Государственное стимулирование малого инновационного бизнеса в зарубежных странах тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственное стимулирование малого инновационного бизнеса в зарубежных странах"

ГОРОДНИЧАЯ ЕЛЕНА ИГОРЕВНА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ МАЛОГО ИННОВАЦИОННОГО БИЗНЕСА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Специальность: 08.00.14 Мировая экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

-1 ДЕК 2011

Москва-2011 г.

005004414

Диссертационная работа выполнена на кафедре мировой экономики экономического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Осьмова Маркиана Николаевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Виленский Александр Викторович

кандидат экономических наук Полевик Олег Владимирович

Ведущая организация: ОАО «Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт»

Защита состоится 8 декабря 2011 г. в 15.40 на заседании диссертационного совета Д 501.002.03 при Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова по адресу: 119991, Москва, ГСП-1, Ленинские горы, д. 1, стр. 46, МГУ имени М.В. Ломоносова, третий новый учебный корпус, экономический факультет, аудитория № 227.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки A.M. Горького 2-го учебного корпуса гуманитарных факультетов МГУ имени М.В. Ломоносова.

Автореферат разослан 8 ноября 2011г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Пенкина С.В.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Объективный процесс глобализации, индивидуализация потребительского спроса, формирование сетевой экономики делают особенно актуальными в теории и практике вопросы, связанные с местом малого и среднего предпринимательства (МСП) в международных экономических отношениях. Анализ общемировых тенденций свидетельствует о повышении роли малого бизнеса в инновационной деятельности. Это объясняется динамизмом рыночной срсды, интенсификацией процессов международного разделения труда, переходом к инновационной экономике и к системе «гибкой специализации».

Создание новых компаний, само предпринимательство уже давно признано важнейшим двигателем инновационного процесса. Малый бизнес, благодаря своей мобильности и высокой восприимчивости к новшествам, выступает в роли интегратора мировой экономики, способствуя процессам глобализации. Интернационализация деятельности и инновационная активность перестают быть прерогативами лишь крупных компаний, напротив, мировой опыт свидетельствует об эффективности объединения усилий крупного бизнеса и МСП в области инноваций. Участие малого бизнеса в международных экономических отношениях «облагораживает» структуру и экспортно-импортных операций, увеличивая долю наукоемкой продукции, способствуя развитию инноваций, что непосредственно отражается на конкурентоспособности стран.

Опыт показывает, что сочетание государственной политики в области инноваций и политики в области предпринимательства повышает эффективность экономики в целом. Поддержка создания и экспансии малого бизнеса способствует инновационной активности государства на мировой арене, тогда как стимулирование инновационного процесса содействует возникновению новых компаний и расширению их присутствия в мировой экономике.

В странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) доля МСП составляет до 99% от числа всех компаний, малый бизнес, по различным оценкам, создает от 50% до 75% добавочной стоимости. Однако МСП менее вовлечены в инновационную активность, чем крупные компании.

Существующее противоречие между высокой экономической и социальной значимостью МСП и их недостаточным присутствием на рынке инноваций даже развитых стран свидетельствует о необходимости проведения государственной политики в области поддержки инновационного малого бизнеса. Многие из традиционных проблем МСП, такие как недостаток финансирования, управленческих навыков, технологической оснащенности, информации о рынках и продуктах существенно обостряются в условиях интеграции в рынок инноваций. Обеспечение организационной, юридической, информационной и финансовой основы, способствующей предпринимательской деятельное™, созданию и развитию МСП, становится одним из важнейших приоритетов государственной политики по поддержке предпринимательства. Зарубежными странами накоплен значительный опыт стимулирования инновационной активности малого бизнеса, что представляется особенно важным для России с учетом диспропорций в структуре экономики.

Однако в российской экономической литературе вопросы государственного стимулирования инновационной деятельности малого бизнеса разработаны недостаточно. Особенности функционирования МСП в условиях глобализации, формирования эффективных систем государственной поддержки малого бизнеса с высоким потенциалом роста в различных странах изучены не в полной мере.

Безусловно, в таких странах как США, Великобритания, Германия, Австрия, Италия, Франция, Испания, Япония накоплен большой опыт поддержки малого бизнеса, весьма интересный для российской практики. Однако особенностью этих стран является существенно более высокое качество рыночных и государственных институтов. В условиях же несовершенной институциональной среды в российской экономике отдельные институты, заимствованные в странах с развитой рыночной экономикой, оказываются неэффективны. Поэтому опыт таких стран, как Южная Корея, Тайвань, Китай, Индия, Польша, Венгрия, Болгария также представляет немалый интерес для исследования.

Цель исследования состоит в выявлении тенденций и механизмов государственного стимулирования инновационной деятельности МСП в зарубежных странах и определении направлений по формированию эффективной системы государственной поддержки российского инновационного малого бизнеса.

Для достижения вышеуказанной цепи автором были поставлены следующие задачи:

- определить роль и место МСП в инновационном процессе;

- оценить степень вовлеченности малого бизнеса в инновационную деятельность зарубежных стран и выявить сложившиеся в мировой практике формы инновационной активности МСП;

- определить основные направления государственного стимулирования инновационной деятельности МСП в зарубежных странах;

- проанализировать российский опыт поддержки малого инновационного бизнеса;

- на основе зарубежного опыта разработать рекомендации по формированию общих принципов и эффективных механизмов государственной поддержки инновационных МСП.

Объектом исследования является малый инновационный бизнес как основа устойчивого социально-экономического развития национальной экономики в условиях глобализации и возрастающей конкурентной борьбы на мировых рынках.

Предметом диссертационного исследования являются механизмы государственного стимулирования инновационной деятельности МСП.

Методологическую основу диссертационного исследования формируют общенаучные методы анализа и синтеза, логического и ситуационного анализа, экономико-статистических группировок, методы мониторинга, прогнозирования и планирования, экспертные оценки и другие.

Теоретическая основа диссертационного исследования представлена научными трудами отечественных и зарубежных ученых по вопросам теории предпринимательства и его организационных форм (В.А. Рубе, А.Ю. Чепуренко, Е.Г. Ясина, A.B. Виленского, В.В. Буева, Б.З. Мильнера, JI.H. Тэпмана, Г.П. Черникова, П. Друкера, Ф. Хайека, А. Хоскинга, Й. Шумпетера, Р. Кантильона, Ф. Найта, И. Кирцнера и других), новой экономики (М. Касгельса, Р. Гордона, Д. Тапскотта, Д. Белла, А. Хартмана, Ф. Махлупа, ВЛ. Иноземцева, С.А. Дятлова, A.B. Толстопятенко), инновационного бизнеса (Ю.В. Яковца, И.Т. Балабанова, М.В. Грачевой, Б.П. Чумаченко, К. Нордстрема, И. Риддерстрима, Б. Cairro и других).

Эмпирическую основу исследования составляют законодательные и нормативные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность, официальные статистические данные государственных структур поддержки МСП, обзорно-аналитические справки, опубликованные в периодической печати, информационные Интернет-ресурсы, результаты социологических исследований, научно-практических

семинаров и конференций, ежегодные аналитические отчеты, публикуемые ведущими международными организациями.

