Формирование стратегии безопасности развития дестинации оздоровительного туризма тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование стратегии безопасности развития дестинации оздоровительного туризма"

11-2 1167

На правах рукописи

ГЕРГИШАН АНДРЕЙ КОНСТАНТИНОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ БЕЗОПАСНОСТИ РАЗВМТИЯ ДЕСТШШДНИ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ТУРИЗМА

Специальность ДО8.00.05 - Экономика и управление нарадесьвм хозяйством (экоиомическая безопасность; рекреация ей туризм)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации ка еойскаЕш© учеиогШ стеиеим кандидата экономических каук

Саккт-ЕЗетербу рг-2©11

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сочинский государственный университет туризма и ¡курортного дела».

кандидат эко&зомическкх наук, доцент

доктор экономических наук, доцент Смкрнфв Александр Алекеаэдрович

кандидат экономических наук, 52эвкиф©р©в Ивам Валерьевич

Негосударственное образовательное учреждение высшего

«Балтийская академия туризма

Защита состоится «_» марта 2011 г. в_часов на

заседании диссертационного совета Д 212.237.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая. 21, ауд._.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики ш финансов».

Автореферат разослан «_» февраля 2011 г.

Учёный секретарь диссертационного совета

В. И. Сигов

РОССИЙСКАЯ -3

ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИБЛИОТЕКА 2011

1. ОБЩАЯ ХАРАКЕТШСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темьз диссертационного исследования. Концепцией федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)», утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. № 1230-р, признано, что одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счёт развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в России. По сути своей здесь речь идёт о совпадении некоторых приоритетов в поступательном социально-экономическом движении Российской Федерации в целом с главными задачами и целями развития отечественной индустрии туризма.

С одной стороны, возрождение внутреннего туризма в нашей стране даже до уровня конца 80-х годов прошлого века может стать одним из реальных инструментов оздоровления нации. Сегодня эта задача для нашего общества уже выходит за рамки организационно-медицинских проблем и становится социально-экономическим приоритетом. Так, если не учитывать элемент внешней миграции, то не смотря на снижение уровня заболеваемости, и повышение рождаемости в последние годы, в нашей стране продолжается естественная убыль населения. Кроме того, в данный момент мы имеем достаточно низкий ожидаемый уровень продолжительности жизни, составляющий в среднем 66,6 года1 Поэтому продуманная стратегия развития туризма на территории нашего страны может стать одним из элементов реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».

С другой стороны, туризм является одним из наиболее эффективных способов оживления экономики. Так, по данным ЮНВТО, в процессе мультипликативного эффекта, вызванного туристским воздействием, может быть задействовано до 32 отраслей национального хозяйства. В этом качестве туризм играет важную роль в решении социальных проблем, формируя условия для создания дополнительных рабочих мест, увеличивая занятость экономически активного населения, пополняя бюджеты Федерации и регионов и, в конечном итоге, повышая благосостояние граждан страны.

1 Здравоохранении в России - 2007: Стат. Сб. / Росстат. - М, 2007. - стр. 23.

Рассматривая устойчивое развитие туризма как комплексную задачу следует выделить в ней фактор безопасности как один из ключевых,

который оказывает существенное воздействие на темпы развития всей индустрии туризма. Так, например, в нашей стране одним из наиболее перспективных туристских направлений является Каспийское побережье в Республике Дагестан, которое обладает не только великолепными песчаными пляжами, но и богатым историко-культурным наследием с центром в городе Дербент, внесённым в Список мирового наследия ЮНЕСКО. Однако главным фактором, сдерживающим интенсивное туристское освоение этой территории, до настоящего времени остаётся низкий уровень обеспечения безопасности в этой местности. Вместе с тем успешное развитие туристских центров на Ближнем Востоке и ряде других стран с похожими проблемами показывает, что указанные вопросы можно решать, и они решаются.

В связи с этим считается, что одним из нескольких главных направлений в обеспечении эффективного развития индустрии туризма является создание условий для реализации государственной политики в области безопасности туризма, в том числе за счёт мер повышения юридической ответственности всех сторон, вовлечённых в организацию и осуществление туристской деятельности. Сегодня это должно быть объединено с разработкой экономических рекомендаций по созданию адекватного организационно-хозяйственного механизма безопасного экономического развития, учитывающего интересы всех субъектов, занятых в сфере туризма, их мотивацию и экономические цели. Всё вместе позволит сделать законодательное регулирование данной сферы более эффективным.

Следует отметить, что уже в настоящее время экологические, социальные и иные проблемы в развитии туризма в нашей стране показывают потребность в разработке действенных мер, в том числе экономических характера, результатом применения, которых должно стать формирование определённой культуры безопасности туризма. Элементом этой культуры является сознательное отношение, как туриста, так и организаций, вовлечённых в туристскую деятельность, к безопасности людей, к охране окружающей среды, к культурно-историческому наследию, а также к безопасному развитию всей туристской дестинации.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования вытекает из необходимости решения комплекса социально-экономических проблем, возникающих в процессе

формирования эффективного хозяйственного механизма безопасного развития туризма на территории региона.

