Инновационное управление взаимодействием органов материального обеспечения военной организации с предпринимательскими структурами тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Инновационное управление взаимодействием органов материального обеспечения военной организации с предпринимательскими структурами"

На правах рукописи

□03456978 J

ВОРСИН КОНСТАНТИН НИКИФОРОВИЧ

ИННОВАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕМ ОРГАНОВ МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ С ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИМИ СТРУКТУРАМИ

Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург ^ ^

2008

003456978

Работа выполнена экономики.

в Санкт-Петербургской академии управления и

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Грунин Олег Андреевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Литвиненко Александр Николаевич

доктор экономических наук, профессор Плотников Владимир Александрович

Везущая организация:

Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии A.B. Хрулева

Зашита состоится «/¿f» /J^s 2008 г. в

часов на заседании

диссертационного совета Д 521.009.01 при Санкт-Петербургской академии управления и экономики по адресу: Санкт-Петербург, Лермонтовский проспект, 44.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургской академии управления и экономики, с авторефератом на официальном сайте СПбАУЭ www.spbame.ru.

Автореферат разослан «_»_2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук,

профессор Н.П. Голубецкая

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проводимые в стране экономическая и военная реформы, формирование и развитие рыночной среды, децентрализация управления экономикой выявили ряд проблем в экономическом обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации. Действующая в настоящее время военная доктрина Российской Федерации нацеливает на необходимость развития новых, инновационных подходов к совершенствованию материального обеспечения войск. Необходимо учитывать и военно-экономическую политику Тыла Вооружённых Сил, направленную на повышение научного обеспечения и разработку экономико-математических моделей и методов деятельности органов управления тылом по материальному обеспечению войск.

В настоящее время становится очевидной необходимость формирования новой структуры военной организации - регионального управления войсками, которая должна стать компактной, мобильной, высоко технически оснащенной, хорошо подготовленной и способной эффективно выполнять задачи обороны страны и обеспечения национальной безопасности государства. Это наиболее принципиальное положение, которое, по мнению руководства Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и ученых Академии военных наук, должно пронизывать всю концепцию военного строительства и военной реформы. При этом направленность военного строительства определяется базовым принципом достижения высокой эффективности при минимально допустимых финансовых, материальных и других затратах. Содержание военной организации должно стать посильным для экономики страны. То есть принципиально важным становится достижение высокой экономической эффективности деятельности военной организации, что требует разработки инновационных подходов к управлению её обеспечением.

В качестве первоочередной задачи военного строительства определено проведение военной реформы, одной из целей которой является создание новой модели взаимодействия военной организации государства с национальной экономикой. В настоящее время имеющиеся теоретические разработки и научно-методический аппарат такого взаимодействия перестал отвечать современным требованиям. В недостаточной степени разработан и научно-методический инструментарий по организации рационального и эффективного взаимодействия между снабженческими структурами тыла и субъектами экономики (СЭ). На сегодняшний момент сложилась ситуация, когда возникла необходимость разработки новых методических положений по взаимодействию органов управления тылом (ОУТ) с СЭ регионов.

Все это свидетельствует о том, что тема диссертации актуальна, своевременна и отвечает запросам сегодняшнего дня. Кроме того, актуальность исследования инновационного управления взаимодействием органов материального обеспечения военной организации с хозяйствующими субъектами региона определяется следующими положениями:

• необходимостью определить методы взаимодействия ОУТ с СЭ в условиях рыночной экономики и вскрыть специфические формы построения военно-

экономических коммуникаций, поскольку имеющиеся научно-практические заделы не дают ответа на фундаментальные вопросы формирования военно-экономических коммуникаций при взаимодействии ОУТ с СЭ;

• качественно доработать научно-методический инструментарий теории взаимодействия, поскольку необоснованными с научной точки зрения оказались преобразования в сфере закупок материальных средств (м.с.) на федеральном и особенно на региональном уровнях. Очень часто коммуникативные связи создаются ОУТ без обоснованной, целенаправленной, доработанной теории, бессистемно и с низким качеством из-за некомпетентности и слабой экономической подготовки должностных лиц;

• необходимостью в концептуальной разработке инструментов, методов взаимодействия ОУТ с СЭ. Научно-практическая значимость и сложность решения данной задачи заключается в том, что в недрах командно-административной системы хозяйствования не могли существовать инструменты рыночного типа;

• отсутствием научно-обоснованного инновационного инструментария управления взаимодействием ОУТ с органами власти на местах, не редко приводящего к нерациональному расходованию материальных и денежных средств, что непосредственно сказывается на обеспечении войск;

• недостаточным количеством научных разработок, которые в полной мере создавали бы научно-методическую базу для прогноза основных тенденций развития методов взаимодействия в условиях неопределённости и риска. Недостаточно корректная оценка методов взаимодействия может обернуться провалами в материальном обеспечении военной организации.

Объект исследования - процесс взаимодействия ОУТ с предпринимательскими структурами по материальному обеспечению военной организации государства в условиях рыночной экономики.

Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие при взаимодействии органов материального обеспечения и предпринимательства интересах надёжного материального обеспечения военной организации государства.

Цель исследования состоит в теоретическом обосновании, разработке методических основ и практических рекомендаций по формированию и применению инновационного механизма управления взаимодействием органов материального обеспечения военной организации и предпринимательства в интересах повышения экономической эффективности материального обеспечения военной организации государства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• выявить сущность и уточнить содержание процесса взаимодействия органов тыла ВС и субъектов хозяйствования рыночной экономики;

• оценить состояние механизма управления взаимодействием снабженческих органов тыла ВС и предпринимательских структур, раскрыть и необходимость перехода на инновационные технологии управления;

• разработать инновационные модели, механизма управления взаимодействием органов тыла ВС и производственных организаций региона;

• обосновать методические рекомендации по применению инновационного механизма управления взаимодействием поставщиков и потребителей конечной военной продукции;

• определить военно-экономическую эффективность взаимодействия снабженческих структур ВС и СЭ на основе использования инновационного механизма управления.

Теоретической и информационной базой исследования явились работы известных ученых-экономистов, по проблемам взаимоотношений между ОУТ и СЭ, проблемам рынка, маркетинга и менеджмента: Булгакова Д.В., Воронкова А.Н., Московченко В.М., Харламова A.B., Литвиненко А.Н., Плотникова В.А., Маслова С.В., Грунина O.A., Федорова Г.С., Чибинева А.М., Шумпетера Й., П. Друкера, Гневко В.А., Рохчина В.Е., Косолапова JI.A., Асаула А.Н., Голубецкой Н.П., Колтынюка Б.А., Бахарева В.О., Амозова В.Г., и других.

В современных условиях важнейшей задачей деятельности органов материального обеспечения военной организации является организация и обеспечение эффективного взаимодействия с СЭ (поставщиками м.с.). Деятельность Тыла ВС по обеспечению воинских формирований м.с. одновременно является деятельностью военной и деятельностью экономической. Результатом функционирования военной организации является производство общественно - полезного продукта - военной услуги, заключающейся в обеспечении военной безопасности государства и создаваемой личным составом ВС. Основной обеспечивающей структурой военной организации общества выступает Тыл ВС и непосредственно - ОУТ. Поэтому важно выявить задачи ОУТ по взаимодействию с СЭ региона и их реальные возможности решать эти задачи. Поэтому, проведение специального научного исследования по разработке инновационного механизма эффективного взаимодействия органов управления тылом военного округа с хозяйствующими субъектами региона является крайне необходимым и актуальным.

Границы исследования охватывают систему материального обеспечения войск военного округа. Кроме этого введены следующие ограничения: - функционирование системы материального обеспечения (СМО) рассматривается в современных условиях функционирования рыночной экономики для материальных средств двойного назначения;

из материальных средств приняты горюче-смазочные материалы, продовольствие, вещевое имущество.

