Формирование тарифной системы ледокольного обеспечения Северного морского пути тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование тарифной системы ледокольного обеспечения Северного морского пути"



БУЯНОВ Александр Сергеевич

ФОРМИРОВАНИЕ ТАРИФНОЙ СИСТЕМЫ ЛЕДОКОЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕВЕРНОГО МОРСКОГО ПУТИ

Специальность 08.00.0S

«Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - транспорт»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

БУЯНОВ Александр Сергеевич

ФОРМИРОВАНИЕ ТАРИФНОЙ СИСТЕМЫ ЛЕДОКОЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕВЕРНОГО МОРСКОГО ПУТИ

Специальность 08.00.05

«Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - транспорт»

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Работа выполнена на кафедре экономики и управления на предпри ятии водного транспорта Санкт-Петербургского государственного универ ситета водных коммуникаций

Научный руководитель - доктор экономических наук Т. А. Пантина

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор В. И. Краев; кандидат экономических наук П. И. Залесов

Ведущая организация: Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт морского транспорта «Союзморниипроект».

Защита диссертации состоится п декабря 2004 г. в "часов на заседании диссертационного совета Д 223.009.01 в Санкт-Петербургском государственном университете водных коммуникаций в ауд. 235 (198035, г Санкт-Петербург, ул. Двинская, 5/7)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разослан Уб ноября 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, профессор

Е.В.Бабкин

¿007-4

/727$

2 52^20

Общая характеристика работы

Актуальность темы.

Северный морской путь (СМП) - это единственная широтная магистраль, благодаря которой реализуется социальная проблема завоза топлива и продовольствия в районы Крайнего Севера. Эта трасса осуществляет транспортное обеспечение освоения нефтегазовых месторождений Арктического шельфа. СМП - альтернативный и кратчайший водный путь между портами Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона.

Транспортная стратегия Российской Федерации развитие судоходства в бассейне Северного Ледовитого океана определяет как приоритетное направление государственной политики при безусловном сохранении национальной юрисдикции в отношении СМП, государственного управления этой транспортной системой и обеспечения ее ледокольным обслуживанием.

Ледоколы - основной элемент арктической транспортной системы. В настоящее время атомные ледоколы являются федеральной собственностью и находятся в доверительном управлении ОАО «Мурманское морское пароходство». В соответствии с законодательством РФ деятельность ледокольного флота подлежит государственному регулированию.

Основными источниками финансирования содержания и развития ледоколов являются средства государственного бюджета и доходы от ледокольной проводки судов по СМП. До 1992 г. при объеме перевозимых грузов 6-7 млн. т в год содержание ледоколов полностью обеспечивалось доходами от их работы. В период 1992-2002 гг. в связи с резким сокращением объема перевозок в Арктике (в 2002 г. объем перевозок грузов составил 1,6 млн. т) доходы от работы ледокольного флота не покрывали расходы на его содержание. Недостающие средства частично компенсировались бюджетными дотациями.

С 1992 г. тарифы на услуги ледокольного флота индексировались не-

однократно. В 2002 г. Министерством экономического развития и торговли РФ было поддержано предложение Минтранса России о пересмотре тарифной системы и поэтапном повышении тарифов на услуги ледоколов до уровня, обеспечивающего безубыточность их деятельности. В 2003 г. тарифы в среднем были повышены в 1,6 раза, однако введение новых тарифных ставок не основывалось на комплексном экономическом обосновании тарифной системы ледокольного обеспечения СМП и вызвало много вопросов со стороны грузовладельцев и судоходных компаний, осуществляющих транспортировку грузов, поскольку было выполнено с нарушением принципов, предъявляемых к тарифам в сфере естественных монополий: гласности и прозрачности.

Формированию и регулированию системы транспортных тарифов в последнее десятилетие в отечественной отраслевой науке уделялось большое взимание, что отражено в трудах ведущих российских ученых и специалистов: Ахполова И.К., Бабкина Е.В., Бабаева С.М, Беседина И.С, Гон-чаренко С.С., Ефанова А.Н., Забелина В.Г., Королевой Е.А., Крейнина A.B., Мазо JI.A., Персианова В.А., Раховецкого А.Н., Рылова С.И., Шкапича С.И. и др. Однако в области обоснования тарифов на услуги ледокольного флота публикации ограничивались только постановкой проблемы. Тем не менее, эта сфера транспортных услуг имеет существенные особенности, которые должны быть учтены при разработке концептуального подхода и методического инструментария обоснования тарифной системы.

Недостаточная исследованность и разработанность вопросов методического обеспечения формирования тарифной системы на услуги ледокольного флота, учитывающей как стратегические государственные интересы по развитию арктической магистрали, так и рыночные условия транспортной деятельности, определили актуальность, цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка методических основ формирования тарифной системы ледокольного обеспечения Северного морского пути, способствующей реализации государственных интересов по развитию арктической транспортной магистрали.

Для решения поставленной цели в составе диссертации необходимо:

• проанализировать результаты эксплуатационной деятельности СМП, показатели работы ледокольного флота и изменения в системе формирования тарифов на услуги ледоколов за период 1992-2003 гг.;

• выполнить обоснование концептуального подхода к формированию тарифной системы ледокольного обеспечения судов на трассах СМП;

• выявить факторы, влияющие на уровень тарифов за услуги ледоколов по проводке судов;

• разработать методические положения по прогнозированию экономически обоснованных затрат на эксплуатацию и развитие ледокольного обеспечения Северного морского пути;

• выполнить обоснование элементов тарифной системы ледокольного обеспечения СМП;

• обосновать состав инструментария для формирования тарифных ставок на услуги ледокольного флота;

• выполнить апробацию предлагаемых методических положений по обоснованию тарифной системы ледокольного обеспечения на трассах СМП.

Объектом диссертационного исследования является ледокольный флот, осуществляющий проводку судов на трассах СМП, а конкретным предметом исследования - методические основы формирования тарифной системы на услуги ледокольного флота.

