Государственная поддержка малого предпринимательства в современной России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственная поддержка малого предпринимательства в современной России"

На правах рукописи

Романенко Елена Васильевна

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Омск 2004

Работа выполнена на кафедре «Общая экономика и право» Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии (СибДДИ)

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Бирюков Виталий Васильевич

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Миллер Александр Емельянович

кандидат экономических наук, доцент Завальникова Наталья Владимировна

Ведущая организация - Всероссийский заочный финансово-экономический институт, филиал в г. Омске

Защита состоится 27 декабря 2004 года в 12.00 часов на заседании диссертационного совета КМ 212.250.02 при Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии по адресу: 644080, г. Омск, Пр. Мира 5, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии (СибДДИ).

Автореферат разослан «26» ноября 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Эйхлер Л.В.

/

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Необходимость формирования механизмов динамичного экономического роста, повышения конкурентоспособности и активного включения экономики России в мирохозяйственные процессы требует радикального пересмотра всей системы экономических методов регулирования деятельности хозяйствующих субъектов. При этом важно учитывать, что особую роль в рыночных условиях хозяйствования играет малое предпринимательство, как наиболее массовая и гибкая форма бизнеса, во многом определяющая социально-экономический уровень развития страны.

Практика стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о том, что субъекты малого предпринимательства успешно функционирую! при активном участии органов государственной власти и управления в формировании и реализации экономической политики поддержки малых форм хозяйствования. В нашей стране потенциал развития малого бизнеса во многом не используется. В промышленно развитых странах малые и средние предприятия производят более половины ВНП, в России - в 4,5-7 раз меньше.

Малое предпринимательство в силу своих особенностей оказывается наиболее чувствительным к изменениям внешней среды даже в условиях стабильно функционирующей рыночной экономики. В условиях трансформируемой экономики внешняя среда отличается исключительной подвижностью и изменчивостью, что существенно осложняет деятельность малого предпринимательства. Для реализации имеющегося потенциала малого бизнеса в России весьма актуальным является создание благоприятной внешней среды его функционирования, формируемой, в том числе целенаправленной государственной политикой.

Степень научной разработанности темы исследования. О предпринимательстве как особом социально-экономическом явлении писали

классики политической экономии, в

предпринимательства активно занимались М. Вебер, В. Зомбарт, Бодо, Дж. Б. Кларк, Фр. Уокер, Й. Шумпетер, Ф. Хайек, Ф. Найт, Л. Мизес, Д. Макклеланд, П. Друкер, А. Шапиро, К. Веспер, Г. Пиншот, Р. Хизрич, Б. Карлофф, И. X. Ансофф. Концептуальные подходы к анализу деятельности малого предпринимательства и его государственного регулирования получили свое развитие в трудах О. Уильямсона, Д. Норта, Р. Коуза, Р. Нельсона, Э. Уинтера, А. Хоскинга, Г. Мюрдаля, Дж. Скотта, Э. де Сото и др.

Значительное внимание изучению вопросов предпринимательства как уникального явления трансформируемой экономики уделяют современные российские ученые: А. И Агеев, А. А. Дынкин, А. Р. Стерлин, И. В. Тулин, А. И. Попов, С. А. Иванов, А. И. Муравьев, А. М. Игнатьев, А. Б. Крутик, А. В. Бусыгин, А. О. Блинов, В. И. Пиакся и др. В настоящее время в области исследования системы государственной поддержки малого предпринимательства и оценки ее эффективности активно работают такие ученые-экономисты, как Н. Г. Агурбаш, Л. Гаранькина, А. Дадашев, Н. Гловацкая, С. Лазуренко, А. Нешитой, В. Б. Тореев, О. Е. Вороновская и др. Исследованием факторов внешней среды малого предпринимательства занимаются А. А. Шулус, М. Г. Лапуста, Л. Г. Шаршукова и др. Вместе с тем многие теоретические и методические аспекты государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства остаются дискуссионными, недостаточно исследованы возможности использования адекватных современным условиям форм поддержки и развития малого предпринимательства.

Названные обстоятельства обусловили выбор темы диссертации, определили объект, предмет, цели и задачи диссертационного исследования.

Объект исследования — деятельность малого предпринимательства в России и процессы формирования его внешней среды.

Предмет исследования государственная поддержка малого предпринимательства в условиях трансформируемой экономики России.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и методических аспектов построения эффективной системы государственной поддержки малого предпринимательства в современной России.

Реализация поставленной цели достигается путем решения следующих задач, определивших структуру и содержание диссертационного исследования:

- выявление особенностей и роли малого предпринимательства в рыночной экономике;

- разработка вопросов системного исследования государственной поддержки и развития малого предпринимательства;

- анализ современного состояния малого предпринимательства в России и определение роли государственной поддержки в формировании его внешней среды;

- выявление проблем и особенностей процесса формирования системы государственной поддержки малого предпринимательства в современных условиях;

- исследование возможностей и направлений повышения эффективности государственной поддержки российского малого предпринимательства.

