Информационное обеспечение управления качеством образовательных услуг в средних специальных учебных заведениях, интегрированных в университетские комплексы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Попова, Елена Александровна
- Место защиты
- Шахты
- Год
- 2004
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
ДиссертацияАвтореферат диссертации по теме "Информационное обеспечение управления качеством образовательных услуг в средних специальных учебных заведениях, интегрированных в университетские комплексы"
На правах рукописи
ПОПОВА ЕЛЕНА АЛЕКСАНДРОВНА
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В СРЕДНИХ СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ, ИНТЕГРИРОВАННЫХ В УНИВЕРСИТЕТСКИЕ КОМПЛЕКСЫ
Специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Сочи - 2004
Работа выполнена на кафедре «Экономика и менеджмент» Южно-Российского государственного университета экономики и сервиса
НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ
доктор технических наук,
профессор Сапронов Анатолий Георгиевич
НАУЧНЫЙ КОНСУЛЬТАНТ
доктор экономических наук, профессор Яковенко Григорий Васильевич
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ
доктор экономических наук, профессор Неровня Тамара Нигматовна
кандидат экономических наук, доцент Тимошкова Надежда Васильевна
ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ Донской государственный технический
университет
Защита состоится « 25 » декабря 2004 г. в 16:00 часов на заседании диссертационного совета К212.255.01 при Сочинском государственном университете туризма и курортного дела по адресу: 354000, г. Сочи, ул. Советская, 26а, ауд. 38
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Университета по адресу: 354000, г. Сочи, ул. Советская, 26а.
Автореферат разослан « 25 » ноября 2004 г.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Повышение качества образования является стратегическим направлением развития современной цивилизации В этой связи особую роль играет активизация интеграционных процессов в сфере профессионального образования (в том числе и в рамках Болонской декларации), обеспечивающего непрерывное воспроизводство человеческого капитала - главного ресурса и фактора производства Формирование единого образовательного пространства должно осуществляться на основе общей стратегии, политики, целей и принципов, единых или близких моделей управления, обеспечивающих предпосылки глобализации мирового рынка труда Одним из основных элементов создания такого пространства является управление качеством образовательных услуг - основа для доверия, релевантности, мобильности, совместимости и привлекательности
Анализ статистических данных и исследований отечественных ученых свидетельствует о росте востребованности специалистов со средним профессиональным образованием (в последние годы их доля в общей численности работающих в производстве и социальной сфере возросла до 31%) и усилении конкурентной борьбы на российском рынке образовательных услуг (рис 1)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Годы
Рис 1 Динамика конкурса при поступлении в средние специальные учебные заведения РФ по всем формам обучения 1
Составлено автором с использованием источников Справка о развитии среднего профессионального образования в 2001- 2002 годах / hup //ц ww.mformika ruAvmdws/eoscom/slruk/depart/spo/docuro Модернизация среднего профессионального образования (доклад о ходе реализации в 2003 году программы развития среднего профессионального образования России на 2000 2005 годы) -Краснодар К\ 6ТТУ 2004 - с 4 Модернизация российского образования документы и материалы / Редактор-составитель Э.Д Днепров -М ГУ ВШЭ 2002 -с 136-137
РОС НАЦИОНАЛЬНА* БИБЛИОТЕКА GIlefcpMpr Ой/
О» МО Lp&JJb I
I I | —чм '
Основной причиной этих позитивных изменений послужило интенсивное развитие экономики, повысившее требования к квалификации специалистов, а, значит, и к качеству их подготовки. Поэтому стратегическим направлением государственной политики в образовательной сфере является модернизация системы профессионального образования, предусматривающая обеспечение высокого качества образовательных услуг в соответствии с потребностями личности, общества и экономики. Управление качеством образовательных услуг среднего профессионального образования в этой связи становится не только одной из стратегических целей государства, но и главным фактором обеспечения жизнедеятельности и развития средних специальных учебных заведений (далее - ссузов).
Эффективное управление качеством образовательных услуг предполагает функционирование специальных механизмов управления, к числу которых, по мнению автора, относятся системы управления качеством образовательных услуг (далее - СУК ОУ). Всесторонний анализ материалов, опубликованных в научной литературе и периодической печати, результаты исследований отечественных и зарубежных ученых-экономистов и специалистов в области управления качеством, обобщение опыта работы образовательных учреждений свидетельствуют о недостаточной разработанности теоретических, методических и практических вопросов внедрения и функционирования как самих таких систем управления, так и их важнейшего элемента - информационного обеспечения. Следовательно, разработка и внедрение СУК ОУ в соответствии с требованиями современного управления, формирование их информационного обеспечения, отличающегося мобильностью, гибкостью, оперативностью обработки и анализа информации, возможностью моделирования и прогнозирования качества являются главными направлениями совершенствования управления качеством образовательных услуг в ссузах.
Формирование современных представлений о принципах и подходах к управлению качеством связано с именами известных зарубежных исследователей: У. Шухар-том, А. Фейгенбаумом, Э. Демингом, Д. Джураном, Ф. Кросби, К. Исикавой, Г. Тагути, Д. Харрингтоном, Т. Конти и др. Большой вклад в разработку теории и практики управления качеством внесли отечественные ученые и практики: П. Л. Чебышев, А. М. Ляпунов, И. Г. Венецкий, А. М. Длин, А.Н. Колмогоров, А. И. Субетто, А.В. Гличев, В.Г. Версан, В.Ю. Огвоздин, Н.В. Войтоловский, В.В. Окрепилов, Б.В. Бойцов, Ю.П. Адлер, С.Д. Ильинкова и многие другие. В области российского среднего профессионального образования проблемам управления качеством образовательных услуг посвя-
щены работы П. Ф. Анисимова, В.Е. Сосонко, Г.И. Ибрагимова, Г.В. Мухамедзяевой, В.Ю. Переверзева, Т.В. Лопуховой, Г.И. Кириловой и др.
Степень разработанности проблемы исследования управления качеством образовательных услуг среднего профессионального образования, ее научная и практическая значимость определили цели и задачи диссертационного исследования.
Цель исследования состоит в разработке теоретических и методических аспектов информационного обеспечения управления качеством образовательных услуг в ссузах, интегрированных в университетские комплексы.
Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих
задач:
1) исследовать с экономической точки зрения категорию «качество образовательных услуг», выявить общие и частные особенности качества образовательных услуг среднего профессионального образования;
2) проанализировать эволюцию подходов к управлению качеством образовательных услуг среднего профессионального образования;
3) раскрыть особенности внедрения СУК ОУ, функционирующей в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 9000 в ссузах, интегрированных в университетские комплексы;
4) разработать модель информационно-аналитической системы управления качеством образовательных услуг среднего профессионального образования (ИАСУ СПО), позволяющую формировать СУКОУ на основе информационных технологий;
5) разработать методику планирования качества образовательных услуг среднего профессионального образования на основе модели ИАСУ СПО;
6) выработать общие рекомендации по внедрению СУК ОУ, соответствующей требованиям международных стандартов ИСО серии 9000 в условиях университетских комплексов.
