Информационный фактор повышения эффективности национальной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Информационный фактор повышения эффективности национальной экономики"

На правах рукописи

ЕГОРОВ Юрий Владимирович

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством (макроэкономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2006

Работа выполнена на кафедре Национальной экономики ГОУ ВПО "Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова".

Научный руководитель ГАРНОВ Андрей Петрович,

доктор экономических наук, профессор,

Официальные оппоненты - ТИХОМИРОВ Николай Петрович

доктор экономических наук, профессор;

- ПРОЦЕНКО Инга Олеговна кандидат экономических наук, доцент

Ведущая организация - Институт исследования товародвижения и конъюнктуры

Защита состоится 23 июня 2006 г. в 1300 час. на заседании диссертационного Совета К 212.196.03 при ГОУ ВПО "Российская экономическая академия им. Г.В Плеханова" по адресу: 115998, г Москва, Стремянный переулок, 36, ауд. 353.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО "РЭА им Г.В.Плеханова".

Автореферат разослан 22 мая 2006 г

Ученый секретарь диссертационного Совета, кандидат экономических наук,

оптового рынка

доцент

С.В. МАЛИНИН

2-00£ IV 4А15А

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. К числу важнейших задач трансформации экономики России относится формирование рыночной модели обеспечения хозяйственных структур коммерческой информацией

Информационные ресурсы становятся все более значимым фактором экономического развития Мировая практика последних десятилетий показала, что информация превратилась в ключевой элемент современной рыночной инфраструктуры, а эффективное управление ею является одним из базисных условий

динамичного развития экономики

Информация лежит в основе маркетинговой концепции и системы прикладного управления производственной и сбытовой деятельностью Современный этап развития отечественной экономики требует специального механизма, обеспечивающего связь между предложением и спросом, ориентирующегося на конкретные потребности рынка и подчинение этим потребностям различных сторон производства и сбыта Важной частью такого механизма выступает информационная деятельность Перспективы экономического развития России в большой степени связаны и с ее вхождением в мировое информационное пространство.

Несмотря на довольно бурное развитие в России рынка информационных услуг в последние годы, обеспечение широкого круга производителей, оптовых организаций, экспортеров и импортеров, потребителей, коммерческой информацией должным образом еще не организовано как на макро-, так и на микроуровнях, не отвечает задачам государственной промышленной, таможенной, инвестиционной и торговой политики.

Настоящее исследование посвящено вопросам, связанным с формированием эффективной системы информационного обеспечения хозяйственной деятельности на основе развития инструментов макроэкономического регулирования.

Потребность в таком исследовании обусловлена необходимостью системного подхода к развитию в России информационного обеспечения коммерческой деятельности, включающего комплексное решение организационных, экономических, правовых и других элементов

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С.-Петербург

ОЭ 200¿акт77 '

Однако сложность этой проблемы не позволила еще решить многих ее важных составляющих, тем более что в России она оказалась относительно новой, возникшей одновременно с переходом к рыночным отношениям и имеет национальную, российскую специфику Нуждается в скорейшем решении целый комплекс вопросов, связанных с накоплением, владением и пользованием информацией Данные обстоятельства обусловили выбор темы настоящего исследования, определили его цель и задачи

Степень научной разработанности проблемы. К проблемам информационного обеспечения коммерческой деятельности и его макроэкономической поддержки привлечено внимание многих отечественных экономистов - ученых и практиков' Абалкина Л И , Азоева Г Л , Бадалова Л М , Бачило И Л , Глазьева С Ю , Гретченко А И , Дергуновой О К, Ивантера В В , Ивасенко А Г, Исаева Г Н , Карминского А М , Львова Д.С , Маношкина А Г1, Мильнера Б 3 , Нуреева Р М , Попова В.А, Проценко О.Д., Савина А Н., Слядневой Н А., Тарханова А В , Юсупова Р М , Ясина Е Г , а также зарубежных авторов Алле М , Ансоффа И , Баззе-ла Р , Брауна Р , Котлера Ф , Норта Д , Портера М , Сакса Д , Самуэльсона П , Стиглица Дж.Ю , Эклунда К, Энкельмана Н и других Однако в экономической литературе недостаточное внимание уделено вопросам формирования эффективной системы информационного обеспечения хозяйственной деятельности на основе развития инструментов макроэкономического регулирования Это свидетельствует о том, что выбранная область исследования недостаточно изучена и обладает необходимой научной новизной.

Целью исследования является анализ факторов эффективной информатизации экономических процессов с обоснованием путей развития ее государственной поддержки и разработкой методических подходов к мобилизации внутри-и межфирменных резервов повышения уровня информационного обеспечения бизнеса в сложной макроэкономической ситуации

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих взаимосвязанных задач'

- исследование принципов, направлений и особенностей макроэкономического регулирования информационной сферы с уточнением места и роли информационных систем в целостном механизме управления национальной экономикой;

- определение тенденций развития информационных услуг на товарных рынках России с оценкой действенности методов их федеральной и региональной поддержки,

- анализ возможностей использования мирового опыта управления информационной индустрией в отечественной практике содействия бизнесу, а также исследование предпосылок и перспектив глобализации информационной деятельности и разработка рекомендаций по развитию международного взаимодействия в информационной сфере;

* - совершенствование принципов построения разноуровневых информаци-

1 онно-коммуникационных систем обеспечения бизнес-процессов,

- обоснование направлений рационального функционирования внутрифирменных информационных систем и межфирменного информационного бизнес -партнерства в условиях рыночной трансформации национального хозяйства,

- разработка экономико-организационных мер, обеспечивающих повышение результативности государственных усилий по развитию системы информационного обеспечения бизнеса

Предметом исследования является совокупность организационно - экономических элементов многоуровневой системы информационного обеспечения хозяйственной деятельности в России

Объектом исследования выступают органы макроэкономического регулирования информационной сферы во взаимодействии с хозяйствующими субъектами - поставщиками и потребителями информационных ресурсов

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных специалистов в области макроэкономики, формирования рыночных отношений, информационного обеспечения бизнеса и организации хозяйственных связей í Исследование выполнялось с учетом директивных документов по пробле-

мам реформирования экономики, в том числе законодательства Российской Федерации, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, директивных материалов федеральных и региональных органов управления

Информационную базу работы составили данные Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики, объединения «Росинформресурс», средств массовой ин-

формации, а также информационные ресурсы Интернета и данные, отражающие информационно-аналитическую деятельность различных хозяйственных структур

В процессе работы применялись методы факторного анализа, группировок, SWOT - исследования и экспертных оценок

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней разработаны научно-методические рекомендации по совершенствованию системы макроэкономического управления информационной сферой национального хозяйства во взаимоувязке с развитием механизмов ее внутрифирменного и межфирменного регулирования, в том числе'

- определена специфика функционирования информационных систем в трансформируемой экономике;

- раскрыты тенденции развития механизма информационно - коммуникационного обеспечения хозяйственных процессов и выявлены факторы, определяющие его эффективность в условиях глобализации информационной сферы и формирования Интернет-экономики;

- уточнены принципы построения и макроэкономической поддержки разноуровневых систем информационного обеспечения бизнеса, в тч обеспечения лизинговых операций;

- разработан комплекс экономико-организационных мер, способствующих повышению результативности форм и методов макроэкономического регулирования информационной сферы национального хозяйства, включая предложения по формированию Федерального центра информационно - коммуникационного обеспечения бизнеса (ФЦИКОБ), а также дополнения к законодательной базе информатизации экономики;

- обоснованы пути развития межфирменного информационно - консалтингового бизнес-партнерства в сложной макроэкономической ситуации;

- предложены методические подходы к мобилизации внутрифирменных резервов повышения эффективности информационно-аналитического обеспечения бизнес-процессов.

