Инновационные механизмы развития малой энергетики энергоизолированных районов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Инновационные механизмы развития малой энергетики энергоизолированных районов"

На правах рукописи

Ильковский Константин Константинович

ИННОВАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОЙ ЭНЕРГЕТИКИ ЭНЕРГОИЗОЛИРОВАННЫХ РАЙОНОВ: НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2012 г.

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» на кафедре инженерного менеджмента

Официальные оппоненты:

Кузовкин Анатолий Ильич - доктор экономических наук, профессор, заместитель Генерального директора ОАО «Институт микроэкономики» Михайлов Сергей Алексеевич - доктор экономических наук, заместитель Генерального директора ОАО «ОПК «ОБОРОНПРОМ»

Чичерова Елена Юрьевна - доктор экономических наук, профессор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Ведущая организация: федеральное Государственное Бюджетное Образовательное Учреждение Высшего Профессионального Образования «Государственный университет управления», г. Москва.

Защита состоится 26 декабря 2012 г. в 13.00

на заседании диссертационного совета Д212.157.18 при Федеральном государсвенном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Национальном Исследовательском Университете Московском Энергетическом Институте, по адресу: 111250, Москва, ул. Красноказарменная, д. 14, ауд. Ж-200.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке

Федерального государсвенного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Национального

Исследовательского Университета Московского Энергетического Института

Автореферат разослан Ученый секретарь

Диссертационного совета >

I

¿Ь ЮЯЩ 2012 г.

А.Г. Зубкова - к.э.н., доцент

3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Экономические проблемы энергетической отрасли отдаленных энергоизолированных районов характерны для многих стран, которые, также как и Россия, имеют обширные и малонаселенные территории со сложными географическими и климатическими условиями. Необходимость инновационного, т.е. связанного с внедрением новшеств, развития изолированных энергосистем регионов с экстремальными природно-климатическими условиями, невозможность консервации существующих организационно-экономических и технологических решений определяется следующими фундаментальными причинами:

непрерывным изменением требований к освоению и использованию экстремальных регионов:. человечеству требуются новые виды полезных ископаемых и других ресурсов, совершенствуются технологии их добычи, эволюционируют стандарты качества жизни, характеризующие запросы населения экстремальных регионов;

разнонаправленными тенденциями развития мировой энергетики: с одной стороны, это развитие технологий генерации и транспортировки энергии, появление новых видов источников энергии, совершенствование энергосбережения; с другой - резкий рост цен на энергоносители, все возрастающее внимание общества к экологическим проблемам энергетики, постепенное формирование в ряде стран консенсусного негативного отношения к ядерной энергетике, особо ускорившееся после катастрофы на АЭС Фукусима-1.

Удовлетворение эволюционирующих требований общества в условиях изменения технологий, цен на энергоносители и общественного мнения по вопросам энергетики обусловливает необходимость именно инновационного развития энергосистем экстремальных регионов.

Помимо общемировых, необходимо выделить специфические российские факторы, актуализирующие проблемы инновационного развития энергосистем экстремальных регионов, которые ярко проявляются на примере энергосистемы Республики Саха (Якутия):

особенно тяжелые климатические условия с колебаниями температуры от +40, летом, до -65 градусов Цельсия, огромная площадь обслуживания и низкая плотность населения;

формирование энергосистем экстремальных регионов в условиях плановой экономики советского периода, когда ценообразование поставляемой электроэнергии и мощности основывалось на жестком тарифном регулировании, которое увязывалось с тарифами на дизельное топливо и на транспорт;

повышенная сложность финансово-организационных схем обеспечения поставки топлива, обусловленная высокой стоимостью его транспортировки и короткими сроками навигации;

исторически сложившаяся сложная система перекрестного субсидирования между разными видами генерации - дешевой, на основе

российская

I ГОСУДАРСТВЕННАЯ I

1 библиотека 1 2012

возобновляемых источников (гидроэнергетика) и дорогой, на основе не возобновляемых источников - углеводородов (ДЭС и ГТУ), имеющая сложный, многоуровневый характер, включающий субсидии от более эффективных энергосистем центра и запада республики и от промышленных предприятий на удержание более низких тарифов для домашних хозяйств и муниципальных предприятий, социальной сферы. Данная система искажает экономические стимулы развития, затрудняя принятие оптимальных управленческих решений.

В связи с этим можно утверждать, что научная проблема, заключающаяся в необходимости совершенствования экономических механизмов стимулирования инновационного развития изолированных энергосистем регионов с экстремальными природно-климатическими условиями, является актуальной и важной для практики.

Степень разработанности проблемы.