Для решения поставленных задач использованы методы системного анализа, аналитического исследования, математической статистики, имитационного моделирования с применением объектно-ориентированного про-

граммирования и информационных технологий обработки данных.

Статистической базой исследования являются: информационная база ГВЦ Минтранса России о деятельности ледокольного и транспортного флота на трассах СМП за период 1992-2003 гг.; данные финансовой и оперативной отчетности судоходных компаний; информационные сведения отечественных и зарубежных периодических изданий по проблемам ценообразования на транспорте.

На защиту выносятся:

• концептуальный подход к формированию тарифной системы ледокольного обеспечения СМП;

• методические положения по прогнозированию экономически обоснованных затрат на содержание и развитие ледокольного флота;

® методические положения по обоснованию элементов тарифной системы ледокольного обеспечения СМП;

в модель формирования тарифных ставок на услуги ледокольного флота;

• методические рекомендации по составу инструментария обоснования тарифных ставок на услуги ледокольного флота.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в решении научной задачи по обоснованию механизма формирования тарифной системы ледокольного обеспечения СМП с целью повышения эффективности эксплуатации ледокольного флота для достижения стратегических интересов государства по развитию арктической транспортной магистрали. Новизна результатов исследований определяется:

• обоснованием концептуального подхода к формированию тарифной системы ледокольного обеспечения СМП, основанного на дифференцированной оценке эксплуатационной и инвестиционной составляющих экономически обоснованных затрат по содержанию и развитию ледокольного флота;

• разработкой методических положений по прогнозированию экономически обоснованных затрат на основе идентификации факторов, формирую-

щих их величину, и комбинированном использовании различных методов прогнозирования применительно к отдельным статьям затрат с учетом специфики их формирования;

• структуризацией тарифной системы ледокольного обеспечения СМП и идентификацией связей между ее элементами;

• формированием состава инструментария для обоснования тарифных ставок на услуги ледокольного флота;

• разработкой модели обоснования тарифных ставок на услуги ледокольного флота, ориентированной на достижение самоокупаемости арктической транспортной магистрали с учетом дифференциации ставок исходя из принципов учета «ценности» грузов и ограничения доли стоимости ледокольной проводки в составе эксплуатационных затрат перевозчика. Практическая значимость исследования.

Результаты выполненного исследования позволят повысить обоснованность расчета тарифных ставок за услуги ледоколов по проводке судов и возможность их адаптации к изменению эксплуатационно-экономических и организационных условий функционирования СМП.

Основные положения, выводы и рекомендации диссертации могут быть использованы Минтрансом России при разработке нормативно-методических материалов по совершенствованию тарифной системы ледокольного обеспечения СМП для предоставления в Федеральную службу по тарифам.

Апробация работы.

Основные результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на:

• международной научно-практической конференции «Безопасность водного транспорта», Санкт-Петербург, 10-12 сентября 2003 г.;

• конференциях молодых научных работников СПбГУВКа.

Аналитические исследования, выполненные автором в составе диссер-

тации, использованы ЗАО «ЦНИИМФ» при разработке Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» (подпрограмма «Морской транспорт» раздел «Ледокольный флот»). Публикации.

По теме диссертации опубликовано 5 статей. Структура н объем работы.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения общим объемом 166 страниц, в том числе: 35 таблиц, 16 рисунков, библиографический список из 151 наименования.

Содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, определены цель и задачи, объект и предмет исследования.

В первой главе проанализирована эксплуатационная деятельность СМП и ледокольного флота с 1992 г. по 2003 г. и выявлены следующие основные тенденции:

• с 1999 г. отмечается рост объемов перевозок грузов по СМП (рис.1);

• изменяется структура перевозок грузов: возрастает доля энергетических грузов и сокращаются объемы лесных и строительных материалов;

• ледокольную проводку судов по трассам СМП в анализируемый период осуществляли шесть атомных ледоколов;

• наблюдается рост расходов на содержание ледоколов в связи с ухудшением их возрастных характеристик и увеличением объемов перевозок грузов по СМП;

» в 2003 г. впервые за последние годы получен положительный финансовый результат от работы ледокольного флота, что в основном обусловлено введением новых тарифов на его услуги (рис.2).

3000 2500 2000

н

§1500

1000

~Прямой завоз в Арктику -Внутриарктнческий каботаж Вывоз из Арктики в каботаже-Транзит

"*~Загранперевозки, всего -

1985 1992 1994 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

год

Рис.1. Динамика объемов перевозок грузов по трассам СМП

2000 2001 2002 2003 год

Рис. 2. Динамика экономических показателей работы ледокольного флота на трассах СМП

В целях обоснования направлений совершенствования тарифной системы проанализированы изменения в тарифной политике на трассах СМП с 1992 г. по 2003 г. и установлено, что:

• до 2002 г. платежи за услуги ледоколов рассчитывались в соответствии со ставками Прейскуранта №11-01 «Тарифы на перевозки грузов морским транспортом в каботажном плавании» 1989 г. и повышающими коэффициентами;

• с 1995 г. по 2002 г. государственному регулированию подлежали только сборы за ледокольную проводку судов в каботажном плавании;

• в 2002 г. в целях обеспечения финансовой сбалансированности работы ледокольного флота утверждены новые тарифы, единые для всех видов плавания и дифференцированные по номенклатуре грузов; установлены льготные ставки за услуги по проводке судов, осуществляющих северный завоз за счет бюджетных средств;

• в среднем в 2002 г. тарифные ставки были увеличены в 1,5 раза, а в 2003 г. - в 1,57 раза;

• методические материалы к обоснованию тарифных ставок имеют следующие основные недостатки: не обоснована предлагаемая дифференциация тарифных ставок по номенклатуре грузов; в тарифах не предусмотрено покрытие финансовых средств, необходимых для воспроизводства ледокольного флота; не указаны плановые сроки их пересмотра и др.;

Выполненные во второй главе анализ и обобщение теоретических исследований по ценообразованию на рынке транспортных услуг позволили обосновать концептуальный подход к формированию тарифной системы ледокольного обеспечения, согласно которому в качестве базового метода ценообразования целесообразно использовать метод «издержки плюс», широко используемый в ценообразовании продукции (услуг) субъектов естественных монополий.