Научная новизна диссертации определяется всесторонним изучением особенностей развития и государственного стимулирования малого инновационного бизнеса в зарубежных странах и представлена следующими положениями и выводами:

- выявлены две группы субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), сформировавшиеся под воздействием процессов глобализации, технического прогресса, растущей индивидуализации спроса, традиционный малый бизнес и «предпринимательство роста». Установлено, что представители первой группы, как правило, функционируют на локальном рынке, ориентируясь на производство уже существующих продуктов и услуг, и нацелены на повышение эффективности бизнеса, достижение устойчивости. Представители второй группы, ориентированные на быстрый рост, занимают активную позицию на рынке, стремятся к созданию новой стоимости, потому их деятельность сопряжена с большим риском;

- на основе обобщения зарубежной и отечественной специальной литературы, практики функционирования МСП предложено уточнение понятию «малый инновационный бизнес»: это высокорисковая предпринимательская деятельность субъектов МСП, заключающаяся в непрерывном процессе разработки новых (или значительно усовершенствованных) продуктов, технологий, решений, методов и их внедрения на рынок;

- систематизированы и обоснованы направления государственного стимулирования инновационной деятельности МСП в зарубежных странах: помощь в осуществлении научно-технических разработок, поддержка внедрения результатов научных исследований и технологических достижений, а также содействие кооперации хозяйствующих субъектов, участвующих в инновационном процессе. Выявлено, что при стимулировании инновационной активности МСП в зарубежных странах особое внимание уделяется становлению партнерской сети бизнеса и повышению заинтересованности крупного бизнеса к сотрудничеству с МСП;

- доказано, что государственная поддержка инновационной, внешнеэкономической деятельности в России ориентирована, в большей степени, на крупный бизнес, не заинтересованный во взаимодействии с отечественными МСП вследствие сложившейся отраслевой структуры экономики, отсутствия соответствующей законодательной базы, инфраструктуры для эффективного сотрудничества, низкого уровня доверия между потенциальными партнерами;

- на основе анализа опыта зарубежных стран (США, Канады, Японии, Великобритании, Франции, Германии, Китая, Индии, Южной Кореи и других) разработаны рекомендации по совершенствованию механизмов государственной поддержки инновационной активности российского малого бизнеса: необходимо принятие целевых программ поддержки инновационных МСП; формирование соответствующей инфраструктуры в целях стимулирования создания и развития МСП-новаторов; улучшение имиджа малого инноватора, усиление его инвестиционной привлекательности; содействие партнерскому взаимодействию участников инновационного процесса; включение инновационных МСП в программы государственных закупок; развитие механизмов консолидации финансовых ресурсов для реализации новаторских проектов.

Практическая значимость исследования определяется, прежде всего, тем, что обобщенный материал и выводы могут быть использованы российскими научными и государственными учреждениями и ведомствами при разработке политики в области МСП, формировании стратегии инновационного развития России, и в поиске направлений стимулирования малого инновационного бизнеса.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений, при чтении базовых и специальных курсов по мировой экономике, международным научно-техническим связям, государственному регулированию экономикой, инновационному предпринимательству.

Апробация работы. Работа прошла апробацию на кафедре мировой экономики экономического факультета МГУ им. М.ВЛомоносова.

Основные результаты диссертационного исследования были использованы в работе НП «НДП «Альянс Медиа», Российской Ассоциации развития малого и среднего предпринимательства, АКБ «Транскапитал банк» (ЗАО).

Основные положения диссертации изложены автором в четырех научных публикациях, в том числе в трех статьях в журналах из перечня российских рецензируемых научных журналов, определенного ВАК.

Структура работы определена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и библиографического списка. Введение

Глава 1. Роль и место МСП в инновационной деятельности.

1.1. Предпринимательство и инновации: типы МСП.

1.2. Формы участия МСП в инновационной деятельности.

Глава 2. Зарубежный опыт государственной поддержки инновационной деятельности МСП.

2.1. Механизмы стимулирования инновационной активности МСП.

2.1.1. Программы финансовой и технологической поддержки.

2.1.2. Информационно-консультационная поддержка.

2.2. Содействие формированию партнерской сети малого бизнеса.

2.2.1. Стимулирование сотрудничества малого и крупного бизнеса.

2.2.2. Содействие кооперации МСП.

Глава 3. Возможности использования зарубежного опыта государственного стимулирования инновационной активности МСП в России.

3.1. Государственная поддержка инноваций в РФ: инновационная стратегия.

3.2. Малый бизнес Москвы: опыт поддержки инноваций.

3.3. Оптимизация роли государства в содействии инновационной деятельности малого бизнеса.

Заключение Приложения Библиография

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В соответствии с заявленными целью и задачами автором последовательно раскрываются следующие группы проблем.

Первая группа проблем носит теоретико-методологический характер: автором определяется роль и место малого бизнеса в инновационной деятельности.

В сложившейся мировой практике, международной статистике термин «малый бизнес» отождествляется с понятием малого и среднего предпринимательства. В

рамках данного исследования термины «малый бизнес», «малое предпринимательство», «малое и среднее предпринимательство» (МСП) также используются автором как синонимы.

Автор отмечает, что на современном этапе процессы глобализации, обострения конкуренции на фоне индивидуализации потребительского спроса и сокращения жизненного цикла товаров и услуг, нарастающее развитие высоких технологий усиливают взаимосвязь предпринимательства и инноваций. Признание инноваторской природы предпринимателя нашло свое отражение и в истории развития экономической мысли1:

- Ф.Найт (1921 г.): предприниматель - «берущий на себя риск»;

- Й.Шумпетер (1934 г.): предприниматель - «разрушитель»;

- И.Кирцнер (1973 г., 1997 г.): предприниматель - «идентификатор возможностей», «исследователь»;

П.Друкер (1985 г.): предприниматель - «перераспределитель ресурсов»;

- У.Баумоль (2002 г.): предприниматель - «инноватор-революционер».

Глобализация влечет изменения в мировой экономической системе, расширяя

поле деятельности малого бизнеса, ориентированного изначально на локальный рынок, и одновременно создавая условия для возникновения особого типа МСП, «рожденных глобальными»2. Таким образом формируется две группы малого бизнеса: «эволюционный» и «революционный»3. Высокая прибыльность, устойчивость являются долгосрочными целями традиционного («эволюционного») бизнеса, в отличие от представителей «революционного» бизнеса, ориентированных на быстрый рост. «Предприятия роста» сопряжены с большим риском, что объяснимо их активной позицией на рынках и постоянным процессом введения новшеств, а также нуждаются в дополнительном капитале, технической и информационной поддержке.

При этом автор подчеркивает, что проблема сущности понятия инновации и классификации инноваций до настоящего времени окончательно не решена. В рекомендациях ОЭСР по сбору и анализу данных по инновациям (Руководство Осло4) инновация определена как «введение в употребление какого-либо нового или значительно улучшенного продукта (товара или услуги) или процесса, нового метода маркетинга или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связей». Для оценки уровня инновационного развития (компании или экономики в целом) Руководство Осло выделяет четыре типа инноваций: продуктовую, процессную, маркетинговую, организационную.

Второй группой проблем, поднимаемых автором в диссертационном исследовании, является оценка степени вовлеченности малого бизнеса в инновационную деятельность и выявление форм участия МСП в инновационном процессе.

