Формирование стратегии адаптации экономики Российской Федерации и ее регионов к требованиям ВТО

Понкратов, Степан Сергеевич

Темы диссертаций по экономике » Мировая экономика

Формирование стратегии адаптации экономики Российской Федерации и ее регионов к требованиям ВТО тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: кандидата экономических наук
Автор: Понкратов, Степан Сергеевич
Место защиты: Ростов-на-Дону
Год: 2006
Шифр ВАК РФ: 08.00.14

Формирование стратегии адаптации экономики Российской Федерации и ее регионов к требованиям ВТО - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование стратегии адаптации экономики Российской Федерации и ее регионов к требованиям ВТО"

На правах рукописи

Понкратов Степан Сергеевич

ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ АДАПТАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ РЕГИОНОВ К ТРЕБОВАНИЯМ ВТО: АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ АСПЕКТ

Специальность: 08.00.14 — мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону — 2006

Работа выполнена в ГОУВПО «Ростовский государственный экономический университет "РИНХ"»

Защита состоится «27» декабря 2006 г. в 11-00 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212. 209. 04 при Ростовском государственном экономическом университете «РИНХ» по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Б.Садовая, 69, ауд. 231.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» (г. Ростов-на-Дону, ул. Б.Садовая, 69, ауд. 315).

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б.Садовая, 69, ауд. 321, региональный диссертационный совет ДМ 212. 209. 04.

Ученый секретарь

Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор

Пузакова Евгения Прокофьевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Архипов Алексей Юрьевич

кандидат экономических наук, профессор Соковнина Наталья Викторовна

Ведущая организация:

Кубанский государственный университет

Автореферат разослан: «26» ноября 2006 г.

диссертационного совета д.э.н., профессор

Е.С. Акопова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Формирование в России рыночной экономики открытого типа предполагает активную вовлеченность страны в международное разделение труда и систему международных торговых отношений. При этом основные решения, устанавливающие правила в международной торговле, принимаются сегодня коллективно в рамках Всемирной торговой организации (ВТО), что делает необходимым и безальтернативным участие в ней и Российской Федерации.

В политическом плане курс на присоединение к ВТО разделяет и власть, и бизнес: идут соответствующие переговоры, в ходе которых страна добивается присоединения к ВТО на общих условиях, но с учетом собственной специфики. Однако пока остается открытым вопрос о балансе народнохозяйственных выгод и потерь, особо актуальный в рамках построения новой системы государственного регулирования агропродовольственного сектора. Поскольку последний не относится к саморегулируемым системам вследствие низкой эластичности спроса и крайне высокой эластичности цен при общей консервативности и инертности сельского хозяйства как производственной системы, он должен оставаться объектом государственной протекционистской политики. При этом присоединение к ВТО требует следования либеральной модели, игнорирующей как экономические параметры агропродоволь-ственной сферы, так и социальные и экологические последствия, что создает угрозу национальной экономической безопасности.

Проблему совершенствования национальной агропродовольственной стратегии актуализирует и распространение правил ВТО не только на трансграничное перемещение товаров и услуг, но и на внутренние нормы и правила регулирования экономики в той мере, в какой они оказывают воздействие на условия конкуренции на национальном и мировом рынках, а также необходимость приведения законодательства стран-кандидатов на вступление в ВТО в соответствие требованиями этой международной организации.

ВТО, абстрагируясь от регионально-территориальных различий национальных экономик стран-членов, создает универсальное международное законодательство,

дифференцированное лишь по отраслевому принципу, что получило наиболее яркое отражение в рамках Соглашения по сельскому хозяйству. В то же время обращает на себя внимание неоднородность российского регионального пространства по показателям агропродовольственного развития, вследствие чего одни регионы (агро-производящие и экспортирующие) более уязвимыми при членстве в ВТО, нежели другие (агрозавозящие, в том числе из-за рубежа). Такая ситуация требует дифференцированного подхода федерального центра к разработке регионального аспекта национальной агропродовольственной стратегии.

В этих условиях особую актуальность приобретают исследование механизма адаптации экономики РФ к требованиям ВТО с учетом региональной и отраслевой агропродовольственной специфики и разработка на этой основе принципов и инструментов формирования эффективной, непротиворечивой агропродовольственной политики как на федеральном, так и региональном уровнях.

Степень разработанности проблемы. Анализ исследований в области теории и практики государственного регулирования экономики, в том числе агропродовольственного сектора, разработки и реализации внешнеторговой политики в различных странах показал, что на современном этапе сложилась достаточно емкая научно-методологическая база для настоящего исследования, представленная соглашениями ВТО, трудами зарубежных и отечественных ученых и практиков.

Общетеоретические проблемы системы наднационального регулирования международной торговли и ее изменений под воздействием ВТО рассматривались в работах Авдокушина Е.Ф., Акоповой Е.С., Григоряна С.А., Зенкина И.В., Пахомова A.A., Полякова В.В., Приходько C.B., Соковниной Н.В., Таранова П.В., Фаминского И.П., Шевченко И.В., Щенина Р.К. и др.

Процесс вступления России в ВТО и возможные последствия в отраслевом и региональном разрезах получают отражение в исследованиях Басенко A.M., Бурми-строва В.Н., Ковальчук А.Н., Ливенцева H.H., Лисоволика Я.С., Пахомова A.A., Смитиенко Б.М., Холопова К.В. и др.

Эволюция форм и методов государственного регулирования агропродовольственного сектора в различных странах мира, в том числе и в Российской Федерации

исследуется в трудах зарубежных авторов Валдиса А., Дехаверта Т., Лиферта В., Тангермана С., Эдвардса Ч. и др., а также российских ученых - Белокрыловой О.С., Герчиковой И.Н., Дюмулена И.И., Крылатых Э.Н., Строковой О.Г., Шафиева P.M. Удаловой З.В. и др.

Различным аспектам участия российских регионов в международной торговой системе посвящены исследования Архипова А.Ю., Вардомского Л.Б., Воронковой О.Н., Евтеева Л.В., Львова Д.С., Мальцева A.A., Пузаковой Е.П., Рубинской Э.Т., Скатерщиковой Е.Е., Солодкова Г.П., Стровского Л.Е. и др.

Несмотря на значительную теоретико-методологическую базу, исследуемый в диссертации аспект совершенствования агропродовольственной стратегии в условиях вступления РФ в ВТО в единстве федерального и регионального подходов недостаточно изучен, что формирует широкое поле для авторских новаций и их теоретико-методического обоснования, а также предопределяет цель, задачи и структуру диссертационной работы.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке и обосновании направлений, методов и инструментов, формирующих стратегию адаптации агропродовольственной сферы страны и ее регионов к требованиям многосторонней системы регулирования международной торговли сельскохозяйственными товарами с учетом мирового опыта, национальной и региональной специфики.

В соответствии с поставленной целью автором определены следующие задачи:

- определить предметную область адаптации национальной и региональной агропродовольственной систем к специфическим параметрам многостороннего регулирования международной торговли сельскохозяйственной продукцией, созданной в рамках ВТО;

- обосновать методологические принципы формирования эффективной национальной агропродовольственной стратегии с учетом международных требований, мирового опыта и национальной специфики;

- исследовать систему агропродовольственного регулирования РФ в совокупности форм, методов, инструментов, внутреннего и внешнего аспектов, либерализации и протекционизма в параметрах требований ВТО;

- предложить адекватный национальным интересам и специфике контур стратегии адаптации агропродовольственной сферы РФ к условиям вступления и членства страны в ВТО;

- обосновать методические подходы формирования стратегии адаптации агропродовольственной сферы российских регионов в условиях членства страны в ВТО;

- разработать предложения по формированию нацеленной на минимизацию потерь от вступления страны в ВТО агропродовольственной стратегии Ростовской области с учетом ее специфики как агропроизводящего и агровывозящего региона.

Объектом исследования выступает процесс взаимодействия глобальной, национальной и региональной систем регулирования международной торговли сельскохозяйственным сырьем и продовольствием.

Предметом исследования являются направления, формы, методы, инструменты, представляющие агрегированные блоки целостной стратегии адаптации системы национального и регионального регулирования агропродовольственного сектора к требованиям ВТО.

Диссертационная работа выполнена в рамках п. 18 «Национальная экономика отдельных стран в системе мирохозяйственных связей; проблемы оптимизации их взаимодействия с этой системой и обеспечения их экономической безопасности» и п. 21 «Направления и формы интеграции России в систему мирохозяйственных связей. Особенности внешнеэкономической деятельности на уровне предприятий, отраслей и регионов» паспорта научной специальности 08.00.14 — мировая экономика.

Теоретико-методологическую основу диссертационной работы составляют исследования отечественных и зарубежных авторов по проблемам формирования и практической реализации международной, национальной и региональной систем регулирования агропродовольственной сферы экономики и торговли; экономические теории классической и неоклассической школ в части обоснования государственного вмешательства в процессы функционирования агропродовольственной сферы и торговли агропродовольственной продукцией; фундаментальные положения теории переходной экономики, институционализма, концепции развития региональной экономики.

Инструментарно-методическнй аппарат исследования основан на использовании общенаучных, общеэкономических и специальных методов, включая структурно-функциональный анализ и синтез; восхождение от абстрактного к конкретному; методы сравнительного, конкурентного, исторического и логического анализов, концептуальных эвристических моделей, графических интерпретаций, моделирования экономических процессов.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе статистических, информационных и аналитических данных ВТО, Федеральной службы государственной статистики, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия и Министерства экономики, торговли, внешнеэкономических и международных связей Ростовской области; нормативно-правовых актов международного, федерального и регионального уровней; монографий, статей и научных отчетов, размещенных на \VEB-страницах научно-исследовательских центров и издательств России; материалов научных конференций и семинаров.

Рабочая гипотеза. Процесс изучения форм, методов, инструментов, представляющих агрегированные блоки стратегии адаптации Российской Федерации к требованиям ВТО с учетом федеральных и региональных экономических интересов и особенностей, предполагает выявление и обоснование параметров структурно-функциональных изменений агропродовольственного развития страны и ее регионов, что дает возможность осуществить выбор эффективных организационно-экономических форм стратегии адаптации.

Положения, выносимые на защиту

тивности вступления в ВТО; во-вторых, в связывании и постепенном сокращении тарифных ограничений во внешней торговле в соответствии с ГАТТ-94; в-третьих, в использовании только разрешенных ВТО способов и инструментов ограничения доступа и защиты национального рынка, а также поддержки экспортеров в соответствии с Соглашениями по сельскому хозяйству (ССХ); в-четвертых, в необходимости принятия новых санитарных и фитосанитарных стандартов в параметрах Соглашения ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам (ССМ) и технических регламентов, исходя из Соглашения по техническим барьерам в торговле (СТБ).

2. Стратегия адаптации, основанная на изменении структурно-функциональных параметров национальной агропродовольственной системы адекватно требованиям ВТО, представляет собой систему управленческих решений для достижения целей вступления в ВТО, минимизации потерь и извлечения выгод от членства в этой организации в кратко- средне- и долгосрочном периодах на основе анализа тенденций развития внутренней и внешней геоэкономической ситуации и выбора мер и инструментов ее эффективной реализации.

Методологическую основу формирования стратегии адаптации агропродовольственной системы РФ к современной мировой торговой системе составляют: а) реализация требований ВТО; б) комплексный анализ дуализма «потери - выгоды» во временном и функциональном аспектах; в) учет экономических интересов субъектов экономического взаимодействия на мега- (мирового хозяйства), макро- (национальной экономики) и мезоуровнях (регионов); г) учет неоднородности российского аг-ропродовольственного пространства по показателям производственной и внешнеэкономической активности; д) выбор «точек роста» по региональному принципу.

