Государственное регулирование развития инноваций в условиях рыночной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование развития инноваций в условиях рыночной экономики"

На правах рукописи

-7 / .

-"•Juooy J -р.

ЖУРАВЛЕВ АЛЕКСЕЙ ЕВГЕНЬЕВИЧ

2 6АПР 2007

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИЙ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ

ЭКОНОМИКИ

Специальность 08 00 01 - Экономическая теория

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2007

003068817

Научный руководитель

доктор экономических наук, професс Солодуха Петр Викторович

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, професс Ларионов Игорь Константинович кандидат экономических наук, доце Ахметов Альберт Гатеевич

Ведущая организация

Московский государственный пнстит Электроники и математики (техническ университет)

Защита состоится «/6» 2007 года в 14 час на заседании диссертационного

совета Д 212 341 03 по экономическим наукам в Российском государственном социальн университете по адресу 129256, г Москва, ул В Пика, д 4, кор 2, конференц-зал

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного социального университета (РГСУ) по адресу 129256, г Москва, ул В Пика, д 4, кор 3, библиотека, научный зал и на Интернете - сайте - 'tow rgsu net

Автореферат разослан (/.{бъалрел) 2007г

Ученый секретарь

диссертационного Совета,

доктор экономических наук, профессор

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу 129256, г Москва, ул В Пика, д 4, кор 2

I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Развитие инноваций в XXI веке становится стратегическим фактором экономического роста Уровень их развития определяют темпы экономического роста, конкурентоспособность экономики и национальную безопасность В этом аспекте нельзя не учитывать опыт развитых странах, где экономический рост, начиная со второй половины XX века, в значительной мере обусловлен развитием инноваций Изменившиеся взаимосвязи между наукой, инновациями и экономическим ростом, собственно, и являются одной из основных характеристик современной западной экономики, что не скажешь о российской экономике Инновационная система России сегодня разбалансирована ее основные элементы — научно-техническая сфера, компании, инновационная инфраструктура — существуют изолированно друг от друга, уровень инновационной активности в промышленности значительно ниже, чем в странах ЕС, налицо нехватка инвестиционных ресурсов у предприятий, деформированная структура спроса под влиянием растущего импорта товаров и услуг, низкий уровень оплаты работников сферы НИОКР, провоцирующий рост их оттока в страны с высоким уровнем оплаты труда, а также отсутствие культуры инновационного менеджмента, как в экономике в целом, так на предприятиях В 2006 году в России инновационная компонента в приросте ВВП составила 0,7 % По прогнозируемым данным на 2007-2009 годы она будет ежегодно увеличиваться на 0,1%, и, соответственно, в 2009 году составит всего лишь 1% 1

Неслучайно, что в правительственном документе «О стратегии развития Российской Федерации в области развития науки и инноваций до 2010 года» поставлены задачи по ускорению инновационных исследований, активизации усилий на развитие приоритетных научных направлений, формированию инновационной инфраструктуры, усиления роли государственного регулирования развития инноваций В 2006 году Президент России В В Путин в своем Послании Федеральному Собранию подчеркнул, что «надо сделать серьезный шаг к стимулированию роста инвестиций в развитие инноваций» 2

Такая постановка вопроса делает избранную тему актуальной, что и предопределило выбор темы исследования с целью разработки своевременных практических рекомендаций в области государственного регулирования развития инноваций в России с учетом сложившихся тенденций в мировой экономике

' Основные параметры прогноза социально-экономического развития РФ на 2007 год и на период до 2009 года http //www economy gov ru

" Послание Федеральному Собранию Президент России В В Путин http // www economy l>ov ru

Степень научной разработки проблемы Существенный вклад в разработку научных проблем роли государства в рыночной экономике внесли зарубежные и отечественные экономисты Л И Абалкин, В М Агеев, А И Алтухов, Е Ф Борисов, А В Бузгалин, Ю Ф Воробьев, С Ю Глазьев, А Е Городецкий, Т Ю Горькова, А Г Грязнова, Г П Журавлева, Л А Иванченко, А Илларионов, В Я Иочин, В Д Камаев, М В Конотопов, А А Кочетков, А Г Куликов, С В Любимцева, С П Макаров, В И Новичков, Ю М Осипов, Н Н Пилипенко, А А Пороховский, В А Савин, В К Сенчагов, Д Е Сорокин, Ф Ф Стерликов, А И Страхов, В Л Тамбовцев, К А Хубиев, Ф Хучек, В В Шлыков и др

Исследованию прикладных проблем государственного регулирования развития инноваций моделирования инновационных проектов (ИП), методологии и методов оценки их эффективности, экономическую оценку перспектив технологического развития в своих работах достаточно глубоко и обоснованно разработали такие видные ученые, как Й Шумпетер, Н Кондратьев, Д Львов, А Анчишкин, Л Гатовский, Ю Яковец, С Глазьев, В Макаров, А Варшавский, А Свинаренко и др 1

Можно констатировать, что степень разработанности исследуемой в диссертации темы достаточно высокая Однако на сегодняшний день остается ряд проблем, уровень разработанности которых явно недостаточен, а именно

а) мало уделяется внимания совершенствованию государственного регулирования развития инноваций на основе объединения участия государства и предпринимательского сектора в целях ускоренного роста инновационности и конкурентоспособности экономики России на мировом рынке,

б) отсутствуют четко определенные и обоснованные цели инновационной политики, отвечающие реалиям российской рыночной экономики в условиях глобализации,

в) политика формирования инновационной экономики и инновационной инфраструктуры нередко носит фрагментарный характер Неразработанность вышеперечисленных вопросов и необходимость поиска новых государственных подходов к обеспечению экономической безопасности в условиях глобализации и

1 См Шумпетер Й Теория экономического развития (исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры) М Прогресс 1982, Кондратьев НД Избранные сочинения М Экономика, 1993, Львов ДС Путь в XXI век Стратегические проблемы и перспективы российской экономики М Экономика, 1999, Анчишкин А И Наука техника, экономика 2-е издание М Экономика, 1989 Гатовский Л М Экономические проблемы научно-технического прогресса М Наука 1971, Яковец Ю В и др Стратега« научно-технологического прорыва М «Международный фонд Н Кондратьева)), 2001, Яковец Ю В Ускорение НТП теория и экономический механизм М Экономика, 1988, Глазьев С Ю Теория долгосрочного технико-экономического развития М ВлаДар 1993 Наука и технологии России на рубеле третьего тысячелетия Под ред Макарова В и А Варшавского М 2001 Свинаренко А Рост промышленного производства в условиях активизации инновационной деятельности // Наука и промышленность России, № 8 (52)

предопределили выбор темы настоящего диссертационного исследования, его цель и задачи

Цель исследования состоит в обосновании и разработке теоретико-методологических положений и практических рекомендации, обеспечивающи\ совершенствование государственного регулирования развития инноваций с целью ускоренного формирования воспроизводства инновационного типа в России Для достижения постановленной цели определены задачи исследования: проанализировать содержание инновации как экономической категории, выявить и систематизировать характерные черты, функции, классификационные признаки и виды инноваций,

обосновать роль синергетического эффекта в развитии инноваций в современных условиях,

оценить состояние и определить факторы развития инноваций в России, обобщить и разработать основные направления совершенствования государственного регулирования развития инноваций на ближайшую перспективу в современной России

Объектом исследования являются процессы формирования, развития и совершенствования государственного регулирования развития инноваций в системе рыночных отношений в развитых странах и России

Предметом исследования является система социально-экономических отношений, возникающих в сфере государственного регулирования развития инноваций в условиях рыночной экономики

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам формирования и развития государственного регулирования развития инноваций в системе рыночных отношений, обеспечивающие его совершенствование с целью укрепления социально-экономических позиций России в мировой экономике В диссертации широко используются общенаучные методы диалектического, исторического, системного, функционального, сравнительного, макроэкономического анализа, а также теоретико-методологические положения, отраженные в монографиях и официальных документах

Информационно-эмпирической базой исследования послужили Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации, Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, справочно-статистические материалы Росстата РФ, обзоры экономической политики, подготовленные Бюро экономического анализа (БЭА), материалы монографий и

периодической печати, информационные и аналитические материалы научно-исследовательских учреждений, информационных агентств, некоторые сайты сети Internet

Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексном политико-экономическом исследовании концепции развития инноваций в системе рыночных отношений, обосновании содержания, характерных черт, функций, классификационных признаков, видов, роли, значения развития инноваций в воспроизводственном процессе, а также в разработке основных направлений совершенствования государственного регулирования развития инноваций в современной России

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и положения, выносимые на защиту.

