Государственное регулирование цен на мясо и мясопродукты тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование цен на мясо и мясопродукты"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

На правах рупошзоп

ЯКУНИНА Алла Викторовна

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН НА МЯСО ". И ШСШРОДЖГЫ

Спеплпльнооть 08.00.09 - Ценообразование

АВТОРЕФЕРАТ

дносортацгш на совоканиэ ученой стопит кандидата эконсшчзсквх наук

Санкт-Петербург - 1952

Работа выполнена на к«^«-« ценообразования Санкт-Петербургского университета экономики и финансов.

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Т.Г.ЕВДОКИМОВА ,

Официальные оппоненты? доктор экономлчеоких наук,

профессор Н.Е.ЗМЦ

кандидат акономичеоких наук, доцент П.И.ПИСАШЖО

Ведущая организация - Ньучно-иооледовательо^йЯ инотитут

экономики и организации сельскохозяйственного производства Нечерноземной зоны Вэосийской Федерации

Защгта состоится " пека<ри(1. 1992 г. в чаооз на заседании саециализкроваАюго сбвета Д 063,86.02 при Санкт-ПэтйрОургском университете экономики и финансов по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.21.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разоолан "6 ". 1992 г.

Ученый секретарь

опещ:шг,мП'роваиного Совета

доктор экономических наук,

професоор Т.Г.Евдокимова

1 * i

. j- 3-

I. ОНЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теми исследования. Первые шага процесса преобразования экономики России в направлений становления рыночной системы хозяйства ознаменовались глубоким экономическим криэисом в отраслях, занимающихся производством продовольствия и, особенно, мяса и мясопродуктов.

Предполагалось, что с осуществлением перехода от фиксированных цен на продукты нивотноводства к свободным, последние будут полностью компенсировать затраты основной массы производителей скота и мяоа. Однако, рост цен на промышленные средства производства, потребляемые животноводством, с одной стороны, и сокращение зпрооа населения на мясопродукты, вызванное резким инфляционным скачком цен - с другой, обусловили положение, при котором издержи сельскохозяйственных предприятий на производство мяса лишь на треть покрываются отиускшми цепами. В данных условиях усиливается спад производства в мясном комплексе.

3 то я* время тенденция уменьшения в общем объеме потребляемого населением продовольствия дели, приходящейся на мясные изделия, в пользу более дешевых продуктов обостряет проблем, свя: шные со здравоохранением, так как для обеспечения нормальной жизнедеятельности человеческого организма необходимо получение им определенного количества белков животного происхождения и минеральных.веществ, основьым поставщиком которых являете.! мясо.

В данных условиях правительство России вынуждено принимать меры по государственному регулировании цен и доходов в отраслях мясного комплекса. При этом встает вопрос о методах, которые доляны быть заложены в основу системы такого воздействия. Прежний механизм государственного регулирования, базирующийся на фиксированных ценах мяса и мясопродуктов, доказал овою неэффективность, выражающуюся в устойчивой тенденции к снижению отдачи от вкладываемых государствешшх средств. Это обуславливает необходимость глубокой теоретической проработки вопросов, затрагивающих закономерности формирования и движения цен на мясные товары, правомерность государственного вмешательства в эти процессы, выбор форм государственного регулирования, адекватных как нынешнему полокению в мясном комплексе, так п обг.сй страте-

гии развития экономики Россу

Вопросы ценообразования, государственного регулирования цен в продовольственном и, в том числе, вдсном комплексе были объектом исследования и в ношей стране, и за рубежом на протяжении всего последнего столетия. Это работы ряда отечественных к зарубежных экономистов: Н.Д.Кондратьева, Дж.М.Кейнса, Дж.К. Галбрбйта, П.Самуэлъсона, В.А.Тихоном, К.Р.Макконнелла, М.Л. Бронштейна, В.Е.Зштова, В.Р.Еооаа, Э.Д.Сагайдака,Г. Л.Фактора.

