Формирование стратегии развития малоэтажного жилищного строительства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование стратегии развития малоэтажного жилищного строительства"

005046843

На правах рукописи

Кравченко Елена Германовна

ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (НА ПРИМЕРЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: строительство)

3 О АВГ 2012

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 2012

005046843

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет».

Научный руководитель -

Официальные оппоненты:

Ведущая Организация -

доктор экономических наук, профессор Воронин Александр Владимирович

Панибратов Юрий Павлович

доктор экономических наук, профессор, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия архитектуры и строительных наук (РА-АСН) Северо-Западное региональное отделение»,заведующий кафедрой экономики строительства Селютина Лариса Григорьевна

доктор экономических наук, профессор, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет», профессор кафедры экономики и менеджмента в строительстве Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Южно-Уральский государственный университет" (национальный исследовательский университет)

Защита состоится

2012 г. в

часов на заседании

диссертационного совета Д 212.237.10 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21, ауд. 3040.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан «

2012 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Жилищный вопрос на сегодняшний день является наиболее важным и существенным в современном обществе и обусловливает уровень и качество жизни населения. Улучшение жилищных условий — это основной показатель повышения благосостояния населения, предпосылка политической, экономической и социальной стабильности.

Одна из наиболее значимых тенденций, сформированная в последние годы в рамках приоритетных направлений решения проблемы доступного жилья для граждан, представляет собой развитие и внедрение в России индустриальных технологий массового малоэтажного строительства. По данным Росстата объем ввода малоэтажного жилья в РФ составил: в 2008 г - 27,2 млн. кв.м., 2009 г.- 28,5 млн. кв. м. В посткризисный период, несмотря на снижение абсолютных показателей, в относительном выражении к общему объему ввода, доля малоэтажного жилья растет. Так, в 2010 г. - 25,5 млн. кв.м. (или 43,6% объема общего ввода), 2011 г. - 20,7 млн.кв.м (44,2%). В 2011 году рост наблюдался в 43 регионах РФ.

В настоящее время на 58 земельных участках Фонда «Развития жилищного строительства», предоставленных под комплексное освоение, реализуется 35 проектов в 16 субъектах РФ. Общая площадь проектируемого и строящегося жилья на реализованных участках составляет более 6,46 млн. кв. м, в том числе более 1,53 млн. кв. м. — малоэтажной жилой застройки. В 2011 году под жилищное строительство предоставлено 2000 га, в 2012 — 2500 га, в 2013 году планируется 3000 га.

Создание условий для комплексного, устойчивого и безопасного развития территорий населенных пунктов на основе градостроительного регулирования, развития малоэтажного жилищного строительства, а также увеличение объема ввода в действие общей площади малоэтажных жилых домов являются ключевыми задачами развития регионального жилищного строительства. В этой связи, существует необходимость разработки теоретико-методических подходов к выбору и обоснованию стратегий малоэтажного жилищного строительства с учетом специфики развития каждого региона с применением индустриальных технологий строительных материалов.

Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в развитие теории стратегического управления инвестиционно-строительным комплексом и жилищным строительством внесли следующие ученые-экономисты: С. И. Абрамов, А.Н. Асаул, В.В. Асаул, Н.И. Барановский, С. А. Баронин, М.К. Беляев, В. В. Бузырев, В.Д. Васильев, Н.В. Васильева, A.B. Воронин, П. Г. Грабовый, Ю.Н. Казанский, М. И. Каменецкий, А. В. Карасев, А.Е. Карлик, Н. Ф. Костецкий, В. В. Кофтин, А.Ф. Клюев, О.В.

Максимчук, В. Я. Осташко, В.М. Павлюченко, Ю. П. Панибратов, Е. П. Панкратов, Е.В. Песоцкая, С.Д. Резник, А. И. Романова, Л.Г. Селютина, В. М. Серов, JI.A. Трофимова, Б. Б. Хрусталев, В. 3. Черняк, Л. Н. Черны-шов и др.