Теоретическая и практическая значимость работы Реализация предложений, методических подходов и рекомендаций, содержащихся в данном исследовании, будет способствовать совершенствованию многоуровневого механизма управления информационным обеспечением отечественной бизнес-

сферы с одновременным повышением хозяйственной устойчивости и конкурентоспособности ее субъектов

Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы органами федерального и регионального управления при подготовке внутрироссий-ских нормативно-правовых актов и межправительственных соглашений, регулирующих информационную сферу; действующими и вновь создаваемыми хозяйственными структурами - участниками информационного взаимодействия при разработке стратегии развития, анализе своих рыночных позиций и формировании бизнес-связей; учебными и научными организациями в ходе исследований и подготовке учебных пособий по проблемам макроэкономического регулирования информационной сферы национального хозяйства

Апробация работы. Разработанные материалы были использованы в деятельности структурных подразделений Минэкономразвития России, апробированы и нашли применение в практике работы ряда хозяйственных структур Московского региона Так, рекомендации по совершенствованию внутрифирменных и внешфирменных инструментов управления информационно-коммуникационной деятельностью используются в работе ЗАО «Интегрис» В деятельности Государственной Думы применяются разработки автора, направленные на совершенствование форм и методов информационной поддержки бизнеса на отраслевом и региональном уровнях. Результаты исследования отражены в опубликованных статьях, а также докладывались на Восемнадцатых Международных Плехановских чтениях, проводившихся 4-7 апреля 2005 г в РЭА им. Г.В. Плеханова, г Москва Разработки диссертации используются в настоящее время в учебном процессе Российской экономической академии им Г.В Плеханова при проведении занятий по курсу «Экономика фирмы».

Публикации По теме диссертации опубликовано 4 работы общим объемом 1,1 п.л.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений Работа содержит 178 страниц основного текста, 2 графика, 13 рисунков, 120 наименований библиографических источников и 4 приложения

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Информация в рыночной экономике является одним из наиболее ценных ресурсов, обеспечивающих конкурентные преимущества, правильный выбор тактики и стратегии хозяйствования, действенность государственной экономической политики

Анализ показывает, что за последние годы система экономической информации в России претерпела принципиальные изменения кардинально выросла роль коммерческой информации о платежеспособном спросе, рыночных ценах и тарифах, деловых партнерах; вектор движения информационных потоков приобрел в большей степени горизонтальное направление по сравнению с вертикальными информационными связями, характерными для плановой экономики; заметно возросли ценность и стоимость информации как базы для принятия субъектами рынка коммерческих решений; информационный монополизм органов управления сменился понятием коммерческой тайны отдельных организаций Уровень использования отечественными организациями различных видов информационно - коммуникационных технологий (ИКТ) в сочетании с затратами на их применение характеризуют рис 1 и 2 Вместе с тем опыт показывает, что исключительно на рыночных принципах системы информационного обеспечения не работают ни в одной стране

а? 100

50

100

70

56

62

11

64

18

1 Персональные компьютеры; 2 ЭВМ других типов 3 Локальные вычислительные сети; 4 Электронная почта, 5 Глобальные сети, 6 Интернет (как часть глобальных сетей), 7 Выделенные каналы связи

Рис 1 Доля организаций, использовавших отдельные виды ИТК (в процентах от общего числа пользователей ИТК в 2004 г)

1 Приобретение техники, 2 Приобретение программных средств, 3 Оплата услуг связи, 4 Обучение персонала 5 Оплата сторонних услуг (кроме связи и обучения), 6 Прочие затраты

Рис 2 Структура затрат организаций на ИКТ (в процентах от общего объема затрат на ИКТ в 2004 г)

Государство объективно заинтересовано в развитии товарооборота, ускорении оборачиваемости товаров и оборотных средств, ускоренном выпуске и сбыте продукции, поскольку от этого зависят и масштабы поступления денежных средств в бюджеты разных уровней, и темпы роста национального хозяйства Достижение этих результатов напрямую связано с эффективностью макроэкономического воздействия на систему информационного обеспечения бизнес-процессов

Деятельность, связанную с воспроизводством информационных ресурсов и их эксплуатацией часто определяют как информационную индустрию Кроме этого понятия в экономической литературе встречаются такие категории, как: информационный сектор национальной экономики; информационная сфера народного хозяйства, информационная инфраструктура; информационные виды деятельности; индустрия обработки (переработки) информации, информационные отрасли; сектор обработки информации

Расширяя суть приведенных категорий по аналогии с топливно - энергетическим, аграрно-промышленным комплексом и др , для уточнения понятийного аппарата автор считает правомерным говорить и о комплексе информационно-коммуникационного обеспечения бизнеса (КИКОБ) Вводя это понятие, автор раскрывает его сущность как совокупность звеньев информационной индустрии и

всех смежных отраслей, в т ч обеспечивающих ее предметами и средствами труда, а также выполняющих информационные услуги в качестве сопутствующих результатов деятельности По мнению автора, эффективное управление взаимодействием всех сопряженных элементов информационно-коммуникационного обеспечения бизнеса возможно на принципах системного подхода в рамках соответствующей комплексной системы (КСИКОБ) Совокупность условий развития ИКТ отражена на рис 3

Рис 3 Комплекс условий развития информационной индустрии

Со стороны государства должна быть организована работа по анализу и развитию действующей нормативной базы с целью выявления и устранения причин, осложняющих распространение информационно - коммуникационных технологий, Решая эти проблемы с позиции комплексного подхода, необходимо провести инвентаризацию действующих информационных систем и оценку их эффективности. На основе проведения этих мероприятий требуется разработать концепцию системной информационной поддержки бизнеса, те фактически концепцию создания единого информационного поля для национального хозяйства

Динамичное развитие отечественной экономики и стабилизация рыночных отношений во многом связаны с оптимизацией разноуровневых регуляторов информационного пространства В ходе реформирования национального хозяйства и развития конкурентной среды резко возрастает хозяйственная самостоятельность коммерческих структур, а вместе с нею и ответственность за конечные ре-

зультаты деятельности В этих условиях ценность объективной и разносторонней информации о положении во внешней и внутренней хозяйственной среде предприятий и организаций существенно повышается

Органы государственного управления выступают аккумуляторами и источниками деловой информации в силу своего положения и выполняемых ими функций по контролю за развитием экономических процессов К сожалению, сегодня эти базы данных далеко не в полной мере вовлечены в сферу информационного обеспечения бизнеса ф В настоящее время недостаточно открыты единые и достоверные реестры

' хозяйствующих субъектов Российской Федерации Федеральная служба государ-

ственной статистики и Федеральная налоговая служба эти данные регулярно собирают, но не распространяют Реальные базы данных с характеристиками отечественных предприятий создаются коммерческими структурами путем самостоятельных опросов, но они весьма недостаточны

В некоторых организациях ответственность за информационное обеспечение ложится на самих потребителей информации, т е подразделения предприятия должны сами определять, какая информация им требуется и, исходя из этого, самостоятельно искать пути ее получения На других предприятиях создаются специализированные службы - информационно - аналитические отделы, которые отвечают за информационное обеспечение других подразделений предприятия.

При использовании любого из этих вариантов предприятия сталкиваются со значительными трудностями, включая разрозненность источников информации и их узкую специализированность Как показывает практика, предприятия нуждаются в большом количестве самой различной информации Однако в большинстве своем каждый поставщик информации предлагает какой-то один вид Л данных.