В соответствии с этим методом необходимо оценить экономически обоснованные затраты на содержание и развитие ледокольного обеспечения. Учитывая, что на данном этапе развития экономики деятельность СМП осуществляется на базе государственной собственности и направлена на формирование самоокупаемой арктической системы, уровень тарифных ставок должен быть достаточным для того чтобы покрыть текущие затраты по содержанию ледокольного флота (эксплуатационная составляющая) и возместить определенную долю капитальных затрат по его развитию (инвестиционная составляющая). Формирование тарифной системы предлагается осуществлять на период действия Транспортной стратегии России (далее по тексту - расчетный период), в которой законодательно закреплены цели государственной политики на трассах СМП.

В обобщенном виде экономически обоснованные затраты по содержанию и развитию ледокольного флота могут быть представлены следующим образом:

где Зт~ экономически обоснованные затраты по содержанию и развитию ледокольного флота за расчетный период, млн. руб.;

Т- продолжительность расчетного периода, лет;

3? - эксплуатационные затраты по содержанию ледокольного флота (без учета амортизационных отчислений) в Юм году расчетного периода, млн. руб.;

3," - годовые эквивалентные инвестиционные затраты на развитие ледокольного флота в Юм году расчетного периода, млн. руб.;

Т

Т

(1)

/=1

/=1

Объемы инвестиций по годам расчетного периода определяются дифференцировано по объектам ледокольного флота. Для прогнозирования го-

довых эквивалентных инвестиционных затрат предлагается использовать следующее аналитическое выражение:

Зи = Краэе Х(1~С1)Х кц | Кмод X /с„

$К,Е ' (2) где Кр1Ш ~ затраты на строительство ледоколов, млн. руб.; Кмод - затраты на модернизацию ледоколов, млн. руб.; </ - доля государственного финансирования; к„ - коэффициент, учитывающий налоговые платежи из прибыли; > - коэффициенты наращения аннуитета:

_ ОлЕ)м-\

Е • (3)

N — tcmp tQ ^ (4)

где Е - процентная ставка (ставка доходности капитала); N- период аннуитета;

tcmp - ожидаемый год строительства нового ледокола; to - начальный год расчетного периода.

Коэффициент наращения аннуитета S^e рассчитывается аналогично формулам 3 и 4.

Использование изложенного подхода к формированию тарифной системы позволит обеспечить реализацию программы воспроизводства ледокольного флота.

В работе обоснованы этапы формирования тарифной системы и разработано их методическое обеспечение (рис. 3).

Анализ факторов, влияющих на уровень тарифов, .■ по ледокольному обеспечению судов ;,;

Ж

. Прогноз объема перевозок™трассам, СМПпо.... Л- номенклатуре грузов итодам расчетного периода ; , 'и ' ..............4Г~'

Оцёцка эксплуатационных ^:*Оде1жа:йквестицй1;бннь1^ ••'. -затратпо.содержанию .'V ;] ^•^^^^^ет^о'^витш*;V.!:

•. Оценкаэкономическй;обоскованныхзаяретйЬ«^лт'у;'] содержанию и развитию ледокольного обеспечения СМП

Обоснование элементов 'тарифнойгоистемы ледо^ • - - ; обеспечения на трассахСМП;^. •'.*

..............41 ......... ............"

¿'г

(Разработка ^ориума'фор^иров^да

':','-* "• 'ледок&йюйСМЦ^'Л'4-!5^.

Расчет,тарифных ставок на'услуги;леДокольногр.:флд|га на/ <

V- '.' ' .-Т. •„:.",''■*•''л

Рис. 3. Этапы обоснования тарифной системы ледокольного обеспечения на трассах СМП

На первом этапе выполнены идентификация и анализ факторов, фор мирующих величину затрат по содержанию и развитию ледокольного обес печения: гидрометеорологические условия на трассах СМП, вид и протя

женность ледокольной проводки судов, ледовый класс транспортного судна и ледокола, род груза.

Результатом второго этапа является прогнозируемая номенклатура грузов, однако в рамках диссертации такой дифференцированный прогноз выполнить затруднительно, так как это требует участия грузовладельцев.

В рамках третьего этапа в составе диссертации разработана методика прогнозирования затрат по содержанию и развитию ледокольного обеспечения СМП.

На основе обобщения теоретических исследований выявлено, что используемые в настоящее время методы прогнозирования эксплуатационных затрат на транспорте можно объединить в две укрупненные группы. Методы первой группы основаны на ретроспективном анализе данных бухгалтерской отчетности по статьям затрат и статистических методах оценки зависимости эксплуатационных расходов от параметров транспортных средств. Вторая группа объединяет методы научного обоснования и использования нормативов расходов по статьям затрат, дифференцированные по характеристикам транспортных средств. Применительно к целям данного исследования и, учитывая реальную информационную базу, при прогнозировании эксплуатационных расходов атомных ледоколов целесообразно использовать подход, основанный на комбинации указанных методов (рис. 4).

В работе уточнен состав статей затрат, входящих в эксплуатационную и инвестиционную составляющие экономически обоснованных затрат; разработаны для их прогноза уравнения трендов (по статьям затрат «Материалы» и «Ремонт флота») и аналитические модели.

Инвестиционные затраты укрупненно можно разделить на две группы: • связанные с необходимостью продления срока службы действующих атомных ледоколов при существующих объемах грузоперевозок на основе модернизации ледоколов и увеличения ресурсов их ядерных энергетических установок;

Прогнозирование эксплуатационной составляющей экономически обоснованных затрат

Л-

л

Материалы

Общеэксплуатационные, прочие расходы

Заработная плата

Ремонт флота

-V

Внереализационные

V-

нсн

Топливо (ядерное), электроэнергия

Амортизация

ЛГ

VI

Раиион

К0Ш1СКТ11Ш10Г0

питания

у

¿31

„ эконометрическйе

•-'•''•'••-• : -МЕТОДЫ './н.