уточнены сущность, характерные черты, функции инновации, ее соотношение с такими понятиями, как новшество и нововведение, дано определение инновации с позиции экономической теории как системы отношений, формирующихся по поводу производства нового продукта или процесса в результате научно-исследовательской работы, ее последующего воплощения через опытно-конструкторские разработки в массовое производство и конечным завершением в виде результата в сфере потребления товаров и услуг, она представляет собой «клеточку» современного экономического развития,

разработана классификация инновации и предложены новые ее виды с позиции 1) господствующей форме собственности инновация, как объект частной, государственной, смешанной собственности; 2) воспроизводственного процесса производственная (промышленная, сельскохозяйственная, строительная и др) и инфраструктурная (информационное обеспечение, электроснабжение, транспортные сети, (дороги, мосты, тоннели), связь и др , 3) сферы деятельности научно-исследовательские и опытно-конструкторские инновации, 4) источников финансирования бюджетная инновация (государственное финансирование), рыночная инновация (на основе частного финансирования), рыночно-бюджетная инновация (на основе объединения государственного и частного финансирования), 5) уровня экономического анализа макроинновации, мезоинновации и микроинновации,

предложено ввести в макроэкономический анализ такие категории как инновационные ресурсы, инновационные инвестиции, инновационная прибыль, инновационная безопасность, инновации с положительным и отрицательным эффектом,

б

обоснован новый метод анализа развития инноваций на основе синергетического эффекта, как результата корпоративного управления и выбора оптимальных механизмов максимизации прибыли, повышения качества производства и достижения уровня мировых стандартов,

дана оценка развития инноваций и на этой основе определены условия ускоренного развития инноваций в России рост ВВП, снижение инфляции, повышение квалификации работников и обеспеченности материальными ресурсами сферы НИОКР, изменение структуры финансирования развития инноваций за счет роста собственных и заемных средств, увеличение объема экспорта инновационной продукции, а также рост государственной поддержки развития инноваций,

разработаны и сформулированы основные направления совершенствования государственного регулирования развития инноваций в современной России прямое финансирование развития фундаментальной науки и инновационной инфраструктуры, развитие экономического партнерства с частным национальным капиталом, некоммерческими организациями и иностранными компаниями с целью массового производства товаров и услуг международного значения, увеличение поля деятельности инновационного инвестирования, формирование внутренних инновационных рынков, ' создание благлприятных условий для проникновения отечественной инновационной продукции на зарубежные рынки, обеспечение инновацинной безопасности российского государства, совешенствование нормативно-правового регулирования развития инноваций, особенно авторских прав на интеллектуальную собственность Теоретическая и практическая значимость работы

Теоретическая значимость исследования заключается в разработке основных направлений, обеспечивающих совершенствование государственного регулирования развития инноваций с целью укрепления социально-экономических позиций России в мировой экономике Выполненное исследование существенно дополняет ранее разработанные положения относительно анализа совершенствования государственного регулирования развития инноваций с позиции экономической теории Данное исследование можно рассматривать как личный вклад соискателя в развитие экономической теории по избранной проблематике

Практическая значимость исследования заключается в возможности совершенствования государственного регулирования развития инноваций в условиях рыночных отношений, что способствует формированию условий для высоких темпов экономического роста и укреплению национальной безопасности страны на перспективу Полученные результаты исследования могут быть

использованы государственными органами при разработке прогнозов и государственных программ в области регулирования развития инноваций, а также как учебный и учебно-методический материал при преподавании в вузах по курсам Экономическая теория Национальная экономика, Мировая экономика для студентов разных форм обучения и при разработке спецкурсов по избранной теме Апробация и практическое внедрение результатов исследования Результаты, полученные в ходе проведенного исследования, нашли отражение в выступлениях на международных конференциях в РГСУ, РГТЭУ, МГУПИ и других вузах Отдельные теоретические положения, выводы и рекомендации данного исследования использовались в практической деятельности российских вузов, о чем свидетельствует акт об их внедрении Публикации по теме диссертации

По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 3,3 п л Структура и объем диссертации

Диссертация состоит из введения, трех глав, 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения (7 наименований) Работа изложена на 180 страницах, содержит 4 рисунка, 11 таблиц, 1 схему Структура диссертацио'нной работы Введение

Глава I Теоретико-методологические основы анализа инновации

1 1 Социально-экономическое содержание инновации 1 2 Функции, характерные признаки, классификация и виды инноваций

1 3 Место инноваций в моделях экономического роста Глава II. Развитие инноваций в рыночной экономике

2 1 Развитие инноваций как фактор ускоренного экономического роста и укрепления национальной безопасности

2 2 Роль синергетического эффекта в развитии инноваций

2 3 Экономические и социальные последствия развития инноваций

Глава III Оценка и перспективы развития инноваций в рыночной экономике

современной России

3 1 Оценка состояния развития инноваций в России 3 2 Перспективы инновационного развития России

3 3 Основные направления совершенствования государственного регулирования развития инноваций в современной России Заключение

Список использованной литературы Приложение

II ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении раскрываются актуальность темы исследования, степень ее изученности, обосновываются приоритет решения проблем в совершенствовании роли государства в системе развития инноваций в России в контексте глобализации мировой экономики, научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов выполненной работы

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования инновации» исследуются генезис и экономическая природа инновации, ее место в системе социально-экономических категорий, функции, характерные признаки, классификация и виды инноваций, а также эффект синергии как основа развития инноваций

В диссертации проанализированы различные подходы к определению сущности инновации Термин «инновация» происходит от латинского «тпоуаШ», что означает «обновление» или «улучшение» Само понятие «тпоуаНоп» часто используется как синоним слова «изобретение» и относится и к технологическому совершенствованию производственных процессов, и к достижению новых свойств и комбинаций свойств, продающихся на рынке продуктов

В словарной трактовке под инновацией понимается «процесс, в ходе которого изобретение или открытие доводится до стадии практического применения и начинает давать экономический эффект, новое приложение научно-технических знаний, обеспечивающих рыночный успех» 1 Исследователь теории экономических циклов и экономического развития Шумпетер Йозеф Алоиз (1883-1950) в основу понятия инновации положил пять признаков 1) использование новой техники, новых технологических процессов или нового рыночного обеспечения производства (купля-продажа), 2) внедрение продукции с новыми свойствами, 3) использование нового сырья, 4) изменение в организации производства и его материально-техническом обеспечении, 5) появление новых рынков сбыта 2 Другие ученые (Санто Б , Стюарт X, Титов А Б и др ) понимают инновацию более широко, как приращение и реализацию знаний или как особую ценность, которая в данное время выступает, как новая ценность, или полезность Ряд отечественных исследователей (Аганбегян А Г, Глазьев С Ю., Громеко В И , Конотопов М В ) в определении сущности инноваций придерживаются процессной оценки3 Другие исследователи

1 Толковый словарь рыночной экономики -М,1993 С 920 - Schumpeter J A The business cycle - NY McGraw-Hill 1939 P 10

4 Так например, В И Громеко опираясь в основном на американский опыт в этой сфере, определяет инновацию как процесс «в ходе которого, научная идея или техническое изобретение доводятся до стадии практического использования и начинают давать коммерческий эффект» Громеко В И США научно-технический потенциал -М,Прогресс 1977 С 37

(Анискин ЮП Моисеева НК, Сулимов ЮА, Хучек Ф и др) предпочитают определять инновацию через результативную стадию В диссертации доказано, что инновацию правомерно рассматривать, как с процессуальной, так и результативной позиций, так как развитие инноваций отражает сущности присущие разным стадиям жизненного цикла инноваций Жизненный цикл инноваций - это цепь событий, в которых инновация проходит основные стадии создание, освоение, массовое производство и практическую реализацию

Анализ исследуемой тематики показывает, что нередко инновация отождествляется с понятиями «новшество» и «нововведение» При этом новшество трактуется как новое знание, или приращение знания Нововведение же - как изобретение, или конкретный результат новых знаний В диссертации обосновано, что справедливо новшество рассматривать как начальное событие, а нововведение -как завершающее событие, как практическое использование новшества в воспроизводственном процессе Иначе говоря, инновация-это совокупность новшества и нововведения

С позиции воспроизводственного процесса инновация - это производство нового продукта или процесса в результате научно-исследовательской работы, ее последующего воплощения через опытно-конструкторские разработки в массовое производство и конечным завершением в сфере потребления товаров и услуг Инновацию следует рассматривать как «клеточку» современного экономического развития, как движущую силу общественного развития

С появлением понятия «инновация» меняются приоритеты в экономическом развитии - признак главенства овеществленного прошлого капитала отходит на второй план, первое место отводится знаниям как необходимого условия его изменения Таким образом, развитие инноваций начинает определять развитие материального производства Этот факт подчеркивает объективный характер инновации, что приводит к становлению такой предметной области исследования, как йнноватика - нового междисциплинарного синтеза, который позволяет реализовать комплексное познание универсальных принципов, на которых основано развитие инноваций, тем самым, расширяя рамки часто встречающихся узкоспециальных подходов

С позиции экономической теории развитие инноваций - это система отношений по поводу сознательно инициируемых изменений в воспроизводственном процессе, берущих свое начало в сфере производства фундаментального знания, продолжающихся в опытно - конструкторских работах и завершающихся в сфере массового потребления инновационного продукта В узком смысле слова это

