Современные тенденции развития рынка общенациональных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Современные тенденции развития рынка общенациональных услуг"

На правах рукописи

МАЛОВА МАРИНА МИХАЙЛОВНА

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЫНКА ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫХ УСЛУГ

Специальность 08.00.05 - Экономика н управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 2013

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет».

Научный руководитель - доктор экономических наук, доцент

Феклнстов Игорь Иванович

Официальные оппоненты: Волков Сергей Денисович

доктор экономических наук, профессор Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Ленинградский областной институт развития образования», декан факультета гуманитарного образования

Мозокина София Леонардовна

кандидат экономических наук, доцент ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет», доцент кафедры экономики и управления социальной сферой

Ведущая организация - Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный торгово-экономический университет»

Защита состоится «_» сентября 2013 г. в_часов на заседании

диссертационного совета Д 212.237.02 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, 21, ауд._.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет».

Автореферат разослан «_» августа 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

В.И.Сигов

?л>13

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Становление и развитие новых форм взаимодействия на рынке услуг представляет собой длительный процесс. Для создания условий, отвечающих требованиям рынка, необходимо заключение значительного количества правовых положений, всесторонне отражающих взаимосвязи всех участников рынка. Для сферы услуг это представляется достаточно сложной задачей в связи со сложившимся уровнем дифференциации в различных отраслях рассматриваемой сферы. Кроме того, в настоящее время рынок услуг характеризуется появлением новых видов услуг. При этом, законодательная база формируется в процессе развития как самих услуг, так и взаимосвязей, возникающих между участниками рынка и, следовательно, носит запаздывающий характер. Привлечение саморегулируемых организаций на рынок услуг сдерживается отсутствием эффективных форм сотрудничества между государством, СРО и бизнес-структурами. Положения, утверждаемые СРО, носят рекомендательный характер. В этих условиях, возникает необходимость в кардинальном изменении связей, сформированных ранее, и формирование единого общенационального рынка услуг, отвечающего изменяющимся условиям внешней среды.

Глобальные процессы в экономике, развитие новых форм и методов хозяйствования на базе передовых информационных технологий, возрастающая роль транспортных, энергетических и финансовых компонентов рынка - все это непосредственно связано с оказанием соответствующих услуг на отдельных территориях. Региональные рынки, с одной стороны, подвержены влиянию мировых изменений, с другой стороны - сами непосредственно формируют геоэкономическую среду, центры экономического развития и торговли.

Происходящие экономические процессы, рост торговых связей и развитие современных форм экономической деятельности ставят участников рынка перед необходимостью наращивания своего потенциала. Изменяющиеся условия требуют разработки новых форм, методов и способов предоставления услуг. Расширение спектра предоставляемых услуг становится обязательным условием конкурентоспособности отечественной экономики.

В настоящее время Российская Федерация стоит перед необходимостью решить две основные экономические проблемы в процессе предоставления услуг в новых условиях хозяйствования.

Во-первых, формирование принципов предоставления услуг должно строиться с учетом как национальных, так и мировых тенденций. Отдельные территориально-экономические особенности торговых режимов на национальном рынке услуг, особенности проводимой политики должны быть постепенно гармонизированы с учетом динамики развития сотрудничества и текущих потребностей рынка, но с соблюдением национальных интересов страны,

Во-вторых, необходимо особое внимание уделять доступности отечественных услуг. При этом, доступ на отечественный рынок услуг должен

быть в меру ограничен. Подобные ограничения должны накладываться на федеральном уровне управления. В этой связи, действенное правовое регулирование должно стать основой дальнейшего эффективного развития общенационального рынка услуг.

Разработанность темы исследования. Анализ специальной литературы позволяет определить в качестве основы теоретических исследований труды отечественных и зарубежных ученых, в которых разрабатывались общие вопросы формирования национального рынка услуг, государственной политики в процессе реализации основных регулятивных функций на рынке услуг и частные направления, ограниченные предметной областью диссертации.

Проблемами стандартизации услуг занимались: Алексеева Н., Васильева Ю., Ларионова Н.И., Семенова A.B. и др.