3. Российская Федерация на мировом рынке агропродовольственной продукции является нетто-импортером с вполне сформировавшимися сегментами экспортной ориентации (рыба, зерновые, масличные, растительные масла) и импортной зависимости (сахар, мясо и мясопродукты, мясо птицы), что в сочетании с низким уровнем самообеспечения страны продовольствием создает угрозу её продовольственной безопасности.

Оценка состояния развитости агропродовольственного сектора России в детер-

минантах конкурентного анализа М.Портера показывает, что выявленные тенденции являются следствием достаточно высокой развитости таких из них, как «условия спроса» (на внешнем и внутреннем рынках) и «конкуренции в отрасли», а также ухудшающейся ситуации в детерминантах «факторные условия производства» и «смежные и обслуживающие отрасли», что должно найти отражение в новой национальной агропродовольственной стратегии.

4. Используемые в РФ меры государственной поддержки национального агро-продовольственного рынка, реализуемые посредством бюджетного финансирования и внебюджетных форм поддержки АПК более чем на 60 % представлены запрещенными ВТО мерами «желтой корзины», допустимые меры «зеленой корзины» представлены незначительно, а разрешенные меры «голубой корзины» на применяются вовсе. В этих условиях дальнейшее повышение внешнеэкономической активности агропродовольственной сферы РФ должно сопровождаться расширением использования разрешенных нормами ВТО инструментов регулирования, а защитные меры, как свидетельствует мировой опыт, эффективнее применять в рамках структурной инвестиционной политики, включая целенаправленное формирование новых «сравнительных преимуществ» страны в мировом агропродовольственном пространстве, а также через инструменты «нового» аграрного протекционизма в сфере санитарных, фитосанитарных и технических стандартов и регламентов.

5. Неоклассическая теория роста, теория экспортной базы и гравитационная модель с учетом конкурентоспособности агропродовольственной сферы российских регионов, оцениваемой путем расчета индексов их сравнительных преимуществ в сельскохозяйственном производстве и экспорте, а также индекса импортной зависимости, формируют модель их дифференцированного развития, в рамках которой все российские регионы типологизирутся на агропроизводящие (АПР), агровывозя-щие (АВР), агрозавозящие (АЗР), а также регионы смешанного типа: АПР-АВР, АПР-АЗР, АВР-АЗР, АПР-АВР-АЗР.

процесса адаптации каждого типа региона к мировой торговой системе (экспортной ориентации, импортозамещения, привлечения инвестиций, в том числе зарубежных, развития отраслей АПК).

6. Активное участие российских регионов в международной торговле агропро-довольственной продукцией (как экспортёров, так и импортёров) в условиях предстоящей дальнейшей либерализации национального рынка предопределяет необходимость разработки ими стратегий адаптационного развития к требованиям ВТО в целях усиления их конкурентных позиций в мировой агросреде.

Процесс формирования последних может быть представлен как алгоритм действий по выбору целей; анализу ситуации в агропродовольственном секторе региона во внешнем и внутреннем аспектах; разработке функциональных стратегий агро-продовольственного развития; выбору инструментов реализации приоритетных для региона стратегий; реализации комплекса мер по адаптации с последующей корректировкой.

7. Стратегия адаптации Ростовской области как АПР и АВР к условиям членства страны в ВТО базируется на интеграции функциональных стратегий экспортной ориентации (по зерновым и масличным), импортозамещения (по продовольственной группе), привлечения зарубежного капитала и региональной инвестиционной поддержки потенциальных «точек роста» регионального АПК (зерновой, пищевой, плодоовощной, мясомолочной отраслей).

Реализация данных стратегий должна базироваться на кластерном типе производства и выхода на внешний рынок; развитии системы регионального аграрного маркетинга; дифференцированном подходе к регулированию агропродовольствен-ного экспорта.

ции агропродовольственной сферы страны и ее регионов к требованиям ВТО, адекватных геополитическим и природнохозяйственным особенностям воспроизводственного потенциала Российской Федерации и Ростовской области.

Наиболее существенные элементы приращения научного знания состоят в следующем.

1. Развиты методические подходы к исследованию системы многостороннего регулирования международной торговли агропродовольственной продукцией в рамках ВТО за счет отнесения к ней не только ССХ, но и ГАТТ-94, ССМ и СТБ, что позволило в параметрах требований и инструментов ВТО идентифицировать предметную область адаптации национальной и региональной агропродовольственной стратегии к требованиям этой международной организации.

2. Разработаны методологические принципы формирования стратегий адаптации агропродовольственной сферы РФ к требованиям ВТО, включающей в себя комплексный анализ условий и последствий членства страны в данной международной организации; формирование нормативно-правовой базы и механизмов корректирующего развития; гармонизацию национальной и региональной стратегий, реализация которых позволит достичь оптимального сочетания требований мировой экономики и экономических интересов и особенностей страны и ее регионов.

3. Выделены и обоснованы концептуальные положения национальной стратегии адаптации агропродовольственного сектора РФ к требованиям ВТО, вытекающие из конкурентного анализа российского АПК и сопоставления применяемых в стране методов, мер и инструментов внешней защиты национального рынка и внутренней поддержки экспортеров и производителей сельскохозяйственной продукции с требованиями ВТО, что может служить базой для максимизации положительного эффекта от участия страны в системе соглашений ВТО и минимизации отрицательного воздействия внешней среды.

4. Обоснована необходимость дифференцированного подхода государства к формированию регионального компонента в национальной стратегии адаптации к требованиям ВТО на базе типологизации регионов по их роли в сельскохозяйственном производстве и внешнеторговой активности, что позволило аргументировать

необходимость выбора «точек» агропродовольственного роста по региональному принципу.

5. Осуществлено модельное описание процесса формирования стратегии адаптации агропродовольственного сектора регионов к условиям членства страны в ВТО путём детерминирования целей, стратегий и инструментов корректирующего развития их АПК, нацеленных на усиление конкурентных позиций регионов в общероссийском и мировом экономическом пространстве.

6. Разработаны основные положения стратегии адаптации АПК Ростовской об-, ласти к условиям членства страны в ВТО с учетом агропродовольственной специализации и конкурентного положения региона во внутреннем и внешнем экономическом пространстве путем обоснования предпочтительных функциональных стратегий развития; потенциальных «точек роста», требующих инвестиционной поддержки; инструментов активации его внешнеэкономических связей, что позволило обосновать новационные механизмы регулирующего воздействия региональных властей на агропродовольственную сферу, не противоречащие нормам и принципам ВТО.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в дальнейшем развитии теоретико-методологических представлений о последствиях вступления РФ в ВТО, в определении и обосновании направлений адаптации национальной агропродовольственной сферы РФ к требованиям ВТО с учетом неоднородности национального агропродовольственного пространства, а также в разработке методических подходов и концептуальных основ формирования новой эффективной региональной агропродовольственной стратегии регионов на примере Ростовской области.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования прикладных рекомендаций федеральными и региональными органами власти концепций, стратегий, программ корректирующего развития агропродовольственного сектора экономики в процессе совершенствования системы его регулирования и управления.

Основные положения диссертации, связанные с анализом современной системы регулирования международной торговли сельскохозяйственными товарами под эги-

дой ВТО, применимы в преподавании дисциплин «Внешнеторговая политика», «Внешняя торговля», «Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности» в высших учебных заведениях.

Апробация результатов исследования. Ряд положений диссертации, в том числе алгоритм формирования и концептуальные положения региональной стратегии адаптации агропродовольственной сферы Ростовской области к требованиям ВТО, аналитическое представление последствий вступления России в ВТО для аграрной сферы нашли свое отражение в практической деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области при разработке Программы поддержки экспортеров, что подтверждено документально.

Материалы диссертации используются в РГЭУ «РИНХ» в процессе преподавания учебных дисциплин «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Внешнеэкономическая деятельность региона», «Внешнеэкономические связи АПК».

Основные положения и этапные результаты исследования были представлены и получили положительные отзывы на международных, региональных и внутривузов-ских научно-практических конференциях в г. Ростове-на-Дону.

Материалы диссертационного исследования изложены в восьми печатных работах общим объёмом 3,0 п.л., в том числе в коллективной монографии, трёх сборниках тезисов выступлений на конференциях и четырёх научных статьях, одна из которых опубликована в издании, рекомендованном ВАК.

Структура и объем диссертации. Структура работы определяется поставленной целью и соответствует логической последовательности решения определенных автором задач исследования. Содержание работы изложено на 207 страницах, включая 46 таблиц, 15 рисунков и библиографический список из 177 наименований.

Диссертация имеет следующую структуру:

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ТОВАРАМИ: ПРОБЛЕМНО-ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОД

1.1. Система регулирования мировой торговли сельскохозяйственной продукцией в рамках ВТО как предметная область исследования

1.2. Международный опыт трансформации мер внутренней поддержки и внешней защиты сельскохозяйственного рынка к требованиям ВТО

1.3. Методологические принципы формирования эффективной национальной агропродовольственной стратегии РФ в условиях вступления в ВТО

Глава 2. РАЗРАБОТКА СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПАРАМЕТРОВ СТРАТЕГИИ АДАПТАЦИИ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ СФЕРЫ РФ К ТРЕБОВАНИЯМ МИРОХОЗЯЙСТВЕННОЙ СРЕДЫ

2.1. Анализ тенденций развития производственного и внешнеэкономического потенциала агропродовольственного сектора РФ

2.2. Обоснование направлений и инструментов корректирующего развития агропродовольственной сферы страны

2.3. Оценка специфики и роли регионального компонента в новой агропродовольственной стратегии РФ

Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ

АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ СТРАТЕГИИ В УСЛОВИЯХ ВСТУПЛЕНИЯ СТРАНЫ В ВТО НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1. Конкурентное положение Ростовской области во внутринациональном и внешнем агропродовольственном пространстве

3.2. Региональная система регулирования агропродовольственной сферы в параметрах новых требований

3.3. Основные направления адаптации агропродовольственного сектора Ростовской области к условиям членства страны в ВТО

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, проведена оценка степени научной разработанности проблемы, поставлены цель и задачи исследования, определен его предмет и объект, раскрыты положения, выносимые на защиту и научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов диссертации, дана степень апробации полученных результатов.

В первой главе «Анализ современной системы регулирования междуна-

родной торговли сельскохозяйственными товарами: проблемно-целевой подход» проанализированы структура, качественные и количественные параметры современной системы межгосударственного регулирования мировой торговли сельскохозяйственной продукцией, мировой опыт адаптации национальных экономик к требованиям ВТО и на этой основе сформулированы методологические подходы к формированию национальной агропродовольственной стратегии РФ в процессе присоединения страны к ВТО.

В процессе исследования было установлено, что главным качественным признаком новой системы регулирования международной торговли сельскохозяйственным сырьем и продовольствием являются либерализация внешней торговли стран-членов ВТО путем связывания и постепенного сокращения импортных тарифов, экспортных субсидий, сокращения протекционистских мер поддержки сельхозпроизводителей, унификация санитарных, фитосанитарных и технических регламентов.

ВТО задает и количественные параметры этих изменений: для развитых стран предусмотрено в течение 6 лет снижение импортных тарифов на 36 %, экспортных субсидий — на 36 %, внутренней поддержки - на 20 %; для развивающихся стран в течение 10 лет соответственно на 24, 24 и 13 %.