Предмет исследования. Предметом исследования является процесс организации информационного обеспечения управления качеством образовательных услуг в ссузах, интегрированных в университетские комплексы.
Объект исследования. Объектом исследования выступают средние специальные учебные заведения, интегрированные в университетские комплексы.
Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретическое осмысление проблем развития и совершенствования управления качеством образовательных услуг в ссузах, интегрированных в университетские комплексы, базируется на фунда-
ментальных работах и прикладных разработках отечественных и зарубежных ученых в области управления качеством образовательных услуг, обосновании правомочий субъектов различных уровней и ступеней образования, наделении университетского комплекса атрибутивными институциональными признаками, включая системный характер трансформационных преобразований на интер-, макро-, мезо- и микроуровнях управления.
Инструментарно-методический аппарат представлен комплексом фундаментальных методов научного познания, в частности, принципами системного подхода, конкретного историзма, единства качественного и количественного анализа, единства исторического и логического, индукции и дедукции, взаимосвязи экономической теории и практики. В процессе обоснования теоретических положений, выводов и рекомендаций использовался инструментарий структурно-функционального, субъектно-объектного, экономико-статистического и социологического методов познания.
Нормативно-правовой базой диссертации явились международные правовые акты и учредительные документы интернациональных организаций в области образования, Конституция РФ, Гражданский и другие кодексы, законы и подзаконные акты, Указы Президента, Постановления Правительства РФ в области образования, а также внутренние документы органов управления образованием и образовательных учреждений.
Информационно-эмпирической базой настоящей работы послужили статистические данные интернациональных организаций в области образования, Государственною комитета РФ по статистике, справочные и аналитические материалы Министерства образования и науки РФ, материалы исследований автора.
Анализ результатов исследований в области управления качеством образовательных услуг, обобщение опыта работы высших и средних специальных учебных за-вгдений позволили выдвинуть рабочую гипотезу о возможности и необходимости внедрения СУК ОУ и их информационного обеспечения в ссузах, интегрированных в университетские комплексы, как важнейших факторов обеспечения и повышения конкурентоспособности учебных заведений и их выпускников.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту.
1. Рост значения интеллектуальных ресурсов и знаний в воспроизводственном процессе современной экономики позволяет трактовать знания и информацию как доминантные факторы экономического развития, что обуславливает фундаментальную зависимость между уровнем и объемом воспроизводства знания и эффективностью
функционирования национальной экономики, а также детерминирует необходимость интенсификации инвестиций в человеческий капитал и внедрения инноваций в систему современного профессионального образования. Для повышения эффективности образовательного комплекса России необходимо не только увеличение ресурсного обеспечения, но и выработка адекватной, эффективной стратегии развития отрасли образования как условия конкурентного преимущества высокого интеллектуального потенциала нации.
2. Управление качеством образовательных услуг среднего профессионального образования проходит период своего становления и нуждается в дальнейшем научном обосновании теоретической базы, уточнении и систематизации терминологии. С экономических позиций качество образовательных услуг среднего профессионального образования на макроуровне выступает как степень их соответствия (как результата, как процесса, как образовательной системы) многообразным социальным потребностям, целям, требованиям, нормам (стандартам), условиям современной российской действительности. Качество образовательных услуг среднего профессионального образования на микроуровне сводится к обеспечению уровня подготовки специалистов со средним профессиональным образованием, определяемого степенью выполнения требований и ожиданий потребителей (предприятий, организаций, личности, домохозяйств и др.).
3. Отличительной чертой современного этапа развития системы среднего профессионального образования является активизация динамики таких ее характеристик как доступность - качество - эффективность. При этом определяющее значение, адекватное общемировым тенденциям, имеет обеспечение и повышение качества образовательных услуг с ориентацией на международные стандарты, актуальные и перспективные потребности их потребителей.
4. Университетские комплексы, реализующие модели непрерывного образования, являются наиболее мобильными субъектами отрасли, способными обеспечить повышение конкурентоспособности образовательных услуг всех ступеней образования (в том числе среднего профессионального) посредством внедрения интегрированных механизмов управления качеством образовательных услуг.
5. Эффективным механизмом управления качеством образовательных услуг среднего профессионального образования является СУК ОУ, функционирующая в соответствии с принципами современного управления. Повышение эффективности ее применения достигается за счет внедрения информационно-аналитической системы
управления качеством образовательных услуг, обеспечивающей эффективное использование трудовых и финансовых ресурсов ссуза.
Научная новизна проведенного исследования заключается в развитии научного подхода к информационному обеспечению управления качеством образовательных услуг среднего профессионального образования.
Элементы научной новизны заключаются в следующем:
- Выявлены тенденции развития и направления совершенствования управления качеством образовательных услуг, предусматривающие приоритетное внедрение механизмов, гарантирующих качество образовательных услуг на основе саморегулирования.
- Предложен алгоритм внедрения СУК ОУ в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 9000, а' также стандартов предприятия и преимуществ механизмов институциональной модели университетского комплекса, позволяющих повысить эффективность использования интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов ссуза.
- Сформирована модель информационного обеспечения СУК ОУ, основанная на внедрении процессного подхода, схемы документооборота и информационно-аналитической системы управления качеством образовательных услуг среднего профессионального образования.
- Разработана и экспериментально апробирована методика планирования качества образовательных услуг среднего профессионального образования на основе информационных технологий, повышающая эффективность практической реализации планирования как основополагающей функции управления посредством автоматизации формирования и оценки параметров качества образовательных услуг.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в систематизации и развитии теоретических основ управления качеством образовательных услуг в ссузах, интегрированных в университетские комплексы.
Отдельные положения и результаты исследования могут служить теоретической основой для концептуального обоснования общефедеральных и региональных программ развития отрасли образования, а также разработки и совершенствования программ учебных курсов «Экономическая теория», «Менеджмент», «Управление качеством продукции», «Экономика общественного сектора», «Экономика образования».
Практическая значимость работы заключается в том, что теоретические выводы, предложенные подходы и рекомендации могут быть использованы в качестве
методического инструментария для анализа проблем развития отрасли образования, прогнозирования и регулирования развития системы непрерывного профессионального образования, выработки конкретных предложений по координации государственной политики в отношении информационного обеспечения управления качеством профессионального образования, подготовки законодательных и подзаконных актов, регулирующих деятельность продуцентов образовательных услуг (в том числе университетских комплексов), дальнейшей разработки принципов функционирования информационно-аналитических систем управления качеством образовательных услуг среднего профессионального образования в условиях интеграции России в мировое экономическое и образовательное пространство.
Достоверность полученных результатов определяется выверенной логикой и внутренней непротиворечивостью результатов исследования, достаточно репрезентативной информационно-эмпирической базой, представленной официальными данными органов ООН, ЮНЕСКО, Государственного комитета по статистике РФ, справочных и аналитических материалов Министерства образования и науки РФ. Надежность общего системно-функционального метода исследования обеспечена использованием совокупности частных приемов экономического анализа (эмпирического, категориального, субъектно-объектного, структурно-логического анализа, историко-генетического, табличного и схематического), а также практической проверкой в ссузах Ростовской области.