Степень разработанности научиой проблемы, Изучение трудов в области теории и анализа практики развития индустрии оздоровительного туризма, а также вопросов формирования и реализации стратегии безопасного развития туристских дестинаций в российской экономике показал, что для решения задач диссертационного исследования имеются определённые научные предпосылки.

Следует отметить, что теоретическому освещению проблем управления туристскими ресурсами, а также практическим аспектам стратегического планирования развития туристских территорий посвящены работы таких учёных как Афанасенко И.Д., Азар В.И., Биржаков М.Б., Блохин Ю.И., Боков М. А., Ветитнев А. М., Гаранин Н.И., Гварлиани Т. Е., Карпова Г.А., Кузнецов Ю.В. Романова Г.М., Шматченко В.Ф. и других.

Кроме того в настоящее время активно разрабатываются различные аспекты управленческой безопасности на макро- и микроуровнях. Существенный вклад в развитие искомой теории внесли следующие ученые-экономисты: Абалкин Л.И., Архипов А.И. Алибеков М.Г., Астапов K.JI., Бобровников В.А., Глазьев С.Ю., Потрубач H.H., Сенчагов В.К., Савинская H.A., Старобинский Э.Е. и другие.

В целом следует отметить, что большинство работ рассматривает проблемы оптимизации управления индустрией туризма на уровне макроэкономического анализа. В этой связи в последнее время большое внимание уделяется вопросам совершенствования государственной политики в области управления индустрией туризма и связанному с этим анализу форм и методов частно-государственного партнёрства в данной сфере. Большой блок работ пссвящён изучению поведения предприятий на рынке туристских услуг. Вместе с тем особенности функционирования экономики на мезо-уровне, как на уровне отраслевого, так и территориального взаимодействия и влияния, к которым в большинстве случаев и откосится вопрос формирования регионально-отраслевой стратегии безопасного развития, - исследованы недостаточно.

Степень изученности экономических вопросов, посвящённых формированию региональной стратегии устойчивого развития индустрии оздоровительного туризма в условиях современного этапа развития российской экономики, отстаёт от потребностей отечественной туристской практики. Это не позволяет оперативно

отвечать на запросы отрасли по предоставлению алгоритмов разрешения многочисленных практических проблем, возникающих в этой сфере. Кроме того недостаточная проработанность научно обоснованных методических разработок в данной области сдерживает формирование и проведение конструктивной экономической политики, направленной на стимулирование развития туристских регионов в нашей стране. Следует отметить, что использование результатов теоретических исследований в данной области в их применении к вопросам разработки стратегии безопасного развития дестинаций оздоровительного туризма осуществлялось слабо. Это позволяет говорить о необходимости дальнейших исследований в рассматриваемой области.

Актуальность и недостаточная степень разработанности проблем стратегических подходов к безопасности устойчивого развития туристских регионов в РФ позволяет говорить о том, чтобы они стали объектом специального научного исследования, в котором бы нашлось место сочетанию анализа теоретических аспектов с попыткой создания методических рекомендаций, имеющих целью обеспечить результативность в вопросах безопасного развития дестинаций оздоровительного туризма.

ЛДелькэ данного исследования является разработка методических подходов к формированию стратегии безопасного развития дестинации оздоровительного туризма, с учётом структурного анализа возникающих опасностей и системы индикаторов, позволяющих определить основные направления и механизм реализации данной стратегии.

В соответствии с определённой целью в диссертационном исследовании поставлены и обоснованы следующие задачи:

1. Определить сущность туристской дестинации и условий её развития.

2. Провести анализ современных форм и видов оздоровительного туризма с целью выяснения их роли в формировании туристской дестинации.

3. Определить место и роль безопасности в концепции устойчивого развития туризма, определить сущность безопасного развития дестинации оздоровительного туризма.

4. На основании экономического анализа условий и особенностей устойчивого развития определить сущность стратегического подхода к обеспечению безопасного развития применительно к туристским дести нациям оздоровительного вида.

5. Выполнить структурный анализ опасностей в функционировании и развитии дестинаций оздоровительного типа, сформулировать и обосновать перечень и особенности показателей безопасного развития в оздоровительном туризме.

6. Сформулировать комплекс показателей безопасного развитая туристской дестаиации, применяя теорию индикаторов безопасного развития к практике функционирования оздоровительной дестинации на территории города-курорта Сочи.

7. Обосновать методы и основные элементы механизма реализации стратегии безопасного развития дестинации оздоровительного туризма, использовать индикативный подход при анализе региональных механизмов управления развитием экономики туризма.

8. Предложить методические основы стратегического планирования безопасного развития туристского предприятия как подсистемы дестинации оздоровительного туризма.

Объектом диссертационного исследования выступает дестинация оздоровительного туризма, в рамках которой создаётся единая товарная полезность - турпродукт или туруслуга, и её устойчивое развитие в современных условиях.

Предметом исследования является социально-экономическая безопасность развития туристской дестинации, её сущность, основные элементы, факторы, а также методические ш методологические вопросы формирования обеспечивающей стратегии.

