 8 Марта, 62, ауд. 357.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, просим направлять по адресу:

620219 г. Екатеринбург, ГСП-219, ул. 8 Марта, 62. Уральский государственный экономический университет. Ученому секретарю диссертационного совета Д-212.287.01.

С диссертацией можно ознакомиться' в библиотеке Уральского государственного экономического университета.

Автореферат разослан " 8 " января 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор экономических наук

Н. Ю. Власова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы. Устойчивость экономического развития базируется на бесперебойной работе регионального топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Важность ТЭК в региональном воспроизводственном процессе обусловлена в первую очередь тем, что энергоресурсы в целом, и топливные ресурсы в частности, стоят у основания технологической пирамиды, и от их достаточности зависит уровень развития экономики региона. Кроме того, ввиду суровых климатических условий в большей части России энергетический комплекс обеспечивает физическую сохранность и жизнедеятельность населения.

В связи с этим одной из основных задач региональной политики является обеспечение социально-экономического развития региона на основе надежного и безопасного энергоснабжения при минимальных затратах на энергоносители. Необходимым условием для решения этой задачи и успешной реализации всей региональной политики является снабжение региона топливом. Как элемент ТЭК рынок топливных ресурсов обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей народного хозяйства, населения, консолидацию субъектов Российской Федерации,, формирование значительной части бюджетных доходов.

Действующая система внутренней торговли энергетическими ресурсами характеризуется недостаточным уровнем развития конкуренции, отсутствием объективных индикаторов спроса и предложения, низкой эффективностью антимонопольного регулирования и наличием закрытых картельных цепочек, препятствующих формированию экономически оправданных цен. Однако в настоящее время в связи с реформированием российской электроэнергетики страна находится на пороге серьезных перемен. Серьезных не только по масштабам грядущих структурных изменений, но и по степени влияния на всю российскую экономику. В этой связи изучение процессов формирования и функционирования региональных рынков топливных ресурсов представляется весьма актуальным.

Изученность проблемы. В современных условиях проблемы формирования рынка изучаются не только с позиций макро- и микроэкономики, но и с позиций пространственной стратегии и региональной политики. Особенно актуальна

необходимость рассмотрения рыночных отношений в их региональных формах в условиях такого государства, как Российская Федерация, с его значительными внутрирегиональными различиями, которые влияют на формы проявления тех или иных принципов рыночной экономики и возможности обеспечения межрегионального взаимодействия.

Основы теории региональных рынков были заложены Э. Аткинсоном, Д. Уэлдом, Д. Рикардо, И. Г. Тюненом, А. Гротевальдом, М. Чисхломом. Далее эта теория развивалась в работах В. Рошера, В. Лаунграда, А. Вебера, О. Энглендера, А. Пределя, Т. Паландера, Э. Гувера, А. Леша, У. Изарда, X. Боса, Я. Гамильтона,

A. Шеффле, У. Рейли, Дж. Стюарта, С. Харриса, Д. Рэйя, М. Биркина, Ф. Фоулд-жера, X. Уильямса, А. Шоу, Л. Уэлда, Д. Фредерика, С. Дункана, П. Джексона, Ф. Кларка, Р. Уэстерфилда.

В настоящее время в России исследованием проблем региональной экономики и становления ? региональных рынков занимаются многие НИИ, ВУЗы и отдельные ученые. Различные аспекты данных вопросов рассмотрены в работах Е.Г. Анимицы, СБ. Авдашевой, И.В. Арженовского, В.И. Бутова, АЛ. Гапоненко, Ю.Н. Гладкого, А. Г. Гранберга, А. Демесова, В.Г. Игнатова, А.А. Кисельникова, Н.Н.Колосовского, Н.П.Кетовой, В.В.Котилко, Н.И.Лариной, В.Н.Лексина,

B.Я. Любовного, Т.Г. Морозовой, Г.Г. Муфтиева, Н.Н. Некрасова, Н.М. Розановой, О.А. Романовой, В.Е. Селиверстова, А.Н. Швецова, А.И. Чистобаева.

Особо следует выделить "новосибирскую" школу, которую представляют М.К. Бандман, В.В. Кулешов, А.С. Маршалова, А.С. Новоселов, С.А. Суспицин, Р.И. Шнипер. В исследованиях этой школы методологической основой изучения процессов формирования и развития региональных рынков служит теория воспроизводства, на основе которой выявляются экономические связи субъектов рынка, анализируется роль каждого субъекта и воспроизводственные пропорции развития региональных рынков.

Высоко оценивая работы вышеназванных авторов и полученные ими результаты, следует отметить, что качественно новые моменты в экономическом

развитии России, а также острота проблем сбалансированности в экономике определяют необходимость углубления теоретических представлений о ресурсных рынках, в целом, и о региональных рынках топливных ресурсов, в частности.

Различные аспекты формирования рынка топливных ресурсов отражены в трудах отечественных и зарубежных ученых: Ю. Александрова, А.Ф. Ануфриева, В.Н. Белоусова, В.В. Бушуева, Т.В. Вашерской, В. Волконского, Н.И. Воропая, М. Газеева, Т. Галиева, НЛ. Добрецова, Ю.Е. Долина, А.Ф- Дьякова, В.И. Зоркальцева, В. Зырянова, В. Калюжного, А.Д. Колосова, А.Э. Конторовича, А. Кузовкина, В.В. Кулешова, Н. Лаверова, А. Мастепанова, Л.А. Мелентьева, А.П. Меренкова, А.С. Некрасова, С.Н. Опанасенко, Р.В. Орлова, Э. Родзовского, М.А. Сажиной, Б.Г. Сапеева, Р. Солоу, В.В. Хлебникова, X. Хотеллинга, А.А. Чернухина, И.Х. Юсуфова, А. Юфа.

В этих работах рассматриваются вопросы энергетической безопасности, системных исследований в энергетике, стратегии развития энергоресурсной базы, методологии разработки топливных балансов, экономии энергоресурсов, ценообразования на рынке топливных ресурсов, эффективности топливообеспечения, реструктуризации и развития российской энергетики, прогнозирования развития региональной энергетики, то есть вопросы, в той или иной степени, прямо или косвенно касающиеся рынка топливных ресурсов.

Вместе с тем недостаточно исследованными остаются экономические основы функционирования региональных рынков топливных ресурсов и проблемы их формирования.

В связи с этим целью исследования является выявление особенностей и тенденций формирования регионального рынка топливных ресурсов и разработка направлений совершенствования экономико-организационных основ его развития.

Для её достижения необходимо решить следующие задачи:

- определить экономическую сущность, функции и границы рынка, исследовать региональные рынки и обозначить их особенности, изучить специфику ресурсных рынков;

-рассмотреть рынок топливных ресурсов Российской Федерации как внешнюю среду формирования региональных рынков топливных ресурсов;

- выявить особенности и тенденции изменения регионального спроса на топливные ресурсы и проанализировать конъюнктуру регионального рынка топливных ресурсов;

- определить основные направления повышения уровня конкуренции на региональном рынке топливных ресурсов;

- разработать методику прогнозирования долгосрочного спроса на топливные ресурсы.

Объектом исследования служит региональный рынок топливных ресурсов. Предметом исследования являются экономические отношения и процессы формирования регионального рынка топливных ресурсов. Полигоном исследования послужила Омская область как типичный субъект Российской Федерации по рассматриваемым проблемам.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных классиков экономической науки, исследования современных ученых по проблемам региональных рынков в целом, и рынка топливных ресурсов в частности. В качестве информационной базы использовались данные Госкомстата России, Омского областного комитета государственной статистики, информация Экономического комитета Омской области, материалы, содержащиеся в монографиях и статьях, опубликованных российскими и зарубежными экономистами. В исследовании использовались нормативные правовые акты Российской Федерации, Президента РФ, Правительства РФ, Губернатора Омской области, федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись на основе реализации методов эмпирического исследования, системного, структурного и факторного анализа, анализа рядов динамики, относительных и средних величин, статистических группировок, сравнительных и экспертных оценок, балансового метода, инструментария экономического прогнозирования.

Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем:

1. Уточнено понятие "региональный рынок топливных ресурсов" на основе изучения существующих в экономической науке методологических подходов исследования региональных рынков.

2. Выявлены особенности и обозначены проблемы формирования регионального рынка топливных ресурсов.

3. Разработаны основные направления формирования конкурентной среды на региональном рынке топливных ресурсов. С учетом основных направлений: предложена институциональная основа повышения уровня конкуренции и схема возможного государственного регулирования предложения на региональном рынке топливных ресурсов косвенными механизмами.

4. Предложена авторская методика прогнозирования долгосрочного совокупного регионального спроса на топливные ресурсы с учетом сформированной схемы участия рынка топливных ресурсов в региональном воспроизводственном процессе. Специфика методики заключается в комплексном определении спроса на основе небольшого числа факторов, в том числе научно-технического прогресса, и возможности формировать различные варианты регионального спроса на топливные ресурсы с учетом тенденций развития региона, ресурсных ограничений по использованию наиболее качественных видов топлива и внешних условий.

Апробация работы. Материалы проведенного исследования были использованы при формировании Программы социально-экономического развития Омской области до 2010 г. (разработана Экономическим комитетом Омской области при участии органов исполнительной власти Омской области), подготовке предложений в проект энергетической стратегии Сибири, разработке Закона Омской области "Об областной целевой программе энергоресурсосберёжения Омской области на 2003 год и на период до 2010 года" (разработан Экономическим комитетом Омской области), подготовке проекта генеральной схемы газификации Омской области природным газом до 2010 г. (заказчик - ГУП "Омскгазстройэксплуа-тация"), формировании сводных балансов топливопотребления Омской области (ежегодно разрабатываются Экономическим комитетом Омской области). Положения диссертационной работы рассматривались на 5 научных, научно-

практических международных (Омск, 2002 г.), Всероссийских с международным участием (Омск, 2002 г.), межрегиональных (Омск, 2003 г.), региональных (Омск, 2002, 2003 гг.) конференциях, проведенных Администрацией Омской области, Омской экономической лабораторией Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, Омским государственным аграрным университетом. Теоретические положения работы использовались в учебном процессе преподавания дисциплин "Экономическая теория", "Микроэкономика" и "Сельскохозяйственные рынки". Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 8 научных публикациях общим объемом авторского текста 6,6 и.л., в том числе в одной монографии.

Реализация результатов исследования будет способствовать развитию конкуренции на региональном рынке топливных ресурсов, а также системы прогнозирования социально-экономического развития региона в целом, и регионального топливно-энергетического комплекса в частности.

Структура диссертации представлена следующим образом: Введение

Глава 1. Концептуальные основы формирования ресурсных рынков региона

1.1. Экономическая сущность, функции и границы рынка

1.2. Региональные рынки и их особенности

1.3. Специфические черты ресурсных рынков

Глава 2. Состояние рынка топливных ресурсов и его развитие в условиях региональной экономики

2.1. Рынок топливных ресурсов Российской Федерации как внешняя среда формирования региональных рынков

2.2. Особенности и тенденции изменения спроса на топливные ресурсы Омской области

2.3. Конъюнктура рынка топливных ресурсов Омской области

Глава 3. Совершенствование экономико-организационных основ формирования регионального рынка топливных ресурсов

3.1. Направления формирования конкурентной среды на региональном рынке топливных ресурсов

3.2. Прогнозирование долгосрочного спроса на топливные ресурсы

Выводы и предложения Библиографический список литературы Приложения

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, указаны методы исследования, определены объект, предмет исследования,

цель и основные задачи, степень научной разработанности, показана научная новизна полученных результатов, формы их апробации и практическая значимость.

В первой главе рассматриваются концептуальные основы формирования ресурсных рынков региона и анализируются основные методологические подходы исследования экономической сущности рынка безотносительно его видовой специфики, основы формирования региональных рынков и специфика ресурсных рынков.

Во второй главе в соответствии с систематизацией теоретических исследований анализируется состояние регионального рынка топливных ресурсов и выявляются особенности и проблемы его формирования на примере Омской области. В частности, исследована конъюнктура регионального рынка топливных ресурсов, особенности и тенденции изменения спроса на топливные ресурсы.

Третья глава посвящена определению основных направлений формирования конкурентной среды на региональном рынке топливных ресурсов и разработке методических основ прогнозирования долгосрочного совокупного регионального спроса на топливные ресурсы.

В заключении сформулированы основные результаты исследований и даны рекомендации по повышению уровня конкуренции на региональном рынке топливных ресурсов.

Объем работы. Работа изложена на 159 страницах машинописного текста, содержит 11 таблиц, 5 рисунков и 20 приложений, список использованной литературы состоит из 243 наименований.

Тематика исследования соответствует пунктам 5.1. "Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений" и 5.6. "Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля" Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) от 16 февраля 2001 года.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Уточнено понятие "региональный рынок топливных ресурсов".

В экономической теории все многообразие определений рынка соотносится с такими концепциями, как классическая, неоклассическая и институциональная. При этом исследование теоретических вопросов формирования рынка предполагает рассмотрение его в следующих качественно различных, но теснейшим образом связанных между собой аспектах: как определенного типа экономических отношений, как механизма хозяйствования, как системы институтов хозяйствования, как специфической, самостоятельной сферы общественного воспроизводства - сферы обращения. В качестве основного признака современного этапа в развитии рынка признается повышение роли и значимости спроса.

Вопросы формирования региональных рынков обозначены в следующих основных концепциях: теория размещения производства и сферы обращения, теория рыночных потенциалов и пространственного взаимодействия, теория центральных мест, концепция геомаркетинга, концепция пространственного распределения товарных потоков, институциональная концепция. Различия в концепциях развития региональных рынков связаны с многогранностью и многоаспектно-стью изучаемого явления. Каждая из них исходит из целей и задач исследования, которые определяют основные методологические подходы и изучаемые аспекты данной проблемы. К тому же каждая концепция характеризуется специфическим подходом к понятию регионального рынка. Например, в институциональной концепции региональный рынок - это система взаимодействующих субъектов сферы обращения региона, в концепции пространственного распределения товарных потоков - это система каналов распределения товаров в сфере обращения региона, в концепции геомаркетинга сущность регионального рынка состоит в обеспечении экономических связей.

Методологической основой изучения процессов формирования и развития региональных рынков для большинства отечественных ученых служит теория воспроизводства, на основе которой выявляются экономические связи субъектов

рынка, анализируется роль каждого субъекта и воспроизводственные пропорции развития региональных рынков.

С учетом теоретических исследований формирования рынка, изучения различных методологических подходов; региональный рынок топливных ресурсов обозначается в работе как территориальная организация экономических отношений в сфере обращения топливных ресурсов, где происходит согласование интересов и взаимодействие производителей или поставщиков и потребителей на основе региональных, межрегиональных и межгосударственных связей, осуществляемых в экономическом пространстве различного уровня.

Данное понятие регионального рынка топливных ресурсов предопределяет особую значимость изучения следующих факторов его формирования: совокупности рыночных отношений, социально-экономических и природно-климатических факторов, отраслевой и пространственной структуры спроса и предложения, внутрирегиональных и межрегиональных связей, рыночной инфраструктуры, конъюнктуры цен.

2. Формирование и развитие регионального рынка топливных ресурсов зависит от экономических, демографических и климатических факторов, а также политики государства на данном рынке.

Проведенный анализ методологических основ изучения формирования региональных ресурсных рынков позволил дать следующую характеристику рынку топливных ресурсов Омской области.

Внешней средой для формирования рынка топливных ресурсов Омской области выступает рынок топливно-энергетических ресурсов Российской Федерации, который характеризуется общим равновесием: совокупный спрос полностью обеспечивается собственной добычей и производством. В то же время в Российской Федерации основной проблемой функционирования региональных рынков топливных ресурсов является географическая асимметрия размещения запасов, добычи и потребления топливных ресурсов. То есть, ситуация на конкретных региональных рынках топливных ресурсов складывается по-разному в зависимости

от влияния трех групп взаимосвязанных факторов и условий: естественных (климатических), демографических и экономических.

