Формирование рыночных отношений в сфере использования вторичных материальных ресурсов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование рыночных отношений в сфере использования вторичных материальных ресурсов"

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ им.Г.З.ПЛЕХАНОВА

На правах рукописи

СТРОНГИН ДМИТРИЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Специальность 08.00.06 - Экономика, планирование и организация материально-технического снабжения

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1993

Работа выполнена на кафедре Логистики Российской экономической академии им. Г.В.Плеханова.

Научные руководители - доктор экономических наук,

профессор Степанов В.И.,

доктор экономических наук, прскршор Мешков A.A.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Одесс В.И.,

кандидат экономических наук Голубин А.К.

Ведущая организация - Всесоюзный заочный финансово-

экономический институт /ВЗФЭИ/.

Защита диссертации состоится 1993 года в

часов на заседании Специализированного Совета К 063.62.03. по присуждению ученой степени кандидата экономи ческих наук в Российской экономической академии им.Г.В.Плеханова по адресу: 113054,Москва,Стремянный переулок,д.28.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке академии.

Ученый секретарь Специализированного Совета К 063.62.03, кандидат экономических наук, доцент .В.Рожкова

ОНЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В период проведения радикальной экономической реформы, когда в стране осуществляется переход к рыночным отношениям, одной из важнейших задач становится мобилизация всех имеющихся резервов хозяйствования. К числу этих недостаточно задействованных резервов относятся также вторичные материальные ресурсы. Использование отходов являет собой сложную хозяйственную проблему, находящуюся на стыке общественных социально-экологических и экономических интересов и интересов непосредственных участников производственного процесса. Для ее реиения, как показывает мировой и отечественный опыт, необходимо взаимодействие различных звеньев экономики, объединение и координация усилий на различных уровнях управления производством. Органы управления призваны найти такое сочетание внешних и внутренних стимулов, которые могли бы послужить основой побудительных мотивов к рациональному применению отходов.

Вопросы вовлечения отходов производства и потребления в оборот на современном этапе развития производительных сил все чаще привлекают к себе внимание в странах с наиболее эффективной хозяйственной системой. В СССР задачи использования вторичных ресурсов находили отражение в принимаемых планах экономического и социального развития, нормативных и законодательных актах, во многих плановых документах. В этих целях была разработана Государственная программа использования важнейших видов вторичного сырья на период до 2000 года.

Использование вторичных ресурсов требует, таким образом, комплексного подхода. Для выбора наиболее рационального варианта необходимо всестороннее обоснование как технической возможности, так и эколого-экономической целесообразности рассматриваемого решения с учетом долговременных целей развития общественного производства с одной стороны, и сохранения окружающей среды - с другой.

Исследованию различных экономических аспектов проблемы использования отходов посвящены труды многих отечественных экономистов. В работах Байкуатовой К.И., Балапкого О.Ф., Дуденкова C.B., Ефимова В.П., Мосягина В.И., Одесса В.И., Пирогова H.JL, Проценко О.Д. Селитреннико-ва Н.Д., Смирнова К.А., Фасоляка Н.Д. и других получили освещение теоретические и методологические положения данной проблемы, сделан ряд конкретных предложений в области улучшения планового управления использованием отходов. Наиболее полное отражение в этих работах нашли вопро-

сы, связанные с оценкой экономической эффективности применения отходов, совершенствованием системы плановых показателей и методологии программно-целевого планирования в региональном аспекте проблемы, созданием автоматизированной системы планирования.