система отношений по поводу воспроизводства инновационного продукта или процесса Инновация в рыночной экономике - это товар Поэтому, используя логику исследования товара К Марксом, инновацию следует рассматривать как «клеточку» современного экономического развития, как движущую силу не только НТП, но и всего общественного развития в целом

Мировая практика показывает, что в современной мировой экономике устойчивое, а, следовательно, и независимое положение, приобретают те страны, которые обладают высоким инновационным потенциалом Инновации - это движущая сила не только научно-технического прогресса, но и всего общественного развития в целом Поэтому справедливо говорить об инновации, как категории в системе социально-экономического развития

Развитие инноваций, с одной стороны, объективно В их производстве и распространении ярко проявляются механизмы действия экономических законов, в частности убывающей предельной полезности, всеобщего накопления капитала, спроса и предложения и др С другой стороны, развитие инноваций субъективно, так как инновации создаются каждым конкретным субъектом, или их группой Отсюда инновации обладают высокой степенью неопределенности, в них трудно предсказать успех, даже признанные эксперты делают ошибки в прогнозах насчет перспективности той или иной идеи, того или иного изобретения, вектор инновационных процессов часто определяется случайностью, что объясняется самой природой инноваций При осуществлении инновационной деятельности существует высокая степень риска Это как высоковольтная энергетическая линия она нужна, но и опасна Все это необходимо учитывать при создании инноваций Иначе говоря, учитывать ее социальную значимость

Основной функцией инноваций является результат изменений в воспроизводстве общественного продукта, который вызывает преобразования в технико-экономическом развитии Функции инновации отражают ее назначение в системе экономического развития В современной экономической литературе предлагается множество критериев, с помощью которых ведется процесс классификации инноваций Для нашего исследования наиболее важной является классификация инноваций с позиции экономической теории Поэтому мы вводим в научный анализ новую классификацию инноваций на основе следующих признаков господства различных форм собственности, сфер деятельности,

воспроизводственного процесса, источников финансирования, уровня экономического анализа См рис 1

Государственная инновация (как объект государственной _собственности)_

Частная

инновация (как объект частном и личной собственности)

Государственно-частная

(смешанная) инновация

2 По воспроизводственному признаку

Производственная

инновация промышленная,

сельскохозяйственная, строительная транспортная

Инфраструктурная инновация

инстнтуцональное и информационное обеспечение, электроснабжение, доролсные сети мосты, рабэчие здания, приграничные сооружения

Научно-исследовательская

3 По сферам деятельности

инновация

4 По признаку источника финансирования

Опытно-конструкторская

инновация_

Бюд/кетная

инновация (на основе государственного финансирования)

Рыночная

инновация (на основе частного финансирования)

Рыночно-бюджетная

инновация(на основе объединения

частного и государственного _финансирования)_

_5 По уровню экономического анализа

Макроэкономическая инновация(на уровне экономики в целом)

Микроэкономическая

инновация (на уровни отрасли _и фирмы)_

Мезоэкономнческая

инновация (науровне конкретного экономического пространства)

Рисунок 1. Авторская классификация инновации

Исходя из предложенной классификации, в диссертации утверждается, что целевое назначение развития инноваций меняется под влиянием изменений отношений собственности В эпоху чистого капитализма, функционирующего на основе свободной конкуренции, развитие инноваций в основном было сферой деятельности частного капитала Инновация становится объектом частной собственности Трансформация капитализма свободной конкуренции в смешанный капитализм приводит к подчинению развития инноваций объединенному капиталу, отражающему взаимодействие государственных средств и частного (в современном понимании корпоративного) капитала Таким образом, появляется новая форма

собственности - смешанная собственность Вместе с этим инновация становится объектом смешанной собственности

Исходя из воспроизводственного процесса, в диссертации установлено, что нельзя развитие инноваций ограничить только сферой производства, представляющего собой совокупность отраслей (промышленность, сельское хозяйство, строительство и др), производящих конкретные вещественные потребительные стоимости В экономической литературе ее называют «основным» производством В современном экономическом развитии большое значение принадлежит общим условиям производства, или так называемой инфраструктуре Последняя представляет собой совокупность отраслей (информационное обеспечение, электроснабжение, транспортные сети, связь и др), которые посредством услуг удовлетворяют потребности не только основного производства, но и всего населения И в этом аспекте можно утверждать, что сфера развития инноваций, или НИОКР, должна охватывать весь воспроизводственный процесс, как основное производство, так и инфраструктуру Здесь напрашивается вывод инновационное развитое основного производства требует полноценного инновационного развития инфраструктуры

Такая постановка вопроса чрезвычайно важна для российской экономики в связи с традиционным отставанием инновационности в сфере инфраструктуры по сравнению с производственной сферой Отсюда с воспроизводственной позиции под развитием инноваций следует понимать систему отношений воспроизводственного характера, определяющую инновационную способность экономики поддерживать нормальные условия, как хозяйственного развития, так и повседневной жизнедеятельности населения В этом аспекте инновация по воспроизводственному признаку рассматривается, как производственная и инфраструктурная

Рассмотрение инноваций по признаку сферы деятельности, на наш взгляд, необходимо начинать с фундаментальных, или научно-исследовательских инноваций (НИИ) Выделение НИИ, как особого вида инноваций, является необходимым в силу того, что они являются воплощением творческих поисков ученых Они имеют особый статус, так как помимо самостоятельного существования, они так или иначе встроены в «жизненный цикл» инновации, преимущественно на первых этапах его осуществления — этапах научно-

исследовательской работы 1 Однако очень немногие открытия в науке становятся конкретными инновациями Для этого необходима реализация НИИ в опытно-конструкторской инновации (ОКИ), способствующей формированию индустриального и постиндустриального общества В этом проявляется социогенная функция ОКИ Именно этот вид инноваций в западной экономической литературе чаще всего подразумевается под термином «инновация» и, именно, им практически посвящены все публикации по инновационной проблематике В развитых странах 2/3 прироста ВВП обеспечиваются повышением производительности за счет применения ОКИ

По признаку источника финансирования целесообразно выделить 3 вида инновации бюджетную, рыночную и бюджетно-рыночную Бюджетная инновация-это результат государственного финансирования, те за счет средств государственного бюджета Чаще всего она не ориентирована на получение прибыли Рыночная инновация возникает на базе рыночного управления конкуренции, системы рынков и цен Она всегда выступает как коммерческая инновация Она всегда ориентирована на получение прибыли Ее же источником также является прибыль фирмы или отрасли, как результат хозяйственной деятельности Прибыль действует как стимул для инноваций Ее получают те, кто применил технологические инновации (новую технику, технологию и т д), т е сделал свое производство и продажу более эффективным Прибыль, полученную за счет инноваций, следует определить как инновационную прибыль Однако в условиях конкуренции инновационная прибыль носит временный характер Соперничающие фирмы друг у друга перенимают инновации, сводя тем самым ее «на нет» Несмотря на это, инновационная прибыль всегда будет существовать в динамичной экономике Ее роль в рыночной экономике велика Она является путеводной звездой, манящей в будущее, дорожным указателем для будущих рискованных инновационных операций

Рыночно-бюджетная инновация возникает на основе партнерства между государством и частным капиталом Совместное финансирование инновационных проектов все большее значение приобретает в современной экономике, и особенно в контексте растущей глобализации Это космическое оборудование, производство современного военного оружия, охрана окружающей среды, глобальная

1 Мы согласны с мнением таких исследователей как К Файндлей и 4 Ламсден утверждающие что «инновация -это любое открытие которое достигло некоторого уровня признания в рассматриваемом обществе Чтобы открытие квалифицировать как инновацию оно должно допускать возможность трансляции» [249 10]

14

инфраструктура (телекоммуникационное оборудование спутниковые передачи газопроводы и т д ), Анализ большого числа публикаций, посвященных партнерству государственного и частного секторов (Private Public Partneiship — РРР) позволяет сделать следующий вывод концепция партнерства государственного и частного секторов направлена на достижение устойчивого и долгосрочного социально-экономического развития в целом .