Так, климатические и демографические особенности Омской области обуславливают зависимость регионального воспроизводственного процесса и жизнедеятельности населения от функционирования рынка топливных ресурсов. При этом на территории области отсутствуют в достаточном количестве основные виды топливных ресурсов, в связи с чем региональный рынок топливных ресурсов формируется за счет межрегиональных и межгосударственных связей. Этому способствует наличие в области достаточно развитой транспортной инфраструктуры.

С учетом проведенных исследований установлено, что совокупный спрос на топливные ресурсы в Омской области формируется за счет спроса на тепловую и электрическую энергию различных отраслей народного хозяйства, спроса на топливные ресурсы, используемые напрямую при производстве отдельных видов продукции, и спроса на топливные ресурсы, используемые в двигателях внутреннего сгорания. Первые два вида спроса обеспечиваются в основном углем, дровами, газом, мазутом, топливом печным бытовым. Третий вид - бензином, керосином, дизельным топливом.

Анализ позволил выявить, что в Омской области рынок топливных ресурсов выступает в двух видах: как рынок средств производства и потребительский рынок. Основными видами потребляемых в Омской области топливных ресурсов на рынке средств производства в 2002 г. являются уголь (до 40% от общего потребления), природный газ (28%) и топочный мазут (16%). При этом основными видами углей, потребляемых в области, являются угли Экибастузского угольного бассейна (Республика Казахстан), на которые приходится 78% от общего потребления данного вида топлива. На угли Кузнецкого угольного бассейна приходится порядка 21%, на угли прочих бассейнов - 1%.

За период 1997 - 2002 гг. структура спроса на топливные ресурсы в Омской области существенно изменилась только в части соотношения мазута и природ-

ного газа. Это обусловлено проведением в указанном периоде программы газификации Омской области природным газом.

Общая динамика спроса на топливные ресурсы в Омской области за 19972002 гг. имеет тенденцию к снижению- спрос на топливные ресурсы за указанный период снизился практически на 18%, составив в 2002 г. 8320 тыс.т.у.т. Это обусловлено снижением спроса на уголь в указанном периоде почти на 15%, мазут - на 47%. В то же время спрос на природный газ в Омской области увеличился в 2,3 раза. Основные тенденции спроса на топливные ресурсы в Омской области можно охарактеризовать как дальнейшее повышение объемов потребления природного газа с одновременным снижением мазута. Замыкающим видом топлива для топливного баланса Омской области на ближайшую перспективу будет являться уголь Экибастузского и Кузнецкого угольных бассейнов.

На потребительском рынке топливных ресурсов спрос на ресурсы отличен от спроса отраслей народного хозяйства, где топливные ресурсы выступают в качестве средств производства. Населением области потребляется бензин автомобильный (более 34% в структуре спроса), уголь (порядка 33%) и сжиженный газ (более 19%).

В структуре общего спроса на топливные ресурсы в Омской области инвестиционный спрос составлял в 1997 г. 96%, потребительский - 4%. Рост спроса на потребительском рынке и снижение его на рынке средств производства обусловили увеличение доли потребительского спроса в 2002 г. до 6,2%.

Основную долю в структуре отраслевого спроса на топливные ресурсы в Омской области занимают промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство и бюджетные потребители, сельское хозяйство, транспорт, в том числе более половины потребления топливных ресурсов приходится на электроэнергетику, которая обеспечивает потребность в тепловой и электрической энергии. Основной спрос на уголь формируют электроэнергетика, жилищно-коммунальное хозяйство и бюджетные потребители; на мазут - топливная промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство и бюджетные потребители, машиностроительная и металлообрабатывающая отрасли промышленности, сельское хозяйство; на природ-

ный газ - электроэнергетика, химическая и нефтехимическая отрасли промышленности, жилищно-коммунальное хозяйство и бюджетные потребители.

Формирование отраслевой структуры спроса на топливные ресурсы определяет экономический фактор - структура производства промышленной продукции. Соответственно, изменение данного фактора влияет на формирование регионального рынка топливных ресурсов. Влияние структуры промышленного производства в Омской области на отраслевую структуру спроса на топливные ресурсы представлено в таблице 1. Кроме того, на формирование регионального рынка топливных ресурсов оказывают влияние энергоемкость экономики и конъюнктура цен.

Установлено, что относительно рынка продуктов нефтепереработки Омскую область можно отнести к регионам с наиболее благоприятными условиями развития производства, которые по своим масштабам в состоянии обеспечить внутрирегиональные, межрегиональные и межгосударственные потребности. Производимые в Омской области мазут, бензин, дизельное топливо позволяют обеспечить не только платежеспособный спрос в регионе, но и поставляются в другие регионы Российской Федерации и направляются на экспорт. Однако данные виды топливных ресурсов являются продуктами переработки нефти, которая в анализируемом периоде в Омской области в больших объемах не добывалась.

Относительно рынка нефти, природного газа, угля Омская область относится к регионам, рынки которых формируются за счет завоза товаров. Так, потребность Омской области в угле полностью обеспечивается за счет импорта из Республики Казахстан и ввоза продукции из Кемеровской области. Поставки газа осуществлялись из Томской области.

Основным показателем конъюнктуры любого рынка является динамика цен. Равновесная цена топливных ресурсов на рынке Омской области в 2002 г. составила 956 рублей за 1 тонну условного топлива, что в 2,79 раза превышает уровень равновесной цены 1997 г. (потребление снизилось на 18,1%). При этом в. разрезе групп потребителей этот рост сильно дифференцирован.

Таблица 1

Структура промышленного производства Омской области и структура спроса на _топливные ресурсы в разрезе ряда отраслей промышленности, %_

Отрасли промышленности

1997 г.

производство

сирое

1998 г.

ПрО-итпо-дство

спрос

1999 г.

производство

2000 г.

лро-нэтю-дстю

спрос

2001 г.

производство

спрос

2002 г.

производство

спрос

Электроэнергетика и топливная

61,9

76,8

39,1

84,6

29,2

85,1

28,7

85,1

27,1

84,0

30

84,5

Химическая и нефтехимическая

6,2

4.8

10,1

5,0

12,8

5,6

16,9

6,2

20,7

6,7

20,4

6,6

Машиностроение и металлообработка

9,7

4,9

12,0

5,7

13,6

4.4

14,5

5,1

15,0

5.2

14,8

4,7

Лесная и деревообрабатывающая -

1.1

0.5

1.6

0,2

1.1

0,2

0,9

0,1

0.7

0.1

0,1

Пищевая

12,4

0,6

21,3

и

28,3

2,6

29,0

2.3

26,7

2,2

25,4

2,4

Для изучения спроса на топливные ресурсы определено, что он дважды опосредован или зависим. Спрос на топливные ресурсы зависит от спроса на тепловую и электрическую энергию, который, в свою очередь, зависит от развития экономики. Спрос на топливные ресурсы неэластичен по двум причинам. Во-первых, топливные ресурсы - это товары первой необходимости, и независимо от уровня цен спрос на них будет присутствовать. Во-вторых, отсутствуют товары -заменители топливных ресурсов, а замена одного вида топливного ресурса другим сопровождается рядом условий, в связи с чем данный процесс инертен.

Установлено, что на региональный рынок топливных ресурсов наряду со стихийными рыночными регуляторами оказывает влияние и государство посредством ценового регулирования, формирования параметров спроса и предложения через механизм топливных балансов и механизм предоставления прав пользования недрами. Наибольшему государственному воздействию подвержен рынок природного газа.

Таким образом, особенности формирования регионального рынка топливных ресурсов выражаются: во-первых, в особой роли влияния внутрирегиональных, межрегиональных и межгосударственных связей, во-вторых, в зависимости величины спроса на топливные ресурсы от структуры промышленного производ-

15

ства и темпов его развития, в-третьих, в отсутствии эластичности спроса на топливные ресурсы, в-четвертых, в асимметрии географии предложения основных видов топливных ресурсов и спроса на них, в-пятых, в участии государства в формировании данного рынка.

