Государственное регулирование цен продовольственных продуктов и основные направления его совершенствования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование цен продовольственных продуктов и основные направления его совершенствования"

005053ВУО

ШІ'^'У/І//• На правах рукописи

НЕЪМАТОВ ИЛХОМИДИН УСМОНОВИЧ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

(на материалах Республики Таджикистан)

Специальность: 08.00.01 - экономическая теория (общая экономическая теория)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Худжанд-2012

005053896

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономической теории Института экономики Таджикистана

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор,

член-корр. ТАСХН Пнрисв Джалил Сафаровнч

Официальные оппоненты: Рахимов Абдулатиф Маджндович,

доктор экономических наук, декан факультета «Финансы и экономика рынка» Худжандского государственного университета имени акад. Б. Гафурова

Попов Николай Анатольевич,

кандидат экономических наук, доцент, декан факультета «Учёт и информационной технологии» Таджикского финансового института

Ведущая организация: кафедра экономической теории

Института предпринимательства и сервиса, г.Душанбе

Защита диссертации состоится » ъоУуУУа.^ 2012 г. в 10 часов

на заседании диссертационного совета К 737^009.01 при Таджикском государственном университете права, бизнеса и политики по адресу: 735700, г. Худжанд, 17 мкр-н, д. 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики.

Автореферат разослан « » ^їла^уу 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доісгор экономических наук

."і >

Бабаджанов Д.Д.

I Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Продовольственный рынок является стратегической экономической системой ввиду своего решающего влияния как на отрасли народного хозяйства, так и на социально-экономическое состояние общества в целом, что предопределяет особую ответственность государства за эффективность функционирования этого сектора народного хозяйства и обеспечения стабильного уровня цен на продовольствие. Обеспечение продовольственной безопасности Республики Таджикистан требует такого состояния экономики страны, при котором становится возможным обеспечение основными видами продовольствия всего населения за счет собственного производства при обязательном приоритете наиболее уязвимых, малоимущих его слоев и в таком количестве и качестве, которые необходимы для сохранения и поддержания надлежащего уровня жизнедеятельности.

Разбалансированность экономических интересов участников цепи производства и распределения продовольствия вызывает необходимость в выработке обоснованных предложений по совершенствованию государственного регулирования цен на продовольственные продукты. А это диктует необходимость проанализировать не только макроуровневые подходы к формированию современного рыночного механизма ценообразования с элементами государственного регулирования, но и раскрыт пути и способы вывести рыночную ситуацию в нашей стране из деструктивного состояния и привести к системно развивающемуся.

Сложившаяся ситуация на продовольственном рынке Таджикистана обусловлена ростом мировых цен на важнейшие сырьевые ресурсы и продовольственные товары. Сильная зависимость социальных и экономических показателей нашей страны от экспортных цен, прежде всего на энергоносители - нефтепродукты, на сельхозтехнику (и их запасные части) и минеральные удобрения, на ресурсы промышленного производства др. И все это обусловило низкий уровень отечественного производства, доминирование импортных товаров на внутреннем рынке и, в конечном счете, повышение цен т продукты первой необходимости по сравнению со среднемировым уровнем.

В Республике Таджикистан более 50% продовольственной продукции являются импортными. Например, в 2010 г. доля импорта основных продовольственных товаров эыла следующей: хлебопродукты (при пересчете на зерно) в общем объеме предложе-шй составили 18,6 %, растительное масло составило более 28% и возросло в 2010г. то сравнению по 2007г. более чем на 30%. В результате только в 2011 г. цены на тродовольственные товары подорожали на 10,3 %, а индекс потребительских цен ¡оставил 109,3 %.

Правительство страны предприняло ряд мер, направленных на сдерживание юста цен и обеспечение социальной защиты малообеспеченных слоев населения. Од-гако любое государственное воздействие не является одномоментным актом, а после-ювательно затрагивает многочисленные составляющие сложного механизма экономи-шской системы, носит мультипликативный характер. Недооценка этого обстоятельства 1 принятии государственных решений по регулированию цен существенно повышает «определенность их последствий и снижает эффективность мер экономической юлитики. Неадекватное использование ценового механизма, отказ от управления генами и их планирования, ошибки в ценовой политике уже отрицательно повлияли на фодовольственный сектор АПК нашей страны. В силу этого, возникает необходимость юлее глубокого изучения теоретических основ ценового механизма, вопросов управ-[ения им и его регуляции. Требуются конкретные меры по совершенствованию форм и

методов государственного регулирования цен, что и стало причиной выбора темы исследования «Государственное регулирование цен продовольственных продуктов и основные направление его совершенствование». Приведенные выше аргументы выбора темы диссертационного исследования достаточно для вывода о её актуальности.

Степень изученности проблемы. Теоретическим и практическим вопросам регулирования цен на продовольственные продукты в условиях плановой экономики в своё время уделялось особое внимание. К числу первых экономистов, обозначивших необходимость целевого подхода к регулированию цен на продовольствие относятся Н.Д. Кондратьев, A.B. Чаянов, С.Г. Струмилин, JI.B. Кантарович, A.B. Немчинов, Н.П. Федоренко, А.И. Анчишкин и многие другие ученые. Большой вклад в развитие теории и практики государственного регулирования цен на продовольственные продукты в условиях плановой экономики внесли такие российские ученые, как В.П. Алферьев, В.Р. Боев, В.А. Добрынин, А.Ф. Серков, И.Г. Ушачев, Д.В. Вермель, Г.И. Шмелев, В.и! Назаренко, Д.Б. Эпштейн Г.П. Журавлева, Н.Я. Коваленко, И.В. Липсиц, О.В. Панина, Е.И. Пунин, И.К. Салимжанов и др.

Зарубежная экономическая литература по проблемам ценообразования и теории цен весьма обширна. В ней можно выделить работы И. Бегга, С.Л. Брю, Ф. Котлера, K.P. Макконнелла, А. Маршалла, П. Самуэльсона и других.

В Республике Таджикистан вопросы ценообразования нашли свое отражение в работах ученых - экономистов З.Р. Абдуллаева, М. Абдурахмонова, Г.С. Абдусамадо-ва, И.А. Асророва, A.A. Бойматова, Д. Гулмирзоева, М.М. Исмоиловой, Х.К. Каримова, Т.М. Мир-Акилова, А.Б. Мирсаидова, Т.Н. Назарова, A.A. Назарова, А.О. Орифова, Т.Р. Ризокулова, Х.У. Умарова и др.

Но тем не менее ценообразование на рынке продовольственных продуктов как сложная система, объединяющая производство, торговлю, потребление и государственное регулирование во взаимосвязи с социальной его ориентацией, остаётся недостаточно исследованным. Не сложилась ещё научно обоснованная концепция государственного регулирования цен на продовольственные продукты в Республике Таджикистан. Кроме того, несмотря на обширный массив, и научных исследований, многие проблемы государственного регулирования цен и его мультипликационных эффектов на рынке продовольствия с учетом особенностей переходной экономики Таджикистана остаются не разработанными. На основе критического анализа уже существующих концепций и с учётом особенностей переходного периода в диссертации предлагается наша собственная позиция, выработано свое видение решения проблем государственного регулирования цен на рынке продовольствия.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в теоретическом обосновании необходимости государственного регулирования цен на продовольственном рынке Республики Таджикистан как пути обеспечения социальной защиты малообеспеченных слоев населения и выявление составляющих его эффективности. Цель диссертационного исследования достигается через решение следующих задач:

- проследить эволюцию теории государственного регулирования экономики и цен, раскрыть специфику системы государственного регулирования цен, приемы и способы оказания воздействия на ценообразование;

- исследовать экономическую теорию цен, проанализировать различные подходы к определению сущности экономической категории цены как концептуальных основ государственного регулирования цен;

з

- определить место цен в системе воспроизводственного процесса, характер связи цен на продовольствие с экономическими процессами и конъюнктурой экономики, определяющими поведение субъектов ценообразования;

- раскрыть объективные предпосылки и особенности государственного регулирования цен продовольственные продукты, проанализировать модели влияния государства на объем спроса и предложения на продовольственном рынке в Таджикистане, выявить проблемы, возникшие в этой сфере;

- определить содержание, направление и интенсивность первоначального импульса косвенного государственного воздействия на цены, определить эффективность мультипликативного механизма государственного регулирования цен на продовольственном рынке продукта;

- разработать концептуальные подходы к государственному регулированию цен на продовольственные продукты и на основе обобщения опыта зарубежных стран, предложить меры по его совершенствованию.

