Государственное регулирование рынка информационных продуктов и услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование рынка информационных продуктов и услуг"

Сёмкина Нина Николаевна

На правах рукописи

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОДУКТОВ И УСЛУГ

08.00.01 - Экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Орел-2005

Работа выполнена в Орловском государственном техническом университете

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Бондарев Владимир Фролович

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Савина Ольга Александровна

кандидат экономических наук Захаров Александр Викторович

Ведущая организация Орловский государственный

институт экономики и торговли

Защита состоится 28 мая 2005 года в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 212.182.04 при Орловском государственном техническом университете в аудитории 212 по адресу: 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, 29.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Орловского государственного технического университета

Автореферат разослан апреля 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

И.О.Трубина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях бурно возрастают объемы информации, происходит информатизация экономики. Результаты многообразной информационной деятельности субъектов экономики представлены в виде информационных продуктов и услуг (ИПУ), имеют цену и обращаются на информационном рынке. Однако, опыт развитых стран показывает, что исключительно на рыночных принципах информационная деятельность осуществляться не может. Государство обычно играет активную роль в регулировании рынка ИПУ.

Актуальность исследования государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг вытекает также из необходимости познания факторов, способов, методов и границ государственной политики на этом рынке. Это связано с обособлением информационной сферы в системе общественного разделения труда, выделением информации в особый вид ресурса и отражает возрастающую зависимость хозяйствующих субъектов от объемов, качества и цен информационных продуктов и услуг.

Значительное отставание в развитии рынка ИПУ, особенно в регионах, требует проведения исследований направлений и механизма государственного регулирования социально-экономических условий формирования и функционирования данного рынка. В связи с этим возникает потребность теоретического исследования социально-экономических условий и факторов, влияющих на государственное регулирование рынка информационных продуктов и услуг.

Степень научной разработанности проблемы. Изучение процессов информатизации в обществе посвящены труды таких ученых, как Д.С. Робертсон, К. Кларк, М. Вильямс, Г. Поппель, Б. Голдстайн, П.А. Страссман, М. Порат, Б. Нанс и других.

Фундаментальные основы формирования информационного общества, философские аспекты информации достаточно глубоко представлены в трудах отечественных ученых Р.Ф. Авдеева, В.Л. Иноземцева, В.И. Чалова, Д.А Урсула, Т.Л. Смоляна, Д.С. Черешкина, Б.Н. Тихомирова. Кибернетический аспект

информации исследовали в своих работах ученые с мировым именем В.Т. Глушков, Н. Винер, К.Э. Шеннон.

В настоящее время появились научные публикации отечественных ученых о проблемах информационной экономики. Среди них представляют интерес труды СА. Дятлова, В.Л. Тамбовцева, О.В. Голосова, СА. Охрименко, А.В. Хорошилова и других.

Приоритетным и перспективным направлением для развития российской науки можно назвать изучение экономических инструментов рынка информационных продуктов и услуг в условиях перехода экономики страны к рыночным отношениям. В этом направлении следует отметить научные работы Ю.М. Арского, Р.С. Гиляревского, B.C. Егорова, Г.З. Залаева, О.В. Кедровско-го, Н.Т. Клещева, А.С. Комарова, А.Н. Лаверева, С.И. Майорова, И.С. Мелю-хина, И. И. Родионова, ВА. Цветковой, А.Г. Чеснокова.

Вместе с тем, широкий спектр актуальных проблем формирования и развития рынка информационных продуктов и услуг, а также его государственного регулирования, применительно к социально-экономическим условиям российской экономики в настоящее время является малоизученным. Недостаточно исследованы содержание и границы государственного регулирования рынка ИПУ. Поэтому необходимо проанализировать и обобщить многие теоретические и практические аспекты государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг в современных условиях перехода к рыночной экономике в России.

Объектом исследования является государственное регулирование рынка информационных продуктов и услуг, организаций информационной сферы в Российской Федерации, в том числе в Орловской области.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения между субъектами хозяйствования в процессе государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг.

Целью данного диссертационного исследования является теоретическое обоснование содержания факторов и способов государственного регули-

рования рынка информационных продуктов и услуг в трансформационной экономике России.

Для достижения поставленной цели определены и решены следующие задачи:

раскрыть социально-экономическую форму информационных продуктов и услуг (ИЛУ);

определить специфику, структуру и современное состояние рынка информационных продуктов и услуг;

раскрыть содержание, границы и методы государственного регулирования рынка ИЛУ;

проанализировать основные направления государственной информационной политики в современных условиях.

обосновать основные пути и факторы совершенствования государственного регулирования рынка ИГЛУ.

Методологическую и теоретическую основу исследования составили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам информатизации экономики, функционирования и государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг, а также соответствующие законодательные и нормативные документы.

Теоретические положения, выводы и практические рекомендации обосновывались с использованием методов научной абстракции, анализа и синтеза, статистических группировок, экспертных оценок и других.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических положений и научно-методических рекомендаций по совершенствованию содержания, форм и методов государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг.

Научная новизна исследования подтверждается следующими научными результатами, выносимыми на защиту:

1. Раскрыты социально-экономические характеристики информационных ресурсов, а также свойства товарной формы информационных продуктов и ус-

луг. Общественная полезность и ценность информационных продуктов и услуг оценивается их важностью, адекватностью, оперативностью, релевантностью и толерантностью. Информационные услуги оцениваются по их доступности, достоверности информации, оперативности и затратам клиентов (п. 1.1. Паспорта специальности 08.00.01).

2. Выделены и охарактеризованы основные субъекты рынка информационных продуктов и услуг: производители, собственники, провайдеры, продавцы и покупатели. Круг поставщиков информационных продуктов и услуг включает собственников баз данных, центры обработки информации, серверы и провайдеров услуг Интернет и др. Осознание полезности и ценности информации для предпринимательской деятельности, рост потребностей в информационных услугах и спроса на них ускорил выделение и деятельность специализированных субъектов рынка ИЛУ - информационных посредников (brokers) (п. 1.3. Паспорта специальности 08.00.01).