(.- • ■ МЕТОДЫ НАУЧНО " [ОБОСНОВАННЫХ НОРМАТИВОВ

Рис. 4. Состав экономически обоснованных затрат на содержание и развитие ледокольного флота и методы их прогнозирования

• обусловленные решением задач обеспечения надежной, круглогодичной работы ледоколов на трассах СМП при существенном увеличении прогнозного объема грузоперевозок и необходимостью строительства новых ледоколов и утилизации выведенных из эксплуатации ледоколов.

Для оценки объемов инвестиций второй группы необходимо выполнить обоснование программы пополнения ледокольного флота по годам расчетного периода. Решение такой задачи требует прогнозирования следующих показателей: объема перевозок грузов по трассе; состава транспортного и ледокольного флота по направлениям перевозок; эксплуатационно-экономические показателей работы судов и ледоколов по направлениям перевозок; сроков вывода ледоколов из эксплуатации.

Анализ методов прогнозирования показывает, что для решения такого класса задач в качестве основного метода целесообразно использовать имитационное моделирование, широкое применение которого стало реальным в связи с высоким быстродействием вычислительной техники.

Оценка экономически обоснованных затрат на содержание и развитие ледокольного флота по годам расчетного периода выполняется на основе аналитических выражений (1) и (2).

В составе пятого этапа выполнена структуризация тарифной системы и идентификация взаимосвязей ее элементов: тарифной единицы, тарифной номенклатуры, тарифной схемы, тарифной ставки, правил применения тарифов.

Обосновано, что в качестве тарифной единицы следует принять 1 т груза, перевозимого судном ледового класса ЛУ5. При проводке транспортных судов, следующих в балласте, и плавсредств, не предназначенных для перевозок грузов, в качестве тарифной единицы может быть принята 1 т полного водоизмещения транспортного судна ледового класса ЛУ5. При осуществлении ледокольной проводки транспортных судов других ледовых классов следует к тарифу применять поправочные коэффициенты.

С учетом выбранной тарифной единицы обоснована тарифная номенклатура грузов для трасс СМП. В настоящее время по СМП перевозится около десяти родов грузов, в перспективе этот перечень не превысит пятнадцати наименований, что позволяет сформировать тарифную номенклатуру грузов без разделения на классы и группы на базе анализа фактических и перспективных грузопотоков по трассам СМП. В последние годы практически отсутствуют транзитные перевозки по СМП. В целях их стимулирования следует разработать тарифную номенклатуру транзитных грузов, рассчитанные применительно к которой тарифные ставки будут учитывать фактор конкурентоспособности СМП по сравнению с альтернативными маршрутами.

Обоснование тарифных ставок по годам расчетного периода предлагается выполнять на базе экономико-математической модели, в основу которой положены следующие принципы: удовлетворение потребностей судовладельцев в проводке судов по трассам СМП; покрытие экономически обоснованных затрат на содержание и развитие ледокольного флота доходами от услуг ледоколов; учет «ценности» груза; соблюдение определенного соотношения между стоимостью ледокольной проводки и эксплуатационными затратами перевозчика.

В формализованном виде изложенная задача представлена следующим образом:

п

т

Целевая функция: * Ги + Рн * Г^ — 3[

7

(5)

' У

п

(6)

Ограничения:

ах<^-<а2

(7, 8)

где Qt — прогнозный объем перевозок грузов по трассам СМП за t-ый год, обслуживаемый ледоколами, тыс.т;

q-„ — прогнозный объем перевозок i-oro рода груза под проводкой ледоколов за t-ый год, тыс.т;

Djt - суммарное водоизмещение судов, следующих в балласте под проводкой ледоколов в j-м районе плавания, за t-ый год, тыс.т;

3t - экономически обоснованные затраты на содержание и развитие ледокольного обеспечения за t-ый год, млн. руб.;

Гц - тарифная ставка за услуги ледокольного флота при транспортировке i-oro рода груза в t-ом году, руб./т;

Гц - тарифная ставка за услуги ледоколов при проводке судов, следующих в балласте в j-м районе плавания, в t-ом году, руб./т;

Цц - цена одной тонны i-oro рода груза в t-ом году (без стоимости транспортировки), руб./т;

Иц ~ эксплуатационные затраты на транспортировку i-oro рода груза в t-ом году (без ледокольной проводки), руб./т;

а/, <12 - коэффициенты, определяющие соотношение между тарифной ставкой и ценой i-oro рода груза;

bj, bi - коэффициенты, определяющие соотношение меледу тарифной ставкой и эксплуатационными затратами на транспортировку i-oro рода груза.

Значения коэффициентов Я/, я?, b], bi определяются государственной структурой по формированию тарифной политики на трассах СМП и зависит от уровня развития экономики страны в целом и отдельных регионов, доли транспортной составляющей в валовом национальном продукте, структуры размещения производственных звеньев в национальной экономике.

Реализация модели формирования тарифных ставок выполнена средствами оптимизации пакета MS Excel (надстройка «Поиск решения»).

В составе третьей главы в целях апробации и эффективной реализации предлагаемых методических положений в диссертации обоснован состав комплексного инструментария формирования тарифных ставок.

В данном исследовании инструментарий представлен как совокупность

методик, экономико-математических моделей, информационного и программно-аппаратного обеспечения, позволяющих периодически выполнять обоснование конкретных значений тарифных ставок на услуги ледокольного флота с учетом изменяющихся эксплуатационно-экономических условий функционирования СМП (рис.5).

Первый блок инструментария содержит методические положения по обоснованию экономически обоснованных затрат и элементов тарифной системы на услуги ледокольного флота, его разработка применительно к целям современной транспортной политики на трассах СМП выполнена в гл.2.

Целью второго блока является моделирование деятельности транспортного и ледокольного флота на трассах СМП, результаты которого используются для прогнозирования экономически обоснованных затрат на содержание и развитие ледокольного обеспечения.

Программный блок инструментария включает 4 основных модуля: ретроспективных баз данных; статистической обработки данных; имитационного моделирования; функциональных расчетов. Для каждого из блоков обоснован потенциальный набор программных средств.