Объектом исследования являются цены на продовольственном рынке в Республике Таджикистан.

Предметом исследования являются теоретические основы, формы, методы и практика государственного регулирования цен на продовольственном рынке Республики Таджикистан и его эффективность.

Теоретические основы и методы. В процессе работы были изучены и обобщены теоретические положения и практические выводы по проблемам ценообразования и его государственного регулирования, содержащиеся в работах зарубежных и отечественных экономистов. Основными научными методами являются: системный подход к изучаемому объекту, принципы целевого управления в экономике, методы диалектического познания, экономического прогнозирования, методы моделирования, монографический, расчетно-конструктивный, метод сравнения, экспертный и другие.

Информационной базой исследования являются отчетные и статистические натериалы Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, Мини-;терства сельского хозяйства Республики Таджикистан, Министерства экономики и торговли РТ, Агентства по антимонопольному регулированию, постановления, зешения и нормативные документы органов Правительства Республики Таджикистан, "одовые отчеты предприятий продовольственного сектора АПК.

Наиболее существенными являются следующие результаты, составляющие ювизну диссертации.

1. Обосновывается, что: а) при эффективной системе государственного регулиро-)ания, основанного на широком использовании рыночных механизмов, обеспечивайся эффективность работы рыночных институтов; б) в условиях транзитивной жономики страны необходимо творчески сочетать научные подходы так называемого сейнсианско-неоклассического синтеза и институционального подхода, как концепту-шьной основы государственного регулирование цен; в) двойственный характер (еятельности государства в ценообразовании: как субъекта ценообразования (реализует :вои цели посредством ценового механизма) и в качества регулирующего центра, шициируя своими действиями движение цены в требуемом направлении.

2. На основе системного анализа маржинальных показателей (как взаимосвязан-1ых явлений экономической системы на микро- и макроуровне) обосновывается, что 1ена и ценообразование являются выразителями экономических интересов агентов »ЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ и как экономические категории интегрируют критерии эффективного выбора субъектов экономических отношений во всех сферах жизнедеятель-

ности. Рассматривая цены на продовольствие в системе воспроизводственного процесса (производства, распределения, обмена, потребления) в диссертации впервые в нашей науке разработана типология продовольственных товаров, определён удельный вес агентов рыночной экономики (производителей, торгово-посреднических организаций, потребителей и государства) в формировании цен.

3. Определены основные проблемы и причины деградации рыночных отношений на продовольственном рынке, дана оценка, либерализация цен, констатирован уход государства от формирования и регулирования рынка и цен, отмечены доминирование теневого сектора экономики и несоответствие правовой базы и фактической экономической среды. Обоснована необходимость принципиально новых подходов к формированию и государственному регулированию продовольственного рынка через социальное обеспечение населения жизненно важными продуктами питания и разделение рынка продовольствия на рынок государственных интересов и либеральный рынок.

4. На основе классификации ценообразующих факторов и анализа их взаимодействия выявлен мультипликативный характер государственного регулирования цен и его роль в совершенствовании косвенных методов государственного воздействия на продовольственный сектор АПК. Обосновано, что государство, изменяя количественную оценку какого-либо одного ценообразующего фактора, приводит в движение всю систему факторов в силу наличия между ними причинно-следственных связей.

5. На основе обобщения опыта государственного регулирования цен в зарубежных странах предложены основные пути совершенствования государственного регулирования цен по трем направлениям: регулирование предложения, спроса и инфраструктуры продовольственного рынка. В связи с тем, что наиболее значимые коэффициенты вариации цен наблюдаются у продовольственных товаров, произведенных в сельском хозяйстве (что говорит о высоких показателях неопределенности) и, следовательно, учитывая возрастающую роль информации в регулировании цен, предлагается выделить в отдельную группу информационно-аналитические методы регулирования.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что основные научные положения и выводы могут быть использованы при совершенствовании механизмов государственного регулирования цен, а также служить теоретической базой для дальнейших исследований проблемы ценообразования и его регулирования. Разработанные конкретные рекомендации по совершенствованию методов и государственного регулирования цен и процессов ценообразования на продовольственные продукты стимулируют дальнейшее развитие аграрного сектора экономики и продовольственного рынка Таджикистана. Отдельные положения работы уже учтены при разработке концепции аграрной политики Республики Таджикистан на 2008-2015 гг., концепции регулирования продовольственного рынка на 2010-2015 гг. Основные положения диссертационного исследования могут быть использованы при разработке учебных курсов «Экономическая теория», «Ценообразование», «Микроэкономика», «Маркетинг», «Экономика АПК» и других.

Апробации исследования. Результаты научного исследования были представлены и получили одобрение на нескольких научно-практических и теоретических конференциях Института экономики Таджикистана (2007-2011), Института экономики сельского хозяйства ТАСН (2009-2011), на республиканских научно-практических конференциях молодых ученых Таджикистана (2005-2007).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объёмом 3,65 п.л., в том числе 4 статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации для публикации результатов научных исследований объёмом 1,85 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 201 наименования, содержит 179 страниц основного текста, 17 таблиц, 11 рисунков.

II Основное содержание работы

Во введении аргументируется актуальность темы исследования, дается общая характеристика и степень ее изученности, сформулированы цель и задачи, раскрыты теоретические основы и научная новизна диссертации, ее практическая значимость.

В первой главе «Теоретико-методологические основы государственного регулирования цен» рассматривается сущность и этапы формирования теории государственного регулирования экономики и цен, экономическая теория цен как концептуальные основы государственного регулирования цен, а также место цены в системе воспроизводственного процесса.

В работе на основе обобщения различных теорий государственного регулирование экономики и цен, а также и анализа влияния мирового экономического кризиса 2008-2010 гг. на экономику Республики Таджикистан ещё раз подтверждается несостоятельность вывода об эффективности механизмов рыночной саморегуляции, рыночных механизмов ценообразования без государственного регулирования. В диссертации утверждается, что, несмотря на существующие достоинства рыночных институтов, они сами по себе вовсе не обеспечивают равновесности социально - экономического развития. Именно в рамках сочетания государственных и рыночных механизмов субъекты хозяйствования переходят от состояния стихийного саморегулирования в состояние жесткой самоорганизации.

Исследование показало, что в современной экономической системе, в соответствии с концепцией кейнсианства и монетаризма или кейнсианско-неоклассического синтеза (П. Самуэльсон, Дж. Хикс, Дж. Тобин и др.), сложилась сеть механизмов саморегуляции в виде функциональных экономических систем, экономической системы продовольственного рынка, в частности. В таких условиях принципиально меняется роль государства: оно превращается в главный координирующий центр всей хозяйственной системы, обеспечивающей нормальную работу всех функциональных её составляющих, оно вмешивается в жизнь рынка только в той степени, чтобы обеспечить работу механизма конкуренции и рыночного ценообразования или для контроля за теми рынками, в которых свободная конкуренция неосуществима.