Особенности функционирования агропродовольственной сферы в совокупности с обострением конкуренции на мировом рынке агропродовольственной продукции привели к созданию специальной многосторонней системы регулирования в рамках ВТО (рис. 1).

Изучение мирового опыта вступления стран в ВТО в постуругвайский период позволило, во-первых, выявить наличие ряда проблем (невыполнение старыми странами-членами ВТО взятых на себя обязательств, завышение требований к новым членам и кандидатам на вступление, появление нового «аграрного протекционизма»); во-вторых, определить наиболее важные для согласования в процессе переговоров условия (выбор базисного периода и валюты для расчета уступок и обязательств по либерализации аграрного рынка, уровень тарифной защиты последнего, адекватная классификация мер поддержки по «корзинам» и др.); в-третьих,

Рис. 1. Схема структуры и содержания системы многостороннего регулирования торговли сельскохозяйственными товарами в соответствии с соглашениями ВТО1

1 разработано автором

обосновать методологические подходы к формированию стратегии адаптации агро-продовольственного рынка РФ к требованиям ВТО.

По мнению автора, в основу формирования стратегии адаптации агропродо-вольственной сферы РФ к требованиям ВТО должны быть положены следующие методологические подходы: 1) комплексный анализ проблем «потери-выгоды», «либерализация-протекционизм» во временном и функциональном аспектах с учетом экономических интересов страны, отраслей, субъектов РФ, различных слоев населения; 2) формирование адекватной системы нормативно-правового, институционального и инструментарного обеспечения развития аграрного сектора и воздействия на участников внешней торговли сельскохозяйственной продукцией; 3) учет региональной дифференциации национального экономического пространства страны по агропроизводственному, экспортному и импортозамещающему потенциалу и выбор «точек роста» в агропродовольственной сфере по региональному критерию; 4) гармонизация региональной агропродовольственной стратегии с национальной в рамках разделения полномочий между центром и субъектами РФ с учетом агропродовольственной специфики последних и требований ВТО.

Во второй главе «Разработка структурно-функциональных параметров стратегии адаптации агропродовольственной сферы РФ к требованиям мирохозяйственной среды» дан развернутый анализ динамики и современного состояния производственного и внешнеэкономического потенциала российского АПК и конкурентный анализ последнего, проведена типологизация российских регионов по показателям конкурентоспособности в агропродовольственной сфере, проанализирована система мер внешнеторговой защиты и внутренней поддержки национальных сельскохозяйственных производителей на предмет их соответствия требованиям ВТО и внесены предложения по разработке стратегии адаптации национальной агропродовольственной сферы к требованиям ВТО.

Проведенный в работе анализ производственного и внешнеэкономического потенциала российского АПК по показателям производства сельскохозяйственной продукции, развития его материально-технической базы, экспорта и импорта агропродовольственной продукции, инвестиционной привлекательности для российских

и иностранных инвесторов позволил сделать выводы о том, что экспортная активность российских сельскохозяйственных производителей снижается; связи российского АПК с мировым рынком характеризуются десятикратным превышением импорта над экспортом; сформировались сегменты экспортной ориентации (рыба и рыбопродукты, зерновые, семена подсолнечника и подсолнечное масло) и импортной зависимости (соя, тропическое масло, мясо и мясопродукты, сахар) агропродо-вольственного сектора.

Для выявления причин сложившейся ситуации в работе проведен конкурентный анализ сельскохозяйственной отрасли российской экономики по детерминантам конкурентного ромба М.Портера: «факторные условия»; «условия спроса на внутреннем и внешнем рынках»; «конкуренция фирм в отрасли»; «смежные и обслуживающие отрасли».

В результате были обоснованы такие меры повышения международной конкурентоспособности российского АПК, как восстановление традиционных связей сельского хозяйства со смежными и обслуживающими отраслями, усиление конкуренции в отрасли, формирование условий для внутри- и межотраслевого переливов капитала.

Использование в работе существующего методологического инструментарного аппарата неоклассической теории роста, теории экспортной базы и модели рыночного потенциала региона позволило сформировать дифференцирующую модель развития агропродовольственного сектора страны с учетом регионального фактора конкурентоспособности.

Проведение расчетов индексов сравнительных преимуществ регионов РФ в сельскохозяйственном производстве, в экспорте агропродовольственной продукции, а также индексов их импортной зависимости по данной товарной группе продукции позволило дифференцировать российское агропродовольственное хозяйство следующим образом: АПР-АВР-АЗР - 18 регионов; АПР-АВР - 10 регионов; АПР-АЗР - 9 регионов; АВР-АЗР - 4 региона; АПР - 18 регионов; АВР - 6 регионов; АЗР - 1 регион. Остальные 23 региона с точки зрения среднероссийских показателей обладают отсталой базой развития сельского хозяйства и низкой внешнеэкономической

активностью в сфере агропродовольственного экспорта и импорта, что исключает их из поля данного исследования.

Проведенная группировка регионов РФ в сочетании с конкурентным анализом свидетельствуют о том, что наиболее сильными позициями по развитости агропродовольственного сектора обладают первые три группы регионов, где все детерминанты конкурентного ромба М.Портера получают примерно одинаковое развитие, в то время как в остальных четырех группах наблюдается гипертрофированное развитие одной из детерминант при неразвитости других. Полученные результаты обосновывают необходимость дифференцированного подхода к разработке региональной составляющей национальной стратегии адаптации в агропродовольственной сфере к требованиям ВТО, а также выбор «точек роста» российского АПК по региональному принципу.

Разнотипность регионов РФ с позиции функционирования их агропродовольственного сектора, по мнению автора, должна находить отражение и в приоритетах и стратегиях их агропродовольственного развития (табл.1).

Таблица 1 — Приоритетные направления агропродовольственной политики в регионах с учетом их статуса2

Тип региона АПР АВР АЗР

АПР Внутренняя политика развития вспомогательных и смежных отраслей — —

АВР Поддержка местных производителей Экспортно-ориентированная и инвестиционная стратегия

АЗР Импортозамещение Формирование рациональной структуры внешней торговли Импортозамещение

В целях выявления других направлений совершенствования национальной агропродовольственной политики РФ в процессе вступления в ВТО в работе проведен анализ используемых в стране мер внешней защиты российского аграрного рынка и внутренней поддержки АПК.

В области внешней агропродовольственной политики, несмотря на процесс

2 разработано автором.

создания в стране современной системы регулирования внешней торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием, отвечающей требованиям ВТО, по мнению автора, необходимо его продолжение в направлении дальнейшего снижения тарифных и нетарифных ограничений внешнеторговых потоков агропродовольст-венной продукции, но с использованием распространенных сегодня в мире мер «нового» аграрного протекционизма.

Вторая группа мер, связанная с бюджетным финансированием АПК (бюджетные услуги, бюджетная поддержка АПК) и его внебюджетной поддержкой, более чем на 60 % представлены мерами «желтой корзины», подлежащими сокращению; разрешенные ВТО меры «зеленой корзины» представлены незначительно, а допустимые меры «голубой корзины» не применяются вовсе. Это позволило сделать вывод о необходимости пересмотра используемых инструментов в направлении увеличения доли разрешенных ВТО.

Третья глава «Совершенствование региональной агропродовольственной стратегии в условия вступления страны в ВТО на примере Ростовской области» посвящена конкурентному анализу и выявлению потенциальных угроз Ростовской области как агропроизводящему и агровывозящему региону в связи с предстоящим вступлением страны в ВТО и разработке мер по их минимизации.

Адаптируя предложенные ранее методологические подходы к формированию региональной стратегии адаптации агропродовольственного сектора к требованиям ВТО, автор предлагает алгоритм ее разработки для региона (рис. 2), определивший также логику дальнейшего исследования применительно к условиям Ростовской области.

В процессе исследования было установлено, что конкурентными преимуществами Ростовской области в общероссийском и международном разделении труда являются выгодные экономико-географическое положение, развитая транспортная инфраструктура, высокий потребительский и трудовой потенциал,, плодородные почвы и благоприятные природно-климатические условия. Последнее обусловливает высокий уровень развития агропродовольственного сектора региона, где производится 15 % регионального ВВП, сосредоточено 17 % основных фондов и 15 % работающих, а

Рис. 2. Схема формирования стратегии адаптации агропродовольственной сферы региона к условия членства страны в ВТО3

также агропродовольственную специализацию его экспорта, доля которого в общем объеме экспорта составила в 2005 г. 37,0 % (668 млн. дол.).

В структуре агропродовольственного экспорта Ростовской области преобладают пшеница, семена подсолнечника, масло подсолнечное, мука пшеничная, пиво солодовое. В импорте региона доля агропродовольственной продукции имеет общую тенденцию к уменьшению и в 2005 году была незначительной - около 7 % (110 млн. дол.), что в сопоставлении с объемами производства и экспорта позволило автору типологизировать Ростовскую область как агропроизводящий и агровывозящий ре-

' разработано автором.

гион.

Анализ региональной агропродовольственной политики в Ростовской области показал, что ее целью является поддержание пропорций развития агропродовольственной системы в комплексе основных (сельское хозяйство) и вспомогательных и поддерживающих (сельхозмашиностроение, пищевая, хранение) отраслей, а также распределение ресурсов и деятельности различных хозяйствующих субъектов для достижения экономического роста и повышения уровня жизни региона.

Система мер внутренней поддержки в Ростовской области ориентирована, во-первых, на поддержание производственной специализации региона в общероссийском и мировом экономическом пространстве как агропроизводящего и, во-вторых, на создание условий для расширения импортозамещающей базы производства продовольствия, развитие транспортно-сбытовой инфраструктуры, а также сельхозмашиностроения.

Система мер по регулированию внешнеэкономической сферы на мезоуровне ограничена и ориентирована на реализацию федерального законодательства и контролирующее административное воздействие на экспортеров сельскохозяйственной продукции.

В рамках дальнейшего развития Ростовской области как агропроизводящего региона в работе обосновывается необходимость активизации усилий региональных властей по разработке и эффективному применению законодательства в области комплексного развития агропродовольственного сектора региона на основе формирования кластера с ориентацией на инвестиционный и инновационный механизмы повышения конкурентоспособности. В рамках данного направления актуальными представляются разработка и принятие Стратегии формирования агропродовольственного кластера в регионе.

На основе приведенного в работе анализа АПК Ростовской области в детерминантах конкурентного ромба М. Портера и оценки его инвестиционной привлекательности в параметрах матрицы «конкурентная позиция отраслей АПК - подготовленность отрасли АПК к привлечению иностранных инвестиций» (рис. 3) автором определены такие «точки роста» для кластерных форм организации бизнеса, как

Подготовленность отраслей АПК к привлечению прямых инвестиций

Конкурентоспособность предприятий отраслей апк Высокая Средняя Низкая

Высокая Средняя Низкая О Производство пива и безалкогольных напитков е Зерновая отрасль ©

О Плодоовощная промышленность © ©

О Мясная промышленность © Молочная промышленность ©

Рис. 3. Матрица «Конкурентная позиция отраслей АПК Ростовской области

— подготовленность отрасли АПК к привлечению прямых инвестиций»4

производство пива и безалкогольных напитков, плодоовощное производство, зерновое хозяйство, мясная и молочная промышленность.