По ряду экспертных оценок, более 60 % хозяйственников ставят проблемы информационного обеспечения бизнеса на одно из важнейших мест в ряду других вопросов, связанных с их деятельностью. При этом значительная часть выделяет эти вопросы в разряд первостепенных

Хозяйствующие субъекты выступают на рынке одновременно в двух лицах - как покупатели и как продавцы Для них необходимо решение двух масштабных и значимых задач оценка конъюнктуры на рынке закупок и регулирование конъ-

юнктуры на рынке продаж Решение этих задач возможно только при наличии доступного и насыщенного информационного пространства, включающего сведения как чисто конъюнктурного характера (ассортимент, объемы, качество, условия поставок и перевозок, цены и тарифы, условия оплаты и т д ), так и статистические данные, позволяющие более обобщенно оценивать хозяйственную ситуацию и складывающиеся в экономике тенденции. Однако именно сейчас, когда активно идет переход к рынку, развиваются инвестиционные схемы работы и методы бизнес-партнерства, подобная информация стала весьма дефицитным ресурсом Неоправданным видится и то, что органы государственной статистики, функционирующие за счет всех налогоплательщиков, предоставляют хозяйствующим субъектам свою информацию на коммерческих началах

Целесообразной представляется организация системы статистического обеспечения на новой основе, дающей точную и доступную характеристику товарных и финансовых рынков с учетом возможностей созданной в 2004г Федеральной службы государственной статистики Без систематической разработки, накопления, анализа и публикации детальной информации о финансовых и товарных рынках нереально обеспечить ни эффективное государственное регулирование товародвижения, ни рациональную самоориентацию предприятий

Статистическая информация, очевидно, должна предоставляться на некоммерческой основе (с компенсацией лишь прямых производственных затрат) любым заинтересованным хозяйствующим субъектам Одновременно следует расширить состав разрабатываемых органами статистики показателей, помогающих предприятиям точнее ориентироваться в состоянии и тенденциях рынка, лучше чувствовать конъюнктуру и соответственно успешнее адаптироваться к постоянно меняющимся условиям Современное состояние статистики не позволяет использовать ее как действенный практический инструмент выработки хозяйственной стратегии В полной мере это относится, в частности, к такой важной составляющей хозяйствования как лизинг На примере лизинговых операций в диссертации выявлены недостатки информационного обеспечения бизнеса и обоснованы возможные пути его развития Так, даже в специализированных статистических сборниках характеристика лизинговой деятельности пока представлена крайне сжато и обобщенно Вместе с тем необходимым условием регулирования лизинговых отношений на всех уровнях хозяйствования, в т ч макроэкономическом, является их эффективное информационное обеспечение

Оптимизации хозяйствования, ускорению и увеличению количества предпринимательских процессов, в тч лизинговых сделок, способствует развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры - территориально распределенных и эффективно взаимодействующих государственных и корпоративных компьютерных сетей и систем передачи данных

Деятельность хозяйствующих субъектов мотивирована сознательными целями и интересами Они складываются из объяснений и понимания событий прошлого, настоящего и предвидения будущего Процесс формирования целей, намерений и мотивов поведения предприятий и организаций обусловлен доступной им информацией, ее качеством и своевременностью Хозяйственные структуры имеют возможность повысить эффективность своей деятельности за счет уменьшения уровня неопределенности В этом плане можно определить информацию как фактор уменьшения неопределенности (энтропии) у ее получателя

В диссертации выделяются следующие виды информационных потоков: в зависимости от вида связываемых потоком систем горизонтальный и вертикальный, в зависимости от места прохождения внешний и внутренний, в зависимости от направления по отношению к управленческой системе' входной и выходной Анализ хозяйственной практики свидетельствует, что управлять информационным потоком можно следующим образом изменяя направление потока, ограничивая скорость передачи до соответствующей скорости приема; ограничивая объем потока до величины пропускной способности отдельного узла или участка пути.

Снижение качества информации из-за нарушения достоверности наносит ущерб всему народнохозяйственному комплексу страны. Автор считает, что особое влияние на качество управления оказывает достоверность внешней информации, поступающей с рынка закупок сырья, материалов и продаж готовой продукции. В диссертации выделены такие ее ключевые направления, как:

- сведения о конкурентах (данные об их экономическом и финансовом положении, технико-экономическая характеристика изготовления изделий и готовящейся к выпуску новой продукции; номенклатура выпускаемых изделий конкурентами, их цена и качество; обеспечение преимуществ своего продукта по отношению к конкурентам);

- данные о поставщиках (комплексная характеристика поставщика исходных ресурсов, информация о качестве сырья и материалов),

- информация о рынке покупателя (емкость рынка; спрос на продукцию данного вида, потребность в продукции нового вида; финансовое положение потребителей; данные о каналах распределения)

Российский рынок информационных услуг отличается рядом особенностей Так, рынок биржевой и финансовой информации в России получил уже в первые годы перестройки наибольшее развитие в связи с имевшимся высоким спросом у потребителя на данный вид информации Рынок (предложения) информации о фирмах, предприятиях и организациях в недостаточной степени удовлетворяет нужды российских и зарубежных потребителей Автор выделяет следующие недостатки в обеспечении потребителей информацией о фирмах и организациях

- частота обновления информации, как правило, не чаще одного раза в год,

- перечень признаков, по которым накапливаются сведения, крайне ограничен и не отвечает в значительной степени потребностям пользователей,

- основная масса информационных услуг носит сугубо справочный характер и выполняется на основе имеющихся или доступных в каждом конкретном месте баз данных Задачи сопровождения и координации конкретных товаропо-токов как внутри отдельной территории, так и по стране в целом решаются с большими сложностями;

- имеются недостатки в использовании технических средств связи и передачи информации;

- важнейшие для потребителя сведения о финансовом состоянии предприятий-партнеров, предполагаемых партнеров, конкурентов, заемщиков денежных средств часто отсутствуют, что существенно повышает уровень рисков в кредитной деятельности банков и коммерческой деятельности предприятий

В период реформ создававшаяся в течение многих лет отечественная система отраслевой информации была разрушена Предпринимаемые в последние годы шаги государства по решению этой проблемы пока носят формальный характер. Трудности финансового характера, возникшие в период реформ, нанесли тяжелый урон системе научно-технической информации Имеются серьезные проблемы и в получении государственной системой статистики достоверной экономической информации в сфере услуг, в первую очередь в торговле, системе малого бизнеса, фермерстве

Анализ показывает, что, регулярно предоставляя органам надзора информацию о своей деятельности, хозяйственники не имеют необходимого доступа

даже к открытой части баз данных, формируемых государственными органами В диссертации выявлена совокупность факторов, снижающих действенность макроэкономической поддержки информационной сферы К их числу автором отнесены. несбалансированность и недостаточная эффективность программ поддержки; несовершенство законодательного обеспечения информационной деятельности, низкая доступность государственных информационных ресурсов, неразвитость инфраструктуры поддержки; неуверенность хозяйственников в возможной информационной поддержке, обусловленная обстоятельствами, приведенными выше.

к

Задачи государственного управления информационной инфраструктурой на этапе перехода к рыночной модели развития информационной деятельности в диссертации систематизированы в виде блоков, представленных на рис 4

Рис 4 Комплекс организационно-экономических направлений государственного регулирования информационной сферы на этапе формирования рынка

На ускорение процессов внедрения ИКТ в деятельность органов управления и бизнес-структур, развитие Интернет-экономики нацелена принятая в 2002 г Федеральная целевая программа «Электронная Россия». Ее основные задачи отражены на рис 5.

Рис. 5. Основные задачи ФЦП «Электронная Россия»

В диссертации проанализирован состав проектов ФЦП «Электронная Россия» и предложены пути повышения уровня их сопряженности

Развитие информационного обеспечения рынков товаров и услуг пока характеризуется следующим. Практически во всех регионах в том или ином виде создан ряд информационных центров, которые существенно различаются по своей информационной насыщенности, количеству и качеству предоставляемых услуг, программно-техническим средствам реализации и поддержки процессов функционирования. Информационная инфраструктура рынка недостаточно замкнута в единую сеть Слабо развиты горизонтальное информационное взаимодействие и информационные ресурсы для массового информационного обслуживания хозяйственных процессов Формирующаяся информационная база недостаточно прозрачна и труднодоступна для среднего предпринимателя. Недостаточно подготовлена нормативно-правовая база функционирования инфраструктуры и информационного обеспечения рынка

Таким образом, для интенсивного подъема экономики и обеспечения экономической безопасности необходимо создание национальной информационной системы (сети) на основе единого информационного пространства.

