Формирование системы внедрения биотехнологических инноваций в агропромышленный комплекс России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование системы внедрения биотехнологических инноваций в агропромышленный комплекс России"

д.

/У/?-

'У/"/-

— На правах рукописи

ПАТОКОВ ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ БИОТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ИННОВАЦИЙ В АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИИ

Специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» (Управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2007 г.

003062277

Работа выполнена на кафедре экономики и коммерческого использования интеллектуальной собственности Российского государственного института интеллектуальной собственности.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Мухопад Владимир Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Комаров Михаил Александрович

доктор экономических наук, профессор Ломакина Ольга Борисовна

Ведущая организация: Московский Государственный Открытый

Университет (МГОУ)

Защита состоится «30» апреля 2007 г. в 13.00 на заседании диссертационного совета К401.001.03 в Российском государственном институте интеллектуальной собственности по адресу: г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.55а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного института интеллектуальной собственности.

Автореферат разослан «X 5 » марта 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета К401.001.03 кандидат экономических наук

Островская О.И.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На сегодняшний день в России образовалась огромная экономическая потребность в биотехнологической продукции среди производителей, переработчиков, потребителей и других участников агропромышленного комплекса, а также в научных знаниях, связанных с её производством и коммерциализацией.

Внедрение и освоение биотехнологических инноваций в АПК происходит на недостаточно эффективном уровне и требует разработки специальной системы управления инновациями в данной сфере, призванной повысить количество и уровень агробиотехнологий на российском рынке, ускорить процесс их освоения и эффективного применения в агропромышленном комплексе.

К настоящему моменту в России накоплен определенный положительный опыт в сфере практического применения агробиотехнологий, в частности:

• Существуют отдельные региональные стратегии развития инновационной деятельности в АПК.

• Отдельные коммерческие и производственные структуры успешно внедрили агробиотехнологии в собственном производстве и применяли разные формы их коммерциализации на внутреннем и внешнем рынках.

• На законодательном уровне существует нормативно-правовая база, выраженная в федеральных законах об интеллектуальной собственности, науке и инновациях, а также в региональных законодательных инициативах.

• Действует устоявшаяся система защиты интеллектуальной собственности.

Однако в агропромышленном комплексе до сих пор остаётся не решенным ряд организационно-управленческих вопросов, в частности:

• Стимулирование экономических структур к проведению инновационной деятельности.

• Организация и управление общедоступной научно-информационной базой.

• Создание доступных источников финансирования научно-инновационной деятельности.

• Разработка специальной кадровой политики.

Успешные примеры создания и трансфера отечественных биотехнологий в АПК носят скорее эпизодический, чем системный характер, что объясняется низкой эффективностью существующей инновационной политики, её фрагментарностью и многоукладностью. Многие компоненты системы плохо взаимодействуют друг с другом (например, бизнес и академические круги), некоторые элементы отсутствуют (например, единая информационная база по перспективным отечественным и зарубежным исследованиям), другие (например, система налогообложения) - тормозят развитие других компонентов (венчурные компании).

Назрела острая необходимость собрать воедино весь положительный опыт в управлении инновациями и предложить новую комплексную систему внедрения биотехнологических инноваций в агропромышленный комплекс России как фрагмент общей национальной инновационной системы.

Степень изученности проблемы является недостаточной из-за её новизны и небольшого практического опыта коммерциализации агробиотехнологий в РФ. В частности, в исследованиях Воронова Д.Г., Шепелева Г.В., Дежиной И.Г., Салтыкова В.Г., Келле В.Ж. и других рассматривается опыт зарубежных стран в области создания и

использования национальных инновационных систем и методов управления инновациями, но лишь у ряда отечественных авторов, в частности Мелик-Саркисова С.О., Кожанчикова А.И. и Ступак Д.М., есть работы, затрагивающие тему управления агробиотехнологическими инновациями на Западе. Опыт России в области внедрения биотехнологий в АПК содержится в работах Эйдиса А.Л., Хромова Ю.С., Жаркова А.Г. и других.

В августе 2005 года в Правительстве РФ рассматривался пилотный проект российской инновационной политики. Данный документ, с одной стороны, систематизирует некоторые важные механизмы перевода экономики на научную основу, с другой, - в нем слабо отражены важные аспекты, имеющие отношение к АПК:

- законодательная V! регулирующая среда инновационной деятельности;

- стимулы инновационной деятельности;

- развитие новых отраслей и изменение отраслевой структуры;

- роль и место частного сектора и государственно-частного партнерства в управлении инновациями.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретических основ и разработка методических рекомендаций по формированию системы внедрения биотехнологических инноваций в АПК РФ.

В соответствии с целью в исследовании были поставлены и решались следующие задачи:

• Провести функциональный анализ инновационной системы в области внедрения биотехнологий в АПК РФ и выявить причины её невысокой эффективности.

• Определить роль и место биотехнологических инноваций в системе управления инновационной деятельностью в России.

• Разработать рекомендаций по совершенствованию процесса коммерциализации биотехнологических инноваций на основе изучения опыта их внедрения в АПК РФ.

• Вывить возможности применения опыта стран Запада для внедрения биотехнологий в АПК РФ и пути их адаптации в России.

• Вывить структурные элементы управления российской инновационной системой в области агробиотехнологий.

• Разработать рекомендации по созданию организационных форм управления и по формированию системы внедрения агробиотехнологических инноваций в АПК РФ.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются экономические системы народного хозяйства, включающие инновационные предприятия и организации промышленности и агропромышленного комплекса. Предметом исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе создания и функционирования системы применения биотехнологических инноваций в АПК РФ.