- Экономическим проблемам энергетики посвятили свои научные исследования следующие зарубежные ученые: Д.Кейнс, Р. Коуз, Ф.Х.Найт, Р.Нельсон, Д.Норт, А.Олейник, С. Роузфилд, С.Дж.Уитнер, К.Фрай, С. Хант, Д. Ходжсон, Г. Шаттлуорт, Т. Эггерсон и др., а также отечественные ученые: В.Н.Вейц, Л.А.Мелентьев, Е.С. Петровский, Н.Д. Рогалев, Е.О.Штенйгаз, С.Л.Прузнер, А.И.Златопольский, В.И.Денисов, В.Н.Фомина и др.

Исследования принципов функционирования энергетических систем различного уровня в институциональной среде освящены в трудах зарубежных ученых: В. Баумоля, С. Брауна, К,- Вайцзекера, Дж. Викерса, Г. Демсеца, П. Клейндорфера, М. Крю, Д. Морриса, Дж. Панзара, В. Парето, М. Пери, Р. Познера, П.Самуэльсона, Д. Сиблея, Дж. Стиглера, Ж. Тироля, Р. Уиллига, О. Уильямсона, А. Харбергера, Д. Хэя, У. Шепарда и др., а также отечественных ученых: В.А. Баринова, В.П. Браилова, Е.А. Волковой, Ф.В. Веселова, С.Ю. Глазьева, Г.Б. Клейнера, Б.И. Кудрина, Д.С.Львова, В.И. Михайлова, В.К. Паули, В.Н. Фоминой Е.Г.Ясина.

Экономические проблемы региональных энергетических систем разрабатывали: Э.Б. Алаев, М.К. Бандман, Х.Н. Гизатуллин, А.Г. Гранберг, H.H. Коло-совсковский, В.Н. Лаженцев, В.Н. Лексин, Д.С. Львов, H.H. Некрасов,

A.С.Новоселов, Н.М. Ратнер, И.А. Родионова, А.А.Румянцев и другие.

Задачи построения системы энергетической безопасности и роли энергетики в экономической системе страны исследовали следующие отечественные ученые и специалисты: Г.С. Акопова, В.В. Аленин, А.Е.Арутюнов, Л.Ю. Богач-кова, В.В. Бушуев, В.А. Волконский, П.В. Горюнов, В.Р. Дарбасов, В.И. Денисов, A.M. Мастепанов, Ю.К. Шафранник, С.М. Клименко, Л.Д. Криворуцкий,

B.В. Саенко, А.П. Троицкий, А.И. Кузовкин, В.А. Рыльский, В.К. Сенчагов, Р.В. Окороков, Е.П. Соколов, Е.Г. Егоров, H.A. Петров, В.В. Шеремет, Э.И. Ефремов, Е.В. Яркин, и др.

Теоретическими аспектами и развитием методологии общего и инновационного менеджмента и управления экономическими системами и, в частности энергетическими системами, занимались известные зарубежные ученые: А.

Вебер, Б.В-Ф. Депортер, А. Эсташ и Д. Мартиморт, Дж. Гэлбрейт, Дж. Робин>

сон, П. Самуэльсон, Р,Б. Такер, Э. Чемберлин, Ф. Фабоцци, И. Шумпетер. Этим же исследованиям посвятили свои труды следующие российские ученые: А.Е. Варшавский Л.Д. Гительман, В.Я. Горфинкель, JI.M. Гохберг, C.B. Образцов, Б.Е. Ратников, С.Д. Ильенкова, BJI. Макаров, H.H. Кожевников, Е.Ю. Чичеро-ва, С.Ю. Ягудин и др.

Теория управления экономическими системами и, в частности, энергетическими предприятиями развили в своих работах следующие зарубежные ученые: В. Баумоль, Б. Бехлин, П. Дорен, А. Кан, К. Кейзен, Дж. Панзар, Дж. Стиглер, К. Уиллиг, А. Уильмсон ,Т. Фаррер, В. Хоган, У. Шарки и Р. Эли.

Проблемы инновационного развития отечественной энергетики рассматривали в своих работах следующие ученые: Л. Ю. Богачкова, A.A. Бовин, Л.Н. Васильева, А.Г. Зубкова, Е.А. Муравьева, Л.Е. Чередникова, А.Ф. Дьяков, С.Н. Иванов, О.С. Краснов, С.А. Михайлов, М.О. Налбандян, А.Н. Раппопорт, A.A. Трифилова и др.

Экономические проблемы энергосистемы Якутии рассмотрели своих работах следующие ученые и специалисты: Н.М. Парников, H.A. Петров, И.Я. Редько, A.B. Кравцов, Е.Г. Егоров, Н.П. Масленникова, М.Е. Тарасов, Д.И. Тимофеев, О.Н. Федорова, A.B. Желтенков, И.Д. Элякова и др.

Однако, среди множества исследований, в которых рассматривались различные экономические проблемы энергетических систем, в частности малой энергетики, в том числе и локальной электроэнергетики энергоизолированных районов Севера России, отсутствуют систематические теоретические и методологические разработки, которые позволили бы решить экономические аспекты инновационного развития этих энергетических систем.