Структура и логика диссертации, подчинены достижению цели и решению поставленных задач. Диссертация состоит из введения, обосновывающего актуальность темы, определяющего цель и задачи исследования, его объект и предмет, границы исследования и степень разработанности проблемы; трех глав: I- «Концептуальные основы управления взаимодействием органов тыла и предпринимательства в процессе материального обеспечения войск и сил флота», раскрывающей экономические отношения,

возникающее в процессе взаимодействия органов тыла ВС и субъектов хозяйствования рыночной экономики, дающей оценку состояния механизма этого взаимодействия и обосновывающей необходимость перехода на инновационные технологии управления; П - «Теоретическое обоснование развития механизма управления взаимодействием органов тыла военного округа и производственных организаций региона на основе разработки и использования инновационных моделей и методов», в которой даны организационная и экономико-математическая модели управления взаимодействием, метод определения степени готовности снабженческих структур к взаимодействию и методика предпочтительного выбора поставщиков на основе взаимного учета интересов производителей и потребителей; Ш - «Основные направления формирования инновационного механизма управления взаимодействием органов тыла и предпринимательских структур в процессе материального обеспечения войск», раскрывающей методические рекомендации по применению предложенного механизма и определена экономическая и управленческая эффективность этого взаимодействия; заключения, в котором сформулированы основные выводы и рекомендации, вытекающие из результатов проведенного исследования; списка использованной литературы.

II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Рыночные преобразования, осуществляемые в нашей стране затронули и охватили все сферы экономических отношений, все секторы национальной экономики. Не стали исключением и вооруженные силы, система их материального обеспечения войск, субъектами управления которой выступают органы управления тыла.

Система материального обеспечения войск, построенная в основном на принципах централизации, вступила в определенные противоречия с экономическими принципами функционирования рынка. Рыночная экономика, ее предпринимательство предъявляют к ней свои, совершенно иные требования, существенно отличные от требований административно-командной экономики.

В условиях рынка отношения, коммуникации, возникающие в сфере экономического обеспечения ВС, являются военно-экономическими отношениями между СЭ и обеспечивающими органами военной организации.

Тыл ВС выступает связующим звеном между производителями продукции и войсками в процессе удовлетворения их материальных потребностей. Через различные довольствующие органы формируется и поступает в хозяйственный комплекс страны большинство заказов на производство продукции общефункционального назначения, определяются общие размеры запасов материальных средств для нужд армии и флота и их эшелонирование. Именно через Тыл ВС строятся отношения между ВС, с одной стороны, и производителями материальных средств - с другой, и заключаются договора о производстве и поставке этих м.с.

Организационная совокупность ОУТ и СЭ, их скоординированное взаимодействие образует военно-экономическую систему (ВЭС) в рамках всей

страны или отдельных регионов, занимающуюся материальным обеспечением войск.

Значительная доля продукции военного назначения для тыла поступает из гражданского сектора, особенно такие материальные средства как горючее, продовольствие, вещевое имущество и т.п., то есть продукция двойного назначения. Рынок данной продукции более насыщен, менее монополизирован, чем рынок чисто военной продукции (вооружение, военная техника, боеприпасы и т.п.), на нем больше конкуренции, данные материальные средства в равной степени могут быть потреблены и военным и гражданским секторами. Следовательно, работа на нем требует исследования и знаний этого рынка, региональных особенностей, отслеживания конъюнктуры рынка, гибкого применения методов экономического стимулирования, повышения эффективности закупок, знаний производителей и организации взаимодействия с ними.

В условиях рынка прибыль, экономическая выгода становится одним из основных движущих механизмов деятельности предприятий. Поэтому перед ОУТ встают задачи не просто определения объема заказов, согласования сроков их выполнения, выбора подрядчика, выбора метода заключения контракта, а определение их с точки зрения приемлемых цен и условий, заинтересовывающих предпринимателей. Здесь просматривается противоречие целей производителя и потребителя (рис. 1).

Рис.1.Противоречие целей производителя и потребителя

Надо отметить, что номенклатура материально- технических средств, используемых войсками, довольно масштабна. Она насчитывает свыше 10 млн. наименований. Например, только по военно-техническому имуществу на снабжение войск поступает более 300 тыс., по медицинскому имуществу до 3 тыс., горючему около 0,3 тыс. и техническим средствам до 0,7 тыс. наименований м.с.

Раньше все виды поставок м.с. для ВС производились на основе прямых договоров, которые заключались между заказчиками, в том числе Тылом ВС через Главные и Центральные управления МО и видов ВС, служб, родов войск с поставщиками - предприятиями, изготовителями продукции. В настоящее время

это положение изменилось. Заказчиками стали военные округа, а по отдельной номенклатуре даже отдельные воинские часта и соединения. Так, в последние годы, только ведущие службы округа горючего, продовольственная, вещевая заключают до двух тысяч договоров в год каждая на поставку с предприятий техники и другого военного имущества. С одной стороны, такая децентрализация соответствует духу рыночной экономики, но с другой - это ведет к сильной информационной перегрузке ОУТ в условиях сокращения штатной численности их должностных лиц и отсутствия средств автоматизации. В результате, остро ощущается потребность в разработке и внедрении инноваций в управление взаимодействием ОУТ и субъектов предпринимательства. Объёмы закупок м.с. в Приволжско-Уральском военном округе показана в таблицах 1,2.

Таблица 1

Динамика закупок продовольствия в Приволжско-Уральском военном округе

Показатели Ед.измерения 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 (план)

Объем закупок тыс. тонн 13.596 12.090 9.273 4.036

Стоимость закупленного продовольствия млн. руб. 390,9 283,5 367,1 239,6

Количество поставщиков 31 35 21 14

Потребность в денежных средствах млн. руб. 1235,1 1069,8 1057,4 1050,0

Фактическое финансирование млн. руб. 1235,1 1069,8 1057,4 840,0

Таблица 2

Продовольствие, закупленное продовольственной службой Приволжско-Уральского

военного округа (тонн)