Теоретическими и методологическими основами диссертационного исследования послужили системный анализ, теоретические положения и выводы, изложенные в трудах отечественных и зарубежных учёных-экономистов, федеральные и региональные нормативно-правовые документы, статистическая информация, публикации в прессе по изучаемой проблематике. Достижение конечных результатов работы обусловило использование общенаучных методов исследования: конструктивный подход и методы организационного моделирования; абстрактно-логический и экономико-статистические методы; организационно-экономические эксперименты в реальных условиях, а также логический, сравнительный и статистический анализ.

При исследовании проблем использовались труды российских учёных и специалистов, таких как: Аньшин В.М., Артемьев И.Е., Богданов А.И., Борзов A.A., Яковец Ю.В., Плотников В.Ю., Фомичёв Ю.П., Турьянский А.П., Моргунов А.Т., Земсков A.A., Кашинова Н.Э. и другие.

В диссертации использованы зарубежные источники: Ансофф И., Бретт А., Грейсон Д., Друкер Питер Ф., Карлофф Б., Макконел K.P., Макмиллан Ч., Мейер М.Х., Санто Б., Шумпетер Й. и другие.

В работе использовались законодательные и нормативные акты РФ и бывшего РСФСР, Министерства сельского хозяйства, Министерства экономического развития и торговли, Российского статистического агентства, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, а также материалы научных конференций, семинаров и симпозиумов.

К зарубежным источникам, использованным в исследовании, также относятся: справки и доклады Всемирной организации интеллектуальной собственности, отчеты ООН, материалы Всемирной торговой организации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке рекомендаций по формированию системы внедрения биотехнологических инноваций в АПК РФ и методов её управления на основе совершенствования методологической, правовой и организационно-экономической базы.

Научная новизна подтверждается следующими научными результатами:

1. Предложены рекомендации по устранению слабых звеньев механизма управления национальной инновационной системой и обоснованы пути формирования на её основе системы внедрения биотехнологических инноваций в АПК РФ.

2. Обоснованы предложения по совершенствованию организационных форм использования объектов интеллектуальной собственности в процессе коммерциализации агробиотехнологий.

3. Выявлены ресурсы и обоснованы механизмы адаптации наиболее эффективных методов управления развитием биотехнологий в США, Франции и Германии для российской инновационной политики в области АПК.

4. Разработана схема взаимодействия субъектов инновационной деятельности по устойчивому развитию прикладной и фундаментальной науки в АПК.

5. Разработаны рекомендации по формированию системы внедрения биотехнологических инноваций в АПК России.

На защиту выносятся следующие положения диссертационного исследования:

- Методы совершенствования механизмов управления национальной инновационной политикой и формирования на её основе системы внедрения биоинноваций в АПК РФ.

- Меры по стимулированию инновационной деятельности в области агробиотехнологи й.

- Механизмы адаптации зарубежного опыта по внедрению биотехнологических инноваций в АПК РФ.

- Модель взаимодействия субъектов инновационной деятельности по устойчивому развитию коммерческой науки в АПК РФ.

- Система внедрения биотехнологических инноваций в АПК России. Теоретическая и практическая значимость работы определяется

одной из важнейших государственных задач - перехода от сырьевого типа экономики к экономике, основанной на инновациях, а также обеспечения внутренней безопасности страны, в том числе и продовольственной.

Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в процессе формирования базовых организационных и нормативно-правовых положений отечественной инновационной системы. По мнению автора, разработанные в ходе исследования научно-методические рекомендации по совершенствованию инновационной политики России позволят увеличить долю высоких технологий в экономике; ускорят развитие агропромышленного комплекса России, позволят привлечь дополнительные финансовые, научные и информационные ресурсы в эту сферу.

Реализация и апробация результатов исследования. Основные положения, теоретические выводы и практические рекомендации диссертации были использованы компанией «Атлас Организейшн» при формировании механизмов коммерческого взаимодействия с птицефабриками России в результате продажи последним биотехнологических кормовых компонентов.

Главные положения диссертации отражены в научных публикациях, в частности, в журнале «Arpo XXI» (2007, №1-3,с. 10-19) и доложены на научно-практических конференциях в Российском государственном институте интеллектуальной собственности (г. Москва, 2005 - 2007) и на XVIII международной научной конференции в Казанском государственном технологическом университете (г. Казань, 2005).

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, б приложений и списка литературы. Содержание работы изложено на 155 страницах текста и содержит 8 таблиц и 4 рисунков.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрыты актуальность исследования, его цели и задачи, теоретические и методологические основы, научная новизна и даны сведения об апробации полученных результатов.

Первая глава диссертации «Теоретические основы и современная практика внедрения биотехнологических инноваций в АПК РФ» посвящена рассмотрению теоретических и методологических аспектов управления биотехнологическими инновациями на предприятиях, анализу нормативно-законодательной базы, выявлению роли и места биотехнологических инноваций в системе управления инновационной деятельностью в стране и изучению практического опыта внедрения объектов интеллектуальной собственности (ОИС) на предприятиях агропромышленного комплекса.

В многочисленных публикациях по вопросам теории, методологии и практики управления инновационной деятельностью на предприятиях АПК незаслуженно мало внимания уделено вопросам системного подхода к использованию инноваций в инновационной деятельности, при этом неотлаженность механизмов внедрения инноваций в государственном масштабе негативно влияет и на управление инновациями на предприятиях АПК, а также в отраслевых НИИ и ОКБ.

В данной главе показано, что биотехнологические инновации ведут к коренным изменениям функциональных свойств производственной системы, которые меняют её основной организационный принцип. Другими словами, биотехнологии меняют саму структуру управления инновационной системой, трансформируют либо нивелируют существующие технологии, а также канализируют научно-исследовательские усилия на принципиально новые направления.

В разделе 1.1. данной главы на основе мирового и российского опыта в области управления инновациями, законодательных и нормативных документов, а также публикаций отечественных и зарубежных авторов проводится функциональный анализ российской инновационной системы и выявляются экономико-правовые и организационные аспекты.