3. Раскрыты необходимость, содержание, границы и методы государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг. На данном быстро развивающемся рынке государство действует как косвенными методами, так и непосредственно принимает на себя часть затрат по накоплению информации и оказанию тех видов информационных услуг, которые являются политически или социально важными. На современном этапе разрабатываются национальные и международные программы государственной поддержки приоритетных секторов и видов информационных продуктов и услуг, инвестируя бюджетные средства в информатизацию экономики и управления. Косвенные методы регулирования рынка информационных продуктов и услуг носят не запретительный или ограничивающий характер, а стимулирующий эффективное функционирование рынка ИЛУ (п. 2.1., 2.2. Паспорта специальности 08.00.01).

4. Определены политико-экономические условия и направления совершенствования государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг: учет многосекторности и сложности рынка ИПУ, обособление частного и государственного секторов, поощрение конкуренции, ограничение

государственного вмешательства, разработка институциональной инфраструктуры и нормативно-правовых основ регулирования рыночной информационной деятельности (п. 3.1. Паспорта специальности 08.00.01).

5. Обоснованы пути совершенствования институциональных основ регулирования рынка информационных продуктов и услуг. Предложена классификация существующей институционально-правовой базы как системы формальных институтов: юридических норм обеспечения права на поиск, получение и потребление информации; институты регистрации и защиты интеллектуальной собственности; институты регулирования гражданского оборота информации; организационные институты формирования информационных ресурсов, информационных систем и их сетей; институты обеспечения информационной безопасности (п. 3.2. Паспорта специальности 08.00.01).

6. Выявлены перспективы государственного регулирования информационной деятельности и рынка информационных продуктов и услуг, включая развитие системы формирования, сохранения и рационального использования информационных ресурсов; стимулирование отечественной индустрии конкурентоспособных средств и систем информатизации связи и телекоммуникаций; повышение эффективности использования государственных информационных ресурсов; расширение участия России в международной кооперации производителей этих средств и систем; государственная поддержка отечественных фундаментальных и прикладных научных исследований процессов информатизации (п. 3.3. Паспорта специальности 08.00.01).

Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в возможности использования его концептуальных положений и теоретической базы для дальнейших исследований информационной сферы и механизма ее государственного регулирования. В диссертации предложены:

- комплекс мер, направленных на совершенствование государственного регулирования рынка ИПУ;

- классификация существующей институционально-правовой базы регулирования рынка ИПУ;

- основные принципы, способствующие проведению более эффективной государственной политики в области регулирования рынка ИПУ.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования его основных положений и выводов научными работниками и организациями информационной сферы для выработки рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг, а также в процессе преподавания в вузах.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались, обсуждались и были одобрены на международных и российских научно-практических конференциях: «Системная модель Российского общества XXI века и корректировка реформ» (г. Орел, 2003 г.); «Актуальные проблемы планирования и прогнозирования» (г. Орел, 2004 г.); «Актуальные проблемы образования» (г. Орел, 2004 г.); «Актуальные проблемы региональной экономики и образования» (г. Орел, 2004 г.); «Потенциал развития России XXI века» (г. Пенза, 2004 г.); «Современное состояние и перспективы развития экономики России» (г. Орел, 2004 г.); «Молодежь. Образование. Экономика» (г. Ярославль, 2004 г.); «Управление. Экономика. Право» (г. Орел, 2004 г.); «Компьютерные технологии при моделировании, в управлении и экономике» (г. Харьков, 2004 г.); «Инфокоммуникации: возможности и развитие» (г. Санкт-Петербург, 2005 г.).

Публикации. По результатам диссертационных исследований опубликовано 10 научных работ общим объемом 2,4 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и списка литературы. Содержание диссертации изложено на 168 страницах основного текста, включая 7 таблиц и 2 рисунка.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены ее цель и задачи, объект и предмет исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - «Состояние рынка информационных продуктов и ус-

луг» - рассмотрен рынок ИПУ как экономическая категория, описаны функции и факторы развития рынка информационных продуктов и услуг в рыночной экономике, обобщены важнейшие свойства ИПУ как товаров, определена структура рынка информационных продуктов и услуг, выделены основные секторы этого рынка, охарактеризованы субъекты информационного рынка.

Во второй главе - «Анализ государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг» - раскрыты содержание, цели, принципы государственной информационной политики, описаны границы и методы государственного регулирования рынка ИПУ, выявлены основные проблемы современного состояния регулирования государством рынка ИПУ в России, необходимость многообразия форм собственности на информационные ресурсы, важность взаимодействия государственного регулирования рынка ИПУ в условиях эволюционного развития с саморегулированием рынка.

В третьей главе - «Совершенствование государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг» - определены задачи принципы и направления совершенствования государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг, намечены пути совершенствования правовых основ регулирования данного рынка, определены тенденции и перспективы государственного регулирования информационной деятельности и рынка информационных продуктов и услуг.

В заключении сформулированы основные теоретические выводы и предложения по совершенствованию государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Раскрыты особенности информационных ресурсов, а также товарной формы информационных продуктов и услуг, общественная полезность и ценность информационных продуктов и услуг

В последние десятилетия для ряда наиболее развитых стран мира становится характерным переход к новому типу общества - постиндустриальному или информационному обществу. Вся структура современной экономики начинает перестраиваться в направлении, которое наиболее эффективно позволяет работать с информацией.

Информация, будучи по своей природе виртуальной, не может храниться, передаваться и обрабатываться вне своего вещественного носителя и в совокупности с ним образует информационный ресурс, который при определенных условиях выступает в форме информационного продукта.

Информационным продуктом и услугой является полезный эффект труда в виде вещи или действия (в рыночной экономике иногда приобретающими форму товара или услуги), которые предназначены их производителем для доставки определенного знания (информации) получателю, способны пополнить знания последнего без проведения им каких - то специальных, нетипичных для него дополнительных познавательных действий.

