Формирование системы управления повышением эффективности строительного производства на предприятии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование системы управления повышением эффективности строительного производства на предприятии"

На правахрукописи

АБУШЕВ РАШИД МИНГАЖУТДИНОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЕМ ЭФФЕКТИВНОСТИ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ПРЕДПРИЯТИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Махачкала 2004 г.

Работа выполнена в Дагестанском государственном техническом университете

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Исалова М.Н.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук.

профессор Камилов М.К. - кандидат экономических наук, доцент Гордеев О.И.

Ведущая организация - ООО «Промстройинвест»

Защита состоится «.({» О (Ъ 2004 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного Совета Д212.052.01 в Дагестанском государственном техническом университете по адресу: Махачкала, пр. И.Шамиля, 70, новый корпус.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дагестанского государственного технического университета.

Автореферат разослан

2004 года

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367015. г. Махачкала, пр. И. .Шамиля, 70, ДГТУ, диссертационный совет.

Ученый секретарь диссертационного Совета, д.э.н., профессор С ЛхС^ л Исалова М.Н.

И

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Стабилизация и переход к этапу подъема отечественной экономики, ориентация на укрепление ее реального сектора выдвигают необходимость постоянного поиска средств улучшения производственно-хозяйственной деятельности во всех отраслях и первичных звеньях национального хозяйства. Это относится, прежде всего, к материальному производству, в том числе строительству. В нем со всей остротой проявляется потребность в эффективно действующем производстве, как основы укрепления конкурентоспособности и успешного развития в рыночных условиях.

Принципиальная направленность и логика происходящих преобразований в строительстве состоит в усилении воздействия многообразных факторов производства на повышение эффективности хозяйственной деятельности. Отсюда вытекает задача создания условий их реального проявления в строительном комплексе и на каждом предприятии. Ее решение тесно связано с созданием системы управления, обеспечивающей эффективное ведение производства с учетом реальных и возможных изменений внешней и внутренней среды. Результативность ее действия во многом определяется организацией и планированием, как важнейшими функциями управления, способствующими целенаправленному воздействию на процесс повышения эффективности производственной деятельности и укрепления места предприятия на рынке строительных работ и услуг. Подобный подход к управлению обуславливается возрастающей сложностью строительного производства, с одной стороны, и усилением динамизма внешней среды, с другой. Отсюда необходимость постоянного совершенствования организации производства и управления, наряду с планированием производственного процесса по всему циклу строительных работ.

Многогранность проблемы повышения эффективности производства предопределяет необходимость совершенствования всего хозяйственного механизма и управления производственными и экономическими процессами, что требует детального изучения теории и практики повышения эффективности производства. Задачей такого исследования является выявление сущности, закономерностей роста эффективности производства, разработка методологических аспектов ее оценки, а также определение основных направлений повышения эффективности строительного производства на предприятии с учетом его специфических особенностей.

Отсутствие методических разработок по оценке эффективности строительного производства, адекватных требованиям современного рынка, на практике приводит к тому, что при формировании хозяйственного механизма, основой которого является повышение эффективности производства, не учитывается вся совокупность факторов и конкретных особен-

I РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ { I БИБЛИОТЕКА | I С Петербург 1/1'

» 08 КВйЧпя)А 71

ностей отдельных предприятий. Тем самым затрудняется постановка новых и реальных задач, обусловленных развитием рыночных отношений, которые не могут быть решены в рамках существующего хозяйственного механизма и традиционных структур управления производственным процессом. Практически мало изученным остается влияние организационного фактора на эффективность строительного производства, нет ясного представления о влиянии планирования на данный процесс. Все это предопределило выбор темы и актуальность исследования,

Степень разработанности проблемы. Теоретические и методические вопросы повышения эффективности производства в различных отраслях, в том числе строительстве, нашли достаточно широкое отражение в работах отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Исследованию эффективности производства, являющейся одной из фундаментальных научных проблем, посвящены труды Л.Абалкина, А.Аганбегяна, П. Бунича, В.Немчинова, Н.Ознобина, Б.Плышевского, Н.Федоренко и др.

Применительно к строительству этой проблемой, занимались известные ученые: О.Т.Богомолов, В.Б.Буглай, Л.И.Григорьев, Д.И.Косай, Э.Г.Кочет-ков, М.А.Портнов, ЕЛ.Стровский, И.П.Фоминский, Я.И.Уринсон, Л.М. Чистов и другие экономисты.

Проблемы управления строительным производством и его влияние на эффективность хозяйственной деятельности нашли свое отражение в работах дагестанских ученых-экономистов: Магомедова А.Г., Петросянца В.З., Сагидова Ю.Н., Цапиевой O.K. и др. авторов. В трудах названных ученых поставлены и частично решены отдельные важные теоретические и методические вопросы, связанные с повышением эффективности производства и решением задач управления строительством.

Вместе с тем, системные исследования в области теории и методологии управления повышением эффективности строительного производства и механизмов его регулирования остаются недостаточно разработанными, что негативно отражается на - практической стороне данной проблемы. Сравнительно слабо учитываются ее рыночный аспект, воздействие организации и планирования на повышение эффективности. Неполно освещено влияние региональных факторов на повышение эффективности строительного производства. Все это и предопределило цель, задачи и направления настоящего исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в комплексном изучении проблемы повышения эффективности производственной деятельности предприятий, разработке и научном обосновании теоретических и методических положений по формированию системы управления этим процессом в строительном производстве.

Для реализации данной цели были поставлены и решены следующие задачи:

4

- изучение сущности, особенностей и современного содержания процесса повышения эффективности строительного производства;

- уточнение теоретических положений о воздействии организации и планирования на эффективность производства в строительстве;

- разработка методических положений по формированию системы управления процессом повышения эффективности строительного производства на предприятии в рыночных условиях хозяйствования;

- проведение анализа состояния и развития строительного комплекса на современном этапе;

- определение путей повышения эффективности строительного производства в условиях стабилизации и перехода к подъему отечественной экономики;

- совершенствование системы планирования повышения эффективности строительного производства;

- выявление организационных структур управления, способствующих неуклонному повышению эффективности строительного производства.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических положений управления процессом повышения эффективности строительного производства.

Объектом исследования выступают предприятия строительного комплекса Российской Федерации и Республики Дагестан.

Теоретической основой исследования служат научные достижения отечественных и зарубежных ученых в области экономики и управления строительным производством, а также эффективного ведения производственной и хозяйственной деятельности.

В диссертационной работе применялись современные методы исследования экономических процессов, в том числе системный подход, логический и экономико-статистический анализ, экономико-математическое моделирование и другие общенаучные методы.

Информационное обеспечение диссертации составили законодательные и нормативные акты органов власти Российской Федерации и Республики Дагестан, статистические сборники, материалы министерств и ведомств РФ и РД, а также строительных предприятий. В работе были использованы материалы, опубликованные в монографиях и периодической печати по исследуемой проблематике.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в уточнении теоретических положений и разработке методических рекомендаций по совершенствованию системы управления процессом повышения эффективности производства как главного направления улучшения хозяйственной деятельности и укрепления конкурентоспособности строительных предприятий в современных условиях развития рыночной экономики.