В разделе показано, что ключевыми функциями российской инновационной системы являются:

1. Формулирование инновационной политики.

2. Создание регулирующей среды для инноваций.

3. Определение и отбор научных и инновационных приоритетов.

4. Мобилизация и распределение ресурсов.

5. Проведение НИОКР и создание инноваций.

6. Формирование человеческого капитала и материальных активов.

7. Создание стимулов для инноваций.

8. Поддержка развития высокотехнологичных отраслей и сфер услуг.

В результате проведенного анализа показано, что основными причинами низкой эффективности отечественной инновационной системы в области агропромышленного комплекса являются: отсутствие широкого опыта сотрудничества научного и предпринимательского сектора; не оправдался расчёт потенциальных инвесторов на скорую реализацию научных проектов при отсутствии готовности инновационного продукта к выходу на рынок; отсутствие фондового рынка венчурных компаний, наличие более высокой альтернативной прибыли в других, неинновационных секторах экономики; асимметрия между возможностями научных организаций и рыночным спросом на их деятельность; отсутствие достаточной практики управления инновационной деятельностью как в секторе НИОКР, так и в предпринимательском секторе.

В разделе 1.2. данной главы определена роль биотехнологических инноваций в системе управления инновационной деятельностью в России, выявлены объекты и субъекты инновационного управления в этой сфере.

По результатам проведенного анализа можно говорить о существовании нескольких научных подходов к управлению инновациями. При этом объектом управления становится информация и система процессов, расширяющая поле управленческой деятельности до определения цели построения системы процессов; набор процессов, составляющих систему получения конечного результата; определение входов и выходов каждого из процессов, включенных в систему и поэтапного построения процессов, входящих в систему (в соответствии с приоритетностью и последовательностью работ).

Субъектами управления выступают инновационные фирмы либо предприятия с различной формой собственности, тяготеющие к инновациям, а также институты государственных органов власти, регулирующих инновационную деятельность.

Вместе с тем в результате анализа научных подходов к управлению процессами внедрения инноваций сделан вывод о том, что стратегические пути развития любого типа предприятия с инновационной направленностью различны, как различны и методы достижения необходимой экономической и социальной результативности их роста в текущем периоде.

В этих условиях ключевую роль имеет наличие гибкой политики планирования, позволяющей субъекту адаптироваться к изменяющимся условиям экономики.

В разделе 1.3. первой главы проведен анализ развития и выявлен опыт внедрения биотехнологических инноваций в агропромышленном комплексе России. По его результатам показано, что потенциальную

емкость российского рынка биотехнологий можно предварительно оценить в 90-100 млрд. руб., а потребности рынка биотехнологической продукции удовлетворяются в настоящее время на 40-45 %, в том числе, за счет отечественных производителей па 12-13%, При этом в России имеются все необходимые условия для стремительного развития собственного производства: наличие большого количества перспективных разработок, производственный потенциал, интенсивно растущий спрос на внутреннем рынке. I !а графике I представлены оценки экспертами степени конкурентоспособности отечественной биотехнологической продукции гю видам.

График 1. Конкурентоспособность отечественных биотехнологий по видам

Во второй главе «Системы внедрения биотехно логический инноваций в АПК за рубежом (на примере США, Франции и Германии)» проанализированы зарубежные системы внедрения биотехпологических инноваций и приведена сравнительная характеристика инновационной

системы России с аналогичными системами США, Франции и Германии. Показано, что все национальные механизмы внедрения инноваций в народное хозяйство имеют свои специфические черты, присущие только данному государству и представляющие его конкурентное преимущество перед другими национальными образованиями в глобальном аспекте.

В разделе 2.1. данной главы исследованы программы развития агробиотехнологий в США. В результате сделан вывод, во-первых, о системном подходе государственных органов к инновационной политике и, во-вторых, об участии и заинтересованности всего общества в научно-техническом прогрессе во всех сферах национальной экономики.

Анализ проводимых в США мероприятий по ускорению НТП показал, что в 50 штатах существуют программы поддержки биотехнологий. Самые большие усилия прилагаются в строительстве научно-исследовательской инфраструктуры, возведении инкубаторов технологий и научных парков (Таблица 1).

В разделе 2.2. рассмотрены аспекты инновационной политики США в области поддержки частных предпринимателей и биотехнологических венчурных фирм, составляющих основу системы внедрения инноваций в агропромышленный комплекс.

Программы поддержки бизнеса включают в себя множество специализированных видов услуг, например: обеспечение партнерства между фирмами и университетами; определение возможностей коммерциализации и объема необходимых ресурсов; анализ и оценка возможностей и потребностей клиентов; разработка бизнес-планов; консультация по широкому кругу проблем управления; рекомендации по вопросам планирования трудовых ресурсов; проведение технических оценок; предоставление информации о рынке, отрасли и экономических тенденциях; содействие в урегулировании правовых вопросов; обеспечение связи компаний с источниками финансирования; обеспечение

финансирования начальной стадии проекта; оценка коммерческого потенциала запатентованных технологий для фирм, отдельных лиц, профессорско-преподавательского состава и университетов; определение компаний, заинтересованных в лицензировании или коммерциализации технологий, разработанных исследовательскими организациями штата или

региона и др.