Наименование продуктов 2005 г 2006 г 2007 г

1 3 4 5

Хлеб ржаной из обдир, и пшенич. муки 1 сорта 10564,17 9312,49 8718,98

Мука пшеничная 1 сорта 75,24 75,77 76,06

Хлеб белый из пшеничной муки 1 сорта 12654,26 11205,40 10512,60

Мука пшеничная 2 сорта 291,25 255,57 238,69

Крупа разная (итого) 3577,48 3147,84 2944,05

Крупа манная 35,89 34,50 33,42

Рис 82,48 81,01 79,80

Макаронные изделия 1274,97 1130,29 1061,15

Мясо (итого) 6425,49 5705,86 5362,90

Мясо птицы 137,47 135,02 133,00

Колбасы и мясокопчености 23,87 24,38 24,73

Рыба и сельдь (итого) 3796,28 3361,62 3153,78

Жиры животные топленые, маргарин 592,05 520,89 487,27

Масло растительное 637,49 565,15 530,58

Масло сливочное 1011,79 902,85 850,60

Молоко 3821,28 3440,79 3253,06

Сметана 82,48 81,01 79,80

Творог 82,48 81,01 79,80

Молоко сгущенное с сахаром 19,10 19,51 19,78

Сыр сычужный твердый 32,27 31,88 31,55

Яйца куриные (тыс. шт.) 19,35 17,27 16,27

Сахар 2240,75 1987,76 1866,91

Соль пищевая 637,49 565,15 530,58

Чай 39,68 35,29 33,17

Кофе натуральный 4,18 4,16 4,14

Лавровый лист 6,37 5,65 5,31

Перец 9,56 8,48 7,96

Горчичный порошок 10,23 9,16 8,65

Уксус (эссенция) 3,19 2,83 2,65

Томатная паста 195,07 173,45 163,13

Крахмал картофельный 13,75 13,50 13,30

Желатин 0,48 0,49 0,49

Дрожжи прессованные 1,37 1,35 1,33

Картофель свежий 19076,87 16905,62 15867,81

Капуста свежая 4116,17 3646,45 3422,14

Огурцы, помидоры 1359,76 1215,81 1147,10

Морковь 1584,17 1403,11 1316,55

Свекла 974,18 864,97 812,57

Лук 1575,77 1395,61 1309,73

Фрукты свежие 358,90 345,02 334,18

Фрукты сушеные 637,49 565,15 530,58

Соки плодовые и ягодные 1635,70 1450,36 1360,53

Экстракты плодово-ягодные 2,86 2,93 2,97

Варенье 8,97 8,63 8,35

Поливитаминный препарат Тексавит" 0,58 0,56 0,54

Существование двух форм организации поставок материальных средств ВС, по нашему мнению, порождает экономико-управленческое противоречие, которое требует поиска оптимального соотношения между этими формами материального обеспечения войск. Противоречие состоит и в применении мер экономической ответственности. С одной стороны, ОУТ различных уровней получили широкие права по приобретению м.с. у поставщиков, однако, с другой стороны, эти ОУТ хотя и заключают договоры на поставку продукции, но только от имени МО. Естественно, они не могут нести экономическую ответственность за невыполнение договорных условий, в частности за несвоевременную оплату поступающих м.с. Действующая на сегодняшний день система контроля за поставками неэффективна и нуждается в кардинальной реорганизации. С одной стороны, законом определены штрафные санкции в размере 50 % от стоимости недопоставленной продукции, а с другой - взыскать эти деньги с предприятия-банкрота МО просто нереально. Упор здесь надо делать на экономические методы управления, на повышение материальной заинтересованности и ответственности поставщиков продукции. Это требует перестройки действующих органов военно-

экономического контроля как в центре, так и на местах, которые смогут проводить анализ финансовой устойчивости поставщиков. В современной экономике указанную функцию выполняют ОУТ.

В настоящее время предприятия-поставщики нередко требуют предоплаты заказанных м.с., причем размер предоплаты доходит от 50 до 100 % стоимости поставки. В связи с этим поставки м.с. для ВС осуществляются неритмично, что серьезно ухудшает условия жизнеобеспечения войск. Военная доктрина РФ требует всестороннего, полного, качественного и своевременного обеспечения ВС, а рыночные отношения предполагают полную свободу субъектов экономики. Предприятия становятся свободными в выборе любой формы хозяйственной деятельности, исходя из получения экономической выгоды независимо от того, откуда поступают заказы, будь то государственные учреждения или коммерческие структуры, в том числе и от ВС.

При этом просматривается несовпадение интересов в цепи "государство -предприятие". С ликвидацией и реорганизацией ряда министерств и ведомств, сокращением номенклатуры изделий, включаемых в госзаказ, участились случаи отказа многих предприятий в одностороннем порядке от заключения договоров на поставку продукции МО.

Определённые проблемы в материальном обеспечении войск могут возникнуть и в начальный период войны. В последние годы вырисовывается тенденция к оптимальному сочетанию заблаговременного создания определенных запасов м.с. с процессом использования других источников удовлетворения материальных потребностей войск в ходе операций. Такими источниками являются, прежде всего, стратегические запасы м.с., мобилизация в особый период техники и имущества из народного хозяйства, а также создание необходимого производственного потенциала на предприятиях.

В ходе военно-экономического анализа взаимодействия ОУТ с СЭ в современных условиях определен ряд общих и специфических противоречий, существенно влияющих на качественное, своевременное и полное материальное обеспечение войск, которые представлены в таблице 3.

Таблица 3.

КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЩИХ (ОСНОВНЫХ) ПРОТИВОРЕЧИЙ ВЗАИМОДЕЙСВИЯ ОРГАНОВ ТЫЛА С СУБЪЕКТАМИ ЭКОНОМИКИ В ПРОЦЕССЕ МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧНИЯ ВОЙСК

№ п\п Противоречия в процессе материального обеспечения войск Пути решения противоречий

1. Изменение военно-экономических интересов Формирование взаимовыгодных отношений между ОУТ и СЭ

2. Противоречия целей производителя и потребителя Использование оптимальных экономических связей непосредственно между поставщиком и потребителем

3. Противоречия в применении экономической ответственности. Реорганизация системы контроля за поставками продукции

4. Противоречия в контроле за осуществлением передачи материальных средств от поставщика получателю Изменение функций контроля в пользу поставщика

5. Противоречие между устаревшей и требуемой схемой оплаты за поставку материальных средств Изменение схемы оплаты в соответствии с истребованием денежных средств

6. Противоречия между потребностью войск и экономическими возможностями государства Максимальное использование местной экономической базы

Выявленные в ходе проведенного анализа противоречия требуют не только их практического разрешения, но и выяснения теоретических проблем исследуемой темы, необходимости разработки и применения соответствующего инновационного механизма, его моделей и методов, нового научно-методического аппарата.

Методологической и теоретической основой управления взаимодействием органов тыла и предпринимательства является общая теория управления.

Механизм управления обычно рассматривается как составная часть системы управления, обеспечивающая воздействие на факторы, от состояния которых зависит результат деятельности предприятия. Комплексный механизм управления представляет собой совокупность экономических, мотивационных, организационных и правовых (а в ряде случаев - также политических) способов целенаправленного взаимодействия субъектов управления на объект управления для поставленной цели, т.е. бесперебойного и полного материального обеспечения военной организации.

Схема управления закупками и поставками продукции для федеральных государственных нужд, удовлетворения потребностей обороны страны представлена на рисунке 2.

Проводимые ныне радикальные преобразования системы управления экономикой и их существенное влияние на систему управления тылом характеризуются переходом от управления объектами к управлению процессами. Это принципиально новый подход, требующий соответствующего механизма. Управленческий механизм - это совокупность нормативно-правовых актов организационных, экономических, административных, информационных, технических и морально-психологических факторов (форм, методов, стимулов, побудительных мотивов, принципов, и др.), способствующих успешному и эффективному взаимодействию органов тыла ВС с предпринимательством в целях полного, качественного и своевременного материального обеспечения войск.

Проблема взаимодействия органов тыла ВС и СЭ в отечественной военной и военно-экономической науке оказалась недостаточно изученной. Особую значимость, в силу территориального распределения войск по регионам РФ, приобретает региональный уровень взаимодействия. Под региональной военно-экономической системой (РВЭС) понимается организованная совокупность специально предназначенных для этого органов управления различных звеньев, войск и учреждений тыла, транспортных коммуникаций, учебной базы, а также

Увязка проектов бюджетных заявок

Рис. 2. Схема управления закупками и поставками продукции для федеральных государственных нужд,

удовлетворения потребностей обороны страны

(в соонмпсшии с Гражданским кодексом РФ и Постановлением Правшельсгва РФ № 594 от 26.06 95 г.)

местной экономической и ремонтной базы, размещенных в данном регионе. Для оценки предлагаемого варианта функционирования РВЭС необходимы конкретные показатели. По нашему мнению, в числе входных показателей можно назвать цели и задачи тылового обеспечения, условия дислокации войск, их обеспеченность материальными средствами, уровень развития региональной экономики и т.д.; выходными показателями являются: степень удовлетворения потребностей войск по различным параметрам, результаты по выполнению контрактов, объем затрат и др. (См: рис. 3).

В основе получения конечного результата лежит целенаправленная деятельность РВЭС, протекающая в определенных экономических условиях.

Входные показатели

1 -Цели, задачи материального обеспечения

2-Условия дислокации войск

3 .Обеспеченность войск «.с.

4 .Утвержд еяшае штаты

5.Нормативные документы

6.Уровень развития РЭБ

7.Нор мы снабжения

8, Ресурсы

^Предложения рынка.