Теоретической и методологической осиовой работы является современная теория стратегического планирования экономической безопасностью страны, труды отечественных и зарубежных ученых и практических работников, посвящённых совершенствованию механизма обеспечения устойчивого развития, а также вопросам управления и функционирования туристских дестинаций, проблемам организации оздоровительного туризма.

Методика исследования основана на использовании общенаучных методов системного подхода, экономико-статистического анализа полученной информации, экспертных оценок, экономического моделирования, метода оценки достоверности качественных и количественных статистических показателей. В диссертации отражены результаты исследований и практической деятельности автора.

Ииформациоииая база исследования. Выполненные в диссертации исследования основаны на выводах современной экономической науки, которые нашли отражение в работах отечественных и зарубежных учёных. В работе использованы государственные и ведомственные нормативно-правовые акты,

статистические данные, а также материалы, полученные в результате проведённых автором обследований организации обеспечения безопасности туристов и экономической безопасности предприятий на территории города Сочи.

Научная новизна результатов исследования. Научная новизна проведённого исследования заключается в разработке и обосновании ряда предложений по формированию эффективной стратегии безопасного развития оздоровительных дестинаций в условиях современного экономики Российской Федерации.

В ходе проведённого исследования были получены следующие результаты, содержащие элементы научной новизны:

© уточнено содержание понятия «туристская дестинации»: предложено кроме оценки материально-технической и организационной инфраструктуры включать в него информационные атрибуты туристской территории, которые участвуют в формировании её аттрактивности;

© дано разграничение понятий «лечебный туризм», «оздоровительный туризм», «спа туризм»; сформулированы направления социально-экономического влияния оздоровительного туризма на формирование туристских дестинаций;

о предложена авторская формулировка понятия «безопасность туристкой дестинации»; сформулированы принципы стратегии безопасного развития дестинации оздоровительного туризма;

© разработаны методические подходы к формированию стратегии безопасного развития туристской дестинации, сформулированы критерии оценки использования ресурсов дестинации в соответствии со стратегией безопасного развития;

о разработана методика классификации угроз дестинации оздоровительного типа, проведено исследование их связи с социально-экономическими ограничениями развития туристских территорий;

® на основе анализа социальных угроз в дестинациях гг. Сочи и Анапа предложен метод индикативной оценки уровня безопасности развития туристской территории; разработана система индикаторов безопасности функционирования оздоровительной дестинации как элемент реализации стратегии безопасного развития туристской территории;

® предложена методика формирования механизма обеспечения безопасности дестинации оздоровительного туризма; определены компоненты типовой программы оценки уровня безопасности в процессе функционирования туристской территории.

Теоретическая и практическая значимость работы. Основные теоретические положения, полученные в ходе исследования, предложения по разработке политики безопасного развития туристской дестинации в рамках девствующей стратегии развития туризма в Российской Федерации могут быть использованы федеральными, региональными и муниципальными органами управления при выработке концепции реформирования современной системы управления туристскими территориями. Проведённый в работе анализ угроз и опасностей в процессе развития рекреационных территорий в аспекте концепции социально-экономической безопасности позволяет использовать материалы диссертационного исследования в практической работе по поддержанию стабильности устойчивого развития отдельных территорий.

Проведённый в работе системный экономический анализ уровня обеспечения безопасной стратегии развития оздоровительной дестинации позволяет сформировать методику определения предельно допустимого уровня воздействия опасностей на ресурсы, технологии и субъектов индустрии туризма на конкретной территории и, таким образом, разработать оптимальный механизм организации безопасного развития туристского региона на разных уровня управления: от уровня конкретного предприятия до выработки стратегии развития индустрии туризма на федеральном и международном уровнях.

Кроме того, в работе определены основные положения системы стратегического планирования туристской деятельности на различных туристских территориях как основы безопасного и устойчивого развития рекреационных регионов в рамках различных туристских специализаций данных дестинаций и приоритетных направлений развития туризма в данный момент. Предложенная методика позволяет в кратчайшие сроки определить основные приоритеты безопасного социально-экономического развития для каждой из исследуемых местностей и на основании этого обеспечить подготовку и принятие решений, положительно влияющих на социальную ситуацию в регионе в целом.

Материалы и результаты диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке специалистов по специальности «социально-культурный сервис и туризм», а также по профилям «туризм», «гостиничная деятельность», при открытии новых профилей и направлений обучающих программ высшего профессионального образования, разработке новых систематических курсов, в практике

преподавания ряда тем и спецкурсов цикла дисциплин по экономике туризма и экономической безопасности страны.

Апробация результатов исследования осуществлена как в практическом, так и в теоретическом плане в виде публикаций, посвящённых проблемам формирования стратегии безопасного развития оздоровительных дестинаций в РФ, а также вопросам формирования политики по обеспечению безопасности субъектов индустрии туризма на различных рекреационных территориях.

Материалы и результаты исследования используются в учебном процессе Сочинского государственного университета туризма и курортного дела.

По теме диссертации опубликовано 6 научных трудов, общим объёмом 2,0 печ. листа. Результаты исследования легли в основу сообщений и докладов на научных конференциях.

