Государственный протекционизм в рыночной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственный протекционизм в рыночной экономике"

Иа гЧоава:** рукописи

КОБЯКОВ АНДРЕИ БОРИСОВИЧ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОТЕКЦИОНИЗМ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальность 08.00.01 - Политическая экономия

А В Т О Р Е Ш Е Р А т лиссЕртации на соискание ученой степени кандидата' экономических Наук

Москва - 1996

Работа' выполнена на кафедре политической экономии естественных Факультетов Института государственного управления и социальных исследований Московского государственного университета имени М.Б.Ломоносова.

Научный руководитель - Доктор экономических наук, профессор

Мака'ров С. П.

Официальные оппоненты — Доктор экономических наук, профессор

Пань'кова H.H.

кандидат экономических наук, доц'ент Московский А.И.

Ведущая организация — Московский педагогический

государственный университет

Защита' состоится 2S 'марта 1996 года 'в 15 часов 30 мИнут, на Заседании диссертационного совета К 053.05.50 в Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова по адресу: " 119899, Москва, Воробьевы горы, 1-й корпус гуманитарных факультетов МГУ, ауд. N4'íj3.

С диссертацией можно ознакомиться в' читальном зале научной библиотеки 1-го корпуса' гуманитарных фа'культетов МГУ 'им. М. В .'Ломоносова.

Автореферат разослан " " 1996 Года.

Ученый секретарь диссертационного сов'ета кандидат экономических наук

М.А.Пивоварова

ОеШАЯ УАРАКТЕРИСТИКА PAEOTW.

Актуальность темы нееледов амия. Кризисное состояние экономики России, непо/íMara воспроизводственного комплекса, образовавшаяся вследствие распада СССР, неустойчивость положения российской экономики s мировой экономической системе, радикальная смена хозяйственного механизма обуславливают необходимое Гь проведения последовательной политики государственного протекционизма по отношению к отечественной экономике.

АктИеная иностранна sí экспансия на товарный и фондовый рынки России уже достигла Масштабов, угрожающих основам национального воспроизводства и экономического суверенитета. Такое t

положение делает необходимом разработку и Создание иммунитетов экономической безопасности, механизма зашиты национального хозяйства перед лицом внешних' экономических угроз. Данная пр'об— лема' существует не ' только в плане corанизационно—Институциональном, но vi на концептуальном уровне.

Переходный характер ' современной российской экономики 'в период сложной системной грансоормации также создает ц^лый комплекс vc^osurt, 'определяющих специфику проведения политики государственного протекционизма, внося в нее новое содержание и изменяя возможности ее целенаправленного использования. В частности, неустойчивость экономической системы в переходный период, непод готов ленное ть «осзяйственнш субъектов 'к работе в условия« рыночной экономики, запаздывающее и недостаточное развитие "рамочные" ' условий функи'ионнооеания хозяйственных субъектов в' новой ситуации и т.п. делает актуальным использование амортизирующих' и адаптиоующих возможностей 'протекционистской политики в период социально—экономической .реформы.

Степень научной разработанности проблемы» Научный интерес к' протек'циониэн^ возник euJf? в пррио.п господства меркантилист-

ския доктрин. В период становления теории экономического либерализма протекционизм был подвергнут научной критике в ряде работ А.Смита и Д.Рикардо. в дальнейшем проблема обсуждалась в коде знаменитых дискуссий фритредеров и протекционистов.

За рубежом вышло немало работ, поевященных теории проУек-циояизма и его макроэкономическим аспектам (Дж.Гобсон, У.«орден, В.Г.Сомнер, У.ТрейеиС и др.), .анализу протекционизма как составной части антикризисной политики (Ш.Кейпи), истории протекционизма" <Н.Маккорд>, Совместному анализу протекционизма и проблем развивающихся стран (М.йэвенпорт, Ц. ИоФФи) .' Современная зарубежная экономическая наука изучает протекционизм в основном в связи с торговой политикой ЧД.Гринуэй, П.'Линдерт и др.). Реже ' предметом анализа становится 'воспроизводственная роль' протекционизма '(йж.Грейсон, К.'О'Де.пл и др.) , причем глубокие исследования данной проблемы практически отсутствуют.

В отечественной научной литературе проблема в целом ' разработана слабо. Первоначально большой интерес к указанной про— _ блеме был обусловлен нуждами развития неокрепшей 'российской экономики. 'Во второй половине XIX - начале XX вв. появились ' Фундаментальные труды А. Еобринского,' И. Ввонгдского , 'И. И. Менделеева, Я. А.'Новикова , Н. Н; Шапошникова , яркие' исследования Л.'Воронова, И.Горлова., С.Ковалевского, Г.В. агам Стрика и др.