Вместе с тем, в момент экономических преобразований существенно меняются задачи, стоящие перед экономической наукой, которая призвана найти подходы к преодолению возникающих в ходе реформ противоречий и формированию действенно функционирующего рынка средств производства. В сфере использования вторичных материальных ресурсов должны быть установлены организационно-экономические пути их эффективного применения и выявлены факторы, способствующие этому процессу в современных условиях хозяйствования. В этой связи, в ряде появившихся в последнее время работ исследовано формирование нового экономического механизма, затронуты вопросы перестройки управления использованием отходов. Однако, до сих пор неизученной остается проблема организации рынка вторичного сырья в целом. Следует всесторонне изучить взаимодействие различных. субъектов рыночных отношений, формы их проявления на практике. Особое значение -имеет анализ управляемости процессов утилизации и производительного потребления отходов. Важно кроме того оценить потенциал новых форм хозяйствования применительно к данному аспекту их производственной деятельности. Практическая значимость подобных исследований возрастает по мере того, как раскрывается сложность и выявляются огромные масштабы предстоящей работы по перестройке экономического механизма использования отходов.

В ходе реорганизации экономики предстоит решить совокупность задач, связанных с интеграцией сложившегося комплекса специализированных предприятий по заготовке и переработке вторичного сырья в формирующуюся рыночную структуру, с тем, как увязать регулирование на плановой основе и рыночные методы хозяйствования, направить предпринимательскую деятельность в русло общественных интересов. Дополнительной проработки требуют вопросы ценообразования на вторичное сырье.

Цель и задачи диссертационного исследования. Основная цель работы заключается в комплексном изучении проблемы регулирования использования производственных отходов и организации рынка вторичного сырья, В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие задачи:

- выявление роли отходов в качестве объектов проявления хозяйственных интересов исходя из структуры отношений собственности на BLIP

и особенностей взаимодействия участников рыночных отношений;

- оценка системы планового управления заготовкой и переработкой вторичного сырья по вопросам методологии планирования, стимулирования и ценообразования на вторресурсы и анализ факторов, сдерживающих их эффективное применение;

- уточнение показателей, характеризующих вовлечение отходов в оборот;

- исследование возможностей и вероятных тенденций развития новых организационно-экономических форм хозяйствования в области использования отходов;

- раскрытие содержания рыночного механизма саморегулирования и разработка методологических рекомендаций по определению оптимальных направлении использования вторичных материальных ресурсов на промышленных предприятиях, продуцирующих эти отходы;

- определение задач и выбор методов и средств централизованного управления процессами на рынке вторичного сырья.

В качестве предмета исследования выступают формы и методы осуществления регулирующих воздействий, способствующих утверждению рыночных отношений по поводу использования отходов и их дополнительному вовлечению в сферу хозяйственного применения.

Объектами исследования послужили предприятия, оперирующие в области переработки и обмена вторичных ресурсов, при этом особое внимание уделено деятельности предприятий гидролизной промышленности, а также звеньев хозяйствования, олицетворяющих формы экономического предпринимательства.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляют законодательные и нормативные акты по управлению экономикой, организации ресурсосбережения, защите окружающей среды, труды классиков экономики, работы отечественных и зарубежных ученых, разработки ведущих научно-исследовательских институтов и организаций, материала научно-практических конференций, международных симпозиумов, специальная справочная, нормативная, правовая документация, методические разработки, результаты отраслевых проблемных исследований, информация периодической печати.

При решении поставленных задач в процессе написания работы были

задействованы методология технико-экономического, маркетингового, стратегического анализа, методы математической статистики и теории вероятности.

Научная новизна. Научная новизна исследования определяется разработкой ранее неизученных аспектов его предалета. Впервые в комплексе затронуты особенности формирования рыночных отношений в сфере использования вторичного сырья. Дано определение рынка вторичного сырья, раскрыты его сущностные черты и установлено место в системе экономических отношений на рынке средств прадазцства. разработан научный подход к вопросам регулирования использования вторичных материальных ресурсов, осуществляемого посредством комплекса мер централизованного воздействия; на этой основе разработан вариант программы использования отходов. Исследован механизм образования стоимости и иены на вторичное сырье. Показаны преимущества и раскрыта, методология управления производством и сбытом продукции, изготавливаемой на основе отходов с применением методологии внутрифирменного планирования. Целесообразность внедрения методов стратегического, маркетингового управления показана при определении оптимальных направлений использования вторич ных ресурсов на предприятии.