10. Установленные Сроки

Внутренние показатели

1. Показатели реальной потребности войск

2.Структура РВЭС

3. распределение функциональных обязанностей

4. Возможности ОУТот организации • управлещгая

5.Методы, способы работы субъектов ■

Выходные показатели

I .Полнота и

своевременность

обеспечения;

2. Фактические

расходы ресурсов

З.Рез>льтаты по

выполнению

контрактов"

4. Эффективность

удовлетворения

потребностей

войск

Рис. 3. Система показателей процесса функционирования РВЭС

Процесс функционирования РВЭС можно предоставить математической моделью. В начальный момент РВЭС находясь в состоянии 8о, начинает процесс функционирования под воздействием внешней среды У(0, обусловленной рыночными отношениями, выполняя комплекс задач Оно по своевременному и качественному материальному обеспечению войск военного округа. Для этого значение <2;, принимает количественное выражение задач. Элементы этого множества X] - потребности ] -го потребителя в момент времени 1.

Все потребности необходимо разделить на: потребности удовлетворяемые за счет централизованных поставок (xji ) и потребности, удовлетворяемые децентрализовано за счет ресурсов РЭБ (xj2). В этом случае потребность j-ro потребителя материальных средств можно представить так:

Xj(to)= Xji + Xj2 ; (1)

В том случае, если в процессе обеспечения потребителей используются централизованные поставки, то Xj2 принимается равным 0, в этом случае:

Xj(to)=xji; (2)

и наоборот, если Xji=0, то

Xj(to)=Xj2; (3)

Тогда множество {Quo} примет вид:

Qi(to)= (Xi(t), X2(t),....... Xn(t)} ; (4)

где n- количество потребителей.

За время функционирования системы происходит ряд мероприятий, сопровождащихся использованием различных ресурсов (R) (материальных, финансовых, информационных и т.д.) и достигается определенный результат (Wt) по своевременному и полному обеспечению войск материальными средствами. Итогом процесса функционирования является переход системы из положения S0 в положение Sj. Эффективность функционирования системы можно определить путем сопоставления достигнутых результатов (Wt) с затратами за определенный промежуток времени (t).

Функционирование РВЭС находится под постоянным воздействием как внешних (воздействие рыночной среды), так и внутренних (ограниченность всех видов ресурсов), факторов, что оказывает существенное влияние на устойчивость системы материального обеспечения.

Эффективность материального обеспечения войск в условиях рыночной экономики существенно зависит от качества взаимодействия органов управления тылом с субъектами экономики. Мы считаем, что это качество можно существенно повысить за счет модернизации военно-экономических связей между системой материального обеспечения войск и предприятиями экономики региона В основе модернизации военно-экономических связей лежит выбор поставщиков и определение объема закупок, обеспечивающих полное удовлетворение потребностей войск в м.с. при минимальных затратах на материальное обеспечение.

Выбор поставщиков зависит от их возможностей по производству и продаже м.с., цены и качества товара, а также рейтинга в части выполнения договорных обязательств. Исходя из изменившихся условий материального обеспечения войск модель функционирования РВЭС, отображающая цели оптимизации, а также условия и ограничения по основным управляемым процессам в их взаимосвязи и зависимости от структуры и параметров системы. Моделирование процесса деятельности ОУТ позволяет оптимизировать распределение усилий по материальному обеспечению войск всеми видами м.с.

Вопрос выбора поставщиков в условиях перехода к рыночной экономике и ограниченных бюджетных ассигнованиях, для служб тыла является новым и чрезвычайно важным. Начиная с 1999 года, центральные управления Тыла МО стали переходить на прямые хозяйственные связи с производителями продукции. С одной стороны, это позволило экономить десятки миллиардов рублей, но с другой - поставило в труднейшее положение аппараты центральных и окружных управлений тыла. Теперь на них легла новая работа по заключению контрактов и организации поставок со многих предприятий. Предложенная модель региональной военно-экономической системы, является основой для совершенствования системы материального обеспечения войск в новых экономических условиях.

Материальное обеспечение повседневной деятельности войск, поддержание их высокой боевой и мобилизационной готовности требует накопления и обновления значительных запасов материальных средств, организации их хранения в соединениях и частях, а также на окружных складах. Обеспечение основными видами материальных средств в войсках военного округа осуществляется по схеме: военный округ - соединение -воинская часть -подразделение. Не исключается удовлетворение войск в материальных средствах минуя некоторые звенья, напрямую от субъектов экономики.

Целевая и экономическая эффективность материального обеспечения войск в условиях рыночной экономики существенно зависит от качества организации военно-экономических связей с предприятиями региональной экономики.

В этих условиях основной задачей ОУТ является координация деятельности заказчиков (служб тыла военного округа) и производственных структур, расположенных в регионе по вопросам размещения заказов и их выполнения с целью максимального удовлетворения материальных потребностей войск военного округа за счет местной экономической базы.

При этом должно также учитываться расположение поставщиков, дислокация складов и баз округа, состав войск и их потребности в материальных средствах, наличие и состояние сети путей сообщения в регионе, возможности транспорта, а также условия финансирования войск округа, поставки из центра, других военных округов.

Учет этих условий при формировании и формализации процесса функционирования РВЭС создает необходимые предпосылки для оптимизации военно-экономических связей, а также структуры и содержания процесса функционирования самой системы материального обеспечения войск округа в условиях рыночной экономики, придания ей инновационного характера.

Множество задач планирования и управления тылового обеспечения связаны с распределением разных видов ресурсов по направлениям (объектам, видам работ и др.). Характерной особенностью таких задач является их много -вариантность, что определяет необходимость применения в расчетах методов поиска оптимальных решений и ЭВМ.

В зависимости от целей в качестве критерия в таких задачах применяются различные показатели, характеризующие оперативную или экономическую эффективность этих распределений.

Вместе с тем решение задач по распределению транспортных или других ресурсов по экономическому критерию имеет смысл, если их наличие достаточно для выполнения поставленных задач. В противном случае ресурсы (или их отдельные виды) используются в полном объеме и применение экономических критериев не имеет смысла.

Кроме того, применение оперативных критериев не обеспечивает оптимальность решения по экономическим показателям, как и стремление обеспечить экономическую эффективность решения может привести к ухудшению оперативных показателей.

Поэтому в качестве критерия эффективности целесообразно использовать функцию оперативно-экономической предпочтительности. В такой функции оперативная составляющая критерия поставлена в соотношении лексикографического (абсолютного) предпочтения над экономической составляющей. Такой подход обеспечивает нахождение оптимального решения вне зависимости от соотношения потребностей войск в материальном обеспечении и возможностей системы МО по их удовлетворению. В основе разрешения этих вопросов лежит применения коэффициентов лексикографического предпочтения при составляющих критерия, исключающих пересечение их численных значений.

Не менее важной проблемой для специалистов тыла ВО является уровень их готовности к эффективному взаимодействию с субъектами экономики региона. Ранжированный перечень факторов готовности к эффективному взаимодействию ОУТ с СЭ выглядит следующим образом:

- уровень выраженности профессионально значимых качеств должностных лиц ОУТ;

- личная коммуникабельность должностных лиц ОУТ;

- компетентность в конкретном профессиональном направлении; - степень подготовки в области военно-экономических наук.

