Границы государственного регулирования экономики в условиях завершения переходного периода в РФ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Границы государственного регулирования экономики в условиях завершения переходного периода в РФ"

На правах рукописи

Борисов Алексей Владимирович

ГРАНИЦЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

В УСЛОВИЯХ ЗАВЕРШЕНИЯ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА В РФ

Специальность: 08.00.01 - «Экономическая теория»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2004

Работа выполнена в Институте международного права и экономики имени А.С. Грибоедова (Негосударственное образовательное учреждение).

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Ильчиков Михаил Захарович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ленская Светлана Алексеевна,

кандидат экономических наук, доцент

Родионова Валентина Георгиевна

Ведущая организация: Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина, кафедра экономической теории.

Защита состоится 7 июля 2004 г. в 13-00 на заседании диссертационного совета К 521.005.02 Института международного права и экономики им. А.С. Грибоедова

по адресу: 105066, Москва ул. Спартаковская д. 2/1 стр. 5 С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан_мая 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного соб

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена

завершением переходного периода в экономике РФ.

Необходимо отметить, что переходные процессы в России близки к своему завершению. Это объясняется прежде всего тем, что проблемы, характерные для переходного периода уже во многом решены и сейчас экономический рост уже не носит «восстановительного характера».

В рамках завершения переходного периода осуществляется формирование новой модели экономического развития на основе тренда устойчивого и сбалансированного экономического роста.

Выбор наиболее эффективного экономического тренда осуществляется российским государством в точках бифуркации - то есть в точках ветвления экономической системы. Именно государство в точке бифуркации, а не стихийные начала рынка, должно выбирать тренд экономического развития.

Точки бифуркации являются многогранным понятием. В современной экономике данные точки представляют собой не только критические пункты развития экономической системы, точки ветвления, но и имеет место экономический импульс, на основе которого происходит изменение соотношения между факторами производства.

Именно государство путем сознательного регулирования экономического развития в точках бифуркации должно определять эффективное соотношение между факторами производства, так как именно соотношение факторов во многом определяет качество экономического роста и эффективность национальной экономики.

В условиях завершения переходного периода можно сделать вывод, что границы государственного регулирования — это пределы эффективности государственного регулирования, то эф-

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С Петербург /-У« 09 ТОО Ум»,?Г, * 1

фективным, пока будет осуществляться экономический рост в устойчивом и сбалансированном режиме.

Фундаментальные основы государственного регулирования экономики были заложены работами Дж. М. Кейнса, Дж. Кларка, П. Самуэльсона,

A. Смита. Развитие теории государственного регулирования на современном этапе осуществляется многими зарубежными учеными, в частности, Дж. М. Дж. Бьюкененом, В. Зангом, Дж. Стиглицем, Д. Нортом и другими экономистами.

Среди отечественных экономистов, исследовавших проблему государственного регулирования экономики, следует отметить Л. И. Абалкина, Т.А. Агапову, А.Г. Аганбегяна, М.К. Бункину, В.Г. Буданову Н.А. Волгина, В.Д. Иванченко, М.З. Ильчикова, С.С. Ильина, В.Д. Камаева,

B.И. Кушлина, Б.З. Мильнера, С.Ф. Серегину, Г.Х. Попова, И. Пригожина, Ф. Шамхалова и др.

Однако ни одна из моделей, разработанных в рамках государственного регулирования экономики,1 полностью не отражает специфику экономического развития в условиях завершения переходного периода.

Кроме того, многие авторы не рассматривали существование множества точек бифуркации, посредством эффективного прохождения которых осуществляется развитие экономики.

Авторы большинства публикаций по данной проблеме, появившихся в отечественной печати в последние годы, либо игнорируют несомненные достижения зарубежной экономической науки, либо некритично переносят основные результаты зарубежной теории и практики государственного регулирования на российскую почву. Это определило потребность в теоретических разработках, опирающихся на различные модели экономики и одновременно учитывающих особенности завершения переходного периода в России.

Вышеизложенное позволяет заключить, что проблемы государственного регулирования экономики в России на этапе завершения переходного периода еще не полностью решены и требуют дополнительной разработки. Эти обстоятельства определили выбор темы диссертационного исследования.

Целью исследования является теоретическое обоснование эффективности государственного регулирования на этапе завершения переходного периода в экономике РФ.

Для достижения указанных целей были поставлены и решены следующие задачи:

- уточнить функции государственного регулирования экономики на этапе завершения переходного периода;

обосновать необходимость государственного вмешательства в экономику главным образом в точках бифуркации; на основе мирового опыта определить основные тенденции государственного регулирования экономики;

- определить формы и методы государственного регулирования экономики в условиях завершения переходного периода в РФ;

- определить место и роль инноваций в новой стратегии экономического роста в РФ;

- доказать необходимость выделения нового экономического тренда в РФ;

- доказать положение, что сбалансированный экономический рост достигается при прохождении точек бифуркации по потенциально выгодному экономическому тренду.

Объектом исследования является государственное регулирование экономики в условиях завершения переходного периода.

Предмет исследования - точки бифуркации, в которых происходят ветвления экономического развития и изменения соотношения факторов производства.

Информационная база исследования основана на данных Государственного комитета по статистике РФ (Российский статистический ежегодник 2002 г., 2003 г.; Россия в цифрах 2003 г.; Инвестиции в России 2002 г., 2003 г.; Социальное положение и уровень жизни населения России 2003 г.), данных Всемирного Банка, Международного валютного фонда, ООН.

Методологической и теоретической основой исследования послужили дедуктивный и индуктивный методы научного познания. Достоверность научных выводов и практических рекомендаций основывается на теоретических и методологических положениях, сформулированных в исследованиях российских и зарубежных ученых.

Наиболее существенные результаты и научная новизна диссертационной работы состоят в дальнейшей разработке методов государственного регулирования экономики в точках бифуркации.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании необходимости государственного регулирования экономики преимущественно в точках бифуркации.

