Государственная поддержка малого предпринимательства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственная поддержка малого предпринимательства"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЛЕБЕДЕВ АНТОН БОРИСОВИЧ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (сравнительный анализ)

Специальности 08.00.01 — экономическая теория и 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических на

На правах рукописи

Санкт-Петербург 2004

Работа выполнена на кафедре экономической теории и экономической политики Санкт-Петербургского Государственного Университета.

Научный руководитель: Заслуженный работник высшей школы РФ, доктор экономических наук, профессор Рыбаков Феликс Фёдорович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Дрогомирецкий Иван Иванович

кандидат экономических наук, доцент Харитонов Леонид Владимирович

Ведущая организация - Санкт-Петербургский государственный университет путей сообщения

Защита состоится ««^ >> \А А 0—_2004 г. в 1 часов на

заседании Диссертационного совета К 212.232.05 по защите диссертаций на соискание учёной степени кандидата экономических наук при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 191123, Санкт-Петербург, ул.Чайковского, д.62.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. Горького Санкт-Петербургского государственного университета.

Автореферат разослан «_»_2004 г.

Учёный секретарь Диссертационного совета доц. Деньгов В.В.

з

Юбшая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Актуальность и значение выбранной темы диссертационного исследования определяются наблюдаемой в последнее время тенденцией усиления роли и функций государства в гражданском обществе. В этих условиях своевременное и верное решение проблем государственного регулирования и поддержки динамично развивающегося малого предпринимательства приобретает особое значение/ На фоне наблюдаемого роста официально зарегистрированных субъектов малого

предпринимательства, (малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица — ПБОЮЛ) особую остроту приобрели вопросы правильной адресации выделяемых на разных уровнях государства' финансовых средств, неразвитости системы микрокредитования и лизингового кредитования малых предприятий, правовой непроработанности механизмов взаимного кредитования, отсутствия целостной государственной политики в области малого инновационного предпринимательства, необходимости формирования чёткой вертикальной структуры, способной эффективно разрешать противоречия, возникающие между субъектами малого предпринимательства и органами местного, регионального и федерального управления.

Государственное регулирование в развитой рыночной экономике имеет большое значение, одним из важных направлений деятельности при этом является поддержка малого предпринимательства, В Соединённых Штатах Америки и Европе этой функции государства уделяется большое внимание, так как создание новых рабочих мест и обеспечение минимального уровня безработицы в значительной мере зависит от успешного функционирования совокупности малых предприятий. При поддержке государства в экономике развитых стран

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ .

БИБЛИОТЕКА С.Лст*р4грг л. л *

оэ \

сформирован массивный сектор малых предприятий, который дополняет основу экономики - транснациональные корпорации (ШК). Инновационное развитие современной мировой экономики. осуществляется, во многом, при помощи малых фирм, основанных на высоких технологиях. Малый бизнес признаётся естественной средой, обеспечивающей функционирование и развитие инновационных процессов. Вместе с тем в России рыночные механизмы инноваций пока не работают, кроме того, возможности МП в инновационной сфере в получении доступа к необходимым ресурсам ограничены бюджетным и налоговым законодательством. То же законодательство препятствует государственной поддержке венчурных проектов из-за их принципиально высокорискового характера.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты функционирования малого предприятия рассматривались в работах таких зарубежных специалистов, как П.Баррейр, Д.Блер, Ж.Вайль-Оттенхем, Р.Верной, Дж.Вэйзи, Дж.Гэлбрейт, Дж.Джукс, К.Норрис, К.Пэвит, А.Салле, Ф.Сауэрс, Р.Стиллерман, Але Тома, Ф.Шерер, Дж.Шмуклер, Й.Шумпетер и др.

В СССР исследование процессов, проходящих в среде мелкого и среднего предпринимательства, впервые было предпринято в монографии «Городские средние слои современного капиталистического общества»1. О роли малых предприятий в экономике государства писали такие авторы, как Н.Г.Зяблюк, Ю.Кочеврин, Е.А.Лебедева, Н.Л.Лушина, П.А.Недотко, В.Рамзес, А.Н.Ткаченко, Б.Н.Ичитовкин. Однако эти работы, к сожалению, уже не определяют новую реальность. Хотя в настоящее время наблюдается настоящий бум публикаций о малом предпринимательстве, целостной системной информации о малом бизнесе не так много - это

подтверждают и аналитики всероссийского экономического журнала «ЭКО»2. Многие статьи публикуются не имеющими экономического образования публицистами и иногда даже содержат откровенно сфальсифицированные количественные данные и ошибочные выводы. Поэтому, важно заметить, что в диссертации были использованы монографии и статьи таких специалистов, как В.С.Автономов, И.Архипов, Е.М. Бухвальд, Дж. К. Ван Хорн, А.В.Виленский, А.В. Воронцовский, Н.Гловацкая, А.Дадашев, В.В. Карпов, СЛазуренко, А.С.Мудунов, А.Нешитой, В.А.Рубе, З.А.Савельева, Б.И. Соколов, Д.Файерстоун; М.Хонма; Ф.Чуньюн, которые уделяют большое внимание вопросам государственного регулирования и стимулирования предпринимательства, его сущности и проблемам. Помимо этих источников, в работе использовались материалы программ государственной поддержки МП России, Санкт-Петербурга и Венгрии, статистическая информация Администрации по делам малого бизнеса США, Госкомстата РФ и другие источники.

Целью исследования, проводимого в работе, является разработка системы мер государственной поддержки малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, которая соответствовала бы российской специфике и могла бы применяться на практике.

В соответствии с целью исследования поставлены следующие задачи:

- изучить социально-экономическую природу малого предпринимательства, его связь с развитием общественных процессов;

1 Арзуманян АЛ. и др. Городские средние слои современного капиталистического общества. М.

Изд-во Акад. Наук СССР, 1963г.

3 Ершова М Я., Ершов С.Ю. Так ли хорош малый бизнес? Институциональные факторы технического оснащения малых предприятий на примере Новосибирской области// ЭКО, всероссийский экономический журнал, 2003, №5, с.2-19.