Деление инноваций на макроинновации, мезоинновации и микроинновации отражает общий методологический подход к исследованию экономики на макро мезо- и микроэкономическом уровнях Тем не менее в отечественной литературе чаще всего делается акцент на исследование инноваций на макро- и мироуровенях Иначе говоря выпадает региональный аспект исследования инноваций Такой подход недопустим, особенно в условиях развития российской экономики с ее делением на территориальные округа

В современные модели экономического роста должна включаться инновационная составляющая В теории экономического роста технологические изменения рассматриваются в числе ключевых факторов, влияющих на производительность, а через это и на темпы экономического роста в целом Выдающиеся достижения в этой области пришлись на середину XX в благодаря усилиям таких ученых, как Я Тинберген, С Кузнец, Р Харрод, Е Домар, Дж Стиглер, Р Солоу и др Полученные ими результаты показали, что неправомерно приписывать все заслуги исключительно таким факторам, как капитал и труд Они доказали, что дополнительный вклад в темпы экономического роста обеспечивается за счет повышения производительности капитала и труда, причинами которого являются технологические изменения1 В этой связи инновациям в экономике стали уделять больше внимания, чем традиционным факторам 2 Голландский экономист Ян Тинберген ввел в модель Кобба-Дугласа дополнительный множитель отражающий способность страны осуществлять собственные НИОКР, создавать новые технологии, осуществлять инвестиции в высокотехнологичные отрасли, менять сложившиеся управленческие традиции

'Так Р Солоу различает три фактора труд, капитал и остаток который объясняется технологическими изменениями Е Денисон пришел к аналогичным выводам с той лишь разницей что разбил «остаток» на пять составляющих частей

" В 1946 г в США был образован первый инновационный или венчурный фонд «Америкэн Ресеч энд Девелопмент» Эту дату считают датой рождения инновационного капитализма С тех пор инновационный бизнес превратился в целую отрасль хотя как и прочие испытывал порой трудные времена И как следствие изменилась модель экономического роста

Важно подчеркнуть, что модели экономического роста применимы для стран с различным уровнем экономического развития Но мировая практика показывает, что система развития инноваций может полноценно функционировать только тогда, когда в стране уже достаточно развиты начальное, среднее и высшее образование В этой связи образование рассматривается не само по себе, а в контексте развития науки и ее влияния на экономический рост Нельзя забывать, что роль науки чрезвычайно велика в экономическом развитии

Чтобы построить модель экономического роста в России, отражающую влияние развития инноваций, необходимо создание общедоступной базы макроэкономической и отраслевой аналитической информации, в частности результатов отраслевых и специальных научных работ, выполненных в рамках государственных научных заказов Министерства экономического развития и торговли и Министерства промышленности, науки и технологий Такая база данных должна включать периодически обновляющиеся материалы обзоров основных рынков как внутри России, так и за рубежом Это особенно актуально для предприятий, расположенных в регионах

Во второй главе «Развитие инноваций в рыночной экономике» исследуются следующие проблемы развитие инноваций и их место в моделях экономического роста, формирование инновационной экономики как фактора ускоренного экономического роста и укрепления экономической безопасности в системе современной рыночной экономики, а также экономические и социальные последствия развития инноваций

В диссертации установлено, что инновация рассматривается, как инновационный ресурс, способствующий ускорению темпов экономического роста В этом же аспекте правильно сделать акцент на деление инвестиций, участвующих в воспроизводственном процессе, на экстенсивные и интенсивные, или инновационные инвестиции И не менее важно целевое назначение инновационных инвестиций видеть не только в вещественных технологических изменениях, а, прежде всего, в квалификационных изменениях, т е изменениях в подготовке рабочей силы Поэтому неслучайно появились работы, напр, Теодора Шульца (1960), где стала производиться оценка вклада образования в экономический рост По его оценке, в середине XX в приблизительно 20% роста экономики США объясняется повышением уровня квалификации населения

Развитие инноваций в настоящее время ассоциируются с понятием

«инновационная экономика» (ИЭ), или «новой экономики» Она характеризуется высокими темпами экономического роста, большой инновационной составляющей и высокими темпами обновления производственных технологий или продуктов и (или) услуг, большим вкладом человеческого капитала по сравнению с материальным капиталом, развитием таких секторов экономики, как образование наука (производство фундаментального знания), информационные технологии и так называемые интеллектуальные услуги (консультирование, информационное посредничество, аналитика, маркетинговые услуги)

В ИЭ происходит как бы диффузия инноваций в «тело» предприятий традиционных отраслей, интеграция таких секторов, как «образование — наука — интеллектуальные услуги — информационные технологии — производство» Опережающая интеграция этих секторов может обеспечить ускорение инновационных процессов и рост эффективности экономики в целом

Сама ИЭ опирается на инновационную инфраструктуру - комплекс объектов и институтов, обеспечивающих общие условия для нормального воспроизводства инновационного типа Она выступает, как органическая часть инфраструктурных инноваций Если инфраструктура на макроуровне обслуживает всю экономику в целом, то инновационная инфраструктура, создает благоприятные условия лишь для НИОКР Поэтому к ее институтам относятся фонды поддержки предпринимательской деятельности, имеющие по существу венчурный характер и практикующие конкурсный подход к реализации проектов, инновационные фонды, инновационные банки, или банки развития, экономические ассоциации, финансовые группы, связанные с НТП и др

Все объекты и организации, относящиеся к инновационной инфраструктуре, находятся в определенной технологической связи, выражающей единство этапов инновационной деятельности, или ее жизненный цикл Ускоренному развитию инновационных инфраструктурных институтов способствует мультипликативный эффект увеличения спроса на их услуги, низкая чувствительность инфраструктуры к циклическим колебаниям материально-вещественного производства и расширение спроса на услуги институтов инновационной инфраструктуры в период выхода из депрессии Эффективно действующая инфраструктура инновационной экономики -важнейший фактор, обеспечивающий адаптацию экономики к ассимиляции

прогрессивном технологии В условиях рыночной экономики действует ряд факторов, сдерживающих развитие инновационной экономики См табл 1

Таблица 1

Факторы, сдерживающие развитие ИЭ в России

Название факторов Содержание факторов

Политика регулирования рынка 1) Избыточные административные барьеры в области регулирования сектора ИКТ, что существенным образом повышает трансакционные издержки предприятий сектооа и барьеры на вход в отрасль новых технологий, 2)до абсурда усложнена процедура получения разрешений на экспорт программного обеспечения, 3) отсутствие экономического анализа эффективности норм административного регулирования значимо что повышает инвестиционные риски, требует качественного >сложнения процедуры принятия нормативных актов вводящих новые административные барьеры при одновременном проведении тотальной ревизии и пересмотре значительной части действующей нормативной базы регулирования ИКТ

Квалификация специалистов Инерционная структура профессионального образования приводит к тому, что • отсутствует сколько-нибудь масштабная и качественная подготовка специалистов-информатиков со средним профессиональным образованием (например системных администраторов и техников по обслуживанию корпоративных ИС) • отсутствуют специальности бизнес-информатики (экономика и управление информационными ресурсами, аналитика и оптимизация бизнес-процессов на основе информационных технологий интернет-бизнес .правовое обеспечение в этой области)

Квалификация пользователей Не созданы стандарты таких квалификаций в области использования ИКТ в структуре расходов предприятий и учреждений обучение и поддержка квалификации пользователей занимает ничтожное место (около 1%)

Политика в области управления Отсутствие эффективной политики в области управления стандартами профильного высшего и среднего профессионального образования и запаздывание информатизации общего образования приводят к разбазариванию средств и неиспользованию такого конкурентного преимущества России, как фундаментальная подготовка по математике в системе общего образования С учетом широких рыночных перспектив ИКТ- сектора требуется решительная инвестиционная политика, направленная на повышение качества и количества подготовки профильных специалистов в вузах, СПО и НПО, а также широкую переподготовку пользователей

Инновационная инфраструктура Неразвитость сети технопарков и бизнес-инкубаторов при невысоком уровне предоставляемых ими услуг, узость системы венчурного финансирования приводят к очевидному недоиспользованию возможностей роста предприятий ИЭ Формирование и развитие инновационной инфраструктуры на базе ведущих российских вузов мирового уровня должно обеспечить максимальное использование их потенциала и формирование вокруг них кластера предприятий — экспортеров ПО

Учитывая роль инновационной экономики в XXI в, в диссертации обоснована необходимость ввести в экономический анализ новое понятие — инновационная безопасность, определяемая, как совокупность условий для развития инноваций в целом, позволяющих стране в качестве равного партнера участвовать в глобализации экономики Именно она обеспечивает такое развитие экономики, при котором создаются приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической безопасности и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз

Инновационная безопасность имеет большое значение для Российской Федерации, особенно в контексте государственной стратегии экономической и национальной безопасности страны (рис 2)

Национальная безопасность структура

I) политическая

4) между народная

6) пограничная

3) социальная

8) информационная

2) экономическая

5) военная

7) инновационная

9) экологическая

10) духовно-нравственная национальная идея

Рис 2 Структура национальной безопасности

Без надлежащего инновационного потенциала нельзя создать и обеспечить деятельность политических, правовых и силовых структур, способных успешно защищать политические интересы страны

Инновации стремительно меняют лицо современного бизнеса В этой связи в объяснении современного процесса развития инноваций целесообразно обратиться к синергетическому эффекту (СЭ), возникающую только в крупных корпорациях, как результат сложения финансовых и материальных ресурсов ее участников и выбора более качественных механизмов их организации и управления2

В этом аспекте на первый план выдвигаются не технологические, а организационно-управленческие инновации (ОУИ) - инновации, направленные на изменение систем и методов управления экономикой Появление крупных корпораций и есть реализация ОУИ, провоцирующих появление СЭ, который способствует росту инновационного капитала, расширению экономического