К числу полученных выводов и предложений, содержащих элементы нового научного знания, можно отнести следующие:

1. В работе обоснована необходимость и возможность государственного регулирования экономики в точках бифуркации.

Точка бифуркации представляет собой переломный, критический момент в развитии экономической системы1, в котором государство осуществляет выбор дальнейших путей экономического развития. Он осуществ-

1 Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. - М.: Прогресс. 1999. С. 17.

ляется не стихийными силами рынка, а государством, с целью выбора оптимального экономического тренда.

2. Выдвинуто и доказано положение о существовании множества точек бифуркации в национальной экономике. Посредством движения экономики по наиболее эффективному тренду может быть обеспечен устойчивый и сбалансированный экономический рост.

3. В работе выдвинуто положение, что в точках бифуркации меняется соотношение между факторами производства. Автор диссертации доказывает, что эффективность экономического роста зависит от эффективности экономической системы факторов в ее наиболее оптимальном сочетании.

Основным фактором производства в рамках завершения переходного периода в экономике России в настоящее время является «информационный ресурс».

4. Выдвинута гипотеза об объективности возникновения точек бифуркации. Обосновано положение о существовании «бифуркационных сигналов рынка», которые информируют общество о приближении к точке бифуркации.

В исследовании предлагается ввести коэффициент, показывающий соотношение инноваций и ВВП, то есть эффективность экономического развития:

К = Уинноваций/ВВП,

где Ушшовашй — объем инноваций; ВВП - валовой внутренний продукт в денежной форме.

Чем ближе значение данного коэффициента к 0,1, тем ближе критическая точка бифуркации2. То есть если удельный вес инноваций в структуре ВВП меньше 10%, государственное регулирование экономического развития неэффективно.

1 По данным Всемирного Банка.

Теоретическая значимость исследования состоит в определении сущности инструментов государственного регулирования экономики в точках бифуркации.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть применены в государственном регулировании экономики на современном этапе.

Кроме того, результаты исследования могут быть использованы в преподавании курсов «Основы экономической теории», «Государственное регулирование экономики», некоторых спецкурсов, а также при дипломном проектировании.

Апробациярезультатов исследования. Ряд разработок автора обсуждались на 4-м Всероссийском банковском форуме «Банки и государство».

Основные теоретические и методологические положения диссертации докладывались и получили положительную оценку на заседаниях кафедры экономики ИМПЭ им А.С. Грибоедова. По теме диссертации опубликованы 3 печатных работы общим объемом 2,5 п.л.

Структура диссертации. Логика диссертации была подчинена достижению основной цели диссертационного исследования и решению поставленных задач, что определило следующую структуру работы:

Введение

Глава 1. Основные вопросы государственного регулирования рыночной системы

1.1. Исторические предпосылки возникновения государственного регулирования в России.

1.2. Регулирование рынка по преимуществу в точках бифуркации как основа стабильного и эффективного экономического роста.

1.3. Современные тенденции государственного регулирования.

Глава 2. Стратегия государственного регулирования экономики в условиях завершения переходного периода в России

2.1. Основные формы и методы государственного регулирования экономики в условиях завершения переходного периода в РФ.

2.2. Новая стратегия экономического роста.

2.3. Инновации как основа стабильного экономического роста.

Глава 3. Государственное регулирование и экономический рост

3.1. Необходимость выделения нового экономического тренда в РФ.

3.2. Проблемы финансирования экономического роста.

3.3. Государственное регулирование как система мер, направленных на стимулирование инвестиций.

3.4. Развитие национальной экономики посредством бифуркации.

Заключение Библиография

II: Основное содержание работы

Во введении сформулирована и обоснована актуальность темы исследования, показана научная новизна, теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования.

В первой главе «Основные вопросы государственного регулирования рыночной системы» анализируются исторические предпосылки государственного регулирования. На основе проведенного исследования делается вывод о существовании точек бифуркации в развитии национальных экономик.

Рассмотрен мировой опыт государственного регулирования, приведены примеры. Дана оценка методам и средствам государственного регулирования в РФ, США, Германии, Японии и других странах мира.

По мнению автора, наиболее эффективный механизм государственного регулирования сложился в Германии, Великобритании, Франции, Австрии, а также в Японии и США. В этих государствах механизм государственного регулирования наиболее эффективен в периоды ухудшения, конъюнктуры, высоких показателей безработицы и инфляции, а также при решении структурных проблем.

На основе изучения мирового опыта доказано, что рыночная экономика может успешно функционировать только при условии эффективного государственного регулирования.

Обосновано, что на этапе завершения переходного периода в основе государственного регулирования всегда лежат бифуркационные процессы, проходящие в национальной экономике, основой которых являются точки бифуркации.

Доказано, что государство для обеспечения наиболее эффективного экономического роста национальной экономики должно проходить по наиболее рациональному пути развития, выбирая в точках бифуркации потенциально выигрышный тренд.

Как только предоставляется возможность выбора тренда в точке бифуркации обществу, общество задает заранее критические условия развития экономики, предпочитая сиюминутные результаты вместо взвешенной и продуманной долгосрочной экономической политики. Поэтому, по мнению диссертанта, рыночный механизм не должен произвольно определять направление тренда, так как он будет нацеливать тренд прежде всего на получение прибыли от конкретного предприятия или отрасли, но не экономики в целом в рамках долгосрочного тренда.

В работе развернута система аргументов, доказывающих, что именно государство, используя экономические инструменты, должно выбирать тренд экономического развития, максимально воздействуя на экономику в точках бифуркации.

Возникновение точек бифуркации не является стихийным. В развитии любой экономической системы существуют структурные сдвиги, которые и являются причиной возникновения данных точек.

Большинство исследователей относят начало современного экономического роста - процесса ускорения темпов экономического развития на базе индустриального производства - к 20-м годам XIX века. Именно в это время происходили масштабные сдвиги в структурах национальных экономик, а также изменялись соотношения факторов производства.