К настоящему времени в мировой экономике сформировалась устойчивая группа компаний, для которых инновационная деятельность носит непрерывный

1 SMEs, Entrepreneurship and Innovation, OECD, Paris, 2010. - P. 32-33.

2 Термин введен компанией «McKinsey» (Rennie E. (1979). «Born Global». McKinsey Quarterly 4,45-52).

3 Воронкова O.H., Гришин Д.Ю., Кравцов С.С., Новицкая A.A., Пономарева С.Ю., Фоменко JI.A. Структурно-отраслевые проблемы внешнеэкономических связей: воспроизводственный аспект/ Под общ. ред. д.э.н., проф. В.И. Самофалова. - Ростов-на-Дону: РГЭУ «РИНХ», 2004. - с. 233.

4 OECD (2005). Oslo Manual: Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data, 3rd Edition, OECD, Paris.

характер. Так, в 2006-2008 годах разработку и внедрение технологических инноваций осуществляли5 69,7% от общего числа промышленных предприятий Германии, 56,7% -Ирландии, 59,6% - Бельгии, 55,1% - Эстонии, 36,6% - Чехии. Расходы бизнеса на НИОКР в странах - инновационных лидерах, в среднем, составляют 2,5-4,5% от ВВП, при этом, например, в западноевропейских странах до 80% расходов на технологические инновации на уровне компаний тратится непосредственно на исследования и разработки. По данным ОЭСР, малый бизнес (соответственно, стран-членов ОЭСР) обеспечивает более 50% ВВП, 30% экспорта и 10% ПИИ6. Приблизительно 25% продукции МСП является конкурентоспособной на мировом рынке. Около 30-60% от общего числа МСП выводили на рынок как минимум один новый либо усовершенствованный продукт или процесс. Согласно исследованиям ОЭСР7 в Бельгии, Ирландии, Швейцарии, Италии, Португалии, Великобритании малые производственные компании и МСП в сфере услуг столь же инновационно активны, как и крупные. Доля малого бизнеса составляет около 20% от числа всех компаний ЕС и США, участвующих в НИОКР.

Высокая инновационная активность европейских МСП подтверждается данными, приведенными в Таблице 1. Весьма интересным представляется тот факт, что доля компаний, внедряющих процессные инновации, несколько больше доли компаний, работающих с продуктовыми инновациями (в среднем, по странам, 41% против 37%).

Таблица 1

Европа: доля инновационных компаний, в т.ч. среди малых и средних

предприятий, 2008 год (в %)

Страна Процессная инновация Продуктовая инновация

Все компании Малое (10-49 сотр.) Среднее (50-249 сотр.) Все компании Малое (10-49 сотр.) Среднее (50-249 сотр.)

Бельгия 42,2 42,7 39,3 47,5 47,1 45,5

Болгария 41,3 40,7 43,8 25,9 23,3 30,8

Чехия 39,0 40,1 35,4 39,1 34,0 47,0

Германия 30,1 27,1 35,6 26,0 23,2 29,5

Эстония 40,5 37,9 44,3 25,8 24,2 28,0

Испания 50,7 50,6 49,4 21,5 18,0 28,1

Франция 50,8 50,8 49,1 43,2 39,9 46,3

Италия 44,9 44,0 48,7 47,7 45,5 55,5

Кипр 50,9 53,5 47,3 26,8 24,0 33,6

Латвия 33,9 31,3 36,1 23,4 22,7 21,5

Литва 51,8 55,0 47,3 37,2 40,2 28,8

Люксембург 51,7 48,0 53,2 40,6 35,3 47,6

Венгрия 24,8 25,0 21,0 33,1 31,2 32,0

5 Росстат, Россия и страны - члены Европейского Союза, 2009 г.

6 The Athens Action Plan for Removing Barriers to SME Access to International Markets/ Adopted at the OECD-APEC Global Conference in Athens, on 8 November, 2006.

7 Promoting Enterpreneurship and Innovative SMEs in a Global Economy: towards a more Responsible and Inclusive Globalisation/ Adopted at 2nd OECD Conference of Ministers Responsible for SMEs in Istanbul, on 3-5 June, 2004.

Страна Процессная ивновация Продз готовая инновация

Все компании Малое (10-49 сотр.) Среднее (50-249 сотр.) Все компании Малое (10-49 сотр.) Среднее (50-249 сотр.)

Мальта 47,7 46,9 46,9 39,1 38,3 32,7

Нидерланды 23,4 22,0 25,7 49,2 48,1 51,3

Австрия 37,6 34,9 41,7 49,5 46,3 52,1

Польша 43,7 45,8 40,7 41,5 40,1 41,6

Португалия 52,0 52,4 50,7 35,6 33,1 41,7

Румыния 66,0 67,0 64,4 24,8 23,0 26,8

Хорватия 37,4 36,9 39,3 37,4 36,7 38,5

Словения 37,2 36,2 38,8 51,3 51,3 48,1

Словакия 34,2 34,6 31,3 35,7 34,2 33,4

Финляндия 39,2 40,4 35,1 37,3 35,5 35,9

Швеция 33,5 33,1 33,0 50,4 48,3 53,6

Норвегия 27,4 28,0 25,1 34,5 36,8 28,5

Источник: по данным Статистического бюро ЕС— Евростата (Eurosiat)

Кроме того, малые инновационные предприятия часто являются связующим звеном между научно-исследовательскими институтами и крупными промышленными компаниями. Как показывает практика, поставщики высокотехнологичных, наукоемких товаров и услуг быстрее интернационализируются, вступая в стратегические альянсы с крупными компаниями. Эффективность малого предприятия, участвующего в НИОКР, часто бывает весьма высокой, что объясняется следующими причинами:

- ориентацией на малые ниши рынков, возможностью прямых контактов с потребителями;

- отсутствием жесткой конкуренции в областях, которые для крупных предприятий представляются неперспективными или высокорисковыми;

- объединением всех этапов инновационного процесса под руководством одного лица - предпринимателя;

- узкой предметной специализацией производственной деятельности, предполагающей концентрацию усилий и средств на заключительных этапах НИОКР и на первых этапах коммерциализации инновационного продукта; невысокой капиталоемкостью производства.

Автор отмечает, что, как правило, классификация форм инновационного предпринимательства проводится по принципу источников финансирования и конечного результата деятельности. Так, выделяют: бесприбыльные (часто, образованные с непосредственным участием государства), коммерческие и венчурные компании.

Рассматривая механизм бизнес-инкубирования автор подчеркивает его некоторую «искусственность» (как правило, инициатива создания исходит от государства), в отличие от другого явления, созданного самим рынком, - процесса формирования кластеров. Одним из первых исследований в этой области была книга «Принципы Экономики» А.Маршалла, в которой изучались промышленные районы Великобритании. Позже феномен кластеризации был подробно описан М.Портером.

8 Eurostat, Innovation statistics -

http://epp.curostat.ec.europa.eu/statistics exnlained/index.php/lnnovation statistics (дата обращения: 31.03.2011).

Кластерные структуры формируются в результате того, что одна или несколько крупных фирм, достигая конкурентоспособности на мировом рынке, распространяют свое влияние и деловые связи на ближайшее окружение, постепенно создавая устойчивую сеть из лучших поставщиков и потребителей, которыми зачастую становятся именно МСП. Эффект синергии стимулирует инновационную деятельность, способствует свободному обмену информацией, формируя дополнительные конкурентные преимущества.