Решение проблемы информатизации автором рассматривается как взаимодействие трех взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга составляющих' средства связи, коммуникации и вычислительная техника, базы данных и базы правил или в целом база знаний, уровень отражения, то есть способность субъекта принимать информацию, аналитически ее обрабатывать и адекватно на нее реагировать

В качестве негативных причин, определяющих неразвитость информационного рынка, в диссертации отмечаются следующие:

- отсутствие координационных проектов различных уровней, приводящее к многократному дублированию затрат на создание информационных систем и сбор информации о товарных рынках;

- не отвечающие расширяющимся потребностям развития информационных систем существующие цифровые коды и классификаторы информации;

- несовершенство нормативно-технических документов, регулирующих вопросы взаимодействия различных органов государственной регистрации с органами государственной статистики и др

Анализ показывает, что на региональном и отраслевом уровнях предпринимается большое количество попыток найти какое-то решение проблем информатизации в отрыве от единого целого Результатом этих течений является разрозненность и разобщенность, отсутствие системного подхода к решению всего комплекса задач по созданию единого национального информационного пространства Все эти обстоятельства осложняют развитие информатизационного бизнеса.

Выполненное исследование свидетельствует, что в настоящее время на рынке информационных ресурсов России имеется большое количество и широкое разнообразие баз данных, информационно-поисковых систем, каталогов, справочников, биржевых сводок, действует большое количество информационных структур отраслевого, регионального, местного или локального характера Однако процесс информатизации развивается недостаточно скоординированно, во многом стихийно, без соответствующего организационного и нормативного начала Ключевая задача - объединение усилий многочисленных организаций, имеющих сети, с учетом специфики накапливаемой ими информации

По мнению автора, необходимо уточнить порядок взаимоотношений, технологии использования частными компаниями информации, принадлежащей го-

сударству Следует четко определить, кто отвечает за ее доступность, и какие санкции могут быть применимы к владельцам, если информация не доступна пользователям Иначе говоря, нужен нормативный документ, определяющий порядок работы с информационными ресурсами и принципы взаимоотношений всех участников этого процесса.

В диссертации выполнено исследование мировой практики информатизации хозяйственных процессов, проанализированы тенденции глобализации ИКТ и проведена оценка возможностей использования эффективных зарубежных подходов в информационной поддержке отечественной бизнес-сферы По некоторым экспертным оценкам, объем мирового рынка информационных продуктов и услуг в 2005 г составил около 1,5 трлн долл. США Анализ условий функционирования данного сегмента мирового товарного рынка свидетельствует о постоянном усилении и углублении связей между информационными инфраструктурами разных стран, возрастании их взаимозависимости и взаимной дополняемости, переплетении по многим направлениям и динамичном развитии мировой индустрии информации.

Целостный многоуровневый механизм системной поддержки национальной информационной сферы, очевидно, должен базироваться на соответствующих системах федерального, регионального, отраслевого, внутрифирменного и межфирменного уровней. В диссертации разработаны предложения по развитию организационно-структурного механизма регулирования информационной индустрии на разных уровнях

Во многих странах вопросами информатизации занимаются государственные органы, отвечающие за перспективное экономическое развитие В нашей стране решение этих проблем передано главным образом Министерству информационных технологий и связи, которое в силу основного внимания к своим традиционным функциям (связи) не в полной мере владеет экономической ситуацией, проблемами рынка и другими вопросами бизнес-сферы, зависящими от степени информатизации Одним из путей выправления ситуации, возможно, является создание специального государственного органа (например, как в иных странах - Министерства информационной индустрии), наделенного более высокими полномочиями и функциями управления, контроля и координации хода информационных процессов с учетом комплексных потребностей национальной экономики. Целесообразность создания подобной макроэкономической структуры

обусловлена масштабами и количеством задач, стоящих в информационно-коммуникационной сфере, необходимостью усиления координации и поддержки производства в информационной индустрии.

Другим вариантом повышения эффективности управления информационной сферой, реализация которого, очевидно, может результативно проходить параллельно и в дополнение к вышеприведенному, может быть создание специальной ассоциации - Федерального центра информационно - коммуникационного обеспечения бизнеса (ФЦИКОБ), основной задачей которого должна стать координация деятельности субъектов рынка по обеспечению бизнес-информацией предприятий, организаций, органов власти и управления

Участниками ФЦИКОБ, по нашему мнению, могли бы стать Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство информационных технологий и связи РФ, Федеральная служба государственной статистики, Торгово-промышленная палата РФ, Российский союз промышленников и предпринимателей; объединение «Росинформресурс», Российская ассоциация маркетинга, Союз операторов Интернета (СОИ), Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий; Ассоциация предприятий системной интеграции и управляющих систем, а также другие заинтересованные центральные, отраслевые и региональные органы управления и хозяйствующие субъекты - участники рынка информационных услуг

В диссертации определены цели и задачи ФЦИКОБ, права, обязанности и функции его участников на этапах создания и эксплуатации, а также порядок приобретения или использования его данных

Целью ФЦИКОБ должно быть удовлетворение спроса на бизнес - информацию путем формирования системы информационного обеспечения коммерческой деятельности, консолидации изготовителей и потребителей информации, координации информационной деятельности участников товарных рынков, концентрации научных, технических, технологических, финансовых и других средств, способствующих формированию информационного рынка

Среди задач ФЦИКОБ можно выделить обеспечение квалифицированного подхода к созданию и функционированию специализированной системы взаимного обеспечения коммерческой информацией на современном интеллектуальном, техническом и технологическом уровне разработка методологических и методических материалов, позволяющих организовывать эту работу на территории

Российской Федерации по согласованной с отраслями и регионами системе; организация обмена коммерческой информацией между субъектами рынка; осуществление научных исследований, разработок и повышения квалификации кадров, занятых в информационной сфере; участие в международных объединениях, союзах и привлечение иностранных организаций для решения задач развития национальной системы бизнес-информации

Формирование и развитие национальной системы бизнес - информации, на наш взгляд, требует отработки структуры данных ФЦИКОБ, определения порядка приобретения или пользования этими данными, а также соответствующего уточнения законодательной базы регулирования информационной сферы Характеризуя последний из отмеченных аспектов, а именно, проблему развития нормативно-правовой базы, отметим весьма назревшую, как нам видится, необходимость разработки Федерального законопроекта «О системе информационного обеспечения бизнес-сферы» или дополнительного законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации»

Возможную структуру данных ФЦИКОБ в укрупненном виде можно представить в виде следующих блоков

- законодательство, регулирующее коммерческую деятельность (Федеральное законодательство России, законодательство регионов России, зарубежное законодательство, в т ч налоговое и таможенное, международное торговое право);

- обзоры конъюнктуры товарных рынков, детализированные данные о соответствующем спросе на товары и услуги в разрезе товарных групп и видов деятельности,

- перечни и реквизиты хозяйственных структур, номенклатура изготовляемой ими продукции (в разрезе товарных групп);

- перечни и реквизиты организаций, оказывающих коммерческие, информационные, кредитные, производственные и прочие услуги,

- инновации в бизнес-сфере, перечни и аннотации научно - исследовательских работ по вопросам коммерческой деятельности, их разработчиков, издателей и реквизиты, материалы научных конференций, семинаров, посвященных коммерческой деятельности, и реквизиты их издателей,

- электронные версии газет и журналов, содержащих бизнес - информацию, перечень и реквизиты организаций, занятых производством и реализацией бизнес-информации, библиография о коммерческой деятельности (по соответствующей тематике)

Несколько конкретизируя эту структуру, отметим, что для совершенствования системы государственной статистики и в рамках решения общеэкономических проблем информационного характера в составе ФЦИКОБ целесообразным представляется формирование специальной комплексной информационной подсистемы, направленной на последовательное развитие бизнес-активности в сфере лизинга К основным задачам подобной информационной структуры, обеспечивающей оптимизацию бизнес-связей в лизинговой сфере, очевидно, следует отнести мониторинг, сбор, накопление, обработку, хранение, обновление (корректировку) и распространение данных по следующим ключевым направлениям

- потребность в лизинговых услугах со стороны потенциальных лизингополучателей в разрезе номенклатуры необходимых основных фондов

- хозяйственно-финансовые возможности лизинговых компаний, специфика их услуг, принципы работы и ценовые характеристики,

- предложения поставщиков лизингуемого имущества в номенклатурном разрезе;

- возможности и условия бизнес - взаимодействия прочих хозяйствующих субъектов, потенциально и реально сопряженных с лизинговыми процессами,

- методологические, методические и нормативно-правовые материалы лизинговой направленности.