К числу основных результатов, определяющих научную новизну исследования, относятся следующие:

- обоснована необходимость создания и неуклонного совершенствования системы управления повышением эффективности строительного производства на предприятии как основы укрепления его конкурентоспособности на рынке строительных работ и услуг;

- осуществлено теоретическое осмысление понятия «повышение эффективности производства на предприятии», как системы реализации материально-вещественных, организационных, технических, производственно-экономических и социальных отношений;

- обобщены и уточнены принципы создания комплексной системы управления процессами повышения эффективности производства, предполагающие наличие органического сочетания внутрипроизводственных отношений с новыми формами самоуправления, обеспечение единства управления на всех его уровнях с инициативой персонала и др.;

- разработаны методические положения по формированию организационной структуры управления, адекватной требованиям факторов и условий повышения эффективности строительного производства, рассматриваемой как механизм обеспечения реализации целей предприятия;

- установлены и научно обоснованы формы и методы системного планового регулирования процесса повышения эффективности строительного производства, обеспечивающего органическую связь между экономическими, производственными, организационными, научно-техническими и социальными мероприятиями;

- предложена система мер по формированию оперативного управления, обеспечивающего устойчивость производственного процесса путем компенсации негативного воздействия отклонений на реализацию планов повышения эффективности производства на основе разработки стандарта предприятия по его организации на строительном предприятии.

Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности использования рекомендаций и выводов исследования в качестве методической базы при формировании системы управления повышением эффективности строительного производства на предприятии.

Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на ежегодных научных и научно-практических конференциях Дагестанского государственного технического университета, Дагестанского государственного университета и Института социально-экономических исследований ДНЦ РАН в 2002-2004 гг., а также нашли практическое применение в ряде строительных организаций Республики Дагестан.

Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

б

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены объект, предмет, цель и задачи исследования, раскрыты научная новизна, теоретическая и практическая значимость выполненного исследования.

В первой главе «Организационные проблемы повышения эффективности строительного производства и пути их решения на современном этапе хозяйствования» рассмотрены факторы и проблемы повышения эффективности строительного производства, а также пути совершенствования управления предприятием, как основы решения этих проблем.

Во второй главе «Теоретические основы формирования системы управления повышением эффективности строительного производства на предприятии» дано аналитическое обобщение состояния строительного комплекса региона и освещены принципы формирования комплексной системы управления повышением эффективности строительного производства в его первичных звеньях.

В третьей главе «Совершенствование системы управления повышением эффективности строительного производства на предприятии» раскрываются направления формирования организационной структуры управления и совершенствования планирования повышения эффективности производства.

В заключении обобщены результаты исследования, имеющие теоретическое и практическое значение.

2. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ИДЕИ ДИССЕРТАЦИИ

Дальнейшее развитие национальной экономики, подъем материального благосостояния и культурного уровня населения непосредственно связаны с преобразованиями в строительстве. Среди них особую значимость приобретает проблема совершенствования механизма хозяйствования как основы повышения эффективности строительного производства, роста производительности труда, улучшения качества строительно-монтажных работ. При этом достижение высокой эффективности производства становится все более важным и необходимым условием укрепления конкурентоспособности и реализации экономических и социальных интересов строительных предприятий в конкретной рыночной ситуации.

Решение задачи повышения эффективности строительного производства представляет собой сложный и многоаспектный процесс, охватывающий различные стороны деятельности предприятия. Поэтому важно глубокое понимание закономерностей его динамики, условий функционирования и развития, а также средств воздействия на происходящие изменения. Достижение подобного положения возможно только при наличии научного обеспечения работ по повышению эффективности производства как в масштабе всего строительного комплекса, так и его первичных

7

звеньев. Особое значение оно приобретает при формировании и совершенствовании системы управления данным процессом, от которого во многом зависит воплощение возможностей (имеющихся и потенциальных) коллективов строительных предприятий в реальные результаты

Современный уровень теоретических разработок и накопленный опыт позволяют определить содержание категории эффективности производства. В проведенном исследовании она рассматривается с позиции взаимосвязи организационного, экономического, производственного и социального аспектов. С другой стороны, эффективность производства в конечном счете сводится к определенному результату, в частности, достижению главной цели строительного предприятия - обеспечению строительной продукцией и услугами потребителей. С учетом указанных положений повышение эффективности производства на предприятии, по нашему мнению, представляет систему реализации всего многообразия различных отношений. В реальной практике она выступает как совокупность взаимосвязанных материально-вещественных, организационных, технических, производственно-экономических элементов, предназначенных для достижения заданной цели.

Сущность эффективности производства, характеризующейся соотношением экономического результата и связанных с его получением затрат (средств, ресурсов и т.д.), проявляется и в самих условиях производства, распределения и обмена, обеспечивающих сокращение затрат для достижения желаемых результатов. Поэтому основным критерием повышения эффективности, по нашему мнению, можно считать достижение в интересах общества наилучших результатов с наименьшими затратами.

На развитие и повышение эффективности производства строительного предприятия влияет множество факторов изменяющейся внешней среды, что предопределяет государственную политику в отношении улучшении хозяйственной деятельности первичных звеньев строительного комплекса. Исследование показало, что такая политика должна исходить из следующих принципов:

- полная самостоятельность предприятий в создании и поддержке конкуренции;

- направленность экономической политики регионов на активизацию инновационных процессов;

- широкое использование всего комплекса средств и инструментов экономической политики (денежных, фискальных, налоговых и др.).

Государство обязано создавать среду, способствующую эффективному функционированию предприятий во всех сферах его деятельности, что характеризует главную цель государственной политики.

В настоящее время основные принципы государственной инвестиционной политики сформулированы и получили правовое оформление. Су-8

ществует комплексная программа стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику России. Однако, ход реализации программы, по нашему мнению, нельзя признать удовлетворительным. Кроме того, существует немало нерешенных правовых проблем. Нет гарантий прав собствешюсти, не урегулирован земельный вопрос и вопрос о частной собственности на землю. Закон РФ «О соглашениях о разделе продукции» содержит ряд отклонений от норм, принятых в мировой практике, что не позволяет реализовать потенциальные возможности, открываемые обычно нормативными актами такого типа.

Действующая комплексная государственная программа стимулирования инвестиций в экономику РФ ориентирована на увеличении доли государственных инвестиций с 1,5% до 3% от ВПП, из которых 60-70% предназначены на развитие социальной сферы и порядка 30-40% всех денежных средств для производственной сферы. Вместе с тем следует учитывать, что в рыночных условиях не может существовать практика, когда государственные вложения приводят только к некоторому росту производства без обеспечения эффективного их использования. Данному требованию отвечает, по нашему мнению, стимулирование инвестиций, обеспечивающих экономический рост, что благоприятно скажется на развитии материального производства и социальной сферы.

С другой стороны, современные преобразования, в свою очередь, предъявляют все более высокие требования к уровню социально-психологической культуры человека, без которой невозможно решение задач по созданию действенной организационной культуры. Решение такой задачи в новых условиях хозяйствования немыслимо без серьезной психологической перестройки человеческой деятельности в сферах труда, производства и управления. Учитывая важность психологических факторов при построении системы управления эффективным функционированием предприятия, необходимо уже на стадии проектирования одновременно разрабатывать социально-психологические программы, как элементы организационной культуры. Они должны включать, по нашему мнению, социально-психологические аспекты построения и функционирования управляющей и управляемой подсистем предприятий строительства, способных повысить качественные показатели эффективности производственного процесса.