Развитие же Ростовской области как агровывозящего региона, по мнению автора, предполагает внедрение системы классификации операторов-экспортеров агро-продовольственной продукции, на основе которой должна разрабатываться дифференцированная система мер регулирующего воздействия. В частности, для всех работающих в области операторов-экспортеров (агрохолдинги, российские предприятия, аффилированные к крупным зарубежным или отечественным компаниям, российские посредники, субъекты производственной инфраструктуры АПК) необходимо упростить порядок документарного оформления вывоза продукции с введением принципа «одного окна», для первых трех групп - ускорение возмещения экспортного НДС.

Актуальным и эффективным направлением развития Ростовской области как АПР и АВР является внедрение и системы регионального аграрного маркетинга как рыночно ориентированной концепции управления, направленной на развитие сельских территорий на основе оптимизации структуры экономики региона посредством

4 Составлено по: Стратегия повышения инвестиционной привлекательности Ростовской области // http: // www. donland. ru

формирования полной технологической цепи в агропродовольственном секторе (рис. 4).

Комплексный региональный аграрный маркетинг

Усиление процесса межотраслевой интеграции

Сельское хозяйство Переработка Торговля Туризм

Освоение научных разработок Повышение качества сельскохозяйственной продукции Увеличение объемов производства и реализации Повышение спроса Ориентация на местное сырье Повышение качества переработки Увеличение объемов производства и реализации Увеличение сбыта Наращивание внутреннего и внешнего спроса Завоевание ниш мирового агро-продовольственного рынка Развитие деревенского и экологического туризма Повышение спроса у туристов Развитие предприятий общественного питания

Повышение качества выпускаемой продукции Увеличение степени переработки продукции Более эффективная реализация Увеличение доходов производителей

Расширение занятости за счет создания новых рабочих мест

Рис. 4. Модель комплексного регионального аграрного маркетинга5

Данный подход позволит обеспечить комплексный экономический, социальный и экологический эффект за счет: а) усиления процесса экономической интеграции в агропродовольственном секторе региона в организации цепочки «производство — переработка — сбыт»; б) усовершенствования структуры внешней торговли агропро-довольственной продукцией в сторону увеличения экспорта продукции с более высокой степенью переработки; в) сокращения транзакционных и производственных издержек на основе внедрения оптимальных схем товародвижения и менеджмента качества; г) улучшения делового и инвестиционного климата в регионе посредством вовлечения иностранного компонента.

Сделанные автором предложения по использованию административного и экономического ресурсов позволят минимизировать потери для АПК Ростовской об-

5 разработано автором.

ласти в связи со вступлением страны в ВТО.

В заключение диссертационной работы приведены основные теоретические выводы и практические рекомендации, сделанные в рамках данного исследования.

Основные положения диссертации отражены в следующих работах:

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК

1. Понкратов С.С. Методологические основы формирования стратегии адаптации агропродовольственного сектора РФ к требованиям ВТО // Научная мысль Кавказа. Приложение. — 2006. - № 9. - 12 п.л./0,2 п.л.

Монографии, научные статьи и тезисы докладов

2. Понкратов С.С. Система многостороннего регулирования мировой торговли сельскохозяйственными товарами в рамках ВТО // Таможенная политика в условиях трансформации российской экономики: Межвузовский сборник научных трудов студентов, слушателей и молодых ученых. / Ростов-на-Дону: РГЭУ «РИНХ», 2004. - 16,6 п.л./0,4 п.л.

3. Понкратов С.С. Актуальные проблемы присоединения стран СНГ к ВТО в области сельского хозяйства // Проблемы внешнеэкономической деятельности и территориального социально-экономического развития: Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции молодых ученых и специалистов. / Ростов-на-Дону: РГЭУ «РИНХ», 2005. - 8,8 п.л./0,1 п.л.

4. Понкратов С.С. Конкурентный анализ агропродовольственного сектора РФ в условиях вступления в ВТО // Вопросы экономики и права: Сборник статей аспирантов и соискателей. Выпуск 3. / Ростов-на-Дону: РГЭУ «РИНХ», 2005. - 10,5 п.л./0,5 пл.

5. Понкратов С.С. Методические основы исследования последствий вступления России в ВТО для агропроизводящих регионов // Экономические проблемы России и региона: Ученые записки. Выпуск 10. / Ростов-на-Дону: РГЭУ «РИНХ», 2005. -11,4 п.л./0,4 п.л.

6. Понкратов С.С. Региональная агропродовольственная политика Ростовской области в свете требований ВТО // Актуальные проблемы интеграции России в мировое хозяйство: Материалы внутривузовской научно-практической конференции

молодых ученых, специалистов и студентов. / Ростов-на-Дону: РГЭУ «РИНХ», 2005. - 4,7 п.л./0,2 п.л.

7. Понкратов С.С. Специфика интеграции агропромышленного комплекса в мировую хозяйственную систему // Системный анализ внешнеэкономической деятельности. Монография / Под общ. ред. д.э.н., проф. В.И. Самофалова / Ростов-на-Дону: РГЭУ «РИНХ», 2005. - 13,1 п.л./1 п.л.

8. Понкратов С.С. Совершенствование региональной агропродовольственной стратегии в условиях вступления страны в ВТО на примере Ростовской области // Россия в глобализирующейся мировой экономике: Материалы международной научно-практической конференции / Ростов-на-Дону: изд-во Рост, ун-та, 2006. — 40 п.л./0,1.

Подписано к печати 24.11.06 Объем 1,0 уч.-изд. Л. Печать цифровая. Бумага офсетная. Гарнитура «Тайме». 60x84/16 Тираж 120 экз. Заказ № (

344002, г. Ростов-на-Дону, Ул. Б.Садовая, 69. Редакционно-издательский центр РГЭУ «РИНХ», тел.: (863) 23-70-258

Отпечатано в КМЦ «КОПИЦЕНТР» 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова, 19, тел. 247- 34-88

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Понкратов, Степан Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ

1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ

ТОВАРАМИ: ПРОБЛЕМНО-ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОД

1.3. Методологические принципы формирования эффективной национальной агропродовольственной стратегии РФ в условия вступления в ВТО ^

2. РАЗРАБОТКА СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПАРАМЕТРОВ

СТРАТЕГИИ АДАПТАЦИИ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ СФЕРЫ

РФ К ТРЕБОВАНИЯМ МИРОХОЗЯЙСТВЕННОЙ СРЕДЫ

2.2. Обоснование направлений и инструментов корректирующего развития агропродовольственной сферы страны

2.3. Оценка специфики и роли регионального компонента в новой агропродовольственной стратегии РФ

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ

АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ СТРАТЕГИИ В УСЛОВИЯХ

ВСТУПЛЕНИЯ СТРАНЫ В ВТО НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ

ОБЛАСТИ

3.1. Конкурентное положение агропродовольственного сектора Ростовской области во внутринациональном и внешнем агропродовольст-венном пространстве

3.2. Региональная система регулирования агропродовольственной сферы в параметрах новых требований

3.3. Основные направления адаптации агропродовольственного сектора

Ростовской области к условиям членства страны в ВТО

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование стратегии адаптации экономики Российской Федерации и ее регионов к требованиям ВТО"

В политическом плане курс на присоединение к ВТО разделяет и власть, и бизнес: идут соответствующие переговоры, в ходе которых страна добивается присоединения к ВТО на общих условиях, но с учетом собственной специфики. Однако пока остается открытым вопрос о балансе народнохозяйственных выгод и потерь, особо актуальный в рамках построения новой системы государственного регулирования агропродовольственного сектора. Поскольку последний не относится к саморегулируемым системам вследствие низкой эластичности спроса и крайне высокой эластичности цен при общей консервативности и инертности сельского хозяйства как производственной системы, он должен оставаться объектом государственной протекционистской политики. При этом присоединение к ВТО требует следования либеральной модели, игнорирующей как экономические параметры агропродовольственной сферы, так и социальные и экологические последствия, что создает угрозу национальной экономической безопасности.

ВТО, абстрагируясь от регионально-территориальных различий национальных экономик стран-членов, создает универсальное международное законодательство, дифференцированное лишь по отраслевому принципу, что получило наиболее яркое отражение в рамках Соглашения по сельскому хозяйству. В то же время обращает на себя внимание неоднородность российского регионального пространства по показателям агропродовольственного развития, вследствие чего одни регионы (агропроизводящие и экспортирующие) более уязвимыми при членстве в ВТО, нежели другие (агрозавозящие, в том числе из-за рубежа). Такая ситуация требует дифференцированного подхода федерального центра к разработке регионального аспекта национальной агропродовольственной стратегии.

Общетеоретические проблемы системы наднационального регулирования международной торговли и ее изменений под воздействием ВТО рассматривались в работах Авдокушина Е.Ф., Акоповой Е.С., Григоряна С.А., Зенкина И.В., Пахо-мова A.A., Полякова В.В., Приходько С.В., Соковниной Н.В., Таранова П.В., Фа-минского И.П., Шевченко И.В., Щенина Р.К. и др.

Процесс вступления России в ВТО и возможные последствия в отраслевом и региональном разрезах получают отражение в исследованиях Басенко A.M., Бур-мистрова В.Н., Ковальчук А.Н., Ливенцева H.H., Лисоволика Я.С., Пахомова A.A., Смитиенко Б.М., Холопова К.В. и др.

Эволюция форм и методов государственного регулирования агропродоволь-ственного сектора в различных странах мира, в том числе и в Российской Федерации исследуется в трудах зарубежных авторов Валдиса А., Дехаверта Т., Лиферта В., Тангермана С., Эдвардса Ч. и др., а также российских ученых - Белокрыловой О.С., Герчиковой И.Н., Дюмулена И.И., Крылатых Э.Н., Строковой О.Г., Шафие-ва P.M. Удаловой З.В. и др.

Различным аспектам участия российских регионов в международной торговой системе посвящены исследования Архипова А.Ю., Вардомского Л.Б., Ворон-ковой О.Н., Евтеева Л.В., Львова Д.С., Мальцева A.A., Пузаковой Е.П., Рубинской Э.Т., Скатерщиковой Е.Е., Солодкова Г.П., Стровского Л.Е. и др.

В соответствии с поставленной целью автором определены следующие задачи:

Инструментарно-методичсский аппарат исследования основан на использовании общенаучных, общеэкономических и специальных методов, включая структурно-функциональный анализ и синтез; восхождение от абстрактного к конкретному; методы сравнительного, конкурентного, исторического и логического анализов, концептуальных эвристических моделей, графических интерпретаций, моделирования экономических процессов.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе статистических, информационных и аналитических данных ВТО, Федеральной службы государственной статистики, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия и Министерства экономики, торговли, внешнеэкономических и международных связей Ростовской области; нормативно-правовых актов международного, федерального и регионального уровней; монографий, статей и научных отчетов, размещенных на \¥ЕВ-страницах научно-исследовательских центров и издательств России; материалов научных конференций и семинаров.

Положения, выносимые на защиту

1. Вступление Российской Федерации в ВТО углубляет существующее противоречие между либерализацией мировой торговли сельскохозяйственным сырьем и продовольствием и невозможностью эффективного развития сельского хозяйства без государственной поддержки, что порождает необходимость активации совершенствования государственного регулирования агропродовольственной сферы и предполагает усиление роли внешнего фактора в формировании агропродовольственной стратегии страны и ее регионов. Это проявляется, во-первых, в без-альтернативности вступления в ВТО; во-вторых, в связывании и постепенном сокращении тарифных ограничений во внешней торговле в соответствии с ГАТТ-94; в-третьих, в использовании только разрешенных ВТО способов и инструментов ограничения доступа и защиты национального рынка, а также поддержки экспортеров в соответствии с Соглашениями по сельскому хозяйству (ССХ); в-четвертых, в необходимости принятия новых санитарных и фитосанитарных стандартов в параметрах Соглашения ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам (ССМ) и технических регламентов, исходя из Соглашения по техническим барьерам в торговле (СТБ).