Полная реализация второго и третьего блоков предлагаемого инструментария требует проведения более глубоких научных и прикладных исследований с привлечением специалистов в области моделирования и автоматизации информационных систем.

В рамках диссертационного исследования выполнена разработка адаптивного алгоритма моделирующего блока. Он отражает состав этого блока инструментария; информационно-логические связи между моделями, последовательность процедуры моделирования и позволяет осуществлять корректировку тарифных ставок при изменении базовых условий моделирования (уровня бюджетных дотаций, системы налогообложения, структуры грузопотоков, сроков вывода ледоколов из эксплуатации и т.п.).

Методический блок

Методические положения по прогнозированию экономически обоснованных затрат по содержанию и развитию ледокольного обеспечения

Методические положения по обоснованию элементов тарифной системы на услуги ледоколов на трассах СМП

Эксплуатационная составляющая

Инвестиционная составляющая

> Тарифная единица

Тарифная номенклатура

> Тарифная схема

> Тарифная ставка

Прогноз грузовой базы по годам расчетного периода

Моделирующий блок

Моделирование эксплуатационной деятельности на трассах СМП по годам расчетного периода

Прогнозирование эксплуатационной составляющей экономически обоснованных затрат

Прогнозирование инвестиционной составляющей экономически обоснованных затрат

Модель формирования тарифных ставок на услуги ледокольного флота

Е

Программный блок

Ретроспективные базы данных Модуль статистической обработки данных Модуль имитационного моделирования Модуль функциональных расчетов

Рис. 5. Инструментарий обоснования тарифных ставок на услуги ледокольного флота

В логической последовательности, определенной адаптивным алгоритмом, в заключительной части исследования на условном примере выполнена апробация разработанных методических положений при следующих допущениях:

• в качестве перспективных перевозок приняты только грузопотоки, формируемые ОАО «ГМК «Норильский Никель» в 2004 г.: экспорт цветных металлов - 500 тыс. т; каботаж - 230 тыс. т; завоз грузов в Дудинку - 270 тыс. т;

• периода моделирования - один год;

• для прогнозирования ледовых условий плавания по трассам СМП используются результаты обработки многолетних данных по ледовым условиям на трассах СМП, подготовленные Арктическим и Антарктическим НИИ;

• моделирование транспортного процесса на трассах СМП осуществляется с использованием статической модели, разработанной автором;

• при проводке судов во льдах караван состоит из одного транспортного судна и одного ледокола;

• экономически обоснованные затраты на функционирование и развитие ледокольного обеспечения прогнозируются только на период работы ледокольного флота на расчетных направлениях; в оставшееся время ледоколы заняты на других направлениях и видах работ, приносящих доход.

Полученные результаты, представленные в таблице, подтвердили функциональную полноту модели формирования тарифных ставок, реальность информационного обеспечения, работоспособность программного обеспечения. Однако они не могут служить основой для обоснования тарифных ставок, так как получены при моделировании транспортного процесса только на одном локальном направлении. Для получения тарифных ставок, компенсирующих экономически обоснованные затраты на эксплуатацию и развитие ледокольного флота, необходимо всю вышеизложенную процедуру выполнить на перспективный объем перевозок грузов и более длительный расчетный период.

Таблица

Результаты моделирования тарифных ставок на услуги ледокольного флота

Род груза Соотношение между тарифной ставкой и Тарифная ставка, руб./т

ценой груза эксплуатационными затратами по результатам моделирования действующая

Генеральные грузы 0,09 0,68 834,0 936,0

Цветной металл 0,01 0,80 1458,0 1530,0

Файнштейн 0,05 0,80 780,0 1422,0

Балласт - - 159,0 165,0

В целом результаты апробации методических положений по обоснованию тарифной системы ледокольного обеспечения подтвердили адекватность и реализуемость разработанных в диссертационной работе методик и предложений.

Основные результаты и выводы по работе.

1. Выполнен ретроспективный анализ эксплуатационной деятельности СМП, показателей работы ледокольного флота и изменений в политике формирования тарифов на услуги ледоколов, который позволил выявить основные негативные тенденции функционирования СМП и обосновать направления совершенствования тарифной системы ледокольного обеспечения.

2. На основе обобщения теоретических исследований по ценообразованию на рынке транспортных услуг обоснован концептуальный подход к формированию тарифной системы ледокольного обеспечения, позволяющий учесть интересы государства по развитию арктической магистрали и рыночные условия ее функционирования.

3. На основании семантического и статистического анализа выявлены факторы, влияющие на уровень экономически обоснованных затрат по содержанию и развитию ледокольного обеспечения на трассах СМП.

4. Разработаны методические положения по прогнозированию экономически обоснованных затрат на содержание и развитие ледокольного флота, в составе которых уточнен перечень статей затрат, разработаны аналитические и эконометрические модели для их прогнозирования.

5. Выполнено комплексное обоснование состава и взаимосвязи элементов тарифной системы ледокольного обеспечения СМП.

6. Разработана и апробирована модель формирования тарифных ставок на услуги ледоколов, которая может быть использована при подготовке нормативно-методических материалов по совершенствованию тарифной системы ледокольного обеспечения СМП.

7. Обоснован состав инструментария в виде совокупности методик, экономико-математических моделей, информационного и программного обеспечения, позволяющий повысить эффективность расчетов тарифных ставок на услуги ледокольного флота.

Основные положения диссертации отражены в следующих работах, опубликованных автором:

1. Буянов А. С. Проблемные вопросы развития транспортного коридора «Северный морской путь» /Информационные системы на транспорте: Сб. науч. трудов РАТ/ Под. ред. проф. А. С. Бутова.- СПб.: Судостроение, 2002.- с.12-17.

2. Буянов А. С. Роль транзитных перевозок в развитии СМП / Перспективные транспортные средства для Арктики.: сб. науч. трудов ЦНИИМФа.-СПб.: ЦНИИМФ, 2003.с. 182-186.