Стратегия развития Биотехнологические программы Кол-во штатов 2004 2006

Строительство научно-исследовательской инфраструктуры и лабораторий Строительство биотехнологических центров Заказ государственных научных исследований Внедрение биотехно логических факультетов э университеты 33 23 9 44 27 15

Содействие промышленно-академическому взаимодействию Распределение грантов на программы сотрудничества бизнеса и университетов 17 17

Коммерциализация технологий и выход на рынок Создание фондов коммерциализации технологий Внедрение программ финансовой поддержки малого бизнеса и начинающих биотехнологических фирм 19 22 23 46

Упрощенный доступ к капиталу Фонд начинающих компаний Налоговые льготы для инвестиций в научные компании и венчурные фонды Гранты малым исследовательским фирмам Прямое государственное субсидирование венчурных фондов Государсеенный фонд субсидирования частных инновационных фондов Прямое государственное субсидирование инновационных фирм 6 21 13 5 8 16

Строительство рабочих площадей для биотехнологических компаний Инкубаторы технологий Научно-исследовательские парки 37 12 43 19

Воспитание и подготовка научных кадров Программы льготного найма в биотехнологические компании Программы высшего и второго высшего биотехнологического образования Специальные химико- и физико-математические классы а школах - -

Таблица 1. Программы содействия развитию агробиотехнологий в CUJA

В разделе 2.3. представлен сравнительный анализ российской и западных инновационных систем. В частности, показано, что российская и

предшествовавшая ей советская инновационная политика во многих аспектах более совершенны, чем американская или франко-германская. В частности, можно утверждать, что российская модель больше ориентирована на развитие фундаментальной науки, на формирование творческого мышления научных кадров, на установку более чётких приоритетов по направлениям исследований и масштабное государственное финансирование целевых проектов.

В ходе исследования также даётся обоснование гипотезы о том, что воздействие американской инновационной системы распространяется, с одной стороны, на всё общество, что приводит к созданию большего количества объектов интеллектуальной собственности в сравнении с другими странами, но, с другой стороны, с каждым годом вынуждена потреблять всё большее количество общественных ресурсов для самоподдержания, что в конечном счете может подорвать вигильность американской экономики к инновациям.

В третьей главе диссертации «Формирование комплексной системы развития биотехнологической отрасли для АПК РФ» предложены рекомендации по разработке системы внедрения биотехнологий в агропромышленный комплекс России.

Фундамент такой системы основан, во-первых, на совершенствовании существующих механизмов управления инновационной политикой РФ и, во-вторых, на задействовании дополнительных объектов и субъектов управляемой системы.

Таким образом, разработка российской инновационной системы в целом должна быть ориентирована на реализацию двух главных целей:

обеспечение простой и быстрой трансформации технологий в товары и услуги;

- обязательное применение научных результатов фундаментальных разработок и НИР на территории России.

Исходя из выставленных целей, предлагаются следующие пути их решения:

• Достижение паритета с ведущими промышленно-развитыми странами по качеству и уровню подготовки учёных для работы в области фундаментальной науки и НИР, а также придание этим учёным адекватных возможностей для проведения научных изысканий и обмена информацией.

• Подготовка ученых и предпринимателей для работы в области ОКР и предоставление им соответствующих возможностей для доведения научных разработок до этапа коммерциализации.

• Построение производительной системы коммерциализации и освоения новых технологий.

На схеме 1 представлена схема предлагаемой автором системы внедрения биоинноваций в АПК России.

В работе сформулированы основные механизмы внедрения биотехнологических инноваций для каждой из подотраслей АПК: животноводства и птицеводства, растениеводства, рыболовства, лёгкой и пищевой промышленности. Сделан вывод о необходимости формирования единой структуры осуществления научно-технического прогресса в АПК с комбинацией специфических инструментов для каждой из отраслей агропромышленного комплекса. Причем существуют базовые элементы инновационной системы, которые должны быть постоянны: научная составляющая, кадры, производственная составляющая, финансы и информация.

Схема 1. Структурная схема системы внедрения биотехнологий в АПК России

III. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

В соответствии с целью и задачами диссертационного исследования в работе сделаны следующие выводы и рекомендации, выносимые на защиту:

1. На сегодняшний день система внедрения биотехнологий в агропромышленный комплекс России не сформирована вследствие отсутствия важных механизмов в отечественной инновационной системе, а именно:

- отсутствует единый, разделяемый всем обществом вектор развития интеллектуальной собственности в разных сферах народного хозяйства, в том числе и в АПК;

- отсутствуют экономико-политические и социальные механизмы стимулирования отечественного бизнес-сектора к участию на всех этапах инновационного процесса;

- в сфере государственно-частного партнерства отсутствуют правила и законы совместного финансирования и коммерциализации инноваций, а также контроля за результатами внедрения новых технологий в народное хозяйство.

- не разработаны и не внедрены в общественное пользование механизмы анализа, мониторинга и оценки инновационных процессов как в России, так и за рубежом.

2. Для формирования в России системы внедрения биоинноваций в АПК, по эффективности сравнимой с западными, отсутствуют следующие условия:

■ специальная законодательная база по регулированию прав в области интеллектуальной собственности на биотехнологии;

■ общепризнанные критерии отбора перспективных научных исследований и разработок в сфере агробиотехнологий;

» доступные источники финансирования научных разработок на любой стадии жизненного цикла инновации;

■ простая и быстрая схема патентования научных разработок как внутри России, так и государственная помощь в оформлении патентов за рубежом;

■ специальная кадровая политика в отношении специалистов, связанных с новыми технологиями в агропромышленном комплексе.

3. В диссертации последовательно раскрыт процесс управления формированием системы внедрения биотехнологий в агропромышленный комплекс, включающий:

рекомендации по устранению слабых звеньев механизма управления национальной инновационной системой;

предложения по совершенствованию организационных форм использования объектов интеллектуальной собственности в процессе коммерциализации агробиотехнологий;

механизмы адаптации наиболее эффективных методов управления развитием агробиотехнологий в США, Франции и Германии;

схему взаимодействия субъектов инновационной деятельности по устойчивому развитию прикладной и фундаментальной науки в АПК;

- рекомендации по формированию системы внедрения биотехнологических инноваций в АПК России.