Соблюдение изложенных выше положений предопределяется современным состоянием и развитием отечественного строительства. В ходе исследования отмечается, что строительный комплекс РФ сохранил свой производственный и кадровый потенциал. В настоящее время в нем функционируют около 130 тыс. организаций и предприятий строительного производства и промышленности строительных материалов. Ежегодный рост инвестиций в основной капитал за 2001-2003 годы составил 1029

104%, а рост объема работ, выполненных по договорам строительного подряда, достигал 104% и выше (по отдельным регионам).

В структуре затрат на производство подрядных работ крупными и средними предприятиями снизилась доля материальных затрат, при этом выросли затраты на оплату труда, амортизацию основных фондов и прочие затраты. Изменились требования к качеству строительных материалов, строительно-монтажных и отделочных работ. Рост объемов нового строительства, ремонта и реконструкции старого жилищного фонда, ужесточение требований по энергоэффективности, долговечности, ремонтопригодности, экологической и пожарной безопасности строительных материалов способствовали расширению ассортимента и повышению качества выпускаемой продукции. Наблюдается процесс переоснащения производственной базы и наращивания потенциала предприятий, несмотря на то, что часть отечественных строительных материалов все еще уступает лучшим зарубежным образцам.

Вместе с тем, за последние годы произошло сокращение парка строительных машин в строительных организациях (до 30%), свидетельствую -щее об отсутствии у них фронта работ, что негативно отразилось и на рынке строительной техники (упал спрос на крупные экскаваторы, башенные краны и т.д.). Серьезной проблемой остается проблема снижения платежеспособного спроса на строительную технику из-за тяжелого финансового положения строительных организаций, что привело к сокращению приобретения техники строителями, степень обновления парка строительных машин упала. Доля машин с истекшим сроком службы выросла до 2238%. Доля техники с истекшими сроками амортизации уже через 2-3 года может приблизиться к 70-80%. С этих позиций необходимо, по нашему мнению, развитие механизации строительства, как приоритетного направления повышения эффективности строительного производства.

В сложившихся условиях гарантией стабильного положения строительных предприятий является повышение эффективности прошводства, которое, в свою очередь, определяется способностью управления адаптироваться к возникающей ситуации, проводя при этом существенные преобразования вплоть до реконструкции. Здесь нужен взвешенный подход к ее проведению, что требует соответствующих знаний и большого опыта работы в рыночных условиях хозяйствования.

Эффективность производственного процесса нельзя рассматривать изолированно от социальных, экономических и организационных факторов, т.к. она предопределяется взаимосвязанностью этих аспектов, которая и ведет к определенному результату, признаваемому как цель. Наиболее успешно функционирует предприятие, которое, повышая эффективность своего прошводства, в большей степени приближается к поставленной цели. Результат производства должен быть достижимым, идеальным прею

делом которого выступает величина эффективности производства или производствешюго потенциала строительного предприятия.

Разница между идеальными и реально достижимыми результатами образует дефицит эффективности, который определяется двумя причинами:

- цель не соответствует действительности (необходимости);

- средства достижения не отвечают поставленной цели.

Для того, чтобы разобраться в причинах дефицита эффективности, необходимо рассмотреть комплекс элементов, составляющих и влияющих на эффективность функционирования предприятия, которые могут стать объектами управления повышением эффективности. Этому отвечает, в частности, разработка ресурсной концепции строительного предприятия.

Решение рассмотренных выше проблем в значительной степени зависит от разработки различных аспектов теории управления повышением эффективности, теории принятия решений и т.п. В целом они исходят из общего тезиса, что только реальные экономические условия вызывают объективную потребность создания систем управления развитием предприятия, адекватных требованиям рыночной экономики. С другой стороны, разнообразные экономические, организационные, социальные, технические, научные и другие факторы, влияющие на эффективность, могут усиливать совместное положительное действие на рост эффективности или ослаблять его при отрицательном воздействии. С указанных позиций понимание роли управления в современном строительстве, по нашему мнению, сводится к планомерному воздействию на факторы интенсификации, обеспечению на этой основе экономического и технического развития предприятия.

В этом аспекте для современного строительного производства все большее значение приобретают организационные и информационные факторы управления. Проведенный в ходе исследования анализ связанных с ними проблем позволил прийти к следующим выводам:

- планирование повышения технического уровня производства строительного предприятия характеризуется рассредоточением задач управления развитием производства по различным структурным подразделениям без достаточных технико-экономических обоснований и сравнения с современными достижениями в решении аналогичных проблем;

- недостаточно полно используется опыт разработки и внедрения достижений научно-технической информации (НТИ), который особенно важен на стадии проектирования и прогнозирования организациошю-технического развития конкретного предприятия;

- отсутствие достаточной, конкретизированной к условиям и возможностям предприятия информации, что отрицательно влияет на выбор

и

средств и условий реализации проектов развития, а также увеличивает степень неопределенности последствий принимаемых решений;

- нерациональное и не полное использование потенциальных возможностей научно-технической информации;

- отсутствие связи между системой НТИ и организацией научно -технического развития предприятий строительного производства;

- отсутствие условий, обеспечивающих эффективное использование потенциала НТИ, что ведет к несовершенству структуры управляющей системы строительных предприятий.

Вместе с тем в исследовании отмечается, что за последние годы на ряде отечественных предприятий и за рубежом получили широкое распространение различного типа организационные системы, направленные на решение проблем повышения эффективности производства, качества труда и продукции. Такие системы в зависимости от объектов целенаправленного воздействия могут быть сведены в следующие группы:

- системы управления элементами и процессами производства;

- системы управления качеством труда и продукции;

- системы комплексного управления эффективностью.

Каждая из указанных систем может быть эффективной, если содержит комплекс организационных мероприятий, форм мотивации и стимулирования труда, которые находят широкое практическое применение. В то же время все функционирующие системы, направленные на повышение эффективности, должны быть основаны на четком нормировании объемов работ и ресурсов, необходимых для их выполнения, организации целенаправленных мероприятий по реализации, контролю и стимулированию эффективного использования отдельных видов ресурсов.

На этой основе становится возможным наилучшее обеспечение хода строительного производства с учетом основных направлений повышения его эффективности. К ним, как показало проведенное исследование, относятся следующие:

- интенсивный рост экономических показателей работы предприятия;

- развитие инновационной деятельности;

- улучшение качества продукции и расширение ее ассортимента;

- повышение производительности труда;

- рост фондоотдачи;

- улучшение использования производственных ресурсов;

- социальное развитие и повышение квалификационного уровня и творческой активности персонала.

Кроме того, необходимы также исследования основных путей совершенствования хозяйственного механизма.

Аналитическое обобщение опыта управления преуспевающих строительных отечественных и зарубежных компаний показывает, что наи-12

большему эффекту экономического роста отвечает внедрение управленческих инноваций в области технического развития производства. Однако, учитывая коренное изменение приоритетов развития строительства, происшедшее в ходе рыночных преобразований, повышение эффективности производства следует рассматривать не только с данной позиции. Не менее важно создание внешней и внутренней инфраструктуры для внедрения прогрессивных строительных технологий, переориентация планов технического развития строительных организаций на решение социальных и экономических задач, создание на предприятиях фонда интеллектуальной собственности и т.д. Подобный подход обуславливается снижением инвестиционной активности, с одной стороны, и необходимостью коренного улучшения технической базы строительных предприятий, с другой.