3. Буянов A.C. Северный морской путь - экономическая безопасность арктической зоны России/Безопасность водного транспорта: Трансп. межд.

практ.конфУ/под ред. А. С. Бутова/Том 1-СПб.:СПГУВК, 2003.- C.S2-S3.

4. Буянов A.C. Тарифная политика на трассе Северного морского пути / Автоматизированные системы управления на транспорте: Сб. науч. тр.-СПб.: СПГУВК, 2003.- с.ЗО-Зб.

5. Буянов A.C. Методические основы формирования тарифной системы ледокольного обеспечения на трассах Северного морского пути / Материалы научно-методич. семинара аспирантов факультета экономики и финансов. - СПб.: СПГУВК, 2004.- с.22-2

с

ЗАО «ЦНИИМФ» 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, 6

РЫБ Русский фонд

17279

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Буянов, Александр Сергеевич

Введение

1. Анализ эксплуатационной деятельности Северного морского пути (СМП) и изменений в тарифной системе ледокольного обеспечения

1.1. Анализ эксплуатационной деятельности Северного морского пути за период 1992-2003 гг.

1.2. Анализ эксплуатационно-экономических показателей работы арктических ледоколов

1.3. Анализ перспективных перевозок грузов по трассам СМП

1.4. Анализ изменений в системе формирования тарифов на услуги ледокольного флота на трассах СМП

2. Методические основы формирования тарифной системы ледокольного обеспечения на трассах Северного морского пути

2.1. Анализ методов ценообразования на рынке транспортных услуг

2.2. Обоснование концептуального подхода к формированию тарифной системы ледокольного обеспечения на трассах СМП

2.3. Факторы, влияющие на формирование тарифной системы ледокольного обеспечения на трассах СМП

2.4. Методические положения по прогнозированию экономически обоснованных затрат на эксплуатацию и развитие ледокольного обеспечения СМП

2.5. Методические положения по обоснованию элементов тарифной системы ледокольного обеспечения СМП

3. Разработка инструментария для обоснования тарифных ставок на услуги ледокольного флота

3.1. Состав инструментария для обоснования тарифных ставок на услуги ледокольного флота

3.2. Формирование адаптивного алгоритма моделирующего блока инструментария

3.3. Апробация методических положений по обоснованию тарифной системы ледокольного обеспечения на трассах СМП

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование тарифной системы ледокольного обеспечения Северного морского пути"

Северный морской путь (далее по тексту - СМП) - это единственная широтная магистраль, связывающая арктические и субарктические регионы Европы и Азии.

СМП объединяет в единую транспортную сеть страны реки Сибири, сухопутные и воздушные виды транспорта, благодаря чему реализуется социальная программа завоза топлива, продовольствия и продукции для населения и предприятий Крайнего Севера. Эта трасса осуществляет транспортное обеспечение хозяйственного освоения нефтяных и газовых месторождений Арктического шельфа. Северный морской путь является альтернативным и кратчайшим водным путем между портами Европы и стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Транспортная стратегия Российской Федерации развитие судоходства в бассейне Северного Ледовитого океана относит к приоритетным направлениям государственной политики при безусловном сохранении национальной юрисдикции в отношении СМП, государственного управления этой транспортной системой и обеспечения ее ледокольным обслуживанием.

По прогнозной оценке института «Союзморниипроект» и Совета по изучению производительных сил общий объем перевозок по СМП в 2015 г. достигнет 13-15 млн.т.

Ледокольный флот является основным элементом арктической транспортной магистрали, без которого невозможно ее функционирование. В настоящее время ледоколы, эксплуатируемые на трассе СМП, являются федеральной собственностью и находятся в доверительном управлении двух судоходных компаний: ОАО «Мурманское морское пароходство» и ОАО «Дальневосточное морское пароходство».

Услуги ледокольного флота входят в перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые распространяется государственное регулирование тарифов. Основными источниками финансирования содержания и развития ледоколов являются средства государственного бюджета и доходы от услуг ледоколов за проводку судов по трассам СМП. До 1992 г. содержание ледоколов полностью обеспечивалось доходами от их работы. В этот период объем перевозимых грузов составлял 6-7 млн. т в год. В последнее десятилетие в связи с резким сокращением объема перевозок в Арктике (в 2003 г. объем перевозок грузов по трассе СМП составил 1,7 млн. т) доходы от работы ледокольного флота при действовавших в эти годы тарифах на оплату услуг ледоколов не покрывали расходы на его содержание. Недостающие средства частично покрывались дотациями из федерального бюджета.

За период с 1992 г. неоднократно пересматривались тарифы на услуги ледокольного флота. В 2002 г. Министерством экономического развития и торговли РФ было поддержано предложение Минтранса России о поэтапном повышении тарифов на услуги ледоколов при работе на трассах Северного морского пути до уровня, обеспечивающего безубыточность деятельности ледокольного флота. В 2003 г. тарифы в среднем были повышены в 1,6 раза, что вызвало много вопросов со стороны грузовладельцев и судоходных компаний, осуществляющих транспортировку грузов. Во многом это связано с тем, что повышение тарифных ставок выполнено с нарушением принципов, предъявляемых к тарифам в сфере естественных монополий: гласности и прозрачности. В открытой печати не опубликована подробная методика, определяющая основные принципы и методы расчета тарифов, позволяющая перевозчикам сравнить равнодоступность представляемых услуг по ледокольной проводке судов.

Формированию и регулированию системы транспортных тарифов в современных экономических условиях за последнее десятилетие в отечественной отраслевой науке уделялось большое внимание. Однако в области тарифов на услуги ледокольного флота научные публикации ограничивались только постановкой проблемы. В связи с этим, можно констатировать, что в настоящее время отсутствует научно-обоснованная методика формирования тарифов на услуги ледокольного флота на трассах СМП, учитывающая рыночные условия транспортировки грузов и государственные интересы по развитию арктической транспортной магистрали.

Этим и определяется актуальность и новизна предлагаемого диссертационного исследования.