Изучали особенности развития национального рынка услуг в современных условиях: Бабынина Л., Винокуров Е., Карчава А., Косикова Л. и др.

Перспективы общенационального рынка услуг определяли: Вардомский Л.Б., Ларионова М., Мансуров Т.А., Серегина С. И др.

Целью работы является формирование и развитие общенационального рынка услуг в современных условиях хозяйствования.

В соответствии с определенной целью в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:

• выявить актуальные аспекты формирования национального рынка

услуг;

• рассмотреть сущностные условия развития рынка услуг на современном этапе;

• провести анализ правового обеспечения деятельности субъектов хозяйствования рынка услуг в складывающихся условиях;

• выявить современные тенденции в процессе регулирования рынка

услуг;

• обосновать мероприятия по формированию информационной инфраструктуры рынка услуг;

• предложить перспективные меры по формированию и развитию общенационального рынка услуг в условиях усиления влияния внешних факторов.

Объектом диссертационного исследования выступает национальный рынок услуг.

Предметом исследования являются методологические и методические проблемы создания и развития общенационального рынка услуг в современных условиях.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили общенаучные методы исследования, фундаментальные положения экономической теории, концепции обеспечения стандартов при оказании различного рода услуг, основные положения современного институционализма.

В диссертационном исследовании использованы диалектический, системно-логический, комплексный и экономико-математические методы анализа и научного познания. В процессе проведения исследования применялись такие приемы экономического анализа, как наблюдение, сравнение, факторное изучение и другие, которые в целом позволили обеспечить достоверность и обоснованность выводов и рекомендаций, сформулированных автором в работе.

Информационную базу исследования составили Концепция создания международного финансового центра, Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», Государственная программа «Развитие финансовых и страховых рынков, создание международного финансового центра», Федеральный закон Российской Федерации «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральный закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», Федеральный закон Российской Федерации «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», Федеральный закон Российской Федерации «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.», Закон о регуляторах общественных услуг (Латвия), Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), Постановление Правительства Российской Федерации «О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг», Постановление Правительства «О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции», Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Программы повышения инвестиционной культуры и финансовой грамотности населения Республики Казахстан на 2007-2011 годы», «Соглашение о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики», «Соглашение об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики», Соглашение «О создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала», «Доклад Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой организации», «Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года «Стратегия 2020: Новая модель роста - новая социальная политика», Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации (за 2011 год), Проект закона «О правовом регулировании оказания Интернет-услуг», Приложение 1В к Марракешскому соглашению «Генеральное соглашение по торговле услугами».

Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке предложений по формированию эффективного механизма развития общенационального рынка услуг в современных условиях хозяйствования.

В ходе проведенного исследования были получены следующие результаты, содержащие элементы научной новизны:

• раскрыто содержание понятий «торговля услугами», «трансграничность услуг», «новые виды услуг», выявлены актуальные аспекты формирования национального рынка услуг, научно обосновано, что складывающиеся тенденции формирования отечественного рынка услуг позволяют рассматривать его как локомотив дальнейшего развития народнохозяйственного комплекса страны в целом, исследованы условия, влияющие на развитие рынка услуг в современных условиях;

• проведен анализ правового обеспечения деятельности субъектов хозяйствования национального рынка услуг, который выявил необходимость в дополнительном государственном регулировании;

• в процессе анализа нормативно-правового регулирования национального рынка услуг дана оценка перспективам территориального развития;

• обоснованы мероприятия по формированию информационной инфраструктуры рынка услуг;

• предложены меры, направленные на формирование и развитие общенационального рынка услуг в условиях усиления влияния внешних факторов.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что предлагаемые в нем решения методологических и методических проблем, выводы и рекомендации позволяют в современных условиях хозяйствования целенаправленно формировать предложения по созданию эффективного механизма развития общенационального рынка услуг в современных условиях.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при совершенствовании функций различных органов управления в процессе регулирования рынка услуг.

Основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в подготовке нормативных актов, регламентирующих вопросы развития национального рынка услуг. Теоретические положения диссертации и се фактические данные могут быть применены федеральными и региональными органами власти, а также органами местного самоуправления при уточнении мер, направленных на разработку и реализацию предложений по формированию механизма развития рынка услуг в условиях усиления влияния внешних факторов.

Апробация результатов исследования осуществлена как в практическом, так и в теоретическом плане. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на межвузовских научно-практических конференциях, на научных семинарах ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет».

Материалы и результаты исследования используются в учебном процессе Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных трудов, общим объемом 4,5 печатных листа.

Структура работы. Диссертация включает введение, три главы, заключение и список литературы.

В первой главе уточняется понятия «национальный рынок услуг», исследуются особенности предоставления различных видов услуг, доказывается необходимость утверждения регламентов, обеспечивающих предоставление услуг на территориально-отраслевом уровне, делается обоснованный вывод о том, что развитие рыночных отношений требует расширения границ рынка на межрегиональный и, в дальнейшем, на международный уровень, выявляются неотъемлемые составляющие процесса обеспечения услуг, актуальные в условиях интеграционного развития, обосновываются меры, обеспечивающие трансграничность услуг, исследуются сущностные условия обеспечения деятельности экономических сообществ на современном этапе развития рынка услуг, доказывается, что в настоящее время Российская Федерация обладает необходимым потенциалом для унификации правовой базы, обеспечивающей торговлю услугами, обосновывается, что валютная интеграция и создание единого валютного пространства в рамках ЕЭП являются важными стадиями интеграционного развития рынка услуг.

Во второй главе исследуются особенности правового обеспечения деятельности рынка услуг, выявляются методы регулирования рынка услуг на современном этапе развития, обосновывается необходимость проведения анализа тех отраслевых соглашений в сфере услуг, которые имеют первостепенное значение в вопросах экономической интеграции, доказывается перспективность исследования процесса торговли ресурсоемкими услугами, рынка капиталов и финансовых услуг как наиболее существенных с точки зрения динамики развития и объемов торговли, обосновывается востребованность финансовых инструментов как основы современной концепции потребления на рынке услуг, что требует обеспечения высокого уровня финансовой грамотности населения, создания систем информационной поддержки и консультирования по вопросам финансовых услуг, определяется необходимость взаимодействия рынков инвестиций, капиталов и финансовых услуг, выявляется необходимость расширения практики правоприменения на рынке услуг.

В третьей главе обосновывается необходимость создания инфраструктуры рынка услуг, обеспечивающей его конкурентоспособное развитие, доказывается, что создание равных условий для всех участников является основой дальнейшего эффективного взаимодействия, определяется перспективность формирования информационной инфраструктуры рынка услуг, уточняется, что в основном, все утверждаемые Программы в рамках развития информационного общества ориентированы на госсектор, доказывается необходимость налаживания внутриотраслевого взаимодействия

всех участников рынка, формируются меры по созданию рабочих групп по отдельным секторам рынка, что позволит обеспечить благоприятные условия для развития наиболее востребованных видов услуг и создать прозрачные конкурентные условия на региональных рынках, предлагаются мероприятия, направленные на усиление конкурентных преимуществ национального рынка услуг, предлагается действенный механизм развития общенационального рынка услуг в условиях усиления влияния внешних факторов.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

В соответствии с поставленными задачами в диссертации изложены следующие результаты исследования:

1. Развитие рынка услуг РФ находится под влиянием фундаментальных процессов. Продолжающаяся глобализация, растущий технологический уровень торговли услугами сочетается с выраженной регионализацией и формированием географических центров экономической активности. Кроме того, все большую роль в формировании национального рынка услуг играет инвестиционная деятельность, движение капиталов и использование финансовых инструментов поддержания конкурентоспособности.

В таких условиях представляется важным формирование такой правовой базы, которая позволила бы развиваться не только отдельных участникам рынка услуг, но и всей сфере в целом. В настоящее время национальный рынок услуг характеризуется существенной дифференциацией. Это касается как финансирования, условий деятельности, наличия спроса на конкретные услуги, так и сформированной системы управления в отдельной отрасли сферы услуг. Данный подход затрудняет комплексное решение существующих проблем. Для каждой из отраслей сферы услуг утверждаются собственные нормативно-правовые положения, разрабатываются стандарты оказания конкретной услуги, формируются рынки сбыта.