- систематизировать теоретический базис проблемы

предпринимательства;

- проанализировать современное состояние малого

предпринимательства в зарубежных странах и в России;

- исследовать механизм государственной поддержки МП в-

Российской Федерации и в зарубежных странах;

- проанализировать тенденции развития системы государственной поддержки малого предпринимательства в условиях глобализации мировой экономики, с учетом того обстоятельства, что государственная политика в этой области также является фактором инновационной активности;

- рассмотреть возможности для использования положительного

зарубежного опыта функционирования системы государственной поддержки МП руководством РФ и ее субъектов;

Научная новизна диссертационного исследования и наиболее существенные результаты, полученные соискателем: а) по специальности 08.00.01 — экономическая теория: 1. Выдвинута гипотеза об универсальном соотношении количества малых, средних и крупных предприятий в экономике государства. Соотношение малых, средних и крупных предприятий в США, СССР, царской и современной России относительно универсально и примерно таково; около 68-70% предприятий относятся к малым, около 27-30% - к средним и около 4-6% - к крупным. 2. Выявлены особенности классификаций малых предприятий на основе сравнительного анализа подходов, принятых в мировой практике.

б) по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство):

1. Приведены дополнительные аргументы в пользу усиления роли государства в стимулировании инновационной деятельности малых предприятий в России и её субъектах.

2. Предложена разработанная автором система мер государственной поддержки малых предприятий на основе создания венчурных инвестиционных фондов.

3. Выделены ключевые препятствия развитию малого предпринимательства в современной России' (недостаточность правовой базы и неадекватность кредитной системы).

Практическое значение исследования. В работе представлен новый материал о механизме государственной поддержки малого предпринимательства в России и в зарубежных странах, социально-экономических результатах функционирования этого механизма, предложена система мер по его усовершенствованию. В диссертации охарактеризованы субъекты малого предпринимательства, дан анализ критериев отнесения предприятий в разряд «малых» в мировом контексте. Анализ, проведённый в работе, представляет практический интерес для применения положительного зарубежного опыта в российской практике государственной поддержки МП, для легализации и облегчения положения существующих малых предприятий и увеличения привлекательности малого бизнеса для инвесторов и потенциальных предпринимателей. Материалы диссертации могут применяться в процессе преподавания учебных курсов в высших учебных заведениях, а также при создании новых региональных и федеральных программ поддержки малого предпринимательства.

Апробация результатов исследования. Материалы диссертации, её основные положения и рекомендации докладывались и обсуждались

на межвузовской конференции «Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе» (Санкт-Петербург, 2002г.), VIII Международной конференции молодых учёных-экономистов «Предпринимательство и реформы в России» (Санкт-Петербург, 2002 г.), IX Международной конференции молодых учёных-экономистов «Предпринимательство и реформы в России» (Санкт-Петербург, 2003 г.), научной конференции «Экономика Санкт-Петербурга - история и современность» (Санкт-Петербург, 2003г.), симпозиума «Нобелевские лауреаты по экономике и российские экономические школы» (Санкт-Петербург, 2003г.). По теме диссертации опубликовано 4 работы общим объемом 1,1 п.л.

Структура работы: диссертация состоит из введения,- трёх глав, разделённых на 11 параграфов, заключения, библиографии и содержит 155 страниц текста, 26 таблиц, 2 диаграммы и 1 график. Структура обусловлена целью и задачами исследования. II. Содержание работы.

В первой главе «Социально-экономическая природа малого предпринимательства» даются определения малого-

предпринимательства с использованием качественного и количественного критериев. Первое определение малого предпринимательства (МП) даётся согласно Закону №88-ФЗ и Налоговому Кодексу - ведение предпринимательской деятельности в небольших масштабах (средняя численность наёмных работников до-100 человек, выручка не более 11 млн. руб. и стоимость амортизируемого имущества не более 100 млн. руб.). Второе определение даётся через качественный критерий, включающий:

1)Возможность предприятия самостоятельно изменять рамочные условия своего функционирования. Чтобы предприятие могло быть

отнесено в разряд «малых», такие возможности у него должны отсутствовать.

2)Величину доли рынка, которую занимает предприятие. Доля рынка предприятий, классифицируемых, как «малые», не позволяет эффективно воздействовать на рыночные цены и объём продаваемой продукции.

Оба промежуточных варианта (возможность в той или иной форме оказывать давление на властные структуры при небольшой доле рынка; господство над рынком при отсутствии возможности эффективно и в собственных интересах взаимодействовать с органами государственного управления) дают основание для отнесения предприятий в разряд «средних».

В диссертации отмечается, что большинство существующих сегодня определений МП используют чисто количественный подход: предприятие относится в группу «средних» или «малых» на основе количественных критериев. Недостаток такого подхода можно проиллюстрировать на примере малого промышленного предприятия РФ, на котором работает 101 наёмный работник. Формально такое предприятие не является «малым», однако с точки зрения выполнения предприятием своих социально-экономических функций один или несколько дополнительных работников никак не могут способствовать качественным изменениям в структуре и рыночной доле предприятия, не дадут возможность оказывать существенное влияние на окружающую экономическую рамочную среду. Вторым недостатком количественных критериев является существенное различие величин этих критериев в разных странах, хотя они также сводятся к определению объёма продаж, размера активов во владении и численности работающих. Кроме того, применяются всевозможные отраслевые поправки к этим критериям. При анализе положения

малого предпринимательства в различных государствах следует обязательно учитывать неодинаковость оценочных критериев, так как два одинаковых предприятия могут быть классифицированы в разных странах различным образом. Чтобы избежать опасности дать неверную оценку той или иной ситуации и тому или иному явлению, необходимо максимально глубоко учитывать специфику каждой конкретной классификационной системы.

Далее в диссертации проводится анализ причин формирования малого предпринимательства, и выделяются основные: убывающая эффективность разделения труда, наличие в обществе лиц с предпринимательским талантом, объективно характерное для большинства индивидов стремление присвоить максимальную долю производимого собственным трудом прибавочного продукта, наличие узких специализированных рынков, подталкивающий предпринимателей удовлетворять потребности покупателей потребительский спрос, напряжение на рынке труда в период спадов деловой активности, при котором многие индивиды ищут выход в создании собственного дела - самозанятости.