В дальнейшем интерес К данной теме оез'к'о снизился. Экономика' СССР Фактически представляла собой автаркичный,' замкнутый хозяйственный комплекс. Экономические же связи в рамках СЭВ по идеологическим причинам рассматривались исключительно как взаимовыгодный, лишенные острых противоречий.' В результате в 'советский период выходило крайне мало специальный работ по проблеме протекционизма, причем практически отсутствовали ко'мп-

лвксныв теоретические исследования указанной проблемы. Исключение составляют лишь работы И. И.йюиулена, которые выводят на уровень теоретических обобшений. Остальные 'работы посвящены, в основном, частным вопросам. Анализу протекционизма как торговой политики за рубежом посвящены работы В.М.Коллонтая, Н. Н.'Ливенцева, М.Ю, Муравьевой, А.А.Смирновой, Н.М. Шевченко и др. Исторические аспекты протекционизма рассматривали С.В.Оболенская, А.Б.РевякиН, Л.И. Рейснер , А.А.Семенов и др'.

В настоящее время проблемы государственного протекционизма иаиооко обсуждаютс'я в научным периодических изданиях и в средствам Массовой информации. На необходимость применения протекционистских мер в современных "условиях России ' указывают такие известные отечественные экономисты ка'к Л.И.Абалкин, Я.Г. Гранберг, Д.С.Львов,' Н.Я.Петраков,' Ю.В.Яременко и др. Однако глубоких 'теоретических ис'следований по данной теме пока нет.

Осно'вная цель диссертационной работы состоит в раскрытии экономического содержания государственного протекционизма, ' в ч/ясйении его роли и места в комплексной экономической политике государства' в условиях рыночной экономики, в выявлении возможностей его целенаправленного использования в стратегии и тактике хозяйственной реформы в России.

Данная иель -была конкретизирована в виде следующих задач:

- раскрыть экономическую сущность государственного про— текиионизма;

- уточнить взаимоотношение протекционизма ч либерального экономического принципа "свободы торговли";

- показать развитие ' содержания и 'форм государственного протекционизма в процессе его генезиса:

- установить характер взаимосвязей государственного про—

текиионнзма с другими направлениями 'экономической пилитики;

— определить функции и объекты государственного протекционизма, а также его основные инструменты и методы;

— показать взаимную обусловленность и ' взаимосвязь государственного протекционизма со стратегическими целями и методами российской экономической реформы;

— обосновать необходимость использования государственного протекционизма е сложившихся экономических 'условиях в России для 'экстренной защиты национальных экономических интересов;

— выявить конструктивные, амортизирующие и адаптирующие возможности государственного протекционизма в создании жизнеспособной и динамичной экономики в России.

Методологической и Теоретической основой исследования являются труды отечественных 'и западных экономистов, посвященные протекционизму, роли государства е' поддержании устойчивости национального воспроизводства перед лицом внешних угроз, ' в обеспечении конкурентоспособности национальных производителей на внутреннем и мировом рынкам, межстрановым экономическим 'отношениям, проблемам ' социально—экономической трансформации. В процессе исследования анализировался обширный фактический 'материал, почерпнутый ' из споавочной 'литературы и периодических изданий.

Научная новизна работы состоит в следующем:

— разграничены "узкое"' и "широкое" значения термина "протекционизм". Б первом случае протекционизм огранич'ен сферой внешней торговли и направлен на защиту национальных производителей на внутреннем "рынке. В широком значении протекционизм представляет собой охватывающую все звенья воспроизводства систему мер защиты долговременных национальных экономических

интересов перед лицом внешних экономическим угроз;

— раскрыта сущность государственного 'протекционизма 'как системы отношений, ' в которые вступает государство в качестве важнейшего выразителя интересов национальной экономики с внут— ренними у. озяйственньгми субъектами, с" одной стороны, 'и внешними агентами, с другой, по поводу создания и поддержания наилучших условий национального воспроизводства в целом, обеспечения суверенности 'экономического развития, сохранения и улучшения положения страны в мировой экономической системе:

— сделан вывод о диалектическом и историческом характере противоречия между протекционистской и Фритредерской тенденциями. Это Противоречие является отражением антагонизма интересов "двум генерализованных субъектов - производственного и крупного то'ргово-финансового капитала. По 'мере укрепления позиций производственного капитала егй дальнейшее развитие становится связанным с внешней экспансией и интересы обоих субъектов сближаются. Е практике развития национальны::' экономик антагонизм указанны« тенденций также весьма относителен. так-как замена, по иере развития стоачы, протекционизма на политику все более свободной торговли выражает единство последовательно реализуемого принципа экономического национализма;

— отмечен волновой характер протекционистской политики, выделены "большие волны" ее интенсивности, связанные со стадиями экономического развитие страны, и "малые волны". связанные с циклическими колебаниями рыночной экономики и с антикризисной функцией протекционизма;

— уточнено содержание понятия "открытая экономика", выделены такие его аспекты, как 1) проницаемость национальной экономики для международных потоков товаров и капитала' и 2) ра-