Кластеры играют роль точек роста внутреннего рынка страны и обеспечивают продвижение производимых ими товаров и услуг на международные рынки. Все фирмы из кластера делают инвестиции в специализированные исследования, развитие родственных технологий и инфраструктуры, информацию и человеческие ресурсы. Преимуществом кластера также является гибкая возможность одновременного производства нескольких видов продукции. При группировке фирм появляется возможность оптимизации производственно-технологических процессов и минимизации внепроизводственных издержек на различных предприятиях.

Автор подчеркивает, что тесное сотрудничество членов кластера несет в себе определенную опасность утраты самостоятельности, сопровождаемой ослаблением темпов освоения новых товаров, технологий и услуг. Именно малый бизнес подвержен этому риску, так как не обладает достаточными ресурсами для полной независимости. Условия рынка, политика компаний-лидеров, стратегия самих предпринимателей часто предопределяют решение «влиться» в структуру крупного партнера или выйти из сети контрагентов.

Далее автором рассматривается участие МСП в процессах венчурного финансирования. Как правило, крупные предприятия используют малые фирмы для инновационных разработок, а государство поддерживают этот процесс системой специальных льгот. В целом, при рассмотрении процесса взаимодействия малого и крупного бизнеса в рамках венчурного финансирования различают:

- внешние венчуры - независимые малые внедренческие компании, которым крупные корпорации предоставляют финансовые средства, консультации, исследовательские лаборатории и пр.;

- внутренние венчуры - малые предприятия, выделяемые из структуры корпорации на период создания и освоения научно-технических разработок (часто вырастают из внутренних подразделений крупных компаний, которые активно развивают инновационную деятельность).

Значительные страновые отличия в структуре источников венчурного капитала являются следствием особенностей законодательного регулирования и традициями бизнеса. В США - это, прежде всего, пенсионные фоцды, получившие в 1979 году право вкладывать ограниченную часть своих средств в инвестиционные проекты с повышенной степенью риска. Среди источников венчурного капитала важное место также занимают промышленные и торговые корпорации, страховые компании. Немалая доля средств в американские венчурные фонды поступает от зарубежных инвесторов и «бизнес-ангелов». В европейских странах список участников венчурных фондов дополняют государственные учреждения, коммерческие банки, университеты. Наиболее характерной особенностью стран Западной Европы является более высокий удельный вес банковских структур в формировании венчурного капитала. Это связано с преимущественной ориентацией инвесторов на менее рискованные инновационные проекты, находящиеся на более поздних этапах реализации. В США же предпочитают финансировать старт-апы, что в значительной мере увеличивает риски, но позволяет на ранних этапах осуществлять поддержку множества инновационных проектов.

По оценкам Национальной ассоциации венчурного капитала США (NVCA)9 с 1995 по 2010 годы венчурными капиталистами было вложено более 446 млрд. долларов США в реализацию 59 943 проектов. Прогнозная оценка распределения венчурных инвестиций в США, Великобритании, Франции, Германии, Канаде, Бразилии, Индии, Китае, Израиле предполагает следующую приоритетность сфер в ближайшие пять лет: экологически чистые технологии; услуги в области здравоохранения; медиа/социальные сети; медицинское оборудование; клиентские технологии бизнеса; биофармацевтика; финансовые услуги; программное обеспечение; телекоммуникации и др. По данным Европейской ассоциации венчурного капитала10 с 1995 года в Европе также стремительно начали возрастать венчурные инвестиции в малые инновационные проекты. По усреднённым оценкам, каждое европейское венчурное предприятие позволило создать 46 новых рабочих мест.

Третьим кругом вопросов, рассматриваемых в исследовании, являются механизмы государственного стимулирования инновационной деятельности МСП в зарубежных странах.

Автор отмечает, что традиционными функциями государства являются определение «правил игры» на рынке, обеспечение свободы предпринимательства, ограничение монополистических тенденций, защита прав собственности, стимулирование деловой активности. Кроме того, государство может поддерживать отдельные группы МСП в целях их лучшей адаптации к рыночным условиям. Как правило, это старт-апы, малые экспортеры и инновационные предприятия. Во многих странах разрабатывается долговременная политика достижения стратегических целей социально-экономического развития, принимаются соответствующие решения по привлечению к работе самой массовой и инициативной части населения, сформировавшейся в секторе МСП. Однако при этом используется вариативность мер, механизмов и инструментов поддержки МСП, разнообразие организационных форм инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства.

Финансово-технологическое направление содействия инновационным МСП предполагает развитие таких механизмов поддержки как прямое финансирование (субсидии, займы) малых инновационных предприятий, предоставление целевых дотаций на НИОКР, создание фондов внедрения инноваций, облегчение налогообложения, государственные программы по снижению рисков и пр.

Автором рассматриваются конкурсные программы США, координируемые Администрацией малого бизнеса (АМБ) , - Инновационных исследований в МСП (Small Business Innovation Research Program - SBIR), Распространения технологий МСП (Small Business Technology Transfer Program - STTR) и Инвестиционных компаний малого бизнеса (Small Business Investment Company - SBIC). По данным АМБ, ежегодно в рамках программы SBIR реализуется свыше 6 тысяч проектов на общую сумму более 2 млрд. долларов США, по программе STTR - около тысячи инновационных технологических проектов. По данным NVCA, рисковые капиталовложения в рамках программы SBIC позволили создать более 75 тысяч новых рабочих мест на МСП с высокотехнологичным производством.

' National Venture Capital Association (NVCA) - http://www.nvca.org/ (дата обращения: 12.03.2011).

10 European Private Equity&Venture Capital Association (EVCA) - http://www.evca.com/ (дата обращения: 12.03.2011).

11 U.S. Small Business Administration (SBA) - http://www.sba.gov (дата обращения: 02.04.2011).

Помощь инновационным МСП в США оказывается и в рамках других, смежных, государственных программ, таких как: «Оборонные кредиты и техническая помощь» (Defense Loan & Technical Assistance - DELTA), «Кредитования энергосбережения» (Energy & Conservation Loan), «Кредитование контроля загрязнения среды» (Pollution Control Loan) и пр.

В Великобритании Службой малого бизнеса12 предоставляются гранты на поиск и оценку наилучших технологий, определение их возможностей в создании новых продуктов и услуг. На местном уровне Лондонским агентством развития13 реализуются комплексные стратегические программы развития науки и инновационной деятельности.

Разработчиком стратегии развития экономики страны и, в частности, стратегии развития инновационного МСП в Японии является Министерство экономики, торговли и промышленности Японии'4, а координатором деятельности - Агентство малого и среднего предпринимательства (Small and Medium Enterprise Agency - SMEA). Наряду с мощной финансовой поддержкой были пересмотрены нормативные акты о патентовании, товарных знаках. Для выдающихся индивидуальных предпринимателей и изобретателей работает специальная инфраструктура поддержки, включающая систему экономического и социального страхования. В структуре Организации поддержки МСП и инновационного развития регионов Японии действуют 9 институтов совершенствования технологий и управления МСП, 4 технопарка и ряд бизнес-инкубаторов. Для поддержки инновационных МСП во взаимодействии с администрациями префектур и с местными торгово-промышленными палатами созданы венчурные центры поддержки предпринимательства.