Методопогической и теоретической основой диссертационного исследования являются концептуальные разработки известных ученых-экономистов России и зарубежных стран, посвященные поддержки малого предпринимательства.

В диссертационной работе использовались метод системного анализа, сравнительно-аналитический и экономико-статистический методы.

Информационная база диссертационного исспедования Исследование проводилось на основе анализа и обобщения данных Росгоскомстата. Омского областного комитета государственной статистики, фактологического материала, содержащегося в монографиях, статьях ,и

публикациях в периодической печати и информационной сети Интернет. В диссертации использованы законодательные и нормативные документы Российской Федерации, администрации Омской области и города Омска; методические и нормативные материалы Министерств и ведомств Российской Федерации по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующих результатах, достигнутых автором в процессе исследования: -уточнена сущность и роль малого предпринимательства в рыночной экономике как своеобразной системы, имеющей характерные черты и специфические особенности;

-определена системорегулирующая роль государственной поддержки и развития малого предпринимательства в формировании его внешней среды; -раскрыты особенности процесса формирования государственной поддержки малого предпринимательства в условиях современной экономики России и разработана соответствующая ему модель, которая характеризует построение системы взаимосвязей субъектов малого предпринимательства, управляемой и управляющей подсистем, структурных элементов, форм поддержки; -определены направления и выработаны предложения по развитию государственной поддержки малого предпринимательства в России, которые ориентированы на формирование финансово-кредитных условий, благоприятных для повышения его конкурентоспособности и динамичного роста;

-сформулированы рекомендации, способствующие улучшению взаимодействия государственных и рыночных институтов с малыми предприятиями на региональном уровне.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Основные выводы и положения, разработанные в диссертации и составляющие ее научную новизну, развивают теоретические представления о

государственном регулировании малого предпринимательства. Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что они могут быть использованы при разработке программ государственной поддержки малого предпринимательства, а также в процессе преподавания в высших учебных заведениях при разработке новых и совершенствовании основных и специальных курсов отдельных экономических дисциплин.

Апробация результатов диссертационного исследования Основные положения и выводы диссертации обсуждались на методологических семинарах кафедры «Общая экономика и право» Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии, на международных научно-практических конференциях: «Социально-экономические проблемы развития региона в современных условиях» (2004г.), «Актуальные проблемы управления: теория, методология, культура, модернизация, ресурсы» (2004г.), «Дорожно-транспортный комплекс как основа рационального природопользования» (2004г.).

Теоретические положения и выводы, сформулированные автором в диссертации были использованы при разработке мероприятий, связанных с развитием малого предпринимательства в Омской области, чтении лекционных курсов «Основы предпринимательства и бизнеса», «Актуальные проблемы российской экономики», «Налоги и налогообложение». «Экономическая теория», «Мировая экономика», «Финансы, денежное обращение и кредит» в Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии.

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 8 научных работ общим объемом 4,6 п.л.

Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы, приложений.

Во введении автором обосновывается актуальность выбранной для исследования темы, степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет исследования, формулируются цели и задачи исследования, практическое и методологическое обоснование исследования, определяется информационная база исследования, аргументируется научная новизна работы, приводится теоретическая и практическая значимость полученных результатов, форма апробации материалов диссертационного исследования.

В первой главе диссертации «Теоретические основы анализа малого предпринимательства и системы его государственной поддержки» уточняется социально-экономическая природа малого предпринимательства, рассматривается государственная поддержка с точки зрения системного подхода, обосновывается роль государственной поддержки в формировании внешней среды малого предпринимательства.

Во второй главе диссертации «Государственная поддержка малого предпринимательства в условиях трансформируемой экономики России» раскрываются особенности развития малого предпринимательства и его государственного регулирования в условиях рыночных реформ, рассматриваются вопросы формирования модели государственной поддержки и развития малого предпринимательства, адекватной современным условиям развития страны.

В третьей главе диссертации «Развитие системы государственной поддержки малого предпринимательства» определяются направления изменения федерального механизма поддержки и развития малого предпринимательства, разрабатываются предложения и рекомендации по повышению эффективности регионального механизма поддержки и развития малого предпринимательства (на примере Омской области).

В заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные результаты, предложения и рекомендации диссертационного исследования.

Автор выражает благодарность за научные консультации при подготовке работы к.э.н., д.ф.н. Плосконосовой В. П., к.э.н., доценту Эйхлер Л. В.

ОСНОВНЫЕРЕЗУЛЬ ТА ТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕНА .ЗАЩИТУ

1. Уточнена сущность и роль малого предпритмательства в рыночной экономике.