- ъ -

зомкнутость хозяйственной системы. Показано, что экономика ни одной развитой страны не может быть охарактеризована как абсолютно проницаемая. С помощью корреляционного анализа выявлена сильная обратная зависимость степени разомкнутости экономики от численности населения и размеров 'территории. Выдвинуто положение о большей актуальности для России Модели "мира—экономики" по сравнению с концепцией "открытой экономики"*;

- обосновано особое значение протекционизма в сложившихся условиях в России. Во-первых, так ка!к переходный характер экономики обусловливает широкий спектр возможных направлений Системной трансформации, возрастает конструктивная роль' государственного протекционизма в деле целенаправленного формирования параметров будущей экономической системы. Во—вторых,' объективные сложности периода реформ делают особенно актуальным 'использование амортизирующие и адаптирующих возможностей протекционизма. К—третьих, государственный протекционизм может выступать в качестве составной части антикризисной политики.

Практическая значимость работы. Теоретические выводы, 'от— дель'ные положения диссертации и практические рекомендации могут быть полезны при создании концепции экономической безопасности и выработке стратегии и тактики поддержки национальных производителей в связи с ' ориентацией России на интеграцию в мировую экономику, происходящую на Фоне тяжелого кризиса.

Материалы диссертации 'могут быть использованы в учебном курсе экономической 'теории или явиться основой спецкурса.

Апробация работы. Основные положения работы были изложены на ""Ломоносовских чтениях" в МГУ им.' М.3.Ломоносова (1995 г.), используются автором в прегюдовании курса 'ЧЭсновы экономической теории" на естественных факультетах МГУ. По теме" диссерта—

ции опубликовано шесть печатных работ общим объемом '8,5 п.'л.

Структура работы.

Введение

Глава I. Теоретические аспекты государственного протекционизма .

1 . Су^мость государственного протекционизма.

2. Генезис государственного протекционизма.

3. Функции современного государственного протекционизма и его место в общей экономической политике.

Глав'а II. Государственный протекционизм в современной России.

1. Зависимость государственного протекционизма от целей и методов экономических преобразований.

1, Государственный Протекционизм в промышленности.

3. Аграрный протекционизм и продовольственная безопасность страны.

Заключение.

Приложение.

Список литературы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Обобщенно можно выделить широкое и узкое значения термина "протекционизм". В узком смысле под протекционизмом понимаются специфические мероприятия в' сфере внешней Торговли, направленные на защиту национальных производителей на внутреннем рынке. В широком смысле этот термин означает постоянно действующую

разветвленную и дифференцированную систему мер, направленную как на экстренную (тактическую), так и на стратегическую защиту Долговременных национальных эконо'ммческих интересов.

Исходя из целей исследования, в Диссертации указанный термин используется в его' наиболее широком значении, а 'для обозгначения протекционизма в узком Смысле используется термин "торговый протекционизм" ("внешнеторговый протекционизм").

Национальная экономика как целое выступает субъектом особого рода мировых экономических отношений И является носителем специфических интересов, связанных 'с самостоятельностью, устойчивостью и динамизмом развития. Реализация указанных интересов осуществляется нередко через столкновение с 'интересами других стран. Важнейшим (хотя и не единственным, ввиду существования негосударственных Форм коллективного протекционизма) институциаЛизироеанным представителем и выразителем интересов национальной экономики является государство.

Таким 'образом, как экономическая категория государственный 'протекционизм (в' широком значении термина) выра'жает отно— тения. в Которые вступает 'государство с внутренними хозЛистве Иными субъектами.' с однои стороны, и внешними агентами, с другой, по " поводу защиты Долговременных национальны» экономических интересов — создания и поддержания наилучших условий национального воспроизводства в целом, обеспечения суверенное— ти экономического развития, сохранения и улучшения положения страны в мировой экономической систе'ме.

Государственный протекционизм направлен:

1) на предотвращение Существующей или 'потенциальной угрозы национальным экономическим интересам со стороны внешних сил — оборонительный (пассивный) протекционизм;

2) на ' создание особо благоприятны?: условий для становления 'и ускоренного накопления отечественного капитала' с целью обеспечения.динамичного расширенного воспроизводства и устойчивости всей национальной экономики *— активный протекционизм;

3! на ' усиление конкурентных возможностей национальных предпринимателей в случае осуществления экономической экспансии на мировой рынок — наступательный протекционизм.

По Одной из версий. протекционизм является проявлением лоббизма влиятельных групп капитала. ■ Да'нная интерпретация представляется односторонней. Помимо отстаивания интересов национального капитала, Содержанием протекционизма является:

— отстаивание экономического суверенитета страны, обеспечение максимальной самодостаточности и независимости нации в долгосрочном плане;

— обеспечение равномерности экономической активности, баланса между динамичностью и устойчивость» развития;

— обеспечение "плавной" модернизации производства путем временной защиты как депрессивных, так и новейших отраслей;

— защита, посредством сохранения рабочих мест, совокупной покупательной способности о'бшества, уровня совокупного спроса и, как следствие, условий воспроизводства в целом.