Методологическую основу формирования стратегии адаптации агропродовольственной системы РФ к современной мировой торговой системе составляют: а) реализация требований ВТО; б) комплексный анализ дуализма «потери - выгоды» во временном и функциональном аспектах; в) учет экономических интересов субъектов экономического взаимодействия на мега- (мирового хозяйства), макро-(национальной экономики) и мезоуровнях (регионов); г) учет неоднородности российского агропродовольственного пространства по показателям производственной и внешнеэкономической активности; д) выбор «точек роста» по региональному принципу.

Оценка состояния развитости агропродовольственного сектора России в детерминантах конкурентного анализа М.Портера показывает, что выявленные тенденции являются следствием достаточно высокой развитости таких из них, как «условия спроса» (на внешнем и внутреннем рынках) и «конкуренции в отрасли», а также ухудшающейся ситуации в детерминантах «факторные условия производства» и «смежные и обслуживающие отрасли», что должно найти отражение в новой национальной агропродовольственной стратегии.

4. Используемые в РФ меры государственной поддержки национального агропродовольственного рынка, реализуемые посредством бюджетного финансирования и внебюджетных форм поддержки АПК более чем на 60 % представлены запрещенными ВТО мерами «желтой корзины», допустимые меры «зеленой корзины» представлены незначительно, а разрешенные меры «голубой корзины» на применяются вовсе. В этих условиях дальнейшее повышение внешнеэкономической активности агропродовольственной сферы РФ должно сопровождаться расширением использования разрешенных нормами ВТО инструментов регулирования, а защитные меры, как свидетельствует мировой опыт, эффективнее применять в рамках структурной инвестиционной политики, включая целенаправленное формирование новых «сравнительных преимуществ» страны в мировом агропро-довольственном пространстве, а также через инструменты «нового» аграрного протекционизма в сфере санитарных, фитосанитарных и технических стандартов и регламентов.

5. Неоклассическая теория роста, теория экспортной базы и гравитационная модель с учетом конкурентоспособности агропродовольственной сферы российских регионов, оцениваемой путем расчета индексов их сравнительных преимуществ в сельскохозяйственном производстве и экспорте, а также индекса импортной зависимости, формируют модель их дифференцированного развития, в рамках которой все российские регионы типологизирутся на агропроизводящие (АПР), агровывозящие (АВР), агрозавозящие (АЗР), а также регионы смешанного типа: АПР-АВР, АПР-АЗР, АВР-АЗР, АПР-АВР-АЗР.

Данное обстоятельство обусловливает необходимость дифференцированного подхода государства к региональной составляющей агропродовольственной стратегии и позволяет выделить предпочтительные формы функциональных стратегий процесса адаптации каждого типа региона к мировой торговой системе (экспортной ориентации, импортозамещения, привлечения инвестиций, в том числе зарубежных, развития отраслей АПК).

6. Активное участие российских регионов в международной торговле агропродовольственной продукцией (как экспортёров, так и импортёров) в условиях предстоящей дальнейшей либерализации национального рынка предопределяет необходимость разработки ими стратегий адаптационного развития к требованиям ВТО в целях усиления их конкурентных позиций в мировой агросреде.

Процесс формирования последних может быть представлен как алгоритм действий по выбору целей; анализу ситуации в агропродовольственном секторе региона во внешнем и внутреннем аспектах; разработке функциональных стратегий агропродовольственного развития; выбору инструментов реализации приоритетных для региона стратегий; реализации комплекса мер по адаптации с последующей корректировкой.

Научная новизна исследования заключается в теоретико-методическом обобщении и развитии представлений о направлениях воздействия межгосударственной системы регулирования международной торговли сельскохозяйственной и продовольственной продукцией, созданной в рамках ВТО, на систему государственного регулирования национальной и региональной экономик, разработке научно обоснованных направлений и методических основ формирования стратегии адаптации агропродовольственной сферы страны и ее регионов к требованиям ВТО, адекватных геополитическим и природнохозяйственным особенностям воспроизводственного потенциала Российской Федерации и Ростовской области.

Наиболее существенные элементы приращения научного знания состоят в следующем.

6. Разработаны основные положения стратегии адаптации АПК Ростовской области к условиям членства страны в ВТО с учетом агропродовольственной специализации и конкурентного положения региона во внутреннем и внешнем экономическом пространстве путем обоснования предпочтительных функциональных стратегий развития; потенциальных «точек роста», требующих инвестиционной поддержки; инструментов активации его внешнеэкономических связей, что позволило обосновать новационные механизмы регулирующего воздействия региональных властей на агропродовольственную сферу, не противоречащие нормам и принципам ВТО.

Основные положения диссертации, связанные с анализом современной системы регулирования международной торговли сельскохозяйственными товарами под эгидой ВТО, применимы в преподавании дисциплин «Внешнеторговая политика», «Внешняя торговля», «Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности» в высших учебных заведениях.

Основные положения и этапные результаты исследования были представлены и получили положительные отзывы на международных, региональных и внут-ривузовских научно-практических конференциях в г. Ростове-на-Дону.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Понкратов, Степан Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование в диссертационной работе влияния требований ВТО на агро-продовольственную сферу Российской Федерации и ее регионов позволило сделать ряд выводов в рамках разработки и обоснования стратегии структурно-функциональной адаптации агропродовольственного сектора к международной торговой системе с учетом мирового опыта, национальной и региональной специфики.

Центральное место в системе регулирования мировой продовольственной, как, в прочем, и всей мировой торговли занимает Всемирная торговая организация (ВТО), объединяющая 148 государств, доля которых в мировом товарообороте составляет 96 %. Таким образом, правилами ВТО не регулируется лишь 4 % мировой торговли, из которых примерно 1,5 % приходится на Российскую Федерацию.

Основополагающими принципами деятельности ВТО являются либерализм торговли, создание ее стабильной и предсказуемой основы, содействие справедливой конкуренции, разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров, специальных условий для развивающихся стран, учета региональных торговых договоренностей, «изъятий» и применения «защитной оговорки» в чрезвычайных обстоятельствах.

Обострение конкуренции на мировом рынке агропродовольственной продукции привело к созданию специальной многосторонней системы регулирования международной торговли сельскохозяйственными товарами в рамках ВТО, которая по мнению автора, включает в себя ГАТТ-94, Соглашение ВТО по сельскому хозяйству, Соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам, Соглашение по техническим барьерам в торговле.

ССХ, имея целью создание «справедливой, ориентированной на рынок, системы сельскохозяйственной торговли путём» значительного постепенного сокращения поддержки и защиты в аграрном секторе в течении согласованного периода конкретизирует отмену нетарифных мер (количественных ограничений, принудительного лицензирования, изменяемых налогов) путём их пересчёта в эквивалентный таможенный тариф. Определено снижение тарифов на 36 % промыш-ленно развитыми странами в течение 6 лет и на 24 % развивающимися странами в течение 10 лет. От наименее развитых стран снижения тарифа не требовалось.

В соответствии ССХ любой член ВТО вправе прибегнуть к специальным защитным мерам в виде дополнительной защитной пошлины в отношении прошедших тарификацию сельскохозяйственных продуктов, которые в тарифных списках ВТО помечены отметкой SSG (special safeguard).

Правила ВТО не предполагают полной отмены государственного субсидирования сельского хозяйства, а лишь ограничивают его максимальный порог.

ВТО классифицирует внутренние меры поддержки сельского хозяйства на меры «зеленой корзины», относимые ею к правомерным, «голубой корзины» считаются приемлемыми, а меры «желтой корзины», направленные на стимулирование сельскохозяйственного производства, признаются неправомерными и подлежат 20 %-ному сокращению в течение 6 лет для развитых стран и 13 %-ному - для развивающихся стран в течение 10 лет.

Помимо субсидий в традиционной форме, Соглашение также регулирует применение мер по поддержке цен на сельскохозяйственную продукцию на внутреннем рынке.

Анализ методов и инструментов либерализации и протекционизма в области сельского хозяйства, которые используют как «старые» члены ВТО, так и «новые», вступившие в ВТО после Уругвайского раунда показал, что мировое сообщество существенно не продвинулось по пути достижения целей ССХ: связанными тарифами охвачены почти все 100 % продуктовых линий сельскохозяйственной продукции; главные разработчики новой торговой политики (ЕС и США) являются и ее главными нарушителями, используя многообразные меры поддержки своих сельскохозяйственных производителей и экспортеров.

Одновременно созданная под эгидой ВТО единая система регулирования международной торговли требует соответствующей адаптации к ней национальных экономик в комплексе всех сфер экономического взаимодействия и мер регулирующего воздействия на хозяйствующих субъектов как стран-членов ВТО, так и кандидатов на вступление в эту международную организацию. При этом механизм такой адаптации предполагает необходимость обоснования методологического аппарата в совокупности операций, процедур, принципов, методов, практических инструментов, применение которых организационно-институциональными единицами национального уровня будет способствовать достижению целей всей системы. В качестве составляющих методологического аппарата выступают: стратегия адаптации агропродовольственного сектора РФ к требованиям ВТО, разработка концептуальных основ этого процесса, а также политики оперирования во внешнем экономическом пространстве.

Под стратегией адаптации национальной агропродовольственной системы адекватно требованиям ВТО, в настоящем исследовании понимается система структурно-функциональных параметров управленческих решений, направленных на достижение целей минимизации потерь и извлечения выгод от вступления в ВТО в долго-, средне- и краткосрочном периодах, на основе анализа тенденций развития внутренней экономической и внешней геоэкономической ситуации и выбор мер и инструментов ее эффективной реализации.

В основе формирования такой стратегии лежат методологические подходы, среди которых:

- учет требований ВТО;

- комплексный анализ дуализма «потери-выгоды» во временном и функциональном аспектах;

- анализ мирового опыта последствий вступления в ВТО;

- учет отраслевой специфики функционирования агропродовольственного сектора РФ и его размещения на территории страны.

Реализация стратегии происходит посредством выбора основных средств, форм и инструментов достижения поставленных целей и задач, обозначенных концепцией и на практике проявляется в рамках проводимой внутренней и внешней экономической политики.

Концепция призвана обосновать конструктивные принципы реализации видов и форм экономической деятельности в агропродовольственной сфере, представить последовательность решения проблемы адаптации последнего к требованиям ВТО.

Национальную агропродовольственную политику автор рассматривает как деятельность государства по созданию нормативно-правовых, организационно-институциональных и инструментарных основ регулирования производства, распределения, обмена и потребления сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

Мировой опыт свидетельствует о том, что в процессе реализации своей агропродовольственной политики государства используют различные инструменты, среди которых: дотации и компенсации сельхозпроизводителям; льготное кредитование АПК; введение таможенных пошлин, в том числе сезонных, специальных и защитных; проведение товарных интервенций; введение количественных ограничений в виде квотирования производства, экспорта и импорта, лицензирования; использование технических барьеров и административных формальностей и др.

Как и любая политика, агропродовольственная имеет внутренний и внешний аспекты. Внутренняя агропродовольственная политика отражает основные направления деятельности внутри государства. Внешняя - охватывает сферу отношений между государствами и отношений с международными организациями, членами которых они являются или стремятся стать.