Степень готовности должностных лиц ОУТ к взаимодействию целесообразно разделить на три уровня. Начальный уровень готовности - потребность в эффективном взаимодействии недостаточно осознается. Мотивы готовности не выражены. Военно-экономическая подготовка слабая. Порядок организации взаимодействия представляется нечетко. Информация о поставщиках собрана не полностью. О значении, целях и задачах взаимодействия задумывается, встречаясь с трудностями на работе. Основным побуждающим мотивом выступает продвижение по службе. Повышение профессионально значимых качеств у идет в основном за счет исполнения служебных обязанностей. Средний уровень готовности - появляется осознанная необходимость в повышении своих военно-экономических знаний в области взаимодействия, но организация взаимодействия представляется слабо. Определена цель, содержание и значение эффективного взаимодействия. Однако мало информации из-за несовершенства единой военно-экономической информационной системы Тыла, а так же навыков в работе с ней. Базовые военно-экономические знания имеются, но навыков их практической реализации еще мало. При построении долгосрочных коммуникативных связей с поставщиками обращается к положительному опыту своих коллег. Достаточный

уровень готовности - проявляется достаточно выраженная военно-экономическая направленность действий, специальная и методическая подготовка хорошая. Имеются навыки в построении военно-экономических связей, в выборе целей и средств теории взаимодействия. В деятельности по эффективному взаимодействию проявляется способность учитывать опыт других, творческий подход к делу обладает исключительной коммуникабельностью в решении своих профессиональных задач. Работает с перспективой. Умеет изучать и оценивать конъюнктуру рынка. Проявляет интерес ко всему новому. Результатом своей деятельности представляет долгосрочные коммуникативные связи с субъектами экономики.

Таким образом, выявление структуры и уровней готовности должностных лиц ОУТ к эффективному взаимодействию, позволяет научно обоснованно дифференцировать их усилия в области взаимодействия и направлять деятельность на эффективное решение задач по материальному обеспечению войск военного округа.

Одной из главных задач функционирования системы закупок и поставок материальных средств военного округа является совершенствование процесса закупочной деятельности органов управления тылом. Используемые в настоящее время методы оптимизации выбора продукции двойного назначения в современных экономических условиях стали сложными и неудобными в применении.

Исходя из этого стоит задача оптимизации процесса закупочной деятельности ОУТ военного округа, уменьшения числа негативных факторов, влияющих на показатели качества проведения закупок материальных средств у региональных поставщиков и определили необходимость разработки методики интегрированной оценки оптимальности выбора продукции военного назначения для нужд войск округа. Предлагаемая методика основывается на проведении маркетингового исследования рынка продукции, анализе региональных предприятий-поставщиков с помощью совокупности оценок различных показателей состояния субъекта и выпускаемой им продукции.

В целях принятия ОУТ оптимального управленческого решения, а так же для реализации методики разработан алгоритм поэтапного анализа рынка продукции и поставщиков-субъектов экономики региона (рис.4)/

Технология проведения сегментирования рынка в интересах ОУТ требует следующей последовательности и процедур:

-выявление и формализация особенностей потенциальных поставщиков для нужд вещевой службы округа;

-составление профиля сегмента - совокупность показателей (параметров) оценки поставщиков;

-выбор метода сегментирования рынка поставщиков; Сегмент регионального рынка - группа производителей товаров, необходимых для удовлетворения потребностей ВС.

Результат

Рис.4. Алгоритм поэтапного анализа рынка продукции и поставщиков-субъектов экономики региона

При сегментировании рынка целесообразно использовать следующие методы:

-метод группировок;

-метод структурированных оценок;

-метод экспертного опроса.

Переход к рыночной экономике определяет основные требования, предъявляемые к новому инновационному механизму удовлетворения военно-экономических потребностей, которые должны найти свое выражение в принципах его создания. К таким принципам следует отнести: учет экономических интересов СЭ региона, а именно производителей материальных средств общефункционального назначения; оптимальность в соотношении централизованных и децентрализованных поставок м.с.; переход к стоимостным показателям оценки эффективности материального обеспечения войск; ориентация на более широкое использование финансово-экономических методов, рычагов и стимулов при сохранении административных методов; учет специфики производства м.с. в условиях научно-технического прогресса; применение оптимального ценообразования на продукцию военного назначения; учет особенностей осуществления закупок м.с. на военном рынке и гражданском; обеспечение современного уровня хозяйствования в государственном секторе и эффективного государственного регулирования частного сектора экономики; качественная подготовка специалистов тыла по вопросам организации взаимодействия с субъектами рынка.

Создание системы экономической заинтересованности

предпринимательского сектора в поставках м.с. для ВС, должно в большей мере опираться на финансово-экономические методы. В основе применения данных

методов лежит принцип целенаправленного воздействия на факторы, оказывающие существенное влияние на хозяйственную деятельность субъектов экономики как в краткосрочном, так и в перспективном плане. Используя финансово-хозяйственные рычаги, органы государственного регулирования, по существу, перераспределяют в пользу поставщиков м.с. для ВС значительную часть государственных ресурсов, создавая тем самым конкурентоспособную среду, благоприятно влияющую на создание коммуникативных связей.

При этом наибольшие льготы следует предоставлять крупнейшим компаниям или группам компаний, которые способны выпускать продукцию военного назначения. Такой подход будет способствовать заметному ускорению процессов концентрации и централизации производства м.с.

Органы управления тылом могут взаимодействовать с СЭ региона через региональных представителей (региональные координационные центры). Необходимо использовать четыре главных подхода, лежащие в основе взаимодействия ОУТ с СЭ.

Во-первых, для того, чтобы обеспечить предложение обоснованными ценами, контракты, должны заключаться на конкурсной основе. В большинстве случаев полноправная и открытая конкуренция за получение государственных заказов может достигаться при использовании метода подачи заявок в запечатанных конвертах.

Во-вторых, контракты должны заключаться только с теми подрядчикам, которые считаются правомочными.

В-третьих, вид заключаемого контракта должен соответствовать определенным видам закупок. Согласно утвержденным Начальником Тыла ВС -Заместителем министра обороны (МО) РФ инструкциям разрешается использование нескольких различных видов контрактов. Вид контракта должен определяться в каждом отдельном случае и обусловливаться степенью риска, связанного с его исполнением.

В-четвертых, программа по материально-техническому обеспечению ВС должна быть направлена на содействие в осуществлении различных направлений национальной, социальной и экономической политики.

Законодательство должно содействовать развитию других направлений, определяя, какие контракты могут быть переданы одним СЭ, и запрещая их заключение с другими.

При осуществлении взаимодействия ОУТ с СЭ согласовываются способы поставок м.с.. Выбирается наиболее приемлемая форма организации поставок: централизованно или децентрализовано, складская или транзитная.

Модернизация системы материального обеспечения войск военного округа (стратегического назначения) в условиях рыночной экономики неразрывно связана с эффективностью взаимодействия ОУТ с СЭ региона. Поэтому, одной из наших задач является оценка военно-экономической эффективности предлагаемых нами решений по модернизации системы материального обеспечения войск округа.

В основу оценки удельных ценностей, как весьма сложной категории положено суждение о полезности взаимодействия. Понятие полезности строится на теории индивидуального выбора решений, связанных с экономическим риском.

В военное время основной будет оперативная эффективность, поскольку решающую роль экономическая эффективность будет играть в условиях, мирного времени.

Общие критерии оценки функционирования РВЭС представлены в таблице 4.

Таблица 4

Общие критерии оценки функционирования РВЭС

Значимость критерия Наименование критерия Предназначение

Главный Оперативный Позволяет производить оценку степени обеспеченности войск

Вспомогательный Экономический Позволяет производить стоимостную оценку, т.е. дает возможность определить какой ценой достигается обеспеченность войск

Перспективность дальнейшего развития методов взаимодействия ОУТ с СЭ определяется в организационном единстве потоков материальных, финансовых средств и информации, удовлетворении потребностей войск в м.с., развитии и совершенствовании теории и практики взаимодействия ОУТ с СЭ в сфере функционирования Тыла ВС РФ.