Система государственной поддержки МСП Южной Кореи включает 35 программ финансовой и 8 программ технической помощи. Корпорацией малого бизнеса16 для коммерциализации инновационных разработок и реализации НИОКР предоставляются кредиты на срок до 5 лет, минимальный размер кредита составляет 0,42 млн. долларов США. Для финансовой поддержки малых венчурных компаний создан венчурный фонд с капиталом 2S0 млн. долларов США.

Автором анализируется история становления инфраструктуры поддержки инновационных МСП в Китае (КНР), где ещё в 1982 году была принята программа инноваций на основе создания научных парков. Уже в 2004 году в КНР действовало около 500 бизнес-инкубаторов (в которых работало 25% от всех МСП страны ~ 3 млн.), в том числе свыше 200 инкубаторов научно-технических предприятий.

Далее автором рассматриваются особенности формирования сектора МСП в Китайской Республике (Тайвань^. изначально ориентированного на внешний рынок. На современном этапе дня повышения конкурентоспособности национальной

12 The Small Business Service (SBS) - http://www.sbs.gov.uk (дата обращения: 12.03.2011).

u The London Development Agency (LDA) - http://www.lda.gov.uk/ (дата обращения: 12.03.2011 ).

14 Ministry of Economy, Trade and Industry (METT) -http://www.meti.po.ip/english/index.html (дата обращения: 12.03.2011).

15 Organization for SME and Regional Innovation of Japan (SMRJ) -http://www.smri.eo.ip/utilitv/english/index.html (дата обращения: 12.03.2011).

16 Small Business Corporation (SBC) - http://www.sbc.or.kr/ene/main/main.isp (дата обращения: 12.03.2011).

промышленности и сектора МСП Департаментом промышленных технологий17 разработан комплекс программ технологического развития.

Национальная корпорация малого предпринимательства Индии" предоставляет технологическую помощь Министерству микро-, малого и среднего предпринимательства Индии19 через систему технических сервис-центров (NSIC Technical Service Centre - NTSC). В целях содействия разработкам программного обеспечения и наращивания экспортного потенциала Правительство Индии учредило независимую ассоциацию «Технологические парки программного обеспечения Индии»20, которая должна создавать предприятия, экспортирующие 100% разрабатываемых программных продуктов. В состав ассоциации входят девять технологических парков программного обеспечения (Software Technology Park NSIC или NSIC - STP). При этом упрощены процедуры в оформлении авторских прав при передаче новых разработок в производство или зарубежным партнерам.

Последние кризисные события, происходящие в мировой экономике, обусловили пересмотр бюджетных расходов многих стран, что нашло свое отражение и в приостановке или сокращении финансирования программ государственного стимулирования МСП (например, программы SBIR). Вместе с тем, даже в условиях кризиса, правительства не отказываются от поддержки МСП, а концентрируются на приоритетных направлениях развития национальных экономик, в число которых входит повышение инновационносги государства и бизнеса

Автор отмечает, что одним из наиболее перспективных направлений стимулирования конкурентоспособного инновационного производства является использование системы адресных налоговых льгот: освобождение от НДС на авансовые платежи за продукцию с длительным производственным циклом; снижение налога на прибыль в течение срока окупаемости инвестиционного проекта; снижение и постепенное освобождение от уплаты таможенных пошлин и НДС на импортное оборудование, материалы, комплектующие; уменьшение налогооблагаемой базы на сумму расходов на НИОКР; снижение ставки налога на имущество для стимулирования использования промышленного оборудования и пр.

Например, в Индии научно-техническим паркам и находящимся в них предприятиям предоставляются каникулы по подоходному налогу сроком до 10 лет. В Венгрии предприниматели могут рассчитывать на целевые бюджетные субсидии и на значительные налоговые льготы. Выделено 4 группы налоговых льгот: общие налоговые льготы, рассчитанные на стимулирование инвестиций; налоговые льготы, стимулирующие НИОКР; налоговые льготы, специально ориентированные на представителей МСП; региональные налоговые льготы. Похожие налоговые механизмы действуют и в Польше.

В Китае помимо льготных условий, предоставляемых центральным правительством, местные администрации также вырабатывают дополнительные положения в целях поощрения и привлечения инвесторов (например, в зоне освоения высоких технологий г. Харбина).

17 Department of Industrial Technology (DOIT) - http://doit.moea.gov.tw/doitenE/ (дата обращения: 12.03.2011).

18 National Small Industries Corporation Ltd (NSIC) - http://nsicindia.com/working/index.asp (дата обращения: 12.03.2011).

19 Ministry of Micro, Small and Medium Enterprise (Government of India) (MMSME) -http://msme.eov.in/ (дата обращения: 12.03.2011).

2 Software Technology Parks of India (STPI) - http://www.chennai.stpi.in/stpc.html (дата обращения: 12.03.2011).

Рассматривая направление информационно-консультационной поддержки автор упоминает сеть «Деловых связей»21 Великобритании. В Японии венчурные центры поддержки предпринимательства проводят лекции по широкому спектру тем и предоставляют бизнес-инкубаторам и технопаркам консультантов по планированию бизнеса, расширению сети продаж, защите авторских прав. По инициативе Федерации торгово-промышленных обществ и Японской торгово-промышленной палаты были реализованы следующие мероприятия: образован «Национальный стартовый форум венчурного бизнеса», проводятся регулярные выставки и ярмарки, на которых представлены наиболее эффективные инновационные разработки, а МСП имеют возможность найти возможных инвесторов и потребителей.

Для оперативной информационной, консультационной и методической поддержки развития инноваций в США действуют множество электронных сетей и программ, в числе которых: Электронная сеть поиска добровольных инвесторов22, Портал «Инновационные исследования малого бизнеса»23, Федеральный сайт деловых консультаций24, Программа «Рынок госзаказов и система его информационно-поискового обслуживания»23, Программа «Деловые информационные центры», Программа «Корпус консультантов из числа бывших топ-менеджеров» и пр.

В Канаде с 1997 года действует Канадский фонд инноваций26, который помимо традиционной финансовой поддержки обеспечивает информационное обслуживание малых инноваторов. Широкий спектр возможностей предоставляет информационный портал «Промышленность Канады» , на котором собраны все сведения о федеральных и местных программах поддержки инновационных компаний. Специализированный ресурс «Technology Roadmaps»28 содействует канадским МСП в поиске новых технологий.

При поддержке Программы развития ООН, Министерством труда и социальной политики Болгарии был инициирован проект «Рабочие места через бизнес-поддержку», благодаря которому создана сеть из 37 консалтинговых и 24 информационных центров. В Южной Корее с 2008 года вопросами инноваций занимаются Министерство образования, науки и технологий2®, Министерство экономики знаний30, предоставляющие постоянные консультации для инновационных МСП по приоритетным направлениям развитая. В Индии на национальном уровне создана Сеть информационных ресурсов для малого предпринимательства31, являющаяся частью

21 Business Link - http://www.businesslinlc-flov-ifk/ (лата обращения: 12.03.2011).

22 Angel Capital Electronic Network (ACE-Net) - http://acenet.csusb.edu/whatis.html (дата обращения: 12.03.2011).

23 http://www.sbir.gov/about/index.htm (дата обращения: 27.08.2011).