В связи с этим, в диссертации анализируются признаки функциональных экономических систем в Таджикистане, и делается вывод о появлении лишь отдельных элементов этой системы, из которых в перспективе могут сформироваться действенные механизмы саморегуляции.

В диссертации исследуется особое место и значимость регулирования цен в системе государственного регулирования экономики. Для того чтобы обосновать концептуальные основы регулирования цен на продовольственные товары в диссертации исследованы различные теории ценообразования. Классики экономической теории А. Смит, Д. Риккардо и К. Маркс сформировали трудовую теорию стоимости и на её основе - теорию цен, которая охватывает в основном сферу производства и калькулирования затрат на производство продукции. Эта теория, хотя и лежала в основе концепции затратного механизма, но как важный инструмент косвенного государственного регулирования цен, т.е. воздействия на ценообразующие факторы (структура производственных затрат), имеет и сейчас важное практическое значение.

Маржиналистские теории цены (К. Менгер, Е. Бём -Баверк, Ф. Визер, Л.Ф. Ми-зес и др) формировали свои теории в основном с позиций потребителя: сделали попытку количественной оценки субъективной составляющей цены на основе порядковых сопоставлений значимости потребностей для человека и интенсивности их проявления. По нашему мнению они обоснованно структурировали совокупность ценообразующих факторов в зависимости от характера связи с ценой и выявили их иерархи а также мультипликативный характер их взаимодействия Они рассматривали цены на продукты как результат процессов, происходящих в сфере потребления и связанных с ним всех сфер общественного воспроизводства.

В диссертации цены на продовольствие рассматриваются в системе воспроизводственных процессов. Исследуются материально-вещественное содержание продовольственного товара и связанные с ним ценообразующие факторы, которые обусловлены действием объективных законов, характеризующих процессы производства, обмена и потребления продовольствия, а также действием законов организации общественной

^""производство создает продукт в его натуральном выражении, тогда как распределяется продукт, как в натуральной форме, так и его стоимостной форме через систему цен В результате распределения происходит дальнейшее продвижение продукта к потребителю, при этом часть его может оставаться в ввде продовольственного резерва,

запасов, подлежащих последующему распределению.

Пройдя стадию распределения, продовольственный продукт, которому предназначено стать товаром, подвергается обмену. Обмен является промежуточным звеном, связывающим собственно производство и потребление, т.е., прежце чем товар будет потреблен, он должен пройти через рынок - сферу обмена. Обмен в конечном итоге является главным условием и предпосылкой формирования спроса, предложения,

свободных цен ^^^ потребление продукта, необходимое для обеспечения жизнедеятельности членов общества. Поэтому цены конечного продукта должны обеспечить воспроизводственные процессы. Государство при этом через механизмы регулирования цен может и должно воздействовать на все стадии воспроизводственного процесса.

В диссертации подчеркивается, что функция цены как конкретное проявление ее сущности представляет собой предназначение цены в регулировании и управлении национальным хозяйством в целом и каждым предприятием и продуктом в отдельности Поэтому в работе анализируются следующие функции цены на рынке продовольственных товаров: функция эффективного выбора, учётно-измерительная, стимулирующая и распределительная функции, а также функции инструмента рационального размещения производства и сбалансированности спроса и предложения.

Выступая в качестве критерия эффективного выбора, цена отражает в себе как действие ценообразующих факторов, так и результат деятельности субъектов экономики в рамках экономических законов. Всякий процесс, протекающий в экономике находит своё отражение в системе таких показателей как: предельная норма замещения факторов производства, предельная норма замещения технологий, предельная норма замещения благ и др. Действуя в сфере потребления, агенты рыночной экономики в ходе принятия решений о цене учитывают действие таких экономических законов, как «Закон убывающей предельной полезности» Гессена, «Закон возвышения потребностей» и «Закон роста потребительной стоимости», сформулированные К. Марксом, «Закон предельной склонности к потреблению» Дж. Кейнса и др. действие этих законов в цене проявляется в том, что с одной стороны, люди расширяют спектр своих

потребностей, ранжируют их по степени значимости и изменяют структуру их совокупности, выбирают наиболее эффективные способы их удовлетворения с учётом условий среды обитания и экономических возможностей, а с другой стороны, эти процессы должны учитываться в системе государственного регулирования цен.

В сфере обмена цена фокусирует в себе действие законов конкуренции, денежного обращения, отражает характер и динамику издержек, связанных с продвижением товаров на рынке и их обменом, что является главным рычагом в деле государственного регулирования рыночных механизмов ценообразования. Через сферу потребления и обмена, прежде всего, проявляется стимулирующая функция цен. Посредством цен можно поощрять инвестиции, научно-технический прогресс, изменять структуру производства и спроса, улучшать качество продукции. Так, например, в Таджикистане стимулирующая функция цен, проявляется в том, что вызывает рост объема предложения на продовольственном рынке. Так, в 2010 г. по сравнению с 2007г. с ростом индекса цен увеличился объем производства мяса и мясопродуктов на 86, 6%, молока и молочных продуктов более чем в 2 раза, растительного масла на 34,2 % и т.д.

Распределительная функция цен связана с колебаниями цен под воздействием рыночных факторов. В случае, когда требуется быстрое изменение приоритетов и пропорций развития экономики, допускается введение государственного регулирования цен, а в крайних случаях и прямое установление цен государственными органами. В рамках распределительной функции во всех сферах деятельности субъектов экономики цена выполняет функцию рационального размещения ресурсов. Роль и значение этой функции возрастет по мере развития и укрепления рыночных отношений в экономике. При этом решение об изменении вида деятельности принимается предприятием самостоятельно, исходя из ожидаемых результатов бизнеса. Например, производство мяса по категориям хозяйства в настоящее время коренным образом от 2005г. Удельный вес сельскохозяйственных предприятий в производстве этого продукта в 2010г. по сравнению с 2005г. снизился на 27%, а по отношению ко всему объему производства составил в 2010г. лишь 3,63%. В целом производства мяса за анализируемый период снизилось на 45%. Хотя производство мяса в дехканских хозяйствах за анализируемый период увеличилось на 71%, но его удельный вес в общем объеме производства также незначителен - составляет 3,35%. Устойчивое лидирующее положение в производстве мяса занимают личные подсобные хозяйства: они произвели более 93 % общего объема производства мяса. Можно сказать, что рынок и свободное ценообразование работали в их пользу и все ресурсы направлены в их распоряжение. Значит, в связи с ограниченностью рыночных условий и увеличением объема, в связи с явными и неявными трансак-ционными издержками в деятельности сельскохозяйственных предприятий все ресурсы переливались в пользу личных хозяйств населения. Такая картина, по нашему мнению, исходит из низкого уровня государственного регулирование экономики и цен. Поэтому государство должно принять соответствующие меры для того, чтобы у средних и крупных предприятий продовольственного сектора АПК появились стимулы для расширения производства продовольственных товаров, так как именно они в будущем будут в состоянии обеспечить реализацию стратегии продовольственной безопасности страны и индустриализации и систему того сектора.