Проблемам обеспечения эквивалентности обмена ыозду сельским хозяйством и промышленностью посвящены труды Т.И.Заславской, Б.И.Паохавера. Специфика функционирования пр.дприятай мясно1*. промышленности рассмотрена в работах В.Б.Дардика, Д.В. Скулъской. Вопросы государственного управления процессами ценообразования и социальная политика исследуются Т.Г.Евдокимовой. В.Н.Семенов, Н.Е.Заяц рассматривают финансово-кредитный мехагаш управления продовольственным комплексом. В труд<_л Д.Н.Рылько, В.Н.Демьяненко, М.Ю.Когана, А.А.Кууз анализируется меха ним государственного регулирования цен на продовольствие за рубежом.

Несмотря на большое количество научных работ, вопросы,связанные со спецификой формирования и движения цен г мясном комплексе, особенно проблема ценового паритета в обмене мезду сель-ско);озяйственными й промышленными предприятиями, а такке целесообразность и конкретные Форш государственного воздейстг-я на процессы образования доходов производителей мясопродуктов, остаются дискуссионными в настоящее время.

Кедоотаточная разработанность теоретических и практических вопросов по данным проблемам обусловили цель и задачи диссертационной работы.

Основной целыл диссертационного исследования'является разработка механизма государственного регулирования цен на мясо и мясопродукты в условиях становления а Российской Федерации рыночной системы хозяйства.

Объектом исследования являются экономические взаимоотношения контрагентов ¡га рынках продукции отраслей, составляющих мясной комплекс, процессы формирования и движения цан на мясные' товары, а таккв деятельность государственных органов по их регулированию.

Прикладная часть исследования основана на анализе законодательных актов правительства, нормативных г атериалов министерств м ведомств, дашшх органов государственной статистика, материалов Управления сельского хозяйства Ленинградской области, Комитета по продг здьствию Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургского мясокомбината.

Поставленная цель и выбранный объект исследования обусловили необходимость решения следующего комплекса основных задач:

- анализ структуры рынков продукции отраслей, объединяющихся в женой комплекс;

- исследование особенностей динамики цен мяса и мясопродуктов- и доходов производителей в мясном комплексе;

- зыявлишо объективных предпосылок государственного регулирования цен на мясо а мясопродукты к классификация его форл;

- определение причин кризисного состояния производства скота и мяса в Российской Федерации;

- обобщение опыта функционирования механизма государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в аг-рарноразвит ; странах;

- выявление зависимости мевду государственным регулировать цен на сельскохозяйственные товары в формированием агробизнеса за рубежом.

Теоретической я методологической основой данного исследования являются фундаментальные т*^ды ученых в области вопросов ценообразования, экономики продовольстве!гаого комплекса, госу-дарствзнного регулирования ген, методы анализа, синтеза, сравнения, группировки, индексов, экспертной оценки.

Научная новизна исследования.заключается в теоретическом обосновании я разработке методических положений по государственному регулированию цен на мясо и мясопродукты.

■ Наиболее» существенными результатами, полученными в ходе исследования, явились:

- на основе анализа объективных предносился доказана необходимость осуществления государственного регулирования цен яа мясо и мясопродукты;

- выявлены различая в фордах государственного регулирования цен на продовольствие, применявкаеся в последние десятилетия в России и аграркоразватых странах;

- обоснована взаимоовяс" " .жду механизмом государственной поддержки цен на сельскохозяйственные товары и формированием агробизнеса в продовольственном комплексе аграрнораввитых стран;

- разработана и предложена к внедрению методика определения гарантированных цен на скот я мясо, реализуемые сельскохо-зяйстве шпми товаропрои зводи толями.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что разработанный механизм государственного регулирования цен направлен на преодоление спада производства мяса и мясопродуктов в России и повышение эффективности функционирования с. гечественного мясного комплекса. Практическая реализация предложений по изменению форы государственного воздействия на процессы формирования цен и доходов в мясном комплексе позволит рационально сочетать выполнение гоо^ар'отвом функций субъекта управления с сохранением конкурентной борьбы товаропроизводителей за более выгодные условия реализации своей продукции. Данное положение, будет способствовать ро~ту производительности труда а отраслях, проиаводяэдкх мясные изделия, и более эффективному использованию средств государственного бюджета.