Проблемам разработки и реализации стратегии посвящены труды таких ученых, как И.Х. Ансофф, К. Боумэн, Р.Веббер, О.С. Виханский,

A.П. Градов, П.Ф. Друкер, Е.З. Зиндер, А.Т. Зуб, У. Кинг, Б.Г. Клейнер, Г. Минцберг, М. Портер, Дж. Пирс, С.А. Попов, Р. Робертсон, Э. Рюли, Т. Саати, А.Д. Стрикленд, B.JI. Тамбовцев, A.A. Томпсон, Дж. Хиггенс, Дж. Чампи, М. Хаммер, С. Шмидт и многие другие.

Отдельным аспектам развития малоэтажного жилищного строительства и условиям, способствующим их реализации, посвящены работы

B.М. Агапкина, И.В. Вишнякова, A.A. Казимагомедова, В.А. Кудрявцева, В.Б. Кутукова, В.И. Лимаренко, З.П. Лукиной, С.М. Печатниковой, Е.Б. Смирнова.

Однако, несмотря на высокую степень разработанности проблемы, а также наличие различных методик по оценке и анализу развития жилищного строительства в целом, на сегодняшний день, отсутствует общепринятый универсальный категориальный аппарат, нет единого подхода к формированию стратегии развития малоэтажного жилищного строительства на региональном уровне. Актуальность и недостаточная методическая разработанность проблемы определила выбор темы диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в развитии методических основ формирования региональной стратегии малоэтажного жилищного строительства.

Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:

уточнить понятие «малоэтажное жилищное строительство», а также дать определение категории «стратегия развития малоэтажного жилищного строительства», выявить типы стратегии, наиболее подходящие региону;

сформировать методический подход к разработке стратегии малоэтажного жилищного строительства, позволяющий осуществлять обоснованный выбор направления развития с учетом влияния факторов внешней и внутренней среды региона;

предложить алгоритм и организационно-экономический механизм реализации стратегии развития малоэтажного жилищного строительства;

определить модель формирования и реализации стратегии развития малоэтажного жилищного строительства региона;

разработать многокритериальную экономико-математическую

модель удовлетворения спроса населения на малоэтажное жилищное строительство.

Объектом исследования является совокупность объектов малоэтажного жилищного строительства на уровне региона.

Предметом исследования являются теоретические, методические и практические вопросы, непосредственно связанные с разработкой стратегии развития малоэтажного жилищного строительства в регионе.

Область исследования соответствует разделу паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство), в частности пунктам: 1.3.53 «Организационно-экономические аспекты формирования систем управления строительным комплексом», 1.3.54 «Анализ современного состояния и основных тенденций развития строительного рынка и его отдельных сегментов», 1.3.70 «Государственное регулирование рынка недвижимости, формирование федеральной и муниципальной инвестиционной политики в сфере жилищного строительства в условиях социально-ориентированной рыночной экономики».

Теоретическая и методологическая база исследования. Труды зарубежных и отечественных ученых в области экономической теории, а также разработки стратегии жилищного строительства. Были использованы нормативные и законодательные акты в сфере жилищного строительства, справочные, статистические, а также материалы периодической печати по исследуемой проблематике.

Методология исследования. Для обоснования выдвинутых в работе положений применялись методы логического, сравнительного и системного анализа, экспертных оценок, экономико-математическое моделирование.

Информационную базу исследования составили положения законодательства РФ и постановления Правительства РФ, данные Министерства регионального развития РФ, Росстата, Правительства Тюменской области, законодательная база Тюменской области, специализированные отчеты.

Вклад автора в проведенное исследование. Теоретические и методические положения, выводы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельного исследования автора. Личный вклад автора в проведенное исследование заключается в следующем:

- разработка принципиальных методических подходов к процессу формирования стратегии развития малоэтажного жилищного строительства;

- выбор и обоснование стратегии развития малоэтажного жилищного строительства с учетом влияния факторов внутренней и внешней среды региона;

- разработка модели формирования стратегии развития малоэтажного жилищного строительства и ее реализации (на примере Тюменской области), позволяющих обосновать практическую целесообразность использования предложенных в диссертации методических подходов, а также процедур и алгоритмов.

Научная новизна исследования заключается в разработке и обосновании методических основ формирования стратегии развития малоэтажного жилищного строительства региона, ориентированной на учет влияния факторов его внешней и внутренней среды, создание стабильного сегмента рынка доступного и комфортного жилья.