Внутренняя агропродовольственная политика в РФ представлена более чем на 60 % мерами «желтой корзины», которые подлежат сокращению, меры «зеленой корзины» представлены незначительно, а меры «голубой корзины» не применяются вовсе. В этой связи внутренняя агропродовольственная политика РФ требует пересмотра с целью максимального использования разрешенных норами ВТО инструментов регулирования.

Анализ внешней агропродовольственной политики РФ в комплексе тарифных и нетарифных ограничений внешнеторговых потоков позволяет сделать вывод о том, что в России постепенно сложилась современная система регулирования внешней торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием, по своей системности и использованию различных инструментов регулирования свидетельствующая о реальной подготовке страны к вступлению в ВТО и выполнению ее требований.

Правильный выбор агропродовольственной стратегии в комплексе ее составляющих позволяет сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации экономического потенциала и тем самым обеспечить эффективное развитие АПК страны и ее регионов в процессе их интеграции в мировую хозяйственную систему.

Применительно к Российской Федерации наличие факта диалектического единства интеграции аграрного сектора страны в систему международного разделения труда, находящейся в прямой зависимости от международной экономической либерализации, и защиты национальных интересов в части сохранения и поддержания национальной продовольственной безопасности, предопределяющих высокую степень государственного консерватизма, приобретает особое значение и требует дополнения принципа учета отраслевой специфики исследованием конкурентоспособности аграрного сектора страны.

При этом необходимо обеспечить достижение баланса в комплексе составляющих «конкурентоспособность отрасли - внешнеэкономическая либерализация - внешнеторговая активность отрасли - защита национальных интересов».

В результате образуется устойчивая взаимосвязь между отраслевым принципом формирования стратегии присоединения России к ВТО и принципом учета макроэкономического эффекта и национальных интересов. В данном контексте режим взаимодействия РФ с ВТО по вопросам либерализации в аграрной сфере должен отличаться умеренностью принимаемых на себя страной обязательств, в силу значительной отдаленности во времени предполагаемых выгод, и включать в себя воздействие на различные звенья механизма государственного регулирования.

Оценка производственного и внешнеэкономического потенциала российского АПК, проведенная в работе по показателям производства сельскохозяйственной продукции и его материально-технической базы, экспорта, импортной зависимости национального рынка, его инвестиционной привлекательности для российских и иностранных инвесторов показала, что экспортная активность российских сельскохозяйственных производителей рынка продовольственной продукции, постепенно теряющих и внутренний рынок из-за массированного импорта снижается. Связи российского АПК с мировым достаточно однобоки: соотношение между импортом и экспортом сельскохозяйственного сырья и продовольствия составляет 10:1.

Можно констатировать, что сформировались определенные сегменты экспортной ориентации и импортной зависимости агропродовольственного сектора России. При этом экспортная ориентация определяется сопоставлением доли экспортируемой продукции в общем объеме производства данной продукции с экспортной квотой РФ (в 2003 году - 31,4 %), а импортная зависимость - сопоставлением доли импорта во внутреннем потреблении данной продукции с импортной квотой страны (в 2003 году - 17,3 %).

Прослеженные на основе анализа внешней торговли агропродовольственной продукцией тенденции являются следствием конкурентных преимуществ и слабостей отрасли, которые можно определить с использованием конкурентного подхода М.Портера.

В работе проведен конкурентный анализ сельскохозяйственной отрасли российской экономики по детерминантам: 1) факторных условий (биоклиматический потенциал, почвенные ресурсы, материально-техническая оснащенность, трудовые ресурсы, инвестиции); 2) условия спроса на внутреннем рынке (по показателям числа и спроса потребителей, их покупательной способности, степени насыщенности рынка); 3) конкурентных фирм в отрасли; 4) смежные и обсуживающие отрасли (производство и объемы продаж тракторов, комбайнов, средств защиты растений и др.).

Он показал наличие ряда «узких мест» в обеспечении конкурентоспособности агропродовольственной отрасли на мировых рынках сельскохозяйственной и продовольственной продукции. Соответственно, в сфере формирования производственного и внешнеторгового потенциала российской агропродовольственной сферы необходима взвешенная государственная политика, ориентированная на создание условий для развития кластерных форм экономического взаимодействия исходя из реализации федерально-регионального принципа.

Было установлено, что усилия региональных органов власти, а также конкурентные преимущества отдельных регионов страны становятся более важными с точки зрения конкурентоспособности национальной экономики, формирования и выдвижения на мировой арене отраслевых кластеров, функционирование которых основано на использовании местных возможностей и потенциалов.

Неоклассическая теория роста, теория экспортной базы и «гравитационная модель» формируют дифференцированную модель развития агропродовольствен-ного сектора страны с учетом регионального фактора конкурентоспособности, в рамках которой все регионы делятся на: а) агропроизводящие регионы (АПР) - в них наиболее развиты детерминанты «Факторы производства» и «Вспомогательные и смежные отрасли - Переработка»; б) агровывозящие регионы (АВР): «Конкуренция в отрасли, соперничество и сотрудничество фирм» и «Вспомогательные и смежные отрасли - сбыт, транспорт, хранение»; в) агрозавозящие регионы (АЗР): «Условия спроса», «Вспомогательные и смежные отрасли - переработка, транспорт, хранение, сбыт».

Проведенная группировка регионов РФ при адаптации с конкурентным ромбом М. Портера позволяет сделать вывод, что наиболее сильными позициями по развитости агропродовольственного сектора обладают регионы групп АПР-АВР-АЗР, АПР-АВР, АПР-АЗР, где все детерминанты конкурентного преимущества получают примерно одинаковое развитие, в то время как в остальных группах наблюдается гипертрофированное развитие одной из детерминант при неразвитости других.

Ростовская область является производящим, вывозящим и завозящим агро-продовольственным регионом России с преобладанием первых двух позиций. В его аграрном секторе производится 15 % регионального ВВП, сосредоточено 17 % основных фондов и 15 % работающих.

Продовольствие и сельскохозяйственное сырье является одним из важнейших направлений специализации Ростовской области на мировом рынке. Коэффициент экспортной специализации региона по данной товарной группе составляет 4 (28,1 % от общего экспорта области в 2004 г., или удельный вес рассматриваемой группы товаров в общеобластном экспорте; удельный вес этой группы товаров в общемировом экспорте составляет 12 %, следовательно, коэффициент относительной экспортной специализации будет равен отношению 28 % к 12 %). Так как коэффициент относительной экспортной специализации по сельскохозяйственной продукции превышает единицу, то Ростовской области целесообразно специализироваться на поставках этого товара на мировой рынок.

В импорте региона доля агропродовольственной продукции имела общую тенденцию к уменьшению и в 2004 году была незначительна - 8,9 % (147,4 млн. долл.), что в сопоставлении с объемами производства и экспорта и позволило ти-пологизировать во второй главе настоящей работы Ростовскую область как АПР-АВР.

В результате функциональные агропродовольственные стратегии регионального развития подразумевают поддержание пропорций развития агропродовольственной системы в комплексе основных (сельское хозяйство) и вспомогательных, поддерживающих (сельскохозяйственное машиностроение, переработка, хранение и т.п.) отраслей, а также распределение ресурсов и деятельности различных хозяйствующих субъектов для достижения экономического роста в регионе и выравнивания социально-экономического положения между различными слоями населения, что получает отражение и в региональной агропродовольственной политике.

В настоящее время система мер внутренней агропродовольственной политики, Ростовской области ориентирована: во-первых, на поддержание производственной специализации региона в общероссийском экономическом пространстве как агропроизводящего и, во-вторых, на создание условий для расширения импортозамещающей базы производства продовольствия и усиления детерминанты

Родственные и вспомогательные отрасли». В Ростовской области она включает в себя меры поддержки сельхозпроизводителей, стимулирующие проведение весенне-полевых, уборочных работ, закладку урожая будущего года, развитие племенного животноводства. Приоритетным направлением поддержки является возмещение процентной ставки по кредитам, привлеченным сельхозпроизводителями и другими предприятиями АПК в кредитных организациях.

Что касается поддержки предприятий, относящихся к смежным и вспомогательным, то здесь ведется работа по развитию транспортной и сбытовой инфраструктуры, а также сельхозмашиностроения.

Система мер по регулированию внешнеэкономической сферы ограничена и в большей степени ориентирована на реализацию федерального законодательства, тем не менее получает развитие в Постановлениях Администрации Ростовской области и направлена преимущественно на контролирующее административное воздействие на экспортеров сельскохозяйственного сырья в силу преобладающего удельного веса данной статьи по сравнению с другими статьями агропродо-вольственного экспорта.

Проведенный анализ деятельности органов государственной власти на уровне региона свидетельствует, что реализация агропродовольственной политики сосредоточена на мерах, подлежащих сокращению в контексте вступления в ВТО. Однако использование системы разрешенных ВТО мер требует активизации усилий государственных органов власти по формированию новой агропродовольственной политики.

В качестве основных направлений адаптации регионального агропродо-вольственного сектора Ростовской области к новым условиям членства страны в ВТО диссертант выделил и обосновал следующие:

1) сочетание федерального и регионального механизмов поддержки сельскохозяйственных производителей с учетом приближения ее мер к требованиям ВТО и дифференцированным подходом по регионам и продуктовым линиям;

2) активизация рыночных механизмов взаимодействия бизнес-структур на основе инициации региональными органами власти формирования агропродо-вольственного кластера;

3) внедрение дифференцированного подхода к регулированию агропродоволь-ственного экспорта на основе типологизации операторов-экспортеров данной продукции;

4) разработка и внедрение системы регионального аграрного маркетинга с ориентацией на налаживание и обеспечение эффективного функционирования замкнутой технологической цепочки «производство - переработка - сбыт» как на региональном рынке, так и с привлечением иностранного элемента.

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Понкратов, Степан Сергеевич, Ростов-на-Дону

1. Аграрная экономическая наука на рубеже веков: методология, традиции, перспективы развития Текст.: Сб. трудов. М.: Наука, 1999. - 311 с.

2. Акопова, Е.С. Становление макроэкономической системы России Текст.: Монография. Ростов-на-Дону: изд-во РГУ, 2001.

3. Актуальные проблемы внешнеэкономической стратегии России Текст.: под ред. Ситаряна С.А. М.: Наука, 2003. - 327 с.

4. Архипов, А.Ю. Внешнеэкономическая деятельность российских регионов Текст.: учеб. пособ. для вузов / Архипов А.Ю., Черковец О.В. Ростов-на-Дону: Феникс, 2005-189 с.

5. Бандура, Е.В. Меры по защите внутреннего рынка РФ Текст./ Бадура Е.В. // Всемирная торговая организация и интересы предпринимателей. Документы конференции. 1998. - 27-28 январь. - С.34-37.

6. Барковский, А.Н. Реформа внешней торговли в России. Текст./ Барковский А.Н.// Внешнеэкономический бюллетень. 2004. - № 7. - С. 46-61.

7. Басенко, A.M. Свободные экономические зоны в механизме интеграции национальной экономики в систему мирохозяйственных связей Текст.: Монография. -Ростов-на-Дону: изд-во РГУ, 2002.

8. Белокрылова, О.С. Институциональные основы становления и методы государственного регулирования аграрного рынка в переходной экономике. Текст.: Монография. -Ростов-на-Дону: РГУ, 2003. 264 с.

9. Бец, A.B. Структурно-организационные решения в АПК региона Текст.: Монография / Бец A.B., Борисенко A.M., Самофалов В.И. Ростов-на-Дону: РГЭА, 1999.-265 с.

10. Бурмистров, В.Н. Внешняя торговля Российской Федерации. Текст.: Бурмистров В.Н., Холопов K.B. М.: Юристъ, 2001. - 657 с.