Причины формирования малого предпринимательства оставались неизменными на всём протяжении развития человечества. Однако условия, в которых и малое, и крупное предпринимательство формировалось, были неодинаковыми на разных этапах развития общества, соответственно менялась и трактовка концепции предпринимателя в экономической теории. В диссертации, прослеживается эволюция общественного отношения к предпринимательству со времён Римской империи до наших дней.

Отдельный параграф посвящен особенностям функционирования малого предпринимательства (управлению, финансированию, маркетингу, найму персонала, национальным особенностям). Основной

особенностью сегодняшней России является низкая роль цивилизованных источников денежных ресурсов (венчурных фондов и банков) в финансировании МП. Хотя и в остальных странах, мира сектор МП не получает широкого доступа к банковским источникам финансирования, в сегодняшней России ситуация принимает драматический характер: средства в банке заимствуются только тогда, когда фирма находится в тяжелом положении. Как результат, успешные предприятия, которые могут рассчитывать на низкую ставку по кредиту и гарантировать возврат средств, но неактивно обращаются в банк и не имеют ориентации на рост, теряют возможности расширения. А предприятия, находящиеся в плачевном состоянии, используют банковский кредит в качестве последней возможности.

Заключительный параграф первой главы посвящен анализу оптимального соотношения малого, среднего и. крупного бизнеса. Выдвигается гипотеза об универсальности соотношения 69% : 27% : 4%, хотя недостаток статистического материала (5 точек) не позволяет корректно проверить ее в рамках данного исследования. В экономической теории сосуществуют два тезиса, связанные с оптимальным размером предприятий в экономической системе. Первый тезис, господствовавший в начале прошлого века, заключается в несомненной насущности концентрации предприятий. Противоположный тезис заключается в необходимости демонополизации экономики и смещения акцента в сторону малых предприятий. Усиление или ослабление позиций сторонников первого или второго подходов всегда сильно подвержено влиянию политической конъюнктуры. Но приведённые данные свидетельствуют о наличии огромной массы мелких, небольшого количества средних и горстки крупных компаний в любой экономической системе и при любом государственном строе. В связи с этим обстоятельством

следует избегать резкого противопоставления малых и крупных предприятий.

Во второй главе на основе обширного статистического и фактического материала анализируется современное состояние малого предпринимательства в разных странах мира. Особое внимание обращено на ситуацию в России и сравнительный анализ зарубежного опыта, который необходим для обдуманного проведения процессов модернизации отечественной экономики. Внедрение в российскую практику положительных примеров может и должно стать одним из приоритетов государственной поддержки малого предпринимательства, помимо предоставления налоговых льгот. В их числе:

• проведение чёткой инновационной политики и реальная поддержка малых и средних предприятий в сфере науки и техники путём создания технопарков, предоставления субсидий и льгот;

• поддержка малых предприятий, создаваемых социально незащищёнными гражданами' (сокращёнными рабочими, переселенцами);

• создание отделов кредитования малого бизнеса в подконтрольных государству банках;

• интеграция программ развития малого предпринимательства в общую стратегию развития страны как на региональном, так и на федеральном уровнях;

• привлечение в малый бизнес иностранных инвестиций;

• вовлечение малых и средних предприятий в процесс принятия государственных решений по вопросам экономического регулирования через создание соответствующих общественных структур (консультационных советов).

В сегодняшней ситуации в России происходит постепенное исчезновение инновационно-технологического потенциала. Научные

работники, оказавшиеся во главе малых инновационных предприятий (доля которых в общем объёме МП уменьшается на протяжении многих лет), испытывают нехватку экономических знаний, что проявляется, например, в незнании правил написания бизнес-плана и неумении продемонстрировать потенциальным инвесторам перспективы потенциально высокоприбыльных (хотя и высокорисковых) проектов. С другой стороны, налицо нехватка легальных источников венчурного капитала, как отечественного, так и иностранного. Функции отечественных венчурных инвесторов вместо легальных (не обязательно государственных) структур выполняют криминальные элементы, а отечественные банки не могут, а зачастую не умеют оценивать возможные риски и прибыли по примитивным бизнес-планам. Иностранных инвесторов отпугивает политическая и экономическая нестабильность, а также несовершенство законодательной базы. Важнейшим условием развития инновационного предпринимательства в России по-прежнему остаётся поддержание стабильности в политической и законодательной сферах.

В диссертации сформулированы итоги анализа существующей системы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ:

• Российская Федерация, не очень значительно отставая от развитых стран по числу субъектов малого предпринимательства на тысячу жителей, в то же время серьезно уступает развитым странам по объёмам предоставления малым предприятиям бюджетных субсидий и гарантий;

• Общественные организации малых предпринимателей не имеют доступа к процессу принятия государственных решений в области регулирования экономики, соответствующие механизмы отсутствуют;

•'Государственная поддержка МП в сфере кредитования до сих пор неэффективна. В результате малые предприятия кредитуются «в тени», в лучшем случае недополучая ресурсы, а в худшем -обогащая криминальные структуры. Государство теряет соответствующие доходы;

• Только в некоторых наиболее продвинутых регионах меры поддержки скоординированы со стратегией развития и долгосрочной экономической и социальной политикой, в прочих регионах поддержка осуществляется автономно и может являться формой присвоения бюджетных средств;

• Большой размах приобрела коррупция, что дало почву предложениям о полном переходе от субсидирования к использованию так называемого «административного ресурса», ограничившись лишь созданием рамочных условий для экономической деятельности МП. Однако вне зависимости от многочисленных злоупотреблений, малое предпринимательство по-прежнему нуждается в финансировании, и отказ, со стороны, государства будет означать возрастание, влияния криминальных структур и иностранных организаций в этой сфере.

Основными направлениями перспективного развития систем государственной поддержки являются устранение организационных, нормативно-правовых и административных препятствий, совершенствование механизмов кредитования и субсидирования, в том числе расширение лизинговой сети. Другим направлением может быть развитие бесплатных информационно-консультационных центров, центров ликвидации экономической безграмотности.