В свете данного высказывания необходимо сделать вывод, что структурные сдвиги, обусловленные изменением соотношения факторов производства, а в последствии и инновациями, послужили основой для формирования точек бифуркации.

На основе статистических данных можно отметить, что начиная с XIX века социально-экономический тренд развития России не совпадал с общемировым. В момент бифуркации (XIX век) Россия выбрала заведомо не-

эффективный (сырьевой) тренд и в дальнейшем продолжала столь же неэффективную экономическую и социальную политику.

График №1

Отношение душевого ВВП России к мировому душевому ВВП в 1820-2001 годах3 и точки бифуркаций

Механизм государственного регулирования экономики сложен и разнообразен. Мировая практика многих государств выработала и достаточно результативно использует широкий арсенал инструментов такого регулирования. Вопрос о необходимости государственного регулирования экономики среди западных экономистов и политиков уже давно снят с обсуждения. Речь может идти лишь об учете соотношения сил рыночного механизма и государственного регулирования.

3 Источники: 1. За 1820 и 1913 годы -A. Maddison. The World Economy. A Mil-lenial Perspective. 2.3a 2001 год-расчеты ИЭПП на основе данных A. Maddison. 3. Анализ данных Мирового банка на период до 1950 года дает сходные результаты в пределах точности расчетов.

Причем различные меры государственного регулирования экономики не исключают саморегулирующую роль рынка. Вопрос стоит лишь о выборе наиболее рациональных форм сочетания этих начал.

Таким образом, уникальность завершения переходного периода в РФ состоит в том, что экономический рост уже не носит «восстановительного характера», а служит базой для нового, заведомо выигрышного экономического тренда.

Во второй главе «Стратегия государственного регулирования экономики в условиях завершения переходного периода в России», определены и классифицированы методы государственного регулирования, выявлены преимущества и недостатки различных подходов к государственному регулированию экономики.

В условиях завершения переходного периода существенные изменения претерпевают не только функции и направления государственного воздействия на экономику, но также методы и инструменты такого воздействия.

На пограничных с точкой бифуркации участках экономического развития преимущество косвенных методов воздействия на экономику очевидно. Оно заключаются в том, что данные методы не нарушают рыночной ситуации и не создают неожиданный дисбаланс в состоянии динамического равновесия. Недостатком же является временной лаг, наблюдаемый между принятием государством мер, их восприятием экономикой и полученными на этой основе хозяйственными результатами.

В точках бифуркации для достижения наилучших результатов, по мнению диссертанта, необходимо применять прямые методы регулирования.

Вместе с тем при всей важности косвенных методов и все возрастающей их значимости невозможен мгновенный и резкий переход на данные

методы регулирования после прохождения точки бифуркации. Длительность процессов разгосударствления и завершения переходного периода могут потребовать сохранения административных методов в тех сферах, для которых они эффективны. Это относится, например, к сфере ценообразования, а также к области внешнеэкономической деятельности.

Существуют и такие сферы деятельности, где административные методы достаточно эффективны, а их применение не просто желательно, а необходимо. Это контроль над монополистическими рынками; контроль олигархической сферы; обеспечение экологической безопасности; обеспечение социальных гарантий членам общества; защита национальных интересов страны в системе мирохозяйственных связей.

Таким образом, в рамках государственного регулирования необходимо выстроить такую вертикальную систему государственного регулирования экономики, при которой различные способы государственного воздействия не теряли бы свою эффективность. Государство должно оперативно реагировать на любые изменения, протекающие внутри системы, сводя до минимума лаг.

Наиболее эффективное изменение методов и форм государственного регулирования экономики возможно в настоящее время лишь в рамках нового экономического тренда, основу которого составляет не сырьевая составляющая, необходимость выбора которой продиктована субъективными интересами рынка, а долговременная экономическая стратегия государства, направленная на эффективный экономический рост. В его основе должен лежать приоритет наукоемких отраслей — носителей современного научно-технического прогресса.

Эффективность экономического роста определяется соотношением между факторами производства. В работе выдвинуто и обосновано положение, что именно в точках бифуркации меняется соотношение между

факторами производства, где приоритет отдается информационной составляющей.

Речь идет, прежде всего, о так называемой информационно-телекоммуникационной революции, которая перевернула многие традиционные представления о соотношении и взаимодействии государства и бизнеса. Термин «информационное общество» занимает все более прочное место в лексиконе как зарубежных, так и отечественных общественных наук, а понятие «информационный ресурс» с полным правом может рассматриваться как важнейший фактор производства.

Именно наука и информация как источник инноваций, проникая во все области человеческой деятельности, оказывают революционизирующее влияние на развитие всех элементов производительных сил - орудий, средств, предметов труда, технологий, а также важного элемента производительных сил - рабочей силы.

При всех различиях в понимании концепции «информационного общества», экономисты отводят инновациям и информации, которая по своей значимости и объему превзойдет материальную продукцию, энергию и услуги, главенствующую позицию. Самовозрастание потока информации, главную роль в котором играет интеллектуальный капитал, по мнению многих исследователей, придет на смену самовозрастанию потоков капиталов.

Таким образом, информационный ресурс как основа инноваций формирует совершенно отличное от существующего соотношение между факторами производства.

Изменение соотношения факторов производства происходит именно в точках бифуркации, то есть государство, выбирая инновационный тренд экономического развития, соотносит факторы так, чтобы содержание экономического роста не ухудшалось.

В диссертации анализируются данные Всемирного Банка и Программы развития ООН (ПРООН), в соответствии с которыми сегодня на планете физический капитал, или накопленные материальные блага, составляет лишь 16% общего достояния, природные богатства — 20%, интеллектуальный капитал, или накопленные вложения в человека, — 64%. Во многих развитых странах доля последнего достигает 80%.

Увеличение доли инноваций прежде всего уменьшает сырьевую составляющую экономики, вытесняя добывающие отрасли наукоемкими производствами. Таким образом, инновации позволяют не только увеличить производительность труда и сократить затраты на производство, но и улучшить эффективность и качество экономического роста.