Наиболее существенные результаты, обладающие научной новизной и полученные лично соискателем, состоят в следующем:

- уточнено понятие «малоэтажное жилищное строительство» с позиций организационно-инвестиционной деятельности субъектов жилищного строительства, что позволило дать определение понятия «стратегия развития малоэтажного жилищного строительства», как сформулированной модели будущего развития малоэтажного жилищного строительства, основанной на координации усилий власти и бизнеса, для создания устойчивого сегмента рынка доступного и комфортного жилья;

предложен методический подход к формированию стратегии малоэтажного жилищного строительства, который базируется на принципах стратегического менеджмента, и позволяет получить динамическую картину малоэтажного жилищного строительства региона; выбрана и обоснована стратегия развития малоэтажного жилищного строительства с учетом влияния факторов внешней и внутренней среды региона, воздействующих на организационную, проектную, производственную деятельность субъектов строительного комплекса;

представлена функциональная система управления стратегией развития малоэтажного жилищного строительства, учитывающая согласованные действия субъектов управления по выработке средств и методов воздействия на разрабатываемую стратегию, адаптированных к изменяющимся государственным регуляторам, внешним факторам и рыночным условиям в строительной сфере; предложен алгоритм реализации стратегии развития малоэтажного жилищного строительства;

определена модель формирования стратегии развития малоэтажного жилищного строительства (на примере Тюменской области), а также план реализации стратегии, учитывающие специфику развития региона в прогнозируемом периоде;

разработана многокритериальная экономико-математическая

модель удовлетворения спроса населения в регионе на малоэтажное жилищное строительство, учитывающая необходимость достижения заданного объема жилой площади, нахождения показателя плотности застройки в пределах, установленных градостроительными нормативами, не превышения нормативных эксплуатационных расходов зданий.

Теоретическая и практическая значимость заключается в том, что выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, могут быть использованы при разработке и реализации управленческих решений в работе строительных организаций, деятельности государственных и муниципальных органов власти и управления при формировании инфраструктуры населенных пунктов, а также в учебном процессе.

Апробация и реализация результатов исследования. Теоретические и практические результаты исследования прошли необходимую апробацию в Главном управлении строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области. Основные положения диссертационной работы докладывались на научных региональных и международных конференциях, были представлены на научно-методических семинарах аспирантов (2009-2012), а также были использованы при создании курсов лекций по дисциплинам «Стратегический менеджмент», «Основы предпринимательской деятельности», «Землеустроительное проектирование».

Публикации. По теме диссертации было опубликовано 9 печатных работ, общим объемом 2,19 п.л., в том числе четыре публикации в изданиях, рекомендованных ВАК, в том числе авторский объем 1,21 п.л.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех глав, основных выводов и предложений, библиографического списка (состоящего из 198 источников), содержит 22 таблицы, 27 рисунков. Объем печатного текста диссертации 175 страниц.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет исследования. Представлена научная новизна, а также теоретическая и практическая значимость проведенного исследования.

В первой главе «Теоретические аспекты формирования стратегии развития малоэтажного жилищного строительства» определены основные понятия, классификация, формы, стратегии малоэтажного жилищного строительства, проведен анализ состояния и перспектив развития российского и зарубежного опыта малоэтажного домостроения, выявлены направления совершенствования законодательного обеспечения развития малоэтажного жилищного строительства; проведен комплексный стратегический анализ развития малоэтажного жилищного строительства Тюменской области.

Во второй главе «Методические основы формирования стратегии развития малоэтажного жилищного строительства», предложен мето-

дический подход к формированию стратегии, выбрана и обоснована стратегия развития малоэтажного жилищного строительства региона; разработан алгоритм реализации стратегии.

В третьей главе «Модель формирования стратегии развития малоэтажного жилищного строительства Тюменской области» разработана модель формирования стратегии развития малоэтажного жилищного строительства (на примере Тюменской области), а также план реализации стратегии. Получена многокритериальная экономико-математическая модель удовлетворения спроса населения на малоэтажное жилищное строительство. В заключении сформулированы основные выводы и предложения.