В настоящее время поддержка малого предпринимательства на федеральном уровне основной акцент делает на налоговые льготы. Несомненно, это направление является важным и нужным, однако в

дополнение к фискальным стимулам необходимо скорейшее решение проблемы доступа мелких предприятий к легальным - кредитным ресурсам. К сожалению, на уровне Думы и Президента этому вопросу уделяется недостаточное внимание (например, принятие Закона «О кредитной кооперации» заблокировано сильным банковским лобби). Не имея возможности получить легальное финансирование, предприниматели прибегают к нелегальному, тем самым усиливая влияние криминальных структур на ситуацию в стране. Ещё одной сферой, которая испытывает нехватку внимания, является инновационная политика в отношении малых наукоёмких предприятий. К сожалению, поскольку инновационная политика, как целостная система мер, в РФ в настоящее время отсутствует, её положения, которые могли бы затрагивать сегмент малых предприятий (например, организация передачи субподрядных работ), остаются лишь проектами. Проблеме нарушения, мелкими предпринимателями прав наёмных работников вообще не уделяется никакого внимания. Между тем широко распространена невыплата сверхурочных, отказы в отпусках. В диссертации-подчёркивается, что без проводимой на. федеральном, уровне политики интеграции, малых предприятий в систему социального обеспечения Россия - в условиях стимулирования роста мелкого бизнеса - рискует через некоторое время сформировать новую -массу пожилых социально незащищённых граждан вместо создания преуспевающей прослойки «среднего класса».

В целом по стране региональные власти не заинтересованы, а иногда и не имеют возможности поддержать малое' предпринимательство. В результате уровень поддержки и регулирования, по существу, превращается не в стимулирующий, а в подавляющий аппарат, служащий инструментом личного обогащения чиновников. Между тем проблемы, находящиеся в компетенции

регионов - упрощение процедур регистрации, обеспечение квалифицированной правовой помощи, упорядочение рамочных условий функционирования МП (например, детальная регламентация и уменьшение количества, проверок, особенно повторных, наведение порядка в выдаче лицензий и разрешений), вполне могут и должны быть решены именно на региональном уровне.

В третьей главе предпринят анализ тенденций государственной поддержки МП за рубежом. Общемировыми тенденциями в области государственной поддержки МП являются предоставление финансовых льгот, создание соответствующих правительственных программ, консультационных бюро. Особое внимание, как правило, уделяется малым предприятиям, работающим в сфере высоких технологий, однако помощь и в этой, и в прочих сферах оказывается, как правило, только «жизнеспособным» предприятиям. Создаются инновационно-технологические инкубаторы, происходит развитие и упрочение позиций венчурного малого бизнеса, крупные компании подталкивают к распределению субподрядов среди малых предприятий. Заслуживающей внимания тенденцией является проведение осознанной политики, привлекающей в МП молодёжь, а также женщин. В ряде стран рост малых форм хозяйствования стимулируется иностранным предпринимательским капиталом.

Отдельный параграф посвящен анализу малых предприятий с позиций инновационной активности государства. Развитие современной мировой экономики в инновационном плане во многом происходит за счёт малых предприятий; специализирующихся на высокотехнологичной продукции. Малое предпринимательство, максимально используя творческий энтузиазм группы единомышленников, мобильность принятия решений и тягу к новизне,

представляет собой естественную среду для развития и последующего функционирования инновационных процессов.

В завершающем разделе диссертации сформулированы актуальные для РФ на современном этапе меры государственной поддержки малого предпринимательства:

1. Формирование вертикальной структуры: Совет по

предпринимательству при Правительстве РФ, советы по предпринимательству при главах субъектов Федерации, советы при главах местного самоуправления, способные стать действенным механизмом развития малого предпринимательства. Примером здесь может быть практика Венгрии, где законом предусмотрено привлечение малых и средних предприятий к процессу принятия государственных решений через национальный Совет по развитию предприятий. Часть государственных функций, такие, как контроль за выходом МП из «тени», защита прав потребителей и стандартизация продукции МП, взаимодействие

предпринимательства и власти, борьба с административными барьерами, обсуждение и продвижение законопроектов и нормативных актов, разработка и реализация проектов и программ малого бизнеса вполне может быть передана союзам и ассоциациям предпринимателей, которые образуют, таким образом, своеобразное корпоративное сообщество, будут формировать этику малого предпринимательства и реализовывать возможности его самоорганизации, а также рационализировать взаимодействие МП с органами власти. Финансирование союзов целесообразно организовать путём перечисления необременительных «профсоюзных взносов». Однако заинтересованность в перечислении взносов должна быть подкреплена выполнением союзами и ассоциациями значимых для МП функций, таких, как

надзор за деятельностью обществ взаимного кредитования и страхования, "третейское судейство" в предпринимательских спорах членов ассоциации, лоббирование интересов МП во властных структурах и т.д. При этом следует обратить внимание на механизм отбора участников Советов, который должен исключить проникновение в эти структуры представителей бизнеса и научных кругов, заинтересованных в получении прямых государственных субсидий.

2. На самом высоком уровне необходим отказ от предубеждения относительно неразвитости и неэффективности отечественного малого предпринимательства. При оценке по паритетной методике, учитывающей различия в статистических критериях разных стран, в процентном отношении МП РФ составляют обычную долю от общего числа предприятий, и занята на них примерно та же часть населения. Однако вклад МП РФ в легальный ВВП, а также налоговые поступления от них значительно ниже. Дело не только в сокрытии доходов МП от налогообложения. Враждебная внешняя среда позволяет создавать микропредприятия, но не дает им увеличиваться в размерах. Неверное толкование понятия «малый бизнес» в РФ приводит к тому, что правительство уделяет внимание микробизнесу и отказывает в помощи средним предприятиям -важнейшему звену развитой экономики.

3. Положительный опыт лизингового кредитования МП «под ключ», полученный в Москве, необходимо распространять на всю территорию РФ. Лизинг «под ключ» должен заменить прямое финансирование МП, давшее почву многочисленным злоупотреблениям. До 66% МП сегодня кредитуются «в тени». Эту нишу должно заполнить государство, а договора лизинга позволят эффективно контролировать направления расходования средств и

изымать, переданное в лизинг имущество в случае нарушения условий договора. Механизм лизингового кредитования может быть следующим: в совете МП соответствующего уровня происходит конкурсный отбор проектов, отвечающих региональным экономическим приоритетам (развитие ЖКХ, инновационный бизнес и т.п.). Далее, совместно с уполномоченным банком проводятся операции по кредитованию и контроль над использованием полученного имущества. Государство может предоставлять либо весь объём финансирования, либо его часть, либо субсидировать процентные ставки по кредиту. Принятие конкретного решения должно зависеть от степени соответствия региональным экономическим приоритетам. «Пакетный» лизинг «под ключ», когда получение лизинговых услуг сопровождается предоставлением производственных помещений, обучением и технической. поддержкой, является высокоэффективным механизмом кредитования МП, особенно инновационного, сильно зависящего от оборудования и прочих крупных активов.