Практическая значимость исследования. Реализация разработанных предложений и рекомендаций позволит обеспечить формирование сбалансированного рынка вторичного сырья, повысить эффективность использования отходов на предприятиях, будет способствовать установлению их высокой конкурентноспособности на рынке.

Апробация работы. Предложения и рекомендации, полученные при выполнении диссертационного исследования, использованы на предприятиях гидролизной промышленности. Основные положения диссертации были изложены в докладах на третьих Плехановских чтениях "Концепция развития экономической самостоятельности регионов и их производственно-структурных формирований" (апрель 1990, МИНХ им. Г.В.Плеханова) и пятых Плехановских чтениях "Рынок: проблемы становления, и развития" (апрель 1992, РЭА им. Г.В.Плеханова).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений. Основной текст изложен на 146 страницах и включает 3 таблицы, 5 рисунков. В структуру диссертации входят библиография из 134 наименований и 2 приложения.

Публикации. По теме диссертации опубликованы 3 печатные работы объемом 0,7 п.л.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ И ЕГО РЕЗУЛЬТАТЫ

Огромные масштабы потребления материальных ресурсов, сопровождающиеся увеличением объемов образования отходов, обуславливают особую роль проблемы ресурсосбережения в экономике любого государства. По-существу, рациональное природопользование в комплексе с решением социально-экологических задач означает более полное использование потребительной стоимости природных ресурсов. Будучи неиспользованными, отходы из источника экономии способны обернуться фактором дополнительных затрат.

Положение отходов на пересечении общественных интересов раскры- . вает только одну сторону проблемы. Эти интересы должны реализовывать-ся на уровне основного производственного звена в форме присвоения предприятием хозяйственного результата от использования отходов. При этом, если величины результата находится в зависимости от общественной полезности вторичного ресурса, то мера его присвоения определяется отношениями предприятия с другими распорядителями, также осуществляющими права собственности на этот ресурс, т.е. собственность на ВИР является многосубъектной. Использование отходов само по себе становится следствием взаимодействия экономических интересов хозяйственных субъектов, в которых на практике находят выражение отношения собственности. Эти интересы нацелены на получение прибыли (дохода) от применения вторичных ресурсов; производство на их основе дополнительной общественнополезной продукции; экономию природного сырья и материалов, других факторов производства; снижение или предотвращение загрязнения окружающей среды. При известной тождественности, на различных уровнях хозяйствования степень проявления одних и тех же интересов из числа перечисленных неоднозначна, вследствие различия функций товаропроизводителей и органов управления. Так, если для государства предотвращение загрязнения природы, осуществление рационального природопользования является важнейшей задачей, то для предпргятия зачастую имеет значение лишь сокращение платежей за выброс отходов и вредных веществ. С другой стороны предприятие будет по-настоящему заинтересовано в применении отходов, если это обеспечит получение достаточной прибыли, что напрямую для органа хозяйствования означает не более чем увеличение налоговых поступлений.

В определенной степени не совпадают между собой интересы болыиин-

ства субъектов, взятых в отдельности. В итоге доминирующим становится тот интерес, который связан с основной стратегией деятельности хозяйствующего лица. Несовпадение этих интересов отражает суть противоречия в сфере использования отходов. Его разрешение возможно лишь в случае обеспечения равной заинтересованности всех субъектов в их хозяйственном освоении, когда потребление ВМР будет для основного производственного звена условием нормальной деятельности. Возникает необходимость создания экономического механизма, обеспечивающего согласование интересов по использованию отходов. В качестве такого механизма может рассматриваться рынок вторичного сырья.

Взятая в целом система рыночных отношений по использованию отходов, охватывает все операции с вторичным сырьем и стадии их промышленной обработки, включая также доведение изготовленной с применением ВГ-ЛР продукции до потребителей. Отношения по поводу обмена вторичных материальных ресурсов, возникающие на рынке вторичного сырья, составляют основу этой системы.