III. ВКЛАД АВТОРА В ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Сформулированы цель и задачи диссертационного исследования, показан его объект и предмет. Автором:

• дана характеристика организационно экономических отношений, возникающих в процессе управления взаимодействием ОУТ и субъектов хозяйствования рыночной экономики;

• оценено состояние управления взаимодействием снабженческих органов тыла ВС и предпринимательских структур, показана его сущность и необходимость перехода на инновационные технологии управления;

• разработаны инновационные модели, механизма управления взаимодействием органов тыла военного округа и производственных организаций региона, направленные на повышение эффективности материального обеспечения войск;

• обоснованы методические рекомендации по применению инновационного механизма управления взаимодействием поставщиков и потребителей конечной военной продукции;

• определена военно-экономическая эффективность взаимодействия снабженческих структур на основе использования инновационного механизма управления.

IV. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ

РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ Научная новизна исследования заключается в разработке инновационного управления взаимодействием ОУТ и СЭ региона, являющегося основой повышения эффективности системы материального обеспечения войск военного округа, построенной по региональному принципу. Предложен новый подход к формированию эффективных взаимоотношений ОУТ с субъектами экономики региона в закупочной деятельности, а полученные результаты дополняют теорию взаимодействия экономических структур в интересах военной организации общества Автором:

• дана характеристика и противоречия современного состояния СМО войск, которая, длительное время функционировала как централизованная система снабжения, выявлены общие (основные) и специфические (конкретные) противоречия взаимодействия ОУТ и СЭ, разработана их классификация. Обобщающим критерием этих противоречий выступает несоответствие экономических, финансовых возможностей страны с возрастающими потребностями ВС, нуждающихся в принципиально новых, дорогостоящих видах вооружения и военной техники, улучшении социально-экономического положения военнослужащих и др.;

• оценено состояние механизма управления взаимодействием снабженческих органов тыла ВС и предпринимательских структур. Показано, что в мирное время специальных органов взаимодействия ОУТ с субъектами экономики нет; отсутствует координация заготовок в военных округах; специалисты тыла - снабженцы недостаточно знают местную экономическую базу регионов, конъюнктуру рынка и нередко неэффективно их используют; отсутствует база данных о поставщиках материальных средств; происходит смещение приоритета от вертикальных к горизонтальным связям;

• разработаны инновационные модели механизма управления взаимодействием органов тыла военного округа и производственных организаций региона, предложен метод определения степени готовности должностных лиц ОУТ к эффективному взаимодействию и методика интегрированной оценки оптимальности выбора продукции военного назначения для нужд войск округа;

• обоснованы методические рекомендации по применению инновационного механизма управления взаимодействием поставщиков и потребителей конечной военной продукции, в частности, органы управления тылом в своей повседневной деятельности должны шире опираться на экономические методы взаимодействия, а в военное время - на административные методы. Предложен ряд практических мер, направленных на совершенствования процесса взаимодействия ОУТ с субъектами экономики в процессе материального обеспечения войск в современных военно-экономических условиях, как на федеральном, так и на региональном уровнях;

• определена военно-экономическая эффективность взаимодействия снабженческих структур на основе использования инновационного механизма управления, определены критерии (оперативный и экономический) и показатели

эффективности. Используя метод ролевого взаимодействия ОУТ и СЭ, метод относительных предпочтений и временные характеристики процесса взаимодействия ОУТ и СЭ определена относительная эффективность.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что сформулированные методические положения, выводы и рекомендации при реализации на практике позволяют: обосновать предложения по определению функциональных обязанностей должностных лиц служб и подразделений тыла в организации эффективного взаимодействия с субъектами экономики региона по вопросам закупок, поставок материальных средств войскам округа; принимать оптимальные решения по заготовке материальных средств в рамках выделенного бюджета, устойчивому материальному обеспечению войск в условиях неопределенности; формировать коммуникативные связи с учетом расходов по перевозке приобретаемых материальных средств.

Основные научные и практические результаты диссертационного исследования докладывались, обсуждались и получили одобрение на научных и научно-практических конференциях, семинарах, в ходе КШУ. Они находят свое применение в учебном процессе и НИР. Основные результаты исследования опубликованы.

V. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Ворсин К.Н. Инновации в управлении взаимодействием субъектов военной экономики и предпринимательских структур // Экономика и управление: Российский научный журнал. - СПб. 2008, №6-0,5п. л.

2. Ворсин К.Н. Экономические отношения в процессе взаимодействия органов Тыла Вооружённых Сил и субъектов хозяйствования рыночной экономики // Регион: Политика. Экономика Социология. - 2008 г. - №2-3. - 0,6 п.л.

3. Ворсин К.Н., Грунин O.A. Система управления взаимодействием органов Тыла Вооружённых Сил и предпринимательских структур, способствующая повышению ответственности за национальную безопасность // Социальная ответственность бизнеса как фактор развития Северо - Запада России: опыт и проблемы (сборник научных трудов). - СПб.: Изд-во СПбАУиЭ, 2008. - 0,6 п.л.

4. Ворсин КН., Грунин O.A. Инновационные подходы к совершенствованию взаимодействия органов материального обеспечения военной организации с предпринимательскими структурами регионов // Экономическая дипломатия и поддержка инновационной способности регионов Северо -Западного округа РФ (монография по материалам международной конференции). -СПб, 2008.-0,4 пл.

5. Ворсин К.Н. Методические рекомендации по применению инновационного механизма управления взаимодействием поставщиков и потребителей конечной военной продукции // Межвузовский сборник научных статей № 9 - 2008г. - СПб. - СПбАУиЭ. 2008-0,4 пл.

6. Ворсин К.Н. Военно-экономическая эффективность взаимодействия снабженческих органов тыла ВС и предпринимательских структур на основе использования инновационного механизма управления II Межвузовский сборник научных статей № 9 - 2008г. - СПб. - СПбАУиЭ. 2008-0,35 пл.

ВОРСИН КОНСТАНТИН НИКИФОРОВИЧ

АВТОРЕФЕРАТ

Отпечатано с готового оригинал-макета в Центре информационных технологий Санкт-Петербургской академии управления и экономики Подписано в печать 10.11.2008. Бумага Data Copy.

Формат 60x847i6. Объем 1,4 пл. Тираж 80 экз. 190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44 тел. (812) 714-16-35

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ворсин, Константин Никифорович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСВИЕМ \ \ ОРГАНОВ ТЫЛА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСВА В ПРОЦЕССЕ МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЙСК И СИЛ ФЛОТА.

1.1. Экономические отношения в процессе взаимодействия органов тыла \ \ вооруженных сил и субъектов хозяйствования рыночной экономики.

1.2.Система управления взаимодействием снабженческих органов тыла 29 вооруженных сил и предпринимательских структур: сущность, необходимость перехода на инновационные технологии управления.

Выводы по I главе.4 \

Глава 2.ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМА 44 УПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСВИЕМ ОРГАНОВ ТЫЛА ВОЕННОГО ОКРУГА И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ РАЗРАБОТКИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ МОДЕЛЕЙ И МЕТОДОВ.

2.1. Организационная модель региональной (территориальной) военно- 44 экономической структуры управления взаимодействием органов тыла и предпринимательства.

2.2. Экономико-математическая модель управления взаимодействием 59 снабженческих служб тыла с региональными хозяйствующими субъектами.

2.3. Метод определения степени готовности тыловых снабженческих структур к 75 взаимодействию с поставщиками в условиях рыночной экономики.

2.4. Методика предпочтительного выбора поставщиков конечной военной gj продукции на основе взаимного учета интересов производителей и потребителей.

Выводы по II главе.

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ

ИННОВАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСВИЕМ ОРГАНОВ ТЫЛА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР В ПРОЦЕССЕ МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕЧПЕЯЕНИЯ

ВОЙСК.

3.1. Методические рекомендации по применению инновационного механизма 106 управления взаимодействием поставщиков и потребителей конечной военной продукции

3.2.Военно-экономическая эффективность взаимодействия снабженческих органов 121 тыла и предпринимательских структур на основе использования ипповациоиного механизма управления.