Апробация и реализация результатов работы. Основные положения и выводы диссертации докладывались на научно-методологических семинарах кафедры «Организация производства, управления и маркетинга», «Экономика и менеджмент» ЮРГУЭС (2002-2004 гг.); международных научно-методических конференциях: «Качество, сертификация и аттестация образовательных услуг и образовательных учреждений» (г.Шахты-2002г.), «Системы управления качеством высшего образования» (г.Воронеж-2003г.); Всероссийских научно-практических семинарах «Автоматизированные системы управления учебным процессом в вузе: опыт, проблемы, возможности» (г.Шахты-2003, 2004 гг.); научно-практических конференциях: «Управление качеством: теория и современная практика» (г.Ростов-на-Дону-2004г.), «Современные тенденции развития профессионального образования начала XXI века. Проблемы качества профессионального образования в контексте реализации концепции модернизации российского образования и развития интеграционных процессов в странах Европейского союза на период до 2010 г.» (г.Новочеркасск - 2004г.), «Информационные технологии в образова-
нии» (г.Ростов-на-Дону-2004г.); Всероссийском форуме «Образовательная среда -2004» (г.Москва - 2004г.).
Основные теоретические выводы и результаты исследования подтверждены практической проверкой в Колледже экономики сервиса и права Южно-Российского государственного университета экономики и сервиса (2002-2004 гг.), Ростовском-на-Дону государственном колледже радиоэлектроники, информационных и промышленных технологий (2003-2004 гг.), Таганрогском механическом колледже (2004 г.), Таганрогском металлургическом колледже (2004 г.).
Публикации. Основные результаты исследования изложены в 10 публикациях, в том числе в теоретическом и научно-методическом журнале «Среднее профессиональное образование», материалах научно-методических и научно-практических конференций, семинарах общим объемом 2,81 п. л.
Логическая структура, концептуальная логика и объем диссертации определяются последовательностью достижения цели и решения основных исследовательских задач. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений, включает таблицы и рисунки. Общий объем работы - 135 страниц.
Во введении на основе раскрытия значимости рассматриваемой проблемы и степени ее разработанности в современной отечественной и зарубежной науке обосновала актуальность выбранной темы, определены цель и задачи исследования, представлены положения, выносимые на защиту, раскрыты научная новизна, теоретическая и практическая значимость предложений и выводов, сформулированных в диссертации.
В первом разделе - «Теоретические основы управления качеством образовательных услуг» - раскрывается динамика современных подходов к управлению качеством образовательных услуг с учетом специфики ступени среднего профессионального образования.
Во втором разделе - «Проблемы и перспективы совершенствования управления качеством образовательных услуг среднего профессионального образования» - определены прогнозы развития среднего профессионального образования с точки зрения развития управления качеством образовательных услуг и исследованы особенности формирования системы управления качеством образовательных услуг в средних специальных учебных заведениях, интегрированных в университетские комплексы.
В третьем разделе - «Построение и функционирование системы управления качеством образовательных услуг на основе информационных технологий в сред-
них специальных учебных заведениях» - выявлены особенности информационного обеспечения СУК ОУ, использующей информационные технологии и электронный документооборот.
В заключении диссертационной работы обобщены результаты исследования, предложены практические выводы и рекомендации по управлению качеством образовательных услуг в ссузах, интегрированных в университетские комплексы.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
С точки зрения теории управления качество образовательных услуг среднего профессионального образования на микроуровне характеризуется уровнем подготовки специалистов, определяемым степенью выполнения требований и ожиданий потребителей (личности, предприятий, государства, домохозяйств и др.).
В настоящее время качество образовательных услуг является основным объектом внимания управленческих структур ссузов. Это связано, прежде всего, с тем, что, являясь субъектами рынка, образовательные учреждения вынуждены формировать адаптивную систему управления, эффективность которой все более зависима от решения проблем обеспечения конкурентоспособности и устойчивости положения на рынках образовательных услуг и труда, которые напрямую зависят от уровня качества образовательных услуг. Этим обуславливается необходимость развития управления качеством образовательных услуг как важнейшей составляющей общей системы управления учебным заведением.
Процесс управления качеством образовательных услуг в ссузе предполагает осуществление деятельности по установлению целей и задач в области качества, обеспечению условий их достижения, выполнению требований и ожиданий потребителей.
Эффективное управление качеством образовательных услуг среднего профессионального образования предполагает учет особенностей, связанных с их природой и сферой проявления:
1. Эти услуги до момента приобретения нематериальны и неосязаемы. Управление ими требует формализации наиболее значимых параметров, характеризующих их, в форме документов (образовательных стандартов, учебных планов и программ, лицензий, сертификатов и т.п.).
2. Образовательные услуги неотделимы от субъектов, их оказывающих. В процессе управления ими необходимо учитывать тот факт, что результат оказания этих ус-
луг в значительной степени зависит от эффективности взаимодействия студента и преподавателя (тьютора).
3. Рассматриваемые услуги непостоянны по качеству, что обусловлено, прежде всего, развитием личности студентов и естественным забыванием информации. Следовательно, управление качеством образовательных услуг предполагает постоянную оценку качества образовательных услуг и своевременное принятие корректирующих воздействий.
4. Образовательные услуги несохраняемы. Эффективное управление ими должно быть основано на управлении механизмами, активизирующими процессы воспроизводства полученных знаний и умений.
5. Этим услугам присущи инвариантность и вариативность требований к подготовке выпускников. Учет такой особенности как инвариантность должен обеспечить выполнение общих требований к специалистам среднего профессионального образования, а управление качеством образовательных услуг в соответствии с требованиями отдельных потребителей - вариативность содержания подготовки.
6. Результаты оказания образовательных услуг всегда отложены во времени и в значительной степени зависят от условий профессиональной деятельности и жизни выпускников. В связи с этим ожидаемые результаты управленческих решений, принимаемых в ходе предоставления услуг, могут быть в достаточно сильной степени трансформированы под воздействием внутренней и внешней среды ссуза. Следовательно, эффективное управление требует дальнейшего сопровождения образовательных услуг в процессе профессиональной деятельности выпускников, т.е. обеспечения непрерывного образования.
7. Образовательные услуги отличаются высокой стоимостью, обусловленной использованием достаточно больших объемов ресурсов. Поэтому оптимизация расходов на оказание и сопровождение образовательных услуг является важнейшим условием эффективного управления.
8. Оценка результатов оказания образовательных услуг носит многосубъектный, многоуровневый и многокритериальный характер, связанный, прежде всего, с требованиями различных групп потребителей и высоким уровнем субъективности оценки. Управление качеством образовательными услугами с учетом этой особенности должно предполагать функционирование механизмов управления в соответствии с требованиями каждой группы потребителей.