11. В России создаются сельскохозяйственные корпорации полного цикла. Текст.// Ведомости. 2001.- 9 ноября. - С. 13-19.

12. Вардомский, Л.Б. Внешнеэкономическая деятельность регионов России

13. Текст.: учеб. пособ. для вузов / Вардомский Л.Б., Скатерщикова Е.Е. -М.:АРКТИ, 2002.-320 с.

14. Ведомственное распределение функций государственного контроля и контроля в области обеспечения качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, //http://www.budgetrf.ru.

15. Ведута, E.H. Государственные экономические стратегии Текст.: Монография. М.: Деловая книга, 1998. - 456 с.

16. Вершинин, А.П. Внешнеэкономическое право: введение в правовое регулирование внешнеэкономической деятельности Текст.: учеб. пособ. для вузов М.: НОРМА ИНФРА-М, 2001.- 569 с.

17. Войтович, Н.В. Прогноз развития зерновой отрасли РФ в 2001-2005 гг. Текст./ Войтович Н.В., Кирдина В.Ф., Полев H.A., Бойкова В.А. // Зерновое хозяйство. 2003. - № 1.- С.5-7.

18. Волков, И.А. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в РФ. Текст./ Волков И.А. II Внешнеэкономический бюллетень. 2003.- № 3. - С. 3543.

19. Воронкова, О.Н. Внешнеэкономические связи регионов России: теоретические и методологические основы Текст.: Монография./ Воронкова О.Н., Пузако-ва Е.П. Ростов-на-Дону, РГЭУ «РИНХ», 2002. - 189 с.

20. Воронкова, О.Н. Внешнеэкономическая деятельность Текст.: учеб. пособ. для вузов/ Воронкова О.Н., Пузакова Е.П.; под ред. проф. Е.П. Пузаковой. М.: Экономист, 2005. - 495 с.

21. Всемирная торговая организация и национальные экономические интересы Текст.: Монография. -М.: Наука, 2003. 238 с.

22. ВТО количественная оценка реформ международной торговли. Текст.// БИКИ. - 1999.- 16 февраля. - С.1.

23. Внешнеэкономический бизнес в России. Текст.: Справочник, /под ред. И.П. Фаминского. -М.: Республика, 1997. 590 с.

24. Вхождение России в мировое экономическое пространство и проблемы рыночного реформирования Текст. М.: Информационно-аналитическое управление Аппарата Совета Федерации РФ, 2001. 248 с.

25. Герчикова, И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное Текст.: учеб. пособ. для вузов М.: Консалтбанкир, 2002. -701 с.

26. Гордеев, A.B. Основные направления агропродовольственной политики правительства на 2001-2010 годы, //http://www.csr.ru.

27. Григорян, С.Г. Всемирная торговая организация и интересы России. Международно-правовые аспекты Текст.: Монография. Ростов-на-Дону: ЗАО «Книга», 2002. -256 с.

28. Гумеров, Р. Позиции России на переговорах по присоединению к Соглашению ВТО по сельскому хозяйству: резервы усиления. Текст./ Гумеров Р. //РЭЖ. -2002. №2. - С. 45-47.

29. Гумеров, Р. О превращении развития агропромышленного комплекса в приоритет народнохозяйственного роста. Текст./ Гумеров Р. //РЭЖ. 2005. - №9-10. -С. 33-39.

30. Демьяненко, В. Сельское хозяйство России и США. Текст./ Демьяненко В. // Мировая экономика и международные отношения. 2001. -№ 8. - С. 50-56.

31. Дюмулен, И.И. Новое таможенное законодательство России. Текст./ Дюму-лен И.И.// Внешнеэкономический бюллетень. 2004. - № 1. - С. 46-54.

32. Европейская единая программа «Agenda-2000». // http:// www. agroperspec-tiva.com.

33. Евтеев, B.JI. Региональная внешнеэкономическая деятельность: состояние, проблемы, тенденции развития Текст.: Монография. / Евтеев B.JL, Рубинская Э.Т., Солодков Г.П. Ростов-на-Дону: Ростиздат. 2003. - 511 с.

34. Емельянов, А. Финансово-экономическое положение сельского хозяйства: пути оздоровления. Текст./ Емельянов А.// Экономист. 2006. - №8.- С. 87-91.

35. Зевин, JI.0 внешнеэкономических аспектах модели экономического развития России. Текст./ Зевин Л., Ушакова Н. // Общество и экономика. 2000. - № 1. -С. 49-58.

36. Зенкин, И.В. Всемирная торговая организация в схемах Текст.: учеб. пособ. для вузов -М.: Дом, 2003.-314 с.

37. Иностранные инвестиции в некоторые сферы экономики России. Текст. //ВЭБ.-2006.-№1.

38. Ицкович, А. Государственный сектор в АПК. Текст./ Ицкович А.// Экономист. 2004. - № 9. - С. 86-93.

39. Канадский «щит», //http://www.agroperspectiva.com/2000/archive.html.

40. Карлова, Н. Агропродовольственная политика и международная торговля: российский аспект. Текст.: Карлова Н., Кобута И., Прокопьев М., Серова Е., Храмова И., Шик О. М.: ИЭПП, 2001.- 316 с.

41. Киреев, А. Международная экономика Текст.: Учебник. В 2-х частях. Ч. 1. -М.: Международные отношения, 1997.-415 с.

42. Кобрина, И.А. Внешняя торговля России в 2005 г. Текст./ Кобрина И.А. //ВЭБ. 2006. - №4. - С. 42-57.

43. Коваленко, Н.Я. Экономика сельского хозяйства: с основами аграрных рынков. Текст.: Учебник. -М.: ТАНДЕМ, 1998. 385 с.

44. Козлов, М. Экономическое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей. Текст./ Козлов М. // Вопросы экономики. 2004. - № 5. - С. 141-146.

45. Коробейников, М.М. Условия и финансовые последствия вступления во Всемирную торговую организацию для аграрного сектора России, //http: //www.budgetrf.ru.

46. Коровкин, В. Внешнеэкономическая деятельность в АПК Текст.: учеб. пособ. для вузов / Коровкин В., Незадоров А. М.: ТД Элит, 2003. - 412 с.

47. Кошолкина, JI. Государственное регулирование АПК. Текст./ Кошолкина /[.//Экономист. 2005. - №7. - С. 81-85.

48. Кругман, П. Международная экономика. Теория и политика. Текст.: Учебник. / Кругман П., Обстфельд М. СПб.; Питер, 2003. -831 с.

49. Крылатых, Э.Н. Аграрный сектор стран с переходной экономикой и ВТО. Текст./ Крылатых Э.Н., Строкова О.Г. // Мировая экономика и международные отношения. 2002. - № 5. - С. 17-29.

50. Крылатых, Э.Н. Вопросы сельского хозяйства при вступлении стран СНГ в ВТО. Текст./ Крылатых Э.Н., Строкова О.Г. // Проблемы прогнозирования-2002.-№2.-С. 11-18.

51. Крылатых, Э.Н. Региональные торговые отношения в рамках ВТО и аграрный рынок СНГ. Текст./ Крылатых Э.Н., Строкова О.Г. // МЭ и МО. 2003.- № 3. - С. 49-55.

52. Ливенцев, H.H. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО Текст.: Монография./ Ливенцев H.H., Лисоволик Я.Д. М.: Экономика, 2002. - 383 с.

53. Лукичев, П.М. Государственное регулирование аграрной сферы Текст.: учеб. пособ. для вузов СПб: НИИСХ СПбГУ, 1999. - 269 С.

54. Максимова, Е.В. Роль субсидий в экономике и внешней торговле различных стран. Текст./ Максимова Е.В. // Внешнеэкономический бюллетень. 2001.- № 3. -С. 46-54.

55. Мамаева, Г.Г. О состоянии и развитии рынка сельскохозяйственной техники за 1996-2001 годы. Текст./ Мамаева Г.Г. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002.- № 4. - С. 18-22.

56. Масленников, А. Внешнеэкономические связи в сфере АПК России: состояние, перспективы развития. Текст./ Масленников А.// Международный сельскохозяйственный журнал. 2000. - № 3. - С. 62-63.

57. Маркова, И.А. Взаимосвязь приоритетов инвестиционной внешнеторговой политики в АПК. Текст./ Маркова И.А. // Достижения науки и техники АПК. -2000.-№2.-С. 14-17.

58. Медведков, М. Россия имеет хорошие шансы стать членом ВТО к середине 2007 г. Текст./ Медведеков М. //Прайм-Тасс. 2006. - 3 августа.

59. Международный бизнес: мировой опыт. Энциклопедия рынка. Текст.: под ред. Б.Г. Дякина. -М.: РОСБИ, 1998. 582 с.

60. Мировая экономика и международный бизнес Текст.: Учебник./Под ред. проф. В.В. Полякова, Р.К. Щенина. М.: КНОРУС, 2005. - 650 с.

61. Мировая экономика. Глобальные тенденции за 100 лет Текст.: Монография. /Под ред. И.С. Королева. М.: Экономика, 2002. - 604 с.

62. Мовсесян, А.Г. Мировая экономика Текст.: Учебник./ Мовсесян А.Г., Огнивцев С.Б. -М.: Финансы и статистика, 2001. 654 с.

63. Налоговый Кодекс РФ. М.: «Право», 2004. - 111 с.

64. Народнохозяйственные последствия присоединения России к ВТО Текст.: Доклад Национального Инвестиционного Совета РАН. М.: РАН, 2002. - 268 с.

65. Новичков, В.И. Аграрная политика Текст.: учеб. пособ. для вузов. М.: Маркетинг, 2001.-438 с.

66. Национальный проект «Развитие АПК» Текст.: http://www.iet.ru

67. Обзор сельскохозяйственной политики. Российская Федерация. ОЭСР. Текст. Париж: изд-во ЦИСН, 1998. - 198 с.

68. Оболенский, В. Внешнеэкономические связи: влияние на экономику России. Текст./ Оболенский В. // Российский внешнеэкономический вестник. 2006. -№7.-С. 29-36.

69. Оболенский, В. Нормы ВТО и экономические отношения в СНГ. Текст./ Оболенский В. // Российский внешнеэкономический вестник. 2005. - №9. - С. 36.

70. Овчинников, О.Г. Государственное регулирование аграрного сектора США Текст.: Монография. -М.: Наука, 1999. 445 с.

71. Определение экономической эффективности присоединения РФ к ВТО Текст.: Доклад. М.: Институт макроэкономических исследований при Министерстве экономики РФ, 1997. 216 с.

72. Орешкин, В.А. Реформа импортного таможенного тарифа. Текст./ Орешкин В.А. // Иностранный капитал в России. 2001.- № 1. - С. 56-59.

73. Отчет Отдела таможенной статистики и анализа об итогах служебной деятельности в 2004 году. Текст. Ростов-на-Дону: Ростовская таможня, 2005. -184 с.

74. О факторах, определяющих конкурентоспособность российской промышленности. Текст.// Внешнеэкономический бюллетень. 2004. - № 9. - С. 14-22.

75. Павлова, Г. Возможности технического совершенствования сельского хозяйства. Текст./ Павлова Г.// Экономист. 2004.- № 8. - С.83-94.

76. Пахомов, A.A. Деятельность Всемирной торговой организации на современном этапе. Текст./ Пахомов A.A., Приходько С.В. // БИКИ. 2004.- № 98. - С. 2.