В настоящее время не выработано однозначного определения предпринимательства. Имеется множество его формулировок, отличающихся по содержанию, что объясняется многогранностью и сложностью того социально-экономического явления, которое данное понятие выражает. В работе «малое предпринимательство» рассматривается как особый сектор рыночной экономики, в котором субъекты хозяйственной деятельности, обладающие экономической свободой, единством права собственности и непосредственного управления, характеризующиеся малой численностыс занятых, ограниченных масштабами производства, быстрым реагированием на изменения рыночной конъюнктуры в условиях конкуренции и риска обеспечивают получение денежного дохода.

Автором показывается роль малого предпринимательства в рыночной экономике как имманентного ее элемента, главной экономической функцией которого является создание широкого спектра товаров и услуг в условиях быстрой дифференциации и индивидуализации потребительского спроса Анализ предпринимательства позволяет его рассматривать как своеобразную систему, которая обладает внутренним порядком, подчиняется определенным закономерностям, состоит из самостоятельно действующих субъектов, имеет характерные черты и специфические особенности, функционирует на основе совокупности принципов и воздействует на определенные объекты (рис. 1.).

Рис. 1. Модель предпринимательской системы Различные виды предпринимательства обладают особенностями, которые закладывают определенные ограничения на развитие и саморазвитие системы. Так, государственное предпринимательство как вид коммерческой деятельности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, подвержено значительному влиянию более высокой по уровню системы, которой может быть государство, либо муниципалитет. Выполненный анализ позволил автору выявить некоторые общие черты, присущие предпринимательским системам: предпринимательские системы являются частью самоорганизуюших систем; траектории развития этих систем не поддается линейному описанию; предпринимательские системы подлежат рассмотрению как некоторое целое при описании динамики их развития.

непроизвольной координации, действующий через систему цен и рынков, механизма связи, служащего для объединения знаний и действий миллионов различных предпринимателей. Такие важнейшие понятия синергетики, как открытость системы, постоянный обмен информацией с сопряженными системами, самодвижение и самоорганизация, присуши предпринимательству в полной мере. Рассматривая развитие предпринимательства как своеобразной системы, можно проследить проявление ряда синергетических принципов, а именно принципа эффективности взаимодействия, принципа баланса хаоса и порядка, принципа резонансных точек.

2.0пределена системорегулирующая роль государственной поддержки и развития малого предпринимательства в формировании его внешней среды.

В работе проанализированы проблемы малого предпринимательства и закономерности формирования его государственной поддержки в условиях трансформации экономики России с точки зрения системного подхода. Исходя из этого автором обосновывается положение о том, что государству как институциональному организатору в процессе взаимодействия с малым предпринимательством принадлежит особая роль. Воздействуя на формирования внешней среды малого предпринимательства, оно вьшолняет системорегулирующую роль и должно способствовать развитию наиболее перспективных направлений предпринимательской деятельности, вырабатывая комплекс мер, содействующих адаптации субъектов малого предпринимательства к изменяющимся условиям внешней среды.

В современной экономике взаимозависимость и взаимообусловленность его структурных составляющих придают внешней среде многомерный характер, элементы которой оказывают, нередко, разнонаправленное воздействие на хозяйствующие субъекты. Автор отмечает, что внешняя среда малого предпринимательства представляет собой сложную многомерную полифункциональную систему, выступающую в виде структурно-

пространственного окружения. Автор показывает, что реализация системорегулирующей роли государственной поддержки предполагает формирование благоприятной для него внешней среды, (рис.2).

Рис. 2. Формирование внешней среды малого предпринимательства (МП)

3. Раскрыты особенности процесса формирования государственной поддержки малого предпринимательства в условиях современной экономики России и разработана соответствующая данным условиям модель.

В работе раскрываются особенности сложившейся системы регулирования малого предпринимательства в России и отмечается, что оно развивается в неблагоприятных условиях, при неэффективной государственной поддержке, недостаточной правовой защите, высоких налогах и дорогих кредитах, отсутствии ясной и целенаправленной промышленной политики: деятельности малых предприятий мешают бюрократизм и процессы криминализации экономики; указанные недостатки усиливаются несовершенством нормативно-правовых актов, регулирующих предпринимательство в России.

Переход к ресурсосберегающему и конкурентоспособному типу развития российской экономики требует ее институционального переустройства, обеспечения рационального сочетания государственных и рыночных механизмов регулирования малого предпринимательства, которое должно позволить устранить сложившиеся барьеры, затрудняющие перераспределение финансово-инвестиционных ресурсов в приоритетные сферы экономики и получение масштабного ресурсосберегающего эффекта.