В результате рассмотрения рынков трех основных потребляемых в Омской области видов топливных ресурсов определено, что рынок природного газа является закрытой монополией и практически полностью регулируется государством. Монополия на рынках угля и мазута обусловлена, по нашему мнению, отсутствием необходимой инфраструктуры и затруднением доступа поставщиков на рынок топливных ресурсов Омской области. Следовательно, данные монополии потенциально являются объектами для проведения эффективной политики демонополизации. В целом рынок топливных ресурсов в Омской области имеет регионально-монополистическую структуру.

По уровню развития инфраструктура рынка топливных ресурсов может быть охарактеризована двояко - с одной стороны, транспортная, финансово-кредитная и экономико-правовая инфраструктура отвечает современным требованиям развития экономики. С другой стороны, торгово-посредническая и экономико-информационная инфраструктура нуждается в коренных изменениях с учетом современных требований развития бизнеса и коммерции. Двойственность инфраструктуры не способствует формированию в Омской области полноценного рынка топливных ресурсов.

Таким образом, основными проблемами формирования регионального рынка топливных ресурсов являются монополизация рыночной структуры и слабое развитие торгово-посреднической и информационной инфраструктуры.

3. Разработана система мер формирования конкурентной среды на региональном рынке топливных ресурсов.

С учетом проведенных исследований регионального рынка топливных ресурсов, особенностей спроса и предложения, ценовой политики, внешних условий, выявления проблем формирования в работе обоснована необходимость разработки основных направлений развития конкурентной среды и развития рыноч-

ной инфраструктуры. Определение основных направлений необходимо, во-первых, для выявления условий развития конкуренции на региональном рынке топливных ресурсов и, во-вторых, формирования условий для создания топлив-но-ресурсной базы развития экономики. В качестве основы развития конкуренции на региональном рынке топливных ресурсов определена необходимость формирования организационных предпосылок демонополизации.

Развитие конкуренции на региональном рынке топливных ресурсов необходимо осуществлять, с одной стороны, в рамках государственной ценовой, налоговой, таможенной политики, совершенствования нормативно-правовой базы, институциональных преобразований, с другой стороны, - в рамках региональной организационной политики демонополизации.

На наш взгляд, на региональном уровне направления развития конкуренции на рынке топливных ресурсов должны строиться на принципах иерархичности (создание условий для развития конкуренции на региональном уровне и муниципальных уровнях); перманентности (непрерывности обеспечения топливными ресурсами); адаптивности (способности перестраиваться на всех уровнях при изменении внешних и внутренних условий).

Основой разработки основных направлений должны быть стратегические планы развития государства (для рынка топливных ресурсов - Энергетическая стратегия России до 2020 г.) и региона (например, для Омской области - Программа социально-экономического развития Омской области до 2010 г.).

В качестве основных направлений политики на региональном рынке топливных ресурсов для создания экономической среды формирования и развития рынка, необходимых экономических условий развития его субъектов, обеспечения материальных, финансовых и информационных связей между ними на внутрирегиональном, межрегиональном и межгосударственном уровнях, а также формирования условий создания топливно-ресурсной базы для развития экономики предлагаются: облегчение поставщикам доступа на региональный рынок топливных ресурсов и углубление межрегиональной интеграции за счет развития инфраструктуры; биржевая торговля топливными ресурсами; создание рынка фью-

черсных контрактов на топливные ресурсы; создание информационной системы регионального спроса на топливные ресурсы; долгосрочное прогнозирование спроса на топливные ресурсы с учетом тенденций развития региона. При этом в основу должны быть положены следующие подходы: создание организационных предпосылок для развития конкуренции; отказ от прямого вмешательства в формирование рыночных отношений; обеспечение равенства организационно-экономических условий деятельности субъектов рынка топливных ресурсов различных организационно-правовых форм и форм собственности; признание необходимости централизации определенного комплекса организационно-экономических функций.

С учетом обозначенных предпосылок и факторов на примере Омской области нами разработана и предлагается институциональная основа повышения уровня конкуренции на региональном рынке топливных ресурсов, которая представлена на рисунке 1. Ее разработка осуществлялась с учетом обозначенных особенностей и проблем формирования регионального спроса и предложения. Основой выступает создание регионального центра по развитию конкуренции и консалтингу на рынке топливных ресурсов территории- В функции данного центра должно входить: создание, функционирование и развитие единого информационного поля о спросе и предложении на рынке топливных ресурсов; проведение конкурсов на закупку топлива для бюджетных нужд; развитие инфраструктуры рынка за счет создания торговых площадок и содействия в осуществлении связей между поставщиками, потребителями и инфраструктурными институтами; консалтинговые услуги в сфере доставки топливных ресурсов; создание системы оптового рынка топливных ресурсов на основе системы биржевых сделок; создание рынка фьючерских сделок на рынке топливных ресурсов.

Рассматривая совершенствование организационно-экономических основ формирования регионального рынка топливных ресурсов, необходимо рассмотреть устойчивость региональной системы к возможным последствиям экономических циклов и, в частности, снижению в перспективе предложения на региональных рынках топливных ресурсов.

Поставщики топливных ресурсов (ПРЕДЛОЖЕНИЕ)

С учетом этого разработана схема косвенного государственного регулирования предложения на региональном рынке топливных ресурсов, представленная на рисунке 2. С применением инструмента товарно-материальных запасов (создавая государственные запасы трех основных видов топливных ресурсов) возможно осуществлять регулирование предложения за счет сброса на рынок того или иного топливного ресурса, тем самым, повышая энергетическую безопасность региона и, участвуя в формировании цен на топливные ресурсы (за исключением природного газа), снижать уровень монополизации.

Запасы угля (гос.ремрв)

Поставщики топливных ресурсы

Органы государственной власти

Запасы мазута (гос.резерв)

Запасы пр.газа (гос.резерв)

Потребители топливных ресурса*

Рис.2. Схема возможного государственного регулирования предложения на региональном рынке топливных ресурсов

4. Прогнозирование регионального спроса на топливные ресурсы должно основываться на теории воспроизводства с учетом экономических связей субъектов рынка, роли каждого из них и тенденций регионального развития.

Дополнением направлений - совершенствования экономико-организационных основ формирования рынка топливных ресурсов является методика прогнозирования долгосрочного совокупного регионального спроса на топливные ресурсы. Процесс прогнозирования разбит на блоки, в каждом из которых дополнительно выделены этапы.

Основой прогнозирования рынка топливных ресурсов является предлагаемая нами схема участия рынка топливных ресурсов в региональном воспроизводственном процессе территории (рисунок 3). Необходимо отметить, что предложенная методика базируется на теории воспроизводства и позволяет прогнозировать объемы спроса с учетом экономического и социального развития.

Рынок топливных ресурсов

"Т-:-

И

х

Рынок средет» производства

Промышленность

Потребительский рынок

М ашм нестроен ие. Прочие

нефтехимик. потребителя

Элетроэиергети*! толлн» нал Сея «кос Ком муиальнм (строительство,

промышленность и Х011ЙСТМ мергетика торговля, Население

другие отрасли транспорт й

промышленности т.п.)

Рис.3. Рынок топливных ресурсов в региональном воспроизводственном

процессе территории I Этап. Сегментация объемов производства по способу потребления топливных ресурсов

Нефтехимия Машиностроение Сельское хозяйство i-ый Потребитель

Прямое потребление Потребление через тепло и электроэнергию Прямое потребление о х 5 2 д 2 и s В.* 5 S, S * е s Прямое потребление Потребление через тепло и электроэнергию Прямое потребление Потребление через тепло и электроэнергию

И Этап. Прогнозирование спроса на электро- и теплоэнергию для инфраструктурных отраслей в соответствии с удельными показателями

Электроэнергетика и жилищно-коммунальное хозяйство

III Этап. Прогнозирование регионального спроса на топливные ресурсы в соответствии с удельными показателями

Размер спроса на топливные ресурсы

Рис. 4. Этапы прогнозирования долгосрочного совокупного регионального спроса на топливные ресурсы

21

Первым блоком долгосрочного прогноза совокупного регионального спроса на топливные ресурсы является определение объекта исследования. Вторым блоком является поэтапное прогнозирование общего регионального спроса на топливные ресурсы. Для данного блока на рисунке 4 представлена предложенная нами логика прогнозирования совокупного регионального спроса на топливные ресурсы.