Задачи

1. Уточнить определение 2. Сформировать методиче- 3 .Предложить алгоритм и 4. Разработать модель форми- 5. Ра»работать многокритери-

понятия «малоэтажное жи- ский подход к ря >раоотхе органнзяипонно- рования стратепш развития альную экономике-

лищное строительство», дать стратегия развития малоэтаж- •»kohosuwckkû иехаветм мачоэтваяого жилищного математическую модель

определение поктпи «страте- ного жилищного строительст- реализации стратепш строительства регнова. а удовлетворенности спроса

гия развитая малоэтажного во. выбрать в обосновать также план реалиащга стряте- населения на малоэтажное

жп иппнсч о е1[юн1е.1ЬС1ва» н стратегию с учетом влияния жллишное строительство

выявить ее типы, подходящие внешних н внутренние факт о-

региону

методы логического, сравнительного н системного анализа, ЭММ. математические методы обработки статистических данных в метод экспертных оценок

Методы исследования

Научные результаты

1. Уточнено определение 2. Предложен методический 3. Представлена функциональ- 4. Определена модель форми- $ Разработана многокритери-

понят* «отлозтажное жи- подход к формированию ная система управления рования стратепш развития альная ЭММ удовлетворения

дншиое строительство", ллко стратегии развита ы.по- стратегией развитая мало малоэтажного жнлиишого спроса населения в регионе на

определение «стратегия этаагяого жилищного етрои- этажного жилищного строи- строительства, плах ре&лта- м&лозтадегое. строотельство,

развития малоэтажного тельства. учитывающая согла- mot стрятегпп. уч1пываюшие учитывающая необходимость

жилишного строительства» получнгь его динамическую сование действий суоьектов специфику развития региона в достижения заданного объема

картону в регионе: выбрана я управления, адаппгроватшх к прогнозируемом периоде жилой плошади, показателя

обоснована стратегия с изменяющимся государствен- плотности застройки. не

)чс10м влияния факторов ным регуляторалг, предложен превышения нормативов.

внутренней в внешней срезы алгоритм реалн%ашш стрзте- эксплуатационных расходов

Рис.1 Методологическая схема исследования

П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнено понятие «малоэтажное жилищное строительство» с позиций организационно-инвестиционной деятельности субъектов жилищного строительства, что позволило дать определение понятия «стратегия развития малоэтажного жилищного строительства», как сформулированной модели будущего развития малоэтажного жилищного строительства, основанной на координации усилий власти и бизнеса, для создания устойчивого сегмента рынка доступного и комфортного жилья.

Анализ отечественного и зарубежного опыта малоэтажного домостроения позволил обосновать вывод о том, что Россия соответствует стране с наибольшими возможностями в развитии индустриального малоэтажного домостроения. Одновременно с этим в структуре рынка индивидуального жилищного строительства, как по РФ, так и по отдельным регионам наблюдается преобладание домов с хаотичной застройкой (63% от общей площади индивидуальных жилых домов).

Развивающееся малоэтажное домостроение систематически пополняет свой категориальный аппарат новыми терминами, которые отражают как происходящие процессы, так и подтверждают необходимость упорядочения терминологии. В нормативно-правовой литературе наблюдается дефицит понятийного инструментария, деформирующий объект исследования.

Рассмотрев и проанализировав различные подходы к трактовке понятия малоэтажного жилищного строительства, автором предлагается рассматривать данную категорию, как организационно-инвестиционный процесс деятельности субъектов жилищного строительства, характеризующийся этажностью до четырех этажей, и непосредственной связью квартир с земельным участком, направленный на возведение доступного и комфортного жилья.

Также, по мнению автора, необходимо дополнить процедуру выделения классификационных признаков малоэтажного жилищного строительства в части наличия придомовых земельных участков: разрешенное использование земельных участков.

Существенные территориальные различия регионов по экономическим, социальным, географическим, культурным параметрам определяют необходимость выбора уникальной стратегии их развития, сочетающей в себе симбиоз базовых стратегий (комбинированной стратегии). При формировании принципов развития малоэтажного жилищного строительства региона, необходимо исходить из целей и критериев территориальной со-

циально-экономической стратегии, включающей параметры развития инвестиционно-строительного комплекса.

Под стратегией развития малоэтажного жилищного строительства предлагается понимать сформулированную модель будущего развития малоэтажного жилищного строительства, основанную на координации усилий власти и бизнеса, для создания устойчивого сегмента рынка доступного и комфортного жилья. Такое толкование категории отражает содержание и основные задачи социально-экономической стратегии региона, что позволило нам обосновать возможность ее реализации в региональном строительном секторе.