По нашему мнению, движение цен в идеале должно привести систему цен в её равновесное состояние, при котором каждый субъект ценообразования в полной мере достигает своей отдельной цели, а сама система в полной мере выполняет свои функции. Необходимым условием достижения равновесного состояния системы цен является согласованность целей отдельных субъектов ценообразования с целью продовольственного сектора

агроэкономики (системы). Система цен на продовольствие может достичь своего равновесного состояния в результате естественного или регулируемого движения.

Естественное движение системы цен обусловливается действиями субъектов ценообразования, направленными на достижение их собственных целей в сложившейся обстановке. В ситуации, когда естественное движение системы цен на продовольствие не ведёт равновесию, возникает необходимость в регулирующем воздействии на неё.

В основу регулирующего воздействия на систему продовольственных цен может быть положено два принципа. Во-первых, принцип директивного управления - то есть установление жёстких ограничений в действии каждого элемента системы. Во-вторых, принцип естественного (рыночного) угравления, который основан на идее максимального учёта рыночного движения системы. Регулирование цены на основе последнего заключается в воздействии на ценообразующие факторы, которое приводит к изменению условий принятия решений о цене самими субъектами ценообразования.

Деятельность государства в ценообразовании имеет двойственный характер: с одной стороны, оно является субъектом ценообразования (например, посредством налоговой системы участвует в этом процессе), реализует свои цели через ценовой механизм, а с другой стороны, оно может выступать в качестве регулирующего центра, инициируя своими действиями движение цены в требуемом направлении.

В диссертации подчеркивается, что информация, как фактор управления рынком продовольственных товаров, является и фактором принятия решений при определении цены и вообще в процессе ценообразования. Управление ценами без информации и ее обработки немыслимо. В диссертации выделяются два вида исходной информации: информация, характеризующая все стороны деятельности рыночных субъектов; информация о состоянии рынка и внешней среды. Знание конъюнктуры рынка, наличие прогнозов, ценовая и другая информация- и все это имеет большое значение для принятия управленческих решений по распределению ресурсов и государственному регулированию цен в целом.

Во второй главе «Проблемы государственного регулирования цен на продовольственные товары» исследуются проблемы, объективные предпосылки и особенности государственного регулирования цен на продовольственные товары, а также государственного регулирования рыночного ценообразования (спроса и предложения) в рамках концепции паритета.

В диссертации утверждается, что Республика Таджикистан как субъект мировой экономики и глобализационных процессов испытал на себе тяжёлое влияние мирового кризиса. Население Таджикистана, прежде всего, испытывали на себе бремя мирового кризиса через рост цен на отечественном продовольственном рынке, так как более 50 % пищевой продукции была импортном, а не отечественного производства. Одновременно последовал импорт инфляции и рост цен. В Таджикистане, как и в других странах мира за 2011 г. индекс потребительских цен составил 109,3 %, в том числе на основные продовольственные товары - 110,3 %. Среднемесячный темп инфляции в потребительском секторе составил 0,87 % (против 0,82 % 2010 года). Подорожали баранина - на 38,6 %, говядина - на 32,9%, масло хлопковое - на 24,2%., молоко подорожало на 26,2% и т.д. У других продовольственных товаров также наблюдается рост цен (табл. 1).

Стоимость набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, по фактическому потреблению на конец сентября на одного члена семьи в месяц составила 121,0 сомони, а при рациональной норме питания ее стоимость составила бы 255,85 сомони.

При сложившейся в настоящее время ситуации, то есть в условиях постоянного роста цен и инфляции, даже указанная сумма для рациональной нормы питания недостаточна на одного человека в месяц. Следовательно, формирование социально-ориентированных рыночных отношений вызывает необходимость сознательного регулирования цен на продовольственные товары, научно обоснованного участия государства в стабилизации уровня цен и оптимизации происходящих на нем процессов. Государственная поддержка особенно необходима в настоящий период, когда рыночный механизм и инфраструктура в продовольственном секторе АПК окончательно ещё не сформированы.

Таблица 1

Индекс цен продовольственных товаров в Таджикистане _(в% к предыдущему году)_

Годы Продовольственное-^, продукты 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Говядина 104,8 122,1 134,4 128,3 108,8 114,1 132,9

Масло животное 116,0 112,8 109, 111,8 107,3 108,8 108,6

Растительное масло 99,1 102,1 153,9 139,8 86,1 106,5 124,2

Молоко и молочные продукты 111,3 118,8 122,2 121,3 109,9 104,2 126,2

Яйца 111,4 100,8 152,4 113,5 111,7 101,0 122,8

Мука 99,8 96,0 144,4 154,1 85,9 102,3 101,8

Картофель 142,7 174,4 91,3 93,1 100,1 94,9 111,0

Овощи 100,6 143,5 119,0 71,5 112,2 92,2 110,0

Фрукты и бахчевые 108,6 95,8 110,4 116,9 92,4 106,0 109,3

Источник: Таджикистан: 20 лет государственной независимости. Статистический сборник.- Душанбе, 2011-С. 274-273, газ. « Чумхурият» за 31.01.2012.

В работе к факторам, обусловливающим масштабы и способы государственного регулирования цен, относятся разгосударствление, формирование многоукладной структуры, демонтаж системы директивного планового управления и резкое снижение возможностей прямого государственного вмешательства в работу предприятий и хозяйств. В диссертации обосновывается вывод о том, что выбор формы и методов государственного регулирования цен на продовольствие, а также его совершенствование упирается в крестьянскую проблему. А эта проблема имеет причины долговременного и краткосрочного характера, которые и определяют также тактику и стратегию государственного регулирования цен.

Проблемы долгосрочного периода, прежде всего, связаны с относительно неизменной природой сельскохозяйственных ресурсов — земли, капитала и самих дехкан. Это связано с сохранением низких цен и доходов, так как сельскохозяйственные ресурсы не были перераспределены так быстро, чтобы нейтрализовать тенденцию к понижению сельскохозяйственных цен и доходов. Эти проблемы ещё больше обострились в переходный период нашей страны после распада СССР. Существующий ныне нецивилизованный рынок приводит к тому, что большинство населения находится на грани выживания, а земля как основное средство производства на селе и сегодня по- прежнему остается большой частью бесхозной.

В сельском хозяйстве земля является главным, основным средством производства От размеров и конфигурации земельных участков зависит возможность (невозможность) на механизации, зависит состав нужных машин, потребность в технике и

эффективность ее использования.

Современный состав сельскохозяйственных машин в многочисленный и сложный Можно сказать, что каждый отдельный вид труда и производства в сельском хозяйстве требует отдельных машин и механизмов. К тому же каждая отдельная отрасль сельского хозяйства имеет свои машины и сельхоз механизмы. Поэтому уровень фондообеспеченности и фондоемкости отраслей сельского хозяйства, сельхозпроизвод-

ства выше других отраслей экономики.

Кроме того, в аграрном секторе естественные риски смешиваются с экономическими рисками: например, в урожайные годы увеличивается объем производства, а в неурожайные годы, наоборот, уменьшается, поэтому в урожайные годы необходимо формировать стабилизационные фонды, а для реализации излишков продукции

обеспечивать экспорт.

Значительные годичные колебания цен на продукцию сельхозпроизводителей и, следовательно, их доходов составляют краткосрочную проблему. В краткосрочном периоде крайнее непостоянство цен на продовольственную продукцию и доходов производителей объясняется неэластичным спросом на продовольственных товаров. Кроме того сельхозпроизводители имеют лишь ограниченную возможность контролировать собственное производство. Во-первых, погодные факторы неподконтрольны фермерам, хотя они оказывают важное влияние на производство. Во-вторых, раздробленность сельхозпроизводителей и высокая конкурентная природа сельского хозяйства делает часто невозможным для сельскопроизводителей (дехкан, фермеров) создание крупных объединений, чтобы общими силами контролировать свое производство.