С учетом предложенной схемы разработана система формул для прогнозирования. .

= т + + Щ (1), где:

(Гм- совокупный региональный спрос на топливные ресурсв1, тыс. т.у.т.;

Рэ - косвенный спрос на топливные ресурсы, обуславливаемый спросом на электрическую энергию, тыс. т.у.т.;

!Рт - косвенный спрос на топливные ресурсы, обуславливаемый спросом на тепловую энергию, тыс. г.у.т.;

-прямой спрос на топливные ресурсы в виде сырья, тыс. т.у.т.

= {Ь>т*С*ч,)+£,", * В,*К, (2) где:

л, т - число основных и прочих отраслей;.

- доля объема производства продукции, работ и услуг по отрасли за счет потребления электрической и тепловой энергии;

С- объем производства продукции, работ и услуг по отрасли в стоимостном выражении, тыс.руб.; д, -усредненный удельный расход электроэнергии на выработку продукции, тыс. кВт.ч/гыс. руб.; К"'- электропотребление прочими отраслями экономики, тыс. кВт.ч. (определяется экстраполя-ционным методом);

е - коэффициент, учитывающий проведение энергосберегающих мероприятий (значение коэффициента "е" возможно определять с учетом региональных энергетических программ, а также с учетом сценариев развития данного фактора, предусмотренных в Энергетической стратегии России на период до 2020 г.);

В,- удельный расход топлива на выработку электрической энергии, тыс.т.у.тУтыс.кВт.ч.;

- коэффициент, учитывающий обеспеченность региона генерирующими мощностями для удовлетворения спроса в электрической энергии (значение коэффициента "К" необходимо определять с учетом фактических данных статистики (региональный электробаланс) и перспективных мероприятий (программ) по изменению генерирующих мощностей в регионе).

N^ = [2;., {Ь„*С*Чх)+21 {\УПг}1*(1-е) * В,, (3) где:

<]т - усредненный удельный расход тепловой энергии на выработку продукции, тыс. Гкал/тыс. руб.;

- теплопотребление прочими отраслями экономики, тыс. Гкал (определяется экстраполяци-онным методом);

В„ - удельный расход топлива на выработку тепловой энергии, тыс. т.у.т/тыс. Гкал.

^-12,*., {\У"п}|*(1-е), (4) где:

- доля объема производства продукции, работ и услуг по отрасли за счет потребления топливных ресурсов напрямую в виде сырья;

- усредненный удельный расход топлива на выработку продукции при прямом потреблении топливных ресурсов в качестве сырья, тыс. т.ух/тыс. руб.;

Ц" -прямое топливопогребление прочими отраслями экономики, тыс. т.у.т. (определяется экст-раполяционным методом).

/Р,, (5)где:

Рч - мощность, потребляемая объектом прогнозирования от централизованных источников энергии, МВт;

Р„ -общая потребляемая мощность, МВт.

По предложенной схеме и с учетом системы формул определяется Спрос на топливные ресурсы в целом в условном исчислении без структурирования его по видам. Следующей ступенью прогнозирования регионального спроса на топливные ресурсы является определение спроса на каждый отдельный вид топлива. С учетом особенностей спроса расчет по данному блоку целесообразно проводить в два этапа. На первом этапе общий объем спроса в условном исчислении по каждому объекту прогнозирования разбивается на три группы топливных ресурсов: первая - топливные ресурсы, используемые для производства тепловой и электрической энергии (уголь, мазут, природный газ, сжиженный газ, дрова, топливо печное бытовое); вторая - топливные ресурсы, потребляемые в виде сырья для производства товаров, работ и услуг (например, газ нефтеперерабатывающий сухой, кокс, определенные марки углей); третья - топливные ресурсы, используемые в двигателях внутреннего сгорания (бензин, дизельное топливо, сжиженный газ, керосин).

На втором этапе непосредственно осуществляется прогнозирование структуры спроса на топливные ресурсы внутри каждой группы с учетом тенденций изменения спроса, внешних условий и ограничений. Проведение данного блока прогнозирования в две ступени будет способствовать повышению точности и эффективности проведенных расчетов. После прогнозирования структуры определяется объем спроса по видам топливных ресурсов. Предложенная методика планирования спроса на топливные ресурсы исходит из важнейших принципов энергетической безопасности: принцип заменяемости исчерпаемого ресурса; принцип диверсификации видов топлива и энергии; принцип рационального потребления органических ресурсов топлива.

В качестве апробации разработанной методики с учетом основных тенденций изменения спроса на топливные ресурсы нами рассчитан совокупный спрос на топ-

ливные ресурсы в Омской области до 2010 г. и определена его отраслевая структура по трем основным видам (уголь, мазут, природный газ) с учетом заданных параметров социально-экономического развития Омской области. Результаты представлены в таблице 2.

Таблица 2

Прогноз регионального спроса на топливные ресурсы в Омской области

Виды топливных ресурсов 2002 г. (факт) 2005 г. (прогноз) 2007 г. (прогноз) 2010 г. (прогноз)

тыс. т.у.т. % тыс. т.у.т. % тыс. т.у.т. % тыс. т.у.т. %

Уголь 3 247 39 5 039 37 6 030 36 6749 33

Мазут 1350 16 1859 14 1653 10 1 371 7

Природный газ ' 2 339 28 4417 32 6 543 39 9012 44

Прочие 1384 17 2 321 17 2 659 15 3 125 . 16

ВСЕГО 8320 100 13 637 100 16885 100 20 258 100

Кроме того, расчет прогнозного спроса на топливные ресурсы и его структуры произведен в разрезе основных субъектов региональной экономики - промышленности, торговли и общественного питания, сельского и лесного хозяйства, строительной отрасли, транспорта и связи, а также прочих потребителей.

Результаты диссертационного исследования дают основание сформулировать выводы и практические рекомендации.

Теоретическое и практическое изучение регионального рынка топливных ресурсов позволило разработать направления совершенствования экономико-организационных основ его формирования. Реализация их на практике будет способствовать развитию конкуренции на региональном рынке топливных ресурсов за счет развития оптового и розничного рынка топливных ресурсов, обеспечению экономически обоснованного спроса достаточным количеством топливных ресурсов по приемлемой стоимости, развитию гибкой инфраструктуры на рынке топливных ресурсов; решать проблему неравномерности размещения топливных ресурсов и их потребления; повышать устойчивость регионального энергетического сектора к внешним и внутренним факторам; снижать последствия монополизации регионального рынка топливных ресурсов; прогнозировать топливообеспечение региона.

Опубликованные работы, отражающие основные научные результаты диссертации:

1.Мураев И.Г., Гришаева Л.В. Формирование рынка топливных ресурсов в Омской области: Монография/ - Омск: Изд-во ОмГАУ, 2003. - 112 с. (в соавторстве, в т.ч. авторские - 5 п.л.).

2. Мураев И.Г. Системный принцип при планировании регионального спроса на топливные ресурсы// Вестник омского территориального института профессиональных бухгалтеров - 2002. - № 1. - С.37 -38 (0,3 п.л.).

3. Мураев И.Г. Использование энергетических ресурсов в Омской области// История, природа, экономика/ Материалы международной науч.-практич. конф., посвященной 125-летию Омского регионального отделения Русского геогр. об-ва. -Омск: изд-во ОмГПУ, 2002. - С. 280-282 (0,3 п.л.).

4. Мураев И.Г., Спиридонова Т.В., Дурзина М.А. О некоторых аспектах реформирования электроэнергетики в системе регионального маркетинга// Стратегия регионального маркетинга Омской области - пути и перспективы/ Материалы межрегиональной науч.-практич. конф. 13 мая 2003 года. - Омск, Администрация Омской области, Экономический комитет Омской области, Омская региональная маркетинговая ассоциация, 2003. - С. 41 - 49 (в соавторстве, в т.ч. авторские 0,15 пл.).

5. Мураев И.Г. Политика органов федеральной и региональной-исполнительной власти на рынке топливных ресурсов// Омская область - пути и перспективы развития/ Материалы науч.-практич. конф. 7 февраля 2002 года. - Омск: Администрация Омской области, Омская экономическая лаборатория института экономики и организации промышленного производства СО РАН, 2002. - С.336 - 338 (0,3 п.л.).