Методология измерения интеллектуального капитала базируется на технологии расчета индекса развития человеческого потенциала. Она включает три основные переменные показателя этого потенциала:

- средняя продолжительность обучения;

- ожидаемая продолжительность жизни;

- душевой ВВП.

По первой из них Россия находится на ведущих позициях, по остальным серьезно отстает (76-е место по производству ВВП на человека).

«Информационный ресурс», как основа информащюнно-телекоммуника-ционной революции, представляет фактор «прорыва», на основе которого и формируется новый экономический тренд.

В третьей главе «Государственное регулирование и экономический рост» на основе новой стратегии экономического роста обосновывается позиция, согласно которой экономический рост осуществляется в период прохождения точек бифуркации по наиболее эффективному экономическому тренду.

График №2

Экономические тренды и точки бифуркации

Как свидетельствует исторический опыт, любой, даже самый эффективный, тренд экономического роста постепенно затухает и, достигнув определенных экономических и социальных позиций, начинает разрушать себя сам, изначально выбирая неверные пути развития, так как принципы, согласно которым экономика находилась в стадии роста, исчерпываются в силу ограничения возможностей науки и техники.

Наиболее близким к истине экономического роста в США и некоторых стран Европы является ряд теорий инноваций, согласно которым экономический рост начинается тогда, когда на рынке появляется прин-

ципиально новое изделие, или технология, ранее ни кем не производившееся и не продававшееся. Потребитель, ощутив на себе новизну и безаль-тернативность данного товара, начинает проявлять к нему определенный интерес в форме спроса на данный товар, а производитель, в свою очередь, расширять предложение - что в итоге приводит к экономическому росту. Однако данный рост не может постоянно продолжаться и существует до тех пор, пока рынок не вступит в стадию насыщения.

Российской экономике необходимо найти такой тренд экономического развития, в соответствии с которым революционным является не один товар, а целая группа инновационных товаров, способных революционизировать производство. К таким отраслям относятся: авиакосмическая, атомная отрасли промышленности, биотехнологии, информационные и телекоммуникационные услуги.

Государственное регулирование в современных условиях должно быть ориентировано прежде всего на выбор заведомо выигрышного экономического тренда, который должен обеспечить стабильный и устойчивый экономический рост в долгосрочной перспективе. В рамках завершения переходного периода роль государства должна выражаться в комплексе мер, которые позволят мобилизовать все внутренние резервы для последующего сбалансированного экономического развития.

В третьей главе приведены различные статистические данные, на основе которых сделан вывод, что государственная политика должна быть направлена не на коренное изменение неэффективных производств, а на их модернизацию, перепрофилирование, на сохранение рабочих мест — на данный момент это значительно выгоднее. Необходимо создать значительный потенциал промышленности и человеческого капитала, благодаря которому в дальнейшем и возможен экономический рост.

Доказывается, что рост сырьевого экспорта, соответственно и сырьевой тренд в целом, хотя и приносит валютные доходы, одновременно с этим блокирует развитие обрабатывающих отраслей. В определенной мере можно говорить о наличии «голландской болезни» в экономике РФ. А рост мировых цен на сырье «съедает» всю прибыль отраслей, работающих на внутренний рынок, сужая их инвестиционные возможности.

В главе выдвинута и обоснована идея об инвестиционной составляющей нового экономического тренда. Подчеркивается, что основной движущей силой инноваций является интеллектуальный капитал.

В связи с этим необходимо отметить, что в условиях завершения переходного периода особую роль государство играет в реализации новых экономических и социальных функций, связанных с обеспечением качественно нового экономического роста: поддержка науки и образования, распространение современных технологий и стимулирование инновационной активности, реализация промышленной и научно-технической политики, решение экологических проблем.

Формирование нового экономического тренда возможно лишь на этапе перехода экономики на качественно новый уровень развития. Данный переход может быть осуществлен в момент прохождения точки бифуркации. Необходимо лишний раз подчеркнуть, что точка бифуркации представляет собой переломный, критический момент в развитии системы4, в котором она (система) осуществляет выбор пути дальнейшего развития, иначе говоря, это точка ветвления вариантов социально-экономического и технического развития. Таким образом, государственное регулирования экономики необходимо производить прежде всего в точках бифуркации и на приграничных с ней участках.

4 Пригожий И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. - М.: Прогресс, 1999. С. 28.

Безусловно, в развитии национальной экономики существует множество точек бифуркации. Это объясняется прежде всего тем, что именно после прохождения одной точки система стремится к достижению дальнейшего равновесия, отличного от нуля, то есть стремится к другой точке бифуркации. Путем прохождения данных точек по наиболее эффективному экономическому тренду и достигается экономический рост.

Государственное регулирование будет эффективно лишь в том случае, когда данное вмешательство не будет препятствовать развитию экономики, до тех пор, пока будет возможен экономический рост.

Независимо от этого, вся мощь государственного регулирования должна быть сосредоточена именно в точках бифуркации, в тех моментах, когда экономика испытывает наиболее сильное стремление к случайности выбора пути дальнейшего экономического развития.

В соответствии со статистическими данными можно утверждать, что существуют «бифуркационные сигналы рынка», которые информируют государство о приближении к точке бифуркации.

Так, анализируя динамику объемов наукоемкого сектора российской промышленности в 1991—2003 гг., можно без труда определить точку бифуркации, в которой произошло изменение соотношения факторов производства.

Для России бифуркация 0,1 является критической. Критическая точка бифуркации - точка ветвления экономического развития, после прохождения которой государственное регулирование не является эффективным. То есть государство уже неспособно должным образом влиять на экономические процессы внутри страны. В настоящее время сырьевая направленность экономики, нацеленная на сиюминутную прибыль, превалирует над интересами долгосрочного эффективного экономического роста.

График№3

Точка бифуркации России в 1998 г.