1 Составлена на основе данных Концепции национальной безопасности Российской Федерации

" Синергия - это наука о функционировании сложных систем Изначально термин «синергия» стал применяться в естественных науках Синергия (от греч - Бупегдш сотрудничество, содружество) - это реакция на комбинированное воздействие двух или нескольких организмов характеризующаяся тем что это действие превышает действие, оказываемое каждым компонентом в отдельности

пространства, существенному снижению трансакционных издержек, росту диверсификации производства

Обобщение мирового опыта развитие инноваций под влиянием СЭ настоятельно показывает, что государство посредством инвестиционной, кредитной, налоговой и других направлений экономической политики должно ускорять трансформацию организационных форм бизнеса от мелкого и среднего к крупному, от горизонтальных к вертикально-интегрированным бизнес-группам Нужно осознать, что становление корпоративного сектора за счет СЭ впоследствии начинает определять темпы экономического роста Отмеченные закономерности целесообразно учесть при создании крупных корпораций в России, деятельность которых во всех странах регулируется специальным законодательством, отражающим антимонопольные тенденции

В диссертации доказано, что синергетический эффект способствует увеличению возможностей для формирования системного решения, качественному улучшению стратегического менеджмента, совместному использованию торговых марок, брэндов, патентов, лицензий, наличию широких возможностей для франчайзинга, совместному использованию имеющихся элементов инфраструктуры в виде офисных, складских помещений, каналов связи и телекоммуникаций, увеличению возможностей для получения синдицированных кредитов и их залогового обеспечения, проведению стратегического маркетинга и маркетинговых исследований, увеличению возможностей защиты экономических интересов участников группы в государственных и правовых органах

В диссертации обосновано, что развитие инноваций является важнейшим фактором, обеспечивающими экономический рост, однако, это не должно служить основанием для того, чтобы делать из них «священную корову» Феномен инноваций заключается в том, что они могут приносить как пользу, так и вред, который, в конечном итоге, может перевесить все достоинства той или иной инновации Однако до сих пор экономическая наука концентрирует свои усилия по большей части, именно, на попытках вычислить только явный видимый экономический эффект от применения инноваций Есть смысл, выйти за рамки традиционных взглядов, рассматривающих технологические изменения, как исключительное благо для экономического развития Тем более, что в последнее время вредные последствия технологических инноваций начинают ощущаться мировым сообществом все сильнее Следовательно, необходимо учитывать и 20

социальные последствия развития инноваций Это неизбежно должно привести к росту социально ответственных инноваций, одной из главных целей которых учет общественных интересов Насколько быстро такое понимание будет распространяться среди всех членов общества, во многом зависит от той роли, которую в данном процессе будет играть государство

В третьей главе «Оценка и перспективы развития инноваций в России» дан анализ состояния развития инноваций, обоснованы перспективы инновационного развития, а также сформулированы основные направления совершенствования государственного регулирования развития инноваций в России

Оценивая состояние развития инноваций в российской экономике, установлено, что национальная инновационная система России сегодня разбалансирована Ее основные элементы - научно-исследовательская сфера, бизнес, инновационная инфраструктура - существуют изолированно друг от друга Уровень инновационной активности в промышленности значительно ниже, чем в странах ЕС Налицо нехватка инвестиционных ресурсов у предприятий, деформированная структура спроса под влиянием растущего импорта товаров и услуг, низкий уровень оплаты работников сферы НИОКР, провоцирующий рост оттока интеллектуального капитала, а также отсутствие культуры инновационного менеджмента, как в экономике в целом, так на предприятиях

Россия имеет низкий по сравнению с развитыми странами уровень развития инновационной инфраструктуры, особенно в части доступу к Интернету Это является одним из факторов «недобора» темпов экономического роста Отставание в развитии инфраструктуры - самое опасное отставание в системе экономического развития

Экономические преобразования, совершающиеся в нашей стране, непосредственным образом связаны с перспективами технологического развития Прогноз экономического развития России, предложенный Правительством РФ на период до 2009 года, основывается на оптимистической динамике конкурентоспособности российского бизнеса и реализации дополнительного пакета мер по ускорению экономического роста и диверсификации экономики, которые связаны с усилением развития финансовых институтов и институтов национальной инновационной системы В случае их успешной реализации среднегодовой темп роста экономики в 2009 году составит 5,9% Это позволит российской экономике преодолеть тенденцию снижения темпов экономического роста и повысить его

качество Рост ВВП является ключевым фактором динамики и тенденций развития инновационных процессов Налоговые новации, улучшение институциональной среды, снижение инфляции обеспечат более выраженную инновационную направленность экономического развития России По мнению же российского правительства, текущая динамика цен показывает, что снижение инфляции вполне реальная задача Улучшение инвестиционного климата может обеспечить в 2009 году прирост ВВП за счет инновационной компоненты в размере Inn По сравнению с 2005 г наблюдается ее увеличение почти в 2 раза 1

В долговременном аспекте основные направления роста инноваций в России сводятся к следующим мероприятиям См табл 2

Таблица 2

Основные направления роста инноваций в России в долговременном аспекте

Содержание направления

1 Наука должна все сильнее ориентироваться на потребности экономики, в ее развитии необходимы радикальные изменения связанные с а) повышением доли предпринимательского сектора в финансировании исследований б) концентрацией исследований в высокотехнологичных отраслях и сфере услуг, в) растущей инновационной ориентацией науки

- 2 Необходимо увеличение инновационной активности всех, секторов экономики как традиционных, так и новых видов экономической деятельности с целью повышения экономической отдачи от инноваций

3 В структуре промышленных исследований и разработок, исходя из опыта развитых стран, необходимо добиться сдвигов в сторону динамично развивающихся отраслей (например, производство компьютеров), и снижения доли тех отраслей, где доминируют инновации, связанные с технологическими процессами а не продуктами (металлургий, химическая промышленность и др )

4 Повышение склонности российского бизнеса к инновационному инвестированию, что ведет в частности к увеличению доли амортизации, направляемой на инновационные инвестиции

5 Необходима трансформация институциональных форм научной деятельности, в частности путем перемещения промышленных исследований из специализированных научных подразделений в производственные, что способствует преодолению внутрифирменных институциональных барьеров, снижению транс а кци о иных издержек и более эффективному воплощению научных результатов в продукты и услуги

6 Обеспечение более интенсивного притока иностранных прямых инвестиций и увеличение вклада банковского кредитования в финансирование инвестиций в результате а) поступательного развития самой банковской системы на основе расширения ее ресурсной базы и усиления конкуренции и б) создания принципиально новых источников заемных средств, представленных институтами развития, например, государственным венчурным фондом, корпорацией развития (образованной на бззе Российского Банка Развития и ВЭБа)

7 Необходимо развитие системы венчурного инвестирования, поддержка малого инновационного бизнеса, снижение пошлин на технологическое оборудование, разработка прав на интеллектуальную собственность по всей инновационной цепочке от идеи до продвижения ее на рынок Определение порядка выполнения мероприятий с учетом технологических возможностей и ресурсных ограничений

8 Рост в реальном выражении государственных инвестиций повышением их эффективности в результате частно-государственного партнерства (ЧГП) Важным механизмом реализации ЧГП является механизм частно-государственных консультаций (ЧГК), который позволяет выработать пути устранения наиболее серьезных проблем на пути развития бизнеса через рассмотрение конкретных инновационных проектов

1 Основные параметры прогноза социально-экономического развития РФ на 2007 год и на период до 2009 года http //www economy gov ru 22

Государственное регулирование инновационными процессами может осуществляться в разных формах, но оно всегда является сильнодействующим фактором, выражающимся, во-первых, в создании определенного правового пространства и осуществления правового регулирования, в создании законодательной базы (преимущественно налоговой) способствующей созданию благоприятного инновационного климата, во-вторых, в проведении определенной научно-технической политики, например, в осуществлении программ и конкретных проектов, направленных на повышение инновационной активности в производственной сфере (госзаказ на научные исследования и опытно-конструкторские разработки, позволяющий обеспечить начальный спрос на инновации и тем самым способствующий их распространению в обществе), в-третьих, в частичном финансировании инновационной сферы

Таким образом, в диссертации доказано, что государственное регулирование в инновационной сфюре в качестве основного принципа должно руководствоваться стремлением создавать благоприятные условия в тех сферах и на тех этапах инновационного процесса, где рыночных стимулов явно недостаточно, тем более, что рынок не дает эффекта в ситуациях, когда есть нужда в осуществлении крупных инвестиционных проектов, с длительными сроками окупаемости, высокой степенью риска и неопределенности в отношении будущей нормы прибыли Одновременно государство должно стремиться предоставить свободу экономической деятельности там, где вмешательство государства может быть неэффективным Отсюда и меры воздействия государства на инновационный климат прямые (через использование централизованных административных форм и программ, например, прямое дотационное финансирование, программно-целевые формы и т п) и косвенные (через рыночные механизмы, законодательный климат, например, либерализацию налогового законодательства и т п) Соотношение этих методов может меняться, оно всегда конкретно и зависит от экономической ситуации в стране