6. Мураев И.Г. Региональный рынок топливных ресурсов в агропромышленном комплексе Омской области// Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития/ Сб. науч. тр. В 3 ч. - Омск: Изд-во ОмГАУ, 2002. - Ч.Ш, с.132-136(0,2пл.).

7. Мураев И.Г. Рынок топливных ресурсов как основа регионального воспроизводственного процесса// Повышение качества жизни - основа устойчивого развития региона/ Материалы региональной науч.-практич. конф. 5-6 марта 2003 года. -Омск: Администрация Омской области, Омская экономическая лаборатория института экономики и организации промышленного производства СО РАН, 2003. - С. 297-300 (0,3 п.л.).

8. Мураев И. Г. Рыночная инфраструктура аграрного региона// Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития/ Сб. науч. тр. В 3 ч. -Омск: Изд-во ОмГАУ, 2002. - Ч.Ш, с.38 - 40 (0,3 п.л.).

Подписано к печати 25.12.2003 г. Формат 60x84/16. Объем 1 п. л. Тираж 100 экз. Заказ 636. Бумага офсетная. Печать офсетная

Типография АОмО

».1565

РНБ Русский фонд

2004-4 26979

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мураев, Игорь Геннадиевич

Введение.

Глава 1. Концептуальные основы формирования ресурсных рынков региона.

1.1. Экономическая сущность, функции и границы рынка.

1.2. Региональные рынки и их особенности.

1.3. Специфические черты ресурсных рынков.

Глава 2. Состояние рынка топливных ресурсов и его развитие в условиях региональной экономики.

2.1. Рынок топливных ресурсов Российской Федерации как внешняя среда формирования региональных рынков.

2.2. Особенности и тенденции изменения спроса на топливные ресурсы в Омской области.

2.3. Конъюнктура рынка топливных ресурсов Омской области.

Глава 3. Совершенствование экономико-организационных основ формирования регионального рынка топливных ресурсов.

3.1. Направления формирования конкурентной среды на региональном рынке топливных ресурсов.

3.2. Прогнозирование долгосрочного спроса на топливные ресурсы.]

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование регионального рынка топливных ресурсов"

Актуальность темы. Устойчивость экономического развития базируется на бесперебойной работе регионального топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Важность ТЭК в региональном воспроизводственном процессе обусловлена в первую очередь тем, что энергоресурсы в целом и топливные ресурсы в частности стоят у основания технологической пирамиды, и от их достаточности зависит уровень развития экономики региона. Кроме того, ввиду суровых климатических условий в большей части России энергетический комплекс обеспечивает физическую сохранность и жизнедеятельность населения.

В связи с этим одной из основных задач региональной политики является обеспечение социально-экономического развития региона на основе надежного и безопасного энергоснабжения при минимальных затратах на энергоносители. Необходимым условием для решения этой задачи и успешной реализации всей региональной политики является снабжение региона топливом. Как элемент ТЭК рынок топливных ресурсов обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей народного хозяйства, населения, консолидацию субъектов Российской Федерации, формирование значительной части бюджетных доходов.

Действующая система внутренней торговли энергетическими ресурсами характеризуется недостаточным уровнем развития конкуренции, отсутствием объективных индикаторов спроса и предложения, низкой эффективностью антимонопольного регулирования и наличием закрытых картельных цепочек, препятствующих формированию экономически оправданных цен. Однако в настоящее время в связи с реформированием российской электроэнергетики страна находится на пороге серьезных перемен. Серьезных не только по масштабам грядущих структурных изменений, но и по степени влияния на всю российскую экономику. В этой связи изучение процессов формирования и функционирования рынков топливных ресурсов представляется весьма актуальным.

В современных условиях проблемы формирования рынка изучаются не только с позиций макро- и микроэкономики, но и с позиций пространственной стратегии и региональной политики. Особенно актуальна необходимость рассмотрения рыночных отношений в их региональных формах в условиях такого государства, как Российская Федерация, с его значительными внутрирегиональными различиями, которые влияют на формы проявления тех или иных принципов рыночной экономики и возможности обеспечения межрегионального взаимодействия.

Основы теории региональных рынков были заложены Э. Аткинсоном, Д. Уэлдом, Д. Рикардо, И. Тюненом, А. Гротевальдом, М. Чисхломом. Далее эта теория развивалась в работах В. Рошера, В. Лаунграда, А. Вебера, О. Энгленде-ра, А. Пределя, Т. Паландера, Э. Гувера, А. Леша, У. Изарда, X. Боса, Я. Гамильтона, А. Шеффле, У. Рейли, Дж. Стюарта, С. Харриса, Д. Рэйя, М. Бирки-на, Ф. Фоулджера, X. Уильямса, А. Шоу, Л. Уэлда, Д. Фредерика, С. Дункана, П. Джексона, Ф. Кларка, Р. Уэстерфилда.

В настоящее время в России исследованием проблем региональной экономики и становления региональных рынков занимаются многие НИИ, ВУЗы и отдельные ученые. Различные аспекты данных вопросов рассмотрены в работах Е.Г. Анимицы, С.Б. Авдашевой, И.В. Арженовского, В.И. Бутова, А.Л. Гапоненко, Ю.Н. Гладкого, А.Г. Гранберга, А. Демесова, В.Г. Игнатова, A.A. Кисельникова, H.H. Колосовского, Н.П. Кетовой, В.В. Котилко, Н.И. Лариной, В.Н. Лексина, В.Я. Любовного, Т.Г. Морозовой, Г.Г. Муфтиева, H.H. Некрасова, Н.М. Розановой, O.A. Романовой, В.Е. Селиверстова, А.Н. Швецова, А.И. Чистобаева.

Особо следует выделить "новосибирскую" школу, которую представляют М.К. Бандман, В.В. Кулешов, A.C. Маршалова, A.C. Новоселов, С.А. Суспицин, Р.И. Шнипер. В исследованиях этой школы методологической основой изучения процессов формирования и развития региональных рынков служит теория воспроизводства, на основе которой выявляются экономические связи субъектов рынка, анализируется роль каждого субъекта и воспроизводственные пропорции развития региональных рынков.

Однако качественно новые моменты в экономическом развитии России, а также острота проблем сбалансированности в экономике определяют необходимость углубления теоретических представлений о ресурсных рынках в целом и о региональных рынках топливных ресурсов в частности.

Различные аспекты формирования рынка топливных ресурсов исследованы в трудах отечественных и зарубежных ученых: Ю. Александрова,

A.Ф. Ануфриева, В.Н. Белоусова, В.В. Бушуева, Т.В. Вашерской,

B. Волконского, Н.И. Воропая, М. Газеева, Т. Галиева, H.J1. Добрецова, Ю.Е. Долина, А.Ф. Дьякова, В.И. Зоркальцева, В. Зырянова, В. Калюжного, А.Д. Колосова, А.Э. Конторовича, А. Кузовкина, В.В. Кулешова, Н. Лаверова, А. Мастепанова, JT.A. Мелентьева, А.П. Меренкова, A.C. Некрасова,

C.Н. Опанасенко, Р.В. Орлова, Э. Родзовского, М.А. Сажиной, Б.Г. Сапеева, Р. Солоу, В.В. Хлебникова, X. Хотеллинга, A.A. Чернухина, И.Х. Юсуфова, А. Юфа.

В этих работах рассматриваются вопросы энергетической безопасности, системных исследований в энергетике, стратегии развития энергоресурсной базы, методологии разработки топливных балансов, экономии энергоресурсов, ценообразования на рынке топливных ресурсов, проблемы эффективности топ-ливообеспечения, реструктуризации и развития российской энергетики, прогнозирования развития региональной энергетики, то есть вопросы, в той или иной степени, прямо или косвенно касающиеся рынка топливных ресурсов.

Вместе с тем недостаточно исследованными остаются экономические основы функционирования региональных рынков топливных ресурсов и проблемы их формирования.

В связи с этим целью исследования является выявление особенностей и тенденций формирования регионального рынка топливных ресурсов и разработка направлений совершенствования экономико-организационных основ его развития.