Автор отмечает, что в современных условиях, учитывая международный опыт и вызовы XXI века, в настоящее время важно реализовать в России ресурсосберегающую модель преобразования внутренней и внешней среды предпринимательской деятельности, ориентированную на решение сложившихся основных проблем институциональной трансформации предприятий и повышение их конкурентоспособности. Отказ от ресурсорасточительной концепции функционирования малого предпринимательства требует смены модели взаимодействия государства с предпринимательскими структурами, реформирование государственных структур на основе активного использования рыночных методов

менеджмента. В России необходимо проведение реформы государственного управления, его рационализация и демократизация, отделение в структурах государственной власти стратегических и контролирующих функций от исполнительских; освоение эффективных технологий корпоративного управления государственными служащими гражданского сектора с учетом зарубежного опыта. Сложность разработки современной модели поддержки малого предпринимательства связана с тем, что она формируется во многом одновременно со становлением рыночной среды. Принимая во внимание тенденции последних лет в изменениях системы государственного регулирования предпринимательства и малого бизнеса на Западе, важно учитывать российскую специфику.

Автором предложена модель поддержки и развития малого предпринимательства в условиях трансформируемой экономики России, которая представляет собой систему взаимосвязанных компонентов, состоящую из субъектов малого предпринимательства, управляемой и управляющей подсистем, структурных элементов, форм поддержки (рис. 3) Структурно-технологические и институциональные изменения ресурсосберегающего типа важно проводить с учетом реальных возможностей развития малых предприятий, потребностей внутреннего и внешнего рынков, ориентируясь на опережающий рост производства менее материало- и энергоемких видов продукции, на широкомасштабное использование достижений науки и техники, малоотходных и безотходных технологий, прогрессивных материалов, улучшение производственной и рыночной инфраструктуры, обеспечение более глубокой и комплексной переработки сырьевых ресурсов, замещение традиционных видов сырья, материалов и энергии вторичными ресурсами и отходами производства.

В работе показывается, что данные изменения сопровождаются обновлением институционально-технологической структуры экономики и

Рис. 3. Модель государственной поддержки и развития малого предпринимательства в условиях трансформации экономики

территориальной концентрации экономической деятельности. В конкурентной экономике промышленные кластеры становятся ключевыми рычагами, содействующими экономическому росту и повышению конкурентоспособности, они обычно, касаются высокотехнологичных отраслей, а также финансовых и деловых услуг. Государственная поддержка малого

предпринимательства должна способствовать осуществлению структурных изменений двояким образом: во-первых, способствовать совершенствованию структуры существующих отраслей, ускоряя их переход из неконкурентоспособных сегментов экономики в сегменты с более высоким потенциалом роста, во-вторых, помогать диверсификации благодаря внедрению новых производств и видов услуг.

4. Определены направления и выработаны предложения по развитию государственной поддержки малого предпринимательства в России, которые ориентированы на формирование финансово-кредитных условий, благоприятных для повышения его конкурентоспособности и динамичного роста.

Малое предпринимательство в России характеризуется низким уровнем собственных накоплений и практическим отсутствием временно свободных денежных средств. Сложившаяся ситуация с особой остротой выдвигает необходимость формирования эффективной системы финансово-кредитного обеспечения . малого бизнеса, устранения сложившихся финансово-институциональных барьеров, затрудняющих переход малого предпринимательства на траекторию инновационного развития и повышение его конкурентоспособности, изменении роли и функции финансовых институтов и инструментов в соответствии с требованиями времени.

Автор отмечает, что финансово-кредитную поддержку малого предпринимательства важно ориентировать на формирование современных предпринимательских сетей, позволяющих получить наибольший сетевой (синергетический) эффект. Данный эффект возникает в связи с тем, что предприятия реорганизуют в данный период свои деловые отношения в производственной цепочке с вышестоящими и нижестоящими фирмами и интегрируются в структуру региона. Сетевой эффект таких предприятий тесно связан с их агломеграционным эффектом, который обусловлен тем, что эти предприятия стимулируют размещение связанной с ними хозяйственной

деятельности на ближайшей территории. Государственную поддержку важно ориентировать на привлечение финансово-кредитных ресурсов в реальный сектор экономики, причем ведущим направлением инвестиций должно стать развитие импортозамещения. Это позволит создать новую тенденцию экономического роста за счет развития собственного производства и повышения конкурентоспособности товаров.

Автор полагает, что финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства должна носить стимулирующий и выборочный характер. Стимулировать требуется жизнеспособные хозяйственные структуры, деятельность которых отвечает целям и приоритетным направлениям социально-экономического развития страны. Учитывая крайнюю ограниченность ресурсов бюджетов всех уровней, основной акцент в государственных программах должен быть сделан на развитии прогрессивных финансовых технологий привлечения внебюджетных ресурсов, особое значение при этом приобретают нетрадиционные формы финансирования программ поддержки и развития малого предпринимательства, основанные на государственно-частном партнерстве.