4. В целях развития теоретических основ и разработки методических рекомендаций по формированию системы внедрения биотехнологических инноваций в АПК РФ в диссертационном исследовании автором были решены следующие задачи:

- проведен функциональный анализ инновационной системы в области внедрения биотехнологий в АПК РФ и выявлены причины её невысокой эффективности;

- определены роль и место биотехнологических инноваций в системе управления инновационной деятельностью в России;

разработаны рекомендации по совершенствованию процесса коммерциализации биотехнологических инноваций на основе изучения опыта их внедрения в АПК РФ;

- выявлены возможности применения опыта стран Запада для внедрения биотехнологий в АПК РФ и пути их адаптации в России;

- выявлены структурные элементы управления российской инновационной системой в области агробиотехнологий;

- разработаны рекомендации по созданию организационных форм управления внедрения агробиотехнологических инноваций в АПК РФ.

5. Автором диссертационного исследования представлены методы и раскрыты механизмы управления процессом внедрения биотехнологий на агропромышленных предприятиях России, в частности:

- предложены методы совершенствования механизмов управления национальной инновационной политикой и формирования на её основе системы внедрения биоинноваций в АПК РФ;

- разработаны меры по стимулированию инновационной деятельности в области агробиотехнологий;

- определены механизмы адаптации зарубежного опыта по внедрению биотехнологических инноваций в АПК РФ;

- разработана модель взаимодействия субъектов инновационной деятельности по устойчивому развитию коммерческой науки в АПК РФ;

- разработана система внедрения биотехнологических инноваций в АПК России.

6. Для наиболее эффективного функционирования российской инновационной системы в области агропромышленного комплекса на сегодняшнем этапе предлагается сконцентрировать государственные ресурсы на едином направлении: при Министерстве образования и науки

необходимо создать Агентство по новым технологиям, которое должно осуществлять управление в сфере информации о новых технологиях, привлекать внешние финансовые средства для всех субъектов научно-технической цепочки в АПК, содействовать развитию венчурного предпринимательства и коммерческих лабораторий на базе предприятий агропромышленного комплекса, а также курировать сферу коммерческой науки от научных парков до технополисов.

7. Система внедрения биотехнологических инноваций в агропромышленный комплекс России должна основываться на четком разделении функциональных задач каждого из её элементов, при этом действие каждого из них должно представлять собой синергическое дополнение других. Во-первых, в современной России только у государства есть достаточные ресурсы для совершения технологического рывка в области новых технологий, поэтому «центр управления» должен также находиться в государстве (при Министерстве образования и науки); причем Российская Академия наук совместно с Минобрнауки должна заниматься также и профильной подготовкой кадров, которые со временем наполнят всю инновационную систему. Во-вторых, через Агентство по новым технологиям Правительство РФ будет иметь возможность получать и предоставлять любому заинтересованному лицу полную информацию о происходящих в структуре научных изысканий и коммерциализации технологий изменениях и соответственно на них реагировать. В-третьих, широкая государственно-частная кооперация позволит всему обществу координировать ход развития коммерческой науки в агропромышленном комплексе и соответственно вырабатывать национальную мотивацию её развития.

ПУБЛИКАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Основные положения диссертации, выносимые соискателем на защиту, опубликованы в следующих научных работах:

1. Патоков В.В. Внедрение агробиотехнологий в России и за рубежом // Сборник трудов Российского государственного института интеллектуальной собственности. М.: Изд. РГИИС, 2005 -1 а.л.

2. Патоков В.В. Оценка соответствия отечественных технологий мировому уровню //Сборник трудов Казанского государственного технологического университета. Казань: Изд. КГТУ, 2005 - 0,4 ал.

3. Патоков В.В. Степень конкурентоспособности отечественных агробиотехнологий. // Сборник трудов Российского государственного института интеллектуальной собственности. М.: Изд. РГИИС, 2006 - 0,4 а.л.

4. Патоков В.В. Концепция инновационной системы России в XXI веке // Сборник трудов Российского государственного института интеллектуальной собственности. М.: Изд. РГИИС, 2007 - 0,8 а.л.

5. Патоков В.В. Комплексные программы развития биоинноваций в США // Arpo XXI. 2007. № 1-3. С. 10-19. - 1,4 а.л.

Принято к исполнению 28/03/2007 Исполнено 28/03/2007

Заказ № 232 Тираж: 100 экз.

Типография «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900 115230, Москва, Варшавское ш., 36 (495) 975-78-56 vvww.autoreferat.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Патоков, Владимир Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ АГРОБИОТЕХНОЛОГИЙ.

1.1. Функциональный анализ российской инновационной системы: экономико-правовые и организационные аспекты.

1.2. Роль и место биотехнологических инноваций в системе управления инновационной деятельностью в РФ. Объекты и субъекты управления.

1.3. Анализ развития и опыт внедрения биотехнологических инноваций в АПК РФ.

ГЛАВА 2. СИСТЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ БИОТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ИННОВАЦИЙ В АПК ЗА РУБЕЖОМ (НА ПРИМЕРЕ США, ФРАНЦИИ И ГЕРМАНИИ).

2.1. Комплексные программы развития агробиотехнологии в США.

2.2. Поддержка предпринимателей и биотехнологических венчурных фирм в США.

2.3. Сравнительная характеристика инновационных систем России и стран Запада. (На примере США, Франции и Германии).

ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ РАЗВИТИЯ БИОТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ ДЛЯ АПК РФ.

3.1. Совершенствование управления российской инновационной системой в области агробиотехнологий.

3.2. Концепция управления биоинновациями в России.

3.3. Разработка системы внедрения биотехнологических инноваций в

АПК России.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование системы внедрения биотехнологических инноваций в агропромышленный комплекс России"

Актуальность темы исследования. На сегодняшний день в России образовалась огромная экономическая потребность в биотехнологической продукции среди производителей, переработчиков, потребителей и других участников агропромышленного комплекса, а также в научных знаниях, связанных с её производством и коммерциализацией.