Соответственно, нормативно-правовое регулирование участников рынка услуг РФ предполагает в актуальном виде следующие направления развития:

- расширение взаимодействия с более широким кругом партнеров по СНГ и стимулирование интеграционных процессов в этом направлении;

- развитие межтерриториальной торговли услугами;

- формирование единых положений, обеспечивающих условия для взаимодействия всех участников национального рынка услуг;

- налаживание межотраслевого сотрудничества на национальном рынке

услуг.

При этом государству необходимо обеспечить заметный экономический эффект от реализации комплекса мероприятий по оптимизации деятельности национального рынка услуг.

2. Национальный рынок услуг включает достаточно широкий перечень услуг, оказываемых различными субъектами хозяйствования. При этом, для

каждой отдельной сферы и области предоставления той или иной услуги существует собственная правовая база. Поэтому формируемые понятия в данной сфере уточняются с учетом особенностей предоставления конкретной услуги.

Дифференцированный подход к оказанию услуг на государственном и местном уровнях управления прежде всего ориентирован на формирование конкурентоспособного потенциала при предоставлении такого рода услуг, что является необходимым условием для налаживания эффективных взаимосвязей.

3. Оказание коммунальных услуг также, как и Интернет-услуг, предоставляется в комплексе. Кроме того, подобные услуги связываются с созданием безопасных условий для их потребителей. В условиях рынка данное положение может быть рассмотрено, как основополагающий элемент, формирующий конкурентоспособный потенциал.

4. Понятие «рынок финансовых услуг», сформулированное в Федеральном законе «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» носит достаточно общий характер и может быть применено ко всему рынку услуг в целом.

5. В целом, можно видеть, что предоставление услуг отдельными субъектами рынка формирует условия для взаимодействия при оказании конкретного вида услуг. При этом, создаются условия для развития рынка услуг в рамках отрасли. Определение понятия «рынок услуг», формулируемое для конкретной сферы деятельности, часто носит достаточно общий характер и может служить базой для закрепления понятийного аппарата в области развития рынка услуг в целом. В этих условиях представляется обоснованным утверждение регламентов, обеспечивающих предоставление услуг на территориально-отраслевом уровне. Кроме того, необходимо утверждение единого закона о предоставлении услуг. Это создаст необходимые предпосылки для эффективного взаимодействия на национальном рынке услуг.

6. Латвийское законодательство ориентировано на регулирование сферы услуг по нескольким отраслям одновременно. При этом, конкуренция в этих отраслях ставится в зависимость от проводимой государством тарифной политики.

7. Комплекс услуг, на наш взгляд, формирует основу для эффективного функционирования рынка услуг в отдельно взятой отрасли. Однако сложность и многогранность отношений, возникающих на рынке, требует формирования системы мер, позволяющих эффективно взаимодействовать субъектам хозяйствования на межотраслевом уровне. Кроме того, развитие рыночных отношений требует расширения границ рынка на межрегиональный и, в дальнейшем, на международный уровень.

На наш взгляд, в условиях усиления интеграционных процессов национальное государственное регулирование рынка услуг должно строиться с учетом международных норм и стандартов.

8. Генеральным соглашением по торговле услугами предусматривается, что рынок услуг может быть конкурентоспособным и при оказании услуг на

платной основе. При этом, не уточняется, каким образом могут конкурировать услуги, оказываемые на платной и бесплатной основах.

Таким образом, предпринимаемые усилия ГАТС в области торговли услугами сводятся к облегчению данного процесса, что становится возможным при отсутствии или снижении барьеров, препятствующих торговле услугами.

9. Консультирование выступает еще одной составляющей при обеспечении процесса предоставления услуг.

Либерализации является необходимым условием в процессе развития конкурентоспособного потенциала услуг.

10. Развитие современных форм информационной поддержки становится необходимым в условиях налаживания эффективных взаимосвязей между всеми участниками национального рынка услуг.