Результаты информационной деятельности и использования информации предстают в форме информационных продуктов и услуг. Общественная полезность и ценность информационных продуктов и услуг оценивается их важностью, адекватностью, оперативностью, релевантностью и толерантностью.

Информационный продукт - товар особого рода, который имеет не только цену и конкретную полезность для отдельных потребителей, но и обладает всеобщей полезностью. Информационный продукт - это особый продукт, имеющий потребительную стоимость благодаря овеществленной в нём информации. Как экономическая категория информационный продукт выражает отношения между юридическими и физическими лицами, субъектами экономики в связи и по поводу производства (создания), распределения, обмена и потребления определенной информации, собранной и зафиксированной на различных носителях в целях наиболее полного удовлетворения личных, коллективных и государственных потребностей в этой информации.

Современные информационные технологии предлагают предоставление пользователям не только информационного продукта, но и средств доступа к нему (средств поиска, обработки, представления и т.д.). Информационная услуга - это получение и предоставление в распоряжение пользователей различных информационных продуктов. Появление информационных услуг расширило спрос на информационные продукты, так как способствовало индивидуализации предложения информации - его приближению к индивидуальным предпочтениям отдельных пользователей, а также сближению информационных моделей производителей и пользователей информационных продуктов. Перечень услуг определяется объемом, качеством, предметной ориентацией по сфере использования информационных ресурсов и создаваемых на их основе информационных продуктов. Информационные услуги оцениваются по доступности, оперативности и затратам при подключении к базам данных.

Структура информации, а также информационных продуктов и услуг показана в таблице 1.

В связи с тем, что Интернет развивается в направлении интеграции информационных услуг и продуктов в основные бизнес - процессы обслуживаемых сфер деятельности, новые виды информационных услуг и продуктов будут связаны с внедрением новых информационных технологий, обеспечивающих компьютерный анализ и синтез новой информации на основе баз данных. В таблице 2 приведены новые виды услуг, режимов обслуживания и информации в системе Интернет.

Информационные услуги и продукты имеют цену и обращаются на рынке и, казалось бы, имеют стоимость, так как согласно экономической теории, категория цены рассматривается как денежное выражение стоимости и полезности и служит для косвенного измерения величины затраченных на производство товара общественно необходимых затрат труда. Однако, результатом информационной деятельности выступают не товары и услуги, а потребительные стоимости и полезный эффект труда.

Таблица 1 - Структура информации, информационных продуктов и услуг

Информация

Информационные продукты Информационные услуги

Информационные ресурсы Потребительские информационные продукты Инфраструктурные информационные услуги Потребительские услуги

Инновации: ■продуктовые; •технологические; -организационно- управленческие; •социальные Знания: ■ общеобразовательные; - профессиональные; - «ноу-хау»; - текущие Информация: ■ о рынке и его секторах; - о субъектах рынка; - о ценах; - о конкуренции; - программное обеспечение; • учебники и учебные пособия; • компьютерные игры; - рекламная информация и др. - доступ к базам данных в компьютерном и некомпьютерном вариантах, режимах on-лайн и off- лайн; - выпуск информационных изданий; - ретроспективный поиск информации; - традиционные услуги научно-технической информации. - тиражирование информации; - консультации специалистов информационной сферы; - предоставление первоисточников; - подготовка и оказание информационных услуг

Некоторые потребительные стоимости, создаваемые в информационной деятельности, (например, копии источников информации), действительно, могут выступать товарами и иметь стоимость. Другие - нет, так как даже имея форму потребительной стоимости, по своей сути представляют собой полезные эффекты труда в вещной форме. Результаты труда, существующие в форме полезного эффекта, отличаются от результатов, существующих в материальной форме вещи, то есть потребительной стоимости. Труд в информационной деятельности, имеющий результатом полезный эффект, может создавать стоимость, но материальная форма полезного эффекта труда не может сама быть носителем стоимости, которым выступает только потребительная стоимость, вещь, на которую направлен труд, В ходе производительного потребления полезного эффекта труда его стоимость переносится как дополнительная стоимость на сам товар, выступающий объектом применения этого полезного эф-

фекта труда, и труд, доставляющий полезный эффект, является фактором производства этого товара. Таблица 2 - Новые виды услуг, режимов обслуживания и информации в

Интернет

Режим обслуживания Традиционные услуги Услуги Интернет

Оповещение о появлении новой информации Информационные издания в печатной форме Электронные газеты и бюллетени

Базы данных по новым поступлениям на магнитных лентах, дискетах, компакт-дисках Службы оповещения о новых Web страницах

Информация в печатных изданиях и базах данных Службы фильтрации информации

Поиск ретроспективной информации Поиск в базах данных на магнитной ленте, дискетах и компакт-дисках Службы поиска по электронным каталогам

Доступ к первоисточникам Услуги диалогового доступа к удаленным базам данных Службы поиска с использованием поисковых машин

Библиотеки и архивы Электронные библиотеки

Копии первоисточников по запросам Электронные издания

Справки и консультации Информационные брокеры Специальные консультационные системы

2. Выделены и охарактеризованы основные субъекты рынка информационных продуктов и услуг (их создатели, провайдеры, продавцы и покупатели)

При выделении основных субъектов рынка информационных услуг и продуктов необходимо исходить, прежде всего, из видов рынков, среди которых можно выделить: потребительский, рынок производителей, рынок проме-

жуточных продавцов, рынок государственных учреждений. Каждый из упомянутых рынков характеризуется определенными особенностями.

С середины 70-х годов XX века основными поставщиками информационных услуг и продуктов на рынке производителей выступают издатели баз данных или центры-издатели баз данных (ИБД), специализирующиеся на создании баз данных, операторы баз данных или центры-распределители (распорядители, операторы), центры обработки баз данных (ОБД), специализирующиеся на ведении информационного обслуживания с использованием баз данных, а также информационные брокеры и другие структуры, ориентированные на обслуживание конечных потребителей, совокупность которых можно охарактеризовать как рынок промежуточных продавцов.