В работе исследуются также проблемы, связанные с увеличением трансакцион-ных издержек. В связи с тем, что на продовольственном рынке Таджикистана функционирует множество производителей и индивидуальных агентов, из-за бесконечного множества микросделок величина транзакционных затрат непомерно велика. Так, например, объем производства основных продовольственных товаров (молоко, мясо, яйца) в многочисленных личных подсобных хозяйствах и личных хозяйствах составляет более 93 % общего объема производства и предложения этих товаров. В таких условиях естественно увеличиваются затраты, связанные с множеством микросделок по реализации продукции и приобретению средств производства.

Уменьшение удельного веса сельхозпредприятий среднего и крупного размера в производстве общего объема продовольственных товаров (в 2010г. по сравнению с 2005г. снизилось на 55,9 %,) также, можно сказать, связано с высоким уровнем неявных трансакционных затрат: издержки, связанные с различными проверками, отмыванием средств, хищениями и т.д., затраты, связанные с регистрацией сфер деятельности, с поисками информации о потенциальных поставщиках и покупателях,^ ценах, о характеристиках товаров и услуг, а также затраты, связанные с их низкой адаптацией к рыночным условиям.

В диссертации анализируется степень ассиметричности информации на продовольственном рынке. Наиболее значимые коэффициенты вариации цен наблюдаются у товаров, произведенных в сельском хозяйстве (молоко, картофель, капуста, морковь, лук и др.), что говорит о высоких показателях неопределенности на этом рынке.

Кроме того, отсутствие ежедневных и еженедельных данных о динамике цен продовольственных товаров свидетельствует о неразвитости инфраструктуры рынка. В связи с

этим в последнее время в нашей стране активно изучаются пути формирования аграрной политики и содержание государственного регулирования цен.

В экономической литературе утвердился многоаспектный подход к механизмам госрегулирования цен. С одной стороны, государственное регулирование цен - это составная часть общего государственного регулирования экономики, которая функционально тесно связана с ее другими составляющими - внешнеторговой, промышленной, экологической и социальной политикой. С другой стороны, решается совокупность проблем по функциональному взаимодействию сельского хозяйства с такими сферами, как торговля, переработка, производство средств производства, финансы и кредит, внешнеторговая аграрная политика и целый ряд других вопросов.

В диссертации обосновывается вывод, что без экономических и материальных стимулов не может быть выполнена никакая технология, особенно при низкой заработной плате сельскохозяйственных работников. Из анализа статистических данных, приведенных в таблице 2, следует, что отношение среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве к средней зарплате во всей экономике составляло в 2010г. 29,8%, сократившись по сравнению с 2005г. до 29,8%; относительно средней заработной платы промышленников составило от 16 до 18%.

Таблица 2

Соотношение среднемесячной заработной платы работников сельского хозяй-

ства и других отраслей экономики (сомони)

№ пп -—Годы Показатели " ----- 2006 2007 2008 2009 2010

1. Среднемесячная заработная плата по стране 116,26 163,27 231,53 284,35 354,44

2. Транспорт 232,3 344,01 587,21 660,72 793,05

3. Торговля, общ. питание 106,3 144,51 203,30 273,37 408,46

4. Промышленность 226.37 293,11 420,01 481,3 562,01

5. Сельское хозяйство 42,99 52,50 70,93 80,31 105,51

6. Отношение к среднему уровню в стране, % 36,9 32,15 30,6 28,2 29,8

7. Отношение к среднему уровню в промышленности, % 18,9 17,9 16,8 16,6 18,7

Источник: Таджикистан: 20 лет государственной независимости., Статистический сборник,-Душанбе, 2011-С.229-231.

Такое соотношение само по себе является причиной исхода из аграрного производства конкурентоспособного работника. В такой ситуации следует, предпринят меры прямого и косвенного государственного регулирования цен, меры налогово-бюджетного воздействия, чтобы производители могли получать нормальный денежный доход от реализации своей продукции.

Со стороны государства, конечно, не представляется возможным обеспечить финансирование всех компонентов воспроизводственного процесса в агропромышленном комплексе. В связи с этим, в диссертации предлагается активизация и расширение внутреннего платежеспособного спроса, так как альтернативы накоплению капитала в форме инвестиций в продовольственный сектор и использованию сбережений населения нет.

Расходы населения Таджикистана на приобретение продовольствия -это огромные деньги, которые поступают продавцам в наличной форме. С учетом доли средств, направленных на приобретение продовольственных товаров в общих расходах населе-

ния получается, что население страны в 2005 году потратило на эти цели 3857,2 млн. сомони., в 2008-9511,2 в 2010 - 13948 млн. сомони. Эти средства по совокупной стоимости превышают стоимость продукции сельского хозяйства: например в 2008г. -на 1553,3 млн. сомони, в 2010 - на 4556,6 млн. сомони. Причем эта разница увеличивается всё более высокими темпами, быстреечем растет само производство сельскохозяйственной продукции. Если в 2010 валовая продукция сельского хозяйства увеличилась по сравнению с 2008г. на 118,0 %, то расходы населения на покупку продовольственных товаров увеличились на 146,6%. Это значительные финансовые средства, которые сформировались исключительно в рыночном секторе национальной экономики и выделяются населением по потребительским приоритетам.

Складывается парадоксальная ситуация: население страны, в большинстве своем далеко не богатое, реально тратит огромные совокупные средства на приобретение продовольственных товаров, а до сельского хозяйства они доходят лишь в весьма усеченном количестве. Основные доходы от реализации населению продовольственных товаров принадлежат переработчиками сельхозпродукции и торговцам. Именно на это и следует сориентировать государственное регулирование цен: в первоочередном порядке необходимо предпринять комплекс мер по увеличению доли сельхозпроизводителей в цене продовольственных товаров. Здесь будут эффективными меры не столько бюджетного, сколько антимонопольного, налогового и таможенного характера, реально воздействующие на реструктуризацию системы цен.

В диссертации уточняются понятия паритетности - диспаритетности цен в аграрном секторе экономики и обосновывается важное научно-практическое значение концепции паритетности. В соответствии с этой концепцией экономическое равенство субъектов экономики обеспечивается в том случае, когда реальный объем производства всегда дает один и тот же реальный доход, а соотношение между ценами на продовольственные товары и ценами на товары и услуги, которые потребляет сам фермер-крестьянин (производитель) тоже должно оставаться постоянным.

Так, например, в Таджикистане в 2005г. сельхозпроизводитель, продавая 10кг картофеля или зерна, приобретал (покупал) 4,3 литра дизтоплива или 27 кг минерального удобрения. Согласно концепции паритета, если цена приобретаемых ресурсов удвоилась в течение некоторого периода времени, цена на картофель и зерно тоже должна удвоиться. Однако в 2010г. такого соотношения не получилось: цена кг минеральных удобрений увеличилась в 3,2 раза, цена литра дизельного топлива- в 2,6 раза, а цена кг. картофеля увеличилась только в 2 раза, цена кг. пшеницы -в 1,8 раз.

Индекс паритета, например, если цена кг. пшеницы в 2005г. равнялась 33,3 % цены литра дизтоплива, а в 2010г. эта цифра составила 23,2%, уменьшился на 29,4 %. Цены картофель, молоко, имеют такую же картину. Значит, наблюдается диспаритет цен, значить, оказался нарушенным баланс экономических интересов производителей, потребителей и торговых организаций.