Структура диссертации. Диссертация включает введение, три главы, выводы и рекомендации, библиографию.

В первой главе исследуется понятие туристской дестинации в целом, их типология и соотношение с понятийным аппаратом концепций территориальной организации индустрии туризма; выполнен анализ ресурсного обеспечения стратегии развития туристской дестинации; проанализирована связь концепций безопасности и устойчивого развития, сделаны обоснования к выводу о формировании социальной стабильности, экологической целостности и экономической эффективности как содержании устойчивого развития оздоровительной дестинации.

Вторая глава посвящена рассмотрению форм и видов оздоровительного туризма, в ней определены направления социально-экономического влияния оздоровительного туризма на формирование туристкой дестинации; выполнен структурный анализ опасностей развития дестинации оздоровительного типа; на примере города-курорта Сочи дана оценка уровня социальных опасностей, связанных с развитием оздоровительной дестинации.

В третьей главе подробно исследованы вопросы стратегического подхода к формированию методов и механизма обеспечения безопасности дестинации оздоровительного туризма; разработана система индикаторов безопасного развития дестинации, определено место и роль индикативной оценки в механизме контроля над уровнем безопасности туристской территории; предложены методические основы обеспечения стратегии безопасного развития туристского предприятия как подсистемы дестинации оздоровительного туризма.

и

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ ИА ЗАЩИТУ В результате выполненного исследования в диссертации изложены следующие выводы:

1. Любое место (территория) может называться туристской дестинацией, если оно отвечает следующим основным требованиям:

© Эта местность обладает определённым комплексом базовых услуг, необходимых для принятия туристов: имеются транспортные услуги, есть средства размещения и объекты общественного питания соответствующего уровня обслуживания.

о Присутствуют природные, культурно-исторические или искусственно созданные для привлечения посетителей аттрактивные ресурсы, которые создают материальную основу её виртуального своеобразия, редкости или неповторимости.

о Наличие на данной территории организованной кооперации и взаимодействия всех социально-экономических структур (предприятий, организаций, административных органов) и населения в целях создания туристского продукта;

о Наличие определённых информационных атрибутов (идей, названий, логотипов, образов, общественных стереотипов), которые идеологически соединяют все указанные выше элементы в единый продукт и приносят гостям территории определённое дополнительное удовольствие в процессе её посещения.

Можно выделить несколько типов туристских дестинаций: а) современные значительные городские агломерации, а также столицы государств и иные крупные центры деловой, культурно^ или религиозной активности; б) этнокультурные центры, где развиты местные обычаи и национальная культура; в) специально созданные центры развлечения, отдыха и проведения досуга. Это города или поселения, обладающие естественными природньши или искусственно созданными достопримечательностями. К этому типу относятся рекреационные, бальнеологические, оздоровительные курорты и развлекательные центры по всему миру.

К понятию «дестинация» в современной научной литературе ближе всего располагается термин «курорт». Сегодня в отечественном законодательстве курортом называется освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.

Однако если рассматривать дести нацию как любую привлекательную для туристов территорию, то в этом случае дестинация является более широким понятием, чем курорт. Таким образом туристская дестинация это местность, обладающая территориально детерминированным комплексным туристским продуктом, все части которого объединены определённой маркетинговой идеей, пропагандирующей уникальность, особенность турпродукта данной территории, нацеленность на предоставление путешественнику определённого удовольствия, новых впечатлений и эмоций при посещении им этого региона.

Данные свойства имеются у всех туристских дестинациях, это хорошо видно на примере рекреационных местностей, специализирующихся на оздоровительных видах туризма.

2.Б работе рассматриваются основные виды туризма, связанные с оздоровлением и лечением: лечебный, оздоровительный, спа-туризм. Автор придерживается точки зреиш, что оздоровительный туризм - это более широкое понятие, которое объединяет поездки с целью отдыха, в процессе которых по специальной программе применяются к туристу оздоравливающие средства, и достигается определённый оздоровительный эффект, т.е. происходит профилактика заболеваний, внешнее поддержание организма человека на сложившемся уровне, восстановление потраченной в процессе труда жизненной энергии. В конечном итоге в процессе оздоровительного туризма происходит физиологический и психологический отдых человека.

Влияние оздоровительного туризма на состояние развития туристкой дестинации происходит по трём основным направлениям: эколого-инфраструктурному, экономическому и социальному.

Эколого-инфраструктурное влиянии оздоровительного туризма на туристскую дестикацию происходит под воздействием трёх основных факторов: проектно-строительных, энергетических и коммунальных.

Объектами экономического влияния оздоровительного туризма на формирование туристкой дестинации являются: механизм управления хозяйственной деятельностью на данной территории; степень и характер государственного участия в развитии туристкой дестинации; формы финансирования оздоровительного туризма; налоговая политика в дестинациях оздоровительного туризма.

Социальное влияние оздоровительного туризма на развитие туристской дестинации выражается: в изменении социальной структуры местного населения; в усложнении этнокультурной среды на

территории дестинации; в изменении общественного самосознания местного населения.