В контексте последнего тезиса представляется целесообразным использование различных подходов к управлению качеством образовательных услуг в зависимости от требований и ожиданий групп субъектов, осуществляющих управление на разных уровнях. Управление качеством образовательных услуг на международном уровне только начинает формироваться. Первое тому подтверждение - создание общеевропейского образовательного пространства, главным условий формирования которого является использование единых или близких подходов построения систем управления качеством образовательных услуг. Управление качеством образовательных услуг на макро-и мезоуровнях обеспечивается государственными, региональными и муниципальными органами управления образованием с целью создания единого образовательного пространства на территории РФ, обеспечения единой государственной политики в сфере образования, защиты прав граждан на образование. Следует отметить особую роль управления качеством образовательных услуг на микроуровне, являющегося первоисточником обеспечения качественного образования.
Теория и практика современного управления свидетельствуют о необходимости функционирования регуляторов качества услуг, каковыми, по общему признанию являются СУК ОУ, построенные в соответствии с современными научными подходами: концепцией Total Quality Management (TQM), международными стандартами ИСО серии 9000 (МС ИСО серии 9000), международными (национальными) моделями премий качества. Общность принципов, форм и методов их реализации свидетельствует о высокой эффективности и не противоречивости этих подходов к обеспечению конкурентоспособности образовательных услуг. Универсальность и общепризнанность современных подходов объективно обуславливают не только целесообразность, но и необходимость их внедрения в практику управления качеством образовательных услуг. Однако концепция TQM и модели совершенства не носят характера стандартов, не содержат четких механизмов оценки качества, что затрудняет определение эффективности их применения в сфере образования. Поэтому наиболее эффективной методологической основой для создания и функционирования эффективных СУК ОУ в ссузах, гарантирующих потребителям требуемый уровень качества образовательных услуг, являются МС ИСО серии 9000.
Изучение тенденций развития подходов к управлению качеством образовательных услуг позволило автору сделать вывод о доминантном распространении процессов саморегулирования качества образовательных услуг (в том числе в странах, ориентированных на внешний контроль) как наиболее прогрессивных форм управления. Исполь-
зования уже сложившихся систем государственного и внутриссузовского контроля недостаточно для объективной оценки, обеспечения и повышения качества образовательных услуг. Есть основания полагать, что активизация усилий по созданию таких эффективных механизмов управления качеством образовательных услуг как СУК ОУ внутри ссуза в скором времени станет одним из наиболее существенных аргументов в конкурентной борьбе за место на рынке образовательных услуг, реальной "точкой роста" качества образовательных услуг среднего профессионального образования.
Однако, автор предполагает, что для учета специфических особенностей ступени среднего профессионального образования требуется разработка государственного стандарта, определяющего минимальные требования к механизмам обеспечения и повышения качества образовательных услуг среднего профессионального образования (в том числе методических основ их построения). Использование различных подходов к созданию таких механизмов сегодня, на взгляд автора, затрудняет сопоставимость результатов деятельности ссузов на всех уровнях управления.
Для любого ссуза внедрение СУК ОУ, представляющей собой систему организационной структуры, ответственности, процедур, процессов и ресурсов, направленных на достижение целей в области качества, является масштабным и достаточно сложным проектом, охватывающим различные направления деятельности всех сотрудников. Приступая к ее внедрению, необходимо решить большой комплекс весьма серьезных научно-методических, организационных и социально-психологических задач, требующих четкого представления о сложности, трудоемкости и затратности предстоящих работ.
Выступивший базой нашего исследования Колледж экономики, сервиса и права Южно-Российского государственного университета экономики и сервиса (КЭСП ЮР-ГУЭС) является структурным подразделением университетского комплекса в составе факультета начального и среднего профессионального образования. Построение и функционирование СУК ОУ в таком ссузе имеет ряд отличительных особенностей и преимуществ, обусловленных влиянием модели учебного заведения (университетского комплекса) на качество образовательных услуг:
а) единством учебного и научного процессов и инновационной деятельности;
б) организационным, учебно-методическим, научным и информационным взаимодействием между всеми подразделениями университетского комплекса;
в) непрерывностью образовательного процесса и взаимосвязью образовательных программ различных уровней;
г) инновационной направленностью деятельности.
Такое позитивное влияние модели университетского комплекса на результативность управления качеством образовательных услуг среднего профессионального образования выражается в:
- повышении качества образовательных услуг за счет более эффективного использования интеллектуального потенциала, учебно-лабораторной, научной и производственной базы университетского комплекса;
- повсеместном участии студентов и преподавателей ссуза в научно-исследовательской работе;
- возможности участия в реализации инновационных проектов;
- повышении привлекательности ссуза для абитуриентов;
- повышении социального статуса студентов и преподавателей ссуза;
- повышении качества преподавания в ссузе за счет привлечения преподавателей более высокой квалификации и общения с коллегами вузовских кафедр по вопросам учебно-методического обеспечения учебного процесса, мониторинга и оценки качества;
- повышении квалификации преподавателей ссуза путем их оперативной подготовки и создания перспектив профессионального роста (обучение в аспирантуре и через систему соискательства).
Функционирование СУК ОУ в ссузе, являющимся подразделением университетского комплекса, имеет также особенности, связанные с единством использования методологических, организационных, экономических, психологических подходов. В диссертационной работе предложен алгоритм внедрения такой системы управления, предполагающий последовательное проведение трех этапов: подготовительного, основного и заключительного.
В ходе подготовительного этапа необходимо создать методические и организационные предпосылки внедрения СУК ОУ: определить подходы к построению системы на основе анализа теории управления качеством и обобщения опыта других учебных заведений, провести диагностический аудит действующий системы управления и выявить ее несоответствие требованиям выбранного подхода к управлению качеством образовательных услуг, организовать обучение руководителей и сотрудников ссуза теории и практике управления, а также сформировать структуры, координирующие деятельность в области управления качеством образовательных услуг.
Наиболее продолжительным и сложным (в организационном, методическом и психологическом плане) является основной этап (рис. 2), в ходе которого проектируется и внедряется СУК ОУ, апробируются механизмы и инструментарий ее обеспечения
Рис. 2 Алгоритм реализации основного этапа внедрения системы управления качеством образовательных услуг в средних специальных учебных заведениях, интегрированных в университетские комплексы
Особое внимание в ходе реализации этого этапа, с точки зрения автора, следует уделить решению вопросов, связанных с переходом от функционального к процессно-ориентированному управлению качеством образовательных услуг.
Практическая реализация процессного подхода состоит из ряда этапов, включающих идентификацию, описание и документирование процессов, а также проектирование взаимосвязей между ними. Идентифиция процессов проводится на основе тщательного анализа методологии управления качеством и опыта внедрения процессного подхода в ссузах. В соответствии с требованиями МС ИСО 9000:2000 необходимо выделить четыре категории взаимосвязанных процессов: процессы жизненного цикла образовательной услуги, процессы управления, процессы обеспечения ресурсами, процессы измерения, анализа и постоянного улучшения. Описание идентифицированных процессов желательно осуществлять с применением «цикла Деминга» (интерпретированного МС ИСО 9000.2000 как цикл PDCA (Plan, Do, Check, Action)) и признанной многими странами мира кейс-технологии, основанной на методологии функционального моделирования. Взаимосвязь и согласованность процессов отображается в модели (рис. 3), раскрывающей их логическую увязку. Специфика проявления процессов отражается в документированных процедурах, описывающих и регламентирующих их разработку, функционирование и корректировку.