Формирование и развитие подобной систематизированной совокупности банков данных, очевидно, должно происходить на рыночных принципах во взаимодействии отмеченных выше потенциальных участников ФЦИКОБ с Министерством финансов РФ и Российской ассоциацией лизинговых компаний, а также с другими заинтересованными центральными и региональными органами государственного управления и хозяйствующими субъектами - реальными и потенциальными участниками лизинговых операций

В дополнение федерального механизма информационного обеспечения бизнеса автор предлагает развитие сопряженной с ФЦИКОБ соответствующей подсистемы на региональном уровне С учетом принципа взаимодополняемости различных составляющих многоуровневого организационно-экономического ме-

ханизма регулирования информационной сферы в диссертации обосновывается целесообразность формирования региональных центров информационно - коммуникационного обеспечения бизнеса (РЦИКОБ), на своем уровне обеспечивающих координацию информационных услуг, изучающих тенденции соотношения спроса и предложения на региональных рынках и способствующих оптимизации региональных и межрегиональных материалопотоков В диссертации определены направления и цели деятельности РЦИКОБ, уточнен состав возможных участников и предложена структурно-функциональная схема их взаимодействия

Таким образом комплексный механизм информационно - коммуникационного обеспечения бизнеса можно представить в виде, отраженном на рис 6

В связи с уже упоминавшейся целесообразностью развития законодательной базы регулирования информационной сферы отметим состав вопросов, требующих, на наш взгляд, четкого определения в новом законопроекте

- законодательное установление видов информационной деятельности субъектов рынка (информационных услуг);

- направления и порядок государственной поддержки информационного обеспечения коммерческой деятельности за счет федерального и местных бюджетов,

Рис. 6 Укрупненная схема организации информационно-коммуникационного обеспечения национальной бизнес-сферы

- права покупателей, поставщиков, торгово-посреднических организаций, граждан на информацию, связанную с бизнес-сферой;

- обязанности участников коммерческой деятельности на предоставление информации контрагентам, научно-исследовательским организациям, средствам массовой информации;

- минимальный состав показателей, способных составить коммерческую тайну с ограничением его расширения для предупреждения предпосылок информационного шлагбаума,

- условия привлечения негосударственного финансирования информационного обеспечения коммерческой деятельности и информационной инфраструктуры на льготных условиях

Законодательное установление видов информационной деятельности субъектов рынка необходимо для определения функций современной информационной системы в качестве нормы деятельности производственных, специализированных организаций в области бизнес - информации Это будет способствовать развитию информационной индустрии на нормативной основе

В законе целесообразно оговорить, как именно и при каких условиях осуществляется государственная поддержка информационного обеспечения коммерческой деятельности за счет федерального и местного бюджетов Необходимо стимулирующее воздействие государства на информационное обеспечение коммерческой деятельности, которое может быть выражено в предоставлении производственных и других помещений, средств связи и передачи информации на льготных условиях, оптимизации механизмов налогообложения и кредитования, развитии государственных форм подготовки специалистов и в других формах.

Высокая стоимость деловой информации ограничивает к ней доступ в первую очередь предприятий среднего и малого бизнеса В диссертации делается вывод, что для того, чтобы изменить существующее положение с информационным обеспечением государственного управления и предпринимательской деятельности, необходимо изменить отношение законодательных органов, органов исполнительной власти, общественности к информационным ресурсам как одному из ценнейших богатств государства Мировой опыт говорит о том, что добиться подъема национальной экономики можно лишь в случае, если информацион-

ные потребности фирм, организаций и граждан в интересах управления и предпринимательской деятельности будут удовлетворяться в достаточной степени И государство должно создать для этого необходимые условия

Комплексно подходя к проблемам информационного обеспечения бизнеса, автор наряду с макроэкономическими аспектами рассматривает межфирменные и внутрифирменные возможности развития информационной сферы В диссертации сформулированы принципы построения и предложены методические подходы к созданию на предприятиях специальных логистических информационных систем хозяйствования

Особенности и направления информатизации хозяйственных процессов в диссертации раскрываются на примере деятельности компании «Интегрис», одним из основателей которой является автор Практика работы «Интегрис» по реализации крупномасштабных информационно-коммуникационных проектов свидетельствует, что для устойчивого функционирования на рынке информационных технологий необходим скрупулезный учет отраслевой специфики внутрифирменных процессов в организациях-заказчиках, а также глубокая совместная проработка проектов и внедряемых решений

Учитывая, что подавляющую часть оборудования для создания информационных систем отечественные хозяйственники сегодня вынуждены закупать по импорту, автор считает целесообразным продолжить работу по снижению таможенных пошлин на данное оборудование, аналоги которого не производятся в России

Одновременно в развитие ФЦП «Электронная Россия» в системе ВПК и гражданского машиностроения должен быть выделен и экономически поддержан ряд НИИ, КБ и предприятий-производителей, сориентированных на создание новой техники для отечественной информационной сферы, что позволит постепенно освоить ее выпуск и отказаться в перспективе от закупок многих наименований дорогостоящего импортного оборудования. Используя прямые и косвенные методы, государству следует активнее стимулировать развитие в России собственного производства высокотехнологичной информационно - коммуникационной техники

Для отечественных компаний - производителей оборудования участие в программе информатизации России могло бы сыграть роль ускорителя, который позволил бы им выйти на мировой рынок Разумеется, это очень сложная задача,

тем более что удержаться на рынке еще сложнее, чем выйти на него Однако успешное решение этой проблемы является реальной альтернативой сырьевого сценария развития национальной экономики По мнению автора, развитие информационных технологий, являющихся важной частью сферы высоких технологий, могло бы стать мощным катализатором развития многих сопряженных отраслей отечественной промышленности

Развитие процессов информационного обеспечения национальной экономики связано с целым рядом очень масштабных и комплексных проблем, успешное решение которых зависит от эффективности взаимодействия органов макроэкономического управления с хозяйствующими субъектами - поставщиками и потребителями информационных ресурсов В диссертации предприняты попытки предложить некоторые пути совершенствования форм и методов этого взаимодействия

По теме диссертации опубликованы следующие работы

1 Егоров Ю В Макроэкономическое регулирование рынка информационных услуг // Дайджест финансы, 2005, № 4 - 0,3 п л

2 Егоров Ю В Совершенствование государственной политики в области информационного обеспечения бизнеса // Экономика и технология. Сб научн трудов Вып. 20 М : Изд-во РЭА им Г.В Плеханова, 2005 - 0,3 п л

3. Егоров Ю В Организационно-экономические аспекты информатизации предпринимательства // Современные аспекты экономики, 2005, № 21 - 0,4 п л

4. Егоров Ю В. Роль государства в информационной составляющей бизнеса И Восемнадцатые Международные Плехановские чтения (4-7 апреля 2005 г) Тезисы докладов - М.: Изд-во РЭА им Г В Плеханова, 2005 - 0,1 п л

Отпечатано в типографии Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова Заказ № 70 Тираж 100 экз.

«

i

J 1

гоо G (у

P1 4 2 5 4

г

л

«

»

■1

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Егоров, Юрий Владимирович

Введение. ф

Глава I. Информационные системы и процессы в целостном механизме управления национальной экономикой.