Внедрение и освоение биотехнологических инноваций в АПК происходит на недостаточно эффективном уровне и требует разработки специальной системы управления инновациями в данной сфере, призванной повысить количество и уровень агробиотехнологий на российском рынке, ускорить процесс их освоения и эффективного применения в агропромышленном комплексе.

К настоящему моменту в России накоплен определенный положительный опыт в сфере практического применения агробиотехнологий, в частности:

• Существуют отдельные региональные стратегии развития инновационной деятельности в АПК.

• Отдельные коммерческие и производственные структуры успешно внедрили агробиотехнологии в собственном производстве и применяли разные формы их коммерциализации на внутреннем и внешнем рынках.

• На законодательном уровне существует нормативно-правовая база, выраженная в федеральных законах об интеллектуальной собственности, науке и инновациях, а также в региональных законодательных инициативах.

• Действует устоявшаяся система защиты интеллектуальной собственности.

Однако в агропромышленном комплексе до сих пор остаётся не решенным ряд организационно-управленческих вопросов, в частности:

• Стимулирование экономических структур к проведению инновационной деятельности.

• Организация и управление общедоступной научно-информационной базой.

• Создание доступных источников финансирования научно-инновационной деятельности.

• Разработка специальной кадровой политики.

Успешные примеры создания и трансфера отечественных биотехнологий в АПК носят скорее эпизодический, чем системный характер, что объясняется низкой эффективностью существующей инновационной политики, её фрагментарностью и многоукладностью. Многие компоненты системы плохо взаимодействуют друг с другом (например, бизнес и академические круги), некоторые элементы отсутствуют (например, единая информационная база по перспективным отечественным и зарубежным исследованиям), другие (например, система налогообложения) - тормозят развитие других компонентов (венчурные компании).

Назрела острая необходимость собрать воедино весь положительный опыт в управлении инновациями и предложить новую комплексную систему внедрения биотехнологических инноваций в агропромышленный комплекс России как фрагмент общей национальной инновационной системы.

Степень изученности проблемы является недостаточной из-за её новизны и небольшого практического опыта коммерциализации агробиотехнологий в РФ. В частности, в исследованиях Воронова Д.Г., Шепелева Г.В., Дежиной И.Г., Салтыкова В.Г., Келле В.Ж. и других рассматривается опыт зарубежных стран в области создания и использования национальных инновационных систем и методов управления инновациями, но лишь у ряда отечественных авторов, в частности Мелик-Саркисова С.О., Кожанчикова А.И. и Ступак Д.М., есть работы, затрагивающие тему управления агробиотехнологическими инновациями на Западе. Опыт России в области внедрения биотехнологий в АПК содержится в работах Эйдиса A.JL, Хромова Ю.С., Жаркова А.Г. и других.

В августе 2005 года в Правительстве РФ рассматривался пилотный проект российской инновационной политики. Данный документ, с одной стороны, систематизирует некоторые важные механизмы перевода экономики на научную основу, с другой, - в нем слабо отражены важные аспекты, имеющие отношение к АПК:

- законодательная и регулирующая среда инновационной деятельности;

- стимулы инновационной деятельности;

- развитие новых отраслей и изменение отраслевой структуры;

- роль и место частного сектора и государственно-частного партнерства в управлении инновациями.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретических основ и разработка методических рекомендаций по формированию системы внедрения биотехнологических инноваций в АПК РФ.

В соответствии с целью в исследовании были поставлены и решались следующие задачи:

• Провести функциональный анализ инновационной системы в области внедрения биотехнологий в АПК РФ и выявить причины её невысокой эффективности.

• Определить роль и место биотехнологических инноваций в системе управления инновационной деятельностью в России.

• Разработать рекомендаций по совершенствованию процесса коммерциализации биотехнологических инноваций на основе изучения опыта их внедрения в АПК РФ.

• Вывить возможности применения опыта стран Запада для внедрения биотехнологий в АПК РФ и пути их адаптации в России.

• Вывить структурные элементы управления российской инновационной системой в области агробиотехнологий.

• Разработать рекомендации по созданию организационных форм управления и по формированию системы внедрения агробиотехнологических инноваций в АПК РФ.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются экономические системы народного хозяйства, включающие инновационные предприятия и организации промышленности и агропромышленного комплекса. Предметом исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе создания и функционирования системы применения биотехнологических инноваций в АПК РФ.

Теоретическими и методологическими основами диссертационного исследования послужили системный анализ, теоретические положения и выводы, изложенные в трудах отечественных и зарубежных учёных-экономистов, федеральные и региональные нормативно-правовые документы, статистическая информация, публикации в прессе по изучаемой проблематике. Достижение конечных результатов работы обусловило использование общенаучных методов исследования: конструктивный подход и методы организационного моделирования; абстрактно-логический и экономико-статистические методы; организационно-экономические эксперименты в реальных условиях, а также логический, сравнительный и статистический анализ.

При исследовании проблем использовались труды российских учёных и специалистов, таких как: Аньшин В.М., Артемьев И.Е., Богданов А.И., Борзов А.А., Яковец Ю.В., Плотников В.Ю., Фомичёв Ю.П., Турьянский А.П., Моргунов А.Т., Земсков А.А., Кашинова Н.Э. и другие.

В диссертации использованы зарубежные источники: Ансофф И., Бретт А., Грейсон Д., Друкер Питер Ф., Карлофф Б., Макконел К.Р., Макмиллан Ч., Мейер М.Х., Санто Б., Шумпетер Й. и другие.

В работе использовались законодательные и нормативные акты РФ и бывшего РСФСР, Министерства сельского хозяйства, Министерства экономического развития и торговли, Российского статистического агентства, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, а также материалы научных конференций, семинаров и симпозиумов.