Апробагщ результатов исследования. Основные теоретические положения и практические рекомендации докладывались и получили одобрение на следующих конференциях и семинарах:

на научной сессии профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов, посвященной итогам НИР за 198.9 год (ХФЭИ им.Н.А.Вознесенского, 23-27 апреля 1990 г.);

на семинаре "Пути и методы перестройки системы ценообразования (Ленинградский Дом научно-технической пропаганды, 15-16 мая 1990 г.);

на.Всесоюзной конференции "Комплексное совершенствование хозяйственного механизма (народнохозяйственный и-региональный

аспекты)" (Белорусский научко'чсследовательский институт научно-технической информации и технико-окономичеоких исследований . Госакономплана БССР, 16г17 октября 1990 г.);

на научной сессии профессорско-преподавательского соотава,: ■ паучних сотрудников и аспирантов по итогам НИР 1991 года,посвященной памяти-профессора Ю.А.Лаврикова (Санкт-Петербургокий

университет экономики и Финансов, 20-24 апреля IS92 г.).

Вкедоткйо результатов исследования. Ра'-'эаботашше автором методологические основы фушсцпош'роваш;:: системы гарантированных цен приняты к использованию Комитетом по экономике Саратовского областного сс^ота народных депутатов и Институтом эконсмлческт' исследований при Государственном комитете республики Кыргызстан по экономике.

Структура работы. Диссертация состоит из введеотя, трех глав, заключения, списка попользованной литературы п приложений.

Зо введения обосновывается акгуалькость темы диссертационной работы, сформулированы цель, задачи, объект исследования, раскрыты нау :ая новизна, теоретическая п практическая значимость результатов.

В перзоЗ главе - "Особенности формирования и динамики цен на мясо и мясопродукты" - раскрывается значение ры'пса мясопродуктов, анализируется структура рынков продукции отраслей мясного комплекса, рассматриваются факторы, формирущие фушщиз спроса а прг-уюхоння мясных изделий, исследуются особенности динамики цен мяса и-мясопродуктов и доходов от их производства.

Во второй главе - "Предпссшхки государственного регулирования цен на мясо а мясопродукты и фор,ты его реализации в разных странах" - лшвляются предпосылки и доказывается необходимость государственного регулирования цен на мясо и мясопродукты, классифицируются формы регуль^овагая, проводится анализ механизма государственного регулирования цен в г,иском комплексе России и агрэрноразвгчтых стран, исследуется взаимосвязь между государственным регулирован".!ем цен на продовольствие и развитием агробизнеса за рубежом.

В третьей главе - "Система гарантированных цен как основной элемент государственного регулирования цен в мясном кемтт— лсксе России" - формулируются методологические з оргапизадюн-пне основы функцло1П!розз1глл системы гарантированных ден на скот н мясо, реализуемые свльскохозяПотвешшма проззгодителямя,

определяется ее взаиг;освяг,ь с друг::иv, Zywrnmra государства (сбор и обеспечение агентов ркька обьектавноЛ цзновоЯ информацией, yipaiwemie качеством, соцвллыюя згплта населения).

В заключении подводятся исследования, формулируются

основные выводы и предложения.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛиШШ И РЕКОМЕНДАЦИИ, ОБОСНОВАННЫЕ В ДИССЕРТАЦИИ

I. Влияние рнкочно'Л структуры отраслей мясного комплекса на динятаку доходоп селъскохозя'/'ственних производителей

Дня того, чтобы мясная продукция дошла до конечного потребителя, необходимо взаимодействие ряда отраслей по следующей цепочке:

отшили промышленности, - животно- - мясная про- - торговля поставляющие срздства водство кышленность производства для глшот-нэзодства и мясной промышленности

Отрасли, участвующие в производстве и продвижении мясных изделий к конечному потребителю, мы рассматриваем как единый комплекс.

Анализ структуры рынков продукции отраслей мясного комплекса выявил, что, приобретая большинство промышленной продукции производственно-технического назначения, селг жохозяйствен-кые предприятия выступают потребителями на олигополиотическом рынке, а реализуется ими подавляющая часть скота или мяса в условиях моно- и олигопсонии'. Таким образом, животноводство лы-отупает своего рода промежуточным звеном, с обеих сторон округленным более сильными (с точки зрения позиций на рынке) партнерами .

Для каждой рыночной структуры характерны определенные тенденции в поведении производителей и потребителей соответствующей продукции, которые находят отражение в формировании рыночной цены товара.

Атомистическая отруктура животноводства и зависимость его эффективности от природных факторов обуол¿запивают невозможность контроля со стороны сельскохозяйственных производителей за совокупи; ¡м объемом производства и предложения скота и мяса, чем и объясняются их колебания.