Учитывая основополагающую идею перспективного развития Северного морского пути, целью диссертационного исследования является разработка методических основ формирования тарифной системы ледокольного обеспечения Северного морского пути, способствующей реализации государственных интересов по развитию арктической транспортной магистрали.

Таким образом, объектом данного научного исследования является ледокольный флот, осуществляющий проводку судов на трассах Северного морского пути, а конкретным предметом исследования - методические основы формирования тарифной системы на услуги ледокольного флота.

Для решения поставленной цели в составе диссертационного исследования необходимо:

• выполнить анализ эксплуатационно-экономических показателей функционирования СМП и ледокольного флота за ретроспективный период;

• проанализировать изменения в системе формирования тарифов на услуги ледокольного флота;

• обосновать концептуальный подход к формированию тарифной системы ледокольного обеспечения судов на трассах СМП;

• выявить факторы, влияющие на уровень тарифов за услуги ледоколов по проводке судов;

• разработать методические положения по прогнозированию экономически обоснованных затрат по содержанию и развитию ледокольного обеспечения Северного морского пути;

• разработать методические положения по обоснованию элементов тарифной системы ледокольного обеспечения СМП;

• обосновать состав инструментария для формирования тарифных ставок на услуги ледокольного флота; • выполнить апробацию предлагаемых методических положений по обоснованию тарифной системы ледокольного обеспечения на трассах СМП.

Для решения поставленных задач в работе использованы методы системного анализа, аналитического исследования, математической статистики, имитационного моделирования с применением объектно-ориентированного программирования и информационных технологий обработки данных.

Статистической базой исследования являются: информационная база ГВЦ Минтранса России о деятельности ледокольного и транспортного флота на трассах СМП за период 1992-2003 гг.; данные финансовой отчетности судоходных компаний; информационные сведения отечественных и зарубежных периодических изданий по проблемам ценообразования на рынке транспортных услуг.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения общим объемом 166 страниц, в том числе 35 таблиц, 16 рисунков, библиографический список из 151 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Буянов, Александр Сергеевич

-146 -ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие арктической транспортной магистрали является важнейшей частью национальной политики России в области транспорта.

В последние десятилетия добывающая промышленность России смещается в зону Крайнего Севера, где сосредоточены богатейшие запасы минерального сырья и, прежде всего, энергоносителей. Транспортировка этих грузов осуществляется преимущественно морем - по трассам Северного морского пути, техническую основу которого составляет атомный ледокольный флот.

Анализ результатов эксплуатационной деятельности СМП и показателей работы ледокольного флота за период 1992-2003 гг. позволил выявить следующие основные тенденции: с 1999 г. отмечается рост объемов перевозок грузов по СМП; изменяется структура перевозок грузов; наблюдается ежегодный рост расходов на содержание ледоколов в связи с увеличением их возрастных характеристик и объемов перевозок грузов по СМП; в 2003 г. впервые за последние годы был получен положительный финансовый результат от работы линейного ледокольного флота, что в основном обусловлено введением новых тарифов на его услуги.

В целях обоснования необходимости и направлений совершенствования тарифной системы в диссертационной работе проанализированы изменения в тарифной политике на трассе СМП с 1992 г. по 2003 г. и установлено что:

• с 1995 г. по 2002 г. государственному регулированию подлежали только сборы за ледокольную проводку судов в каботажном плавании;

• для периода 1992 - 1999 гг. характерно постепенное повышение ставок ледокольного сбора (в среднем тарифные ставки за указанный период были повышены в 4,3 раза);

• в 2002 г. в целях обеспечения финансовой сбалансированности работы ледокольного флота утверждены новые тарифы, единые для всех видов плавания: тарифные ставки дифференцированы по номенклатуре грузов и взимаются с 1 т перевозимого груза или 1 т номинальной массы брутто контейнера; отдельно выделены тарифы (с 1 т полного водоизмещения судна в зависимости от района проводки) за услуги по проводке транспортных судов, следующих в балласте, и плавсредств, не предназначенных для перевозок грузов; льготные ставки установлены за услуги по проводке судов, осуществляющих северный завоз за счет средств федерального и местного бюджетов; • в среднем в 2002 г. тарифные ставки были увеличены в 1,5 раза, а в 2003 г.-в 1,57 раза.

Однако введение новых ставок не основывалось на комплексном экономическом обосновании тарифной систем ледокольного обеспечения СМП, учитывающем как стратегические государственные интересы по развитию арктической магистрали, так и рыночные условия транспортной деятельности.

Методические материалы по обоснованию тарифных ставок имеют следующие основные недостатки: не обоснованы предлагаемая дифференциация тарифных ставок; в тарифах не предусмотрено покрытие финансовых средств, необходимых для воспроизводства ледокольного флота; не указаны плановые сроки их пересмотра и др.

В диссертации обоснован концептуальный подход к формированию тарифной системы ледокольного обеспечения судов на трассах СМП, согласно которому в качестве базового метода ценообразования целесообразно использовать метод «издержки плюс», широко используемый в ценообразовании продукции (услуг) субъектов естественных монополий. В соответствии с этим методом необходимо оценить экономически обоснованные затраты на содержание и развитие ледокольного обеспечения. Учитывая, что на данном этапе развития экономики деятельность СМП осуществляется на базе государственной собственности и направлена на формирование самоокупаемой арктической системы, уровень тарифных ставок должен быть достаточным для того чтобы покрыть текущие затраты по содержанию ледокольного флота (эксплуатационная составляющая) и возместить определенную долю инвестиционных затрат по его развитию (инвестиционная составляющая). Формирование тарифной системы предлагается осуществлять на период действия Транспортной стратегии России (далее по тексту - расчетный период), в которой законодательно закреплены цели государственной политики на трассах СМП.

В работе обоснованы этапы формирования тарифной системы и разработано их методическое обеспечение.

На первом этапе выполнены идентификация и анализ факторов, формирующих величину затрат по содержанию и развитию ледокольного обеспечения: гидрометеорологические условия на трассах СМП, вид и протяженность ледокольной проводки судов, ледовый класс транспортного судна и линейного ледокола, род груза.