Эколого-инфраструктурное, экономическое и социальное влияние оздоровительного туризма на туристскую дестинацию осуществляется в процессе её развития. В связи с этим особый интерес представляет обеспечение безопасности устойчивого развития дестинации данного вида.

3. Понятие «безопасность» входит в число фундаментальных понятий человечества, так как каждый человек в отдельности и человечество в целом всегда находились и находятся под воздействием внешних угроз и опасностей. Понятие «безопасность» в научной литературе и государственном законодательстве определяется как состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Безопасность в туризме включает в себя безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, кенанесекие ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.

Безопасность туристских дестикаций означает отсутствие ка данной территории опасностей для организационно-хозяйственного и природного комплекса, воспроизводящего туристский продукт в данной местности. При этом безопасность здесь понимается и как одномоментное состояние, и как элемент процесса качественного изменения этого района: в случае его усложнения, количественного расширения, изменения масштабов туризма в нём, изменения его специализации, приспособления к новым направлениям в туризме или способам его реализации. То есть это безопасность развития турйстской дестинации.

Современные концепции развития туризма связываются с понятием «устойчивое развитие». Идея устойчивого развития объединяет в себе концепции развивающейся экономики, сохранения окружающей среды и обеспечение социальной справедливости в обществе.

Существует связь теории устойчивого развитая и понятия «безопасность». Традиционно считалось, что безопасность - это особые знания и особое занятие, которые как бы дополняют основной вид деятельности, защищают его от внешних либо внутренних угроз и опасностей. В этом случае происходит раздвоение процесса производства на созидательную деятельность и дополнительную, связанную с обеспечением безопасности. При этом допускается, что основная деятельность может нести в себе угрозу или по сути своей

быть объектом воздействия внешних угроз. В этом случае безопасность объективно можно обеспечить лишь временно и на минимальном уровне.

Если понимать безопасность более широко, как суть процесса развития, то основная созидательная деятельность и обеспечение безопасности совпадают. Поэтому обеспечение безопасности через развитие оказывается наиболее плодотворной для решения проблемы безопасности. В этом случае раздвоение деятельности исчезает: развитие становится совершенствованием безопасности, а потому развитием устойчивым, внутренне защищенным от опасностей. Устойчивость развития начинает означать способность к самовыживанию, к самосохранению темпов роста в условиях воздействия внешних и внутренних угроз. Стратегия безопасного развития включает в себя одновременное обеспечение экономической эффективности и экономической безопасности, социальной справедливости и социальной безопасности, экологической безопасности и эволюционного развития.

Безопасное развитие дестинации оздоровительного туризма происходит на основе реализации следующих принципов: социальной стабильности общества на зтой территории, экологической целостности природных ресурсов местности и экономической эффективности хозяйственной деятельности в регионе.

Принцип социальной стабильности оздоровительной дестинации означает сохранение численности местного населения и уклада его жизни, укрепление местной самобытности, сохранение или повышение качества жизни автохтонного населения.

Принцип экологической целостности природных ресурсов местности состоит из сохранения естественных экосистем территории, стабилизация качества окружающей среды региона, управление выбросами и сбросами в атмосферу и водные объекты местности.

Принцип экономической эффективности хозяйствования в дестинации представляет собой создание конкурентоспособного турпродукта, поддержание атмосферы деловой активности в регионе на базе мультипликативного эффекта, создание источника доходов для местного общества.

Безопасное развитие туристской дестинации достигается путём постановки и реализации определённых стратегических задач. В связи с этим большое значение приобретает механизм выработки стратегии безопасного развития оздоровительной дестинации.

4. Безопасность развития региона означает обеспечение его жизнеспособности в процессе качественного и количественного роста

показателей его жизнедеятельности. При этом смысл безопасности в этом процессе состоит в стремлении обеспечить обоснованную оценку ресурсных возможностей, определении ожидаемых результатов и прогнозировании последствий. Цель безопасности в процессе развития региона состоит в формировании собственной целостной и законченной системы жизнеспособности, которая позволит самостоятельно ставить цели развития, иметь относительно обособленное управление, обладать автономными системами ресурсонакоплекия и ресурсопотребления.

Под стратегией развития дестинации понимается долгосрочное качественно определенное направление развития туристского региона, касающееся сферы специализации, средств и формы деятельности его субъектов, системы внутренних социально-экономических отношений, а также его позиций как территориально-хозяйственного туристского комплекса по отношению к индустрии туризма, конкурентным территориям и району его месторасположения.

При оценке ресурсных возможностей дестинации оздоровительного туризма необходимо учитывать несколько групп факторов.

Первая группа факторов естественно-природные ресурсы дестинации. Это численность населения и численность трудовых ресурсов рекреационной местности, социальная и туристская инфраструктура, природные и антропогенные рекреационные и иные ресурсы, территория дестинации и её характеристики, сложившиеся социально-экономические и хозяйственные связи.

Вторая группа факторов - экономическая ёмкость туристского рынка дестинации. Это объём общественных потребностей экономики дестинации и объём рыночного спроса местного населения и туристов.