24 U.S. Business Advisor - http://www.business.gov/ (дата обращения: 12.03.2011).

25 Procurement Marketing & Access Network (PRO-Net) - http://web.sba.gov/pro-net/seareh/dsp dsbs.cfm (дата обращения: 12.03.2011).

26 Canadian Foundation for Innovation (CFI) - http://www.innovation.ca/en/about-the-cfi/cfi-overview (дата обращения: 12.03.2011).

27 http://www.ic.gc.ca/eic/site/icl .nsf/eng/h 00074.html (дата обращения: 12.03.2011).

28 http://www.ic.gc.ca/eic/site/trm-crt.nsf/eng/home (дата обращения: 12.03.2011).

29 Ministry of Education, Science and Technology (MEST) -http://english.mest.go.kr/enMain.do (дата обращения: 12.03.2011).

30 Ministry of Knowledge Economy (MKE) - http://www.mke.go.kr/language/eng/ (дата обращения: 12.03.2011).

31 Small Enterprise Information & Resources Network (SENET) -http://www.dcmsme.gov.in/schemes/senet.htm (дата обращения: 12.03.2011).

интернациональной информационной службы для МСП (INSME). Наибольшей популярностью пользуются следующие информационные услуга и массивы: виртуальные каталоги выставок, справочники по экспортерам и импортерам, информация об индийских и зарубежных технологиях, о возможностях создания совместных предприятий.

Четвертый комплекс проблем касается анализа российского опыта поддержки инноваций и выработке рекомендаций по оптимизации государственных усилий в области поддержки МСП — инноваторов.

На современном этапе уровень инновационного развития России можно охарактеризовать следующими данными32: расходы на НИОКР (2008 г.) - 1,04% ВВП; удельный вес экспорта российских высокотехнологичных товаров в общем мировом объеме экспорта высокотехнологичных товаров (2008 г.) - 0,35%; валовая добавленная стоимость инновационного сектора (2009 г.) - 11,8% ВВП; удельный вес инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции (2009 г.) -12,4%; доля предприятий, осуществляющих технологические инновации (2009 г.) -10,4%33 и пр.

Автор отмечает, что на текущий момент поддержка инноваций в России ориентирована, в большей степени, на крупный бизнес, обладающий значительными финансовыми ресурсами, часто, с государственным участием. Государство проявляет заинтересованность не в сфере реального производства, а в области финансового сектора экономики. Малому бизнесу достаточно проблематично получить доступ к заявленным Министерством экономического развития РФ ресурсам ОАО «Российская венчурная компания», ГК «Роенанотсх», региональных венчурных фондов, посевных фондов и тд.

В рамках Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года, представленной Министерством экономического развития РФ, предполагается активное участие ФГУ «Российский фонд технологического развития» через программы финансовой и информационно-консультационной поддержки. ОАО «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства», являясь дочерней структурой Внешэкономбанка, в целях расширения финансовой поддержки МСП разработал программу «Финансирование для инноваций и модернизации» по доведению средств по двухуровневой системе (через банки-партнеры) для инновационных и модернизационных проектов малого бизнеса. Вместе с тем, банки, кредитующие российский малый бизнес, все еще не готовы предоставлять заемные средства под высокорисковые инновационные проекты МСП.

Автор подробно рассматривает программы Фонда содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере, средства которого, полученные из федерального бюджета на науку34, направляются на проекты НИОКР и создание сети инновационно-технологических центров, развитие инфраструктуры передачи технологий, вовлечение студенчества в инновационное предпринимательство, поддержку участия компаний в выставках, семинарах. По данным, представленным Фондом, поддержанные им предприятия освоили в производстве около 3500 запатентованных изобретений, выпустили продукции на 6 млрд. рублей и создали тысячи новых рабочих мест.

32 По данным МЭР РФ, Росстата.

33 Инновационная активность предриятий существенно разнится по регионам России; доля инновационных малых предприятий по разным оценкам составляет примерно 1,5 до 3% от общего количества МСП.

34 По данным МЭР РФ - около 180 млн. долларов США на период 2010 - 2012 гг.

Автор обращается к концепции особых экономических зон (ОЭЗ), а также отмечает, что Правительством РФ осуществляется ряд проектов инфраструктурного характера по формированию технологических площадок. Например, существует государственная программа «Создание в РФ технопарков в сфере высоких технологий»35. Предполагалось, что все работы по строительству объектов инфраструктуры и привлечению компаний завершатся в 2010 году. Однако в настоящий момент планируется продление программы до 2014 года, при этом, если на 2010 год было предусмотрено финансирование в размере около 3 млрд. рублей, то сейчас эта сумма сокращена до 1,9 млрд. рублей (как и расходы на ОЭЗ).

По программе государственной поддержки субъектов МСП за период 2005 -2009 гг. из федерального бюджета были предоставлены субсидии 57 субъектам РФ в размере 2,158 млрд. рублей на создание 111 бизнес-инкубаторов, 34 из которых являются инновационными. По данным Министерства образования и науки РФ, на сегодняшний день создано уже более 700 малых инновационных компаний при ВУЗах, которым могут быть предоставлены гранты (0,5 млн. рублей). Также предусмотрено предоставление субсидий до 5 млн. рублей уже действующим инновационным компаниям на компенсацию затрат по разработке новых продуктов, услуг и методов их производства; на приобретение машин и оборудования для технологических инноваций; на приобретение новых технологий (в т.ч. прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов); на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях и т.п.

Одним из важнейших механизмов финансовой поддержки МСП является предоставление государственных гарантий. В настоящее время практически на всей территории России созданы гарантийные фонды, объемы которых достигли 24,4 млрд. рублей. Программы субсидирования процентных ставок в 2010 году были значительно сокращены (применялись в 2009 году в качестве антикризисной меры), но сохранились для инновационных и экспортоориентированных компаний.

Особо автор отмечает деятельность ряда зарубежных организаций, поддерживающих программы партнерства, рассчитанные на интеграцию российских МСП в мировую экономику. Это, например, программы Французского Инновационного Агентства OSEO-Innovation и Международного Бюро Федерального Министерства образования, науки, исследования и технологий Германии; программы ЕБРР; Инвестиционного фонда «США - Россия»; Фонда «Евразия». Проект «Gate to Russian Business Innovation Networks» (Gatc2RuBIN) обеспечивает участие российских организаций бизнес-инновационной инфраструктуры в самой крупной Европейской сети поддержки предпринимательства36.

Отдельно автором рассматривается опыт поддержки малого инновационного бизнеса г.Москвы, «копируемый» в настоящее время многими регионами РФ. В столице создана обширная правовая база в области инноваций и соответствующая инфраструктура; проводятся конкурсные отборы на предоставление субсидий инновационным МСП.

35 Распоряжение Правительства РФ от 10.03.2006 г. №328-р.

36 Enterprise European Network (EEN) - http://www.enteiprise-europe-network.ec.europa.eu/index en.htm (дата обращения: 12.03.2011).