2. Предложен методический подход к формированию стратегии малоэтажного жилищного строительства, который базируется на принципах стратегического менеджмента, и позволяет получить динамическую картину малоэтажного жилищного строительства региона; выбрана и обоснована стратегия развития малоэтажного жилищного строительства с учетом влияния факторов внешней и внутренней среды региона, воздействующих на организационную, проектную, производственную деятельность субъектов строительного комплекса.

Предлагаемый методический подход определяется потребностью в эффективной организации процесса управления разработкой и реализацией стратегии. Принципиальные отличия предлагаемой модели формирования стратегии развития малоэтажного жилищного строительства (рис.2) от традиционной заключаются в следующем: предложено начинать процесс стратегического управления с разработки условий финансирования инвестиционных проектов; учтено условие формулирования миссии и целей на основе жилищной и социальной политики региона, а также анализ инвестиционных проектов, что обусловливает определение надежности и доходности каждого из них для определения будущего бюджета программных мероприятий.

Этап выбора и обоснования стратегии, для точности определения стратегических альтернатив, может быть дополнен разработкой моделей формирования стратегии, в т.ч. экономико-математических, документаци-онно-информационных и т.д.

Методический подход формирования стратегии развития малоэтажного жилищного строительства основывается на принципах стратегического менеджмента: системность, комплексность, многовариантность, иерархичность, альтернативность, сочетание методов оптимизации стратегических решений, единство качества и количества параметров, конкретность решений. Также подход формирования стратегии был дополнен:

Рис. 2. Модель формирования стратегии малоэтажного жилищного строительства (в общем виде)

1. Результатами комплексного стратегического 5\УОТ-анализа развития малоэтажного жилищного строительства, а также инфраструктурных условий за период 2005-2011 гг. (на примере Тюменской области), который стал основой для выделения сильных и слабых сторон, а также возможностей и рисков (угроз) дальнейшего развития отрасли;

2. Оценкой текущего уровня конкурентоспособности малоэтажного жилищного строительства региона на основе построения двухмерного графика, что позволило классифицировать регионы (федеральные округа) и городские округа на однородные группы.

Результатом анализа явилось определение задачи поддержания текущей конкурентоспособности региона (на примере Тюменской области) на уровне темпов прироста объемов жилищного строительства до 20-25 % в год с увеличением относительного показателя ввода жилья до 1000 кв.м/ 1000 чел. к 2013 г.

На основании вышеприведенного анализа, по мнению автора, (применительно к Тюменской области) была выбрана стратегия интегрированного и диверсифицированного роста.

3. Представлена функциональная система управления стратегией развития малоэтажного жилищного строительства, учитывающая согласованные действия субъектов управления по выработке средств и методов воздействия на разрабатываемую стратегию, адаптирован-

ных к изменяющимся государственным регуляторам, внешним факторам и рыночным условиям в строительной сфере; предложен алгоритм реализации стратегии развития малоэтажного жилищного строительства.

Функциональная система управления стратегией развития малоэтажного жилищного строительства состоит из трех блоков, двух компонентов и пяти системообразующих факторов. Функциональная система гетерогенна, то есть состоит из неоднородных элементов, каждый из которых несет свою функциональную и специфическую нагрузку в достижении результата (рис.3).

РаЗрссдотка алгоритма монч сения 1гг\Т7тт<ий а гтргтъ распределение полномочий

Жилш

а также

Социальная жилищная политика: распределенной оплата жилья \

реконструкция жилья

Муниципальная нормативная база по вЬпросша градост-ва и застройки: ген. плцн. правила землепользованияизастройки

Применения / энергоэфф-х технологий / малоэтажного быстровоз^однмр™ домостроения у/

Физико- Правовые Организационные

географические

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ КОМП< НЕНТ

' Выход снсте(мы: механизм реализации Ьтратегин развития малоётажного жп-лншного строительства

<ею»]ка алгоритма мониторинга

ИНВЕСТИЦИОННО-ННОВАЦИОН-^ЬГЩСОМПОНЕ! 1Т

\ Земельная политика: градостроительство. развитие Настроенных территорий и

Стратегия развития малоэтажного ' жилищного строительства

Разработка и реализации стратегических мероприятий, предс^паеление организацион-юм схемы управления реализацией страрх^