В исследовании отмечается спад инвестиций в основной капитал и уменьшение ввода в действие новых строительных объектов, как в масштабе страны, так и рассматриваемого региона (Республики Дагестан). Неуклонно уменьшается удельный вес инвестиций из бюджетных источников. Большая их часть инвестиций финансируется за счет собственных средств предприятий и организаций, заемных и привлеченных средств. Недостаток бюджетных средств и собственных средств заказчиков обусловили низкий уровень выполнения мероприятий предусмотренных федеральными программами.

В сложившихся условиях приоритетным направлением повышения эффективности строительного производства становится механизация работ в самое ближайшее время. Наиболее важными направлениями ее развития, по нашему мнению, являются следующие:

- создание мини-техники (машин нового класса), позволяющих механизировать ручной труд;

- расширение использования индивидуальных технологий производства строительных работ;

- внедрение инновационных технологий и средств механизации в строительное производство;

- сертификация и стандартизация в области механизации по технологии строительных работ.

Здесь появляется проблема возникновения ситуации, при которой внедрение новейших технологий становится целью развития производства строительных предприятий. В этом случае увеличиваются косвенные затраты, возникают потери из-за реконструкции сложившихся организационных процессов и форм управления. Поэтому внедрение новой техники, технологии и организации производства на предприятиях строительного комплекса может осложниться. Устранение такого положения связано с обеспечением эффективного использования инвестиций, направленных на организационно-техническое развитие строительного производства как

13

основы повышения его эффективности. В решении этой важной задачи особое значение приобретают такие функции управления, как планирование и мотивация.

Существующая система управления производством содержит в себе механизм активизации поиска проблем, их решения отдельными рационализаторами и творческими коллективами. Но степень четкости, гибкости и быстроты действий этого механизма, по нашему мнению, остается неудовлетворительной. Имеет место несогласованность действий организационного, планового и экономического элементов и неэффективность функционирования всего механизма управления. В целом главным недостатком имеющихся механизмов внедрения достижений технического прогресса является отсутствие системы, т.е. четкости и согласованности всех компонентов.

Одновременно наблюдается ухудшение структуры инвестиций, характеризующееся снижением доли инвестиций в оборудование. Эта свидетельствует о необходимости ее изменения с учетом ориентации инвестиций на повышение эффективности функционирования и развития предприятий. При таком подходе к использованию инвестиций становится возможным усиление воздействия строительного комплекса на экономическое и социальное развитие региона. На это указывает динамика структуры подрядных работ, отражающая вклад участников строительного производства в развитие экономики РД (табл.1). Она достаточно определенно отражает тенденцию к увеличению доли частных и смешанных предприятий при сокращении доли государственных в выполнении строительных работ в регионе.

Таблица 1

Динамика структуры подрядных работ по формам собственности _строительных предприятий Республики Дагестан_

Форма собственности

Удельный вес подрядных работ, %

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Государственная

28,7

26,7

16,9

19,4

29,4

20,0

14,8

13,3

Общественных организаций

0,3

0,2

Частная

17,9

18,1

12,8

27,2

44,9

50,4

52,9

51,6

Смешанная

53,1

55,0

70,3

53,4

25,7

27,3

32,3

35,1

Результаты анализа состояния и динамики развития строительного комплекса РД указывают на формирование предприятий различных форм собственности в соотношении, наиболее приемлемом для сложившихся условий региона. Это обеспечило строительным предприятиям возможность перехода к новым экономическим отношениям, более близким, по сравнению в целом по России, к эволюционному пути развития. Такая 14

особенность развития строительного комплекса региона связана, по нашему мнению, с относительно медленным ходом приватизации, что положительно отразилось на деятельности вновь возникающих предприятий и организаций. В настоящее время около 10% предприятий выполняет до 50% общего объема подрядных работ. При этом численность занятых составляет 15-20% от общего числа работников строительного комплекса.

Происходящие изменения в функционировании экономической системы вызвали необходимость пересмотра существующей методологии и механизма выработки и принятия управленческих решений по вопросам повышения эффективности строительного производства на уровне регионального строительного комплекса и отдельных предприятий. Новый подход к данной проблеме, по нашему мнению, должен отражать взаимодействие элементов производственно-технологического развития, качества жизни населения, демографической динамики, интенсивности ресурсопотребления и экологических параметров, которое реализуется в процессе жизнедеятельности общества.

Данной точке зрения отвечает создание комплексной системы управления повышением эффективности строительного производства на предприятии. В исследовании она рассматривается как совокупность постоянно действующих мероприятий, методов и средств их реализации, направленных на эффективное использование всех имеющихся ресурсов. При таком понимании ее можно считать дополнительным инструментом для решения проблемы повышения эффективности производства. Комплексная система управления повышением эффективности должна способствовать достижению плановых заданий и обеспечивать постоянное выявление и реализацию внутренних дополнительных резервов производства, повышение эффективности использования ресурсов и качества работы во всех звеньях производства и на всех уровнях управления.

При создании комплексной системы управления процессами повышения эффективности производства следует учитывать важность выполнения следующих требований:

- объектами управления становятся все слагаемые элементы эффективности (виды ресурсов, качество строительной продукции или услуг, инновационные процессы, организация производственного процесса и управления);

- четкое формулирование и количественное определение перспективных и текущих целей системы и конечных результатов, обеспечивающих ее воздействие на производство;

- проведение оценки и обоснование достигнутых и запланированных результатов производства на основе развитой и гибкой нормативной базы;

- воздействие системы на процесс активизации творческой инициативы всего персонала по повышению эффективности строительного производства;

- самостоятельность системы при одновременном дополнении существующих форм и методов управления.

При формировании такой системы необходимо исходить из общих закономерностей, опираться на современные научно-методические подходы и принципы системотехники.

Понимание места и роли закономерностей как сущности процессов и явлений в развитии системной теории и успешной практической деятельности по повышению эффективности производства является основным при обосновании принципа обязательного соответствия разрабатываемых организационных структур закономерностям, присущим объектам управления. Он требует от субъекта управления обязательного изучения состояния и развития объекта управления. Одновременно современная рыночная экономика выдвигает необходимость углубления организационной дифференциации производственных и управленческих функций, концентрации обеспечивающей и обслуживающей деятельности, централизации методического руководства плановой, аналитической и нормативной работой.

С учетом этого разработка любых эффективно действующих систем и организационных форм управления предполагает определение элементов, связей и отношений в структуре, отражения в них специфики и закономерностей организации. Принципиальная организационно-функциональная схема системы управления повышением эффективности строительного производства показана на рис. 1.

С этих позиций в сфере стратегического управления процессом повышения эффективности строительного производства основным, по нашему мнению, становится ресурсный подход. Он предполагает проводить при разработке стратегии развития производства не только анализ предприятия, конкурентов, но и оценку ресурсов. В основе анализа ресурсной сбалансированности планов должна лежать комплексная стратегия предприятия как социально-экономической системы. Управление развитием производства и предприятия на основе комплексных стратегических планов в постоянно меняющихся условиях обусловило возникновение новых методологий прогнозирования и моделирования общественных процессов. При этом планирование становится главной функцией и неотъемлемой частью стратегического управления.