Кроме того, почти 92% розничного товарооборота приходится на неорганизованный рынок, составляющий значительную часть внутреннего рынка. Доля Таджикпот-ребсоюза, который раньше защищал интересы сельхозпроизводителей, в объеме розничной торговли теперь составляет всего лишь около 2 %. При этом все торговые сети строят свои экономические отношения с поставщиками отечественного продовольствия, как правило, не только не соответствующие этике нормальных партнерских отношений, но и законодательству. К тому же, торговые посредники, устанавливая

1 Источник: Таджикистан: 20 лет государственной независимости Статистический сборник-Душанбе, 2011.-С 224., 475.

высокий уровень торговой наценки, доходящий до 40 - 50%, снижают экономическую доступность продовольствия для значительной части населения.

В диссертации особо обосновывается то, что при решении проблем государственного регулирования цен необходимо проанализировать весь кластер продовольственного сектора АПК от поля до розничной торговли и только на основе этого принимать действенные меры.

Цены на продовольствие играют особо важную социальную роль: любое отклонение цен от равновесного состояния влияет на структуру и объем потребления благ и услуг населением, на расходы и уровень жизни, населения, на прожиточный минимум и потребительский бюджет семьи.

Возвращению цен на продовольственные товары к равновесному уровню могут препятствовать два обстоятельства:

а) монополизм продавца, искусственно удерживающего цену в свою пользу; б) административное регулирование цен (отсюда, в частности, ответственность государства за установление цен, приводящих к дефициту или перепроизводству). В таких противоречивых условиях государство должно функционировать как экономический институт, который гармонизирует или сглаживает взаимодействие интересов, исходя из учета интересов общества в целом. При этом государство может ставить две цели: Во-первых, необходимо обеспечить большинству потребителей доступ к жизнено необходимым продовольственным товаром. В этом случае устанавливается законодательно максимальная цена, "потолок" цены, не выше которой продавцу разрешается запрашивать за свой товар или услугу. Выше этого уровня не имеют права поднимать цену. Если потолок цены окажется ниже равновесного уровня, то может возникнуть устойчивый дефицит этого товара. Следовательно, необходимы дополнительные меры для предотвращения этого дефицита, которые и предлагаются в диссертации, а также обосновывается величина платы государства за вмешательство.

Во-вторых, необходимо обеспечить достаточный уровень доходов некоторым группам поставщиков ресурсов и помочь производителям покрыть свои издержки. В этом случае устанавливается законодательно минимальная цена, которая превышает цену равновесия. В результате этого может возникнуть довольно устойчивый излишек продукта или ресурсов, но можно избежать излишков, если дополнить эту меру некоторыми другими. Критерий вмешательства можно определить по тому, достигнута ли первоначально поставленная цель и не превышают ли затраты по вмешательству в ценовой механизм ту пользу, которую мы получаем в результате.

Государственное вмешательство на цены и процессы ценообразования может быть прямым и косвенным (рис 1.).

При прямом государственном регулировании, особое внимание уделяется предотвращению развития монополизма. Для этого с той или иной степенью жесткости регулируются рыночные цены, вводятся государственные прейскурантные цены на продукты, входящие в потребительскую корзину.

Экономика весьма чувствительна к колебанию таких цен, поэтому, фиксируя на определенном уровне эти цены, государство реализует свою социальную политику. Другими словами, цены на данную продукцию вызывают мультипликационный эффект в экономике, поэтому их фиксация на определенном уровне способствует стабилизации всей социально-экономической ситуации страны.

Косвенное воздействие на ценообразование, на уровень цен и их динамику осуществляется через систему экономических рычагов путем регулирования не самих цен, а факторов, которые влияют на них. Если же цена зафиксирована (при прямом воз-

действии), то рост спроса приведет к дефициту. В данном случае велика вероятность возникновения явных ценовых диспропорций. К этому обычно приводит практика установления ценовых дотаций: бюджетные дотации, компенсации затрат производителям, льготное кредитование и налоговые льготы позволяют снизить себестоимость выпускаемой продукции и, следовательно, понизит уровень цен.

Методы регулирования цен

Методы прямого регулирования цен:

а) административное установление цен;

б) «замораживание» цен;

в) установление предельного уровня цен;

г) регламентация уровня рентабельности;

д) установление нормативов для определения цен;

е) декларирование цен.

Методы косвенного регулирования цен:

а) налогообложение;

б) регулирования денежного обращения;

в) оплата труда;

г) кредитная политика;

д) регулирование государственных расходов;

е) установление норм амортизации.

Рисунок 1. Методы регулирования цен

В работе анализируются основные инструменты государственного регулирования спроса и предложения на продовольственном рынке, раскрывается особая роль гарантий государства в свободном приобретении продукции, в оплате реализованной продукции по гарантированным, заведомо установленным договорных началах ценам, которые предлагает сельхозпроизводители. Если товаропроизводитель по разным причинам не смог выйти непосредственно на рыночные каналы, государство должно обеспечить прием его продукции по гарантированным закупочным или залоговым ценам.

В перспективе наиболее конструктивным является контрактная система, которая предусматривает составление в начале года договора на закупку сельскохозяйственного сырья по ценам фиксированного уровня или по «плавающим» ценам, а также прием продукции переработки в залог на определенный срок с оплатой ее по залоговым ценам.

Для регулирования спроса путем ограничения розничных цен на сырье и продовольствие возможно применение следующих методов:

1.Реализация сырья и отдельных видов продовольственной продукции, которые необходимы для поддержания жизнедеятельности человека, по фиксированным розничным ценам.

2.Продажа отдельных продовольственных товаров по предельным розничным ценам во всех каналах реализации с целью ограничения спекуляции.

3. Продажа продовольственных товаров по «плавающим» ценам в пределах их минимального и максимального уровня; ограничение торговой надбавки иначе говоря,

розничная цена не должна превышать оптовую на установленный уровень надбавки независимо от количества торговых посредников.

4.Углубленная дифференциация налога на добавленную стоимость: низкая - на продовольственные товары, более высокая - на предметы, которые не относятся к категории первой необходимости, и самая высокая - на драгоценности, спиртные, табак и др.

5. Регулирование спроса и доходов путем более жесткой системы государственного лицензирования торговой деятельности.

6. Регулирование розничных цен путем интервенции на продовольственном рынке.

В третьей главе «Основные направления совершенствования государственного регулирования цен на продовольственные товары» исследуется содержание мультипликативных механизмов цен и их учет в системе государственного регулирования цен на продовольственные товары как основного направления совершенствования косвенных методов государственного регулирования, а также обобщается опыт государственного регулирования цен в зарубежных странах, раскрываются возможности его использования в условиях современного Таджикистана.

В работе отмечается, что в результате государственного регулирования цен на продовольственные товары проявляется его мультипликативный механизм, что необходимо заранее учитывать при определении цели и инструментов регулирования. По нашему мнению, мультипликативный механизм регулирования цен на продовольственные товары заключается в том, что государство, воздействуя на какой-либо один ценообразующий фактор, приводит в движение всю систему факторов за счёт наличия между ними причинно-следственных связей. Для решения поставленных в диссертации задач использовался более простой инструментарий, который позволил выявить степень воздействия роста индекса цен на продовольственные товары на общую динамику отрасли и на использование её ресурсов.