Формирование груш\ь1 ннве-стнционшхгх ироекток для привлечения инвестиций в новыетехрологгагПСМ \

Совершенствование \фннан сово-к}*еднтных механизмов гос./поддержки застпойщи-8 11 населения

Я

Развитие ГЧП в вопросах поду готовки и освоения территорн под малоэтажное строительство

Вход системы: ресурсы, / возможности и угрозы N ^ развития | малоэтажного I жилищного строительства /'

Анализ исходных данных (оценка возможностей и угроз), ¡конкурентоспособности; ормнроеанке мисс Ли и дерева целей

I

СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ ФАКТОРЫ

Производственные

Научно - технические

Социально - экономические

Рис. 3. Функциональная система управления региональной стратегией развития малоэтажного жилищного строительства

Первый блок «вход в систему: ресурсы, возможности и угрозы малоэтажного жилищного строительства» включает: анализ исходных данных и конкурентоспособности малоэтажного жилищного строительства региона, формирование миссии и дерева целей его стратегии развития. Во втором блоке непосредственно формируется стратегия развития малоэтажного жилищного строительства, в него входит: разработка и реализация стратегических мероприятий, представление организационной схемы управления реализацией стратегии. Третий блок «выход из системы содержит механизм реализации стратегии, состоящий из разработки алгоритма мониторинга и внесения изменений в стратегию, а также распределения полномочий. Также функциональная система включает в себя 2 центрально-образующих компонента: нормативно-правовой и инвестиционно-инновационный.

На рисунке 4 представлен алгоритм реализации региональной стратегии развития малоэтажного жилищного строительства.

Стратегия развития малоэтажного жилищного строительства

Т

КОНЕЦ Корректировка стратегических решений

Рис. 4. Блок-схема алгоритма реализации стратегии развития малоэтажного жилищного строительства (в общем виде)

В рамках реализации стратегии предлагается перенять опыт ряда регионов (Томская область, Воронежская область, Хабаровский край, Камчатский край) в части создания специализированных институтов, с целью усиления системы реализации стратегии, в том числе:

- «Агентство по привлечению инвестиций» будет являться координатором инвестиционного сопровождения реализации кластерной политики в регионе и основной координационной структурой для всех действующих и потенциальных инвесторов.

- «Агентство по координации кластерной политики» будет являться уполномоченным координационным или совещательным органом в сфере организационно-структурной, нормативно-правовой и информационной поддержки кластерной политики в субъекте РФ.

4. Определена модель формирования стратегии развития малоэтажного жилищного строительства (на примере Тюменской области), а также план реализации стратегии, учитывающие специфику развития региона в прогнозируемом периоде.

Несмотря на то, что нормативно-правовая база регламентирует ключевые процессы строительства, на сегодняшний день повсеместно отсутствует общая документационно-информационная модель, описывающая процедуру прохождения этапов малоэтажного строительства от предоставления земельного участка до получения разрешения на строительство (рис.5).

В результате разработки и анализа двух технологических схем оформления документации на индивидуальное жилищное строительство при комплексном освоении территории от предоставления земельного участка до получения разрешения на строительство, в целях упрощения процедур оформления документации и сокращения сроков согласования, автором предлагается ряд следующих мероприятий:

1) использовать первую схему для получения разрешения на строительство, объединив процедуру получения градостроительного плана для нескольких домовладений;

2) применить на этапе получения градостроительного плана блокированное строительство домов в схеме планировочной организации земельного участка, что позволит вести процедуру оформления документации в едином ключе по группе домов (расположенных в один ряд, не менее 10 домов);

3) внести корректировки в систему электронного документооборота (СЭД) в части организации перехода на новую версию СЭД (с единой базой СЭД для всех органов исполнительной власти); организовать обмен юридически значимыми электронными документами с другими государственными органами регионального уровня;

П. ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ЖИЛАЯ КОМПЛ. ЗАСТРОЙКА

- ч

1. ЗАСТРОЙЩИК

1

л

ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

1Департамент имущест-

\ У

/ л .'.ИЗМЕНЕНИЕ ВИДА РАЗРЕШЕННОГО НС II.