Необходимо оказать поддержку в развитии также и такой формы финансирования МП, как общества взаимного кредитования (ОВК) и взаимного страхования. Основным препятствием здесь является отсутствие правового фундамента под деятельностью такого рода. Необходимо ликвидировать этот пробел в законодательстве, и здесь может оказаться полезным уже существующий проект Закона «О потребительских обществах взаимного кредитования и взаимного доверия». К числу преимуществ ОВК относятся необременительность для государственного бюджета, а также независимость от политики коммерческих банков.

4. Необходимо проведение целостной государственной политики в области инновационного малого предпринимательства. Концепция

такой политики, во-первых, должна заключать в себе определения основных терминов, которыми предполагается оперировать. Во-вторых, в Концепции должны быть прописаны цели и средства ГП малого инновационного предпринимательства. К числу первоочередных целей обязательно должны быть отнесены создание условий для стабильного развития экономики страны, повышение уровня. занятости населения, рост интеллектуального потенциала государства, обеспечение технологической; безопасности РФ и поддержание её статуса технологически развитой державы. В качестве средств для достижения поставленных целей следует использовать разрешение проблем, сдерживающих развитие и эффективное функционирование субъектов МП, привлечение бюджетных и негосударственных средств в сферу наукоёмкого МП, развитие международного сотрудничества в области предпринимательства, технологий и науки, развитие субподрядных отношений между крупными, в том числе государственными, хозяйствующими субъектами и МП. Ответственность за проведение всего комплекса мер, а также необходимые полномочия должны быть переданы Совету по малому предпринимательству при Правительстве.

5. Исходя из классификационного разделения МП (ориентированные на рост/фиксированного размера), необходимо смещение акцента поддержки на федеральном уровне на инновационные венчуры, имеющие потенциал роста. Государство может осуществлять лицензирование венчурных компаний, которые будут использовать свои собственные средства (которые, прежде всего, подвержены риску), а также средства, одалживаемые с помощью гарантий государства. Налоговые поступления от успешных венчуров с некоторым избытком покроют стоимость программы для

государства. Опыт США показывает возможность осуществления эффективной поддержки МП с параллельным извлечением очевидной выгоды и должен быть использован при реформировании отечественной системы поддержки МП, до сих пор воспринимаемой; как чисто расходной статьи бюджета.

6. Продолжение создания новых и поддержки старых технопарков представляется правильной и адекватной политикой. Особое внимание следует уделить молодёжным инновационным производственно-коммерческим центрам в составе технопарков, в зависимости от результатов начатых экспериментов по созданию таких центров в рамках ОАО «Технопарк-Зеленоград» и-Новосибирского научного центра. Инновационные МП не. могут быть полностью предоставлены сами себе в современных российских условиях. Технопарки должны стать частью системы лизингового кредитования МП.

7. В связи с наметившимися тенденциями оздоровления ситуации, в которой до недавнего времени находились крупные - российские промышленные предприятия (налаживание производства технологически и конструктивно сложной продукции в таких сферах, как судостроение, энергетика и ВПК), можно говорить о необходимости внедрения системы> распределения, субподрядов среди- инновационных МП, которые смогут осуществлять эффективную деятельность на первых этапах технологической цепочки.

8. Необходимо наладить сотрудничество с иностранными кредитными организациями, так как в данном случае речь идёт о займах, предоставляемых не государству, а непосредственно малым предприятиям. И всё же контроль над деятельностью иностранных кредитных организаций, особенно в инновационной сфере,

необходим, чтобы иметь возможность оценивать и регулировать экспорт новой техники и технологий. Такие недостатки отчётности, как неполное предоставление данных об использовании объектов промышленной собственности, отсутствие обязательной регистрации лицензионных договоров, затрагивающих передачу прав использования объектов промышленной собственности субъектам в третьих странах, должны быть ликвидированы.

В заключении сформулированы основные выводы, вытекающие из

диссертационного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Особенности финансирования и поддержки малого предприятия в России//Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы IV межвузовской конференции аспирантов и докторантов /СПб.: СПбТИЭУ, 2002г. 0,1 п.л.

2. О целевой программе государственной поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге//Экономика Санкт-Петербурга: история и современность: Материалы научной конференции /СПб.: ОЦЭиМ, 2003.0,1 п.л.

3. Оптимальное соотношение малых, крупных и средних предприятий// Предпринимательство и реформы в России: Материалы работы Девятой- международной конференции молодых учёных-экономистов/СПб.: ОЦЭиМ, 2003. 0,1 п.л.

Подписано в печать 09 04 2004. Формат 60x84 '/16. Печать ризографическая Заказ № 437. Объем 1,28 п.л. Тираж 100 экз

Издательский центр экономического факультета СПбГУ 191123, С -Петербург, ул Чайковского, 62

¿-792 6

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Лебедев, Антон Борисович

Введение

ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

§1.1. Причины и условия формирования малого предпринимательства

§1.2. Особенности функционирования малого предпринимательства

§1.3. Проблема компаративистики

§1.4. Оптимальное сочетание крупного, среднего и малого бизнеса

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

§2.1. Поддержка малого предпринимательства на разных уровнях (обзор отечественного опыта)

§2.2. Анализ существующей системы государственной поддержки малого предпринимательства в России

§2.3. Поддержка малого предпринимательства в США

§2.4. Малое предпринимательство в других зарубежных странах

ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ,

КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

§3.1. Анализ тенденций государственной поддержки малого предпринимательства за рубежом

§3.2. Малые предприятия, как фактор инновационной активности государства

§3.3. О системе мер государственной поддержки малых предприятий

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственная поддержка малого предпринимательства"

Актуальность и значение выбранной темы диссертационного исследования определяются наблюдаемой в последнее время тенденцией усилить роль и функции государства в гражданском обществе. В этих условиях своевременное и верное решение проблем государственного регулирования и поддержки динамично развивающегося малого предпринимательства приобретает особое значение. На фоне наблюдаемого роста официально зарегистрированных субъектов малого предпринимательства (малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица) особую остроту приобрели вопросы правильной адресации выделяемых на разных уровнях государства финансовых средств, неразвитости системы микрокредитования и лизингового кредитования малых предприятий, правовой непроработанности механизмов взаимного кредитования, отсутствия целостной государственной политики в области малого инновационного предпринимательства, необходимости формирования чёткой вертикальной структуры, способной эффективно разрешать противоречия, возникающие между субъектами малого предпринимательства и органами местного, регионального и федерального управления.