С другой стороны, после формирования комплексного плана повышения эффективности производства, распределения обязанностей и ответственности по исполнителям следует самая важная фаза управления -реализация планов, которая характеризуется не только оперативным 16

Рис.1. Организационно-функциональная схема системы управления повышением эффективности строительного производства

управлением, но и необходимостью регулирования или корректировки разработанных планов и методов организации работ. В качестве основных функций в состав оперативного управления входит оперативное планирование в условиях жестких ограничений и регулирование, направленное на ликвидацию возникших отклонений от запланированных показателей путем изменения входных их значений.

Процессы оперативного управления и регулирования направлены на достижение показателей планов и программ повышения эффективности производства. Однако, возникновение различных случайных факторов внутренней и внешней среды может вызвать многочисленные отклонепия. Поэтому оперативное управление должно обеспечить устойчивость производственного процесса, т.е. управляющее воздействие должно компенсировать отрицательное влияние отклонений на производственный процесс и процесс реализации планов по повышению его эффективности.

Наряду с планированием, в современном управлении все более важное значение приобретают социальные факторы развития производства. Но отношению к реализации мероприятий повышения эффективности производства одним из главных факторов такого рода является производственная активность (личная и общественная). Поэтому основной задачей системы управления процессом повышения эффективности производства становится совершенствование планирования активизации человеческого фактора. В строительном производстве актуальность данной проблемы обусловлена спецификой ограничения капитальных вложений, формированием предприятий различных организационно-правовых форм и форм собственности, неадекватностью системы управления требованиям рыночной экономики, а также трудно проходящей адаптацией людей к новым условиям хозяйствования.

Наиболее характерными чертами научно-методического обеспечения управления данным процессом, по нашему мнению, являются следующие:

- использование подходов к данному процессу как статическому объекту исследования и перенос акцентов на перспективу;

- большая трудоемкость подготовки исходной информации;

- малое количество учитываемых факторов, из которых в модель включаются только факторы, поддающиеся формализации в явном виде;

- рассмотрение совокупности однородных по условиям деятельности работников в целом.

Коренное изменение условий функционирования предприятий строительного производства, строительно-монтажных организаций и управления требуют отнесения процесса активизации человеческого фактора к разряду нестатических объектов. Этим предопределяется важность неуклонного совершенствования инструментов планирования мероприятий по усилению его действия на эффективность производства. Решению такой 18

задачи способствует использование системного подхода к раскрытию сущности рассматриваемого процесса и детерминированного факторного анализа с «гибкими» весовыми множителями функциональной приоритетности всех уровней внутренней организации, исходя из перспективы. На этой основе обеспечивается направленность системы повышения эффективности производства на совершенствование внутрифирменного механизма хозяйствования, вовлечение всего персонала в активную деятельность по выявлению и реализации резервов производства и согласование внутрифирменных интересов

Важными действиями управления процессом активизации человеческого фактора выступают выявление, оценка, анализ и планирование использования имеющихся и потенциальных резервов. Они должны осуществляться в определенной последовательности по следующим этапам:

- структуризация процесса активизации человеческого фактора до появления первичных элементов, непосредственно пригодных для управления их развитием; построение факторной многоуровневой модели данного процесса;

- определение фактической надежности первичных элементов, представляющей собой относительную, в сравнении с прогрессивными пределами, результативность их функционирования, и раскрывающей их способность удовлетворять потребности внешней среды;

- установление внутренних ограничений функционирования системы и элементов всех ее уровней;

- расчет локальных весовых множителей функциональной приоритетности этих элементов на основе теории парных сравнений;

- определение потенциального резерва развития каждого первичного элемента, сквозного весового множителя его функциональной приоритетности с учетом аддитивной формы сверки значения надежности системы;

- расчет локальных весовых множителей приоритетности всех первичных элементов по затратам на осуществление мероприятий по использованию потенциальных резервов их развития;

- выбор наиболее эффективных (наименее ресурсоемких) элементов для повышения надежности системы (с учетом внешних и внутренних ограничений);

- формирование проекта комплекса мероприятий, подлежащих включению в комплексный план повышения эффективности производства.

Пригодность первичных признаков для управления развитием означает, что количество признаков, характеризующих способность элементов выполнять заданные функции, невелико, а сложность и трудоемкость определения их значений относительно незначительны. Вместе с тем, имеют место экстремальные пределы с учетом НТП. При этом известно, что мероприятия по улучшению значений признаков могут быть четко сформу-

19

лированы, а изменения значений управляемых признаков при реализации мероприятий определены. Кроме того, считается возможным определение затрат ресурсов, необходимых для осуществления каждого мероприятия. Одновременно выдвигается условие, чтобы чувствительность оценки состояния системы в целом в результате изменения значений управляемых признаков первичных элементов удовлетворяла потребность пользователя результатами.

Таким образом, решая проблемы управления персоналом, возможно обеспечить функционирование системы повышения эффективности производства на строительном предприятии. С данной точки зрения управление человеческими ресурсами, по нашему мнению, следует представлять на высшем уровне управления предприятием и включать в стратегию бизнеса. При этом линейное руководство должно участвовать в реализации функций управления, ответственными за которые являются функциональные специалисты. В настоящее время уже имеет место принципиально новое направление управленческой деятельности в сфере работы с персоналом, представляющее собой высшую стадию развития управления персоналом, что требует специального исследования.

Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

1. Халимбеков Х.З., Абушев P.M. Государственное управление и ипотечное кредитование в современной экономике// Вестник Дагестанского государственного технического университета. Общественные науки. Тематический выпуск №3. Проблемы теории и практики управления развитием предприятий и организаций отраслей народно-хозяйственного комплекса региона в условиях инновационных преобразований, Махачкала, 2003 г. (0,2/0,1 п.л.)

2. Абушев P.M. Совершенствование системы управления повышением эффективности строительного производства// Сборник научных трудов. Теория и практика управления социально-экономическими процессами, Махачкала, ДГТУ, 2004 г. (0,4 п.л.)

3. Абушев P.M. Теоретические основы формирования комплексной системы управления повышением эффективности строительного производства// Сборник научных трудов. Теория и практика управления социально-экономическими процессами, Махачкала, ДГТУ, 2004 г. (0,3 п.л.)

4. Абушев P.M. Социальные аспекты управления повышением эффективности строительного производства на предприятии// Современные проблемы теории и практики развития строительной отрасли и непроизводственной сферы. Сборник научных трудов. - Махачкала, ДГТУ, 2004 г. (0,2 п.л.)

Формат 60x84.1/16. Печать ризографная. Бумага № 1. Гарнитура Таймс. Ус.п.л - 1 изд п.л. - 1 Заказ № 230- 04 Тираж - 100 экз. Отпечатано в ООО «Деловой Мир» Махачкала, ул. Коркмасова, 35

»13089

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Абушев, Рашид Мингажутдинович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА И ПУТИ их РЕШЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ.

1.1. Макроэкономические факторы, влияющие на повышение эффективности строительного производства.

1.2. Проблемы повышения эффективности строительного производства в условиях рыночных преобразований.