Рынок вторичного сырья не является чем-то обособленным от рынка средств производства в целом, однако имеет и свои отличительные черты На этом рынке предметом товарообменных отношений выступает специфический по свойствам товар - отход. Потенциальное предложение на рынке вторсырья намного превышает спрос, так как даже возможные к сбору отхода используются далеко не полностью. Как следствие,и реальный объем заготовленного к последующей переработке вторичного сырья нередко превышает возможности потребления. Субъектами отношений по обмену отходи выступают различные предприятия, принадлежащие почти ко всем отраслям экономики, что обусловлено характером образования вторичных ресурсов, Поэтому число поставщиков, реализующих собственные отходы на рынке вторичного сырья, превышает число потребителей, что в большинстве случаев нехарактерно для сырьевых рынков.

Ряд особенностей отражает формирование конъюнктуры рынка вторичного сырья. Ресурсы качественных отходов ограничены и в своей массе не могут использоваться для производства продукции, по качеству сопоставимой с изготавливаемой из первичного сырья. Кроме того, качественный состав отходов непостоянен. Часть покупателей появляется на рынке только при относительном дефиците природного сырья. В результате под воздействием совокупности факторов, конъюнктура рынка вторичного сырье оказывается подверженной колебаниям в результате изменения предложение как первичного, так и вторсырья, колебаний спроса на ВМР и изготовлен-

нке с их применением товары.

Рынок вторичного сырья является альтернативой рынку традиционных сырья и материалов. Здесь следует отметить, что предложение вторичных ресурсов обладает несравненно большей мобильностью, по сравнению с предложением первичного сырья. Интервал между возникновением спроса на ВМР и его последующим проявлением как товара на рынке достаточно непродолжителен во времени, поскольку поставке предшествует сбор, транспортировка и подготовка отхода к производственному потреблению. В то же время сам приведение в товарный вид первичного ресурса или изготовление из него требуемого материала заключает в себе гораздо более длительный производственный процесс. Как свидетельствует мировой опыт, увеличение рециркуляции отходов позволило некоторым странам улучшить ситуацию с обеспеченностью ресурсами в период сырьевого кризиса.

Распределение вторичного сырья определяется его потребительскими свойствами и сферой применения. Однородные в качественном отношении макулатура, лом черных и цветных металлов часто фигурируют в международной торговле, на биржевых рынках. Отходы химических производств находят спрос,как правило, в пределах мест их образования. Значительную роль в торговле выполняют специализированные предприятия и объединения по заготовке и поставке вторичного сырья.

К настоящему времени сложились обстоятельства, благоприятствующие формированию рынка вторичного сырья. Значительные объемы, доступность источников образования, весьма низкая фондоемкость сбора и переработки, обусловленные высокой готовностью вторичного сырья к производственному потреблению, являются условиями, обеспечивающими высокую предпринимательскую активность. Рынок вторсырья допускает функционирование различных типов предприятий в зависимости от характера производственной специализации применяемых средств производства, компактности разрабатываемых источников отходов и т.д. Все перечисленные факторы способствуют развитию конкурентных взаимоотношений между предприятиями, реализующими ВМР и продукцию, изготовленную с их использованием, дают возможность устойчивого прибыльного функционирования предприятий независимо от масштаба применяемого капитала.

В условиях различных хозяйственных систем реализуются неадекватные подходы к использованию вторичных материальных ресурсов. При этом принципы функционирования общественного производства в целом, опреде-

ляют особенности экономического механизма вовлечения отходов в оборот.