Автором был проведен опрос (Рис. результаты которого свидетельствуют о том, что для многих отечественных предпринимателей понятие «инновации» остается неким абстрактным предметом.

Рисунок 1

Результаты опроса предпринимателей (% респондентов): «Является ли Ваше предприятие инновационным, и, если да, то в какой сфере?»

□ Продуктовая инновация (предоставление нового или существенно усовершенствованного продукта)

□ Процессная инновация (уникальные схемы доставки, производства и пр.)

□ Маркетинговая инновация (новый способ продвижения товара/услуги на рынок)

□ Организационная инновация (уникальный метод организации бизнеса, рабочего места, построения контактов)

□ Не участвует

□ Другое

□ Затрудняюсь ответить

В связи с чем, представляется целесообразным разработать законопроект о поддержке инновационной деятельности МСП, содержащий: определения основных понятий, терминов, связанных с инновационными процессами, а также критериев оценки инновационной активности; закрепление статуса инновационного предприятия

37 Опрос проводился на страницах Российского делового портала информационной поддержки предпринимательства (http://www.allmedia.ru/) с 25.01.2011 г. по 10.02.2011 г., число респондентов - 2282; в качестве вариантов ответов предложены формы инновационной активности по методологии ОЭСР.

с составлением реестра компаний-новаторов; обозначение форм государственной поддержки и определение механизмов финансирования соответствующих программ.

Автор отмечает стихийность создания организаций инфраструктуры в России, нечеткость в определении конечных целей программ поддержки и центров ответственности, необоснованность сроков и объемов финансирования. Особое внимание автор обращает на «перекос» в восприятии инноваций властными структурами нашей страны - инновационные предприятия отождествляются, как правило, с промышленно-производственными компаниями - тогда как сектор услуг остается забытым. Однако необходимо учитывать мировые тенденции, проявляющиеся в смещении акцентов в сторону социального предпринимательства и социальных инноваций. В ближайшее время можно прогнозировать дальнейший рост активности государства в области создания технопарков и бизнес-инкубаторов.

Зарубежный опыт свидетельствует об эффективном использовании возможностей сектора МСП в сфере выполнения государственных и муниципальных заказов. Не полностью используемым видом ресурса развития российского малого бизнеса является возможность эффективного взаимодействия с крупными предприятиями. В настоящее время Правительством РФ уделяется значительное внимание инновационной активности ряда крупных компаний, фактически, происходит «навязывание» внедрения инноваций и участия в НИОКР. Вместе с тем, в сложившейся отечественной практике крупный бизнес часто противопоставлялся малому, в результате чего МСП оказались отсеченными от «политики инноваций».

Серьезной проблемой российских инновационных МСП является защита прав интеллектуальной собственности. Кроме того, государству необходимо стимулировать не только разработку высокотехнологичных товаров и услуг, но и их потребление. Малоиспользуемым в России ресурсом инновационных МСП является и эффективное международное сотрудничество в различных формах.

Во многих странах для получения кредитов или технической помощи предприятие должно представить объективные сведения по организационным, финансовым, техническим, кадровым аспектам своей деятельности. Такие сведения обычно готовятся уполномоченными организациями или диагностическими центрами. Это способствует существенному снижению рисков вложения средств в предприятия из государственных источников и частными инвесторами. При ограниченности ресурсов и частых случаях невозврата кредитов представляется целесообразным введение института диагностирования предприятий, нуждающихся в финансовой или технической помощи, либо в реструктуризации. За основу может быть принята японская или германская системы диагностирования.

Пятая группа проблем, анализируемая в диссертации, касается эффективных форм сотрудничества компаний - инноваторов.

Автор отмечает, что интернационализация бизнеса, в особенности малого и среднего, - существенное условие повышения конкурентоспособности национальной экономики. Однако либерализация торговли позволяет крупным иностранным компаниям проникать на слаборазвитые рынки, лишая местных МСП возможности выхода на мировую арену38. Государственное содействие становлению партнерской сети может помочь как в преодолении информационной асимметрии39, так и в

38 UNCTAD (2004). Promoting the Export Competitiveness of SMEs.

39 OECD (2005). Encouraging Linkages between Small and Medium-Sized Companies and Multinational Enterprises, DAF/INV/WD (2005)12/REV1, Paris -http://www.oecd.org/dataoecd/62/30/35795105.pdf (дата обращения: 04.09.2010).

распространении положительных экстерналий (технологий и знаний, углубления специализации, увеличения гибкости промышленных предприятий)40.

Рассматривая опыт ряда европейских стран (Франции, Италии, Германии, Испании) прослеживается единый путь формирования партнерской сети бизнеса: от интенсивного развития крупных компаний в послевоенное время до бурного развития МСП уже в процессах реструктуризации крупных предпритий с середины 70-х годов. Объем субконтрактных поставок в странах ЕС в настоящее время продолжает увеличиваться при гораздо более скромных темпах роста производства. Это свидетельствует о том, что в Европе до сих пор продолжается реформирование промышленности с активным участием предприятий малого бизнеса.

В области содействия становлению партнерской сети малого бизнеса в США наибольший интерес представляет закон о национальной правительственной Программе партнерства «ментор-протеже» между крупными и малыми предприятиями41, целью которой является организация оказания помощи крупными компаниями малому бизнесу с целью расширения его участия в выполнении федеральных контрактов, а также закрепления партнерских связей.

Далее автор обращается к практике формирования кластерных структур, и отмечает, что, например, в Японии еще в 1983 году была принята концепция развития технополисов. Технопарки становились центрами взаимодействия образования и науки с промышленностью при активной государственной поддержке и являлись основой будущих кластеров. В 1998 году были организованы региональные центры консолидации усилий промышленности, университетов и правительства, направленных на поиск наиболее привлекательных проектов высокой социально-экономической значимости. Около 70% японских технопарков создавались для поддержки МСП в регионах, при этом 58% от их общего числа было ориентировано на производство высокотехнологичной продукции. Так, в западной части Токийского региона для реализации национальной кластерной программы была создана «Зона передовых технологий» (Technology Advanced Metropolitan Area - TAMA), на которой сконцентрировалось множество инновационных МСП, научно-исследовательских центров, университетов и крупных высокотехнологичных компаний.

В целом, японское правительство определяет приоритетные направления развития и стимулирует развитие инновационного бизнеса в этих направлениях. Американский подход ориентирован на создание общей экономической среды, в которой развитие инноваций является необходимым условием выживания. Преимуществом японского подхода является концентрация ресурсов на отдельных ключевых направлениях, что может привести к быстрому росту. Однако в силу высоких темпов научно-технического развития, приоритетные направления могут существенно измениться в течение короткого промежутка времени. Американский подход, напротив, в значительной мерс распыляет ресурсы по широкому спектру направлений, что является в краткосрочной перспективе малоэффективным.

Автор отмечает, что западноевропейские страны «синтезируют» представленные подходы, а инновационные кластеры, характерные для промышленно развитых стран, появляются и во многих развивающихся странах. Так, кластерные

40 Lall S. (1994). The East Asian Miracle: Does the Bell Toll for Industrial Strategy? in: World Development, vol. 22, no. 4.

41 Govemmentwide Mentor - Protege Program Act of2001 (MPP). В пилотном варианте программа начиналась в 1991 г. как программа Министерства обороны - DOD Pilot Mentor - Protege Program.