Ценовая неэластичность спроса на скот и мясо в сочетании:

- с колебаниями в объемах их производства и предложения;

- со сдвигами привой спроса на скот и мясо, обусловленными, например, циклическими колебания:,га в экономике, приводят в коротком периоде к значительной нестабильности цен на скот и мясо и, следовательно, соответствующих доходов сель-скохозяйствсиных тов ар^прои зводителе;*.

3 длительном периоде темпы роста спроса на скот и мясо отстают относительно увеличения их предложения. Это объясняется:

1) неэластичностью спроса на продукты животноводства по доходу;

2) тенденцией снижения в большинстве стран темпов естественного прироста населения;

3) значительными в большинстве развитых стран темпами роста предложэ1 ;я продуктов животноводства, вызванными птамено-нием все более совершенной техники и оборудования, новых,высокопродуктивных пород квотных и кормовых компонентов.

Данное отставание темпов роста спроса на скот и мясо от увеличения их предяохешш в совокупности с ценовой неэластичностью спроса на эти товары в длительном триоде определяет устойчивую тенденцию к относительному падению доходов сельскохозяйственных производителей. Эта тенденция не ослабляется оттоком из отрасли "лишних" производителей, так как данный процесс сопровождается концентрацией сельскохозяйственного производства и, таким образом, освобовдаюшпеся вследствие оттока производителей ресурсы (в первую очередь, земля) не получали альтернативного применения в соответствующих маептабах.

Тенденция к относительному падению доходов в сельском хозяйстве проявляется через увеличение paspvoa в ценах на продукцию животноводства и на потребляемые им средства производства. Преимущественно олигополистическая структура рынка средств производства для животноводства делает возможной и желательной для фондопроиззодя'дих отраслей политику ценового диктата по отношению к сельскохозяйственным производителям. В результате еще более усиливается тенденция к относительному падению доходов з

ВОТНОВОДСТ '39.

Нестабильность цен но сельскохозяйственную продукции и доходов сельскохозяйственных производителей а коротком периоде и тенденция к относительному падению доходов л сельском хозяйство в длительном периоде дялзяо не всегда пркяодят к адекватному

отражению в отрасли по перер:..'.. .о скота и мяоа. Это объясняется другой структурой рынка и гораздо большей эластичностью спроса на продукты мясной промышленности.

Кроме того, вследствие моно- или олмгопсошюй структуры рынка продукции кикотиоводства предприятия мясной ярашиленно-оти могут не только в значительной степени нивелировать нежелательные колебания в ценах, на сельскохозяйственное сырье,но и присваивать определенную часть потенциальных доходов животноводческих предприятий, что содействует дополнительному падению доходов последних.

2. Обоснование необходимости государственного регулировать I.CH HR ПЛОО У глсопро.г.уктн

Для того, чтобы рыночное распределение товара било наиболее эффективно, необходимо выполнение 4-х условий:

- наличие совершенной информации и выполнение ивдие дуума-мв фушецли наилучшего судьи о своих потребностях;

- товар не создает внешней выгоды;

- товар не создает внешних затрат;

- не возникает монопольных эффектов или барьеров для конкуренции на ссотвстствузздх рынках.

Невыполнешо какого-либо из этих условий вызывает наруше-' ния к в осуществлении рыночной системой функции наиболее эффективного распределения ресурсов. Ото относится к таким отрг -лям экономики как здравоохранение, просвещение, охрана общественного порядка и пр.

Некоторые из вынепоречисленных условий не выполняются и применительно к рынку мяса и мясопродуктов.

t/aico является основным поставщиком человеческому организму животного белка и ряда минеральных веществ, недостаточное потребление которых комет привести к нежелательным последствиям, в первую очеродь, к белковому голоданию. Поэтому поддержание оптимального рациона питания правомерно рассматривать как неотъемлемую часть системы здравоохранения населения.

Это свидетельствует о том, что не выполняется второе из вышеперечисленных условий безоговорочной эффективности рыночной системы распределения ресурсов, а именно, при потреблении поселением мясопродуктов в размерах, предусмотренных оптимадь-

:гш рационом питания, создается внешний полоя тельный эффект.