Динамика развития рынка ИПУ представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Рынок информационных услуг и продуктов на основе баз дан-

ных*

- число издателей, - число операторов

* Источник данные 1975-2000 гг - автореферат диссертации Родионова И И «Формирование и развитие рынка информационных услуг и продуктов в условиях глобализации» на соискание ученой степени доктора экономических наук, ВИНИТИ, 2002 г, данные 2000-2004 гг - соискателя

С появлением Интернет и WWW структура участников рынка информационных услуг и продуктов несколько изменилась. Во-первых, Интернет открыла рынок для множества новых участников. Поставщиками информации (content providers) и информационных услуг стали непрофессиональные в информационном деле организации, сами пользователи или организации, которые ранее не выступали даже потребителями информационных услуг. Во-вторых,

на рынок информационных услуг и продуктов в качестве профессиональных участников вышли организации с новой, по сути, неинформационной специализацией, например, дизайнеры Web-страниц и разработчики прикладных приложений для реализации в Интернет, получившие название Internet Application Providers (IAP). В-третьих, рыночное поведение и специализация профессиональных участников информационного рынка с появлением WWW также существенно изменились. Они пытаются, с одной стороны - интегрировать свои услуги в Интернет, а, с другой - предложить потребителю то, что в этой сети пока недоступно. В-четвертых, конечные потребители информационных служб стали более четко идентифицироваться этими службами не только как потребители информационных услуг и продуктов (service users), но и самой информации - "потребители содержания" (content users). С другой стороны, ни один из прежних участников пока не покинул информационный рынок, то есть структура рынка в течение последнего десятилетия значительно усложнилась и развилась.

ИБД и ОБД, а также серверами и провайдерами услуг Интернет круг поставщиков информационных услуг не ограничивается. Осознание полезности и ценности информации для предпринимательской деятельности, а также рост потребностей в информационных услугах и спроса на них еще в 70-е годы XX века вызвал появление на рынке информационных посредников (brokers). Значение информационных посредников, под которыми понимаются организации или лица, профессионально занимающиеся платным информационным обслуживанием внешних клиентов на коммерческой основе с использованием услуг специализированных информационных служб постоянно растет.

3. Раскрыты необходимость, содержание, границы и методы государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг

Опыт развитых стран показывает, что исключительно на рыночных принципах информационная деятельность не осуществляется ни в одной стране мира. Определенная государственная политика в области информационной деятельности проводится фактически всеми развитыми странами мира. Для ка-

ждого этапа развития рыночных отношений в информационной сфере требуется соответствующий механизм экономического регулирования ее развития. В свою очередь, каждому этапу развития рыночного механизма информационной деятельности должны соответствовать свои основные направления, механизмы и методы экономического регулирования этой деятельности со стороны государства. Эти методы призваны обеспечить условия сбалансированного и пропорционального развития информационной деятельности за счет рационального использования ресурсов, выделенных из государственного бюджета, и привлечения инвестиций из негосударственного сектора экономики путем создания для них режима наибольшего благоприятствования.

Таким образом, несмотря на то, что рынок информационных услуг и продуктов в значительной мере является саморегулирующимся, государство играет активную роль в его регулировании.

Меры государственного регулирования, используемые на рынке информационных услуг и продуктов, часто являются нестандартными. На этом рынке государство в большей степени действует не косвенными методами, а прямо к активно, принимая на себя затраты по подготовке и оказанию тех видов информационных услуг и продуктов, которые являются политически или социально важными, но на данном этапе не привлекательными для частного бизнеса, разрабатывая национальные и международные программы государственной поддержки для отдельных, приоритетных секторов и видов услуг, а также вкладывая бюджетные средства в расширение видов и числа источников информации. Косвенные методы регулирования также используются, но, как правило, являются не запретительными или ограничивающими, а стимулирующими (и в качестве примера здесь можно назвать законы об отмене НДС на товары и услуги электронной коммерции в Интернет в большинстве развитых стран).

4. Выделены направления и факторы совершенствования государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг

Автором предлагаются принципы, определяющие совершенствование государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг в России:

1) сочетание государственного регулирования и саморегулирования;

2) ограничение государственного вмешательства в деятельность субъектов рынка ИЛУ;

3) универсализации регулятивных подходов;

4) полноты учета опыта отечественного и зарубежного регулирования рынкаИПУ.

Основные направления политики в области реформирования рынка И П У можно представить следующим образом:

- селективная государственная поддержка приоритетных отечественных информационных технологий;

- открытое конкурсное размещение госзаказов на новые информационные технологии;

- поддержка перспективных научных исследований в области информатизации;

- стимулирование использования отечественных информационных технологий новых информационных технологий;

- широкое использование передовых зарубежных технологий;

- определение мер внебюджетного стимулирования отечественных разработчиков;

- развитие индустрии модернизации устаревших компьютеров;

- интенсивное развитие сетевого программного обеспечения, сетевых услуг в информационной сфере;

- активное привлечение новых групп пользователей ЭВМ, стимулирование потребления сетевых услуг;

- широкое пользование системой «Интернет».

Развитие рынка ИПУ в России нельзя рассматривать в отрыве от общеэкономических условий в стране. В связи с этим пробелы в информационном

развитии России вызваны не только результатом недальновидной информационной политики органов власти, но и следствием общей экономической нестабильности, особенно в 90-е годы прошлого века. Поэтому очевидно, что успешному развитию информационной сферы и рынка ИЛУ будет способствовать стабилизация экономики, повышение платежеспособности всех организаций, уменьшение налоговой нагрузки, удешевление кредитов и другие меры.

5. Охарактеризованы пути совершенствования институционально-правовых основ регулирования рынка информационных продуктов и услуг

Правовое обеспечение информационной деятельности и функционирования рынка информационных продуктов и услуг (ИПУ) должно быть адекватным институциональным условиям развития информационной сферы - отношениям собственности, роли государства, корпораций и профсоюзов в этой сфере.