Генеральным соглашением по торговле услугами обосновывается необходимость развития телекоммуникационных сетей и телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения их совместимости и взаимодействия на международном рынке телекоммуникационных услуг. Это становится возможным на основе утверждения и использования единых международных стандартов.

Подход, применяемый в Генеральном соглашении по торговле услугами, существенным образом расширяет рамки процесса оказания услуг и уточняет условия их предоставления в условиях усиления влияния внешних факторов. Следовательно, формируемая национальная правовая база должна строиться с учет проводимой государством политики по основным направлениям деятельности и иметь предпосылки для адаптации к .международным соглашениям по услугам.

11. Отметим, что понятие «торговля услугами», закрепленное в Федеральном законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», идентично понятию «поставка услуги», сформулированному в Генеральном соглашении по торговле услугами.

12. В целом, можно видеть, что происходящие изменения в мире диктуют необходимость развития новых видов услуг, обслуживающих рынок. При этом, часть из них четко не регламентируется законодательством и рассматривается в рамках общих законов по развитию той иной сферы деятельности. В современных условиях требуется, чтобы национальная правовая база обладала необходимой адаптивностью. Однако, в настоящее время, на наш взгляд, на государственном уровне управления уделяется недостаточно внимания вопросам регулирования услуг по различным направлениям их предоставления. Как трансграничные рассматриваются в основном товары.

Таким образом, формирование методологической базы развития национальнбого рынка услуг предусматривает не только определение особенностей и условий предоставления услуг, но и исследование сущностных положений обеспечения деятельности экономических сообществ, как основы дальнейшего сотрудничества, обеспечивающего рост конкурентного преимущества национального рынка услуг.

13. Следует отметить, что утверждение единых регламентов позволит упростить процессы предоставления услуг на международном уровне. Однако, при этом, следует учитывать, чтобы унификация правовых норм не ущемляла национальные интересы. Таким образом, совершенствование механизма развития общенационального рынка услуг в настоящее время заключается в соблюдении национальных интересов при формировании комплекса мер, направленных на развитие рынка услуг в целом.

Межотраслевое и межтерриториальное развитие национального рынка услуг должно осуществляться поэтапно. Для этого на государственном уровне управления должны быть сформированы приоритеты и определены стратегия развития комплекса услуг.

14. Процесс адаптации правовых норм к изменяющимся условиям не позволяет сиюминутно осуществить переход на комплексное обслуживание на национальном рынке услуг. Кроме того, становятся востребованными такие виды услуг, как консалтинг, информатизация и пр. В этих условиях необходимо постепенное вовлечение «обслуживающих» услуг на национальный рынок услуг.

Сфера применения информационных технологий постоянно расширяется, поэтому представляется затруднительным представить ограниченный их перечень. Тем не менее, табл.1 дает представление об имеющихся у нее перспективах дальнейшего использования.

Таблица 1

Сферы применения информационных технологий

Экономика Политика Культура Наука

Производственные отношения Государство Эпохи Теория

Производство Власть Уклады Методы

Финансы Общество Традиции Средства

Бизнес-правила Международные и региональные организации и отношения Религия Систематизация

Взаимодействие Партии Национальные ценности Научно- технические революции

Продукт Общественные организации Этика Применение

Услуга Искусство Результаты

Система Образование Последствия

Качество Спорт

Потребитель

При этом, дальнейшее развитие информатизации требует формирования соответствующей инфраструктуры, позволяющей обеспечить взаимодействие не только отдельных отраслей и сфер деятельности, но и создать предпосылки для развития сферы услуг как локомотива происходящих в стране и мире процессов.

В целом, в настоящее время на государственном уровне управления реализуются меры по обеспечению процесса предоставления услуг на основе развития информационных технологий. Однако, основная проблема, на наш взгляд, состоит в том, что предлагаемые мероприятия в рамках Программ ориентированы на реализацию отдельных видов услуг посредством современных средств информатизации. При этом, отсутствует комплексный подход к обеспечению развития рынка услуг в целом. Кроме того, отсутствует эффективная система взаимодействия между всеми участниками рынка в рамках одной отрасли. Привлечение значительного количества субъектов хозяйствования к финансированию государственных программ, на наш взгляд, существенно снижает государственный контроль за реализацией намеченных мероприятий.