структуры получили самое широкое распространение, например, в Индии42. По сведениям Министерства микро-, малого и среднего предпринимательства Индии в 14 крупных городах страны действует 80 самых больших кластеров, объединяющих более 22 тысяч малых промышленных предприятий.

Не менее важными элементами партнерской сети бизнеса являются объединения самих МСП. В Индии Национальная корпорация малого предпринимательства организовала и возглавила рыночный консорциум из группы МСП и таким образом облегчила для этих предприятий проблему получения и выполнения крупных заказов. Кроме того, в стране реализуется Программа развития кластеров из микро- и малых предприятий43 с целью технологического обновления входящих в кластеры предприятий. Консорциумы широко распространены в Италии. Германии. В США действует специальная программа предоставления займов группам МСП, создающим «пулы ресурсов» для приобретения необходимого сырья, оборудования, материалов. В Японии еще в 1950 году для повышения конкурентоспособности МСП было разрешено их объединение в консорциумы и картели без применения антимонопольных санкций. В 1951 году вышел Закон о ссудных ассоциациях и взаимно-сберегательных банках для малого бизнеса. Закон об экстренных мерах по интеграции деятельности некоторых МСП (1994 г.) успешно продолжил линию стимулирования взаимодействия предприятий малого бизнеса. Уже к концу 2006 года было сформировано около 50 тысяч производственных центров предпринимательства, объединяющих различные группы МСП.

В области организации сотрудничества малого бизнеса представляет интерес 6-я и 7-я Рамочные программы ЕС44. Так, в рамках Программы FP6 (2002-2006 гг.) малые предприятия или их группы могли поручать другим исполнителям проведение исследовательских работ для решения своих специфических задач. Программа FP7 (2007-2013 гг.) нацелена на поддержку и развитие науки и исследований в едином пространстве ЕС. Важную роль играют и так называемые «инновационные сета», например, Европейская сеть деловых инновационных центров45. В ее рамках активно взаимодействуют инкубаторы, технопарки, инновационные и технологические центры, исследовательские институты, информационные системы (Euro Info Centers - EIC), центры трансферта технологий (Innovation Relay Centers - IRC) и др.

Автор отмечает, что организуя локальные производственные ассоциации или глобальные инновационные сети, объединения МСП могут быть даже более гибким механизмом реагирования на постоянно изменяющиеся потребности рынка, чем крупные интегрированные компании. На государство при этом ложится задача, как построения инфраструктуры поддержки, так и улучшения образа МСП.

Подводя итог проведенного исследования, автор делает следующие выводы: 1. Глобализация, технический прогресс предлагают новые возможности и, вместе с тем, вызовы для малого бизнеса, вынуждают идти по пути «глобального игрока», активно использующего инновационную составляющую современной экономики. Доля МСП, вовлеченных в международное разделение труда и мировую

42 Narain, S. (2005). Business Linkages between SMEs and TNCs: The Case of India, paper prepared for UNCTAD/DITE.

Micro&Small Enterprises - Cluster Development Programme (MSE-CDP) -http://dcmsme.gov.in/MSE-CDProg.htm (дата обращения: 12.03.2011).

44 http://cordis.europa.eu/en/home.html (дата обращения: 12.03.2011).

45 The European Business & Innovation Centers Network (EBN) - http://www.ebn.be/ (дата обращения: 12.03.2011).

инновационную деятельность, постоянно увеличивается, особенно возрастает участие компаний сервисного сектора.

2. Традиционный малый бизнес может быть участником инновационного процесса, но косвенным - адаптируя и внедряя новейшие идеи, технологии, продукты, успешно реализованные другими игроками. Потому фактически, для МСП, идущих эволюционным путем развития, эта стратегия является безрисковой. «Предпринимательство роста», выбирая революционный путь, напротив, является высокорисковым, так как постоянно стремится создавать продукты, отличные от существующих на рынке.

3. В целом, развитые страны отдают предпочтение «мягким» формам поддержки МСП, концентрируясь на предоставлении информации и консультаций, тогда как развивающиеся страны более склонны к оказанию финансово-технологической помощи. Однако рассмотренный опыт показал иную ситуацию с поддержкой малого инновационного бизнеса: развитые страны продолжают предоставлять широкий спектр информационно-консультационных услуг для предпринимателей, вместе с тем, не прекращается финансово-технологическая поддержка.

4. На основе изучения зарубежного опыта и с учетом адаптации к российским условиям можно предложить ряд рекомендация для стимулирования инновационной активности МСП в России:

- принятие целевых программ поддержки инновационных МСП, определение приоритетных направлений развития; включение задачи поощрения инноваций в программы экономического и социального развития на федеральном и региональном уровнях;

- формирование соответствующей инфраструктуры поддержки малого бизнеса - фондов внедрения инноваций, сети бизнес-инкубаторов, зон технологического развития и пр. (возможно, на основе частно-государственного партнерства, по принципу софинансирования);

- стимулирование кооперации между МСП и крупным бизнесом; содействие партнерскому взаимодействию научно-исследовательских институтов, общественных некоммерческих организаций, венчурных фондов и МСП, специализирующихся в инновационной сфере;

- развитие таких механизмов поддержки малого бизнеса как кредитование МСП под инновационные проекты, возмещение текущих производственных расходов, связанных с инновационной деятельностью, возмещение рисковых убытков, помощь в сертификации продукции и патентовании новых разработок за рубежом и пр.;

- развитие механизмов консолидации финансовых ресурсов государственного и частного секторов для реализации инновационных проектов; усиление инвестиционной привлекательности малого бизнеса для коммерческих банков, крупных компаний, частных инвесторов;

- использование системы адресных налоговых льгот;

- совершенствование защиты прав интеллектуальной собственности;

- формирование полноценной информационной инфраструктуры в области инноваций с учетом интересов малых предприятий.

По теме диссертации автором опубликовано четыре научные работы, в том числе три статьи в журналах из перечня российских рецензируемых научных журналов, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата экономических наук:

1. Городничая Е.И. Государственная поддержка малого инновационного бизнеса в Индии // Российское предпринимательство. - 2011. - №3 (2) - С. 24 - 30.

2. Городничая Е.И. Зарубежный опыт государственного стимулирования формирования кластеров // Вестник Московского Университета. Серия 6. Экономика. - 2010. - №1 - С. 15 - 26.

3. Городничая Е.И. Москва: поддержка бизнеса, ориентированного на экспорт И Российское предпринимательство. - 2009. - №8 (1) - С. 20 - 26.

4. Городничая Е.И. Зарубежный опыт государственной поддержки внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий // Роль государства в развитии экономики зарубежных стран: Сборник научных работ/ Под ред. Касаткиной Е.А., Градобоева В.В. - М.: МАКС Пресс, 2009 - С. 4 - 38.

Подписано в печать 25.10.2011 г. Формат 60x90 1/16 Печать на ризографе. Тираж 100 экз. Заказ № 5518. Объем: 1,0 усл.пл.

Отпечатано в типографии ООО "Алфавит 2000", ИНН: 7718532212, г. Москва, ул. Маросейка, д. 6/8, стр. 1, т. 623-08-10, www.alfavit2000.ru