Таким 'образом, в рамках политики протекционизма государство 'защищает широкий общественные интересы. Отстаивая экономические интересы нации, протекционизм представляет собой институциональный регулятор иммунитета национальной экономики.

Контрастирующая противоположность протекционизма и свободы Торговли порождает представление" об антагонизме этих тенденций. Но это "только отчасти Так.

Существуют два аспекта данной проблемы: 1) борьба ' этих

противоположны« тенденций в один и тот же период времени и 2) борьба этих тенденций во времени.

Если мы рассматриваем первый аспект проблемы, тогда 'борьба укапанных тенденций метко персонифицирована и можно выделить двух обобщенных' участников борьбы, двух генерализованных субъектов с противоположными интересами.

1. Крупный торгово—финансовый капита'л. Этот интегральный субъект Заинтересованно защищает принцип '"свободы торговли".

2. Производственный "капитал, выступающий за защиту ' отечественных производителей от иностранной конкуренции.

Б период, когда ориентированный главным образом на 'внутренний рынок национальный Производственный ' капитал чувствует себя неготовым к конкуренции с иностранным капиталом, противоречие между интересами вышеназванных генерализованные субъектов 'и между соответствующими их интересам возможными направлениями политики имеет непримиримый антагонистический характер.

По Мере накопления "мощи у производственного капитала появляется склонность к экспансии, и национальные рамки начинают сковывать его потенциал к дальнейшему развитию. В 'результате либерализация международной экономической Деятельности становится выгодной для подавляющей части капитала данной страны.

Аналогично этому, при 'рассмотрении проблемы на уровне 'национальных хозяйств 'в целом, политика "свободной торговли" для стран—лидеров на практике Является прямым продолжением протекционизма, так как служит для этих Стран инструментом наиболее полной реализации своих конкурентных преимуществ.

Таким образом, в случае рассмотрения второго аспекта проблемы (в динамике) часто замена протекционистской политики на политику свободной торговли выражает единство 'последова—

тель'но реализуемого принципа экономического национализма■ ?то обстоятельство во многом '"снимает" противоречие между протекционистской и фритре'дескай тенденциями, делает его относительным, выявляет его исторический и диалектический характер.

Пров'еденный в диссертации анализ ге'незиса протекционизма позволяет утверждать, что все развитые страны имели в св'оей истории достаточно "длительный период жесткого протекционизма.

Следует отметить циклический, волновой характер протекционистской политики. '"Большая волна" 'проявляется в том, что наибольшая интенсивность протекционизма наьлмлэется в начальный период ускоренного р'азвития страны, ' а также в поздний период, характеризующийся тенденцией к отставанию в' темпах роста ' от динамично развивающихся стран-"пресЛедователей". Кратковременные "всплески" интенсивности протекционистской политики ("малые волны") связаны 'с периодами кризисов.

В проц'ессе генезиса протекционизма происходило развитие и обогащение его содержания, появление его новых форм.'

До XVI'! в. протекционистские меры носили ограниченный и эпизодический характер. В период ' господства экономической доктрины меркантилизма протекционизм сте(л систематической практикой, хотя он был еще достаточно примитивен, сосредоточен в основном 'в области внешнеторговой политики и еще не получил широкого распространения в мире. В XIX в. протекционизм преобразовался из торговой политики в комплексный госкапиталисти-ческий механизм ускоренной индустриализации, в сложную постоянную систему государственной защиты и стимулирования отечественного накопления И воспроизводства', модернизации национальной экономики и осуществления внешнеэкономической экспансии.

Во в'торой половине XX в. появился "коллективный" макроре—

гиойальный протекционизм (ЕС, АСЕАН, НАФТА и др.).' По эффективности такой коллективный протекционизм 'намного превосходит сумму национальных протекционизмов Членов группировки.

Имеются основания полагать, что в XXI в. у протекционизма появ'ятся характерные черты, отличающие его от протекционизма XIX - начала XX вв. Главном отличием станет, по-видимому, 'переход протекционистской борьбы с мёжстранового уровня на уровень соперничества макроре'гионов, наметившийся к концу XX в.

Воспроизводственная сущность протекционизма, его ' роль институционального регулятора "иммунной системы" национальной экономики, призванно'го защищать ее "от неблагоприятных внешних воздействий и повышать ее способность самостоятельно противостоять этим воздействиям, во многом задает направления и характер связей протекционизма с другими аспектами комплексной экономической политики 'государства, делает необходимым применение дифференцированного подхода' к различным объектам протекционизма, 'определяет многообразие адекватных инструментов и средств.