(при необходимое тп) (Администрация г. Тюмени)

\ У

1

/ л 4. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГИЗУ1

\ (Департамент град, политики Администрации г. Тюмени) у

по закону: 30 дней по факту: 100 дней и

(при необходимости)

- межевание (- 180 дней)

- кадастриро ванне

по факту. 120- 180 дней

Сроки

по закону: 30 д по факту: 14 дн

(при необходимости) (Администрация г. Тюмени)

(Департамент град, политики Администрации г. Тюмени/

по закону: 30 дн по факту: 100 Д1

(при необходимости)

межевание (+180 дней) - кадастрнро ванне

по закону: 10 дней по факту: 10 дней

>. РАЗРАБОТКА ПСД-

Допуск к видам работ (вступлекпе в СЮ) (Лицензированная орсани-

(прн необходимости) (Управление гос. экспертизы проектной документа-

по закону: 90 дней по факту: 180-240 дней

1 - Градостроительный план

2 - Проектно-сметная документация

7. ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО

(Департамент рации г. Тюмени)

;—г

по закону: 10 дней по факту: Юаней

Рис. 5. Документационно-информационная модель формирования стратегии развития малоэтажного жилищного строительства (на примере

Тюменской области)

4) сократить сроки проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также ус-

тановления отдельных видов подготовительных работ, которые могут быть реализованы до выдачи разрешения на строительство;

5) создать единую базу стандартной проектной документации объектов малоэтажной застройки.

5. Разработана многокритериальная экономико-математическая модель удовлетворения спроса населения в регионе на малоэтажное жилищное строительство, учитывающая необходимость достижения заданного объема жилой площади, нахождения показателя плотности застройки в пределах, установленных градостроительными нормативами, не превышения нормативных эксплуатационных расходов зданий. Р

Условие, когда не все нуждающиеся в доступном и комфортном жилье обеспечены им в рамках реализации стратегии развития малоэтажного жилищного строительства, явилось наиболее важным и определило необходимость оптимизационного подхода.

¡=\£ О)

1 = %Ь

Критерии оптимальности (2-5) отражают:

^ (дЛ

1) IV/. минимизация средней сметной цены 1 кв. м малоэтажного жилья:

на ¿ь-^-.г,

»=1 3=1 /=15=1

1 (*) =-т—г—™--> '"''! (2)

/ -1 5 = 1 /-1

2) ^гОО.

максимизация общей площади жилья с 1 руб. капиталовложений:

Т III X

С ■ V

\ / = 1 / = 1 5=1

, ( X) = -7----> тах сз>)

Г 2 <*» - к.

хе 5

.. (х) .

3) 4 ' - максимизация площади малоэтажного жилья на 1 че-

ловека:

£ I ^

\ / = 1 X = 1

з (х) = --5--► тах ,д\

уч _ (4)

/ = 1 ,Т

I

р (х\

4) 4 4' / - минимизация эксплуатационных затрат малоэтажного

жилищного строительства

Г га S

*•<(*)= I I Z ^ .1, ->

!=1 j=l s=1

S - система ограничений, представлена условиями: (6)

ni

/" \ ' г» .. \ О необ.ход

L Л >< ' Л 'У - Л « ' , Гт 1С

6.1. ■' = ' t = ]-'T. s = l,S

min

ле S

Z rf, = I

d, > о

Y d ■ к ,< к , — 6.2. "г, „ ' = 1-Г „ . _

1, если Ь-ое население выоирает j-ыи тип X . _ -s жилья

[О, если не выбирает

< 6.3.

11 s

6.4.

_ < р шах

— застр

V 6.5.

ZV с -1 кв м

/ . jt " экст . 1 = 1 _

Z i

j = 1,"'

(б)

_где ' =1'" - номер мероприятия по развитию малоэтажного жилья;

j = Um _ номер Типа малоэтажного жилья;

л- = 1,5 . номер группы населения по платежеспособности;

'= - номер года периода реализации программы;

Цц — сметная цена j-ro типа жилья в результате внедрения i-ro мероприятия (кв.м);

Sjt — общая площадь строительства j-ro типа жилья в t-ом периоде времени (кв.м);

dit - доля капиталовложения по i-му мероприятию в t-ом периоде времени в общем объеме средств, направленных на развитие малоэтажного жилья;

Kt- объем вложений в t-ом периоде времени;

4S— численность s-ой группы населения;

Z3kcih1kbm— суммарные эксплуатационные затраты за срок существования j-ro типа в расчете на 1 кв.м;

S3acip. — площадь застраиваемой территории;

Рт'т «

застр. _ минимальная плотность застраиваемой территории, регулируемая градостроительными нормами;

Ртах ..