В настоящее время в России начали реализовываться новые, соответствующие мировому опыту подходы к выбору государственных приоритетов научного и технологического развития Однако в интересах решения наиболее острых социально-экономических задач (изменения качества экономического роста за счет развития инновационных высокотехнологических кластеров, восстановления обороноспособности в соответствии с современными вызовами безопасности, встраивания в международные научно-технические программы и альянсы в

23

интересах повышения конкурентоспособности российских компаний) предстоит расширить и усовершенствовать использование новых методов отбора и финансирования приоритетов, переработать списки критических технологий

Определение приоритетов научно-технического развития и принятие решений о финансировании крупных государственных программ должны быть прочно встроены в политический, законодательный и бюджетный процесс Соответствующие механизмы согласования интересов предполагают участие политических лидеров и наиболее значительных участников инновационного процесса - глав министерств и ведомств, финансирующих исследования и разработки, крупных корпораций подрядчиков, мелких наукоемких компаний, а также лидеров научного сообщества Эффективная работа этих механизмов требует опоры на разнообразные аналитические методы прогнозирование, экспертизу и мониторинг, составление перечней критических технологий

Основными направлениями государственной поддержки развития инноваций в России в условиях глобализации следует считать следующие мероприятия См табл 3

Таблица 3

Основные направления совершенствования государственного _регулирования развития инноваций в России_

Содержание направлений

1 Прямое финансирование развития фундаментальной науки

2 Развитие экономического партнерства с частным национальным капиталом, некоммерческими организациями и иностранными компаниями с целью массового производства товаров и услуг международного значения

3 Увеличение поля деятельности инновационного инвестирования, формирование внутренних инновационных рынков

4 создание благлприятных условий для проникновения отечественной инновационной продукции на зарубежные рынки

5 Улучшение институциональной среды и формирование системы работающих финансовых институтов инновационного развития

6 Повышение качества инновационной инфраструктуры, стимулирование диверсификации и технологического развития

7 Стимулирование коммерциализации технологий и инновационной деятельности

8 Обеспечение инновацинной безопасности российского государства

9 Совешенствование нормативно-правового регулирования развития инноваций, особенно авторских прав на интеллектуальную собственность по всей инновационной цепочке от идеи до продвижения ее на рынок

Формирование основ системы государственного регулирования инновационной экономики в России осуществляется путем внедрения соответствующих государственных программ (государственное программирование, примером которого является Федеральная целевая программа «Электронная Россия»), путем антимонопольного регулирования и стимулирования свободной конкуренции (политика дерегулирования) на рынке телекоммуникаций, создания соответствующей нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность в сфере информационной экономики (в том числе и в электронной экономике), профессиональной подготовки и переподготовки населения, осуществляемой за счет бюджетных средств Несомненно, Россия учитывает при этом лучший опыт зарубежных стран, который позволяет нашей стране достаточно успешно, хотя и с некоторым опозданием, развивать информационные технологии, внедрять их в практику всех хозяйствующих субъектов частных компаний, граждан и государственных органов

Россия располагает всеми шансами для того, чтобы с успехом использовать самые передовые достижения в области использования инновационных ресурсов и лучший мировой опыт государственного и межгосударственного регулирования развития инновационной экономики Одновременно Россия может служить ориентиром для целого ряда стран и регионов мира (прежде всего, для стран СНГ) в опыте взаимодействия государства и бизнеса в инновационной сфере

III СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1 Журавлев А Е О совершенствовании государственного регулирования развития инноваций политико-экономический аспект // Вестник Российского государственного торгово-экономического университета Научный журнал М Изд-во РГТЭУ, 2007, № 1(17), 0,5 п л (Статья в издании, рекомендованном ВАК)

2 Журавлев А Е Развитие инноваций в России совершенствование государственного регулирования // Инновации и инвестиции № 1 (9), 2007, 0,5 п л

3 Журавлев А Е Развитие инноваций в системе рыночных отношений В кн Материалы научно-практической конференции «Экономика и управление» М Изд-во МГУПИ, 2006, 0, 2 п л

4 Журавлев А Е Инновационная деятельность и перспективы промышленного роста // Инновации и инвестиции № 8, 2006, 0,5 п л

5 Журавлев А Е Основные направления государственного регулирования развития инноваций в России в условиях глобализации политико-экономический аспект М Издательство «Палеотип» 2007 1,3 п л

6 Журавлев А Е К вопросу о роли государственного регулирования экономического развития В кн Материалы Международной научно-практической конференции Васильевские чтения «Национальные традиции в торговле, экономике, политике и культуре» 31 окт 2006 г Часть 2 М Изд-во РГТЭУ, 2006, 0,3 п л

ЖУРАВЛЕВ АЛЕКСЕЙ ЕВГЕНЬЕВИЧ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИЙ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ

ЭКОНОМИКИ

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Изд лиц JIP № 020658 от 25 02 98, подписано в печать 27 03 07 Формат бумаги 60x84 1/16 Гарнитура «Times» Уел печ 1,3 Заказ №1182 Тираж 100 экз

Издательство РГСУ 107150, г Москва, ул Лосиноостровская, вл 24 Издательско-полиграфический комплекс РГСУ 107150, г Москва, ул Лосиноостровская, вл 24

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Журавлев, Алексей Евгеньевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА ИННОВАЦИИ

1.1. Социально-экономическое содержание инновации.

1.2.Функции, характерные признаки, классификация и виды инноваций.

1.3. Место инноваций в моделях экономического роста.

ГЛАВА II. РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИЙ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ 2.1 .Развитие инноваций как фактор ускоренного экономического роста и укрепления национальной безопасности.

2.2. Роль синергетического эффекта в развитии инноваций.

2.3. Экономические и социальные последствия развития инноваций.

ГЛАВА III. ОЦЕНКА И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИЙ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

3.1 .Оценка состояния развития инноваций в России.

3.2. Перспективы инновационного развития России.

3.3.Основные направления совершенствования государственного регулирования развития инноваций в современной России

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование развития инноваций в условиях рыночной экономики"

Актуальность темы исследования. Развитие инноваций в XXI веке становится стратегическим фактором экономического роста. Уровень их развития определяют темпы экономического роста, конкурентоспособность экономики и национальную безопасность. В этом аспекте нельзя не учитывать опыт развитых странах, где экономический рост, начиная со второй половины XX века, в значительной мере обусловлен развитием инноваций. Изменившиеся взаимосвязи между наукой, инновациями и экономическим ростом, собственно, и являются одной из основных характеристик современной западной экономики, что не скажешь о российской экономике. Инновационная система России сегодня разбалансирована: ее основные элементы — научно-техническая сфера, компании, инновационная инфраструктура — существуют изолированно друг от друга; уровень инновационной активности в промышленности значительно ниже, чем в странах ЕС; налицо: нехватка инвестиционных ресурсов у предприятий, деформированная структура спроса под влиянием растущего импорта товаров и услуг, низкий уровень оплаты работников сферы НИОКР, провоцирующий рост их оттока в страны с высоким уровнем оплаты труда, а также отсутствие культуры инновационного менеджмента, как в экономике в целом, так на предприятиях. В 2006 году в России инновационная компонента в приросте ВВП составила 0,7 %. По прогнозируемым данным на 2007-2009 годы она будет ежегодно увеличиваться на 0,1%, и, соответственно, в 2009 году составит всего лишь 1%.'

Неслучайно, что в правительственном документе «О стратегии развития Российской Федерации в области развития науки и инноваций до 2010 года» поставлены задачи по ускорению инновационных исследований, активизации

1 Основные параметры прогноза социально-экономического развития РФ на 2007 год и на период до 2009 года . http://www.econ от у. gov. ш. усилий на развитие приоритетных научных направлений, формированию инновационной инфраструктуры, усилению роли государственного регулирования развития инноваций. В 2006 году Президент России В.В.Путин в своем Послании Федеральному Собранию подчеркнул, что «надо сделать серьезный шаг к стимулированию роста инвестиций .в развитие инноваций».2

Такая постановка вопроса делает избранную тему актуальной, что и предопределило выбор темы исследования с целью разработки своевременных практических рекомендаций в области государственного регулирования развития инноваций в России с учётом сложившихся тенденций в мировой экономике.