Для её достижения необходимо решить следующие задачи:

- определить экономическую сущность, функции и границы рынка; исследовать региональные рынки и обозначить их особенности; изучить специфику ресурсных рынков;

- рассмотреть рынок топливных ресурсов Российской Федерации как внешнюю среду формирования региональных рынков топливных ресурсов;

- выявить особенности и тенденции изменения регионального спроса на топливные ресурсы и проанализировать конъюнктуру регионального рынка топливных ресурсов;

- определить основные направления повышения уровня конкуренции на региональном рынке топливных ресурсов;

- разработать методику прогнозирования долгосрочного спроса на топливные ресурсы.

Объектом исследования служит региональный рынок топливных ресурсов. Предметом исследования являются экономические отношения и процессы формирования регионального рынка топливных ресурсов. Полигоном исследования послужила Омская область как типичный субъект Российской Федерации по рассматриваемым проблемам.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных классиков экономической науки, исследования современных ученых по проблемам региональных рынков в целом и рынка топливных ресурсов в частности.

В качестве информационной базы использовались статистические данные Госкомстата России, Омского областного комитета государственной статистики, информация Экономического комитета Омской области, материалы, содержащиеся в монографиях и статьях, опубликованных российскими и зарубежными экономистами. Нормативно-правовой основой исследования явились Конституция РФ, Гражданский кодекс, Бюджетный кодекс, Законы РСФСР, Федеральные Законы, Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, постановления, распоряжения, приказы федеральных органов исполнительной власти, Законы Омской области, постановления, распоряжения и указы Губернатора Омской области.

Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись на основе реализации методов эмпирического исследования, системного, структурного и факторного анализа, анализа рядов динамики, относительных и средних величин, статистических группировок, сравнительных и экспертных оценок, балансового метода, инструментария экономического прогнозирования.

Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем:

1. Уточнено понятие "региональный рынок топливных ресурсов" на основе изучения существующих в экономической науке методологических подходов исследования рынков, в соответствии с которым региональный рынок топливных ресурсов представляет собой территориальную организацию экономических отношений в сфере обращения топливных ресурсов, где происходит согласование интересов и взаимодействие производителей и потребителей на основе региональных, межрегиональных и межгосударственных связей, осуществляемых в экономическом пространстве различного уровня. Данное понятие регионального рынка топливных ресурсов предопределяет особую значимость изучения следующих факторов его формирования: совокупности рыночных отношений, социально-экономических и природно-климатических факторов, отраслевой и пространственной структуры спроса и предложения, внутрирегиональных и межрегиональных связей, рыночной инфраструктуры, конъюнктуры цен.

2. Выявлены особенности и проблемы формирования регионального рынка топливных ресурсов. Особенности выражаются, во-первых, в особой роли влияния внутрирегиональных, межрегиональных и межгосударственных связей; во-вторых, в зависимости величины спроса на топливные ресурсы от экономической структуры и темпов ее развития; в-третьих, в отсутствии эластичности спроса на топливные ресурсы; в-четвертых, в асимметрии географии предложения основных видов топливных ресурсов и спроса на них; в-пятых, в участии государства в формировании данного рынка. Проблемы формирования выражаются в монополизации рыночной структуры и в слабом развитии торго-во-посреднической и информационной инфраструктуры.

3. Разработаны основные направления формирования конкурентной среды на региональном рынке топливных ресурсов, которые выражаются в создании условий, облегчающих поставщикам доступ на региональный рынок топливных ресурсов; углублении межрегиональной интеграции за счет развития инфраструктуры; организации биржевой торговли топливными ресурсами; создании рынка фьючерсных контрактов на топливные ресурсы и информационной системы регионального спроса на топливные ресурсы; долгосрочном прогнозировании спроса на топливные ресурсы. С учетом основных направлений предложена институциональная основа повышения уровня конкуренции на региональном рынке топливных ресурсов. Кроме того, предложена схема возможного государственного регулирования предложения на региональном рынке топливных ресурсов косвенными механизмами.

4. Разработана методика прогнозирования долгосрочного совокупного регионального спроса на топливные ресурсы с учетом сформированной схемы рынка топливных ресурсов в региональном воспроизводственном процессе. Специфика методики заключается в комплексном определении спроса на основе небольшого числа факторов, в том числе научно-технического прогресса, и возможности формировать различные варианты регионального спроса на топливные ресурсы с учетом тенденций развития региона, ресурсных ограничений по использованию наиболее качественных видов топлива и внешних условий.

Апробация работы. Материалы проведенного исследования были использованы при формировании Программы социально-экономического развития Омской области до 2010 г. (разработана Экономическим комитетом Омской области при участии органов исполнительной власти Омской области), подготовке предложений в проект энергетической стратегии Сибири, разработке Закона Омской области "Об областной целевой программе энергоресурсосбережения Омской области на 2003 год и на период до 2010 года" (разработан Экономическим комитетом Омской области), подготовке проекта генеральной схемы газификации Омской области природным газом до 2010 г. (заказчик ГУП "Омскгазстройэксплуатация"), формировании сводных балансов топливопотребления Омской области (ежегодно разрабатываются Экономическим комитетом Омской области).

Положения диссертационной работы рассматривались на 5 научных, научно-практических международных (Омск, 2002 г.), Всероссийских с международным участием (Омск, 2002 г.), межрегиональных (Омск, 2003 г.), региональных (Омск, 2002, 2003 гг.) конференциях, проведенных Администрацией Омской области, Омской экономической лабораторией Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, Омским государственным аграрным университетом.

Теоретические положения работы использовались в учебном процессе преподавания дисциплин "Экономическая теория", "Микроэкономика" и "Сельскохозяйственные рынки". Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 8 научных публикациях общим объемом авторского текста 6,6 п.л., в том числе в одной монографии.

Реализация результатов исследования будет способствовать развитию конкуренции на региональном рынке топливных ресурсов, а также системы прогнозирования социально-экономического развития региона в целом и регионального топливно-энергетического комплекса в частности.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка используемой литературы из 243 наименований. Работа изложена на 159 страницах машинописного текста, содержит 11 таблиц, 5 рисунков и 20 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мураев, Игорь Геннадиевич

Выводы и предложения

Результаты проведенного исследования дают основание выделить основные защищаемые положения, сформулировать ряд выводов и предложений.

В экономической теории все многообразие определений рынка соотносится с такими концепциями, как классическая, неоклассическая и институциональная. Изучение различных подходов показало, что исследование теоретических вопросов формирования рынка предполагает рассмотрение его в таких качественно различных, но теснейшим образом связанных между собой аспектах, как определенного типа экономических отношений, как механизма хозяйствования, как системы институтов хозяйствования, как специфической, самостоятельной сферы общественного воспроизводства - сферы обращения. Научное экономическое сообщество располагает множеством концепций формирования и функционирования региональных рынков. В качестве основных можно обозначить следующие: теория размещения производства и сферы обращения, теория рыночных потенциалов и пространственного взаимодействия, теория центральных мест, концепция геомаркетинга, концепция пространственного распределения товарных потоков, институциональная концепция. Изучение и применение вышеобозначенных методологических подходов исследования позволяет определить региональный рынок топливных ресурсов как экономическую категорию, представляющую собой территориальную организацию экономических отношений в сфере обращения топливных ресурсов, где происходит согласование интересов и взаимодействие производителей (поставщиков) и потребителей на основе региональных, межрегиональных и межгосударственных связей, осуществляемых в экономическом пространстве различного уровня. Для изучения формирования регионального рынка топливных ресурсов необходимо исследовать совокупность рыночных отношений, структуру рынка, социально-экономические и природно-климатические факторы, процессы формирования отраслевой и пространственной структуры спроса и предложения на топливные ресурсы, внутрирегиональные и межрегиональные связи, рыночную инфраструктуру, конъюнктуру цен.

В Омской области имеют место два вида рынка топливных ресурсов: рынок средств производства, доля которого составляет более 90%, и потребительский рынок. Структура потребления топливных ресурсов по видам на данных рынках различна. Если на первом основными потребляемыми ресурсами являются уголь, мазут и природный газ, то на втором - бензин автомобильный и сжиженный газ.