Млрдруб (в иенах 2000 г)

1991 1992 1993 1994 1993 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Таким образом, пределы государственного регулирования определяются началом падения эффективности, снижением конкурентоспособности и восприимчивости к инновациям, а также общим кризисом финансов в стране, что создает барьеры для дальнейшего экономического роста.

Обосновывается необходимость увеличения инвестиционной активности, которая должна соответствовать критерию повышения уровня и качества жизни населения.

Таблица

Динамика инноваций в экономике РФ

Показатель Годы

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Объем инноваций, млрд руб. (в ценах 2000 г.) 300 280 280 300 350 420 470 530

Показатель Годы

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

ВВП 1429 2008 2343 2630 4823 7305 9039 10863

Коэффициент бифуркации 0,20 0,13 0,11 0,11 0,07 0,05 0,05 0,04

В заключении диссертации приводятся основные результаты исследования.

1. В современной России в рамках завершения переходного периода роль государства должна выражаться в комплексе мер, которые позволят мобилизовать все внутренние резервы для последующего экономического развития.

2. России необходимо такое государственное регулирование, при котором на основе стабильного экономического роста обеспечивается рост благосостояния населения.

3. Государственное регулирование должно быть ориентировано на выбор заведомо выигрышного экономического тренда, который должен обеспечить стабильный экономический рост в долгосрочной перспективе.

4. России необходимо такое государственное регулирование, при котором на основе удовлетворения общественных потребностей неизбежен экономический рост. Необходимо так подойти к вопросу удовлетворения потребностей, чтобы общество само направляло всю мощь государственного регулирования на процессы, способствующие экономическому развитию и длительному экономическому росту.

5. В развитии любой национальной экономики существует множество точек бифуркации. Множественные флуктуации не означают частоту изменения движения системы. Если изначально выбран эффективный, потенциально выгодный экономический тренд, то в дальнейшем государст-

во только корректирует это развитие и задает такие параметры экономической системы, при которых на основе стабильного экономического роста обеспечивается научно обоснованное удовлетворение потребностей населения.

6. Точки бифуркации для России прежде всего должны детерминироваться условиями и возможностями государственного регулирования. Именно государство, а не рынок выбирает тренд экономического развития. Как уже отмечалось выше, в экономическом развитии существует достаточно много точек бифуркации, в которых необходимо максимально жестко устанавливать границы экономического регулирования, дабы четко и ясно определять дальнейшие параметры движения экономической системы. Если существует информация, указывающая, когда и какую точку бифуркации нам предстоит пройти, на какие бифуркационные ветви мы можем «попасть», и каков «коридор возможностей», то существует вполне реальная возможность корректировать, а в дальнейшем и прогнозировать экономическое развитие страны путем государственного регулирования экономики. Главное, что у государства есть вполне реальные альтернативы выбора и, как следствие, возможности формировать различные варианты развития экономики.

7. Помимо трех классических факторов производства (труд, земля и капитал), в настоящее время все большее значение приобретает такой фактор, как «информационный ресурс».

8. Основной движущей силой инноваций является интеллектуальный капитал. То есть увеличение доли интеллектуального капитала прежде всего уменьшает сырьевую составляющую экономики, заменяя добывающие отрасли наукоемкими производствами. Изменение соотношения между информационным ресурсом и другими факторами производства свидетельствует о близости к точке бифуркации.

9. Объем инноваций как основа экономического роста должен опережать рост промышленного производства, это необходимо для того, чтобы создавать научный задел для роста производства.

10. Государственное регулирование в точках бифуркации должно быть направлено на формирование эффективного соотношения между факторами производства. Это соотношение должно определять качество экономического роста, его продолжительность и, в конечном счете, рост благосостояния населения.

По теме диссертации опубликованы 3 печатных работы общим объемом 2,5 п.л.:

1. Борисов А.В. Границы государственного регулирования экономики // Вопросы экономических наук. № 2.2003. - Объем 0,5 п. л.

2. Борисов А.В. Государственное регулирование экономики в условиях глобализации. - М.: Издательский дом «Камерон», 2004. -Объем 1 п. л.

3. Борисов А.В. Государственное регулирование экономики в точках бифуркации. - М.: Издательский дом «Камерон», 2004. -Объем 1 п. л.

Борисов Алексей Владимирович

ГРАНИЦЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ ЗАВЕРШЕНИЯ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА В РФ

Корректор Е.А. Постникова Верстка СВ. Митрикова

Подписано в печать 25.05.04. Формат 60x90/16 Объем 1,5 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 280 ИЗДАТЕЛЬСКИЙДОМ «КАМЕРОН» 105066, Москва, ул. Новая Басманная, д. 35, стр. 1, офисы 501,502. Тел./факс (095) 783-58-74. E-mail: redaktor@kameron.ru

0143 16

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Борисов, Алексей Владимирович

Введение.

Глава 1. Основные вопросы государственного регулирования рыночной системы

1.1. Исторические предпосылки возникновения государственного регулирование в России.

1.2. Регулирование рынка в точках бифуркации как основа стабильного и эффективного экономического роста.

1.3. Современные тенденции государственного регулирования.

Глава 2. Стратегия государственного регулирования экономики в условиях завершения переходного периода в России.

2.1. Основные формы и методы государственного регулирования экономики в условиях завершения переходного периода в РФ.

2.2. Новая стратегия экономического роста.

2.3. Инновации как основа стабильного экономического роста.

Глава 3. Государственное регулирование и экономический рост.

3.1. Необходимость выделения нового экономического тренда в РФ.

3.2. Проблемы финансирования экономического роста.

3.3. Государственное регулирование как система мер, направленных на стимулирование инвестиций.

3.4. Развитие национальной экономики посредством бифуркации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Границы государственного регулирования экономики в условиях завершения переходного периода в РФ"

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена завершением переходного периода в экономике РФ.

Необходимо отметить, что переходные процессы в России близки к своему завершению. Это объясняется прежде всего тем, что проблемы, характерные для переходного периода, уже во многом решены и сейчас экономический рост уже не носит «восстановительного характера».