Степень научной разработки проблемы. Существенный вклад в разработку научных проблем роли государства в рыночной экономике внесли зарубежные и отечественные экономисты: Л.И. Абалкин, В.М. Агеев, А.И. Алтухов, Е.Ф. Борисов, А.В. Бузгалин, Ю.Ф. Воробьев, С.Ю. Глазьев, А.Е. Городецкий, Т.Ю. Горькова, А.Г. Грязнова, Т.П. Журавлева, Л.А.Иванченко, А.Илларионов, В.Я.Иохин, В.Д.Камаев, М.В. Конотопов, А.А.Кочетков, А.Г. Куликов, С.В. Любимцева, С.П.Макаров, В.И.Новичков, Ю.М. Осипов, Н.Н Пилипенко, А.А.Пороховский, В.А.Савин, В.К. Сенчагов, Д.Е.Сорокин, Ф.Ф. Стерликов, А.И. Страхов, В.Л. Тамбовцев, К.А.Хубиев, Ф. Хучек, В.В. Шлыков и др.

Исследованию прикладных проблем государственного регулирования развития инноваций моделирования инновационных проектов (ИП), методологии и методов оценки их эффективности, экономическую оценку перспектив технологического развития в своих работах достаточно глубоко и обоснованно разработали такие видные ученые, как Й.Шумпетер,

2 Послание Федеральному Собранию. Президент России В.В.Путин, http:// www.economy.gov.ru.

Н.Кондратьев, Д.Львов, А.Анчишкин, Л.Гатовский, Ю. Яковец, С. Глазьев, В. Макаров, А.Варшавский, А.Свинаренко и др.3

Можно констатировать, что степень разработанности исследуемой в диссертации темы достаточно высокая. Однако на сегодняшний день остается ряд проблем, уровень разработанности которых явно недостаточен, а именно: а) мало уделяется внимания совершенствованию государственного регулирования развития инноваций на основе объединения участия государства и предпринимательского сектора в целях ускоренного роста инновационности и конкурентоспособности экономики России на мировом рынке; б) отсутствуют четко определенные и обоснованные цели инновационной политики, отвечающие реалиям российской рыночной экономики в условиях глобализации; в) политика формирования инновационной экономики и инновационной инфраструктуры нередко носит фрагментарный характер. Неразработанность вышеперечисленных вопросов и необходимость поиска новых государственных подходов к обеспечению экономической безопасности в условиях глобализации и предопределили выбор темы настоящего диссертационного исследования, его цель и задачи.

Цель исследования состоит в обосновании и разработке теоретико-методологических положений и практических рекомендаций, обеспечивающих совершенствование государственного регулирования

3 См.: Шумпетер Й. Теория экономического развития (исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры). М.: Прогресс, 1982; Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения. М.: Экономика, 1993; Львов Д.С. Путь в XXI век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики. М.: Экономика, 1999; Анчишкин А.И. Наука, техника, экономика. 2-е издание. М.: Экономика, 1989; Гатовский Л.М. Экономические проблемы научно-технического прогресса. М.: Наука, 1971; Яковец Ю.В. и др. Стратегия научно-технологического прорыва. М.: «Международный фонд Н.Кондратьева», 2001; Яковец Ю.В. Ускорение НТП: теория и экономический механизм. М.: Экономика, 1988; Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М: ВлаДар, 1993. Наука и технологии России на рубеже третьего тысячелетия. Под ред. Макарова В. и А.Варшавского. М: 2001; Свинаренко А. Рост промышленного производства в условиях активизации инновационной деятельности // Наука и промышленность России, № 8 (52) развития инноваций с целью ускоренного формирования воспроизводства инновационного типа в России.

Для достижения постановленной цели определены задачи исследования: проанализировать содержание инновации как экономической категории; выявить и систематизировать характерные черты, функции, классификационные признаки и виды инноваций; обосновать роль синергетического эффекта в развитии инноваций в современных условиях; оценить состояние и определить факторы развития инноваций в России; обобщить и разработать основные направления совершенствования государственного регулирования развития инноваций на ближайшую перспективу в современной России.

Объектом исследования являются процессы формирования, развития и совершенствования государственного регулирования развития инноваций в системе рыночных отношений в развитых странах и России.

Предметом исследования является система социально-экономических отношений, возникающих в сфере государственного регулирования развития инноваций в условиях рыночной экономики.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам формирования и развития государственного регулирования развития инноваций в системе рыночных отношений, обеспечивающие его совершенствование с целью укрепления социально-экономических позиций России в мировой экономике. В диссертации широко используются общенаучные методы диалектического, исторического, системного, функционального, сравнительного, макроэкономического анализа, а также теоретико - методологические положения, отраженные в монографиях и официальных документах.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации, Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, справочно-статистические материалы Росстата РФ, обзоры экономической политики, подготовленные Бюро экономического анализа (БЭА), материалы монографий и периодической печати, информационные и аналитические материалы научно-исследовательских учреждений, информационных агентств, некоторые сайты сети Internet.

Научная гипотеза диссертационного исследования состоит в комплексном политико-экономическом исследовании концепции развития инноваций в системе рыночных отношений, обосновании содержания, характерных черт, функций, классификационных признаков, видов, роли, значения развития инноваций в воспроизводственном процессе, а также в разработке основных направлений совершенствования государственного регулирования развития инноваций в современной России.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: уточнены сущность, характерные черты, функции инновации, ее соотношение с такими понятиями, как новшество и нововведение; дано определение инновации с позиции экономической теории как системы отношений, формирующихся по поводу производства нового продукта или процесса в результате научно-исследовательской работы, ее последующего воплощения через опытно-конструкторские разработки в массовое производство и конечным завершением в виде результата в сфере потребления товаров и услуг; она представляет собой «клеточку» современного экономического развития; разработана классификация инновации и предложены новые ее виды с позиции: 1) господствующей форме собственности: инновация, как объект частной, государственной, смешанной собственности; 2) воспроизводственного процесса: производственная (промышленная, сельскохозяйственная, строительная и др.) и инфраструктурная (информационное обеспечение, электроснабжение, транспортные сети, (дороги, мосты, тоннели), связь и др.; 3) сферы деятельности: научно-исследовательские и опытно-конструкторские инновации; 4) источников финансирования: бюджетная инновация (государственное финансирование), рыночная инновация (на основе частного финансирования), рыночно-бюджетная инновация (на основе объединения государственного и частного финансирования); 5) уровню экономического анализа: макроинновации, мезоинновация и микроинновации; предложено ввести в макроэкономический анализ такие категории как инновационные ресурсы, инновационные инвестиции, инновационная прибыль, инновационная безопасность, инновации с положительным и отрицательным эффектом; обоснован новый метод анализа развития инноваций на основе синергетического эффекта, как результата корпоративного управления и выбора оптимальных механизмов максимизации прибыли, повышения качества производства и достижения уровня мировых стандартов; дана оценка развития инноваций и на этой основе определены условия ускоренного развития инноваций в России: рост ВВП, снижение инфляции, повышение квалификации работников и обеспеченности материальными ресурсами сферы НИОКР, изменение структуры финансирования развития инноваций за счет роста собственных и заемных средств; увеличение объема экспорта инновационной продукции, а также рост государственной поддержки развития инноваций; разработаны и сформулированы основные направления совершенствования государственного регулирования развития инноваций в современной России: прямое финансирование развития фундаментальной науки и инновационной инфраструктуры; развитие экономического партнерства с частным национальным капиталом, некоммерческими организациями и иностранными компаниями с целью массового производства товаров и услуг международного значения; увеличение поля деятельности инновационного инвестирования; формирование внутренних инновационных рынков; создание благоприятных условий для проникновения отечественной инновационной продукции на зарубежные рынки; обеспечение инновационной безопасности российского государства; совершенствование нормативно-правового регулирования развития инноваций, особенно авторских прав на интеллектуальную собственность.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Теоретическая значимость исследования заключается в разработке основных направлений, обеспечивающих совершенствование государственного регулирования развития инноваций с целью укрепления социально-экономических позиций России в мировой экономике. Выполненное исследование существенно дополняет ранее разработанные положения относительно анализа совершенствования государственного регулирования развития инноваций с позиции экономической теории. Данное исследование можно рассматривать как личный вклад соискателя в развитие экономической теории по избранной проблематике.

Практическая значимость исследования заключается в возможности совершенствования государственного регулирования развития инноваций в условиях рыночных отношений, что способствует формированию условий для высоких темпов экономического роста и укреплению национальной безопасности страны на перспективу. Полученные результаты исследования могут быть использованы государственными органами при разработке прогнозов и государственных программ в области регулирования развития инноваций, а также как учебный и учебно-методический материал при преподавании в вузах по курсам: Экономическая теория, Национальная экономика, Мировая экономика для студентов разных форм обучения и при разработке спецкурсов по избранной теме.

Апробация и практическое внедрение результатов исследования.

Результаты, полученные в ходе проведенного исследования, нашли отражение в выступлениях на международных конференциях в РГСУ, РГТЭУ, МГУПИ и других вузах. Отдельные теоретические положения, выводы и рекомендации данного исследования использовались в практической деятельности, о чем свидетельствует акт о внедрении.

Публикации по теме диссертации.

По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 3,3 п.л.

Структура и объем диссертации.