Третья группа факторов - финансовый потенциал туристской дестинации. Здесь можно выделить две группы ресурсов - внешние и внутренние. Внешние финансовые ресурсы дестинации - это субсидии, субвенции, трансферты, средства, выручаемые в связи со льготным налогообложением хозяйствующих субъектов, средства различных межрегиональных программ, средства международного финансирования туристских программ региона и его субъектов, средства внешних инвесторов. Внутренние финансовые ресурсы дестинации — амортизация, местные налоги, имущество и прибыль саморегулирующихся организаций, учреждённых органами власти, запасы товарно-материальных ценностей, денежно-валютные средства, ресурсы залогово-страховых организаций.

Использование ресурсов туристской дестинации в процессе реализации стратегии безопасного развития должно соответствовать

определённым критериям. К этим критериям относится обеспечение рентабельности саморегулирующихся организаций, обслуживающих природные или культурно-исторические объекты, являющиеся центром аттрактивности для туристов на указанной территории; наличие регионального социального эффекта, возникающего в связи с реализацией туристского продукта территории; сохранение стабильности экологической системы местности; присутствие региональной бюджетной эффективности.

Стратегия безопасности туристской дестинации строится на учёте внутренних угроз и агрессивных внешних воздействий. Анализ указанных факторов является частью реализации механизма обеспечения стратегии безопасного развития оздоровительной дестинации.

5. Угрозы и опасности развития оздоровительной туристской дестинации возникают в результате воздействия трёх типов факторов.

Первый тип опасностей представляет собой превращение социально-экономических ограничений, в рамках которых осуществляется развитие дестинации, в угрозы росту и развитию туристской территории. Поэтому механизм обеспечения безопасного развития включает в себя анализ ограничений функционирования и роста дестинации оздоровительного туризма. К указанному типу потенциальных угроз относятся общеэкономические ограничения хозяйственной деятельность. Кроме того потенциальные угрозы могут нести в себе специфические виды ограничений туристской деятельности: ограничения, связанные с пределами использования местных природных или культурно-исторических рекреационных ресурсов; ограничения, обусловленные уровнем мощности имеющейся туристкой и общей социально-экономической инфраструктуры местности; ограничения в возможности контроля над ценой турпродукта дестинации; ограничения, определённые состоянием активов туристских предприятий и организаций дестинации; ограничения, возникающие в результате действий конкурирующих туристских территорий; ограничения в использовании инноваций в туристских технологиях дестинации; ограничения, возникающие в связи с изменениями нормативно-правовой базы в области туризма и действиями органов государственного управления туристской индустрией.

Второй тип угроз безопасности развития представляют собой внешние вызовы, возникающие на разных уровнях воспроизводства турпродукта туристской территории. К ним относятся: курсы валют, цены на услуги перевозчиков туристов; географические и

климатические условия функционирования индустрии туризма территории; социально-экономическая обстановка в регионе расположения дестинации; неравные условия конкуренции туристских дестинаций, возникающими в связи с особенностями и противоречиями муниципального и государственного управления туристскими дестинациями.

Третий тип угроз безопасности связан с развитием самого туризма на территории дестинации и представляет собой опасности, причиной которых является деятельность индустрии туризма. По природе их происхождения они делятся на природные, техногенные и социальные угрозы.

Природные угрозы возникают в результате чрезмерной или не разумной хозяйственной деятельности сферы туризма или элементов её инфраструктуры и выражаются в опасном для человека разрушении природной среды дестинации или агрессивном воздействии природного окружения на него.

Техногенные угрозы представляют собой потенциальное негативное воздействие ?латериальных предметов и технологий индустрии туризма на человека и природную среду рекреационных территорий.

Социальные угрозы возникают в результате скопления туристов на уже заселённой и ограниченной в размерах территории туристской дестинации. Социальные угрозы разнообразны. Кроме экологических последствий и воздействий на культурно-исторические памятники, социальные угрозы включают в себя патологические последствия культурных конфликтов и криминогенные явления.

Разработанный методический подход к анализу угроз развития оздоровительной дестинации позволяет в комплексном воздействии различный опасностей оценить вклад отдельных элементов, что особенно важно при формировании долгосрочных стратегий развития отечественных туристских регионов.

6. Город Сочи является крупнейшей оздоровительной дестинацией Российской Федерации. На его территории расположено 433 коллективных средства размещения туристов, из которых 141 является специализированным, включая в свой состав подразделения, деятельность которых связана с оздоровлением туристов. Коечных фонд указанных средств размещения составляет около 8% всего коечного фонда специализированных средств размещения нашей страны. (О состоянии и перспективах развития туризма в Краснодарском крае. Аналитическая записка.: Краснодар, Краснодарстат, 2010 г., 56с., стр.7, 46, 48.).

В настоящее время стратегия развития оздоровительной дестинации города состоит в изменении структуры лечебных и оздоравливающих ресурсов, предлагаемых туристам. Наряду с минеральными водами и талассотерапией, расположенными в прибрежном зоне дестинации и традиционно предлагаемыми отдыхающим, сегодня идёт формирование туристской инфраструктуры, которая позволит создать на территории г. Сочи горноклиматический курорт мирового уровня.