Оценить эффективность решения проблемы отходов в рамках той или иной хозяйственной системы позволяет сравнение показателей, характеризующих роль BMP в ресурсообеспечении в плановой и рыночной экономиках. Конкретное сдпоставление указанных показателей в работе признано целесообразным провести, опираясь на данные о производительном потреблении вторичного сырья в СССР и развитых зарубежных странах в конце 80-х годов. Выявлено, что уровень использования вторичного сырья в США, Японии, Германии в 1,5 - 4 раза превзошел уровень, достигнутый в СССР. К настоящему моменту времени эти страны подошли к пределу возможного применения отходов. Особенно высокие результаты получены в Японии, где соотношение производства только вторичного алюминия в обшей структуре производства этого металла возросло в 3,6 раза. Более чем в 30 раз увеличилось производство ДЕП в США за последние 20 лет, в этот период в странах Запада резко увеличилась рециркуляция стеклобоя, изношенных шин, отработанных масел. Характерно, что ежегодный прирост использования вторичного сырья в нашей стране составлял 2-4 процента. Значительные массы его направлялись на производство несложных изделий, проведение рекультиванионных работ, сжигание в качестве источника энергии, тогда как за рубежом BMP в большинстве своем являются полноценнымии заменителями природных материалов.

Несомненно, что недостаточный уровень использования отходов соответствовал возможностям планово-централизованной системы управления. Низкое качество конечной продукции обуславливалось загрязненностью, несоблюдением требований о сборе и поставке вторичного сырья. При реальной незаинтересованности предприятий в ресурсосбережении не удавалось, несмотря на наличие порядка 10-ти форм отчетности, собрать и обобщить объективную и всестороннюю информацию о масштабах образования отходов и их потребительских свойствах, пригодности к дальнейшему применению. Недостоверность данных, частые срывы плановых заданий снижали эффективность комплексных материальных балансов и планов распределения ресурсов первичного и вторичного сырья. Возложенный на отраслевые и территориальные органы управления контроль в условиях доминирования валового показателя не мог быть эффективным, тем более, что эти органы, так же как и подведомственные им предприятия были заинтересованы в получении дополнительных фондов и лимитов. Как следствие, при общем нарастании дефицита сырья и материалов, наблюдался рост неперерабоганных запасов вторсырья.

Попытки усовершенствовать систему планирования привели к разработке Государственной программы по использованию отходов на период до 2000 года. Параллельно разрабатывались территориальные и отраслевые программы. Автором проведено исследование конкретных аспектов подготовки и проведения программных мероприятий по использовании отходов гидролизной (микробиологической) промышленности. В ходе анализа выявлена необоснованность установленных плановых заданий с точки зрения их соответствия интересам предприятий, организации сбыта, соблюдения требований экологической безопасности, увязки вопросов размещения производства в территориальном аспекте, обеспечения оборудованием и технологической документацией. В результате была фактически осуществлена лишь часть намеченных мероприятий, позволившая, в частности, довести уровень использования гидролизного лигнина - основного отхода микробиологической промышленности - до 40 процентов, наладить выпуск лигнопластиков, лигнобрикетов,кормовых добавок и другой ранее не производимой в промышленных масштабах продукции на основе лигнина, активного ила, остатков производства аминокислот, шламов. Таким образом, несмотря на недостаточную эффективность в условиях директивного управления, системный подход к решению проблемы приносит определенные успехи, что подтверждает также опыт его применения в других отраслях и регионах страны. По-видимому увеличение использования отходов в СССР на рубеже 80-х годов также нужно связывать с выделением и организационным оформлением подсистемы по управлению сборой, заготовкой и переработкой вторичного сырья.

Проблема управления использованием BMP получает новое содержание в период проведения экономических реформ. Все очевиднее обнаруживается неспособность предприятий действовать в рамках традиционных форм организации производства. Как показывает практика, широкие возможности для инвестирования создает малое предпринимательство, позволяющее организовать извлечение отходов из компактных источников и их последующую переработку. Привлечение иностранного капитала способствует налаживанию выпуска принципиально новых видов продукции на основе современных технологий. Малым и совместным предприятиям принадлежит инициатива по применению ранее недоступных к использованию вторичных ресурсов. В процессе формирования рынка заметную роль играют оптово-по-среднические компании, в функции которых входит изучение конъюнктуры, участие в комплектован™ портфеля заказов производственно-заготови-

тельных предприятий вторсырья, предоставление информационных и инжиниринговых услуг. В связи с развитием биржевой торговли вторичным сырьем, интерес представляют перспективные направления деятельности международной универсальной биржи вторичных ресурсов (МУБВР), которая способна стать одним из центров международной торговли. Не исгдючено, что со временем специализированные биржи явятся важнейшим звеном в инфраструктуре рынка вторичного сырья, во многом определяя его конъганк туру.