Для финансовой поддержки малого предпринимательства весьма актуальны схемы смешанного финансирования программ и проектов, в которых предпринимателям предоставляются собственно не кредиты, а частичная компенсация «рыночного» процента за коммерческие кредитные услуги в форме инвестиционных вложений в предпринимательские проекты или региональные программы, а также лизинг, франчайзинг, факторинг, форфейтинг, венчурное кредитование. Широко применяемые на Западе, они дают возможность привлекать ресурсы крупных предприятий и банковских структур для финансирования малого бизнеса Для оценки эффективности реализации программ государственной поддержки и развития малого предпринимательства автор предлагает использовать коэффициент результативности поддержки малого предпринимательства. С точки зрения

предлагаемого коэффициента все регионы России можно условно распределить на три группы: регионы-лидеры, устойчиво работающие регионы, регионы-аутсайдеры.

5. Сформулированы рекомендации, способствующие улучшению взаимодействуя государственных и рыночных институтов с малыми предприятияминарегиональномуровне.

На региональном уровне происходит непосредственное взаимодействие государственных и рыночных институтов с конкретными малыми предприятиями. В силу своей специфики малый бизнес в нашей стране имеет ярко выраженную региональную ориентацию и является важным фактором оптимизации структуры региональной экономики. В связи с этим региональные власти должны обладать достаточно широкими возможностями влиять на развитие предпринимательских структур.

В работе анализируются проблемы развития малого предпринимательства на примере Омской области, которая является типичным регионом, где общая ситуация в сфере малого предпринимательства, как и в целом по стране, осложняется многочисленными проблемами, стоящими перед предпринимательским сектором экономики. Для перехода омской экономики на траектории динамичного роста необходимо реализация программы развития малого предпринимательства, способной обеспечить существенное увеличение объемов продукции и эффективную занятость трудоспособного населения. В работе предлагается следующая ее модель (рис. 4).

Базовой основой для разработки региональной программы может являться бизнес-атлас малого предпринимательства Омской области, в котором должна содержаться информация о численности существующих и возможных безработных, о готовящихся выпусках специалистов различных учебных заведений на территории области, а также информация с перерабатывающих и добывающих предприятиях, об отходах их производства,

Рис. 4 Региональная программа поддержки и развития (МП) о запасах природного сырья для промышленности и сельского хозяйства в

территориальном разрезе, о коммуникациях, связывающих сырьевые источники с

перерабатывающими и потребляющими предприятиями. Весьма важными

являются сведения о производственных площадях, неиспользуемых по каким-

либо причинам на данный момент, их техническом оснащении и продукции,

выпускавшейся на них ранее. Формирование карты-схемы потенциальных точек

создания малых предприятий может осуществляться на основе административной

карты Омской области, на которой обозначаются действующие

предпринимательские структуры, а также все точки возможного предложения

предпринимательской деятельности, что позволит потенциальному

предпринимателю получить сведения о районе, степени его освоения,

транспортных связях, уровне развития промышленности, а также другие

необходимые данные для принятия решения по созданию малого предприятия.

Рис 5. Модель комплексной программы поддержки и развитая малого предпринимательства (МП) в городе Омске

Эффективность использования потенциала Омска во многом зависит от условий деятельности малых предприятий, их участия в структурной перестройке и модернизации промышленности и строительной индустрии,

развитии сферы услуг. В работе предлагается следующая модель комплексной программы поддержки и развития малого предпринимательства в городе Омске (рис. 5).

Программы поддержки малого предпринимательства предлагается ориентировать на активное использование мер, способствующих получению наибольшего сетевого эффекта развития хозяйственной деятельности. К их числу следует отнести, например, такие, как разработка проектов создания площадок для работы малых предприятий, а также территориально-производственной зоны (технополиса), для субъектов малого предпринимательства на основе имущественного комплекса одного из неплатежеспособных крупных предприятий Омска. Кроме того, целесообразно создание сети инкубаторов малого бизнеса, а также обеспечение деятельности бизнес-инкубатора в рамках Морозовского проекта; оказание помощи предпринимателям в создании и развитии обществ взаимного кредитования малого предпринимательства. Важными также являются меры, способствующие развитию инфраструктуры поддержки индивидуальных предпринимателей и малых предприятий, занятых в сфере ремесел, хлебопечения, на транспорте, в розничной и оптовой торговли; реализации межрегиональных и международных программ и мероприятий по развитию малого бизнеса.

Публикации по теме диссертационного исследования:

1. Роль государственной поддержки в управлении развитием малого предпринимательства // Актуальные проблемы управления: теория, методология, культура, модернизация, ресурсы. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Омск. Изд-во Омского института предпринимательства и права, 2004. - 0,4 п. л.