Диссертация состоит из введения, трех глав, 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения (7 наименований). Работа изложена на 180 страницах, содержит 4 рисунка, 11 таблиц, 1 схему.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Журавлев, Алексей Евгеньевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1.Инновация - это производство нового продукта или процесса в результате научно-исследовательской работы, ее последующего воплощения через опытно-конструкторские разработки в массовое производство и конечное завершение в сфере потребления товаров и услуг. Ее следует рассматривать как категорию и как «клеточку» современного экономического развития.

Генезис инновации - это следствие объективных тенденций развития и распространения знаний во всех сферах человеческой деятельности. С появлением понятия «развитие инноваций» меняются приоритеты в экономическом развитии - признак главенства овеществленного прошлого капитала отходит на второй план, первое место отводится знаниям как необходимого условия его изменения. Таким образом, развитие науки, воплощенной в инновациях, начинает определять развитие материального производства. Этот факт подчеркивает объективный характер инновации, что приводит к становлению такой предметной области исследования, как инноватика - нового междисциплинарного синтеза, который позволяет реализовать комплексное познание универсальных принципов, на которых основано развитие инноваций, тем самым, расширяя рамки часто встречающихся узкоспециальных подходов. Главной функцией инновации является функция изменчивости факторов производства. В этом аспекте «инновация» в обычном смысле этого слова - это изменения, имеющие непосредственное отношение к производственно-технологическим, экономическим, социальным и управленческим процессам. Отсюда, в широком смысле слова, инновация - это всегда продукт нового знания.

2. С позиции экономической теории классификацию инноваций следует производить по следующим признакам: 1) господствующей форме собственности: инновация, как объект частной, государственной, смешанной собственности; 2) воспроизводственному процессу: производственная промышленная, сельскохозяйственная, строительная и др.) и инфраструктурная (информационное обеспечение, электроснабжение, транспортные сети, (дороги, мосты, тоннели), связь и др.; 3) сфере деятельности: научно-исследовательские и опытно-конструкторские инновации; 4) источникам финансирования: бюджетная инновация (государственное финансирование), рыночная инновация (на основе частного финансирования), бюджетно-рыночная инновация (на основе объединения государственного и частного финансирования); 5) уровню экономического анализа: макроинновации (на уровне экономики в целом), мезоинновация (на уровне конкретного экономического пространства, или определенной территории) и микроинновации (на уровне отрасли и фирм).

3. Инновация создает новые условия для экономического роста. В этой связи предлагаем дополнить структуру ресурсов и, соответственно, выделить инновационные ресурсы, от эффективности функционирования которых зависят экономические результаты, как на микро-, так и макроуровнях. В современной экономике инновацию можно трактовать как фактор производства, создающий условия для совершенствования воспроизводственного процесса посредством внедрения и использования измененных материальных и людских ресурсов, а также форм их организации с целью удовлетворения безграничных потребностей. Производство инновации — это область экономической деятельности подобно таким отраслям материального производства как промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь и т.д. На сегодняшний день без инновационного производства не может быть эффективной экономики. В этой связи, наряду с экстенсивным и интенсивным типом воспроизводства, следует выделить инновационный тип воспроизводства. В развитой экономике господствует данный тип воспроизводства.

4. Проблема инноваций - проблема комплексная и не может решаться в рамках сложившихся методов исследования. Развитие инноваций в силу своей специфики требует теоретического осмысления новой методологии, новой философии мышления. Новый метод исследования развития инноваций лежит в концепции синергетики, которая позволяет рассмотреть развитие инноваций в системе новых методов управления. В этом аспекте основой современного развития инноваций является не что как синергетический эффект сложившегося корпоративного управления в современной экономике. Синергетический взгляд на природу инноваций определяет и новый подход в их исследовании с позиции новой системы управления экономикой, которая способна инициировать инновационный процесс. В отличие от первых десятилетий эпохи НТР, когда международные позиции отдельных стран определялись их научно-техническим потенциалом, сегодня, они определяются инновационной способностью, активностью, интенсивностью практического использования инноваций не только в экономике, но и в других сферах общественной жизни, их масштабностью, скоростью воплощения. В сегодняшнем мире национальная экономика становится конкурентоспособной только тогда, когда она вступает в стадию инновационного развития. В передовых странах говорят о будущем как об инновационном типе развития общества, т.е. более динамичном, осуществляющем постоянные качественные преобразования не только в технико-технологической, но и организационной составляющей экономического развития. Таким образом, анализ инноваций как формы управляемого развития приводит к выводу о том, что на сегодняшний день в развитых странах его основными субъектами являются корпорации, а не отдельные личности, отдельные организации (научные учреждения, научно-производственные комплексы, университетские центры, инновационные предприятия, малые инновационные фирмы, венчурные фирмы и т.п.).

Синергетический эффект интеграционных процессов является основой современного развития инноваций в результате деятельности крупных корпораций, обладающих контролем над различными стадиями производственного процесса посредством объединения капиталов ее участников и выбора оптимальных механизмов максимизации прибыли, повышения качества производства и достижения уровня мировых стандартов; прибыль, полученную за счет развития инноваций предложено определить как инновационную прибыль.

5.Развитие инноваций, с одной стороны, объективно. В их производстве и распространении ярко проявляются механизмы действия экономических законов, в частности убывающей предельной полезности, всеобщего накопления капитала, спроса и предложения и др. С другой стороны, развитие инноваций субъективно, так как инновации создаются каждым конкретным субъектом, или их группой. Отсюда инновации обладают высокой степенью неопределенности, в них трудно предсказать успех, даже признанные эксперты делают ошибки в прогнозах насчет перспективности той или иной идеи, того или иного изобретения, вектор инновационных процессов часто определяется случайностью, что объясняется самой природой инноваций. При осуществлении инновационной деятельности существует высокая степень риска. Это как высоковольтная энергетическая линия: она нужна, но и опасна. Все это необходимо учитывать при развитии инноваций. Иначе говоря, учитывать их социальную значимость, и, соответственно, на уровне макроэкономического анализа целесообразно выделить инновацию с положительным и отрицательным социальным эффектом. б.Оценивая состояние развития инноваций в российской экономике, установлено, что национальная инновационная система России сегодня разбалансирована; ее основные элементы — научно-техническая сфера, компании, инновационная инфраструктура — существуют изолированно друг от друга; уровень инновационной активности в промышленности значительно ниже, чем в странах ЕС; налицо: нехватка инвестиционных ресурсов у предприятий, деформированная структура спроса под влиянием растущего импорта товаров и услуг, низкий уровень оплаты работников сферы НИОКР, провоцирующий рост оттока интеллектуального капитала, отсутствие культуры инновационного менеджмента, как в экономике в целом, так на предприятиях.

7. Факторами ускоренного развития инноваций до 2009 года и, соответственно, укрепления инновационной безопасности России следует считать: рост ВВП, снижение инфляции, повышение квалификации работников и обеспеченности материальными ресурсами сферы НИОКР, изменение структуры финансирования развития инноваций за счет роста собственных и заемных средств; увеличение объема экспорта инновационной продукции, а также рост государственной поддержки развития инноваций. Развитие инноваций осуществляется не только за счет частного капитала (предпринимательского сектора), но и за счет средств государственного бюджета, а также иностранных инвестиций. В рыночной экономике все средства выступают как необходимое условие цивилизованного экономического развития. Учитывая роль инновационной экономики в XXI в., считаем целесообразным ввести в макроэкономический анализ понятие — инновационная безопасность, определяемое как совокупность условий для устойчивого экономического развития, сокращения разрыва по уровню научно - технического потенциала и качества жизни населения в сравнении с наиболее развитыми странами. Она имеет большое значение для Российской Федерации, особенно в контексте государственной стратегии экономической безопасности страны и национальной доктрины информационной безопасности.

8.Перспективными направлениями государственной поддержки развития инноваций в России в условиях глобализации следует считать: 1) прямое финансирование развития фундаментальной науки и инновационной инфраструктуры; 2) развитие экономического партнерства с частным национальным капиталом, некоммерческими организациями и иностранными компаниями с целью массового производства товаров и услуг международного значения; 3) увеличение поля деятельности инновационного инвестирования; 4) формирование внутренних инновационных рынков; 5) создание благлприятных условий для проникновения отечественной инновационной продукции на зарубежные рынки; 6) обеспечение инновацинной безопасности российского государства; 7) совешенствование нормативно-правового регулирования развития инноваций, особенно авторских прав на интеллектуальную собственность по всей инновационной цепочке: от идеи до продвижения ее на рынок.

Формирование основ системы государственного регулирования иннвационной экономики в России должно осуществляться путем внедрения соответствующих государственных программ, антимонопольного регулирования и стимулирования свободной конкуренции на рынке инноваций, создания соответствующей нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность в сфере инновационной экономики (в том числе и в Интернет-экономике), профессиональной подготовки и переподготовки населения, осуществляемой за счет бюджетных средств, развития информационных технологий, внедрения их в практику рыночной экономики.