В настоящее время следует оптимизировать деятельность участников согласно складывающимся условиям. В этих условиях, приоритетной задачей, на наш взгляд, становится налаживание такого внутриотраслевого взаимодействия всех участников рынка, которое позволит расширить рамки предоставления услуг на межтерриториальном и далее на мировом уровне. Однако, для этого необходимо, чтобы все субъекты федерации имели равные условия и возможности для эффективного взаимодействия и сотрудничества на межтерриториальном рынке услуг.

Одним из показателей, характеризующих данное положение, выступает индекс готовности регионов. В 2009-2010 годах перед утверждением Государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)» были проведены соответствующие исследования. Их результат приведен в табл.2.

Индекс готовности регионов РФ к информационному обществу позволяет оценить степень подготовленности регионов к широкомасштабному использованию ИКТ, что позволит повысить уровень социально-экономического развития региона. В основу расчета данного Индекса закладываются такие основные характеристики, как:

человеческий капитал;

экономическая среда;

ИКТ-инфраструктура;

использование ИКТ в таких областях, как государственное и муниципальное управление, образование, здравоохранение, бизнес, культура, домохозяйства.

Таким образом, именно рост экономических показателей отраслей сферы услуг влияет на уровень регионального развития. По нашему мнению, именно сфера услуг определяет дальнейшее региональное развитие.

Таблица 2

Индекс готовности регионов РФ к информационному обществу, 2009_2010 гг. (первая десятка)__

Субъекты РФ Значение Рейтинг в РФ Рейтинг в ФО

Москва 0,627 1 1

Санкт-Петербург 0,575 2 1

ЯМАО 0,492 3 1

Томская область 0,486 4 1

ХМАО 0,481 5 2

Тюменская область 0,461 6 3

Чукотский автономный округ 0,447 7 1

Мурманская область 0,442 8 2

Чувашская Республика -Чувашия 0,432 9 1

Республика Карелия 0,429 10 3

15. На наш взгляд, равный доступ к инфраструктуре оказания услуг для всех участников является одним из главных условий функционирования свободного рынка услуг и поддержания конкурентоспособности отдельных хозяйствующих субъектов. Кроме того, к числу первоочередных направлений правового регулирования необходимо отнести вопросы тарифного регулирования в базовых отраслях услуг, формирующих основу торгового сотрудничества.

16. По мнению автора, наряду с тарифным регулированием и соэданйем системы инфраструктурной поддержки оказания услуг, важным элементом должны стать единые правила обеспечения конкуренции на рынках услуг. Соблюдение рыночного равноправия хозяйствующих субъектов должно стать основой развития национального рынка услуг, обеспечения равных конкурентных условий для хозяйствующих субъектов в интересах наращивания экономического потенциала.

17. Таким образом, реализация комплекса мероприятий, направленных на создание конкурентных условий для участников рынка услуг включает в себя задачи по гармонизации национальных законодательств, установлению контроля на наднациональном уровне и выработке согласованных действий уполномоченных органов с целью практического применения положений конкурентной политики.

Кроме того, автор считает, что в условиях активного развития таких современных форм рыночного взаимодействия как оказание услуг на финансовых рынках на фоне расширения движения капиталов и инвестиционной деятельности сотрудничество на международном уровне выходит за рамки трансграничного движения услуг. В этой связи, согласованное нормативное регулирование данной сферы услуг в национальных законодательствах и в международном праве приобретает особое значение.

18. Таким образом, развитие национального рынка услуг и подготовка соответствующего нормативно-правового обеспечения на национальном уровне должны включать в себя широкий спектр вопросов, связанных с гармонизацией законодательства на ключевых рынках услуг, инфраструктурным и тарифным регулированием, информационной и образовательной поддержкой населения и предпринимателей. Кроме того, при реализации указанных мероприятий на уровне региональных геоэкономических структур необходимо учитывать не прекращающийся процесс интеграционного развития.