1.1. Значение и возможности информационного обеспечения бизнеса.

1.2. Принципы и задачи макроэкономического регулирования хозяйственной деятельности и ее информационной сферы.

1.3. Особенности информационной поддержки бизнес -процессов в реформируемой хозяйственной среде

Глава 11. Анализ эффективности сложившихся форм и методов информационного обеспечения бизнес-сферы.

2.1. Исследование факторов и тенденций развития ин формационной составляющей хозяйственных процессов.

2.2. Оценка возможностей использования эффективных зарубежных подходов в информационной поддержке отечественного бизнеса.

2.3. Анализ предпосылок и перспектив глобализации информационной деятельности.

Глава III. Формирование многоуровневой системы информационноаналитического обеспечения бизнеса.

3.1. Оптимизация макроэкономических регуляторов информационного пространства.

3.2. Совершенствование форм и методов информационной поддержки бизнеса на региональном уровне

3.3. Повышение эффективности внутрифирменных и межф фирменных инструментов информационного обеспечения.

3.4. Условия развития Интернет-экономики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Информационный фактор повышения эффективности национальной экономики"

К числу важнейших задач трансформации экономики России относится формирование рыночной модели обеспечения хозяйственных структур коммерческой информацией.

Информационные ресурсы становятся все более значимым фактором экономического развития. Мировая практика последних десятилетий показала, что информация превратилась в ключевой элемент современной рыночной инфраструктуры, а эффективное управление ею является одним из базисных условий динамичного развития экономики.

Информация лежит в основе маркетинговой концепции и системы прикладного управления производственной и сбытовой деятельностью. Современный этап развития отечественной экономики требует специального механизма, обеспечивающего связь между предложением и спросом, ориентирующегося на конкретные потребности рынка и подчинение этим потребностям различных сторон производства и сбыта. Важной частью такого механизма выступает информационная деятельность. Перспективы экономического развития России в большой степени связаны и с ее вхождением в мировое информационное пространство.

Несмотря на довольно бурное развитие в России рынка информационных услуг в последние годы, обеспечение широкого круга производителей, оптовых организаций, экспортеров и импортеров, потребителей, коммерческой информацией должным образом еще не организовано как на макро-, так и на микроуровнях, не отвечает задачам государственной промышленной, таможенной, инвестиционной и торговой политики.

Настоящее исследование посвящено вопросам, связанным с формированием эффективной системы информационного обеспечения хозяйственной деятельности на основе развития инструментов макроэкономического регулирования.

Потребность в таком исследовании обусловлена необходимостью системного подхода к развитию в России информационного обеспечения коммерческой деятельности, включающего комплексное решение организационных, экономических, правовых и других элементов.

К проблемам информационного обеспечения коммерческой деятельности и его макроэкономической поддержки привлечено внимание многих отечественных экономистов - ученых и практиков: Абалкина Л.И., Азоева Г.Л., Бадалова Л.М., Бачило И.Л., Глазьева С.Ю., Гретченко А.И., Дергуновой O.K., Ивантера В.В., Ивасенко А.Г., Исаева Г.Н., Карминского

A.M., Львова Д.С., Маношкина А.П., Мильнера Б.З., Нуриева P.M., Попова

B.А., Проценко О.Д., Савина А.Н., Слядневой Н.А., Тарханова А.В., Юсупова P.M., Ясина Е.Г., а также зарубежных авторов: Алле М., Ансоффа И., Баззела Р., Брауна Р., Котлера Ф., Норта Д., Портера М., Сакса Д., Самуэльсона П., Стиглица Дж.Ю., Эклунда К., Энкельмана Н. и других.

Однако сложность этой проблемы не позволила еще решить многих ее важных составляющих, тем более что в России она оказалась относительно новой, возникшей одновременно с переходом к рыночным отношениям и имеет национальную, российскую специфику. Нуждается в скорейшем решении целый комплекс вопросов, связанных с накоплением, владением и пользованием информацией. Данные обстоятельства обусловили выбор темы настоящего исследования, определили его цель и задачи.

Целью исследования является анализ факторов эффективной информатизации экономических процессов с обоснованием путей развития ее государственной поддержки и разработкой методических подходов к мобилизации внутри- и межфирменных резервов повышения уровня информационного обеспечения бизнеса в сложной макроэкономической ситуации.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих взаимосвязанных задач: ♦

- исследование принципов, направлений и особенностей макроэкономического регулирования информационной сферы с уточнением места и роли информационных систем в целостном механизме управления национальной экономикой;

- определение тенденций развития информационных услуг на товарных рынках России с оценкой действенности методов их федеральной и региональной поддержки;

- анализ возможностей использования мирового опыта управления информационной индустрией в отечественной практике содействия бизнесу, а также исследование предпосылок и перспектив глобализации информационной деятельности и разработка рекомендаций по развитию международного взаимодействия в информационной сфере;

- совершенствование принципов построения разноуровневых информационно-коммуникационных систем обеспечения бизнес-процессов;

- обоснование направлений рационального функционирования внутрифирменных информационных систем и межфирменного информационного бизнес - партнерства в условиях рыночной трансформации национального хозяйства;

- разработка экономико-организационных мер, обеспечивающих повышение результативности государственных усилий по развитию системы информационного обеспечения бизнеса.

Предметом исследования является совокупность организационно -экономических элементов многоуровневой системы информационного обеспечения хозяйственной деятельности в России.

Объектом исследования выступают органы макроэкономического регулирования информационной сферы во взаимодействии с хозяйствующими субъектами - поставщиками и потребителями информационных ресурсов.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней разработаны научно-методические рекомендации по совершенствованию системы макроэкономического управления информационной сферой национального хозяйства во взаимоувязке с развитием механизмов ее внутри» фирменного и межфирменного регулирования, в том числе:

- определена специфика функционирования информационных систем в трансформируемой экономике;

- раскрыты тенденции развития механизма информационно - коммуникационного обеспечения хозяйственных процессов и выявлены факторы, определяющие его эффективность в условиях глобализации информационной сферы и формирования Интернет-экономики;

- уточнены принципы построения и макроэкономической поддержки разноуровневых систем информационного обеспечения бизнеса, в т.ч. обеспечения лизинговых операций;

- разработан комплекс экономико-организационных мер, способствующих повышению результативности форм и методов макроэкономического регулирования информационной сферы национального хозяйства, включая предложения по формированию Федерального центра информационно - коммуникационного обеспечения бизнеса (ФЦИКОБ), а также дополнения к законодательной базе информатизации экономики;

- обоснованы пути развития межфирменного информационно - консалтингового бизнес-партнерства в сложной макроэкономической ситуации;

- предложены методические подходы к мобилизации внутрифирменных резервов повышения эффективности информационно - аналитического обеспечения бизнес-процессов.

Практическая значимость и апробация работы. Реализация предложений, методических подходов и рекомендаций, содержащихся в данном исследовании, будет способствовать совершенствованию многоуровневого механизма управления информационным обеспечением отечественной бизнес-сферы с одновременным повышением хозяйственной устойчивости и конкурентоспособности ее субъектов.

Разработанные материалы были использованы в деятельности структурных подразделений Минэкономразвития России, апробированы и нашли применение в практике работы ряда хозяйственных структур Московского региона, включая компанию «Интегрис».

Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы органами федерального и регионального управления при подготовке внутрироссийских нормативно-правовых актов и межправительственных соглашений, регулирующих информационную сферу; действующими и вновь создаваемыми хозяйственными структурами - участниками информационного взаимодействия при разработке стратегии развития, анализе своих рыночных позиций и формировании бизнес-связей; учебными и научными организациями в . ходе., исследований и подготовке учебных пособий по проблемам макроэкономического регулирования информационной сферы национального хозяйства.