1.3. Развитие системного подхода к управлению предприятием как главное направление повышения эффективности строительного производства.

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЕМ ЭФФЕКТИВНОСТИ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ПРЕДПРИЯТИИ.

2.1. Анализ состояния строительного комплекса и пути повышения эффективности его функционирования.

2.2. Принципы формирования комплексной системы управления повышением эффективности строительного производства.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЕМ ЭФФЕКТИВНОСТИ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ПРЕДПРИЯТИИ.

3.1. Формирование организационной структуры управления повышением эффективности строительного производства на предприятии.

3.2. Программно-целевое планирование повышения эффективности строительного производства на предприятии.

3.3. Совершенствование процесса управления и организации строительного производства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование системы управления повышением эффективности строительного производства на предприятии"

Стабилизация и переход к этапу подъема отечественной экономики, ориентация на укрепление ее реального сектора выдвигают необходимость постоянного поиска средств улучшения производственно-хозяйственной деятельности во всех отраслях и первичных звеньях национального хозяйства. Это относится, прежде всего, к материальному производству, в том числе строительству. В нем со всей остротой проявляется потребность в эффективно действующем производстве, как основы укрепления конкурентоспособности и успешного развития в рыночных условиях.

Принципиальная направленность и логика происходящих преобразований в строительстве состоит в усилении воздействия многообразных факторов производства на повышение эффективности хозяйственной деятельности. Отсюда вытекает задача создания условий их реального проявления в строительном комплексе и на каждом предприятии. Ее решение тесно связано с созданием системы управления, обеспечивающей эффективное ведение производства с учетом реальных и возможных изменений внешней и внутренней среды. Результативность ее действия во многом определяется организацией и планированием, как важнейшими функциями управления, способствующими целенаправленному воздействию на процесс повышения эффективности производственной деятельности и укрепления места предприятия на рынке строительных работ и услуг. Подобный подход к управлению обуславливается возрастающей сложностью строительного производства, с одной стороны, и усилением динамизма внешней среды, с другой. Отсюда необходимость постоянного совершенствования организации производства и управления, наряду с планированием производственного процесса по всему циклу строительных работ.

Многогранность проблемы повышения эффективности производства предопределяет необходимость совершенствования всего хозяйственного механизма и управления производственными и экономическими процессами, что требует детального изучения теории и практики повышения эффективности производства. Задачей такого исследования является выявление сущности, закономерностей роста эффективности производства, разработка методологических аспектов ее оценки, а также определение основных направлений повышения эффективности производства строительного предприятия с учетом его специфических особенностей.

Отсутствие методических разработок по оценке эффективности строительного производства, адекватных требованиям современного рынка, на практике приводит к тому, что совершенствование хозяйственного механизма, основой которого является повышение эффективности производства, осуществляется без учета всей совокупности факторов и конкретных особенностей отдельных предприятий. Тем самым затрудняется постановка новых и реальных задач, обусловленных развитием рыночных отношений, которые не могут быть решены в рамках существующего хозяйственного механизма и традиционных структур управления производственным процессом. В связи с этим возрастает важность исследования проблемных ситуаций и повышения его эффективности. Практически мало изученным остается влияние организационного фактора на эффективность строительного производства, нет ясного представления о влиянии планирования на данный процесс. Все это предопределило выбор темы и актуальность исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и методические вопросы повышения эффективности производства в различных отраслях, в том числе строительстве, нашли достаточно широкое отражение в работах отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Исследованию эффективности производства, являющейся одной из фундаментальных научных проблем, посвящены труды Л.Абалкина, А.Аганбегяна, П. Бунина, В.Немчинова, Н.Ознобина, Б.Плышевского, Н.Федоренко и др.

Применительно к строительству этой проблемой занимались известные ученые: О.Т.Богомолов, В.Б.Буглай, Л.И.Григорьев, Д.И.Косай, Э.Г.Кочет-ков, М.А.Портнов, Е.Л.Стровский, И.П.Фоминский, Я.И.Уринсон и другие экономисты.

Проблемы управления строительным производством и его влияние на эффективность хозяйственной деятельности нашли свое отражение в работах дагестанских ученых-экономистов: Колыванова В.Ю., Магомедова А.Г., Петросянца В.З., Сагидова Ю.Н., Цапиевой O.K. и др. авторов. В трудах названных ученых поставлены и частично решены отдельные важные теоретические и методические вопросы, связанные с совершенствованием отношений в процессе производства и решения задач управления строительством.

Вместе с тем, системные исследования в области теории и методологии управления повышением эффективности строительного производства и механизмов его регулирования остаются недостаточно разработанными, что негативно отражается на практической стороне данной проблемы. Сравнительно слабо учитывается ее рыночный аспект, влияние организации и планирования на повышение эффективности. Неполно освещено влияние региональных факторов на повышение эффективности строительного производства. Все это и предопределило цель, задачи и направления настоящего исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в комплексном изучении проблемы повышения эффективности производственной деятельности, разработке и научном обосновании теоретических и методических положений по управлению этим процессом в строительном производстве.

Для реализации данной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- изучение сущности, особенностей и современного содержания процесса повышения эффективности строительного производства;

- установление теоретических основ воздействия организации и планирования на эффективность производства в строительстве;

- разработка методических положений формирования системы управления процессом повышения эффективности производства строительного предприятия в рыночных условиях хозяйствования;

- проведение анализа состояния и развития строительного комплекса России и региона (Республики Дагестан) на современном этапе развития национальной экономики;

- определение путей повышения эффективности строительного производства в условиях стабилизации и перехода к подъему отечественной экономики;

- разработка системы планирования повышением эффективности строительного производства;

- выявление организационных структур управления, способствующих неуклонному повышению эффективности производства.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических положений управления процессом повышения эффективности производства.

Объектом исследования выступают предприятия строительного комплекса Российской Федерации и Республики Дагестан.

Теоретической и методологической основой исследования служат научные достижения отечественных и зарубежных ученых в области экономики и управления строительного производства, а также эффективного ведения производственной и хозяйственной деятельности.

В диссертационной работе применялись современные методы исследования экономических процессов, в том числе системный подход, логический и экономико-статистический анализ, экономико-математическое моделирование и другие общенаучные методы.

Информационное обеспечение диссертации составили законодательные и нормативные акты органов власти Российской Федерации и Республики Дагестан, статистические сборники, материалы министерств и ведомств РФ и РД, а также строительных предприятий. В работе были использованы материалы, опубликованные в монографиях и периодической печати по исследуемой проблематике.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в уточнении теоретических положений и разработке методических рекомендаций по совершенствованию системы управления процессом повышения эффективности производства, как главного направления улучшения хозяйственной деятельности и укрепления конкурентоспособности строительных предприятий в современных условиях развития рыночной экономики.