19. В этой связи, регулирование рынка финансовых услуг входит в число приоритетных направлений государственной политики на современном этапе развития национального рынка услуг.

20. Таким образом, существующая нормативная база и практика правоприменения на национальном рынке услуг в целом должна претерпеть.

По мнению автора, дальнейшее развитие национального рынка услуг должно строиться с учетом происходящих геоэкономических изменений, фактора многополярности востребованных хозяйственных связей, необходимости соответствия форм сотрудничества условиям современного информационного общества.

21. Расширение границ оказания различного рода услуг требует формирования не только единых стандартов их предоставления, но и развития необходимой инфраструктуры. Одной из неотъемлемых составляющих инфраструктуры рынка услуг в современных условиях выступает информационная поддержка.

Дальнейшее развитие информатизации требует формирования соответствующей инфраструктуры, позволяющей обеспечить взаимодействие не только отдельных отраслей и сфер деятельности, но и создать предпосылки для развития сферы услуг как локомотива происходящих в стране и мире процессов.

Отметим, что в целом готовность региона к информационному обществу складывается из его готовности по отдельным отраслям сферы услуг. Индекс готовности системы образования регионов РФ к информационному обществу представлен в табл.3.

Следовательно, внедрение информационных технологий по отраслям сферы услуг обеспечивает рост регионального развития. Таким образом, Развитие информационной инфраструктуры является необходимой, но не достаточной мерой.

' 22. В целом, следует отметить, что Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество на 2011 - 2020 годы» устанавливает зависимость между уровнем национального информационного общества и положением России на международном рынке услуг в складывающихся условиях хозяйствования.

Таблица 3

Индекс готовности системы образования регионов РФ к

информационному обществу (фрагмент)_

Место Регион Индекс

1 Чувашская Республика - Чувашия 0,582

2 Хабаровский край 0,568

3 Белгородская область 0,494

4 Мурманская область 0,489

5 ХМАО 0,486

6 Республика Карелия 0,485

7 ЯНАО 0,483

8 Чукотский автономный округ 0,480

9 Ярославская область 0,478

10 Краснодарский край 0,477

11 Ленинградская область 0,475

12 Республика Хакасия 0,473

13 Москва 0,473

23. Однако, основная проблема, на наш взгляд, состоит в том, что предлагаемые мероприятия в рамках Программ ориентированы на реализацию отдельных видов услуг посредством современных средств информатизации. При этом, отсутствует комплексный подход к обеспечению развития рынка услуг в целом в условиях информатизации.

В настоящее время информационное неравенство среди субъектов РФ все еще является достаточно серьезным. Следовательно, становится затруднительным и межтерриториальное развитие ранка услуг на основе использования актуальных средств информатизации.

24. Таким образом, в современных условиях возникает необходимость в использовании единых подходов, стандартов, методов, упрощающих систему управления на основе современных средств информатизации в рамках формирования единого национального рынка услуг.

25. Существующие системы информационной поддержки нашли широкое применение. При этом, формируемые стандарты используемых информационных систем ориентированы в основном на поддержку госсектора. Распространение использования данных стандартов на всю сферу услуг сдерживается рядом факторов, основным из которых является ограниченность финансовых ресурсов. Кроме того, разрабатываемые стандарты информационной поддержки по-прежнему контролируются государством. Отказ государства от контроля за развитием информационной инфраструктуры рынка услуг, на взгляд автора, является достаточно медленным процессом. Основная причина - отсутствие готовности участников рынка к происходящим из'менениям.

На наш взгляд, в основу формируемой информационной инфраструктуры рынка услуг в целом может быть заложена идея использования стандартов информационной поддержки госсектора. Однако необходимы меры по ее адаптации. Для каждой ситуации данные меры будут индивидуальны.

26. По мнению автора, большую роль в развитии национального рынка услуг играет не только наращивание сотрудничества с более широким кругом региональных центров, но и конструктивная трансформация и развитие непосредственно самих региональных взаимосвязей.