В рамках завершения переходного периода осуществляется формирование новой модели экономического развития на основе тренда устойчивого и сбалансированного экономического роста.

Выбор наиболее эффективного экономического тренда осуществляется российским государством в точках бифуркации - т. е. в точках ветвления экономической системы. Именно государство в точке бифуркации, а не стихийные начала рынка, должно выбирать тренд экономического развития.

Точки бифуркации являются многогранным понятием. В современной экономике данные точки представляют собой не только критические пункты развития экономической системы, точки ветвления, но и имеет место экономический импульс, на основе которого происходит изменение соотношения между факторами производства.

Именно государство, путем сознательного регулирования экономического развития в точках бифуркации, должно определять эффективное соотношение между факторами производства, так как именно соотношение факторов во многом определяет качество экономического роста и эффективность национальной экономики.

В условиях завершения переходного периода можно сделать вывод, что границы государственного регулирования — это пределы эффективности государственного регулирования, т. е. регулирование будет эффективным пока будет осуществляться экономический рост в устойчивом и сбалансированном режиме.

Фундаментальные основы государственного регулирования экономики были заложены работами Дж. М. Кейнса, Дж. Кларка, П. Самуэльсона,

A. Смита. Развитие теории государственного регулирования на современном этапе осуществляется многими зарубежными учеными, в частности, Дж. М. Дж. Бьюкененом, В. Зангом, Дж. Стиглицем, Д. Нортом и другими экономистами.

Среди отечественных экономистов, исследовавших проблему государственного регулирования экономики, следует отметить Л.И. Абалкина, Т.А. Агапову, А.Г. Аганбегяна, М.К. Бункину, В.Г. Буданову, Н.А. Волгина,

B.Д. Иванченко, М.З. Ильчикова, С.С. Ильина, В.Д. Камаева, В.И. Кушлина, Б.З. Мильнера, С.Ф. Серегину, Г.Х. Попова, И. Пригожина, Ф. Шамхалова и др.

Однако ни одна из моделей, разработанных в рамках государственного регулирования экономики, полностью не отражает специфику экономического развития в условиях завершения переходного периода.

Кроме того, многие авторы не рассматривали существование множества точек бифуркации, посредством эффективного прохождения которых осуществляется развитие экономики.

Авторы большинства публикаций по данной проблеме, появившихся в отечественной печати в последние годы, либо игнорируют несомненные достижения зарубежной экономической науки, либо некритично переносят основные результаты зарубежной теории и практики государственного регулирования на российскую почву. Это определило потребность в теоретических разработках, опирающихся на различные модели экономики и одновременно учитывающих особенности завершения переходного периода в России.

Вышеизложенное позволяет заключить, что проблемы государственного регулирования экономики в России на этапе завершения переходного периода еще не полностью решены и требуют дополнительной разработки. Эти обстоятельства определили выбор темы диссертационного исследования.

Целью исследования является теоретическое обоснование эффективности государственного регулирования на этапе завершения переходного периода в экономике РФ.

Для достижения указанных целей были поставлены и решены следующие задачи:

• уточнить функции государственного регулирования экономики на этапе завершения переходного периода;

• обосновать необходимость государственного вмешательства в экономику, главным образом в точках бифуркации;

• на основе мирового опыта определить основные тенденции государственного регулирования экономики;

• определить формы и методы государственного регулирования экономики в условиях завершения переходного периода в РФ;

• определить место и роль инноваций в новой стратегии экономического роста в РФ;

• доказать необходимость выделения нового экономического тренда в РФ;

• доказать положение, что сбалансированный экономический рост достигается при прохождении точек бифуркации по потенциально выгодному экономическому тренду.

Объектом исследования является государственное регулирование экономики в условиях завершения переходного периода.

Предмет исследования - точки бифуркации, в которых происходят ветвления экономического развития и изменения соотношения факторов производства.

Информационная база исследования основана на данных Государственного комитета по статистике РФ (Российский статистический ежегодник 2002 г., 2003 г.; Россия в цифрах 2003 г.; Инвестиции в России 2002 г., 2003 г.; Социальное положение и уровень жизни населения России 2003 г.), данных Всемирного Банка, Международного валютного фонда, ООН.

Методологической и теоретической основой исследования послужили дедуктивный и индуктивный методы научного познания. Достоверность научных выводов и практических рекомендаций основывается на теоретических и методологических положениях, сформулированных в исследованиях российских и зарубежных ученых.

Наиболее существенные результаты и научная новизна диссертационной работы состоят в дальнейшей разработке методов государственного регулирования экономики в точках бифуркации.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании необходимости государственного регулирования экономики преимущественно в точках бифуркации.

К числу полученных выводов и предложений, содержащих элементы нового научного знания, можно отнести следующие:

1. В работе обоснована необходимость и возможность государственного регулирования экономики в точках бифуркации.

Точка бифуркации представляет собой переломный, критический момент в развитии экономической системы1, в котором государство осуществляет выбор дальнейших путей экономического развития. Он осуществляется не стихийными силами рынка, а государством с целью выбора оптимального экономического тренда.

1 Пригожий И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. — М.: Прогресс, 1999. С. 17,28.

2. Выдвинуто и доказано положение о существовании множества точек бифуркации в национальной экономике. Посредством движения экономики по наиболее эффективному тренду может быть обеспечен устойчивый и сбалансированный экономический рост.

3. В работе выдвинуто положение, что в точках бифуркации меняется соотношение между факторами производства. Автор диссертации доказывает, что эффективность экономического роста зависит от эффективности экономической системы факторов в ее наиболее оптимальном сочетании.

Основным фактором производства в рамках завершения переходного периода в экономике России в настоящее время является «информационный ресурс».

4. Выдвинута гипотеза об объективности возникновения точек бифуркации. Обосновано положение о существовании «бифуркационных сигналов рынка», которые информируют общество о приближении к точке бифуркации.