2. Налоговая реформа как фактор экономического роста: Труды СибАДИ. Вып. 4. Часть 3 - Омск, Изд-во СибАДИ, 2001. - 0,4 п.л.

3. Оценка эффективности программ государственной поддержки малого предпринимательства // Дорожно-транспортный комплекс как основа рационального природопользования. Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию со дня рождения д.т.н.. профессора К. А. Артемьева. - Омск. Изд-во СибАДИ, 2004. - 0,4 пл.

4. Государственная поддержка малого предпринимательства: системный подход // Дорожно-транспортный комплекс как основа рационального природопользования. Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию со дня рождения д-ра техн. наук, профессора К А. Артемьева. - Омск. Изд-во СибАДИ, 2004. - 0,5 пл.

5. Финансы, денежное обращение и кредит: Методическое пособие. Омск. Изд-во СибАДИ, 2003. -1,25 п.л.

6. Оценка эффективности регионального механизма поддержки малого предпринимательства // Материалы международной научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы развития региона в современных условиях» - Омск: Вестник филиала ГОУ ВПО ВЗФЭИ в г. Омске, 2004. - №№ 3-4.- 0,4 пл.

7. Роль налоговых реформ в развитии российского предпринимательства: Труды СибАДИ. - Омск. Вестник СибАДИ, 2004. Вып. 1. - 0,6 пл.

8. Налоговая реформа как фактор развития предпринимательской среды в России // Актуальные проблемы управления: теория, методология, культура, модернизация, ресурсы. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Омск. Изд-во Омского института предпринимательства и права, 2004.-0,6 п.л.

Подписано к печати « 25» ноября 2004г. Формат 60 х 90 1/16. Бумага писчая Отпечатано на дугошкаторе Усл. ПЛ. 1,44. Уч.-изд. л. 1,35. Тираж 110. Заказ №291

ПО УМУ СибАДИ Омск, пр. Мира, 5.

»24594

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Романенко, Елена Васильевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И СИСТЕМЫ ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

1.1. Концептуальные аспекты анализа малого предпринимательства.^

1.2. Государственная поддержка малого предпринимательства: системный подход.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМИРУЕМОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

2.1. Особенности формирования государственной поддержки малого предпринимательства в условиях рыночных реформ.

2.2. Смена модели государственной поддержки и развития малого предпринимательства.

ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

3.1. Изменение федерального механизма поддержки и развития малого предпринимательства.

3.2. Совершенствование механизма поддержки малого предпринимательства на уровне региона.

3.3. Финансово-кредитные инструменты и формирование среды, благоприятной для развития малого предпринимательства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственная поддержка малого предпринимательства в современной России"

Практика стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о том, что субъекты малого предпринимательства успешно функционируют при активном участии органов государственной власти и управления в формировании и реализации экономической политики поддержки малых форм хозяйствования. В нашей стране потенциал развития малого бизнеса во многом не используется. В промышленно развитых странах малые и средние предприятия производят более половины ВНП, в России - в 4,5-7 раз меньше.

Малое предпринимательство в силу своих особенностей оказывается наиболее чувствительным к изменениям внешней среды даже в условиях стабильно функционирующей рыночной экономики. В условиях трансформируемой экономики внешняя среда отличается исключительной подвижностью и изменчивостью, что существенно осложняет деятельность малого предпринимательства. Для реализации имеющегося потенциала малого бизнеса в России весьма актуальным является создание благоприятной внешней среды его функционирования, формируемой, в том числе целенаправленной государственной политикой.

Степень научной разработанности темы исследования. О предпринимательстве как особом социально-экономическом явлении писали классики политической экономии, в дальнейшем разработкой проблем предпринимательства активно занимались М. Вебер, В. Зомбарт, Бодо, Дж. Б. Кларк, Фр. Уокер, Й. Шумпетер, Ф. Хайек, Ф. Найт, JL Мизес, Д. Макклеланд, П. Друкер, А. Шапиро, К. Веспер, Г. Пиншот, Р. Хизрич, Б. Карлофф, И. X. Ансофф. Концептуальные подходы к анализу деятельности малого предпринимательства и его государственного регулирования получили свое развитие в трудах О. Уильямсона, Д. Норта, Р. Коуза, Р. Нельсона, Э. Уинтера, А. Хоскинга, Г. Мюрдаля, Дж. Скотта, Э. де Сото и др.