Кроме того, обеспечение возможности стабильного потребления населением продовольственных и, в том числе, мясных товаров во многом определяет и полити ескуо стабильность в государстве. Ватное значение при отом имеет самообеспечение страны основными видами продовольствия. В противном случае импортные продовольственные поставки часто ставятся государствами-экспортерами в зависимость от каких-либо действий государства-вмпор-тера.

Между тем, характерные для ринга сельскохозяйственной продукции в коротком периоде колебания объемов производства и цен и обусловленные этим резкие колебания в доходах сельскохозяйственных производителей, не способствуют повышению эффективности животноводства (так как последнее во многом зависит от способности сельскохозяйственных производителе;! приобретать необходимые средства производства у отраслей промышленности к науки).

В свою, очередь, низкий уровень развития аграрного сектора обуславливает то, что колебания конъюнктуры на рынке сельскохозяйственного сырья в значительной степени затрагивают и конечных потребителей.

Таюке нарушается и 4-е условие. Рыночная структура отраслей мясного комплекса создает объективные условия для возникновения монопольных эффектов как при' обмене между фондопроизводя-щими и животноводческими предприятиями, так и в отношениях мек-ду последними и мясоперерабатывающими фирмами.

Таким образом, существуют реальные предпосылки того, что "чисто" рыночное регулирование развития отраслей мясного комплекса и, в первую очередь, животноводства может привести к неэффективному с точки зрения общества распределению ресурсов.

Неэффективность рыночной системы общество пытается устранить при помощи государственного регулирования. Под государственным регулированием цен на мясо и мясопродукты мы понимаем целенаправленное воздействие государства на проце -с формирования уровней, структуры и соотношений цен на соответствупспх товарных рынках.

Государственное воздействие можот вносить сурсотвентгз коррек"чвы в положение на ршше. Однако, далеко иг всегда ь.о воздействие меняет ситуацию в желаемом направлении. Эффектно-

ность государственного регулирования зависит от адекватности применяемых форм регулирования конкретной экономической ситуации и стратегии развития экономики.

3. Механизм государственной поддержки фермерских цен и доходов и с-.'о связь с развитием агробизнеса

Наряду с существованием естественной специфики государственного регулирования цел на продовольствие в разных странах, многие из них, в том числе аграриоразвитые страны, в основу регулирования полохлли единые методы, отвечающие политике внутреннего аграрного и внешнеторгового протекционизма. Центральное звено данного механизма составляют установленные государством гарантированные цены на сельскохозяйственную продукцию.

Гарантированная цена - это минимальная расценка за единицу соответствующего товара, которая в случае падения рыночной ' цены ниже гарантированного уровня обеспечена государством фермеру при соблюдении им определенных условий производства или реализации данного товара (например, объем производства, сроки поставки, качество продукции и т.д.).

В основе системы гарантированных цен лежат такие формы государственного регулирования цен как субсидирование сельскохозяйственных производителей и влияние на уровень рыночных цен посредством государственных закупок (продаж) и лидерства в цепах.

Функционирование системы гарантированных цен способствует повышению (¡табильности фермерских доходов. Причем это несколько упорядочивающее сельскохозяйственный рынок воздействие государства практически не мешает развитию конкуренции между поставщиками и потребителями сельскохозяйственных товаров.

Поддержание стабильности фермерских цен и доходов, создающее необходимые предпосылки к совершенствованию аграрного производства через приобретение новых промымленных средств производства - с одной стороны, и стимулирование сельскохозяйственных производителей к этому совершенствованию посредством максимально допустимого приближения уровня гарантированных цен к рыночным ценам - с другой, обуславливают значительный рост эффективности сельскохозяйственного прои зводствл.

Па&ивдпгп эффективности сельского хозяйства, как и продо-

вольственного комплекса в целом, в огромной с 'епени способствовало формирование особой вертикальной рыночной структуры в продовольственных комплексах развитых государств. Оно явилось закономерны:,! в условиях, когда го-ударственное регулирование препятствует занижению цен на сельскохозяйственные товары со стороны перерабатывающих компаний, и последние, чтобы повышать собственные доходы, вынузздевы создавать условия для снижения издержек своих партнеров в сельском хозяйстве. Результатом стало образование в послевоенные годы крупных диверсифицированных продовольственных компаний корпоративного типа, объединяющие, фовдопроизводящие предприятия и перерабатывающие фирмы при сохранении фермерской структуры аграрного сектора. Оказанное этим существенное' воздействие на механизм управления в агросфере вылилось з создание особой системы регулируемой конкуренции,когда хозяйствующий субъект рассчитывает укрепить собственные экономические позиции через укрепление экономических позиций своих контрагентов по вертикальной товарной системе.