К числу основных результатов, определяющих научную новизну исследования, относятся следующие:

- обоснованы принципиальные положения эффективного хозяйствования предприятий строительства, предопределяющие необходимость создания и неуклонного совершенствования управления процессом повышения эффективности производства;

- осуществлено теоретическое осмысление понятия «повышение эффективности производства предприятия», как системы реализации материально-вещественных, организационных, технических, производственно-экономических и социальных отношений;

- обобщены и уточнены принципы создания системы комплексного управления процессами повышения эффективности производства, предполагающие наличие органического сочетания внутрипроизводственных отношений с новыми формами самоуправления, обеспечение единства управления на всех его уровнях с инициативой персонала и др.;

- разработаны методические положения формирования организационной структуры управления, адекватной требованиям факторов и условий повышения эффективности производства и рассматриваемой как механизм обеспечения реализации целей предприятия;

- установлены и научно обоснованы формы и методы системного планового регулирования процесса повышения эффективности производства, обеспечивающего органическую связь между экономическими, производственными, организационными, научно-техническими и социальными мероприятиями;

- предложена система мер по формированию оперативного управления, обеспечивающего устойчивость производственного процесса путем компенсации негативного воздействия отклонений на реализацию планов повышения эффективности производства на основе разработки стандарта предприятия по его организации на строительного предприятия.

Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности использования рекомендаций и выводов исследования в качестве методической базы при формировании управления повышением эффективности производства на предприятиях строительного комплекса страны и региона.

Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на ежегодных научных и научно-практических конференциях Дагестанского государственного технического университета,, Дагестанского государственного университета и Института социально-экономических исследований ДНЦ РАН в 2001-2003 г.г. Отдельные положения исследования представлены в Министерство строительства и архитектуры РД и Министерство экономики РД для использования при разработке программ развития строительства в регионе.

Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Абушев, Рашид Мингажутдинович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Дальнейшее развитие национальной экономики, подъем материального благосостояния и культурного уровня населения непосредственно связаны с преобразованиями в строительстве. Среди них особую значимость приобретает проблема совершенствования механизма хозяйствования как основы повышения эффективности строительного производства, роста производительности труда, улучшения качества строительно-монтажных работ. При этом достижение высокой эффективности производства становится все более важным и необходимым условием укрепления конкурентоспособности, повышения имиджа, реализации экономических и социальных интересов строительных предприятий в конкретной рыночной ситуации.

Решение задачи повышения эффективности строительного производства представляет сложный и многоаспектный процесс, охватывающий различные стороны деятельности предприятия. Поэтому важно глубокое понимание закономерностей его динамики, условий функционирования и развития, а также средств воздействия на происходящие изменения. Достижение подобного положения возможно только при наличии научного обеспечения работ по повышению эффективности производства, как в масштабе всего строительного комплекса, так и его первичных звеньев. Особо значение оно приобретает при формировании и совершенствовании системы управления данным процессом, от которого во многом зависит воплощение возможностей (имеющихся и потенциальных) коллективов строительных предприятий в реальные результаты

2. Современный уровень теоретических разработок и накопленный опыт позволяют определить содержание категории эффективности производства. В проведенном исследовании она рассматривается с позиции взаимосвязи организационного, экономического, производственного и социального аспектов. С другой стороны, эффективность любой деятельности должна вести к определенному результату, в частности, к достижению главной цели строительного предприятия - обеспечению строительной продукцией и услугами потребителей. С учетом указанных положений повышение эффективности производства предприятия, по нашему мнению, представляет систему реализации всего многообразия различных отношений. В реальной практике она выступает как совокупность взаимосвязанных материально-вещественных, организационных, технических, производственно-экономических элементов, предназначенных для достижения заданной цели.

Сущность эффективности производства, характеризующейся соотношением экономического результата и связанных с его получением затрат (средств, ресурсов и т.д.), проявляется и в самих условиях производства, распределения и обмена, обеспечивающих сокращение затрат для получения желаемого эффекта. Поэтому основным критерием повышения эффективности, по нашему мнению, можно считать достижение в интересах общества наилучших результатов с наименьшими затратами.

3. В сложившихся условиях гарантией стабильного положения строительных предприятий является повышение эффективности производства, которое, в свою очередь, "определяется способностью управления адаптироваться к возникающей ситуации, проводя при этом существенные преобразования вплоть до реконструкции. Здесь нужен взвешенный подход к ее проведению, что требует соответствующих знаний и большого опыта работы в рыночных условиях хозяйствования. ,

Эффективность производственного процесса нельзя рассматривать изолированно от социальных экономических и организационных факторов, т.к. она предопределяется взаимосвязанностью этих аспектов, которая и ведет к определенному результату, признаваемому как цель. Наиболее успешно функционирует предприятие, которое, повышая эффективность своего производства, в большей степени приближается к поставленной цели. Результат производства должен быть достижимым, идеальный пределом которого выступает величина эффективности производства или производственного потенциала строительного предприятия.

4. Для того, чтобы разобраться в причинах дефицита эффективности, необходимо рассмотреть комплекс элементов, составляющих и влияющих на эффективность функционирования предприятия, которые могут стать объектами управления повышения эффективности. Этому отвечает, в частности, разработка ресурсной концепции строительного предприятия.

Решение рассмотренных выше проблем в значительной степени зависит от разработки различных аспектов теории управления повышением эффективности, теории принятия решений и т.п. В целом они исходят из общего тезиса, что только реальные экономические условия вызывают объективную потребность создания систем управления развитием предприятия, адекватных требованиям рыночной экономики. С другой стороны, разнообразные экономические, организационные, социальные, технические, научные и другие факторы, влияющие на эффективность, могут усиливать совместное, положительное действие на рост эффективности или ослаблять его при отрицательном воздействии. С указанных позиций понимание роли управления в современном строительстве, по нашему мнению, сводится к планомерному воздействию на факторы интенсификации, обеспечению на этой основе экономического и технического развития предприятия.

5. В этом аспекте для современного строительного производства все большее значение приобретают организационные и информационные факторы управления. Проведенный в ходе исследования анализ связанных с ними проблем позволил прийти к следующим выводам:

- планирование повышения технического уровня производства строительного предприятия характеризуется рассредоточением задач управления развитием производства по различным структурным подразделениям без достаточных технико-экономических обоснований и сравнения с современными достижениями в решении аналогичных проблем;

- недостаточно полно используется опыт разработки и внедрения достижений научно-технической информации (НТИ), который особенно важен на стадии проектирования и прогнозирования организационно-технического развития конкретного предприятия;

- отсутствие достаточной, конкретизированной к условиям и возможностям предприятия информации, что отрицательно влияет на выбор средств и условий реализации проектов развития, а также увеличивает степень неопределенности последствий принимаемых решений;

- не рациональное и не полное использование потенциальных возможностей научно-технической информации;

- отсутствие связи между системой НТИ и организацией научно-технического развития предприятий строительного производства;

- отсутствие условий, обеспечивающих эффективное использование потенциала НТИ, что ведет к несовершенству структуры управляющей системы предприятий строительного комплекса.

6. Аналитическое обобщение-опыта управления преуспевающих строительных отечественных и зарубежных компаний показывает, что наибольшему эффекту экономического роста отвечает внедрение управленческих инноваций в области технического развития производства. Однако, учитывая коренное изменение приоритетов развития строительства, происшедшее в ходе рыночных преобразований, повышение эффективности производства следует рассматривать не только с данной позиции. Не менее важно создание внешней и внутренней инфраструктуры для внедрения прогрессивных строительных технологий, переориентация планов технического развития строительных организаций на решение социальных и экономических задач, создание на предприятиях фонда интеллектуальной собственности и др.