Государственное регулирование в развитой рыночной экономике имеет большое значение, одним из важных направлений деятельности при этом является поддержка малого предпринимательства. В Соединённых Штатах Америки и Европе этой функции государства уделяется большое внимание, так как создание новых рабочих мест и обеспечение минимального уровня безработицы во многом зависит от успешного функционирования совокупности малых предприятий.

На сегодняшний момент государственная поддержка малого предпринимательства играет важную роль, как в США, так и в странах Европы. Во многом благодаря поддержке государства в экономике сформирован массивный сектор малых предприятий, который дополняет основу экономики развитых капиталистических стран - транснациональные корпорации (ТНК). Только в США в этом секторе трудятся более 50% занятых в частных компаниях и производится более половины так называемого «несельскохозяйственного» ВНП.

Основными органами, ответственными за государственную поддержку МП, в зарубежных странах являются соответствующие правительственные учреждения и агентства. В США это Администрация по делам малого бизнеса, в небольших европейских странах (например, в Венгрии) соответствующая функция может находиться в ведении непосредственно Министерства экономики. В Китайской Народной Республике не существует единого органа координации, однако, имеются отраслевые органы управления и специальная структура для согласования зарубежного сотрудничества малых и средних предприятий -Координационный центр зарубежного сотрудничества малых и средних предприятий.

В развитых странах, например, в США и Нидерландах, информация об источниках государственной поддержки МП не является закрытой и может бьггь получена любым заинтересованным лицом. Сведения такого характера находятся на страницах в сети Интернет, принадлежащим соответствующим органам государственной поддержки, например, Администрации по делам малого бизнеса, а также торгово-промышленным палатам и статистическим органам и компаниям. В настоящее время наблюдается настоящий бум публикаций о малом предпринимательстве. Однако бум проходит, а целостной системной информации

0 малом бизнесе не так уж и много — это подтверждают и аналитики всероссийского экономического журнала «ЭКО»'. Многие статьи публикуются не имеющими экономического образования публицистами и иногда даже содержат откровенно сфальсифицированные количественные данные и ошибочные выводы. Поэтому важно заметить, что в работе были использованы монографии и статьи таких специалистов, как профессора МГУ, члена-корреспондента РАН

В С.Автономова, д.э.н., аналитика журнала «Эксперт» И. Архипова, ведущего научного сотрудника ИЭ РАН Е.М. Бухвальда, профессора Стэнфордского университета Дж. К. Ван Хорна, к.э.н., зав. сектором ИЭ РАН А.В.Виленского, д.э.н., профессора СПбГУ А.В. Воронцовского, к.э.н., зав. сектором ИЭ РАН Н.Гловацкой, д.э.н., ведущего научного сотрудника ИЭ РАН А.Дадашева, академика В В. Карпова, к.э.н., ведущего научного сотрудника ИЭ РАН С.Лазуренко, к.э.н., сотрудника ЦЭМИ РАН А.С.Мудунова, к.э.н., ведущего научного сотрудника ИЭ РАН А.Нешитого, д.э.н. заслуженного профессора МГУ В А Рубе, к.э.н., доц. СПбГУ З.А.Савельевой, профессора СПбГУ Б И Соколова, главы Комитета по малому бизнесу Американской торговой палаты в России ДФайерсгоуна, директора ЕБРР по Центральной Азии М.Хонма, профессора,

1 Ершова М.Я., Ершов С.Ю. Так ли хорош малый бизнес? Институциональные факторы технического оснащения малых предприятий на примере Новосибирской области. советника по экономике посольства КНР в РФ Ф. Чуньюна, которые уделяют большое внимание вопросам государственного регулирования и стимулирования предпринимательства, его сущности и проблемам. Помимо этих источников, в работе использовались материалы программ государственной поддержки МП России, Санкт-Петербурга и Венгрии, статистическая информация Администрации по делам малого бизнеса США, Госкомстата РФ и другие источники.

Государственное регулирование и поддержка играют значительную роль в экономике развитых капиталистических стран. Очевидно, что механизмы государственной поддержки МП, действующие в США, Европе и Китае, делают возможным решение проблем функционирования малых предприятий эффективно и оперативно, тем самым, способствуя действию всех остальных систем рыночной экономики. По мнению автора, для решения проблемы регулирования и финансирования отечественного малого предпринимательства, правительству Российской Федерации было бы полезно использовать передовой зарубежный опыт, в том числе привлечения необходимых венчурных финансовых ресурсов за счёт создания соответствующих фондов.

Такое положение вещей позволяет считать работу актуальной и надеяться, что она внесёт определённый вклад в теоретическое развитие проблемы, а также в совершенствование экономической политики России. На сегодняшнем этапе ситуация с государственной поддержкой МП в России всё ещё остаётся сложной. Несмотря на многочисленные предпринимаемые в настоящее время меры и появляющиеся новые законы, система государственной поддержки МП в РФ всё ещё имеет ряд пробелов и недостатков, одним из которых является неэффективная система кредитования малых предприятий. Это придаёт актуальность исследованию опыта иностранных государств и заимствованию их позитивных наработок в этой сфере.

В работе проводится анализ некоторых важных проблем, которые должна решить современная система государственной поддержки МП. Например, анализируется проблема отнесения предприятия в разряд малых, рассматриваются системы государственной поддержки различных стран и субъектов Российской Федерации.