К зарубежным источникам, использованным в исследовании, также относятся: справки и доклады Всемирной организации интеллектуальной собственности, отчеты ООН, материалы Всемирной торговой организации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке рекомендаций по формированию системы внедрения биотехнологических инноваций в АПК РФ и методов её управления на основе совершенствования методологической, правовой и организационно-экономической базы.

Научная новизна подтверждается следующими научными результатами:

1. Предложены рекомендации по устранению слабых звеньев механизма управления национальной инновационной системой и обоснованы пути формирования на её основе системы внедрения биотехнологических инноваций в АПК РФ.

2. Обоснованы предложения по совершенствованию организационных форм использования объектов интеллектуальной собственности в процессе коммерциализации агробиотехнологий.

3. Выявлены ресурсы и обоснованы механизмы адаптации наиболее эффективных методов управления развитием биотехнологий в США, Франции и Германии для российской инновационной политики в области АПК.

4. Разработана схема взаимодействия субъектов инновационной деятельности по устойчивому развитию прикладной и фундаментальной науки в АПК.

5. Разработаны рекомендации по формированию системы внедрения биотехнологических инноваций в АПК России.

На защиту выносятся следующие положения диссертационного исследования:

- Методы совершенствования механизмов управления национальной инновационной политикой и формирования на её основе системы внедрения биоинноваций в АПК РФ.

- Меры по стимулированию инновационной деятельности в области агробиотехнологий.

- Механизмы адаптации зарубежного опыта по внедрению биотехнологических инноваций в АПК РФ.

- Модель взаимодействия субъектов инновационной деятельности по устойчивому развитию коммерческой науки в АПК РФ.

- Система внедрения биотехнологических инноваций в АПК России.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется одной из важнейших государственных задач - перехода от сырьевого типа экономики к экономике, основанной на инновациях, а также обеспечения внутренней безопасности страны, в том числе и продовольственной.

Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в процессе формирования базовых организационных и нормативно-правовых положений отечественной инновационной системы. По мнению автора, разработанные в ходе исследования научно-методические рекомендации по совершенствованию инновационной политики России позволят увеличить долю высоких технологий в экономике; ускорят развитие агропромышленного комплекса России, позволят привлечь дополнительные финансовые, научные и информационные ресурсы в эту сферу.

Реализация и апробация результатов исследования. Основные положения, теоретические выводы и практические рекомендации диссертации были использованы компанией «Атлас Организейшн» при формировании механизмов коммерческого взаимодействия с птицефабриками России в результате продажи последним биотехнологических кормовых компонентов.

Главные положения диссертации отражены в научных публикациях, в частности, в журнале «Агро XXI» (2007, №1-3,с. 10-19) и доложены на научно-практических конференциях в Российском государственном институте интеллектуальной собственности (г. Москва, 2005 - 2007) и на XVIII международной научной конференции в Казанском государственном технологическом университете (г. Казань, 2005).

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, 6 приложений и списка литературы. Содержание работы изложено на 155 страницах текста и содержит 8 таблиц и 4 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Патоков, Владимир Владимирович

Выводы по главе III.

1. Если с точки зрения классической теории, все исследования начинаются с фундаментальной науки в точке «альфа», то на практике, очевидно, что одно и то же фундаментальное открытие имеет шанс в конечном итоге вылиться в десятки и сотни коммерческих технологий, которые, пройдя последовательно все стадии инновационного цикла, могут после контроля за результатами вывода на рынок вернуться на стадию ОКР и затем пройти дальнейший путь заново. Поэтому не следует рассматривать всю инновационную схему как чёткую последовательность одной стадии (или этапа) за другой: цепочка может быть и циклической и порванной.

2. Главными элементами инновационной системы являются: инновация, труд, разноуровневая инфраструктура, информация, кадры, законы, традиции и обычаи, финансы, средства производства, мотивация, конкуренция.

3. В Агропромышленный комплекс принято включать следующие отрасли: животноводство и птицеводство, растениеводство, рыболовство и лёгкую и пищевую промышленность. Несмотря на общее объединение данных видов хозяйственной деятельности под термином АПК, в реальности финансово-хозяйственная ситуация у них разная. Поэтому следует рассматривать индивидуальные механизмы внедрения биотехнологических инноваций в каждом конкретном случае.

4. При проектировании системы внедрения биотехнологических инноваций в АПК, следует учитывать не только краткосрочные экономические выгоды от их применения, но просчитывать их долгосрочное влияние на всю научно-организационную структуру агропромышленного комплекса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с целью и задачами диссертационного исследования в работе сделаны следующие выводы и рекомендации, выносимые на защиту:

1. На сегодняшний день система внедрения биотехнологий в агропромышленный комплекс России не сформирована вследствие отсутствия важных механизмов в отечественной инновационной системе, а именно:

- отсутствует единый, разделяемый всем обществом вектор развития интеллектуальной собственности в разных сферах народного хозяйства, в том числе и в АПК;

- отсутствуют экономико-политические и социальные механизмы стимулирования отечественного бизнес-сектора к участию на всех этапах инновационного процесса;

- в сфере государственно-частного партнерства отсутствуют правила и законы совместного финансирования и коммерциализации инноваций, а также контроля за результатами внедрения новых технологий в народное хозяйство.

- не разработаны и не внедрены в общественное пользование механизмы анализа, мониторинга и оценки инновационных процессов как в России, так и за рубежом.

2. Для формирования в России системы внедрения биоинноваций в АПК, по эффективности сравнимой с западными, отсутствуют следующие условия: специальная законодательная база по регулированию прав в области интеллектуальной собственности на биотехнологии; общепризнанные критерии отбора перспективных научных исследований и разработок в сфере агробиотехнологий; доступные источники финансирования научных разработок на любой стадии жизненного цикла инновации; простая и быстрая схема патентования научных разработок как внутри России, так и государственная помощь в оформлении патентов за рубежом; специальная кадровая политика в отношении специалистов, связанных с новыми технологиями в агропромышленном комплексе.