Опыт внедрения процессного подхода к управлению качеством образовательных услуг среднего профессионального образования позволил автору выделить основные его преимущества, заключающиеся в:
- возможности быстрого реагирования на изменения внешней и внутренней среды ссуза, что значительно повышает эффективность управленческих решений;
- эффективном управлении не столько структурными и должностными единицами, сколько их взаимодействиями;
- обеспечении контроля качества в каждой фазе жизненного цикла образовательной услуги;
- возможности определения «узких мест» и причин проблем, что позволяет своевременно принимать корректирующие и предупреждающие действия;
- эффективном анализе процессов СУК ОУ и их оптимизации путем перестройки взаимосвязей между ними;
- усилении наглядности деятельности посредством достаточного точного, лаконичного, удобного для восприятия и анализа описания объектов управления;
Т
Р
е
П
0 т б
р о
е
б
и в
т
е л а
ь н
и
я
Постоянное улучшение системы упрлпломмя качеством обртоптсльимч \;сл\ г
Ижширошшне лея>сл1>Ш)С1И
(Мснролот'нш* нонипмочпп
И 01НС1С1ПС11110СН1
Информирование сотрудников
Внуфсннпп аули1
т
Процессы управления
()Г>р>|||мя чпт,
С Потребителем
Учебный процесс
Воспитательный процесс
11иучно - иссле/шпа (сльскии процесс
\ Образовательный процесс /
V ...........
Финансовое и социальное обеспечение Материально- техническое обеспечение Информациошю-методическое обеспечение Кадровое обеспечение
Вспошн а 1 елмп,1С процессы
Рис. 3 Модель процессом сродны о специально! о учебно! и ¡аисдсннн
; Измерение, анализ,^
- оперативном управлении планированием и осуществлением деятельности по улучшению качества образовательных услуг;
- непрерывности процесса управления, гарантирующего требуемое качество образовательных услуг.
Важным элементом управления, влияющим на эффективность внедрения и функционирования СУК ОУ, является информационное обеспечение. Использование предложенной автором схемы системы документации СУК ОУ (рис. 4), позволит обеспечить прозрачность, эффективность организационной структуры и системы процессов, проинформировать о «слабых» местах, упростить обучение сотрудников и их деятельность. Вовлечение всего персонала в ее разработку, с точки зрения автора, облегчит преодоление психологических барьеров «непричастности» сотрудников и внедрение указанной системы.
Реализация заключительного этапа внедрения СУК ОУ должна включать подготовку и проведение внутреннего и сертификационного аудитов в рамках университетского комплекса.
Результаты развертывания и функционирования СУК ОУ в ссузе уже сегодня свидетельствуют о ее высоком мультипликационном эффекте, заключающемся в:
- повышении качества образовательных услуг ступени среднего профессионального образования, отражающемся в росте доверия потребителей к выпускникам (число договоров на их подготовку за последние 3 года увеличилось на 14%);
- изменении мышления сотрудников и студентов, выражающемся в использовании более эффективных подходов к решению проблем управления качеством образовательных услуг;
- усилении дисциплины и мотивации сотрудников и студентов ссуза;
- повышении их ответственности за результаты деятельности благодаря четкому разделению полномочий и ответственности;
- обеспечении интенсивного пути развития ссуза за счет повышения эффективности управления интеллектуальными, материальными и информационными ресурсами и процессами;
- повышении управляемости общей системы управления ссузом вследствие внедрения процессно-ориентированного управления;
- своевременном выявлении резервов повышения качества образовательных услуг за счет действия механизмов непрерывного их улучшения.
Рис 4 Структура документации системы управления качеством образовательных услуг в среднем специальном учебном заведении, интегрированном в университетский комплекс Таким образом, построение и функционирование СУК ОУ в ссузе повышает экономичность и эффективность использования факторов производства, нацеливает его сотрудников на постоянный анализ требований и пожеланий потребителей, определение и поддержание в управляемом состоянии процессов, способствующих обеспечению и повышению качества образовательных услуг среднего профессионального образования
Важнейшим фактором, способствующим эффективному функционированию СУК ОУ, служит информационное обеспечение всех процессов управления качеством
образовательных услуг с использованием современных компьютерных технологий. В диссертационной работе предложена модель информационно-аналитической системы управления качеством образовательных услуг среднего профессионального образования, предполагающая комплексное решение задач планирования, организации и контроля учебного процесса на основе компьютерных технологий.
Методическую основу указанной модели (рис. 5), составляют пакеты прикладных программ и система электронного документооборота, обеспечивающие технологичность и эффективность процессов управления качеством образовательных услуг среднего профессионального образования. С точки зрения автора, являющегося одним из разработчиков программных продуктов, входящих в пакеты «ГОС ОТО», «Планы СПО» и членом группы, адаптирующей автоматизированную подсистему контроля успеваемости студентов с учетом особенностей среднего профессионального образования, такая информационная поддержка СУК ОУ позволит управлять качеством образовательных услуг в соответствии с современными требованиями.
К настоящему времени полное внедрение пакета программ «Планы СПО», позволяющего формировать и оценивать рабочие учебные планы на соответствие требованиям государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования, оптимально распределять учебную нагрузку ссуза, рассчитывать затраты на оплату труда, осуществлено в 3 ссузах Ростовской области, в 8 находится на завершающей стадии внедрения, договора о подготовке к внедрению заключены еще с 5 ссу-зами.
Использование предложенной автором методики планирования качества образовательных услуг, составляющей методическую основу пакета программ «Планы СПО», по отзывам руководителей и организаторов управления ссузов, позволяет значительно повысить эффективность планирования качества образовательных услуг, выражающееся в уменьшении числа логических и арифметических ошибок, связанных с расчетами, нарушением нормативов, потерей части информации и описками; сокращении затрат на планирование учебного процесса за счет обеспечения логической увязки информации, содержащейся в прикладных программах и осуществления эффективного контроля соответствия качества разрабатываемых документов установленным требованиям и нормам в сфере среднего профессионального образования.
Следовательно, информационное обеспечение планирования как важнейшей функции управления качеством образовательных услуг создает научно обоснованную методическую базу управления качеством, экономит средства на разработку и контроль основополагающих плановых документов, улучшает их качество. В конечном итоге, качество такого планирования формирует объективные предпосылки для повышения качества образовательных услуг среднего профессионального образования.
Таким образом, проведенное исследование и полученные результаты позволили сделать следующие выводы:
1. Современный этап развития среднего профессионального образования в России характеризуется повышением требований к выпускникам, диктуемым процессами глобализации экономики и образования, а также усилением конкуренции на рынке образовательных услуг. Обеспечение конкурентоспособности специалистов со средним профессиональным образованием, все более зависящее от уровня качества их подготовки, является одной из главных задач средних специальных учебных заведений.