Наиболее значительно И ярко проявляются связи протекционизма со структурной и промышленной 'политикой. Среди общи:: для структурной и протекционистской политики 'объектов выделяются две 'группы отраслей.' Во-перБых, депрессивные, которое находят— ся в процессе свертывания Производства и сРкращения занятости. Во-вторых, перспективные высокотехнологичные отрасли, дающие * импульс экономическому росту в целом. Государство надежно 'защищает эти отрасли о'т нежелательной 'иностранной конкуренции.

Протекционизм, обеспеч'ивая защиту де'прессивных отраслей при 'одновременном стимулировании ^технологически* преобразований производства, а также оказывая молодым, новейшим отраслям поддержку, направленную на сокращение времени, необходимого

для "того, чтобы эти отрасли стали рентабельными, способствует относительно бескризисной, '"плавной" модернизации производства и прогрессивным структурным сдвигам в национальной 'экономике.

Протекционизм также связан с региональной политикой, ко— тора'я нацелена на уменьшение различий в уровнях хозяйственного развития регионов и общее Стимулирование экономического роста.

Как 'в перспективных / так и в кризисных отраслях и регионах протекционизм всегда преследует цель сохранения или увеличения числа рабочих 'мест. Это обстоятельство является отражением постоянно возрастающей актульности связей государственного Протекционизма с 'политикой в области занятости.

Протекционизм связан Также с политикой привлечения инСст— ранНых производственных инвестиций. "Из-за существования торговых барьеров мотивом для Значительной части зарубежных инвестиций оказывается обход этих барьеров.

Амортизирующие возможности протекционизма, его роль Стабилизатора воспроизводственных процессов, обуславливают его использование в качестве составной части антициклической, 'антикризисной политики»

Что 'касается обуектагв государственного протекционизма, то помимо общих условий воспроизводства ими Являются также и 'отдельные звенья, -сектора воспроизводственного процесса. Можно с группировать объекты протекционизма по Интенсивности государственной опеки, к'отоза* зависит от их стратегической значимости, от Степени ну. уязв иноети и от. величины возможных Последствий от цепочных' эффектов для экономики в целом.' В соответствии с таким подходом можно выделить: 1) объекты усиленного протекционизма (жизненно ' в'ажные сферы хозяйства, например, Сельское хозяйство, энергетика, 'фи—

нансы, НИОКР в области высоких технологий);

2) объекты систематической государственной опеки (Трудоемкие и сильнокоопер'ированные отрасли) ;

3) объекты временной государственной опеки (депрессивные и 'пионерные отрасли) .

При 'любом подходе К выделению объектов протекционизма "сквозным",' незримо присутствующим объектом является уровень занятости■ Особым объектом политики 'государственного протекци— анионизма яв'лдется национальный фондовый рынок.

Среди применяемых инструментов и методов государственного протекционизма можно выделить: таможенные 'пошлины и квоты ' на импорт товаров; "добровольные" количественные ограничения; балансирование двусторонней Торговли; гарантированный сбыт Продукции национальных 'производителей с помощью госзаказа и федеральной контрактной системы; ужесточение стандартов и условий сертификации продукц'ии; ограничений на передачу Технологии; меры по стимулированию экспорта; девальвация валюты; льготное налогообложение; субсидирование цен и др.

Современное положение российской экономики делает актуальным использование' амортизирующих ,* адаптирующих И конструктивных возможностей государственного протекционизма, его антикризисного потенциала. В свою очередь, использование протекционизма зависит от стратегических целей и методов реформ.

1. Производственно-ориентированная 'или торгово-посредни-ческа'я модели экономики.

Одним из важнейших стратегических аспектов протекционизма является формирование определенного режима хозяйственной Деятельности. В одном Случае он может ориентировать экономических субъектов Преимущественно на торговую, посредническую и чисто

финансовую 'деятельность. В другом случае ом может сыть направлен на поощрение производственной активности. Господство того или иного 'типа хозяйственного климата определяет формирование принципиально различных типов рыночного механизма.

Для то'ргово—посреднической модели характерно доминирование 'сферы обращения над сферой производства за счет преимущественной циркуляции капитала в режиме короткого воспроизводственного цикла. ' Данная модель рыночного хозяйства типична для ряда экономически зависимых стран и. для нескольких богатых маль!х стран с исключительно выгодный географическим 'положением относительно международных товарных и 'финансовых потоков.

Производственная ориентация альтернативной модели Предполагает на'личие условий, ставящих в преимущественное положение 'производственный капитал. финансовая система И вся сфера обращения 'инструментальны и подчинены интересам производства.

МожЯо выделить два 'подтипа производ'ственно-ориентир'ован— ной модели:' с преимущественным развитием Отечественного капитала' и модель "импортированного разв'итмя" с господством иностранного капитала. Устойчивее и суверенное р'азвитие обеспечивается в рамка:-: первого из указанных Подтипов.