3. В диссертации последовательно раскрыт процесс управления формированием системы внедрения биотехнологий в агропромышленный комплекс, включающий: рекомендации по устранению слабых звеньев механизма управления национальной инновационной системой; предложения по совершенствованию организационных форм использования объектов интеллектуальной собственности в процессе коммерциализации агробиотехнологий; механизмы адаптации наиболее эффективных методов управления развитием агробиотехнологий в США, Франции и Германии; схему взаимодействия субъектов инновационной деятельности по устойчивому развитию прикладной и фундаментальной науки в АПК;

- рекомендации по формированию системы внедрения биотехнологических инноваций в АПК России.

4. В целях развития теоретических основ и разработки методических рекомендаций по формированию системы внедрения биотехнологических инноваций в АПК РФ в диссертационном исследовании автором были решены следующие задачи:

- проведен функциональный анализ инновационной системы в области внедрения биотехнологий в АПК РФ и выявлены причины её невысокой эффективности;

- определены роль и место биотехнологических инноваций в системе управления инновационной деятельностью в России; разработаны рекомендации по совершенствованию процесса коммерциализации биотехнологических инноваций на основе изучения опыта их внедрения в АПК РФ;

- выявлены возможности применения опыта стран Запада для внедрения биотехнологий в АПК РФ и пути их адаптации в России;

- выявлены структурные элементы управления российской инновационной системой в области агробиотехнологий;

- разработаны рекомендации по созданию организационных форм управления внедрения агробиотехнологических инноваций в АПК РФ.

5. Автором диссертационного исследования представлены методы и раскрыты механизмы управления процессом внедрения биотехнологий на агропромышленных предприятиях России, в частности:

- предложены методы совершенствования механизмов управления национальной инновационной политикой и формирования на её основе системы внедрения биоинноваций в АПК РФ;

- разработаны меры по стимулированию инновационной деятельности в области агробиотехнологий;

- определены механизмы адаптации зарубежного опыта по внедрению биотехнологических инноваций в АПК РФ; разработана модель взаимодействия субъектов инновационной деятельности по устойчивому развитию коммерческой науки в АПК РФ;

- разработана система внедрения биотехнологических инноваций в АПК России.

6. Для наиболее эффективного функционирования российской инновационной системы в области агропромышленного комплекса на сегодняшнем этапе предлагается сконцентрировать государственные ресурсы на едином направлении: при Министерстве образования и науки необходимо создать Агентство по новым технологиям, которое должно осуществлять управление в сфере информации о новых технологиях, привлекать внешние финансовые средства для всех субъектов научнотехнической цепочки в АПК, содействовать развитию венчурного предпринимательства и коммерческих лабораторий на базе предприятий агропромышленного комплекса, а также курировать сферу коммерческой науки от научных парков до технополисов.

7. Система внедрения биотехнологических инноваций в агропромышленный комплекс России должна основываться на четком разделении функциональных задач каждого из её элементов, при этом действие каждого из них должно представлять собой синергическое дополнение других. Во-первых, в современной России только у государства есть достаточные ресурсы для совершения технологического рывка в области новых технологий, поэтому «центр управления» должен также находиться в государстве (при Министерстве образования и науки); причем Российская Академия наук совместно с Минобрнауки должна заниматься также и профильной подготовкой кадров, которые со временем наполнят всю инновационную систему. Во-вторых, через Агентство по новым технологиям Правительство РФ будет иметь возможность получать и предоставлять любому заинтересованному лицу полную информацию о происходящих в структуре научных изысканий и коммерциализации технологий изменениях и соответственно на них реагировать. В-третьих, широкая государственно-частная кооперация позволит всему обществу координировать ход развития коммерческой науки в агропромышленном комплексе и соответственно вырабатывать национальную мотивацию её развития.

8. Ключевым элементом в сфере управления биотехнологическими инновациями для АПК является мотивация самих участников научно-коммерческих отношений (ученых и предприятий АПК, бизнеса, конечных потребителей) к постоянному совершенствованию создаваемой и потребляемой ими биотехнологической агропродукции. Необходимыми условиями по укреплению данной мотивации должны служить следующие мероприятия:

В отношении сотрудников НИИ, главным направлением деятельности которых являются агробиотехнологии, следует предусматривать схему получения части прибыли от роялти по реализации изобретений, в которых они были задействованы.

В отношении предприятий АПК или компаний, специализирующихся на НИОКР для АПК, следует вводить схему налогового вычета расходов на научные разработки и исследования.

Координация профильными министерствами и ведомствами государственных закупок агропромышленной продукции на основе биотехнологий отечественного производства, а также введение импортных пошлин на иностранную продукцию АПК.

Создание государственного института по медико-санитарному контролю за результатами использования агробиотехнологий с одновременным привлечением общественности к обсуждению тем, связанных с полезностью и необходимостью внедрять биотехнологии в агропромышленный комплекс.

9. В качестве наиболее эффективных зарубежных механизмов формирования системы внедрения биотехнологических инноваций в АПК для российских условий необходимо применить следующие:

Строительство объектов недвижимости для научно-исследовательских нужд; совместные с частным сектором инвестиции в инфраструктуру НИОКР; фондирование университетов и научных сотрудников.

Укрепление промышленно-академического взаимодействия; финансирование совместных проектов; предоставление научного оборудования в общее пользование.

Оказание частно-государственной юридической защиты научным сотрудникам и содействие в коммерциализации интеллектуальной собственности.

Субсидирование венчурных фондов, внедрение программ кредитования.

Предоставление рабочего помещения начинающим биотехнологическим компаниям путем создания инкубаторов технологий и научно-исследовательских парков.

Внедрение специальных образовательных программ, предоставление грантов отличившимся студентам вузов, организация стажировок в крупных биотехнологических ТНК.