77. Перспективы реформирования аграрной политики России Текст.: Доклад. -М.: ИЭПП, 2004.-67 с.

78. Полуэтков, А.Б. ВТО как инструмент экономической политики стран-членов. Текст./ Полуэтков А.Б.// Российский внешнеэкономический вестник. 2005. -№12. - С. 29-35; 2006. - №1. - С. 19-26; №2. - С. 3-7.

79. Портанский, А.П. Россия сохраняет шансы стать членом ВТО в 2007 году. Текст./ Портанский А.П. // Российский внешнеэкономический вестник. 2006. -№9. - С. 3-7.

80. Портер, М. Международная конкуренция Текст. М.: Международные отношения, 1993. - 896 с.

81. Последствия присоединения России к ВТО для отечественной промышленности: обоснование методики оценки. Обзор. Текст.// Российский экономический журнал. 2002.- № 1. - С. 3-9.

82. Письмо ГТК РФ 01-06/12015 от 02 апреля 2004 г. «О перечне товаров, подлежащих ветеринарному надзору». // ИПС «Гарант».

83. Постановление Правительства РФ от 1995 г. «О принципах рационализации импортного таможенного тарифа». // ИПС «Гарант».

84. Постановление Правительства РФ от 3 августа 2001 г. № 580 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». // ИПС «Гарант».

85. Постановление Правительства РФ от 23 января 2003 г. № 48 «О мерах по защите российского птицеводства». // ИПС «Гарант».

86. Постановление Правительства РФ от 23 января 2003 г. № 50 «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации». // ИПС «Гарант».

87. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 г. № 720 «О тарифном регулировании импорта сахара-сырца и сахара белого в 2004 г.» // ИПС «Гарант».

88. Постановление Правительства РФ от 30 января 2004 г. № 44 «О проведении в 2004 году государственных товарных интервенций на рынке зерна». // ИПС «Гарант».

89. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2004 г. № 137 «О дополнительных мерах по регулированию импорта мяса домашней птицы, говядины и свинины». // ИПС «Гарант».

90. Постановление Администрации Ростовской области от 07 апреля 2003 г. № 177 «О порядке обеспечения в 2003 г. сельхозтоваропроизводителей области зерноуборочными комбайнами, почвообрабатывающей и другой сельскохозяйственной техникой».

91. Постановление Администрации Ростовской области от 21 июля 2003 г. № 329 «О порядке обеспечения в 2003 г. сельхозтоваропроизводителей области зерноуборочными комбайнами «Дон-1500Б» производства ОАО «Ростсельмаш».

92. Постановление Администрации Ростовской области от 01 августа 2003 г. № 348 «О кредитовании сельхозтоваропроизводителей и снабженческо-сбытовых организаций области для проведения полевых работ в 2003 г.».

93. Проблемы глобализации мировой экономики Текст.: Монография. /Под ред. JI.C. Тарасевича, А.И. Евдокимова. СПб.: СПбГУЭ, 2004. - 197 с.

94. Проблемы агропродовольственного сектора Текст.: Доклад. М.: Институт экономики переходного периода, 2003. - 67 с.

95. Путин, В.В. О современном состоянии экономики России и внешнеэкономических связях и задачах на будущее. Текст./ Путин В.В. // Внешнеэкономический бюллетень. 2004.- № 7. - С. 4.

96. Путь России во Всемирную торговую организацию Текст.: сборник обзоров. М., 2003.- 159 с.

97. Путь России в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики. Текст. /Под ред. Д.С. Львова. М.: Экономика, 1999. - 793 с.

98. Пузакова, Е.П. Мировая экономика и международные экономические отношения. Текст.:учеб.пособ. для вузов. Ростов-на-Дону: Феникс, 2004.-442 с.

99. Разумнова, J1. Россия-ВТО: интересы российских экспортеров. Текст./ Ра-зумнова Л.// МЭиМО. 2006. - №10. - С. 17-24.104. "Ревенко, Л.С. Мировой рынок продовольствия в эпоху «генной» революции. Текст. М.: Экономика, 2002. - 302 с.

100. Регулирование сельскохозяйственного производства на региональном уровне: необходимость, механизм и методика. Текст. Ростов-на-Дону, 2000. - 42 с.

101. Роль федеральных округов России в развитии внешнеэкономических связей.

102. Текст. /Материалы научно-практической конференции и заседания Учебно-методического Совета УМО в РГЭУ «РИНХ». 2004. - 282 с.

103. Россия и международная торговая система. Текст./ Под ред. Э. ВанДузера и др. СПб: Петрополис, 2000. - 378 с.

104. Российский стат. ежегодник: Стат.сб. // Госкомстат России. М., 1995-2003.

105. Россия в цифрах, 2003. Крат. стат. сб. // Госкомстат России. М., 2003. - 849 с.

106. Россия: интеграция в мировую экономику Текст.: Учебник. /Под ред. Р.И. Зименкова. -М: Финансы и статистика, 2003. 429 с.

107. Россия на пути в ВТО: отраслевой анализ Текст.: Доклад. М.: Институт Мировой экономики и международных отношений РАН, 2001. - 415 с.

108. Ростовская область в цифрах, 2004: Стат. сб. Ростов-на-Дону: Облкомстат, 2005. - 804 с.

109. Ростовская область. 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005: Стат. сб. Ростов-на-Дону: Госкомстат России, Ростовский областной комитет государственной статистики, 2001-2005.

110. Ростовская область: внешнеэкономическая деятельность в 2005 г. Текст.-Ростов-на-Дону: АРО, Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей, 2006 52 с.

111. Рынок зерна России.//Агрорсфера. 2006. - № 26.// http://www.wjinteragro.ru

112. Секторальный и региональный анализ последствий вступления России в ВТО: оценка издержек и выгод. Текст.: Доклад Центра стратегических исследований и разработок. М.: ЦЭФИР, 2001. - 224 с.

113. Сельское хозяйство продолжают защищать от ВТО. Текст.// Ведомости. -2003.- 1 апреля.-С. 5.

114. Сельское хозяйство, землепользование и опустынивание. Доклад Генерального секретаря ООН. 30 апреля 2 мая 2001 г. //http://www.unesco.com.

115. Сельское хозяйство России, 2002: Стат. сб. М.: Госкомстат РФ, 2002. - 204 с.

116. Сельское хозяйство России и зарубежных стран. Текст. М.: Изд.

117. ВНИИТЭИ Агропром. 1999. - 415 с.

118. Сизенко, Е. О реализации Федерального Закона «О техническом регулировании» и продовольственном рынке. Текст./ Сизенко Е., Лисицын А., Веселова П. // Экономист. 2005. - №2. - С. 83-87.

119. Скурко, Е.В. ВТО: введение в правовую систему Текст.: учеб. пособ. для вузов. М.: Финансы и статистика, 2003. - 96 с.

120. Смитиенко, Б.М. Современная международная торговая система и Россия Текст.: Монография./ Смитиенко Б.М., Ковальчук А.К. М.: ИНФРА-М, 2004. -315с.

121. Современное состояние агропродовольственного сектора и первоочередные задачи аграрной политики в России. Программа Союза Правых сил. //Ьир-./Дуулу. budgetrf.ru.

122. Соглашение по защитным мерам . //Ьир://ту\у. wto.org.

123. Соглашение по предотгрузочной инспекции. /1Ы\р:1Ыугм. wto.org.

124. Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер. //http://www. wto.org.

125. Соглашение по процедурам импортного лицензирования, //http://www. wto.org.

126. Соглашение по сельскому хозяйству.//http://www.wto.org.

127. Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам. // http://www. wto.org.

128. Стратегия повышения инвестиционной привлекательности Ростовской области // http://www.donland.ru

129. Стратегия развития АПК на период 2006-2010 гг. // http://www.iet.ru

130. Супян, В.Б. Государственная экономическая политика США: современные тенденции Текст.: Монография. М.: Наука, 2002. - 416 с.

131. Таранов П.В. Трансформация национальных интересов в условиях переходной экономики России (вопросы теории и методологии) Текст.: Монография. -Ростов-на-Дону: изд-во РГУ, 2000. 94 с.

132. Трушин, 10. Национальный проект по АПК. Текст./ Трушин 10. //Экономист. 2006. - №10. - С. 34-38.

133. Удалова, З.В. Организационно-экономический механизм регулирования аграрной экономики. Текст. Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2003. - 159 с.

134. Ушачев, И. Аграрная реформа в России и проблемы ее интеграции в мировое сообщество. Текст./ Ушачев И. // Международный сельскохозяйственный журнал. -1998.-№1.-С. 5-11.

135. Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-Ф3 «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (с изменениями от 10 января 2003 г.) // ИПС «Гарант».

136. Федеральный закон от 14 июля 1997 г. № 100-ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства». // ИПС «Гарант».

137. Федеральный Закон от 14 апреля 1998 г. № 63-Ф3 «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами». // Экономика и жизнь. 1998. - № 17, 18.

138. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г.) // ИПС «Гарант».

139. Федеральный Закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». // ИПС «Гарант».

140. Федеральный Закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». // ИПС «Гарант».

141. Федеральный Закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, компенсационных и антидемпинговых пошлинах». // ИПС «Гарант».

142. Фомичёв, И.М. Международная торговля Текст.: Учебник. М., ИНФРА-М, 2001.-495 с.

143. Холопов, А. Переходные экономики: реформа внешнеторговой политики. Текст./ Холопов А. // Мировая экономика и международные отношения. 1998.-№ 1.-С. 16-24.

144. Царапкин, A.B. АПК России: многострадальный, но перспективный. Текст./ Царапкин A.B. // Управление компанией. 2002.- № 7. - С. 39-51.

145. Шафиев, P.M. Государственное регулирование поддержки российского промышленного экспорта. Текст./ Шафиев P.M. // Внешнеэкономический бюллетень. 2004.- № 8. - С. 51 -63; № 9. - С. 49-61.

146. Экономико-правовые вопросы государственного регулирования и организации внешней торговли Российской Федерации Текст.: Учебник для Вузов. /Под ред. В.И. Дворцова. М.: Экономика, 2001. - 494 с.

147. Agricultural Policies in OECD countries. Monitoring and Evaluation. New methodology. OECD, 1999.

148. Codex Alimentarius FAO-WOS. //http://www.reglament-np.ru/work/projects/09-2-04.php

149. Edwards Ch. Dehavert T. Farm Subsidies at Record Levels As Congress Considers new Farm Bill. // Wach. CATO Instinite Briefing Paper. 2001. Oct. 18.

150. Eiteljorge U., Clinton S. The Uruguay round and net food importers. IMF. Washington, 1995.

151. Gardner Bruce. The Economics of Agricultural Policies. NY: Macmillan Publishing Company, 1987.

152. International Herald Tribune. 2001. June. 9-10.

153. Jackson J. The World Trading System. Cambridge: MIT press, 1994.

154. Hoeckman B, Kostecki M. The Political Economy of the World Trading System. -Oxford University press, 2001.

155. Kym Anderson, Mari Pangestu. Structural Changes in a Reforming World Economy: Implications for Indonesia.//Bulletin of Indonesian Economic Studies. 1998.-Vol. 34-№ 3.-P. 85-113.

156. Tangermann S. L OMC et l'avenir de la politigue agricole commune. // Probleme ecom.- P. 2002.- № 2767.- P. 19-20.

157. William Liefert, David Sedik, Robert Koopman, Eugenia Serova, Olga Melukhina. Producer subsidy equivalents for Russian agriculture: estimation and interpretation.-AmerJ. Ag.Econ. 78, August 1996.