Значительное внимание изучению вопросов предпринимательства как уникального явления трансформируемой экономики уделяют современные российские ученые: А. И Агеев, А. А. Дынкин, А. Р. Стерлин, И. В. Тулин, А. И. Попов, С. А. Иванов, А. И. Муравьев, А. М. Игнатьев, А. Б. Крутик, А. В. Бусыгин, А. О. Блинов, В. И. Пиакся и др. В настоящее время в области исследования системы государственной поддержки малого предпринимательства и оценки ее эффективности активно работают такие ученые-экономисты, как Н. Г. Агурбаш, JI. Гаранькина, А. Дадашев, Н. Гловацкая, С. Лазуренко, А. Нешитой, В. Б. Тореев, О. Е. Вороновская и др. Исследованием факторов внешней среды малого предпринимательства занимаются А. А. Шулус, М. Г. Лапуста, Л. Г. Шаршукова и др. Вместе с тем многие теоретические и методические аспекты государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства остаются дискуссионными, недостаточно исследованы возможности использования адекватных современным условиям форм поддержки и развития малого предпринимательства.

Названные обстоятельства обусловили выбор темы диссертации, определили объект, предмет, цели и задачи диссертационного исследования.

Объект исследования - деятельность малого предпринимательства в России и процессы формирования его внешней среды.

Предмет исследования государственная поддержка малого предпринимательства в условиях трансформируемой экономики России.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и методических аспектов построения эффективной системы государственной поддержки малого предпринимательства в современной России.

Реализация поставленной цели достигается путем решения следующих задач, определивших структуру и содержание диссертационного исследования:

- выявление особенностей и роли малого предпринимательства в рыночной экономике;

- разработка вопросов системного исследования государственной поддержки и развития малого предпринимательства;

- анализ современного состояния малого предпринимательства в России и определение роли государственной поддержки в формировании его внешней среды;

- выявление проблем и особенностей процесса формирования системы государственной поддержки малого предпринимательства в современных условиях;

- исследование возможностей и направлений повышения эффективности государственной поддержки российского малого предпринимательства.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования являются концептуальные разработки известных ученых-экономистов России и зарубежных стран, посвященные поддержки малого предпринимательства.

В диссертационной работе использовались метод системного анализа, сравнительно-аналитический и экономико-статистический методы.

Информационная база диссертационного исследования. Исследование проводилось на основе анализа и обобщения данных Росгоскомстата, Омского областного комитета государственной статистики, фактологического материала, содержащегося в монографиях, статьях и публикациях в периодической печати и информационной сети Интернет. В диссертации использованы законодательные и нормативные документы Российской Федерации, администрации Омской области и города Омска; методические и нормативные материалы Министерств и ведомств Российской Федерации по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующих результатах, достигнутых автором в процессе исследования: -уточнена сущность и роль малого предпринимательства в рыночной экономике как своеобразной системы, имеющей характерные черты и специфические особенности;

-определена системорегулирующая роль государственной поддержки и развития малого предпринимательства в формировании его внешней среды; -раскрыты особенности процесса формирования государственной поддержки малого предпринимательства в условиях современной экономики России и разработана соответствующая ему модель, которая характеризует построение системы взаимосвязей субъектов малого предпринимательства, управляемой и управляющей подсистем, структурных элементов, форм поддержки; -определены направления и выработаны предложения по развитию государственной поддержки малого предпринимательства в России, которые ориентированы на формирование финансово-кредитных условий, благоприятных для повышения его конкурентоспособности и динамичного роста;

-сформулированы рекомендации, способствующие улучшению взаимодействия государственных и рыночных институтов с малыми предприятиями на региональном уровне.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Основные выводы и положения, разработанные в диссертации и составляющие ее научную новизну, развивают теоретические представления о государственном регулировании малого предпринимательства. Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что они могут быть использованы при разработке программ государственной поддержки малого предпринимательства, а также в процессе преподавания в высших учебных заведениях при разработке новых и совершенствовании основных и специальных курсов отдельных экономических дисциплин.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждались на методологических семинарах кафедры «Общая экономика и право» Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии, на международных научно-практических конференциях: «Социально-экономические проблемы развития региона в современных условиях» (2004г.), «Актуальные проблемы управления: теория, методология, культура, модернизация, ресурсы» (2004г.), «Дорожно-транспортный комплекс как основа рационального природопользования» (2004г.).

Теоретические положения и выводы, сформулированные автором в диссертации были использованы при разработке мероприятий, связанных с развитием малого предпринимательства в Омской области, чтении лекционных курсов «Основы предпринимательства и бизнеса», «Актуальные проблемы российской экономики», «Налоги и налогообложение», «Экономическая теория», «Мировая экономика», «Финансы, денежное обращение и кредит» в Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии.

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 8 научных работ общим объемом 4,6 п.л.

Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Романенко, Елена Васильевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы, которые могут рассматриваться в качестве основы для разработки государственных программ развития малого предпринимательства в условиях трансформируемой экономики.