Институционально-правовая база представляет собой систему формальных институтов: юридических норм обеспечения прав на поиск, получение и потребление информации, институты регистрации и защиты интеллектуальной собственности, институты регулирования гражданского оборота информации, организационные институты формирования информационных ресурсов, информационных систем и их сетей, институты обеспечения информационной безопасности и др.

На основе анализа проблемных областей информационного законодательства предложены направления совершенствования институционально-правовой базы, способствующей улучшению государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг:

- совершенствование законодательства об осуществлении права на поиск, получение и потребление информации, которое формируется. Основу этого законодательства составляют нормы Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации»;

- разработка законодательства о гражданском обороте информации, которое призвано урегулировать отношения, возникающие при обращении информации в качестве товара. Такого законодательства пока не существует;

- совершенствование законодательства о формировании информационных ресурсов, подготовке информационных продуктов, предоставлении информационных услуг, которое представлено блоком нормативных правовых актов. Основополагающим, базовым актом этого законодательства является федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации». В блок входят также федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов», федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене», а также отдельные нормы других федеральных законов;

- совершенствование законодательства о создании и применении информационных систем, их сетей, иных информационных технологий и средств их обеспечения. Это направление представлено блоком федеральных законов информационного законодательства и отдельных норм других актов;

- совершенствование законодательства об информационной безопасности, которое включает в свой состав Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности», нормы Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации», Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4524-1 «О федеральных органах правительственной связи и информации», отдельные нормы других актов;

- совершенствование законодательства об интеллектуальной собственности, основу которого образуют акты трех институтов - об авторском праве и смежных правах, патентного и о ноу-хау.

Основные нормы патентного законодательства представлены Патентным законом Российской Федерации. Законодательство о ноу-хау только лишь формируется. В настоящее время разработан проект федерального закона «О коммерческой тайне», обсуждаются вопросы создания проекта федерального закона «О служебной тайне».

В последние годы процесс совершенствования информационного законодательства заметно активизировался. Направления этого совершенствования указаны в Доктрине информационной безопасности и рассматривались на многих международных конференциях.

6. Выявлены перспективы государственного регулирования информационной деятельности и рынка ИПУ

Предложены следующие практические рекомендации, которые целесообразно подразделить на четыре соответствующие группы:

-повысить эффективность использования информационной инфраструктуры в интересах общественного развития, консолидации российского общества, духовного возрождения многонационального народа Российской Федерации; усовершенствовать систему формирования, сохранения и рационального использования информационных ресурсов; обеспечить конституционные права и свободы человека и гражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; укрепить механизмы правового регулирования отношений в области охраны интеллектуальной собственности;

- укреплять государственные средства массовой информации, расширять их возможности по своевременному доведению достоверной информации до российских и иностранных граждан;

- развивать инфраструктуру единого информационного пространства Российской Федерации; совершенствовать отечественную индустрию информационных услуг и повышать эффективность использования государственных информационных ресурсов; развивать производство в РФ конкурентоспособных средств и систем информатизации, телекоммуникации и связи, расширять участие России в международной кооперации производителей этих средств и систем; обеспечить государственную поддержку отечественных фундаментальных и прикладных исследований, разработок в сферах информатизации, телекоммуникации и связи;

- повысить безопасность информационных систем, включая сети связи; интенсифицировать развитие отечественного производства аппаратных и программных средств защиты информации и методов контроля за их эффективностью; обеспечить запрет сведений, составляющих государственную тайну; расширять международное сотрудничество России в области развития и безопасного использования информационных ресурсов, противодействия угрозе развязывания противоборства в информационной сфере.

Очевидно, что перспективы государственного регулирования инвестиционной деятельности находятся в тесной взаимосвязи с развитием мировой и национальной экономики, в том числе в информационной сфере.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В современных условиях возросло значение государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг (ИПУ), что вызвано, прежде всего, резким возрастанием объема информации, её превращением в экономический ресурс первостепенного значения.

2. На современном этапе научно-технической революции ускорилось формирование и расширение рынка информационных продуктов и услуг, субь-ектами которого являются многочисленные юридические и физические лица, занимающиеся созданием, переработкой, тиражированием, хранением, передачей и куплей-продажей информации.

3. Выявлено, что содержание государственного регулирования информационной деятельности рынка ИПУ включает: развитие государственного сектора информационных ресурсов; контроль за использованием информационных технологий в государственных организациях; поощрение конкуренции, борьба с монополизмом в информационной сфере; проведение государственной инвестиционной, инновационной, бюджетной, налоговой, кредитной и таможенной политики; подготовка и повышение квалификации кадров для информационной сферы; укрепление правовых основ информационной деятельности.

4. Установлено, что границы непосредственно государственного регулирования рынка ИПУ определяются, прежде всего, размерами и структурой государственной собственности на информационные ресурсы, объемом государственных инвестиций в информационную сферу, закрепленным действующим законодательством, задачами государства по поддержке и защите отечественных субъектов информационной деятельности.

5. Основными направлениями совершенствования государственного регулирования в России представляются следующие: принятие базового федерального закона о рынке информационных продуктов и услуг; дальнейшая теоретическая проработка проблем содействия созданию благоприятных макро, мезо- и микроэкономических условий информационной деятельности и развития рынка ИПУ, широкого использования персональных компьютеров и других средств информатизации; эффективное использование государственных информационных ресурсов, оперативное решение правовых, экономических и организационных вопросов, связанных с использованием субъектами информационной деятельности и рынка ИПУ системы «Интернет».

6. В целях улучшения институционально-правовой поддержки государством рынка информационных продуктов и услуг предложено разработать и реализовать среднесрочную и долгосрочную программы государственной поддержки информационной деятельности. В связи с особо важным значением защиты государством авторских прав создателей баз данных, информационных продуктов, необходимо усилить правовую защиту собственности на информационные ресурсы и базы данных, внеся коррективы в существующее законодательство.

Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих печатных работах:

1. Сёмкина Н.Н. Формирование инфраструктуры финансового рынка в трансформационной экономике // Системная модель Российского общества XXI века и корректировка реформ: Общество, которое мы выбираем. Материалы

международной научной конференции. - Орел: Орел ГТУ, 2003. С. 331-334 (0,3 п.л.).

2. Сёмкина Н.Н., Козлова Л.Н. Прогнозирование развития рынка информационных продуктов и услуг // Актуальные проблемы планирования и прогнозирования. Материалы международной научно-методической конференции. - Орел: ОГУ, 2004. С. 337-340 (0,2 п.л.).

3. Сёмкина Н.Н. Основные проблемы состояния рынка информационных продуктов и услуг в регионе // Актуальные проблемы региональной экономики и образования. Материалы всероссийской научно-практической конференции. - Орел: ОГУ, 2004. С. 244-249 (0,3 п.л.).

4. Сёмкина Н.Н. Совершенствование правовых основ регулирования рынка информационных продуктов и услуг // Потенциал развития России XXI века. Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. -Пенза: ПТУ, 2004. С. 63-65 (0,2 пл.).

5. Сёмкина Н.Н. Состояние государственного регулирования рынка телекоммуникаций // Современное состояние и перспективы развития экономики России. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Орел: ОРАГС, 2004. С. 234-235 (0,2 п.л.).

6. Сёмкина Н.Н. «Пути повышения профессионального уровня сотрудников спецсвязи России на основе информатизации образования»// Актуальные проблемы образования. Материалы межвузовской научно-практической конференции. - Орел: Академия Спецсвязи России, 2004. С. 71-73 (0,1 п.л.).

7. Сёмкина Н.Н. Проблемы государственного регулирования рынка телекоммуникаций и пути их преодоления // Молодежь. Образование. Экономика. Часть 3: Сборник научных статей участников конференции. - Ярославль: Ярославский филиал МЭСИ, 2004. С.247-254 (0,6 п.л.).

8. Сёмкина Н.Н., Козлова Л.Н. Налоговое стимулирование развития рынка информационных продуктов и услуг // Управление. Экономика. Право. Материалы международной научной конференции. - Орел: ОГТУ, 2004. С. 157-159(0,2 п.л.).

9. Семкина Н.Н., Козлова Л.Н. Роль информатизации в повышении конкурентоспособности предприятий//Компьютерные технологии при моделировании, в управлении и экономике. Сборник научных трудов XIV Международной научной конференции «Новые технологии машиностроения». Книга 2. - Харьков, 2004. С. 134-136 (0,2 п.л.).

10. Сёмкина Н.Н., Третьяков О.В. Изучение международного опыта правового обеспечения информационной безопасности //Инфокоммуникации: возможности и развитие. Сборник научных трудов международной научной конференции. - Санкт-Петербург, 2005. С. 156-157 (0,1 п.л.).

Сёмкина Нина Николаевна

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОДУКТОВ И УСЛУГ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

Подписано в печать апреля 2005 г. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1.38. Тираж 100 экз. Заказ № 226.

Отпечатано в типографии Академии ФСО России 302034, г. Орел, Академия

19 Шй 2005

2184

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сёмкина, Нина Николаевна

Введение 1 Состояние рынка информационных продуктов и услуг.

1.1 Информационные продукты и услуги в рыночных условиях.

1.2 Рынок информационных продуктов и услуг и его структура.

1.3 Основные субъекты информационного рынка.

2 Анализ государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг.

2.1 Содержание государственной информационной политики и 65 регулирования рынка информационных продуктов и услуг.

2.2 Границы и методы государственного регулирования рынка 81 информационных продуктов и услуг.

2.3 Современное состояние регулирования государством рынка 93 '4 информационных продуктов и услуг в России.

3 Совершенствование государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг.

3.1 Направления совершенствования государственного регулирования 108 рынка информационных продуктов и услуг.

3.2 Совершенствование институционально-правовых основ 123 регулирования рынка информационных продуктов и услуг.

3.3 Тенденции и перспективы государственного регулирования 147 рынка информационных продуктов и услуг.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование рынка информационных продуктов и услуг"

Актуальность темы исследования. В современных условиях бурно ш возрастают объемы информации, происходит информатизация экономики. Результаты многообразной информационной деятельности субъектов экономики представлены в виде информационных продуктов и услуг (ИЛУ), имеют цену и обращаются на информационном рынке. Опыт развитых стран показывает, что исключительно на рыночных принципах пока не работает информационная деятельность ни в одной стране. Определенная государственная политика в области регулирования информационной деятельности проводится фактически всеми развитыми странами мира. Для каждого этапа развития рыночных отношений на рынке информационных продуктов и услуг требуется соответствующий и постоянно развивающийся механизм экономического регулирования его развития. В свою очередь, каждому этапу развития рыночного механизма должны соответствовать свои направления и механизмы экономического регулирования этой деятельности со стороны государства.

Актуальность исследования государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг вытекает из необходимости познания факторов, способов, методов и границ государственной политики. Это связано с обособлением информационной сферы в системе общественного разделения труда, выделением информации в особый вид ресурса и отражает возрастающую зависимость предприятий и домохозяйств от объемов и качества информационных продуктов и услуг, поступающих на рынок ИЛУ.

Вместе с тем значительное отставание в развитии рынка ИЛУ, особенно в регионах, требует проведения экономического исследования направлений и механизмов государственного регулирования социально-экономических условий как сдерживающих, так и способствующих процессу формирования данного рынка. В связи с этим возникает потребность теоретического исследования социально-экономических условий, влияющих на государственное регулирование рынка информационных продуктов и услуг.

Степень научной разработанности проблемы. Многие ученые связывают свою исследовательскую деятельность с процессами информатизации, происходящими в обществе. Этой теме посвящены труды таких ученых, как Д.С. Робертсон, К. Кларк, В. Мартин, П. Дикен, М. Бауд, М. Ватере, Д. Медоуз, М. Вильяме, Г. Поппель, Б. Голдстайн, П.А. Страссман, М. Порат, Б. Нанс и других.