Целью проводимого в работе исследования является разработка сйстемы мер государственной поддержки малых предприятий и индивидуальных

ЭКО, всероссийский экономический журнал, №5,2003, с.2-19. предпринимателей, которая соответствовала бы российской специфике и могла бы применяться на практике.

Задачи исследования, которые необходимы для того, чтобы достичь указанной цели, заключены в следующем:

- изучить социально-экономическую природу малого предпринимательства, его связь с развитием общественных процессов;

- систематизировать теоретический базис проблемы предпринимательства;

- изучить и раскрыть механизм государственной поддержки малого предпринимательства;

- проанализировать современное состояние малого предпринимательства в зарубежных странах и в России;

- изучить механизм государственной поддержки МП в Российской Федерации;

- проанализировать тенденции развития системы государственной поддержки малого предпринимательства в условиях глобализации мировой экономики, с учётом того обстоятельства, что государственная политика в этой области также является фактором инновационной активности;

- рассмотреть возможности для использования положительного зарубежного опыта функционирования системы государственной поддержки МП руководством РФ и субъектов федерации;

- способствовать использованию зарубежных наработок для создания современной систему государственной поддержки малого предпринимательства в России.

Объектом исследования являются экономические отношения, которые складываются при оказании государством поддержки субъектам малого предпринимательства.

Предметом исследования стал механизм государственной поддержки малого предпринимательства, методы оказания помощи малым предприятиям посредством организации венчурных фондов.

Теоретической, методологической и информационной основой послужили: теоретические и практические исследования российских, американских, китайских учёных в области государственной поддержки малого предпринимательства; законы, указы и федеральные программы российского правительства, нормативные документы Министерства налогов и сборов РФ, Министерства экономики РФ, Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ, Администрации по делам малого бизнеса США, информационные материалы Торговой палаты г. Амстердама (Нидерланды); статистические данные Госкомстата РФ, Администрации по делам малого бизнеса США; материалы проекта ТАСИС СМЕРУС 9803; аналитические и статистические материалы в периодической печати, источники в глобальной сети Интернет.

Научная новизна исследования и его наиболее существенные результаты заключаются в следующем:

- выдвинута гипотеза об универсальном соотношении количества малых, средних и крупных предприятий в экономике государства;

- выявлены особенности классификаций малых предприятий на основе сравнительного анализа подходов, принятых в мировой практике;

- приведены дополнительные аргументы в пользу усиления роли государства в стимулировании инновационной деятельности малых предприятий в России и её субъектах;

- предложена авторская система мер государственной поддержки малых предприятий на основе создания венчурных инвестиционных фондов;

- выделены ключевые препятствия развитию малого предпринимательства в современной России (недостаточность правовой базы и неадекватность кредитной системы).

Основные положения диссертационного исследования, его выводы, базируются на изучении автором отечественных и зарубежных источников, в том числе оригинальных зарубежных материалов.

Практическое значение исследования: в работе заключён новый материал о механизме государственной поддержки малого предпринимательства в России и в зарубежных странах, социально-экономических результатах функционирования этого механизма, предложена система мер по его усовершенствованию. В работе охарактеризованы субъекты малого предпринимательства, дан анализ критериев отнесения предприятий в разряд «малых» в мировом контексте. Анализ, проведённый в работе, представляет практический интерес для применения положительного зарубежного опыта в российской практике государственной поддержки МП, для легализации и облегчения положения существующих малых предприятий и увеличения привлекательности малого бизнеса для инвесторов и потенциальных предпринимателей. Материалы диссертации могут применяться в процессе преподавания учебных курсов в высших учебных заведениях, а также при создании новых региональных и федеральных программ поддержки малого предпринимательства.

Структура работы: диссертация состоит из введения, трёх глав, разделённых на 11 параграфов, заключения, библиографии и содержит 155 страниц текста, 26 таблиц, 2 диаграммы и 1 график. Структура обусловлена целью и задачами исследования. Основные положения диссертации излагаются в текстах тезисов и докладах: «Особенности финансирования и поддержки малого предприятия в России» на межвузовской конференции «Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе» (Санкт-Петербург, 2002г.), «Государственная поддержка малого предприятия в России» на VIII Международной конференции молодых учёных-экономистов «Предпринимательство и реформы в России» (Санкт-Петербург, 2002 г.), «Оптимальное соотношение малых, крупных и средних предприятий» на IX Международной конференции молодых учёных-экономистов «Предпринимательство и реформы в России» (Санкт-Петербург, 2003 г.), «О целевой программе государственной поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге» на научной конференции «Экономика Санкт-Петербурга — история и современность» (Санкт-Петербург, 2003г.), «Влияние государства на циклические процессы в экономике» в рамках симпозиума «Нобелевские лауреаты по экономике и российские экономические школы» (Санкт-Петербург, 2003г.), статье «Финансирование малого предприятия» в сборнике «Финансовый мир» (Санкт-Петербург, 2004г.).

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Лебедев, Антон Борисович

Заключение

Выполненное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Социально-экономическая природа малого предпринимательства характеризует его, как объективное отражение ряда общественных процессов и явлений: невозможности разделения труда во многих сферах деятельности (например, в тех отраслях, где техническая оснащённость низка) и убывающей эффективности разделения труда в остальных отраслях, наличия в обществе наделённых предпринимательским талантом и склонностью к рискам субъектов, характерного стремления индивидов к присвоению максимальной доли производимого собственным трудом прибавочного продукта, существования требующих постоянного контакта производителя и потребителя узких специализированных рынков, а также рынка порождаемых соответствующим спросом взаимных мелких услуг, периодически возникающее напряжение на рынке труда в период спада деловой активности. Природа предпринимательства оставалась неизменной на всём протяжении развития человечества, различались лишь условия, в которых происходило его формирование на разных этапах развития общества.