2. Объективно необходимым становится развитие управления качеством образовательных услуг как важнейшей подсистемы общей системы управления средним специальным учебным заведением. Наиболее эффективным механизмом, обеспечивающим требуемое качество образовательных услуг, является система управления качеством образовательных услуг. Накопление и распространение опыта ее построения и функционирования в ссузах (в том числе интегрированных университетские комплексы) способствует обеспечению и повышению качества образовательных услуг среднего профессионального образования.
3. Эффективность системы управления качеством образовательных услуг тесно связана с методическими подходами, используемыми при ее построении. Предложенный автором алгоритм внедрения этой системы в средних специальных учебных заведениях, интегрированных в университетский комплекс, позволит создать эффективный механизм управления качеством образовательных услуг.
4. Важнейшим фактором эффективного функционирования системы управления качеством образовательных услуг является их информационная поддержка, отвечающая требованиям современной практики управления. Использование модели информационно-аналитической системы управления качеством образовательных услуг создаст предпосылки эффективного информационного обеспечения управления качеством образовательных услуг среднего профессионального образования на основе информационных технологий и электронного документооборота.
5. Обобщение опыта управления качеством образовательных услуг среднего профессионального образования позволило автору выработать практические рекомендации по внедрению СУК ОУ в ссузах, интегрированных в университетские комплексы.
Основные положения диссертации опубликованы в 10 научных работах общим объемом 2,81 п.л.
1 Попова Е.А. Перспективы повышения качества профессионального образования в рамках многоуровневых университетских комплексов // Качество, сертификация и аттестация образовательных услуг и образовательных учреждений. Материалы международной научно-методической конференции. - Новочеркасск: ООО НПО «ТЕМП», 2002. -с. 68 - 73. - 0,29 п. л.
2 Сапронов А.Г., Петросов СП., Воронова Н.П., Попова Е.А. Разработка системы менеджмента качества в вузе на основе международных стандартов ИСО серии 9000 // Системы управления качеством высшего образования. Материалы III международной научно-методической конференции. - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2003. - с. 101-104. - 0,25 п.л.
3 Сапронов А.Г, Мальцев И.М., Попова ЕА, Хоменко ЮА Использование информационных технологий в управлении учебным процессом многоуровневого университетского комплекса // Системы управления качеством высшего образования. Материалы III международной научно-методической конференции. - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2003. - с. 104-107. - 0,19 п.л.
4 Попова Е.А. Адаптация международных стандартов ИСО-9000 в учреждениях СПО // Среднее профессиональное образование. - 2003. - №10. - с. 39-41. - 0,59 п.л.
5 Мальцев И.М., Кулабухов СЮ, Попова Е.А. Информационное обеспечение управления образовательным процессом в ЮРГУЭС // Автоматизированные системы управления учебным процессом в вузе: опыт, проблемы, возможности. Материалы всероссийского научно-практического семинара. - Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2003. - с. 27-ЗЬ-0,30п.л.
6 Сапронов А.Г, Петросов СП., Воронова Н.П., Попова Е.А Разработка документации системы менеджмента качества в многоуровневом университетском комплексе // Управление качеством: теория и современная практика. Материалы IV региональной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и студентов. - Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ «РИНХ», 2003 г. - с. 55-57.-0,14п.л.
7 Кулабухов С.Ю., Мальцев И.М., Попова Е.А. Информационно-аналитическая система управления качеством среднего профессионального образования // Проблемы информатики в образовании, управлении, экономике и технике. Сб. статей III Всероссийской научно-технической конференции / Пензенский гос. педагог, ун-т им. В.Г. Белинского; Под ред. В.М. Линькова - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2003. - с. 47-49. -0,18пл.
8 Попова Е.А. Управление качеством среднего профессионального образования в рамках системы менеджмента качества многоуровневого университетского комплекса // Роль антикризисных явлений в достижении стабильности общества: социально-гуманитарные проблемы современности. Сб. науч. трудов / Южно-Рос. гос. ун-т экономики и сервиса; Ред. кол.: А.П. Германович и др. - Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2004. - с. 80-86. - 0,44 п.л.
9 Попова Е.А., Кулабухов СЮ. Информационная поддержка системы менеджмента качества среднего специального учебного заведения // Информационные технологии в образовании (ИТО-Ростов-2004). Материалы IV научно-практической конференции-выставки. - Ростов-на-Дону: ООП ОблЦТТУ, 2004 г. - с. 70-71. - 0,12 л л.
10 Попова Е.А., Кулабухов СЮ. Планирование учебной нагрузки среднего специального учебного заведения на основе информационных технологий // Автоматизированные системы управления учебным процессом в вузе: опыт, проблемы, возможности. Материалы всероссийского научно-практического семинара. - Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2004. -с. 86-91. -0,31 пл.
Формат 60x90/16 Бумага офсетная. Гарнитура шрифта Тайме. Уел печ.л. 1,45. Тираж 80 экз.
Типография СГУТиКД 354000, г.Сочи, ул Советская, 26а
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Попова, Елена Александровна
ВВЕДЕНИЕ.
1 Теоретичесие основы управления качеством образовательных услуг.
1. 1 Качество образовательных услуг как экономическая категория и объект управления.
1.2 Методологические подходы к управлению качеством образовательных услуг.
2 Проблемы и перспективы совершенствования управления качеством образовательных услуг среднего профессионального образования.
2.1 Анализ состояния и прогнозы развития среднего профессионального образования с точки зрения управления качеством образовательных услуг.
2.2 Формирование системы управления качеством образовательных услуг в средних специальных учебных заведениях, интегрированных в университетские комплексы.
3 Построение и функционирование системы управления качеством образовательных услуг на основе информационных технологий в средних специальных учебных заведениях.
3.1 Информационное обеспечение системы управления качеством образовательных услуг среднего профессионального образования.
3.2 Планирование параметров качества образовательных услуг среднего профессионального образования на основе информационных технологий.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Информационное обеспечение управления качеством образовательных услуг в средних специальных учебных заведениях, интегрированных в университетские комплексы"
Актуальность темы исследования. Повышение качества образования является стратегическим направлением развития современной цивилизации. В этой связи особую роль играет активизация интеграционных процессов в сфере профессионального образования (в том числе и в рамках Болонской декларации), обеспечивающего непрерывное воспроизводство человеческого капитала - главного ресурса и фактора производства. Формирование единого образовательного пространства должно осуществляться на основе общей стратегии, политики, целей и принципов, единых или близких моделей управления, обеспечивающих предпосылки глобализации мирового рынка труда. Одним из основных элементов создания такого пространства является управление качеством образовательных услуг - основа для доверия, релевантности, мобильности, совместимости и привлекательности.
Анализ статистических данных и исследований отечественных ученых свидетельствует о росте востребованности специалистов со средним профессиональным образованием (в последние годы их доля в общей численности работающих в производстве и социальной сфере возросла до 31%) и усилении конкурентной борьбы на российском рынке образовательных услуг (рис. 1).