Через изменение структуры цены перерабатывающие фирмы целенаправленно воздействуют и на фермерский сектор, и на фондо-произзодящие компании. Таким образом, деятельность всех контрагентов продовольственного рынка увязана единым маркетинговш подходом. Государственное регулирование при этом, на мешая каждодневному конкурентному "тренингу", препятствует возобладанию краткосрочных интересов какой-то отдельной фирмы, обусловленных ее монопольным положением, содействует эффективному функционированию продовольственного комплекса в долгосрочной перспективе.

3 результате данных перемен в продовольственных комплексах развитых государств темпы роста эффективности сельскохозяйственного производства обгоняли тесты снижения паритета цен на сельскохозяйственную продукцию и средства производства для сельского хозяйства. Это свидетельствует о том, что реально доходность сельскохозяйственного производства в длительном п риоде не понизилась, а, напротив, увеличилась.

В значительной степени донному положению способствовало л то, что государственное регулирование цен селъскохсзяйстмниих продуктов в лграгнораявитых странах через заключение контра. -тпв на ограничение объемов субсидируемого производства и суб-

сидирование экспорта решает проблему иммобильнооти ресурсов в сельском хозяйстве.

Функции по планированию объемов сельскохозяйственного производства посредством развитая системы контрактации все чаще берут на себч и перерабатывающие компании.

4. "''орударствспное регулирование цен на мясо и мясопродукты, п условиях фондирования рыночной система хозяйства в России

Результаты анализа экономической ситуации, сложившейся в мясном комплексе в 1992 г., свидетельствуют о том, что значительное сокращение производства мяса и мясопродуктов вызвано резким усилением диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленные средства производства, потребляемые животноводством, Относительное падение цен на скот и мясо и соответствующих доходов сельскохозяйственных производ! :елей объективно обусловлено сокращением потре итольского спроса на мясопродукты, последовавиим за падением реальных доходов населения вследствие инфляционного скачка.

Такие форлы государственного воздействия как создание льготного режима налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей и антимонопольное регулировать в данных условиях оказываются недостаточными.

Применяемая в настоящее время система субсидирования >;си-вотиоподотвэ имеет ряд недостатков, а именно, предусматривает обязательна для сельскохозяйственных производителей поставки продукции в государственные фонды; ставка дотации не зависит ни от цени фактической реализации продукции, ни от вида скота и мясе, ¡ni от их качественной категории.

По напему мнетго, в основу механизма государственного ре-гулироыкия цен ira млсо и мясопродукты демшна бигь положена система гарантированных цен на скот и мясо, идея которой воплощена в предложенной нами методике определения гарантированных цен на скот и мясо, реализуемые сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Несмотря на единство методологических основ, залояэнних в данной методике и используемых в известных нам злрубеуных аналогах, конкретике методы исчисления гарантированных цен и реже-

нив организационных вопросов функционирования данной системы в России являются оригинальной разработкой автора.

Система гарантированных цен на скот в мясо представляет из себя двухуровневую систему под-чржки цен на продукции животноводства. Она заключается в функционировании:

- целевых цен, являющихся верхним уровнем гарантированных цен на скот и мясо, который представляется целесообразным исходя пз издержек производства и реализации скота и мяса сельскохозяйственными производителями и складывавшейся конъюнктуры рынка. Разница между целевой ценой и ценой фактической реализации скота или юса конкретным сельскохозяйственным производителем, помноженная на объем реализации, принимает форму государственной дотации}

- залоговых цен и цен вмешательства, по которым государственные организации производят залоговые операции и закупки окота и мл са у сельскохозяйственных товаропроизводителей при падении рыночные цен ниие детого уровня. Сня представляют из себя нижний уровень гарантированных цен.