Результаты исследования отражены в опубликованных статьях, а также докладывались и обсуждались на конференциях и научно - практических совещаниях, проводившихся в 2003-2005 годах при участии органов федерального и регионального управления, Академии народного хозяйства при Правительстве РФ и РЭА им. Г.В.Плеханова.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных специалистов в области макроэкономики, формирования рыночных отношений, информационного обеспечения бизнеса и организации хозяйственных связей.

Исследование выполнялось с учетом директивных документов по проблемам реформирования экономики, в том числе законодательства Российской Федерации, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, директивных материалов федеральных и региональных органов управления. В процессе работы применялись методы факторного анализа, группировок, SWOT - исследования и экспертных оценок.

Информационную базу работы составили данные Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики, объединения «Росинформ-ресурс», средств массовой информации, а также информационные ресурсы Интернета и данные, отражающие информационно-аналитическую деятельность различных хозяйственных структур.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Егоров, Юрий Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выполненное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения.

1. За последние годы система экономической информации в России претерпела принципиальные изменения: кардинально выросла роль коммерческой информации о платежеспособном спросе, рыночных ценах и тарифах, деловых партнерах; вектор движения информационных потоков приобрел в большей степени горизонтальное направление по сравнению с вертикальными информационными связями, характерными для плановой экономики; заметно возросли ценность и стоимость информации как базы для принятия субъектами рынка коммерческих решений; информационный монополизм органов управления сменился понятием коммерческой тайны отдельных организаций. Вместе с тем опыт показывает, что исключительно на рыночных принципах системы информационного обеспечения не работают ни в одной стране.

2. Со стороны государства должна быть организована работа по анализу и развитию действующей нормативной базы с целью выявления и устранения причин, осложняющих распространение информационно -коммуникационных технологий. Решая эти проблемы с позиции комплексного подхода, необходимо провести инвентаризацию действующих информационных систем и оценку их эффективности. На основе проведения этих мероприятий требуется разработать концепцию системной информационной поддержки бизнеса, т.е. фактически концепцию создания единого информационного поля для национального хозяйства.

3. По некоторым экспертным оценкам, объем мирового рынка информационных продуктов и услуг в 2005 г. составил около 1,5 трлн. долл. США. Анализ условий функционирования данного сегмента мирового товарного рынка свидетельствует о постоянном усилении и углублении связей между информационными инфраструктурами разных стран, возрастании их взаимозависимости и взаимной дополняемости, переплетении по многим направлениям и динамичном развитии мировой нии по многим направлениям и динамичном развитии мировой индустрии информации.

4. Органы государственного управления выступают аккумуляторами и источниками деловой информации в силу своего положения и выполняемых ими функций по контролю за развитием экономических процессов. К сожалению, сегодня эти базы данных далеко не в полной мере вовлечены в сферу информационного обеспечения бизнеса. В настоящее время недостаточно открыты единые и достоверные реестры хозяйствующих субъектов Российской Федерации. Федеральная служба государственной статистики и Федеральная налоговая служба эти данные регулярно собирают, но не распространяют. Реальные базы данных с характеристиками отечественных предприятий создаются коммерческими структурами путем самостоятельных опросов, но они весьма недостаточны.

В некоторых организациях ответственность за информационное обеспечение ложится на самих потребителей информации, т.е. подразделения предприятия должны сами определять, какая информация им требуется и, исходя из этого самостоятельно искать пути ее получения. На других предприятиях создаются специализированные службы - информационно-аналитические отделы, которые отвечают за информационное обеспечение других подразделений предприятия.

При использовании любого из этих вариантов предприятия сталкиваются со значительными трудностями, включая разрозненность источников информации и их узкую специализированность. Как показывает практика, предприятия нуждаются в большом количестве самой различной информации. Однако в большинстве своем каждый поставщик информации предлагает какой-то один вид данных.

5. Российский рынок информационных услуг отличается рядом особенностей. Так, рынок биржевой и финансовой информации в России получил уже в первые годы перестройки наибольшее развитие в связи с имевшимся высоким спросом у потребителя на данный вид информации. Рынок (предложения) информации о фирмах, предприятиях и организациях в недостаточной степени удовлетворяет нужды российских и зарубежных потребителей. Можно выделить следующие недостатки в обеспечении потребителей информацией о фирмах и организациях:

- частота обновления информации, как правило, не чаще одного раза в год;

- перечень признаков, по которым накапливаются сведения, крайне ограничен и не отвечает в значительной степени потребностям пользователей;

- важнейшие для потребителя сведения о финансовом состоянии предприятий-партнеров, предполагаемых партнеров, конкурентов, заемщиков денежных средств часто отсутствуют, что существенно повышает уровень рисков в кредитной деятельности банков и предпринимательской деятельности предприятий.

В период реформ создававшаяся в течение многих лет отечественная система отраслевой информации была разрушена. Предпринимаемые в последние годы шаги государства по решению этой проблемы пока носят формальный характер. Трудности финансового характера, возникшие в период реформ, нанесли тяжелый урон системе научно-технической информации. Имеются серьезные проблемы и в получении государственной системой статистики достоверной экономической информации в сфере услуг, в первую очередь в торговле, системе малого бизнеса, фермерстве. Если раньше вся информация для предприятий была бесплатной, то в настоящее время информация является платной.

6. В настоящее время на рынке информационных ресурсов России действует большое количество информационных структур отраслевого, регионального, местного или локального характера. Однако процесс информатизации развивается недостаточно скоординированно, во многом стихийно, без соответствующего организационного и нормативного начала. Ключевая задача - объединение усилий многочисленных организаций, имеющих сети, с учетом специфики накапливаемой ими информации.

Необходимо уточнить порядок взаимоотношений, технологии использования частными компаниями информации, принадлежащей государству. Следует четко определить, кто отвечает за ее доступность, и какие санкции могут быть применимы к владельцам, если информация не доступна пользователям. Иначе говоря, нужен нормативный документ, определяющий порядок работы с информационными ресурсами и принципы взаимоотношений всех участников этого процесса.

7. Целостный многоуровневый механизм системной поддержки национальной информационной сферы, очевидно, должен базироваться на соответствующих системах федерального, регионального, отраслевого, внутрифирменного и межфирменного уровней. В диссертации разработаны предложения по развитию организационно-структурного механизма регулирования информационной индустрии на разных уровнях.

Во многих странах вопросами информатизации занимаются государственные органы, отвечающие за перспективное экономическое развитие. В нашей стране решение этих проблем передано главным образом Министерству информационных технологий и связи, которое в силу основного внимания к своим традиционным функциям связи не в полной мере владеет экономической ситуацией, проблемами рынка и другими вопросами бизнес-сферы, зависящими от степени информатизации. Одним из путей выправления ситуации, возможно, является создание специального государственного органа (например, как в Китае - Министерства информационной индустрии), наделенного более высокими полномочиями и функциями управления, контроля и координации хода информационных процессов с учетом комплексных потребностей национальной экономики. Целесообразность создания подобной макроэкономической структуры обусловлена масштабами и количеством задач, стоящих в информационно-коммуникационной сфере, необходимостью усиления координации и поддержки производства в информационной индустрии.

8. Другим вариантом повышения эффективности управления информационной сферой, реализация которого, очевидно, может результативно проходить параллельно и в дополнение к вышеприведенному, может быть создание специальной ассоциации - Федерального центра информационно-коммуникационного обеспечения бизнеса (ФЦИКОБ), основной задачей которого должна стать координация деятельности субъектов рынка по обеспечению бизнес-информацией предприятий, организаций, органов власти и управления.

Участниками ФЦИКОБ могли бы стать: Министерство экономического развития и торговли РФ; Министерство информационных технологий и связи РФ; Федеральная служба государственной статистики; Торгово-промышленная палата РФ; Российский союз промышленников и предпринимателей; объединение «Росинформресурс»; Российская ассоциация маркетинга; Союз операторов Интернета; Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий; Ассоциация предприятий системной интеграции и управляющих систем, а также другие заинтересованные центральные, отраслевые и региональные органы управления и хозяйствующие субъекты - участники рынка информационных услуг.