Данная стратегия реализуется путём выполнения федеральной целевой программы (ФЦП) «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 2014 годы)». В рамках ФЦП осуществляется строительства на территории дестинации современных спортивных сооружений, модернизации инженерной, транспортной, спортивной, туристской инфраструктуры, систем связи и энергоснабжения, а также выполнения природоохранных мероприятий. Общий объём финансирования программы составит 313,9 млрд. рублей.

Ожидаемых результатов реализации данной стратегии несколько. Наряду с созданием условий для проведения различных спортивных соревнований международного уровня, главными из которых сегодня видятся XXII зимние Олимпийские и XI Паралимпийские игры, а также, возможно, один из этапов чемпионата мира по футболу 2018 года, планируется повышение конкурентоспособности г. Сочи как туристского центра и увеличения потока туристов на территорию города.

Развитие дестинации сопровождаться воздействием угроз всех типов. Однако огромные изменения происходят на территории города с численностью местного населения 395 тыс. человек и должны уместиться в 8 лет. Поэто?лу реальной угрозой для оздоровительной дестинации г. Сочи могут стать социальные угрозы развития, связанные с увеличением интенсивности миграционных потоков на территории города.

В этой связи автор принял участие в организации и проведении опроса гостей городов-курортов Сочи и Анапа по вопросам личной безопасности в процессе пребывания в данных рекреационных зонах. Целью опроса было выявление мнения туристов об уровне их личной безопасности на всех этапах реализации туристской поездки в указанных дестинациях: от транспортной поездки до экскурсионного обслуживания.

По мнению 70% анкетируемых уровень личной безопасности в период транспортной поездки между местом проживания и указанными курортами очень высок. Безопасность в гостиницах и иных средствах

коллективного размещения оценивалась ещё выше: 48% оценивали её как достаточную, а 32% - как полную. Менее уверенно гости курортов чувствуют себя на улицах: достаточно или полностью защищенными за пределами средств размещения себя ощущают чуть более 60% опрошенных. При этом в основном людей пугает угрозы их имуществу (28%). Те, кто ощущает угрозу личной безопасности, составляют 15%.

Опрашиваемым было предложено ранжировать по степени безопасности туристские центры Европы, Америки и России. 41% из числа всех опрошенных присвоили наивысшую степень безопасности городам Анапе и Сочи. 26% респондентов присвоили высший ранг безопасности туристским центрам Европы и Северной Америки. 22% -другим регионам России и 11% - туристским центрам других регионов мира. Оценка наименее безопасных дестиыаций была обратной: наименее безопасными опрашиваемые сочли туристские центры, не относящиеся к России, Европе и Северной Америке. Так их оценили 31% анкетируемых. 26% того же мнения о туристских регионах Европы и Северной Америки. 28% считают наименее безопасными туристские дестинации России. И, наконец, 15% опрошенных ранг наименее безопасных присвоили городам Анапе и Сочи.

Следует сказать, что соотношение между теми, кто в целом оценивал положительно уровень безопасности указанных курортов и теми, кто давал им более низкую оценку, нельзя назвать определённо большим в пользу первых. Это говорит о необходимости создания и реализации целевых программ по непрерывной оценке и постепенному изменению уровня и состояния безопасности туризма на территории крупнейших оздоровительных дестинаций черноморского побережья России. Для оценки их исполнения может быть использована система индикаторов безопасного развития дестинации.

7. Индикаторы безопасного развития туристской дестинации представляют собой систему показателей, которые количественно выражают уровень социально-экономических ограничений развития, состояние внешних вызовов и воздействия туризма на оздоровительную дестинацкю. К ним относятся: а) социальные индикаторы: наличие военных, этнических или иных социальных конфликтов в регионе туристской дестинацик; изменение криминогенной обстановки на территории дестинации (по видам зарегистрированных случаев правонарушений против личности, общества, государства); изменение уровня занятости местного населения; изменение соотношения «турист/местный житель»; изменение общей численности местного населения; изменение профессионально-квалификационной структуры местного населения; б) экономические индикаторы: изменение

среднего уровня дохода на душу населения на территории дестинации; изменение количества туристов, посетивших дестинацшо; изменение среднего уровня расходов туристов в день; изменение коэффициента сезонности туристского потока в дестинации; величина доходной части местного бюджета за последние 3-5 лет абсолютно и в расчёте на одного местного жителя; динамика инвестиций в регион по видам, источникам и в расчёте на одного местного жителя; уровень цен на основные элементы турпродукта по сегментам рынка; в) экологические индикаторы: изменение показателей уровня экологической нагрузки (по видам нагрузки); уровень загрязнения воздушной среды; уровень загрязнения водных бассейнов рек, озёр и прибрежных акваторий морей; отсутствие (наличие) природных катастроф и катаклизмов; твёрдые бытовые отходы: абсолютные и относительные объёмы, методы утилизации; изменение площади природных и застроенных территории; г) инфраструктурные индикаторы: транспортная доступность и обеспеченность туристской дестинации в абсолютном выражении и в пересчёте на одного туриста; обеспеченность коммунальными, банковскими услугами, услугами связи и телекоммуникации, услугами государственных, коммерческих организаций в области охраны правопорядка и медицинского обеспечения в абсолютном выражении и в пересчёте на одного человека (местного жителя и туриста); обеспеченность объектами специальной туристской инфраструктуры; состояние объектов инфраструктуры оздоровительного туризма.