Малое предпринимательство представляет собой особый сектор рыночной экономики, в котором субъекты хозяйственной деятельности, обладающие экономической свободой, единством права собственности, и непосредственного управления, характеризующиеся малой численностью занятых, ограниченных масштабами производства, мгновенным реагированием на изменения рыночной конъюнктуры в условиях риска, присущего предпринимательской деятельности и полной хозяйственной самостоятельности и ответственности обеспечивают получение денежного дохода в условиях конкуренции. Закономерности функционирования сектора малого предпринимательства и возрастания его роли в рыночной экономике обусловлены его преимуществами по сравнению с другими формами хозяйственной деятельности, в основе которых лежат социальные, экономические и технологические факторы.

На формирование организационно-правовой структуры хозяйственной российской системы в условиях трансформируемой экономики оказывают влияние множество факторов, которые имеют экономические, социальные и психологические корни; отсутствие предприятий с неограниченной ответственностью в России является одной из причин не стабильности экономики, неразвитости финансовой и страховой систем, неплатежей, инвестиционной непривлекательности отечественного бизнеса. Государственная поддержка малого бизнеса предполагает сознательное формирование государственными структурами организационных, социальных, экономических, и правовых условий, способствующих развитию малых предприятий.

Эволюция предпринимательства в России имеет свои особенности, которые связаны с реформациями экономики нашей страны. Создание эффективной системы поддержки и развития малого предпринимательства должно базироваться на определенных научно-обоснованных принципах и выполнять определенные условия. Негосударственные институты поддержки малого предпринимательства способны внести весомый вклад в дело становления рыночной экономики в нашей стране, однако главную роль призвана сыграть система государственной поддержки малого предпринимательства, которая, учитывая мировой опыт, должна опираться на национальные, исторические, культурные особенности и традиции России.

В результате анализа существующей системы государственной поддержки малого предпринимательства выявился ряд недостатков, подчеркивающих, что ее структура еще не совершенна и вызывает такие негативные явления, как: неравномерность распределения малого предпринимательства по сферам деятельности и регионам России, низкая инвестиционная активность малого бизнеса, высокая доля убыточных малых предприятий.

Малый бизнес в России не приобрел устойчивости, поэтому необходимы демонстративные территории — полигоны, отрабатывающие эффективные пути использования возможностей малого предпринимательства в развитии территории различного масштаба и экономической ориентации.

Государственная поддержка малого предпринимательства является одним из важнейших инструментов воздействия государства на деятельность экономических субъектов. Государственное регулирование в сфере малого бизнеса должно способствовать развитию наиболее перспективных направлений предпринимательской деятельности, обеспечивать комплекс мер организационного, правового, социально-психологического и экономического характера, содействующих адаптации субъектов малого предпринимательства к изменяющимся условиям внешней среды. Органам государственного управления необходимо активно поддерживать развитие малого предпринимательства в реальном секторе экономики, а также в отраслях, где имеется большой инновационный потенциал, где может быть создана база интенсивного развития экономики всей страны.

Ускорение процесса развития малого предпринимательства России в условиях трансформации экономики страны будет способствовать решению ряда задач экономической политики, в том числе: быстрому насыщению рынка товарами и услугами, преодолению отраслевого и регионального монополизма, расширению конкуренции, внедрению достижений научно-технического прогресса, повышению экспортного потенциала страны.

Проблемы становления малого предпринимательства и закономерности формирования его государственной поддержки в трансформируемой экономике необходимо рассматривать с точки зрения системного подхода, так как создание эффективной системы поддержки малого бизнеса является необходимым условием для преодоления системного кризиса в нашей стране. Система обеспечения поддержки малого предпринимательства представляет собой сложную социально-экономическую систему, основной целью которой является формирование благоприятной внешней среды для становления, развития и функционирования малого предпринимательства как имманентного элемента рыночной системы хозяйствования.

В целях совершенствования системы государственной поддержки малого бизнеса важно разработать бизнес-атласы малого предпринимательства как базовые основы для разработки региональной и муниципальной программы поддержки и развития малого предпринимательства; сформировать, соответственно, карты-схемы потенциальных точек создания малых предприятий на основе административной карты, где должны содержаться сведения о территории, степени ее освоения, транспортных связях, уровне развития промышленности, а также другие необходимые данные для принятия решения по созданию малого предприятия; осуществлять оценку эффективности реализации региональных и муниципальных программ поддержки и развития малого предпринимательства путем расчета соответствующих коэффициентов предпринимательской привлекательности региона, города.

Разработанные предложения по совершенствованию механизма государственной поддержки малого предпринимательства будут способствовать устранению имеющихся недостатков и противоречий действующей системы поддержки на всех уровнях власти в условиях нынешнего этапа рыночных преобразований российской экономики, что позволит, с одной стороны, вывести развитие малых предприятий в стране на более высокий уровень, а с другой - повысит благосостояние населения страны и окажет благоприятное воздействие на социально-экономическую ситуацию в России.