Результатом второго этапа является прогнозируемая номенклатура грузов с указанием объемов перевозок грузов, однако в рамках диссертации такой дифференцированный прогноз выполнить затруднительно, так как это требует участия грузовладельцев.

В рамках третьего этапа в составе диссертации разработана методика прогнозирования экономически обоснованных затрат по содержанию и развитию ледокольного обеспечения СМП.

На основе обобщения теоретических исследований выявлено, что используемые в настоящее время методы прогнозирования эксплуатационных затрат на транспорте объединены в две укрупненные группы.

Методы первой группы основаны на ретроспективном анализе данных бухгалтерской отчетности по статьям затрат и статистических методах оценки зависимости эксплуатационных расходов от параметров транспортных средств. Вторая группа объединяет методы научного обоснования и использования нормативов расходов по статьям затрат в зависимости от характеристик транспортных средств. Применительно к целям данного исследования и, учитывая возможности имеющейся статистической отчетности, при прогнозировании эксплуатационных расходов ледоколов целесообразно использовать подход, основанный на комбинации указанных методов.

В работе уточнен состав статей затрат, входящих в эксплуатационную и инвестиционную составляющие экономически обоснованных затрат; определены статьи, для прогноза которых целесообразно применение экономет-рических методов или метода научно обоснованных нормативов; для прогнозирования расходов по статьям «материалы» и «ремонт флота» разработаны уравнения трендов.

В составе четвертого этапа выполнена структуризация тарифной системы и идентификация взаимосвязей ее элементов: тарифной единицы, тарифной номенклатуры, тарифной схемы, тарифной ставки, правил применения тарифов.

Обосновано, что в качестве тарифной единицы следует принять 1 т груза, перевозимого транспортным судном ледового класса ЛУ5. При проводке транспортных судов, следующих в балласте, в качестве тарифной единицы может быть принята 1 т полного водоизмещения судна ледового класса ЛУ5. При осуществлении ледокольной проводки транспортных судов других ледовых классов следует к тарифу применять поправочные коэффициенты. При проводке плавсредств, не предназначенных для перевозок грузов, плата взимается с 1 тонны полного водоизмещения судна.

С учетом выбранной тарифной единицы в работе обоснована тарифная номенклатура грузов для трасс СМП. В настоящее время по СМП перевозится около 10 родов грузов, в перспективе этот перечень не превысит 15 наименований, что позволяет сформировать тарифную номенклатуру грузов без разделения на классы и группы на базе анализа фактических и перспективных грузопотоков по трассам СМП. В настоящее время практически отсутствуют транзитные перевозки по СМП, но в целях их стимулирования для них следует разработать отдельную тарифную номенклатуру грузов, в которой будет учтен фактор конкурентоспособности трассы Северного морского пути по сравнению с альтернативными маршрутами перевозки груза.

Обоснование тарифных ставок выполнено на базе экономико-математической модели. В основу алгоритма формирования тарифной ставки положены следующие принципы: удовлетворение потребностей судовладельцев в проводке судов по трассам СМП; покрытие экономически обоснованных затрат по содержанию и развитию ледокольного обеспечения доходами от услуг ледокольного флота; учет «ценности груза»; соблюдение определенного соотношения между стоимостью ледокольной проводки и эксплуатационными затратами на транспортировку груза.

Для апробации и эффективной реализации предлагаемых в диссертации методических положений обоснован состав комплексного инструментария формирования тарифных ставок на услуги ледокольного флота.

В данном исследовании инструментарий представлен как совокупность методик, экономико-математических моделей, информационного и программно-аппаратного обеспечения, позволяющих периодически выполнять обоснование конкретных значений тарифных ставок на услуги ледокольного флота с учетом изменяющихся эксплуатационных и экономических условий функционирования СМП. Укрупненно он состоит из трех блоков: методического, моделирующего и программного.

Первый блок инструментария содержит методические положения по обоснованию экономически обоснованных затрат и элементов тарифной системы на услуги ледокольного флота, его разработка применительно к целям современной транспортной политики на трассах СМП выполнена в главе 2.

Основой второго блока является моделирование деятельности транспортного и ледокольного флота на трассах СМП, результаты которого (эксплуатационные показатели работы ледокольного и транспортного флота) используются для прогнозирования экономически обоснованных затрат по содержанию и развитию ледокольного обеспечения.

Программный блок инструментария включает 4 основных модуля: модуль ретроспективных баз данных; модуль статистической обработки данных; модуль имитационного моделирования; модуль функциональных расчетов. Для каждого из блоков обоснован потенциальный набор программных средств.

Полная реализация второго и третьего блоков предлагаемого инструментария требует проведения более глубоких научных и прикладных исследований с привлечением специалистов в области моделирования и автоматизации информационных систем.

В рамках данного диссертационного исследования выполнена разработка адаптивного алгоритма моделирующего блока, который является основой для дальнейшей разработки инструментария.

Адаптивный алгоритм отражает состав моделирующего блока инструментария; информационно-логические связи между моделями, последовательность процедуры моделирования. Он позволяет осуществлять корректировку тарифных ставок при возникновении ранее не предусмотренных условий (изменение уровня бюджетных дотаций, системы налогообложения, , изменение структуры грузопотоков, неплановый вывод ледокола из эксплуатации и т.п.).

В логической последовательности, определенной этим алгоритмом, в заключительной части исследования на контрольном примере выполнена апробация разработанных методических положений по обоснованию тарифной системы ледокольного обеспечения. В качестве перспективной грузовой базы в контрольном примере приняты только грузопотоки, формируемые ОАО «ГМК «Норильский Никель», период моделирования - один год.

Результаты апробации методических положений по обоснованию тарифной системы ледокольного обеспечения в целом подтвердили адекватность и реализуемость разработанных в диссертационной работе методик и предложений.

Основные положения, выводы и рекомендации диссертации могут быть использованы Федеральным агентством морского и речного транспорта Минтранса России при разработке нормативно-методических материалов по совершенствованию тарифной системы ледокольного обеспечения СМП для предоставления в Федеральную службу по тарифам.