Основной причиной этих позитивных изменений послужило интенсивное развитие экономики, повысившее требования к квалификации специалистов, а значит, и к качеству их подготовки. Поэтому стратегическим направлением государственной политики в образовательной сфере является модернизация системы профессионального образования, предусматривающая обеспечение высокого качества образовательных услуг в соответствии с потребностями личности, общества и экономики. Управление качеством образовательных услуг среднего профессионального образования в этой связи становится не только одной из стратегических целей государства, но и главным фактором обеспечения жизнедеятельности и развития средних специальных учебных заведений (далее - ссузов). ш 2
ГО х с <и т о" о. > С X о
2 1,8 1,6 1,4 1,2
1,5 1,53 1753 1753"
1,69 1,71 1775—1775
0,8 0,6 0,4 02
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Годы
Рис. 1 Динамика конкурса при поступлении в средние специальные учебные заведения РФ по всем формам обучения1
Эффективное управление качеством образовательных услуг предполагает функционирование специальных механизмов управления, к числу которых, по нашему мнению, относятся системы управления качеством образовательных услуг (далее - СУК ОУ). Всесторонний анализ маг^риалов, опубликованных в научной литературе и периодической печати, результаты исследований отечественных и зарубежных ученых-экономистов и специалистов в области управления качеством, обобщение опыта работы образовательных учреждений свидетельствуют о недостаточной разработанности теоретических, методических и практических вопросов внедрения и функционирования как самих таких систем управления, так и их важнейшего элемента - информационного обеспечения. Следовательно, разработка и внедрение СУК ОУ в соответствии с требованиями современного управления, формирование их информационного обеспечения, отличающегося мобильностью, гибкостью, оперативностью обработки и
1 Составлено автором с использованием источников: Справка о развитии среднего профессионального образования в 2001- 2002 годах / httpV/vww mfoшllka.ru/wlndows/goscoxтl/struk/depart'spo/docшn; Модернизация среднего профессионального образования (доклад о ходе реализации в 2003 году программы развития среднего профессионального образования России на 2000-2005 годы) - Краснодар. К>С1 ГУ, 2004. -с 4, Модернизация российского образования- док>менты и материалы / Редактор-составитель Э Д Днепров. -М ГУ ВШЭ, 2002 - с 136 - 137. анализа информации, возможностью моделирования и прогнозирования качества являются главными направлениями совершенствования управления качеством образовательных услуг в ссузах.
Формирование современных представлений о принципах и подходах к управлению качеством связано с именами известных зарубежных исследователей: У. Шухартом, А. Фейгенбаумом, Э. Демингом, Д. Джураном, Ф. Кросби, К. Исикавой, Г. Тагути, Д. Харрингтоном, Т. Конти и др.Болыпой вклад в разработку теории и практики управления качеством внесли отечественные ученые и практики: П. Л. Чебышев, А. М. Ляпунов, И. Г. Венецкий, А. М. Длин, А.Н. Колмогоров, А. И. Субетто, А.В. Гличев, В.Г. Версан, В.Ю. Огвоздин, Н.В. Войтоловский, В.В. Окрепилов, Б.В. Бойцов, Ю.П. Адлер, С.Д. Ильинкова и многие другие. В области российского среднего профессионального образования проблемам управления качеством образовательных услуг посвящены работы П. Ф. Анисимова, В.Е. Сосонко, Г.И. Ибрагимова, Г.В. Мухамедзяевой, В.Ю. Переверзева, Т.В. Лопуховой, Г.И. Кириловой и др.
Степень разработанности проблемы исследования управления качеством образовательных услуг среднего профессионального образования, ее научная и практическая значимость определили цели и задачи диссертационного исследования.
Цель исследования состоит в разработке теоретических и методических аспектов информационного обеспечения управления качеством образовательных услуг в ссузах, интегрированных в университетские комплексы.
Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:
1) исследовать с экономической точки зрения категорию «качество образовательных услуг», выявить общие и частные особенности качества образовательных услуг среднего профессионального образования;
2) проанализировать эволюцию подходов к управлению качеством образовательных услуг среднего профессионального образования;
3) раскрыть особенности внедрения СУК ОУ, функционирующей в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 9000 в ссузах, интегрированных в университетские комплексы;
4) разработать модель информационно-аналитической системы управления качеством образовательных услуг среднего профессионального образования (ИАСУ СПО), позволяющую формировать СУК ОУ на основе информационных технологий;
5) разработать методику планирования качества образовательных услуг среднего профессионального образования на основе модели ИАСУ СПО;
6) выработать общие рекомендации по внедрению СУК ОУ, соответствующей требованиям международных стандартов ИСО серии 9000 в условиях университетских комплексов.
Предмет исследования. Предметом исследования является процесс организации информационного обеспечения управления качеством образовательных услуг в ссузах, интегрированных в университетские комплексы.
Объект исследования. Объектом исследования выступают средние специальные учебные заведения, интегрированные в университетские комплексы.
Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретическое осмысление проблем развития и совершенствования управления качеством образовательных услуг в ссузах, интегрированных в университетские комплексы, базируется на фундаментальных работах и прикладных разработках отечественных и зарубежных ученых в области управления качеством образовательных услуг, обосновании правомочий субъектов различных уровней и ступеней образования, наделении университетского комплекса атрибутивными институциональными признаками, включая системный характер трансформационных преобразований на интер-, макро-, мезо- и микроуровнях управления.
Инструментарно-методический аппарат представлен комплексом фундаментальных методов научного познания, в частности, принципами системного подхода, конкретного историзма, единства качественного и количественного анализа, единства исторического и логического, индукции и дедукции, взаимосвязи экономической теории и практики. В процессе обоснования теоретических положений, выводов и рекомендаций использовался инструментарий структурно-функционального, субъектно-объектного, экономико-статистического и социологического методов познания.
Нормативно-правовой базой диссертации явились международные правовые акты и учредительные документы интернациональных организаций в области образования, Конституция РФ, Гражданский и другие кодексы, законы и подзаконные акты, Указы Президента, Постановления Правительства РФ в области образования, а также внутренние документы органов управления образованием и образовательных учреждений.
Информационно-эмпирической базой настоящей работы послужили статистические данные интернациональных организаций в области образования, Государственного комитета РФ по статистике, справочные и аналитические материалы Министерства образования и науки РФ, материалы исследований автора.
Анализ результатов исследований в области управления качеством образовательных услуг, обобщение опыта работы высших и средних специальных учебных заведений позволили выдвинуть рабочую гипотезу о возможности и необходимости внедрения СУК ОУ и их информационного обеспечения в ссузах, интегрированных в университетские комплексы, как важнейших факторов обеспечения и повышения конкурентоспособности учебных заведений и их выпускников.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту.