застр. — максимальная плотность застраиваемой территории, регулируемая градостроительными нормами;

2Экспл.норм.1кв м - нормативные расходы по эксплуатации зданий на 1 кв.м жилья;

Кшах—максимально возможный объем вложений;

Sts "еобход" — необходимый объем ввода жилья в t-ом периоде времени для s-ой группы населения;

Условия системы ограничений (6) отражают следующие требования:

- условие (6.1) определяет необходимость достижения в каждый период времени { = ^ прогнозируемого объема жилой площади для каждой группы населения 5 = ;

- условие (6.2) определяет необходимость не превышения средств капиталовложений времени в каждый период времени t = l,T

- условие (6.3) предполагает выбор/не выбор s-ro типа населения j-ro типа малоэтажного жилья;

- условие (6.4) предполагает нахождение показателя плотности застройки в пределах, установленных градостроительными нормативами;

- условие (6.5) устанавливает не превышение нормативных эксплуатационных расходов зданий на 1 кв.м j-ro типа жилья;

Разработанная модель спроса населения на малоэтажное жилье позволяет значительно повысить эффективность программного реформирования жилищной сферы региона.

III. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Кравченко Е.Г., Воронин A.B. Возможности и угрозы для развития малоэтажного жилищного строительства (на примере Тюменской области). // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал.- 2011.- №3 (39).- 0,31 п.л. (0,16 п.л. — авт.).

2. Кравченко Е.Г, Воронин A.B. Алгоритм разработки стратегии развития малоэтажного жилищного строительства (на примере Тюменской области). // Управление экономическими системами: электронный научный журнал.- 2012.- №3. - 0,62 п.л.(0,31 пл. - авт.).

3. Кравченко Е.Г, Абдразаков Р.И Прогнозная многокритериальная экономико-математическая модель удовлетворенности спроса населения на малоэтажное жилищное строительство в регионе // Управление экономическими системами: электронный научный журнал.- 2012.- №4. - 0,62 п.л. (0,31 п.л. - авт.).

4. Кравченко Е.Г. Документационно-информацноиная модель формирования стратегии развития малоэтажного жилищного строительства (на примере Тюменской области)// Казанская наука.- 2012.-№ 6. - 0,44 п.л. (0,22 п.л. - авт.).

5. Кравченко Е.Г. К вопросу о состоянии жилищного сектора и развитии жилищного строительства// Актуальные проблемы строительства, экологии и энергосбережения в условиях Западной Сибири: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции 14 мая 2010.- Тюмень: ТюмГАСУ, 2010.-0,12 п.л.

6. Кравченко Е.Г. Вопросы формирования стратегии развития малоэтажного жилищного строительства// Социально-экономические аспекты развития современного государства: материалы международной научно-практической конференции,- Саратов: ИЦ «НАУКА», 2010- 0,31 п.л.

7. Кравченко Е.Г. Малоэтажное жилищное строительство в Тюменской области: проблемы и перспективы // Сборник материалов X научной конференции молодых ученых, аспирантов и соискателей 27 октября 2010. - Тюмень: РИО ТюмГАСУ, 2011. - 0,18 п.л.

8. Кравченко Е.Г., Воронин A.B. Функциональная система управления стратегии развития малоэтажного жилищного строительства //Современные вопросы анализа, бухгалтерского учета, налогообложения, аудита и управления коммерческими организациями. - Тюмень: РИО ФГБОУ ВПО «ТюмГАСУ», 2012. - 0,25 п.л. (0,13 п.л,- авт.).

9. Кравченко Е.Г. Формирование стратегии развития малоэтажного жилищного строительства. // Современные проблемы управления: сборник статей, №4. - Спб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2012. - 0,25 п.л.

Подписано в печать «13» августа 2012 г. Формат 60x84/16 Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,3. Тираж 70 экз. Заказ № 489

Отпечатано в цифровом копировальном центре «Восстания -1» 191036, Санкт-Петербург, Восстания, 1.