Основными факторами, определяющими формирование рынка топливных ресурсов в Омской области, являются динамика спроса на топливо, обусловленная темпами роста экономики Омской области, и изменение удельной энергоемкости экономики. Важное влияние на данный процесс оказывает изменение отраслевой структуры спроса на топливные ресурсы в Омской области, находящейся, в свою очередь, в зависимости от структуры производства промышленной продукции в регионе. Кроме того, оказывает влияние конъюнктура цен, демографический, природный и климатический факторы.

Спрос на топливные ресурсы дважды опосредован (зависим). Во-первых, он зависит от спроса на тепловую и электрическую энергию, во-вторых, спрос на тепловую и электрическую энергию зависит от развития экономики. Спрос на топливные ресурсы как в целом в условном исчислении, так и отдельно по видам неэластичен. Данная особенность имеет постоянный характер по двум причинам. Во-первых, топливные ресурсы это товары первой необходимости, и независимо от уровня цен спрос на них будет присутствовать (производить электрическую и тепловую энергию на данном уровне технического прогресса и климатических условиях необходимо). Во-вторых, отсутствуют товары - заменители топливных ресурсов, а замена одного вида топливного ресурса другим сопровождается рядом условий (необходимость больших капиталовложений, наличие соответствующей инфраструктуры и т.п.), в связи с чем данный процесс инертен.

Со стороны географических границ рынок топливных ресурсов Омской области можно охарактеризовать следующим образом. Спрос на уголь и природный газ формируется в пределах границ Омской области, при этом предложение имеет широкий географический спектр и выходит далеко за их пределы. Напротив, спрос на топливные ресурсы, получаемые в процессе переработки нефти, не ограничивается Омской областью, тогда как предложение ограничено ее пределами. В связи с чем, для Омской области подтверждается методологический вывод о том, что формирование рыночной системы региона осуществляется не только за счет внутрирегиональных, но и за счет межрегиональных связей. Кроме того, на рынок топливных ресурсов Омской области через потоки импорта и экспорта оказывают прямое воздействие внешнеэкономические связи.

Относительно рынка продуктов нефтепереработки Омскую область можно отнести к регионам с наиболее благоприятными условиями развития производства, которое по своим масштабам в состоянии обеспечить как внутрирегиональные, так и межрегиональные и межгосударственные потребности. Относительно рынка нефти, природного газа, угля Омская область относится к регионам, рынки которых формируется за счет ввоза товаров. На рынок топливных ресурсов воздействуют наряду со стихийными рыночными сознательно целенаправленные регуляторы государства прямого действия - ценовое регулирование, формирование параметров спроса и предложения через механизм топливных балансов Российской Федерации и механизм предоставления прав пользования недрами. Наибольшему государственному воздействию подвержен рынок природного газа. На примере Омской области показано отсутствие оптимального соотношения цен на основные виды топливных ресурсов (уголь, мазут, природный газ), что вызвано государственным регулированием цен на природный газ и монополизацией рынка.

В целом рынок топливных ресурсов в Омской области имеет регионально - монополистическую структуру. В результате рассмотрения рынков трех основных потребляемых в Омской области видов топливных ресурсов определено, что рынок природного газа является естественной монополией и практически полностью регулируется государством. Монополия на рынках угля и мазута обусловлена, по нашему мнению, отсутствием необходимой инфраструктуры и затруднением доступа поставщиков на рынок топливных ресурсов Омской области. Следовательно, данные монополии потенциально являются объектами для проведения эффективной политики демонополизации.

По уровню развития рыночная инфраструктура регионального рынка топливных ресурсов может быть охарактеризована двояко: с одной стороны, она отвечает современным требования развития экономики (транспортная, финансово-кредитная, экономико-правовая инфраструктура), с другой стороны, требует коренных изменений с учетом современных требований развития бизнеса и коммерции (торгово-посредническая и экономико-информационная инфраструктура). Учитывая вышеизложенное, можно отметить, что инфраструктура не способствует формированию в Омской области полноценного рынка топливных ресурсов. Таким образом, для Омской области подтверждается существование в рамках отдельных регионов неравномерности и несбалансированности развития рыночной инфраструктуры.

С учетом проведенных исследований рынка топливных ресурсов Омской области, особенностей спроса и предложения, ценовой политики, внешних условий, выявления проблем формирования обоснована необходимость разработки основных направлений развития конкурентной среды. В первую очередь это касается формирования конкуренции и развития рыночной инфраструктуры.

Основными направлениями экономико-организационной политики на региональном рынке топливных ресурсов являются:

- облегчение поставщикам доступа на региональный рынок топливных ресурсов и углубление межрегиональной интеграции за счет развития инфраструктуры;

- биржевая торговля топливными ресурсами;

- создание рынка фьючерсных контрактов на топливные ресурсы;

- создание информационной системы регионального спроса на топливные ресурсы;

- долгосрочное планирование спроса на топливные ресурсы с учетом тенденций развития региональной экономики.

С учетом проведенных исследований на примере Омской области разработана и предлагается институциональная основа повышения уровня конкуренции на региональном рынке топливных ресурсов, основой которой выступает создание регионального центра по развитию конкуренции и консалтингу на рынке топливных ресурсов территории. В функции данного центра должно входить:

- создание, развитие и функционирование единого информационного поля о спросе и предложении на рынке топливных ресурсов;

- проведение конкурсов на закупку топливных ресурсов для бюджетных нужд;

- развитие инфраструктуры рынка топливных ресурсов за счет создания торговых площадок и содействия в осуществлении связей между поставщиками, потребителями и инфраструктурными институтами;

- консалтинговые услуги по доставке топливных ресурсов;

- создание системы оптового рынка топливных ресурсов на основе системы биржевых сделок;

- создание рынка фьючерских сделок на рынке топливных ресурсов.

Кроме того, для сглаживания последствий экономических циклов, в том числе возможного снижения предложения топливных ресурсов, разработана схема косвенного государственного регулирования предложения на региональном рынке топливных ресурсов. С применением инструмента товарно-материальных запасов (создавая государственные запасы трех основных видов топливных ресурсов) предлагается осуществлять регулирование предложения за счет сброса на рынок того или иного топливного ресурса, тем самым повышая энергетическую безопасность региона, и, участвуя в формировании цен на топливные ресурсы (за исключением природного газа) снижать уровень монополизации.

Реализация предложенных экономико-организационных мер на практике будет способствовать развитию конкуренции на региональном рынке топливных ресурсов за счет развития оптового и розничного рынка через углубление межрегиональной экономической интеграции субъектов Российской Федерации; обеспечению экономически обоснованного спроса достаточным количеством топливных ресурсов по приемлемой стоимости; развитию гибкой инфраструктуры на рынке топливных ресурсов; решать проблему неравномерности размещения топливных ресурсов и их потребления, которая существует в рамках Российской Федерации; повышать устойчивость регионального энергетического сектора к внешним и внутренним факторам; обеспечивать "защиту" от угроз надежному топливообеспечению.

Дополнением к предлагаемой экономико-организационной политике на региональном рынке топливных ресурсов является разработанная методика прогнозирования долгосрочного совокупного регионального спроса на топливные ресурсы. С учетом разработанной методики рассчитан совокупный спрос в Омской области на топливные ресурсы до 2010 г. и определена его отраслевая структура по трем основным видам (уголь, мазут, природный газ) с учетом заданных параметров социально-экономического развития Омской области. По предложенному алгоритму при необходимости возможно прогнозирование всех имеющихся в регионе видов топлива. Так, объем совокупного регионального спроса на уголь в 2010 г. при условии развития по заданным условиям развития составит 6749 тыс. т.у.т., мазут - 1371 тыс. т.у.т., природный газ - 9012 тыс. т.у.т. В структуре регионального спроса на топливные ресурсы уголь, мазут и природный газ к 2010 г. составят 84% от общего топливопотребления, при этом доля угля составит 33%, мазута - 7%, природного газа - 44%. Предложенные методика и расчеты могут быть использованы при организации рынка фьючерских сделок на рынке топливных ресурсов.