1. Рост значения интеллектуальных ресурсов и знаний в воспроизводственном процессе современной экономики позволяет трактовать знания и информацию как доминантные факторы экономического развития, что обусловливает фундаментальную зависимость между уровнем и объемом воспроизводства знания и эффективностью функционирования национальной экономики, а также детерминирует необходимость интенсификации инвестиций в человеческий капитал и внедрения инноваций в систему современного профессионального образования. Для повышения эффективности образовательного комплекса России необходимо не только увеличение ресурсного обеспечения, но и выработка адекватной, эффективной стратегии развития отрасли образования как условия конкурентного преимущества высокого интеллектуального потенциала нации.
2. Управление качеством образовательных услуг среднего профессионального образования проходит период своего становления и нуждается в дальнейшем научном обосновании теоретической базы, уточнении и систематизации терминологии. С экономических позиций качество образовательных услуг среднего профессионального образования на макроуровне выступает как степень их соответствия (как результата, как процесса, как образовательной системы) многообразным социальным потребностям, целям, требованиям, нормам (стандартам), условиям современной российской действительности. Качество образовательных услуг среднего профессионального образования на микроуровне сводится к обеспечению уровня подготовки специалистов со средним профессиональным образованием, определяемого степенью выполнения требований и ожиданий потребителей (предприятий, организаций, личности, домохозяйств и др.).
3. Отличительной чертой современного этапа развития системы среднего профессионального образования является активизация динамики таких ее характеристик, как доступность - качество - эффективность. При этом определяющее значение, адекватное общемировым тенденциям, имеет обеспечение и повышение качества образовательных услуг с ориентацией на международные стандарты, актуальные и перспективные потребности их потребителей.
4. Университетские комплексы, реализующие модели непрерывного образования, являются наиболее мобильными субъектами отрасли, способными обеспечить повышение конкурентоспособности образовательных услуг всех ступеней образования (в том числе среднего профессионального) посредством внедрения интегрированных механизмов управления качеством образовательных услуг.
5. Эффективным механизмом управления качеством образовательных услуг среднего профессионального образования является СУК ОУ, функционирующая в соответствии с принципами современного управления. Повышение эффективности ее применения достигается за счет внедрения информационно-аналитической системы управления качеством образовательных услуг, обеспечивающей эффективное использование трудовых и финансовых ресурсов ссуза.
Научная новизна проведенного исследования заключается в развитии научного подхода к информационному обеспечению управления качеством образовательных услуг среднего профессионального образования.
Элементы научной новизны заключаются в следующем:
- Выявлены тенденции развития и направления совершенствования управления качеством образовательных услуг, предусматривающие приоритетное внедрение механизмов, гарантирующих качество образовательных услуг на основе саморегулирования.
- Предложен алгоритм внедрения СУК ОУ в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 9000, а также стандартов предприятия и преимуществ механизмов институциональной модели университетского комплекса, позволяющих повысить эффективность использования интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов ссуза.
- Сформирована модель информационного обеспечения СУК ОУ, основанная на внедрении процессного подхода, схемы документооборота и информационно-аналитической системы управления качеством образовательных услуг среднего профессионального образования.
- Разработана и экспериментально апробирована методика планирования качества образовательных услуг среднего профессионального образования на основе информационных технологий, повышающая эффективность практической реализации планирования как основополагающей функции управления посредством автоматизации формирования и оценки параметров качества образовательных услуг.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в систематизации и развитии теоретических основ управления качеством образовательных услуг в ссузах, интегрированных в университетские комплексы.
Отдельные положения и результаты исследования могут служить теоретической основой для концептуального обоснования общефедеральных и региональных программ развития отрасли образования, а также разработки и совершенствования программ учебных курсов «Экономическая теория», «Менеджмент», «Управление качеством продукции», «Экономика общественного сектора», «Экономика образования».
Практическая значимость работы заключается в том, что теоретические выводы, предложенные подходы и рекомендации могут быть использованы в качестве методического инструментария для анализа проблем развития отрасли образования, прогнозирования и регулирования развития системы непрерывного профессионального образования, выработки конкретных предложений по координации государственной политики в отношении информационного обеспечения управления качеством профессионального образования, подготовки законодательных и подзаконных актов, регулирующих деятельность продуцентов образовательных услуг (в том числе университетских комплексов), дальнейшей разработки принципов функционирования информационно-аналитических систем управления качеством образовательных услуг среднего профессионального образования в условиях интеграции России в мировое экономическое и образовательное пространство. и
Достоверность нолученных результатов определяется выверенной логикой и внутренней непротиворечивостью результатов исследования, достаточно репрезентативной информационно-эмпирической базой, представленной официальными данными органов ООН, ЮНЕСКО, Государственного комитета по статистике РФ, справочных и аналитических материалов Министерства образования и науки РФ. Надежность общего системно-функционального метода исследования обеспечена использованием совокупности частных приемов экономического анализа (эмпирического, категориального, субъектно-объектного, структурно-логического анализа, историко-генетического, табличного и схематического), а также практической проверкой в ссузах Ростовской области.
Апробация и реализация результатов работы. Основные положения и выводы диссертации докладывались на научно-методологических семинарах кафедры «Организация производства, управления и маркетинга», «Экономика и менеджмент» ЮРГУЭС (2002-2004 гг.); международных научно-методических конференциях: «Качество, сертификация и аттестация образовательных услуг и образовательных учреждений» (г.Шахты-2002г.), «Системы управления качеством высшего образования» (г.Воронеж-2003г.); Всероссийских научно-практических семинарах «Автоматизированные системы управления учебным процессом в вузе: опыт, проблемы, возможности» (г.Шахты-2003, 2004 гг.); научно-практических конференциях: «Управление качеством: теория и современная практика» (г.Ростов-на-Дону-2004г.), «Современные тенденции развития профессионального образования начала XXI века. Проблемы качества профессионального образования в контексте реализации концепции модернизации российского образования и развития интеграционных процессов в странах Европейского союза на период до 2010 г.» (г.Новочеркасск - 2004г.), «Информационные технологии в образовании» (г.Ростов-на-Дону-2004г.); Всероссийском форуме «Образовательная среда - 2004» (г.Москва — 2004г.).
Основные теоретические выводы и результаты исследования подтверждены практической проверкой в Колледже экономики сервиса и права Южно-Российского государственного университета экономики и сервиса (2002-2004 гг.), Ростовском-на-Дону государственном колледже радиоэлектроники, информационных и промышленных технологий (2003-2004 гг.), Таганрогском механическом колледже (2004 г.), Таганрогском металлургическом колледже (2004 г.).
Публикации. Основные результаты исследования изложены в 10 публикациях, в том числе в теоретическом и научно-методическом журнале «Среднее профессиональное образование», материалах научно-методических и научно-практических конференций, семинарах общим объемом 2,81 п. л.
Логическая структура, концептуальная логика и объем диссертации определяются последовательностью достижения цели и решения основных исследовательских задач. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений, включает таблицы и рисунки.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Попова, Елена Александровна
2 Выводы и замечания по вопросам контрольной работы
3 Работу со студентами, получившими неудовлетворительные оценки.
4 Рекомендации и предложения по повышению качества знаний.
Преподаватель
С анализом контрольной работы ознакомлен
Зам директора по учебной работе
Дата "
200 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное в работе исследование позволило сделать следующие