Режим 'хозяйственной деятельности, складывающийся в на'шей стра'не не благоприятствует производственной активности. В то же срекя он является решающим фа^тароп не только для нарождающегося отечественного производственного капитала, ' но и для принятия зарубежными инвесторами решения о капиталовложениях в нашу экономику. Существующий хозяйственный климат способствует притоку из-за рубежа только капитала сомнительного происхождения,' ориентированного на необоснованно высокую прибыль в сфере спекуляций с акциями приватизированных российских предприятий.

- \ь -

2. "Открытая экономика" Или "мир—Экономикса" ■

Во-первых, термин "открытая экономика" может относиться к экономике, проницаемой для международных потоков товаров и капитала. В этом значении открытая экономика предполагает снятие всех барьеров на пути этих "потоков. Во-вторых, указанный Термин относится к разомкнутым хозяйственным комплексам. В этом значении открытая экономика противоположна автаркичНой.

В первом значении открытая экономика не встречаеУся в развитых странах: можно говорить лишь о степени приближения к этой модели. В чистом виде она встречается в колониях.

Расчеты показывают, что степень открытости экономики ' во втором значении явлйется Функцией численности населения и размеров территории. Полученное значение коэффициента корреляции между отношением внешнеторгового оборота к ВНП и чИсленностью населения для 3"7 стран (-0,676) показывает 'наличие тесной Связи Между этими показателями. Еще более выражена обра'тная зависимость вовлеченности стран □ мировую торговлю от размеров территории (-0.7^5) ,' которую можно "оценить как кза'зифункцис-нальную, также как и обуслселенност!. степени открытости одновременно численностью населения и размером территории <—0.801).

Для высокоразвитых стран реализация модели открытой экономики являете я фактором повышения Экономической эффективности за счет специализации в рамках международного разделения Труда. Однако обязательным следствием указанной модели является большая 'зависимость от внешних условий и уязвимость стра'ны.

Противоречие между высокой эффективностью и динамизмом, с одной стороны, безопасностью и стабильностью, с другой, для малых стран а принципе не разрешимо.' Для крупных стран зависимость экономики от внешней торговли крайне 'мала: экспортная и

импортная квоты в ВНП Китая составляют 3-4"/., Индии — 4-77-, Бразилии - 6-107-, США - 7-10%, и Даже для Японии, почти полностью лишенной собственного сырья, известной своей внешнеторговой активностью, Данные показатели составляют только 10—147..

Принимая во внимание размеры территории и численность населения России, оптимальные экпортНая и импортная квоты в ВНП не должны превышать 104. Так как доля экспорта в ВНП уже значительно превысила в' России 10-проце'нтную отметку, следует не наращивать "абсолютный объем экспорта, а-существенно измененить его 'качественную структуру в пределах уже достигнутого объема.

Смысл 'идущих в мире Интеграционных процессов заключается в Формировании мощнъ!х межстрановых Экономических группировок, способных быть эффективными в международной конкуренции,' и построении так называемых "миров-экономик" (термин ЦТ. Броделя) , обеспечивающих за счет замкнутости воспроизводственного комплекса устойчивость И независимость в' этой борьбе.

На протяжении веков Россия (позже СССР) развивалась как классический самостоятельный "мир-экономика", что было обусловлено комплексом природнь/х, демографических, исторических, политических и социо'-культурных Факторов. Развитие в качестве "мира-экономики" является Для России в настоящее время императивным условием сохранения геоэкономической субъектности. Поэтому взятый ориентир на построение "открытой экономики" являете й для России ошибочным именно в Стратегическом отношении.

3. "Шоковая терапия" или направляемая трансформация.

Во всех странах, избравших модель так называемой "шоковой терапии", Массированное дерегулирование и неизбежная в этих условиях рецессия приводили к инфляции, для борьбы с которой модель предписывает жесткий режим экономии," ведущий к сокра'ще—

ни» совокупного спроса. 'Жесткая кредитная политика вызывала увеличение учетной Ставки, что приводило к переливу капитала на финансовые рынки. Многократное снижений новых инвестиций в производство способствовало углублению рецессии.

Все это совместно с активизацией перераспределительных процессов приводит К имущественной Поляризации общества. Понятие "совокупный спрос" при резком имущественном расслоении становится фикцией. ' фактически начинают параллельна гушество-вать два почти непересекающихся вида спроса' — спрос очень "богатых и сильно сократившийся спрос основной части общества.

Так как резко выросший спрос богатых 'направлен подавляющей 'своей частью не 'на внутренний рынок, только второй из них может являться стимулом для роста внутреннего производства," но он Существенно уменьшился, и его рост, в свою очередь, почти полностью зависит от роста производства (замкнутый круг).