Так, например, рост производства в мясном животноводстве приведет в соответствии со сложившейся структурой затрат к увеличению спроса на корм, на дополнительные посевные площади под кормовые культуры, на приобретение племенных пород животных мясного направления и, соответственно, на развитие научно-исследовательских работ, племенных заводов-хозяйств и т.д. А также повысится спрос на животноводческое оборудование, электроэнергию, услуги транспорта и т.д., что обусловит рост производства в этих отраслях экономики, которые, в свою очередь, предъявят больший спрос на продукцию других отраслей в соответствии с собственной структурой затрат. Так, первоначальный импульс, или мультипликативный эффект увеличения производства мясных продуктов, распространяется на всю экономику отрасли АПК, порождая дополнительные доходы населения (в виде оплаты труда), государства (в виде налогов) и бизнеса (в виде прибыли).

В диссертации рассматривается пример системы цен на мясо, её формирование и её мультипликативные эффекты во всех воспроизводственных сферах. Исследуется деятельность экономических субъектов, участвующих в процессе ценообразования в сферах производства, обмена, распределения и потребления. Все эти агенты, участвующие в процессе ценообразования мясных продуктов, находятся во взаимодействии, которое может имел, прямой и косвенный характер. В диссертации при этом определяется степень влияния на уровень цен мясо всех субъектов ценообразования.

Так, участие государства в формировании цен на мясо характеризуется тем, что государство определяет 23,7 % её уровня. Производители определяют 57,3 % уровня цен.

Посредники при реализации - 13,9 %. Потребители - 5.1 %. Выявление доли участия агентов в формировании цен на продовольственные товары является информационной базой для выбора форм и методов государственного регулирования цен.

В диссертации в государственном регулировании цен на продовольственном рынке в целях его совершенствования выделить три основных направления: регулиро-предложения, регулирование спроса, регулирование инфраструктуры

вание

продовольственного рынка.

Как показывает существующая практика, на сегодня основное внимание уделяется государственному регулированию и поддержке производителей продовольственной продукции, то есть той составляющей рынка, которая формирует предложение, хотя сбалансированность развития рынка зависит также и от спроса, который необходимо стимулировать или сдерживать, сглаживать его скачкообразность.

Регулирование внутреннего спроса на продовольственные товары должно быть направлено на его стимулирование и обеспечение рациональности. Стимулирование внутреннего спроса на продовольственные товары в нашей стране на современном этапе необходимо для достижения оптимальных норм потребления основных продуктов питания всеми категориями населения, способствующих поддержанию необходимого уровня здоровья нации. Оно может осуществляться через увеличение доходов населения, через мероприятия, направленные на снижение и стабилизацию цен на продовольствие, через развитие системы контроля качества реализуемых продовольственных товаров, через защиту прав потребителей и др.

Регулирование внутреннего предложения продовольственных товаров в нашей стране на современном этапе должно быть направлено на его увеличение, что достигается посредством, государственной поддержки отечественных производителен, посредством государственных гарантий, предоставляемых производителям и инвесторам, путём рационализации институциональной структуры рынка и др.

Основной целью регулирования импорта продовольствия является устранение в нашей стране продовольственного дефицита, с одной стороны, и защита отечественного производителя, с другой. Регулирование импорта продовольствия осуществляется путем тарифного регулирования импорта, через квотирование ввоза продовольственных товаров, через лицензирование импортеров, через введение технической и санитарной стандартизации и нормирования, требований к упаковке и маркировке продовольственных товаров.

Регулирование инфраструктуры продовольственного рынка должно быть направлено на обеспечение сбалансированности спроса и предложения. Оно может осуществляться путем определения правил оптовой и розничной торговли продовольственными товарами, через стимулирование развития хранилищ, путем регламентирования и развития системы транспортных перевозок продовольственных товаров, через информационно-аналитическое обеспечение производителен и потребителей продовольственного рынка, через развитие финансово-кредитнои системы, обслуживающей продовольственный рынок, и др.

В работе подчеркивается, что от институциональной структуры продовольственного сектора АПК во многом зависит развитие его конкурентной среды и, следовательно, снижение цен на продовольствие. Поэтому, по нашему мнению, необходимо уделять особое внимание формированию оптимальной структуры субъектов рыночных отношений различных форм собственности и организационно-правовых форм.

В последнее время достаточно много говорится о важности малого бизнеса для экономики страны и для продовольственного рынка, в частности, о необходимости

снижения уровня монополизации рынка. Однако анализ состояния и тенденций развития продовольственного сектора экономики нашей страны выявил объективные предпосылки и необходимость создания крупных агропродовольственных предприятий корпоративного типа и кластеров.

Формирование таких структур обладает следующими преимуществами: возможность минимизации затрат за счет исключения посреднических структур и таким образом желаемого снижение цен; получение выгод от эффекта масштаба при производстве и переработке агропродовольственной продукции; наиболее успешная адаптация к рыночным условиям за счет диверсификации и синергизма. При этом не только определяются приоритеты государственной поддержки в создании и функционировании тех или иных форм предпринимательства в сфере АПК, но и конкретизируется направление и адресность государственного регулирования цен на продовольственные товары. В связи с этим, в диссертации обосновывается необходимость стимулирования развития именно названных структур для усиления воздействия на улучшение социально-экономической ситуации в Таджикистане, для рационального распределения финансовых ресурсов, предоставляемых из государственного бюджета (трансферты, субвенции, дотации).

Сельское хозяйство Таджикистана субсидируется через финансирование государственных программ развития той или иной подотрасли из государственного бюджета. Таких программ к 2011 году насчитывается 16, 14 из которых уже финансируются, и объем финансирования этих программ составил 20,0 млн. сомони.

С 2005 по 2011 объем выделенных средств в виде господдержки вырос с 2,9 млн. сомони до 20,0 млн. и за весь этот период составил 93,6 миллионов сомони. Из них: 32,3 млн. составляют средства, направленные на поддержку семеноводства, 19,0 млн. -на приобретение сельхозтехники, 17,8 млн. - на борьбу с вредителями садов и виноградников, 12,3 - на противоэпизоотические работы. Эти меры, конечно, косвенным образом через компенсации затрат в какой-то степени стабилизируют цены на продовольственные товары, но ещё далеко не достаточно.

Учитывая всё возрастающую роль информации в развитии агропродовольственной сферы, в работе обосновывается необходимость выделить информационно-аналитические методы в особую самостоятельную группу наряду с другими методами государственного регулирования. Схематически содержание методов регулирования цен на продовольственном рынке будет выглядеть так, как представлено на рисунке 2.

На основе изучения опыта зарубежных стран в диссертации делается вывод о том, что в развитых странах мира вмешательство государства и в экономическую жизнь в целом, и в процесс ценообразования возрастает. Этот процесс усилился особенно после мирового экономического кризиса 2008-2010 гг. Например, в странах ЕС регулирование цен осуществляется как в рамках межнационального сообщества (ЕС), так и внутри каждой из стран, как в странах с развитым государственным сектором (Австрия, Германия, Франция), так и в странах, где госсектор занимает незначительное место (США).

В странах Европейского сообщества (ЕС) действует наднациональное регулирование цен на продукцию сельского хозяйства, охватывая примерно 15-20 % цен. 1олитика регулирования фермерских цен основана на принципе преимущественного >беспечения фермерских доходов через рынок и цену за счет потребителя.

Государственным регулированием охвачено во Франции и Греции 20%, в Австрии и Испании -10 % цен, а в Швейцарии законодательно фиксируются цены очти на 50% объема товарной продукции сельского хозяйства. Полной свободы в

области ценообразования нет ни в одной из этих стран. При этом регулирование цен направлено не на ограничение сферы действия рыночного механизма, а на повышение его эффективности.