В исследовании предлагается ввести коэффициент, показывающий соотношение инноваций и ВВП, то есть эффективность экономического развития:

К = Уинноваций/ВВП, где Уинноваций — объем инноваций; ВВП — валовой внутренний продукт в денежной форме.

Чем ближе значение данного коэффициента к 0,1, тем ближе критичел екая точка бифуркации . То есть если удельный вес инноваций в структуре ВВП меньше 10% — государственное регулирование экономического развития неэффективно.

Теоретическая значимость исследования состоит в определении сущности инструментов государственного регулирования экономики в точках бифуркации.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть применены в государственном регулировании экономики на современном этапе.

2 По данным Всемирного Банка.

Кроме того, результаты исследования могут быть использованы в преподавании курсов «Основы экономической теории», «Государственное регулирование экономики», некоторых спецкурсов, а также при дипломном проектировании.

Апробация результатов исследования. Ряд разработок автора обсуждались на 4-м Всероссийском банковском форуме «Банки и государство».

Основные теоретические и методологические положения диссертации докладывались и получили положительную оценку на заседаниях кафедры экономики ИМПЭ им А.С. Грибоедова. По теме диссертации опубликованы 3 печатных работы общим объемом 2,5 п. л.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Борисов, Алексей Владимирович

Заключение

История доказала неправомерность осуществления выбора между государственным хозяйством и рынком. Задачей государства является объединение интересов предпринимателей с интересами общества с целью улучшения благосостояния как одних, так и других.

Рыночная экономика никогда не существовала и не может существовать в чистом виде, вне общества и отдельно от государства. Данный тезис наиболее актуален применительно к завершению переходного периода. Вполне естественным представляется тот факт, что переход к рынку нельзя понимать как полное отстранение государства от экономической жизни и установление в чистом виде стихийно функционирующей, саморегулирующейся системы связей между хозяйствующими субъектами. Рыночная экономика не может нормально функционировать без активных действий со стороны государства - это уже доказанный факт.

До настоящего момента считалось, что государственное регулирование определяется понятием несовершенства или «пороков» рынка, которые государство должно компенсировать или нейтрализовать. Некоторые авторы полагают, что если бы рынок был совершенен, то роль государства сводилась бы к нулю. И чем более он совершенен — тем меньше роль государства.

С такой позицией трудно согласиться. Государственное регулирование определяется не «провалами» рыночной экономики, а прежде всего сущностью и принципами функционирования рыночной экономики. В современной России в рамках завершения переходного периода роль государства должна выражаться в комплексе мер, которые позволяют мобилизовать все внутренние резервы для последующего экономического развития.

России необходимо такое государственное регулирование, при котором на основе стабильного экономического роста обеспечивается все более полное удовлетворение потребностей населения.

В связи с этим необходимо отметить, что в настоящее время особую роль государство играет в реализации новых экономических и социальных функций, связанных с обеспечением качественно нового экономического роста: поддержка науки и образования, распространение современных технологий, стимулирование инновационной активности, реализация промышленной и научно-технической политики, решение экологических проблем.

Государственное регулирование должно быть ориентировано прежде всего на выбор заведомо выигрышного экономического тренда, который должен обеспечить стабильный экономический рост в долгосрочной перспективе.

Формирование нового экономического тренда возможно лишь на этапе перехода экономики на качественно новый уровень развития. Данный переход может быть осуществлен в момент прохождения точки бифуркации. Необходимо отметить, что точка бифуркации представляет собой переломный, критический момент в развитии экономической системы57, в котором она (система) осуществляет выбор пути дальнейшего развития, иначе говоря, это точка ветвления вариантов социально-экономического и технического развития. Таким образом, государственное регулирование экономики необходимо производить прежде всего в точках бифуркации и на приграничных с ней участках.

Безусловно, в развитии национальной экономики существует множество точек бифуркации. Это объясняется прежде всего тем, что именно после прохождения одной точки система стремится к достижению дальнейшего равновесия, отличного от нуля, то есть стремится к другой точке бифуркации. Путем прохождения данных точек по наиболее эффективному экономическому тренду и достигается экономический рост.

Государственное регулирование будет эффективно лишь в том случае, когда данное вмешательство не будет препятствовать развитию экономики, до тех пор пока будет возможен экономический рост. В большинстве случаев

57 Пригожий И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. — М.: Прогресс, 1999. С. 17,28. государство только лишь формирует принципы экономического развития, одновременно создавая условия их (принципов) применения.

Независимо от этого, вся мощь государственного регулирования должна быть сосредоточена именно в точках бифуркации, в тех моментах, когда экономика испытывает наиболее сильное стремление к случайности выбора пути дальнейшего экономического развития.

В момент наступления точки бифуркации в экономике происходят серьезные изменения: меняются соотношение факторов производства, структура системы, связи, пропорции, а затем, в отдельных случаях, и механизм ее функционирования.

Если существует информация, указывающая, когда и какую точку бифуркации нам предстоит пройти, на какие бифуркационные ветви мы можем «попасть», и каков «коридор возможностей», то существует вполне реальная возможность корректировать, а в дальнейшем и прогнозировать экономическое развитие страны путем государственного регулирования экономики. Главное, что у государства есть вполне реальные альтернативы выбора и, как следствие, возможности строить различные варианты развития экономики.

Множественные флуктуации еще не означают частоту изменения движения системы. Если изначально выбран эффективный, потенциально выгодный экономический тренд, то в дальнейшем государство только корректирует это развитие и задает такие параметры экономической системы, при которых на основе стабильного экономического роста обеспечивается все более полное удовлетворение потребностей населения.

Необходимо отметить, что точка бифуркации для России прежде всего должна определяться термином «государственное регулирование». Именно государство, а не законы рынка, выбирает тренд экономического развития.