Ухудшение условий хозяйствования тормозит дальнейшее развитие различных форм предпринимательства. Универсальный характер биржевой торговли обуславливает увеличение продолжительности обращения товара, ослабление внугрибиржевой конкуренции. Происходит массовая переориентация поставщиков отходов на покупателей, предъявляющих более высокий спрос, что ведет к разрушению сложившихся хозяйственных связей и к снижению уровня обеспеченности потребителей вторичного сырья. Углубление сырьевого кризиса приводит к росту самопотребления предприятиями отходов и снижению их поступления на рынок. Так, в черной металлургии потребность передельных заводов в металлическом ломе удовлетворяется на 25-35 процентов. Отсутствие финансовых средств не позволяет предприятиям вторичного сырья осуществлять реконструкцию производственных мощностей и успешно конкурировать на рынке.

Черты, характерные для переходного периода в развитии народного хозяйства, нашли проявление и в сфере использования вторичных ресурсов. Становится ясным, что, пока не устранены коренные причины торможения преобразований в системе экономических отношений, хозяйственная система не может противостоять деструктивным изменениям. В ^ложившихся обстоятельствах только орган управления в состоянии воспрепятствовать разрушению имеющих значение для нормального функционирования общественного производства хозяйственных связей, предотвратить потери от нерационального использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов. В целях поддержания пропорциональности и сбалансированности придется "настраивать" рынок, предопределяя структурные сдвиги в соответствии с достижениями НТП, создавая оптимальный режим природопользования.

Вопрос о соотношении централизованного регулирования и эффективном функционировании экономики непосредственно связан с ценообразованием на ВьТР. На рынке средств производства цена становится главный

инструментом воздействия на интересы товаропроизводителей. В основе иены вторичного ресурса лежит его стоимость. В экономической литературе получила распространение точка зрения, что отходы имеют стоимость, так как являются продуктами человеческого труда, прилагаемого ко всей массе обрабатываемых сырья и материалов. Величина стоимости вторичного сырья определяется общественно необходимыми затратами труда на сбор и обработку отходов. В практике планирования этот подход был положен в основе начисления иены на вторичное сырье, взаимозаменяемое с первичным. В то же время пена на невзаимозаменяемое вторсырье расчитывалась исходя из стоимости природного сырья с учетом различия потребительских свойств. При всем сходстве применяемых подходов, в расчет не принималась общественная стоимость собственно отхода в связи с чем становилось невозможным адекватно оценить хозяйственный результат, полученный при его использовании.

Отправным моментом при установлении стоимости вторичного ресурса, по мнению автора, должна выступать суммарная величина издержек по получению всей массы продукции, удовлетворяющей общехозяйственную потребность в ресурсах, т.е. весь объем первичного и вторичного сырья, поступающего в переработку. Стоимость вторресурса определяется "предельными" затратами на доведение его потребительских свойств до уровня первичного аналога, при которых объем полученного сырья в пелом соответствует совокупной потребности в нем. Стоимость природного ресурса может, следовательно, приближаться к стоимости вторичного при незначительном вовлечении последнего в переработку; при значительном поступлении В.МР на рынок, общественная стоимость ресурса снижается.

Рыночная цена только случайно совпадает с уровнем общественно-необходимых издержек. Согласование интересов обеспечивается через механизм конкурентного ценообразования. Вследствие различий потребительских свойств, движение пен на вторичные и заменяемые ими ресурсы становится под влиянием колебаний конъюнктуры относительно самостоятельным. В число важнейших ценообразующих факторов входят: соотношение спроса и предложения и уровень спроса на вторсырье; наличие и подготовленность каналов распределения, цена ресурса на мировом рыже, а также уровень деловой активности.