Разработанная система индикаторов позволяет достаточно достоверно количественно оценить каждую внутреннюю и внешнюю угрозы и на этой основе формально определить их совокупное влияние, что особенно важно в процессе реализации механизма обеспечения безопасного развития оздоровительной дестинации.

8. Механизм обеспечения стратегии безопасного развития оздоровительной дестинации может формироваться на основании нескольких организационных и экономических компонентов. Их цель состоит в согласовании действий всех субъектов, реализующих стратегию развития дестинации, для предупреждения угроз безопасности данного процесса. К этим компонентам относится следующие группы факторов.

а. Выполнение социального, экономического и экологического мониторинга дестинации, что включает в себя оценку ограничений и условий социально-экономического развития территории. Это предполагает выполнение нескольких групп мероприятий: осуществление экологического аудита дестинации, анализ бюджета

местного муниципалитета с точки зрения сохранения государственных источников финансирования мероприятий, направленных на выполнение стратегии развития, и мониторинг социальной жизнедеятельности на территории дестинации.

b. Разработка системы предельных показателей безопасного развития туристской территории. В соответствие с концепцией устойчивого развития они должны включать в себя группу социально-экономических и экологических показателей и представлять собой предельно-допустимые величины, превышение которых становится угрозой безопасного развития дестинации. К группе социально-экономических предельных показателей относятся: удельный вес туризма в доходной части бюджета, состояние занятости активной части местного населения, криминогенная обстановка, величина мультипликационного эффекта, поступление в регион твёрдой валюты, структура туристского потока, в частности доля в нём социальных туристов. Совокупность предельных показателей является дополнением системы индикаторов безопасного развития дестинации.

c. Разработка образовательных, информационных программ, направленных на повышение уровня компетенции персонала предприятий, служащих государственных органов, общественности туристской дестинации в области целей, задач развития и обеспечения безопасности данного процесса. В данную группу факторов входит создание мер и способов вовлечения общественности в управление развитием и в обеспечение безопасности туристских дестикаций.

Следует сказать, что в целом эффективное функционирование механизма обеспечения стратегии безопасного развития дестинации, кроме указанных факторов, определяется наличием соответствующего обеспечения данного процесса, включающего в себя нормативно-правовое, организационное, методическое, информационное и ресурсное обеспечение. Однако в целом данные элементы должны обеспечивать управление экологическими, экономическими и социальными факторами безопасного развития оздоровительной дестинации.

3. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ 1. Гергишан А.К., Романов С.М. Проблемы экологической безопасности туризма для новых и развивающихся дестикаций // Теория и практика управления современной организацией: Сборник научных трудов кафедры менеджмента Сочинского государственного

университета туризма и курортного дела. Выпуск 4. - Сочи: Изд-во СГУТиКД, 2009 - 0,6 п.л. (личный вклад - 0,3 п.л.).

2. Гергишан А.К. Роль маркетинговой деятельности в формировании туристской дестинации // Развитие современного инновационного общества (экономические, социальные, философские, правовые тенденции): Материалы международной научно-практической конференции (4 октября 2010 г.). Часть I. - Саратов: Изд-во ООО «КУБиК», 2010 -0,1 п.л.

3. Гергишан А.К. Личная безопасность как основополагающий фактор развития дестинации оздоровительного туризма // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Том 8. Номер 2. Часть 2. - 2010. - 0,3 п.л.

4. Гергишан А.К., Романов С.М. Организационно-экономические условия обеспечения личной безопасности в дестинации оздоровительного туризма // Современные образовательные технологии в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов для индустрии туризма: Материалы III Российско-китайского форума по подготовке кадров для индустрии туризма (26-29 октября 2010 г.). - Сочи: РИЦ СГУТиКД, 2010. - 0,6 п.л. (личный вклад - 0,3 п.л.).

5. Гергишан А.К. Организационные аспекты безопасного развития оздоровительной дестинации // Вестник Сочинского государственного университета туризма и курортного дела. - 2010. -№4 (14). - 0,7 п.л.

6. Гергишан А. К., Андреев В. Д., Риско-ориентированный аудит надёжности и непрерывности деятельности туристско-рекреационных комплексов // Вестник Сочинского государственного университета туризма и курортного дела. - 2010. - №3 (13). - 0,6 п.л. (личный вклад -0,3 п.л.).

ч

Лицензия ЛР № 020412 от 12.02.97

Подписано в печать 07.02.51. Формат 60x84 1/16. Бум. офеэтная. Печ. л. 1,1. л. 0,55. РТП изд-вг СПбГУЭФ. Ткрт 70 зкз. Заказ 58.

Издательство Свист-Петербургского государственного университета эгеономкхи к фикаисоз 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., я 21.

р- 5 4 9 2

2010176992

2010176992