2. В формирование теоретического базиса проблемы малого предпринимательства внесли вклад многие учёные, однако,по-прежнему наблюдается различие в критериях отнесения предприятия к этому разряду. Количественный подход, использующий такие критерии, как объём продаж, размер активов и выручку, имеет два основных недостатка, первым из которых является недостаточный акцент на социально-экономических функциях предприятия, а вторым — существенное различие величин оценочных критериев в разных странах. Поэтому для целей теоретического анализа более подходящим следует признать качественный двухуровневый критерий - доля рынка, занимаемая предприятием, и способность оказывать влияние на создаваемую государством окружающую рамочную экономическую среду с целью лоббировать свои интересы. Предприятие может быть охарактеризовано, как малое, при одновременном выполнении двух указанных условий. Промежуточные варианты (невыполнение одного из условий) характеризуют предприятия среднего размера, а невыполнение ни одного из условий говорит о крупном размере предприятия.

Анализ современного состояния малого предпринимательства в России показывает, что развитие отечественного малого предпринимательства проходит неплохими темпами. Однако правовая, социальная, кредитная и государственно-рамочная инфраструктуры всё ещё не соответствуют уровню развитых капиталистических стран, хотя по количеству субъектов малого предпринимательства на 1000 населения РФ практически достигла передовых показателей. Истинной проблемой является недостаточный вклад малых предприятий в легальный ВВП нашей страны. Поэтому следует избегать радужных оценок развития малого предпринимательства, также не следует представлять малое предпринимательство, как панацею ото всех болезней отечественной экономики. Наряду с позитивными улучшениями были также допущены многочисленные ошибки. На настоящем этапе основная задача должна заключаться в извлечении уроков и формировании правильных выводов. После этого следует спланировать комплекс мероприятий, реализация которых будет способствовать улучшению ситуации вокруг российских малых предприятий.

Анализ зарубежного опыта функционирования системы государственной поддержки МП показывает, что механизм государственной поддержки небольших предприятий в развитых странах используется государством прежде всего для извлечения прибыли, в форме доходов от венчурного предпринимательства или налоговых поступлений. В российских же условиях этот механизм приобретает дополнительное значение в качестве инструмента легализации теневого сектора экономики и лишения преступного мира существенной части доходов. Важность поддержки МП подтверждается опытом стран, занимающих лидирующие позиции в мире по объёму производства и качеству жизни населения. Особого внимания в этой связи заслуживает практика быстрой адаптации МП к внезапно возникающим кризисным условиям, будь то экономические или технологические кризисы. Важным обстоятельствон является то, что бизнесмен, декларировав свою реальную прибыль, нуждается в защите со стороны государства от криминальных структур и от произвола государственных же чиновников. Решение такой задачи немыслимо без упрочения структуры государственной власти РФ. Как положительный, следует расценить факт начала Президентом В.В.Путиным соответствующей реформы. Поддерживая малое предпринимательство, государство рассчитывает сформировать свой прочный социальный фундамент - средний класс, являющийся опорой власти и стабильности в социальном плане во всех экономически развитых странах.

5. Анализ тенденций развития систем государственной поддержки малого предпринимательства в условиях глобализации мировой экономики показывает, что государственная политика в этой области также является фактором инновационной активности. Это говорит о необходимости проведения целостной государственной политики в области инновационного малого предпринимательства, которая в РФ в настоящее время практически отсутствует. Концепция проводимой политики должна определить основные термины, цели и средства государственной поддержки малого инновационного предпринимательства. Первоочередными целями должны быть рост интеллектуального потенциала, обеспечение технологической безопасности и поддержание статуса РФ, как технологически развитой державы. Достижение поставленных целей может быть реализовано через разрешение проблем развития и эффективного функционирования субъектов малого инновационного предпринимательства, привлечение бюджетных и негосударственных средств в сферу наукоёмкого МП, развитие международного сотрудничества и субподрядных отношений между крупными хозяйствующими субъектами и МП. По направлениям, содержащимся в Перечне критических технологий РФ, целесообразна поддержка за счёт государственных средств и структур. Руководство проведением всего комплекса мер следует передать Совету по малому предпринимательству при Правительстве.

6. Связь малого предпринимательства с развитием общественных заключается в том, что развитие малого предпринимательства происходит в окружении условий внешней среды - политики правительства, текущей экономической ситуации, конъюнктуры рынка, положения в социальной сфере, наличия или отсутствия инфраструктуры. Причины наблюдаемого роста малого предпринимательства и его признания, как одного из важнейших элементов функционирования экономики и фактора конкурентоспособности крупного предпринимательства кроются в изменении акцента с количественных показателей производства к качественным, которые характеризуют не объём произведённой продукции, а непосредственно сам продукт. Гигантские транснациональные промышленные структуры оказываются не в состоянии своевременно отреагировать на колебания конъюнктуры и меняющиеся ожидания потребителей, что позволяет МП захватить нишевые сегменты со специфическим кругом клиентов на каждом рынке. Новая технологическая волна, которая сделала возможным появление персональных компьютеров и производительного компактного оборудования, позволила уменьшить оптимальные размеры компаний при параллельной индивидуализации предложения. Последней причиной, заслуживающей упоминания, является, во многом, кардинальное изменение структуры потребительского спроса -массовый спрос все больше стремится превратиться в индивидуальный, отдавая предпочтение не ценовым, а качественным характеристикам товаров. Отрасль деятельности МП также оказывает своё воздействие на его развитие — так, в некоторых отраслях МП традиционно занимают сильные «нишевые» позиции, а в некоторых юридически независимые МП вынуждены исключительно тесно сотрудничать с крупными компаниями. И все же наибольшее влияние на развитие МП оказывает государство, которое может как полностью уничтожить предпосылки для ведения легального мелкого бизнеса и перевести его во внеэкономическую, нелегальную сферу деятельности, так и создать инфраструктурные условия для его расцвета. В свою очередь, государственный аппарат является проводником ключевых решений, принятых в тех или иных исторических условиях.

По-прежнему наблюдается различие в оценке социально-экономической роли малого предпринимательства. Здесь следует избегать крайних оценок и помнить, что экономика страны представляет собой оптимальное соотношение малых, средних и крупных предприятий. Малый бизнес не может производить авиалайнеры, океанские корабли и микропроцессоры, тем более он вряд ли может конкурировать с крупными корпорациями, не будет «локомотивом экономики». Поэтому вся экономика не должна и не может быть переведена в малые организационные формы. Однако в тех случаях, когда малое предпринимательство за счёт качества организации и управления эффективно -например, в узкоспециализированных рыночных нишах, или при ограничениях по финансированию, государство должно способствовать его развитию.