Взаимодействие различных по своей природе факторов проявляется через иену равновесия. Устойчивость рыночного равновесия является одним из проявлений сбалансированности экономики. Отсюда категория ры-

ночного равновесия является отправной точкой при определении мер регулятивного воздействия. Проведенный в работе анализ показал, что шт одиз из известных методов регулирования, взятый обособленно, не может обеспечить достижение поставленных целей (сбалансированность рынка вторичного сырья, увеличение его объемов вовлечения в оборот при одновременном решении природоохранных задач). По мнению автора, необходимо вернуться к разработке мер программного управления применительно к новой хозяйственной ситуации. Исходя из этого, в диссертационном исследовании предложен вариант построения программы управления использованием отходов. В первоочередном порядке предлагается осуществить следующие мероприятия:

- доведение до предприятий нормативных заданий на поставку отходов, в счет выполнения которых засчитывается реализация вторсырья любым потребителям на свободном рынке;

- регулирование внешней торговли ВМР посредством организации аукционов по продаже лицензий на экспорт вторичных ресурсов на свободном рынке в размере квоты экспорта;

- введение платежей за пользование установленными местами захоронения отходов и системы штрафов за их неустановленньп выброс;

- оказание финансовой помощи отходоперерабатывающигл предприятиям в форме низкопроцентного целевого кредитования, прямого субсидирования, в первую очередь тем из них, которые способны к эффективному функционированию.

По мере продвижения к сбалансированному рынку масштабы централизованного воздействия сокращаются. Основными инструментами координации становятся налоговое стимулирование, при необходимости - финансирование создания у оптово-посреднических организаций запасов втор:гч-ного сырья для сглаживания колебаний конъюнктуры.

Проследить за ходом реализации программы позволяет установка прогнозных ориентиров. При этом необходимо учитывать, что отвечающий современным условиям критерий эффективности связан с достоверной экономической оценкой возможных к производственному потреблению ресурсов отходов. Поэтому, для оценки состояния вовлвченич отходов в оборот следует руководствоваться не столько объемами его образования, сколько возможностями реального применения, общественной полезностью отходов. Уровень использования общественно полезных вторичных ресурсов в такал случае будет определяться как соотношение достигнутого объема потреб-

ления и величины народнохозяйственной потребности в них. Экономический с^ысл рассматриваемого показателя состоит в комплексной опенке организации использования отходов по различным объектам управления и конкретным направлениям, исходя из требований более полного освоения природных ресурсов.

Приспосабливаясь к требованиям, выдвигаемым рынком, многие предпри ятия стремяться повысить рентабельность производства в целом, наладив производство продукции на основе собственных отходов. Принимая во внимание, что успех нововведения зависит от того, насколько предприятие сумеет приспособиться к требованиям рынка и самостоятельно решить вопросы материального, финансового и информационного обеспечения, в сложив шихся обстоятельствах стремление товаропроизводителей к интеграции своей деятельности следует расценивать как попытку адекватно отреагировать на изменение хозяйственной среды. Представляется, что подобный подход заключает в себе возможность превратить изготовление продукции с применением пенных промышленных отходов из инноваций отдельных хозяйственных звеньев в выходную сферу приложения капитала. Решению указанной задачи отвечает во многом деятельность созданной предприятиями гидролизной промышленности ассоциации "Биокомплекс", функции которой охватывают рек ламнуи деятельность, создание опытно-промышленных производств, экспорт продукции отрасли, аккумулирование ресурсов для проведения эффективной инвестиционной политики, оказание временной финансовой помощи членам ассоциации.