Противоположным приИером может служить экономическая модернизация в Южной Корее и в ряде других 'стран Шго-ВостоЧнай Азии. В этих странах' фактически проводилось программируемое ра'звитие экономики под защитой протекционистских Мер.

Негативные следствия "шоковой терапии" полностью повторились и в России. Впечатляет масштабы спада' производства ВНП, составившего на коне'ц 1994 г., по ра'знын оценкам, 40-55'Л.

Спад Промышленного производства превысил 50Х. При этом наблюдается значительная дифференциация отраслей промышленности по интенсивности и масштабам рецессионйых процессов в них.

Отраслевая структура' спада промышленного производства выглядит следующим образом:

1) Отрасли, темпы ' спада производства в которых за' годы реформы оказались значительно выше темпов Спада промышленного

производства в целом: легкая промышленность, машиностроение, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 'промышленность, промышленность строительных материалов;

2) отрасли, спад производства в которых близок к среднему по промышленности в целом ('45—557.): черная металлургия, химическая промышленность, ряд отраслей цветной металлургии (например , производство свинца), пищевая промышленность;

3) отрасли, спад производства в которых значительно ниже общего спад'з промышленного ' производства: " электроэнергетика, топливная промышленность, большинство отраслей цветной металлургии (особенно производство "алюминия и никеля).

Произошедшие в результате структурные сдвиги можно йдноз-начно оценить как регрессивные. В ВВП снизилась доля потребительских товаров, сильно сократилась' доля наукоемкой продукции промышленности, за счет этого вырос удельньгй вес отраслей Первичного и вторичного' секторов.

Эмпирическое распределение отраслей по степени уязвимости в условиях продолжающегося кризиса' почти полностью соответствует предложенной выше классификации отраслевых объектов протекционизма по интенсивности государственной опеки. "При оказании государственной поддержки необходим ' дифференцированный подход, основанный 'на учете структурных особенностей спада производства и приоритетов продуманной структурной политики.

Тор г'ово—протекционистскую политику Лучше проводить в рамках таможенного союза со странами СНГ. В этом случае отпадает необходимость масшта'бных капиталовложений для организации им-портзамещаюших производств." Объединенный р'ынок СНГ Позволит значительно оживить спрос на промышленную продукцию.' \

Высокие пошлины на ево'з продукции из дальнего зарубежья

могут стимулировать приток зарубежный производственных инвестиций для организации производства На месте.

Однако нынешнее положение большинства 'отраслей предопределяет необходимость' сочетания методов чисто торгового протекционизма с 'широким наборам 'средств финансовой и организационной 'поддержки промышленности.

Необходимо обеспечить ' резкое наращивание реальных инвестиций в промышленный сектор, поскольку падение объемов капиталовложений 'достигло масштабов, которые уже 'влекут за собой 'сужение воспроизводственной базы.

Государству следует поощрять создание крупных корпораций и мощных финансово—Промышленных групп (ФПГ).

Во—первых, ФПГ эффективно решают проблемы конкурентоспособности на мировом рынке. Во-вторых, перекрестное владение акциями облегчает защиту ' национальных прав собственности. В—третьих , совместное аккумулирование капитала в условиях нехватки собственных, средств Предприятий облегчает многие проблемы финансирования. В-четвертых, крупные ФПГ обладают повышенной устойчивостью в периоды кризисов. В-пятых, рыночная устойчивость ФПГ способствует устойчивости и росту курсовой стоимости акций предприятий, входящих в ФПГ. Важное значение ФПГ могут иметь в качестве инструмента Для снижения угрозы разорения, нависшей над многими Предприятиями, и 'как следствие банкротств - огромной потенциальной безработицы.

Особого внимания заслуживает проблема' протекционизма' в отношении фондового ' рынка России. ' Многие предприятия были скуплены иностранным капиталом практически 'за бесценок. ИнОст ранйый капитал активно внедряется в такие основополагающие от расли, как машиностроение, нефтегазодобыча и переработка, г)ро-

изводство электроэнергии и т.д. Таким образом, проблема защиты национального фондового рынка имеет 'в данном случае непосредственно воспроизводственный характер.

Во всех развитых странах мира имеются механизмы, защищающие национальные права собственности, ограничивающие, а иногда и прямо исключающие возможности установления контроля над собственностью со стороны иностранных инвесторов.

В связи с экспансией на внутренний р'ынок импортного 1 продовольствия широко стал обсуждаться вопрос о целесообразности осуществления аграрного протекционизма.

Бесспорная в краткосрочной перспектив^ выгода потребителей от наличия дешевого импортного продовольствия чревата в дальнейшем значительными осложнениями.