Фундаментальные основы формирования информационного общества, философские аспекты информации достаточно глубоко представлены в трудах отечественных ученых Р.Ф. Авдеева, B.JI. Иноземцева, В.И. Чалова, Д.А Урсула, Т.Л. Смоляна, Д.С. Черешкина, А .Я. Эльянова, А.И.Ракитова, А.Н.Лаврухина, Б.Н. Тихомирова. Кибернетический аспект информации исследовали в своих работах ученые с мировым именем В.Т. Глушков, Н. Винер, К.Э. Шеннон.

В настоящее время появились научные публикации отечественных ученых о проблемах информационной экономики. Среди них представляют интерес труды С.А. Дятлова, B.JI. Тамбовцева, О.В. Голосова, С.А. Охрименко, А.В. Хорошилова и других.

Приоритетным и перспективным направлением для развития российской науки можно назвать изучение форм, методов и инструментов рынка информационных продуктов и услуг в условиях перехода экономики страны к рыночным отношениям. В этом направлении следует отметить принципиально важные по постановке вопросы и идеи Ю.М. Арского, Р.С. Гиляревского, B.C. Егорова, О.В. Кедровского, А.С. Комарова, А.Н. Лаверева, И.С. Мелюхина, И.И. Родионова, В.А. Цветковой, А.Г. Чеснокова.

Вместе с тем, широкий спектр актуальных проблем формирования и развития рынка информационных продуктов и услуг, а также его государственного регулирования, применительно к социально-экономическим условиям российской экономики в настоящее время является малоизученным. Недостаточно исследованы содержание и границы государственного регулирования рынка ИПУ. Поэтому необходимо проанализировать и обобщить многие теоретические и практические аспекты государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг в современных условиях перехода к рыночной экономике в России.

Объектом исследования является государственное регулирование рынка информационных продуктов и услуг, организаций информационной сферы Российской Федерации, в том числе Орловской области.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения между субъектами хозяйствования в процессе государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг.

Целью данного диссертационного исследования является теоретическое обоснование содержания, факторов и способов государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг в трансформационной экономике России.

Для достижения поставленной цели определены и решены следующие задачи: раскрыть социально-экономическую форму информационных продуктов и услуг (ИПУ); определить специфику, структуру и современное состояние рынка информационных продуктов и услуг; раскрыть содержание, границы и методы государственного регулирования рынка ИПУ; проанализировать основные направления государственной информационной политики в современных условиях. обосновать основные пути и факторы совершенствования государственного регулирования рынка ИПУ.

Методологическую и теоретическую основу исследования составили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам информатизации экономики, функционирования и государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг, а также соответствующие законодательные и нормативные документы.

Теоретические положения, выводы и практические рекомендации обосновывались с использованием методов научной абстракции, анализа и синтеза, статистических группировок, экспертных оценок и других.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических положений и научно-методических рекомендаций по исследованию содержания, форм и методов государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг.

Научная новизна исследования подтверждается следующими научными результатами:

1. Раскрыты социально-экономические характеристики информационных ресурсов, а также свойства товарной формы информационных продуктов и услуг. Общественная полезность и ценность информационных продуктов и услуг оценивается их важностью, адекватностью, оперативностью, релевантностью и толерантностью. Информационные услуги оцениваются по доступности, достоверности информации, оперативности и затратам клиентов (п. 1.1. Паспорта специальности 08.00.01).

2. Выделены и охарактеризованы основные субъекты рынка информационных продуктов и услуг (производители, собственники, провайдеры, продавцы и покупатели). Круг поставщиков информационных продуктов и услуг включает собственников баз данных, центры обработки информации, серверы и провайдеров услуг Интернет и др. Осознание полезности и ценности информации для предпринимательской деятельности, рост потребностей в информационных услугах и спроса на них ускорил учреждение и деятельность специализированных субъектов рынка ИПУ -информационных посредников (brokers) (п. 1.3. Паспорта специальности 08.00.01).

3. Раскрыты необходимость, содержание, границы и методы государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг. На данном, быстро развивающемся, рынке государство действует как косвенными методами, так и непосредственно принимает на себя часть затрат по накоплению информации и оказанию тех видов информационных услуг, которые являются политически или социально важными. На современном этапе разрабатываются национальные и международные программы государственной поддержки приоритетных секторов и видов информационных продуктов и услуг, инвестируя бюджетные средства в информатизацию экономики и управления. Косвенные методы регулирования рынка информационных продуктов и услуг носят не запретительный или ограничивающий характер, а стимулирующий его эффективное функционирование (п. 2.1., 2.2. Паспорта специальности 08.00.01).

4. Определены политико-экономические условия и направления совершенствования государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг. Учет многосекторности и сложности рынка информационных продуктов и услуг, обособление частного и государственного секторов, поощрение конкуренции, ограничение государственного вмешательства, разработка институциональной инфраструктуры нормативно-правовых основ регулирования рыночной информационной деятельности (п. 3.1. Паспорта специальности 08.00.01).

5. Обоснованы пути совершенствования институциональных основ регулирования рынка информационных продуктов и услуг. Предложена классификация существующей правовой базы как системы формальных институтов: нормы обеспечения права на поиск, получение и потребление информации; институты регистрации и защиты интеллектуальной собственности; институты регулирования гражданского оборота информации; организационные институты формирования информационных ресурсов, информационных систем и их сетей; институты обеспечения информационной безопасности (п. 3.2. Паспорта специальности 08.00.01).

6. Выявлены тенденции и перспективы государственного регулирования информационной деятельности и рынка информационных продуктов и услуг, включая развитие системы формирования, сохранения и рационального использования информационных ресурсов; стимулирование отечественной индустрии конкурентоспособных средств и систем информатизации связи и телекоммуникаций; повышение эффективности использования государственных информационных ресурсов; расширение участия России в международной кооперации производителей этих средств и систем; государственная поддержка отечественных фундаментальных и прикладных научных исследований процессов информатизации (п. 3.3. Паспорта специальности 08.00.01).

Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в возможности использования его концептуальных положений и теоретической базы для подготовки государственными органами предложений в области выработки государственной информационной политики, как части экономической, научно-технической и социальной политики государства, а также для разработки программ развития соответствующей государственной инфраструктуры и стимулирования деловой активности в РФ. Предложены:

- комплекс мер, направленных на совершенствование государственного регулирования рынка ИПУ; классификация существующей институциональной базы регулирования рынка ИПУ;

- основные принципы, способствующие проведению более четкой государственной политики в области регулирования рынка ИПУ.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования его основных положений и выводов преподавателями вузов, научными работниками и организациями для выработки рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались, обсуждались и были одобрены на международных и российских научно-практических конференциях: «Системная модель Российского общества XXI века и корректировка реформ» (г. Орел, 2003 г.); «Актуальные проблемы планирования и прогнозирования» (г. Орел, 2004 г.); «Актуальные проблемы образования» (г. Орел, 2004 г.); «Актуальные проблемы региональной экономики и образования» (г. Орел, 2004 г.); «Потенциал развития России XXI века» (г. Пенза, 2004 г.); «Современное состояние и перспективы развития экономики России» (г. Орел, 2004 г.); «Молодежь. Образование. Экономика» (г. Ярославль, 2004 г.); «Управление. Экономика. Право» (г. Орел, 2004 г.); «Компьютерные технологии при моделировании, в управлении и экономике» (г. Харьков, 2004 г.); «Инфокоммуникации: возможности и развитие» (г. Санкт-Петербург, 2005 г.).

Публикации. По результатам диссертационных исследований опубликовано 10 научных работ общим объемом 2,4 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и списка литературы. Содержание диссертации изложено на 168 страницах основного текста, включая 7 таблиц и 2 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Сёмкина, Нина Николаевна

Заключение

1. В современных условиях возросло значение государственного регулирования рынка информационных продуктов и услуг (ИПУ), что вызвано, прежде всего, резким возрастанием объема информации, её превращением в экономический ресурс первостепенного значения, информатизацией экономики, быстрым ростом объема информационных продуктов и услуг и занятых в информационной сфере.

2. В диссертации выделены следующие важнейшие социально-экономические свойства информационных продуктов и услуг как особого товара, влияющие на формирование и развитие рынка ИПУ: основными носителями информационных продуктов и услуг выступают базы данных и автоматизированные банки данных; требуются значительные однократные первоначальные затраты на создание первичной информации; большое значение имеет собственность на информацию; ценность информации, её потребительная стоимость и стоимость возрастают по мере доведения информационного продукта до потребителей; все более важное значение имеет оперативность и полнота создания, распространения, приобретения и использования информационных товаров; имеется возможность многократного использования информационных продуктов; существуют трудности определения ценности информационных продуктов для разных потребителей.

3. На современном этапе научно-технической революции ускорилось формирование и расширение рынка информационных продуктов и услуг, субъектами которого являются многочисленные юридические и физические лица, занимающиеся созданием, переработкой, тиражированием, хранением, передачей и куплей-продажей информации. Наиболее быстро развиваются секторы коммерческой, статистической, научно-технической, образовательной и бытовой информации рынка информационных продуктов и услуг.

4. Выявлено, что содержание государственного регулирования информационной деятельности рынка РОТУ включает: развитие государственного сектора информационных ресурсов; контроль за использованием информационных и телекоммуникационных технологий в государственных организациях; поощрение конкуренции, борьба с монополизмом в информационной сфере; проведение государственной инвестиционной, инновационной, бюджетной, налоговой, кредитной и таможенной политики, способствующей динамичному и эффективному развитию информационной сферы и рынка информационных продуктов и услуг; подготовка и повышение квалификации кадров для информационной сферы; укрепление правовых основ информационной деятельности.

5. Установлено, что границы непосредственно государственного регулирования рынка ИПУ определяются, прежде всего, размерами и структурой государственной собственности на информационные ресурсы, объемом государственных инвестиций в информационную сферу, подготовкой государством кадров для этой сферы, закрепленным действующим законодательством, задачами государства по поддержке и защите отечественных субъектов информационной деятельности.

6. Важнейшими инструментами государственного регулирования рынка ИПУ является: создание благоприятных макро-, мезо- и микроэкономических условий деятельности организаций информационной сферы; разработка и реализация информационной политики и концепции; регулирование цен и тарифов на информационные продукты и услуги организаций-монополистов информационной сферы; содействие и долевое участие в развитии инфраструктуры информационной сферы; содействие в развитии и повышении эффективности внешнеэкономических связей отечественных организаций информационной сферы; обеспечение правовой, юридической защиты деятельности субъектов информационной сферы.

7. Основными направлениями совершенствования государственного регулирования в России представляются следующие: принятие базового федерального закона о рынке информационных продуктов и услуг; дальнейшая теоретическая проработка проблем содействия созданию благоприятных макро-, мезо- и микроэкономических условий информационной деятельности и развития рынка информационных продуктов и услуг, широкого использования персональных компьютеров и других средств информатизации; эффективное использование государственных информационных ресурсов, оперативное решение правовых, экономических и организационных вопросов, связанных с использованием субъектами информационной деятельности и рынка ИПУ системы «Интернет».

В связи с особо важным значением использования системы «Интернет» субъектами информационной деятельности и рынка ИПУ соответствующим государственным органам следует постоянно решать все правовые, экономические, организационные и другие вопросы, связанные с подключением и использованием хозяйствующими субъектами системы «Интернет».

8. В целях улучшения институционально-правовой поддержки государством рынка информационных продуктов и услуг предложено разработать и реализовать среднесрочную и долгосрочную программы государственной поддержки информационной деятельности. В связи с особо важным значением защиты государством авторских прав создателей баз данных, информационных продуктов, необходимо усилить правовую защиту собственности на информационные ресурсы и базы данных, внеся коррективы в существующее законодательство.