Российский тренд экономического развития должен быть ориентирован на максимальное удовлетворение общественных потребностей путем воздействия на социально экономические системы различных размеров: народное хозяйство в целом, отрасль, регион, рыночный инфраструктурный комплекс, государственное предприятие, частное предприятие с целью повышения и рационального регулирования эффективности производства.

Как уже отмечалось выше, в экономическом развитии существует достаточно много точек бифуркации, в которых необходимо максимально жестко устанавливать границы экономического регулирования, дабы четко и ясно определить дальнейшие параметры движения экономической системы.

Как только государство предоставляет возможность выбора тренда в точке бифуркации обществу, общество задает заранее критические условия развития экономики, предпочитая сиюминутные результаты вместо взвешенной и продуманной экономической политики. Рыночный механизм также не имеет возможности самостоятельного выбора тренда, так как нацелен прежде всего на получение прибыли от конкретного предприятия или отрасли, но не экономики в целом.

Необходимо лишний раз отметить, что было бы ошибочно считать, что рыночный механизм, выбирая ту или иную отрасль народного хозяйства приоритетной, «подтягивает» остальную часть экономики, расширяя тем самым границы экономического роста. России необходимо такое государственное регулирование, при котором на основе удовлетворения общественных потребностей неизбежен экономический рост. Необходимо так подойти к вопросу удовлетворения потребностей, чтобы общество само направляло всю мощь государственного регулирования на решение процессов, способствующих экономическому развитию и длительному экономическому росту.

Немаловажным является и тот факт, что именно в точках бифуркации меняется соотношение между факторами производства. В свою очередь, именно от сочетания факторов производства зависит эффективность и качество экономического. роста.

Помимо трех классических факторов производства (труд, земля и капитал) в последнее время все большее значение приобретает такой фактор, как «информационный ресурс». Речь идет, прежде всего, о так называемой информационно-телекоммуникационной революции, которая перевернула многие традиционные представления о соотношении и взаимодействии государства и бизнеса. Термин «информационное общество» занимает все более прочное место в лексиконе как зарубежных, так и отечественных социальных и гуманитарных наук.

Наука как источник информации, проникая во все области человеческой деятельности, оказывает значительное влияние на развитие всех элементов производительных сил — орудий, средств и предметов труда, а также важного элемента производительных сил — рабочей силы.

При всех различиях в понимании концепции «информационного общества», экономисты отводят первостепенное значение информации, которая по своей значимости и объему превзойдет материальную продукцию, энергию и услуги. Самовозрастание потока информации, придет на смену самовозрастанию потока капитала58.

Российский опыт свидетельствует о несостоятельности тех экономистов, политических и государственных деятелей, которые, приступая к реформированию экономики страны, исходили из убеждения, что рынок сам по себе способен решать возникающие перед обществом социально-экономические проблемы, что путь увеличения эффективности национальной экономики лежит в направлении сокращения роли государства в экономической жизни. При этом игнорировался опыт новых индустриальных стран Азиатско-Тихоокеанского региона, которые сделали беспрецедентный рывок в своем экономическом развитии именно благодаря активной роли государства, а не сырьевому экспорту.

В современной России в рамках завершения переходного периода роль государства должна выражаться не в каком либо конкретном своем проявлении, а в комплексе мер, которые мобилизуют все внутренние резервы для дальнейшего экономического развития.

58 Шамхалов Ф. Основы государственного управления. — М. 2003.

Необходимость государственного регулирования экономики в условиях завершения переходного периода в России отчасти трактуется самой природой рыночных отношений. В рыночных условиях хозяйствования отсутствуют действенные механизмы, способные защитить общественные интересы в целом и оградить общество от нежелательных последствий в будущем. Например, рынку не свойственно оценивать последствия расширяющейся производственной деятельности предприятий на экологию, создавая этим угрозу для жизни; на рынке реализуются опасные с различных точек зрения товары: наркотики, оружие; производителям невыгодно выпускать социально значимые товары - дешевые лекарства и различные товары народного потребления.

Рынок обладает ограниченными возможностями для обеспечения необходимого уровня равновесия в экономической системе и поддержания занятости населения на необходимом уровне. Он не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов, защите окружающей среды, не может регулировать использование ресурсов, не поддерживает экономически не выгодные проекты и т. д. В соответствии с рыночными началами невозможно поддержание обороноспособности страны, культуры и искусства; здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения; науки и научного обслуживания; судебных и правоохранительных органов; государственного управления (аппарат органов управления); жилищно-коммунального хозяйства, непроизводственных видов бытового обслуживания населения и т.д.

В настоящее время особую роль государство должно играть в реализации принципиально новых функций, связанных с обеспечением качественно нового экономического роста: поддержка образования, распространение современных технологий, и стимулирование инновационной активности, реализация промышленной и научно-технической политики, решение экологических проблем. Государственное регулирование должно быть ориентировано на выбор заведомо выигрышного экономического тренда, который должен обеспечить стабильный экономический рост в долгосрочной перспективе.

С развитием общества и диверсификацией структуры хозяйственной деятельности, усложнением ее производственно-технологической базы, повышением роли человеческого фактора происходит возрастание и усиление регулирующих функций государства. Эти изменения охватывают не только экономические, но и социальные функции. Так, необходимо лишний раз подчеркнуть, что основой нового экономического тренда будут научные знания (knowledge based economy) как фактор производства, воплощенные не только в человеческих ресурсах, но и в продукции, услугах, организации хозяйства.

Именно государство путем регулирования экономики в точках бифур кации должно определять эффективное соотношение между факторами производства, так как именно соотношение факторов определяет качество экономического роста. Точки бифуркации для России прежде всего должны детерминироваться условиями и возможностями государственного регулирования. Именно государство, а не рынок выбирает тренд экономического развития.

России необходимо такое государственное регулирование, при котором на основе стабильного экономического роста обеспечивается рост благосостояния населения. Необходимо так подойти к вопросу удовлетворения потребностей, чтобы общество само направляло всю мощь государственного регулирования на процессы, способствующие экономическому развитию и длительному экономическому росту.