Роль "Еяскомплекса"в деле использования образующихся в отрасли отходов ограничена содействием организации отходоперерабатывающих производств на отдельных гидролизно-спиртоэдх заводах. Меяду тем, тленно использование вторичного сырья обеспечивает существенное расширение и обновление ассортимента выпускаемой ими продукции на основе тлеющегося потенциала научных разработок. Управление инвестиционным процессом из единого центра позволяет при этом выбрать самые эффективные способы при менения ВМР, добиться оптимального распределения капиталовложений с точ ки зрения их дальнейшей окупаемости. В наиболее законченном виде, дости жение высокого уровня взаимодействия отходоперерабатывающих предприятий означает, по нашему мнению, осуществление хозяйственной стратегии, имеющей целью получение максимального хозяйственного результата в масштабе всей ассоциации. Средства, сосредоточенные в форме паевых или акционерных взносов, мобилизация финансовых ресурсов обеспечит инвесторам

■ Цели государственного регулирования-

Увеличение уровня Ориентация Стабилизация Увеличение Ресурс оэ]

полезного потреб- экономики на ресурсного поступлении логическ!

ления отходов, использова- обеспечения в госбюджет равновес]

ликвидация потерь ние вторич-

природного сырья ного сырья

Показатели

использования

отходов

Меры воздействия правовые финансовые инвестиционные

Оказание материал: технического и фи сового содействия

Рис.1, цели и средства обеспечения реализации программы использования отходов

доход, компенсирующий получение прибыли при организации собственного производства по переработке отходов за счет имеющихся финансовыхср дств.

Передавая часть управленческих функций ассоциации, предприятия самостоятельно разрабатывают систему стратегических ориентиров, кото рые должны быть учтены при определении окончательного варианта переработки отходов.

С позишй внутрифирменного управления, задачи, стоящие перед пр приятиями в наиболее общем виде, формулируются следующим образом:

- разработка системы стратегических целей;

- оценка ресурсного потенциала;

- определение соответствия поставленных целей ресурсным возможн

тям;

- опенка эффективности вариантов построения программы создания производств по переработке отходов на предприятиях, входящих в соста ассоциации в соответствии с предложенными направлениями освоения отх дов;

- окончательное формирование указанной программы.

I I

Рис. 2. Содержание исследований, направленных на формирование оптимальной

производственной программы объединения предприятий, использующих. ВМР

Следует тлеть ввиду, что осуществление использованля отходов на предприятиях в промышленных масштабах предполагает обращение к методологиям маркетинга, стратегического анализа. С учетом этих требований в настоящем диссертационном исследовании разработан методический подход к осуществлению оптимального распределения капитальных вложений между предприятиями, совместно организующими переработку вторичных ресурсов (рис.2). Оптимальный вариант использования отходов должен отвечать требованию максимальной эффективности в условиях ограниченности инвестируемых средств и установленном сроке окупаемости затрат. Полученный результат являет собой основание для организации производственной деятельности.

Таким образом, преследуя различные пели, предприятия, использующие отходы, последовательно приспосабливаются к условиям хозяйствования. В то же время под воздействием этих предприятий происходит структуризация рынка вторичного сырья, - устанавливаются связи между его участниками, формируется рыночная инфраструктура, складывается товарообмен со смежными рынками. Тем самым, предпринимательская деятельность предприятий создает искомые предпосылки для формирования рыночных отношений в области использования вторичных материальных ресурсов.

В заключении диссертации обобщены результаты исследования, сформулированы выводы и рекомендации, суть которых изложена в его отдельных разделах.

Основные положения ы научно-практические результаты исследования отражены в следующих публикациях автора:

1. Формы и методы управления формированием регионального рынка вторичных материальных ресурсов // Концепция развития экономической самостоятельности регионов и их производственно-структурных формирований: Тезисы докладов Третьих Плехановских чтений. - М.: МИНХ

им.Г.Б .Плеханова, Г990,

2. Состояние, перспективы переработки и использования ресурсов гидролизного лигнина // Передовой производственный опыт в медицинской промышленности, рекомендуемый для внедрения. Вып.9 - М. : ШШСЭНТП НПО "Медбиоэкономика". 1990.

•3. Совершенствование управления использованием вторичных материальных ресурсов на предприятиях в условиях ринка // Рынок: проблемы становления и развития: Тезисы докладов докторантов и аспирантов Пятых Плехановских чтений. - ГЛ.: РЭА игл.Г.В.Плеханова, 1992.