Подобный подход обуславливается снижением инвестиционной активности, с одной стороны, и необходимостью коренного улучшения технической базы строительных предприятий, с другой.

7. В сложившихся-условиях приоритетным направлением повышения эффективности строительного производства становится механизация работ в самое ближайшее время. Наиболее важными направлениями ее развития, по нашему мнению, являются следующие:

- создание мини-техники (машин нового класса), позволяющих механизировать ручной труд;

- расширение использования индивидуальных технологий производства строительных работ;

- внедрение инновационных технологий и средств механизации в строительном производстве;

- сертификация и стандартизация в области механизации по технологии строительных работ.

Здесь появляется проблема возникновения ситуации, при которой внедрение новейших технологий становится целью развития производства строительных предприятий. В этом случае увеличиваются косвенные затраты, возникают потери из-за реконструкции сложившихся организационных процессов и форм управления. Поэтому внедрение новой техники, технологии и организации производства на предприятиях строительного комплекса может осложниться. Устранение такого положения связано с обеспечением эффективного использования инвестиций, направленных на организационно-техническое развитие строительного производства, как основы повышения эффективности строительного производства.

В решении этой важной задачи особое значение приобретают такие функции управления, как планирование и активизация (мотивация, стимулирование).

8. Происходящие изменения в функционировании экономической системы вызвали необходимость пересмотра существующей методологии и механизма выработки и принятия управленческих решений по вопросам повышения эффективности строительного производства на уровне регионального СК и отдельных предприятий. Новый подход к данной проблеме, по нашему мнению, должен отражать взаимодействие элементов производственно-технологического развития, качества жизни населения, демографической динамики, интенсивности ресурсопотребления и экологических параметров, которое реализуется в процессе жизнедеятельности общества.

Данной точке зрения отвечает создание комплексной системы управления повышением эффективности строительного предприятия. В исследовании она рассматривается как совокупность постоянно действующих мероприятий, методов и средств их реализации, направленных на эффективное использование всех имеющихся ресурсов. При таком понимании ее можно считать дополнительным инструментом решения проблемы повышения эффективности производства. Комплексная система управления повышением эффективности должна способствовать достижению плановых заданий и обеспечивать постоянное выявление и реализацию внутренних дополнительных резервов производства, повышение эффективности использования ресурсов и качества работы всех звеньях производства и на всех уровнях управления.

9. С этих позиций в сфере стратегического управления процессом повышения эффективности строительного производства основным, по нашему мнению, становится ресурсный подход. Он предполагает проводить при разработке стратегии развития производства не только анализ предприятия, конкурентов, но и оценку ресурсов. В основе анализа ресурсной сбалансированности планов должна лежать комплексная стратегия предприятия, как социально-экономической .системы." Управление развитием производства и предприятия на основе комплексных стратегических планов в постоянно меняющихся условиях обусловило возникновение новых методологий прогнозирования и моделирования общественных процессов. При этом планирование становится главной функцией и неотъемлемой частью стратегического управления.

С другой стороны, после формирования комплексного плана повышения эффективности производства, распределения обязанностей и ответственности по исполнителям следует самая важная фаза управления — реализация планов, которая характеризуется не только оперативным управлением, но и необходимостью регулирования или корректировки необходимостью регулирования или корректировки разработанных планов и методов организации работ.

10. Наряду с планированием в современном управлении все более важное значение приобретают социальные факторы развития производства. По отношению к реализации мероприятий повышения эффективности производства одним из главных факторов такого рода является производственная активность (личная и общественная). Поэтому основной задачей системы управления процессом повышения эффективности производства становится совершенствование планирования активизации человеческого фактора. В строительном производстве актуальность данной проблемы обусловлена спецификой ограничения капитальных вложений, формированием предприятий различных организационно-правовых форм и форм собственности, не адекватностью системы управления требованиям рыночной экономики, а также трудно проходящей адаптацией людей к новым условиям хозяйствования.

Коренное изменение условий функционирования предприятий строительного производства, строительно-монтажных организаций и управления требуют отнесения процесса активизации человеческого фактора к разряду нестатических объектов. Этим предопределяется важность неуклонного совершенствования инструментов планирования мероприятий по усилению его действия на эффективность производств. Решению такой задачи способствует использование системного подхода к раскрытию сущности рассматриваемого процесса и детерминированного факторного анализа с «гибкими» весовыми множителями функциональной приоритетности всех уровней внутренней организации, исходя'из перспективы. На этой основе обеспечивается направленность системы повышения эффективности производства на совершенствование внутрифирменного механизма хозяйствования, вовлечение всего персонала в активную деятельность по выявлению и реализации резервов производства и согласование внутрифирменных интересов

11. Важными действиями управления процессом активизации человеческого фактора выступают выявление, оценка, анализ и планирование использования имеющихся и потенциальных резервов. Они должны осуществляться в определенной последовательности по следующим этапам:

- структуризация процесса активизации человеческого фактора до появления первичных элементов, непосредственно пригодных для управления их развитием; построение факторной многоуровневой модели данного процесса;

- определение фактической надежности первичных элементов, представляющую собой относительную, в сравнении с прогрессивными пределами, результативность их функционирование и раскрывающую их способность удовлетворять потребности внешней среды;

- установление внутренних ограничений функционирования системы и элементов всех ее уровней;

- расчет локальных весовых множителей функциональной приоритетности этих элементов на основе теории парных сравнений;

- определение потенциального резерва развития каждого первичного элемента, сквозного весового множителя его функциональной приоритетности с учетом аддитивной формы сверки значения надежности системы;

- расчет локальных весовых множителей приоритетности всех первичных элементов по затратам на осуществление мероприятий реализации потенциальных резервов их развития;

- определение удельной нормированной к единице ресурсоемкости реализации сквозных системных вкладов потенциальных полных резервов развития первичных элементов; ранжирование этих элементов по меньшим значениям данного показателя;

- выбор наиболее эффективных (наименее ресурсоемких) элементов для повышения надежности системы (с учетом внешних и внутренних ограничений);

- формирование проекта комплекса мероприятий, подлежащих к включению в комплексный план повышения эффективности производства.

Пригодность первичных признаков для управления развитием означает, что количество признаков, характеризующих способность элементов выполнять заданные функции, невелико, а сложность и трудоемкость определения их значений относительно незначительны. Вместе с тем, известны экстремальные пределы с учетом НТП. При этом известно, что мероприятия улучшения значений признаков могут быть четко сформулированы, а изменения значений управляемых признаков при реализации мероприятий определены. Кроме того, считается возможным определение затрат ресурсов, необходимых для осуществления каждого мероприятия. Одновременно выдвигается условие, чтобы чувствительность оценки состояния системы в целом в результате изменения значений управляемых признаков первичных элементов удовлетворяла потребность пользователя результатами.

12. Таким образом, решая проблемы управления персоналом, возможно обеспечить функционирование системы повышения эффективности производства на строительном предприятии. С данной точки зрения управление человеческими ресурсами, по нашему мнению, следует представлять на высшем уровне управления предприятием и включать в стратегию бизнеса. При этом линейное руководство должно участвовать в реализации функций управления, ответственным за которые являются функциональные специалисты. В настоящее время уже имеет место принципиально новое направление управленческой деятельности в сфере работы с персоналом, что представляет собой высшую стадию развития управления персоналом.