Двухуровневая поддеряка цен на скот и мясо позволяет определить но только уровень доходов сельскохозяйственных производителей, но и источники пх финансирования. Часть расходов в виде дотационных доплат до уровня целевой цены в расходы на операции по вмешательству несет государство. Другая часть лозсится на непосредственных потребителей через оплату ими сельскохозяйственной продукции по более высоким, чем без конкурйрувдего вмешательства государства, ценам. В данный кризисный период основная часть расходов па поддержку доходов производителей скота и мяса лякет на государство в виде выплаты дотаций.

В деятельности государственных органов как агентов рынка в целях экономии государственных средств и придания государственному вмешательству еще большего оттенка страховой деятельности залоговые операции долины существенно преобладать над собственно государственными закупками.

Целевые цены на скот и мясо устанавливаются едины?® ло России. Дифференциация целевых цен производится только в зависимости от качественной категории скота или мяса в периода года, в который сельскохозяйственная продукция реализуется

Целевая цена рассчитывается по формуле: .

где - целевая цена j -того вида окота или мяса определенной .качественной категории в I -том месяце, I е 1,12;

Ро - базовая цзна j -того вида скота или мяса определенной качественной категории. Рассчитывается как средневзвешенная фактическая ценз реализации соответствующей продукции всеми сельскохозяйственными производителями, схваченными статиста ческиы наблюдени ем;

Кп - коэффициент паритета, отражающий соотношение темпов изменения цен на -тую продукцию и цен на промышленные средства производства и тарифов на услуги, потребляемые специализированными хозяйства;®;

Ксс- коэффициент сезонности, отражающий естественную се-, зонную дифференциацию издержек сельскохозяйственны" предприятий по продолжению процесса производстгт и хранению готовой продукции в разные периоды года;

ос - поправочный коэффициент, определяем* 1 экспертным путем при оценке уровня целевой цены с точки зрения его приближения к ценам централизованных оптовых и городских рынков, а также отражающий реальные возможности государственных бюджетных ассигнований на поддержку цен на скот и мясо.

Уровень целевой цены определяет и уровень залоговой цены (цены вмешательства)При этом:

| йЬ-Й'Р .

где гЫ - залоговая цена (цена вмешательства) j -того вида скота или мяса определенной качественной категории в I -том месяце, £. е 1712;

Р - поправочный коэффициент, определяемой экспертным путем с учетом анализа финансового положения предприятий мясной промышленности, фактического уровня цен централизованных рынков, а также возможных бвджетиых ассигнований.

Расчетный уровень залоговых цен и цен вмешательства монет быть скорректирован местными государственными организациями.

Государственная поддержка сельскохозяйственным предприятия;,с оказывается вне завискглосги, во-первпх, от их юридического статуса к формы собственности, во-вторых, от направления

реализации их продукции.

Дтя планирования расходов государственного бюджета на поддержку, между государством в лице Управлений сельского хозяйства и животноводческими предприятиями на добровольной основе заключаются договоры об объемах реализации скота и мяса, подлежащих субсидированию в предстоящем периоде.

Функционирование системы гарантированных цен предполагает выполнение государством таких функций как сбор и обеспечение агентов рынка объективной ценовой информацией, управление качеством продуктов, социальная защита населения.

По теме гчссертации опубликованы работы:

1. Использование механизма цен для снижения дотационности мясопродуктов // Пути и методы перестройки системы ценообразования. - л.: Иэд-во ДЦКТП, 195С. - 0,2 п.л.

2. Пути предотвращения роота цен на мясопродукты // Комплексное совершенствование хозяйственного механизма (народнохозяйственный'' и региональный аспекты): Тезисы докладов Всесоюзной конференции. Секция 3. - Минск: Изд-во БелИШТИ, 1990. -0,2 п.л.

3. Вопросы государственного регулирования цен па продовольствие // Социально-эконотческие проблемы становления рыночных отношений: Сборник научных статей аспирантов. В 3-х ч.-СПб.: Кзд-зо ШбУЭиФ, 1992. - 0,4 п.л.

4. Снижение дотаЦиошюсти мясопродуктов // Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов, посвященная итогам научно-исследовательской работы за 1989 год. - Л.: ЛФЭИ, 1990. - 0,1 п.л.

5. Государственное регулирование цеп в-мясном комплексе в 80-90-х годах // Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 1991 года, посвященная памяти профессора Ю.А.Лаврикова. - СПб.: Изд-во СПбУЭиФ, 1992, - 0,1 п.л. ' .