Административные Экономические Информационно-

методы методы аналитические методы

Л Л А

Г Л

Регулирование собственности;

Лицензирование, регистрация, регламентации деятельности и договорных отношений;

Квотирование импорта и установление пошлин на экс порт;

контроль и инспектирование деятельности

Налоговое регулирование

Ценовое регулирование

Финансово-кредитная инвестиционная политика и бюджетная поддержка

Торговая политика и торгово-закупочные интервенции

Анализ и распространение информации о рыночной конъюнктуре

Коммуникационная политика

Экономическое, управленческое, правовое и технологическое консультирование

Моделирование рыночных процессов

Рисунок 2. Формы и методы косвенного государственного регулирования продовольственного рынка, воздействующие на уровень цен

За рубежом проводится экономически обоснованное регулирование уровня цен, практикуется фиксирование цен, осуществляется контроль за ценообразованием на внутреннем рынке. Эти действия касаются не только отраслей государственного сектора, но и частных предпринимателей, если государство считает целесообразным проводить ограничивающую ценовую политику в интересах экономики страны в целом. Причем политика государства в области цен не является чем-то постоянным, а представляет собой гибкую систему регулирования, приспосабливающуюся к меняющимся условиям производства и реализации.

Очевидно, зарубежный опыт регулирования цен и контроля за соблюдением правительственных решений нужно использовать и в Таджикистане. Это будет способствовать дальнейшему совершенствованию механизма управления рыночной экономикой.

Но практика государственного регулирования цен в зарубежных странах насчитывает десятки лет и разрабатывался с учетом социальных, экономических и национальных особенностей. В нашем государстве для успешного внедрения их опыта, и прежде всего, должна сложиться развитая экономика с достаточным

19

государственным бюджетом. На современном этапе в Республике Таджикистан необ ходимо наладить эффективное аграрное производство „а принципе клТстерноТоршн! зации производства экологически чистых продуктов в рамках ме^Грод'Го экономического сотрудничества, имеющего целью привлеченийТаГбежных

зшотнуИ^диной^°иеньтЛЬСТВеННЫЙ Се,СТ0Р АПК" ПРИ ЭТ0М над" учитъшатъ Согласно закону единои цены, цены на продукты сельскохозяйственного (натупальногоЧ

происхождения во всех странах формировались почти на уровне мировых }

Ш Выводы и предложения

На основании результатов диссертационного исследования делаются следующие выводы-

1. В современной рыночной экономической системе принципиально меняется —^^^ в ГЛаВНЫЙ координируй центр все"

^^Г^г^ тИ нормальную работу экономической системы и

подсистем. Государство вмешивается в жизнь рынка только в той степени котопая требуется для поддержания макроэкономического равновесия, а та^е ^ обеспс.™ цивилизованиои конкуренции и нормальной работы рыночных механиков Гн0™

Цена и ценообразование как центральный элемент рыночной экономики затрагивая материальные интересы всех агентов экономических отнГений, Гс™ как главный объект в системе государственного регулирования выступает

2. Продовольственная безопасность Республики Таджикистан и обеспечение юступности для населения необходимого для полноценной« продоволь™ " ожет быть обеспечена без государственного влияния на уровень цен на продГольст-ие. Для того чтобы осуществлять научно-обоснованное регулирование цен Гобхода-

роцеСссЛоГВав пГмТ И УР°ВеНЬ Ц6Н В° ВС6Й воспроизводственных

[роцессов. В предмет такого исследования входят материально-вещественное «держание продовольственного продукта и связанные с ним ^ообР™ие .акторы, которые обусловлены действием объективных законов, хар ™™

роизводство, обмен и потребление продовольственных товаров, и действием законов рганизации общественной жизни. д^тисм иконой

3 Необходимость и объективные предпосылки государственного регулирования ен на продовольствие, а также необходимость его совершенствования св«а,ш с роблемами в аграрном секторе экономики которые имеют причины" ™ ого, так и краткосрочного характера. Проблемы долгосрочного периода-это отпоси-

=)НГе=ГРОДа С6ЛЬС—:х ресурсов (земли,Читала и самих -хкан), что способствует долговременному сохранению низких цен и доходов

СВЯЗаНЫ С КраЙН™ ™°™м цен „а продовольствие и ходов производителен, вызываемых неэластичным спросом на продовольственные «ары, с сезонностью производства и др. Всё это должно учитываться при выборе орм и методов регулирования цен. ' выиоре

4. Государственное регулирование цен должно иметь системный хапактеп и □ироваться на следующих принципах: недопустимость нарушения рыночной спсды шсимадьно возможное использование косвенных рычагов" и миниГьное прямое едеиствие; учет мультипликативного механизма регулирования цен; разграничение

гулипп И ШПраВЛеНИЙ РегУлиРования по уровням власти" адекватностьСистемы ™Р гулирования цен изменяющимся макроэкономическим условиям, конъюнктуре шка, мировым тенденциям. Для реализации задач государственного регулирован™ н, учитывая опыт зарубежных стран, необходимо применять специальные надоговые

режимы для субъектов продовольственного сектора АПК, устанавливать целевые, ориентировочные, залоговые (гарантированные), интервенционные цены, организовать информационное обеспечение и консультационное обслуживание субъектов агропро-довольственного сектора с целью управления рисками, а также посредством механизма ценообразования обеспечить финансовое оздоровление (включая реструктуризацию долгов) производителей продовольствия.

5. По результатам исследования предлагается для Республики Таджикистан следующая система мер государственного регулирования цен на продовольственные товары: совершенствование системы экономических отношений в сфере производства, закупки, первичной и глубокой переработки, хранения, транспортировки и реализации продовольственной продукции, что обеспечит реальную основу доли участия агентов этих сфер в формировании цен; стимулирование перехода мелкотоварных производств агропродовольственного комплекса в специализированные средне - и крупнотоварные производства, в кластерные формы организации производства.

IV Основные публикации по теме диссертационной работы: Статьи, опубликованные в рецензируемых журналах, включенных в перечень ВАК РФ

1. Региональный аграрный рынок: становление и развитие//Вестник Таджикского национального университета (научный журнал). - Душанбе, 2011.- № 7 (71). - 0,45 п.л.

2. Методические подходы к маркетинговому исследованию регионального рынка мяса//Вестник Таджикского национального университета (научный журнал). - Душанбе, 2011.- №8 (72).- 0,45 п.л.

3. Мультипликативный механизм - косвенное государственное регулирование цены продовольственных продуктов//Вестник Таджикского национального университета (научный журнал). - Душанбе, 2011. - № 10 (74). - 0,45 п.л.

4. Государственное регулирование цены продовольственных продуктов в зарубежных странах//Вестник Педагогического университета (научный журнал). -

Душанбе, 2012. - № 1 (44). - 0,5 п.л.

В других изданиях.

5. Роль маркетинга в развитии продовольственного рынка//АПК Таджикистана: экономика, организация и управления. - Душанбе, 2009. - № 9. - 0,6 п.л.

6. Значение системы государственного регулирования и его роль для аграрного сектора экономики//АПК Таджикистана: экономика, организация и управления. -Душанбе, 2010. - № 1. - 0,9 п.л.

7. Формирование инфраструктуры продовольственного рынка//АПК Таджикистана: экономика, организация и управления. - Душанбе, 2010. - № 2. - 0,3 п.л.

Подписано в печать 15.03.2011. Формат 60x84/16. Бумага офсетная.

_Тираж 100 экз. Заказ № 132. Печ. л, - 1,5.__

Малая типография Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики. 735700, г. Худжанд, 17 мкр-н, дом 1.