Выводы по III главе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Инновационное управление взаимодействием органов материального обеспечения военной организации с предпринимательскими структурами"

Актуальность темы исследования. Проводимые в стране экономическая и военная реформы, формирование и развитие рыночной среды, децентрализация управления экономикой выявили ряд проблем в экономическом обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации. Действующая в настоящее время военная доктрина Российской Федерации нацеливает на необходимость развития новых, инновационных подходов к совершенствованию материального обеспечения войск. Необходимо учитывать и военно-экономическую политику Тыла Вооружённых Сил, направленную на повышение научного обеспечения и разработку экономико-математических моделей и методов деятельности органов управления тылом по материальному обеспечению войск.

В настоящее время становится очевидной необходимость формирования новой структуры военной организации - регионального управления войсками, которая должна стать компактной, мобильной, высоко технически оснащенной, хорошо подготовленной и способной эффективно выполнять задачи обороны страны и обеспечения национальной безопасности государства. Это наиболее принципиальное положение, которое, по мнению руководства Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и ученых Академии военных наук, должно пронизывать всю концепцию военного строительства и военной реформы. При этом направленность военного строительства определяется базовым принципом достижения высокой эффективности при минимально допустимых финансовых, материальных и других затратах. Содержание военной организации должно стать посильным для экономики страны. То есть принципиально важным становится достижение высокой экономической эффективности деятельности военной организации, что требует разработки инновационных подходов к управлению её обеспечением [1,2].

В качестве первоочередной задачи военного строительства определено проведение военной реформы, одной из целей которой является создание новой модели взаимодействия военной организации государства с национальной экономикой. В настоящее время имеющиеся теоретические разработки и научно-методический аппарат такого взаимодействия перестал отвечать современным требованиям. В недостаточной степени разработан и научно-методический инструментарий по организации рационального и эффективного взаимодействия между снабженческими структурами тыла и субъектами экономики (СЭ). На сегодняшний момент сложилась ситуация, когда возникла необходимость разработки новых методических положений по взаимодействию органов управления тылом (ОУТ) с СЭ регионов.

Все это свидетельствует о том, что тема диссертации актуальна, своевременна и отвечает запросам сегодняшнего дня. Кроме того, актуальность исследования инновационного управления взаимодействием органов материального обеспечения военной организации с хозяйствующими субъектами региона определяется следующими положениями:

• необходимостью определить методы взаимодействия ОУТ с СЭ в условиях рыночной экономики и вскрыть специфические формы построения военно-экономических коммуникаций, поскольку имеющиеся научно-практические заделы не дают ответа на фундаментальные вопросы формирования военно-экономических коммуникаций при взаимодействии ОУТ с СЭ;

• качественно доработать научно-методический инструментарий теории взаимодействия, поскольку необоснованными с научной точки зрения оказались преобразования в сфере закупок материальных средств (м.с.) на федеральном и особенно на региональном уровнях. Очень часто коммуникативные связи создаются ОУТ без обоснованной, целенаправленной, доработанной теории, бессистемно и с низким качеством из-за некомпетентности и слабой экономической подготовки должностных лиц;

• необходимостью в концептуальной разработке инструментов, методов взаимодействия ОУТ с СЭ. Научно-практическая значимость и сложность решения данной задачи заключается в том, что в недрах командно-административной системы хозяйствования не могли существовать инструменты рыночного типа;

• отсутствием научно-обоснованного инновационного инструментария управления взаимодействием ОУТ с органами власти на местах, не редко приводящего к нерациональному расходованию материальных и денежных средств, что непосредственно сказывается на обеспечении войск;

• недостаточным количеством научных разработок, которые в полной мере создавали бы научно-методическую базу для прогноза основных тенденций развития методов взаимодействия в условиях неопределённости и риска. Недостаточно корректная оценка методов взаимодействия может обернуться провалами в материальном обеспечении военной организации.

Объект исследования - процесс взаимодействия ОУТ с предпринимательскими структурами по материальному обеспечению военной организации государства в условиях рыночной экономики.

Предмет исследования — управленческие отношения, возникающие при взаимодействии органов материального обеспечения и предпринимательства интересах надёжного материального обеспечения военной организации государства.

Цель исследования состоит в теоретическом обосновании, разработке методических основ и практических рекомендаций по формированию и применению инновационного механизма управления взаимодействием органов материального обеспечения военной организации и предпринимательства в интересах повышения экономической эффективности материального обеспечения военной организации государства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

•выявить сущность и уточнить содержание процесса взаимодействия органов тыла ВС и субъектов хозяйствования рыночной экономики;

•оценить состояние механизма управления взаимодействием снабженческих органов тыла ВС и предпринимательских структур, раскрыть и необходимость перехода на инновационные технологии управления;

•разработать инновационные модели, механизма управления взаимодействием органов тыла ВС и производственных организаций региона;

•обосновать методические рекомендации по применению инновационного механизма управления взаимодействием поставщиков и потребителей конечной военной продукции;

•определить военно-экономическую эффективность взаимодействия снабженческих структур ВС и СЭ на основе использования инновационного механизма управления.

Теоретической и информационной базой исследования явились работы известных ученых-экономистов, по проблемам взаимоотношений между ОУТ и СЭ, проблемам рынка, маркетинга и менеджмента: Булгакова Д.В., Воронкова А.Н., Московченко В.М., Харламова А.В., Литвиненко А.Н., Плотникова В.А., Маслова С.В., Грунина О.А., Федорова Г.С., Чибинева A.M., Шумпетера Й., П. Друкера, Гневко В.А., Рохчина В.Е., Косолапова Л.А., Асаула А.Н., Голубецкой Н.П., Колтынюка Б.А., Бахарева В.О., Амозова В.Г., и других.

В современных условиях важнейшей задачей деятельности органов материального обеспечения военной организации является организация и обеспечение эффективного взаимодействия с СЭ (поставщиками м.с.). Деятельность Тыла ВС по обеспечению воинских формирований м.с. одновременно является деятельностью военной и деятельностью экономической. Результатом функционирования военной организации является производство общественно - полезного продукта - военной услуги, заключающейся в обеспечении военной безопасности государства и создаваемой личным составом ВС. Основной обеспечивающей структурой военной организации общества выступает Тыл ВС и непосредственно - ОУТ. Поэтому важно выявить задачи ОУТ по взаимодействию с СЭ региона и их реальные возможности решать эти задачи. Поэтому, проведение специального научного исследования по разработке инновационного механизма эффективного взаимодействия органов управления тылом военного округа с хозяйствующими субъектами региона является крайне необходимым и актуальным.

Границы исследования охватывают систему материального обеспечения войск военного округа. Кроме этого введены следующие ограничения:

- функционирование системы материального обеспечения (СМО) рассматривается в современных условиях функционирования рыночной экономики для материальных средств двойного назначения;

- из материальных средств приняты горюче-смазочные материалы, продовольствие, вещевое имущество.

Структура и логика диссертации, подчинены достижению цели и решению поставленных задач. Диссертация состоит из введения, обосновывающего актуальность темы, определяющего цель и задачи исследования, его объект и предмет, границы исследования и степень разработанности проблемы; трех глав: I- «Концептуальные основы управления взаимодействием органов тыла и предпринимательства в процессе материального обеспечения войск и сил флота», раскрывающей экономические отношения, возникающее в процессе взаимодействия органов тыла ВС и субъектов хозяйствования рыночной экономики, дающей оценку состояния механизма этого взаимодействия и обосновывающей

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ворсин, Константин Никифорович

Выводы по III главе

1. Предложен комплекс практических рекомендаций по модернизации системы материального обеспечения войск округа (стратегического направления). Органы управления тылом в своей повседневной деятельности должны шире опираться на экономические методы взаимодействия, а в военное время - на административные методы, используя разработанные практические рекомендации по совершенствованию процесса взаимодействия ОУТ с субъектами экономики региона в процессе материального обеспечения войск в новых военно-экономических условиях: по определению уровня выполнения договорных обязательств; по формированию и корректировке цены на продукцию военного назначения; по выбору форм организации снабжения: централизованно, децентрализовано.