Сокращение спроса На отечественное "продовольствие усилит спад аграрного производства, что вызовет снижение спроса" со стороны сельского хозяйства на технику, горючее, удобрения и пр. Спад активности предприятий агросервиса и сельскохозяйственного машиностроения приведет к Снижению их спроса на продукцию своих смежников и т.'д. Вследствие Такого рецессионНого цепочного эффекта во" всех звеньях происходит снижение уровня занятости. "В итоге снижаются совокупные доходы общества, и 'для общества в целом.уменьшаете я доступность продовольственных товаров. Одна'ко относительная дешевизна импортного продоволь'ст— вия 'приведет к тому," что уменьшение 'доходов на новом этапе выразится в 'еще большем снижении спроса на Отечественные тов'ары и вызовет новый виток рецессии во всей цепочке. Таким образом, сиюминутная выгода потребителя в перспективе оборачивается существенным сокращением потребления Продовольствия.

В 199^ г. доля импортного продовольствия на российском

рынке превысила 504, а в Крупным городах -' 70У.. Очень тревожной "является и общая величина спада "сельскохозяйственного производства. ('25—307.5, и наметившаяся тенденция интенсификации реце'ссионных явлений в сельском хозяйстве. Еще больший спад производства наблюдается в пищевой промышленности.

Критическим является финансовое положение в аграрной сфере. Причины этого не только в низкой эффективности деятельности Самих сельских товаропроизводителей. Одной из пр'ичин является низкий уровень ответственности государства по своим Обязательствам перед сельским хозяйством. Другая причина в том, что соотношение роста цен На материально—технические ресурсы, потребляемые селом, и на реализуемую сельскохозяйственную продукцию в 1994 г. по сравнению с 1990 г. составило 5:1.

Резкое снижение платежеспособности ' сельскохозяйственных товаропроизводителей привело к тому, что у них нет средств' не только для расширенного, но и для простого воспроизводства.

Высокая зависимость От импорта продовольствия делает актуальным вопрос о продовольственной 'безопасности стр'аны.

Даже в' очень богатых- и экономически вполне благополучных странах к этому вопрос/ относятся с большой озабоченностью. В Японии, например, для преодоление зависимости от продоволь'ст венНого импорта из США предусматривается наращивание внутреннего производства, несмотря на то, что аграрная продукция в Японии оказывается дороже, чем в США как минимум в 2—3 раза.

Государственная поддержка АПК сократилась в России за годы реформ как минимум в 6 раз. Это является следствием не только кризисного положения в экономике стр'аны, но и избранной линИи на создание бездотационного сельского хозяйства. Данный проект был изначально неосуществим, так какГ поставленная р нем

цель не имеет ничего общего с реалиями развитых стран.

Б развитых странах более половины фермерской цены дотируется государством, а в доходах фермеров государственные субсидии 'составляют в раОличных странах От 1/3 до 3/4. ?ти данные опровергают миф о б.ездотацИонности сельского хозяйства Запада.

Дотации Фермерами yjtfe в большой степени объясняют высокую конкурентоспособность импортного продовольствия на российском рынке. Кроме того, указанные страны осуществляют дополнительное субсидирование аграрного экспорта с целью поддержания низкой 'экспортной цены.' Такая практика' является проявлением демпинга, и Россия имеет все основания для принятия мер по защите своих сельских товаропроизводителей от нечестной конкуренции.

В заключении ,диссерта'ции представлены основные выводы и рекомендации.

Приложение содержит 'таблицы с расчетами коэффициента' корреляции райгов Спирмэна для выборки из 37 Стран, оценивающего тесноту связи между отношением внешнеторгового оборота к ВНП (степень открытости экономики), с одной стороны, и показателями Численности населения и размера Территории, с другой.

Результаты и отдельные положения диссертационного исследования нашли отражение в следующих 'публикациях автора:

1. Социальные индикаторы как основа выбора стратегии р'аз— витНя региона. // "Тезисы всесоюзного семинара "Моделирование региональной экономики". — Ташкент, 1938. - 0,1 П.л.

2. формирование стратегии развития регионов энергетической специализации на основе принципа повышения качества жизни. // Экологическое развитие. Вып. 1,' М. 1990. - 0,8 'п. л.

3. Изменение общественных отношений и 'проблема рациона'ль—

ной занятости р. среднеазиатском регионе. /V Развитие среднеазиатски:: .ррспублик Казахстана в новых экономических условиях: Сборник' научных трудов. - М- , СОПС пои Госплане СССР, 1941-. - о,5 п. л.

4. Есть ли в Единой Европе место Для России? // Россия XXI, М. , 1993,' N11-12. - 0,8 П.л.

5. Сравнительный анализ приоритетов' энергетической 'и научно—технической политики США, стран ЕС и "Японии: Прил. к науч.-техн. журналу "Экономика топливНо—энергетического комплекса России". - М.: ВНИИОЭНГ, 1994. (в соавторстве) - 4,3 п. л.

6. Лучше хлеб с лебедой, чем пирог 'с бедой: Обзор рынка продовольствия. // Эксперт, 1'995, N0. - 1,5 г1.л.