27. По мнению автора, одним из перспективных инструментов стимулирования рынка услуг является создание рабочих групп по отдельным секторам рынка. Результатом деятельности таких групп должно стать обеспечение благоприятных условий для развития наиболее востребованных видов услуг и создание прозрачных конкурентных условий на региональных рынках. Взаимодействие рабочих групп с регулирующими органами позволит, на наш взгляд, наиболее полно и оперативно вносить изменения в существующую систему рыночных и административных механизмов в соответствии с темпами развития региональных рынков услуг.

28. Таким образом, работа по регулированию отдельных отраслей сферы услуг в соответствии с актуальными потребностями бизнеса и потребителей позволит усилить конкурентные преимущества национального рынка услуг в целом.

Кроме того, на наш взгляд, дальнейшее развитие сферы услуг должно осуществляться не только по пути сотрудничества вокруг региональных геоэкономических центров, но и в направлении взаимодействия между уже сформированными рынками услуг. Такая перспектива учитывает обобщенные интересы региональных экономических центров и предпринимательского сообщества и позволит наиболее быстро и эффективно гармонизировать нормативную базу рынка услуг различных регионов.

29. В целом, дальнейшее движение по пути формирования единого национального рынка услуг требует реформирования инструментов надгосударственного, государственного и рыночного регулирования. В этой связи, эффективное сотрудничество государства, субъектов федерации, бизнес-сообщества позволит создать необходимые предпосылки формирования

конкурентного национального рынка услуг с учетом происходящих в стране изменений.

Вклад автора в проведенное исследование. Личное участие автора состоит в определении цели и задач диссертационного исследования, поиске источников информации, выборе объекта и предмета исследования. Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом многолетних исследований автора.

Автором показана актуальность темы исследования. На основе анализа и обобщения статистических данных в области развития рынка услуг в РФ, нормативно-правовых положений развития отдельных отраслей сферы услуг, накопленного опыта взаимодействия государства и негосударственных организаций на рынке услуг, в диссертации дана оценка происходящих тенденций в исследуемой области. Предложенные автором меры по формированию механизма развития общенационального рынка услуг в современных условиях позволяют обеспечить требуемый уровень конкурентоспособности как отдельных отраслей, так и всей сферы услуг в целом.

III. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1.Малова, М.М. Отечественный рынок услуг в условиях вступления России в различные экономические сообщества / М.М. Малова // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2013. - №3.

- 0,5 п.л.

2.Малова, М.М. Тенденции развития рынка услуг в России / М.М. Малова // Вестник Российской академии естественных наук. -2013. - № 2. - 0,5 п.л.

3.Малова, М.М. Влияние информационных технологий на формирование рынка услуг РФ в контексте Евразийского экономического пространства / М.М. Малова II Журнал правовых и экономических исследований. - 2013.

- №3. - 0,5 п.л.

4. Малова, М.М. Рынок общенациональных услуг в современных условиях: препринт/М.М. Малова. - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2013,- 1,0 п.л.

5.Малова, М.М. Факторы и условия развития рынка услуг на современном этапе: препринт / М.М. Малова. - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2013. - 1,0 п.л.

6. Малова, М.М. Правовое обеспечение деятельности субъектов хозяйствования рынка услуг в складывающихся условиях // Научные записки кафедры управления и планирования социально-экономических процессов им. З.д.н. РФ Ю.А. Лаврикова. Выпуск 4 / М.М. Малова. - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2013.-0,5 п.л.

7. Малова, М.М. Актуальные аспекты формирования национального рынка услуг// Научные записки кафедры управления и планирования социально-экономических процессов им. З.д.н. РФ Ю.А. Лаврикова. Выпуск 4 / М.М. Малова. - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2013. - 0,5 п.л.

МАЛОВА МАРИНА МИХАЙЛОВНА АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия ЛР № 020412 от 12.02.97

Подписано в печать 03.07.13. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Печ. л. 1,1. Бум. л. 0,55. Тираж 70 экз. Заказ 294.

Издательство Санкт-Петербургского государственного экономического университета 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.

2013074396

2013074396