2. Предложен ряд практических мер в целях совершенствования процесса взаимодействия ОУТ с субъектами экономики в процессе материального обеспечения войск в современных военно-экономических условиях: на региональном уровне: обеспечить абсолютную прозрачность цен на все виды материальных средств общефункционального назначения; добиваться получения полного объема сделанных заказов на материальные средства в установленные сроки и стандартного качества; более точно планировать потребности денежных средств для расчетов с поставщиками; оплату производить только по факту поставок; при торгах обязательным должно быть вынесение маржа для страховки покупателя от убытков при изменении цен на момент продажи материальных средств; на государственном уровне: стимулировать развитие малого и среднего бизнеса с целью привлечения его к процессу материального обеспечения ВС; поддерживать промышленные предприятия в освоении рынков сбыта; создать выгодные условия предприятиям по налогам при размещении на них военных заказов; поддерживать отрасли пищевой промышленности, перспективные отрасли легкой промышленности (швейное производство); сократить импорт продовольствия, закупать его внутри страны; увеличить продажу за рубеж продукции ВПК регионов; увеличить государственный сектор в экономике и повысить роль государственного регулирования как необходимых условий мобилизационной подготовки при повышении уровня эффективности предпринимательства в России.

3. Определены основные принципы, эффективного взаимодействия ОУТ с СЭ: контракты должны заключаться на конкурсной основе; вид заключаемого контракта должен соответствовать определенному виду закупок; заключение контрактов проводить только с подрядчиками имеющими материальные, финансовые и прочие ресурсы, обладающие определенными достоинствами т.е. являющимися правомочными в заключении контрактов; процесс материального обеспечения должен осуществляться во взаимодействии с различными национальными, социальными и экономическими политиками.

4. Проведена оценка военно-экономической эффективности предлагаемых решений. В ходе оценки определены критерии (оперативный и экономический) и показатели эффективности. Используя метод ролевого взаимодействия ОУТ и СЭ и метод относительных предпочтений и временные характеристики процесса взаимодействия ОУТ и СЭ определена относительная эффективность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования разработан экономический механизм эффективного взаимодействия органов управления тылом военного округа с хозяйствующими субъектами региона.

Предложенная концептуальная модель региональной военно-экономической системы является основой повышения эффективности процесса материального обеспечения войск и позволяет оптимально использовать имеющиеся ресурсы. Возможности трансформации данной модели могут быть использованы и при функционировании межведомственной унифицированной системы тылового обеспечения.

Разработаны способы решения научных и практических задач, которыми являются: метод определения готовности ОУТ к эффективному взаимодействию с СЭ, методика интегрированной оценки оптимальности выбора продукции военного назначения для нужд войск военного и оценка эффективности предлагаемых решений

Исследование базируется на фундаментальных положениях военно-экономической науки, руководящих документах штаба Тыла ВС и МО РФ; на анализе отечественного, зарубежного опыта и современного состояния взаимодействия ОУТ с СЭ, кроме того, использован опыт практической деятельности округов по закупкам м.с.

Разработаны теоретические положения по совершенствованию эффективного взаимодействия ОУТ на основе построения региональной военно-экономической системы, которые включают: ряд понятий и определений; экономическую модель региональной военно-экономической системы; метод определения готовности к эффективному взаимодействию ОУТ с СЭ региона на основе анализа корреляционных связей между факторами готовности; сформированы предложения и рекомендации по совершенствованию и развитию информационного обеспечения процесса взаимодействия ОУТ с СЭ; представлена методика интегрированной оценки оптимальности выбора продукции военного назначения для нужд войск округа.

Научная новизна состоит в комплексной разработке и теоретическом обосновании экономического механизма эффективного и рационального взаимодействия ОУТ с субъектами экономики региона в процессе материального обеспечения ВС в современных рыночных условиях, а так же в разрешении возникающих противоречий при различии экономических интересов ОУТ и СЭ.

Применение разработанных моделей методов позволяет

- оптимизировать распределение усилий Центра и округа по материальному обеспечению войск всеми видами м.с. в практической деятельности ОУТ всех уровней;

- более эффективно осуществлять взаимодействие с субъектами экономики, что в свою очередь способствует более полному и качественному материальному обеспечению военной организации государства и, в конечном счете, повышает его устойчивость.

Достоверность полученных результатов подтверждается корректностью постановок задач и вычислительных алгоритмов, правильностью использования математических отношений и достоверностью исходных данных, применением апробированных научных методов исследования, их практической проверкой и внедрением ряда положений в повседневной деятельности ОУТ. Она подтверждается использованием фундаментальных научных трудов отечественных и зарубежных авторов в области функционирования рыночной экономики и материального обеспечения войск.

Практическая значимость разработанной имитационной модели заключается в том, что она может быть использована в практической деятельности ОУТ всех уровней в новых военно-экономических условиях при проведении научных исследований в НИУ, в учебном процессе ВВУЗов тыла, при проведении КШУ.

Предложена авторская трактовка уточнения сущности категории «взаимодействие ОУТ с субъектами экономики».

Взаимодействие ОУТ с СЭ представлено как форма отношений и связей ОУТ с СЭ, устанавливаемых для осуществления и повышения военно-экономической эффективности материального обеспечения войск (сил) и повышения их боеготовности.

Сущность системы взаимодействия ОУТ и СЭ выражается в установлении оптимальных военно-экономических коммуникаций для того, чтобы нужные материальные средства, необходимого качества, в необходимом количестве доставить в установленное время в указанное место с минимальными затратами.

Определены направления, формы и методы эффективного взаимодействия с субъектами экономики в процессе материального обеспечения войск в современных условиях.

Основная идея данного исследования состоит: в системном подходе к изучению процесса взаимодействия ОУТ с СЭ в ходе материального обеспечения войск; в объективных предпосылках (факторах), необходимости совершенствования процесса взаимодействия ОУТ с СЭ; в использовании методических положений теории взаимодействия ОУТ с СЭ в сфере материального обеспечения войск.

На методическом уровне разработана методика коммуникативного взаимодействия ОУТ с СЭ региона.

Предложен комплекс практических рекомендаций по повышению эффективности системы материального обеспечения войск округа (стратегического направления), по совершенствованию и развитию процесса взаимодействия ОУТ военного округа с СЭ региона.

Органы управления тылом в своей повседневной деятельности должны шире опираться на экономические методы взаимодействия, а в военное время - на административные методы, используя разработанные практические рекомендации по совершенствованию процесса взаимодействия ОУТ с субъектами экономики региона в процессе материального обеспечения войск в новых военно-экономических условиях: при определении уровня выполнения договорных обязательств; формировании и корректировке цены на продукцию военного назначения; при выборе форм организации снабжения: централизованного децентрализованного.

Достоверность достигается: выбором объективных исходных данных при проведении комплексного анализа возможностей ОУТ для организации взаимодействия с СЭ региона, использованием руководящих документов МО РФ и штаба Тыла ВС, статистической отчетности, отражающей ситуацию в . стране, объективных данных, полученных самостоятельно в ходе исследования.

Практическая значимость предложений и рекомендаций заключается в повышении эффективности взаимодействия ОУТ с СЭ региона в целях качественного и устойчивого материального обеспечения войск военного округа в рамках новой экономической концепции в условиях рыночной экономики что соответствует требованиям и задачам, стоящими перед органами тыла Вооруженных Сил.