Целью ФЦИКОБ должно быть удовлетворение спроса на бизнес-информацию путем формирования системы информационного обеспечения коммерческой деятельности, консолидации изготовителей и потребителей информации, координации информационной деятельности участников товарных рынков, концентрации научных, технических, технологических, финансовых и других средств, способствующих формированию информационного рынка.

Среди задач ФЦИКОБ можно выделить: обеспечение квалифицированного подхода к созданию и функционированию специализированной системы взаимного обеспечения коммерческой информацией на современном интеллектуальном, техническом и технологическом уровне; разработка методологических и методических материалов, позволяющих организовывать эту работу на территории Российской Федерации по согласованной с отраслями и регионами системе; организация обмена коммерческой информацией между субъектами рынка; осуществление научных исследований, разработок и повышения квалификации кадров, занятых в информационной сфере; участие в международных объединениях, союзах и привлечение иностранных организаций для решения задач развития национальной системы бизнес-информации.

9. Формирование и развитие национальной системы бизнес - информации, на наш взгляд, требует отработки структуры данных ФЦИКОБ, определения порядка приобретения, или,пользования этими данными, а также соответствующего уточнения законодательной базы регулирования информационной сферы. Характеризуя последний из отмеченных аспектов, а именно, проблему развития нормативно-правовой базы, отметим весьма назревшую, как нам видится, необходимость разработки Федерального законопроекта «О системе информационного обеспечения бизнес-сферы» или дополнительного законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации».

10. В дополнение федерального механизма информации оного обеспечения бизнеса автор предлагает развитие сопряженных с ФЦИКОБ соответствующей подсистемы на региональном уровне. С учетом принципа взаимодополняемости различных составляющих многоуровневого организационно-экономического механизма регулирования информационной сферы в диссертации обосновывается целесообразность формирования региональных центров информационно - коммуникационного обеспечения бизнеса (РЦИКОБ), на своем уровне обеспечивающих координацию информационных услуг, изучающих тенденции соотношения спроса и предложения на региональных рынках и способствующих оптимизации региональных и межрегиональных материалопотоков. В диссертации определены направления и цели деятельности РЦИКОБ, уточнен состав возможных участников и предложена структурно - функциональная схема их взаимодействия.

11. Среди вопросов, требующих четкого определения в новом законопроекте можно выделить следующие:

- законодательное установление видов информационной деятельности субъектов рынка (информационных услуг);

- направления и порядок государственной поддержки информационного обеспечения коммерческой деятельности за счет федерального и местных бюджетов;

- права покупателей, поставщиков, торгово-посреднических организаций, граждан на информацию, связанную с бизнес-сферой;

- обязанности участников коммерческой деятельности на предоставление информации контрагентам, научно-исследовательским организациям, средствам массовой информации;

- минимальный состав показателей, способных составить коммерческую тайну, запретив расширение как создание информационного шлагбаума;

- условия привлечения негосударственного финансирования информационного обеспечения коммерческой деятельности и информационной инфраструктуры на льготных условиях

Законодательное установление видов информационной деятельности субъектов рынка необходимо для определения функций современной информационной системы в качестве нормы деятельности производственных, специализированных организаций в области бизнес - информации, виды информационных услуг коммерческого характера. Это будет способствовать развитию бизнес-информации на нормативной основе.

В законе целесообразно оговорить, как именно и при каких условиях осуществляется государственная поддержка информационного обеспечения коммерческой деятельности за счет федерального и местного бюджетов.

12. Комплексно подходя к проблемам информационного обеспечения бизнеса, необходимо наряду с макроэкономическими аспектами рассматривать межфирменные и внутрифирменные возможности развития информационной сферы. В диссертации сформулированы принципы построения и предложены методические подходы к созданию на предприятиях специальных логистических информационных систем хозяйствования

Особенности и направления информатизации хозяйственных процессов наглядно раскрываются на примере деятельности компании «Интегрис», одним из основателей которой является автор. Созданная в 2002 г., компания «Интегрис» обеспечивает по заказам различных бизнес-структуру органов госуправления разработку и внедрение комплексных информационных и телекоммуникационных систем с предоставлением всего спектра связанных с этим услуг: проектирование, поставка оборудования, пусконаладочные работы, разработка прикладного ПО, обучение, техническая и сервисная поддержка.

Заказчиками «Интегрис» выступают такие крупные структуры, как: «Газпром», «Лукойл», «Ростелеком», «Центр управления полетами Росавиакосмоса, ОАО «РЖД» (МПС РФ) и его филиалы, а также другие хозяйствующие субъекты и иные структуры, включая Министерство обороны РФ и ГУВД г.Москвы.

Партнерами «Интегрис» являются известные зарубежные фирмы, в том числе: IBM, BARCO, Cisco Systems, Conrac, Lexel, Crestron, Andover Controls, AEG MIS GmbH и другие. Компанией «Интегрис» систематически проводится работа по совершенствованию форм и методов бизнес-партнерства в информационной сфере. Кроме того, при непосредственном участии автора разработан и внедрен в производство собственный оригинальный продукт: Многофункциональный информационный комплекс на основе LCD-матриц.

Практика работы «Интегрис» по реализации крупномасштабных информационно-коммуникационных проектов свидетельствует, что для устойчивого функционирования на рынке информационных технологий необходим скрупулезный учет отраслевой техники внутрифирменных процессов в организациях-заказчиках, а также глубокая совместная проработка проектов и внедряемых решений.

13. Учитывая, что подавляющую часть оборудования для создания информационных систем отечественные хозяйственники сегодня вынуждены закупать по импорту, целесообразно продолжить работу по снижению таможенных пошлин на данное оборудование, аналоги которого не производятся в России.

Одновременно в развитие ФЦП «Электронная Россия» в системе ВПК и гражданского машиностроения должен быть выделен и экономически поддержан ряд НИИ, КБ и предприятий-производителей, ориентированных на создание новой техники для отечественной информационной сферы, что позволит постепенно освоить ее выпуск и отказаться в перспективе от закупок многих наименований дорогостоящего импортного оборудования. Используя прямые и косвенные методы, государству следует активнее стимулировать развитие собственного производства высокотехнологичной информационно-коммуникационной техники.

Для отечественных компаний - производителей оборудования участие в программе информатизации России могло бы сыграть роль ускорителя, который позволил бы им выйти на мировой рынок. Разумеется, это очень сложная задача, тем более что удержаться на рынке еще сложнее, чем выйти на него. Однако успешное решение этой задачи является реальной альтернативой сырьевого сценария развития национальной экономики. Развитие информационных технологий, являющихся важной частью сферы высоких технологий, могло бы стать мощным катализатором развития многих сопряженных отраслей отечественной промышленности.

14. Высокая стоимость деловой информации ограничивает к ней доступ в первую очередь предприятий среднего и малого бизнеса. В диссертации делается вывод, что для того, чтобы изменить существующее положение с информационным обеспечением государственного управления и предпринимательской деятельности, необходимо изменить отношение законодательных органов, органов исполнительной власти, общественности к информационным ресурсам как одному из ценнейших бо-> гатств государства. Мировой опыт говорит о том, что добиться подъема национальной экономики можно лишь в случае, если информационные потребности фирм, организаций и граждан в интересах государственного управления и предпринимательской деятельности будут удовлетворяться в достаточной степени.

Государство должно создать условия развития рынка информационных услуг для управления и предпринимательской деятельности, иметь четкую программу ^оздания„и H фор м а ци о н н ы х структур, которые важны для социально-экономического развития России.

Развитие процессов информационного обеспечения национальной экономики связано с целым рядом очень масштабных и комплексных проблем, успешное решение которых зависит от эффективности взаимодействия органов макроэкономического управления с хозяйствующими субъектами - поставщиками и потребителями информационных ресурсов.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10

11

12

13

14

15

16