Актуальность научной проблемы диссертационного исследования, ее недостаточная разработанность в экономической науке, высокая практическая значимость обусловили выбор темы диссертации, предопределили цель, задачи, объект и предмет исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является повышение обоснованности решений по совершенствованию экономических механизмов стимулирования инновационного развития изолированных энергосистем регионов с экстремальными природно-климатическими условиями и выработки государственной политики в этой сфере.

В ходе исследования выделены следующие основные подцели с соответствующими задачами:

1. Уточнить тенденции развития изолированных энергосистем Республики Саха (Якутия):

а) конкретизировать природно-климатические детерминанты, определяющие тенденции развития изолированных энергосистем Крайнего Севера на современном организационно-экономическом и технологическом уровне;

б) установить современное состояние энергосистемы Якутии;

в) выявить тенденции развития генерирующих мощностей.

2. Сформулировать комплекс детерминант, определяющих структуру це-леполагания государственной стратегии инновационного развития изолированных энергосистем:

а) ресурсная детерминанта;

б) социотерриториальная детерминанта;

в) ценологическая детерминанта.

3. Конкретизировать применимость основных видов технологических инноваций в области изолированных энергосистем к условиям Севера России:

а) рассмотреть применимость альтернативных источников «зеленой» энергетики;

б) выявить наиболее перспективные инновации в области традиционных источников энергии.

4. Адаптировать и усовершенствовать организационно-экономические механизмы стимулирования инновационного развития изолированных энергосистем:

а) повышение окупаемости строительства потребителями собственных генерирующих мощностей;

б) трансформация системы перекрестного тарифного субсидирования;

в) внедрение инклюзивных бизнес-моделей в энергетику.

5. Предложить стратегию информационной поддержки инновационного развития изолированных энергосистем:

а) адаптация опыта информационного обеспечения инвестиционно-сметного проектирования в жилищном строительстве;

б) формирование инфраструктуры распространения лучших практик в области применения систем малой энергетики;

в) государственная поддержка создания референсных дизайнов малых жилых и производственных комплексов для размещения в экстремальных регионах.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают изолированные энергосистемы экстремальных регионов на примере Республики Саха (Якутия).

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения в процессе управления инновационным развитием изолированных энергосистем.

Общетеоретическую и методологическую основу диссертационного исследования представляет категориальный аппарат экономической науки; для исследования ее законов, закономерностей и принципов применены в соответствии с требованиями используемых теоретико-методологических концептов и исследовательских парадигм широко апробированные и теоретически обоснованные подходы: анализ, синтез и моделирование экономических процессов, системный и комплексный подход к исследуемым явлениям и процессам. В диссертации широко использованы ключевые положения трудов отечественных и зарубежных авторов, посвященных изучению энергетических систем и теории инновационного развития.

В ходе исследования проанализированы научные труды коллективов и отдельных ученых Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, Государственного университета - Высшей школы экономики, Московского государственного университета экономики, статистики и информати-

ки, Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Центрального экономико-математического института РАН, Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, Всероссийского заочного финансово-экономического института, Государственного университета управления и других организаций. В работе нашли отражение ключевые положения трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам повышения качества энергоснабжения, развития методологии, методов и моделей управления инновационным развитием изолированных энергосистем, а так же ее нормативно-правового регулирования.

Эмпирическую и информационную базу исследования составили научные труды как отечественных, так и зарубежных авторов; статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства связи и массовых коммуникаций, Министерства промышленности и торговли, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии; обзоры экономической политики; информационные и аналитические материалы Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Российского союза промышленников и предпринимателей, других научно-исследовательских учреждений, информационных агентств и служб; экономические исследования ведущих отечественных и зарубежных агентств. Кроме того, использовались материалы научных конференций и семинаров, периодической печати, данные, опубликованные в нормативных документах, электронных средствах информации.

Научная новизна работы заключается в решении научной проблемы повышения обоснованности решений по совершенствованию экономических механизмов стимулирования инновационного развития изолированных энергосистем регионов с экстремальными природно-климатическими условиями и выработки рекомендаций по коррекции государственной политики в этой сфере.

В диссертационном исследовании получены и выносятся на защиту следующие результаты, содержащие элементы научной новизны.

1. Уточнены тенденции развития изолированных энергосистем Республики Саха (Якутия):

а) конкретизированы природно-климатические детерминанты, определяющие тенденции развития изолированных энергосистем Крайнего Севера на современном организационно-экономическом и технологическом уровне, которые включают две основные подгруппы: стихийные бедствия, которые могут привести к разрушению или значительному повреждению энергетических объектов (в Якутии это, прежде всего, весенние паводки); сильные проявления нормальных природных процессов, приводящие к общей или локальным на-пряженностям в балансах энергоресурсов, способные вызвать перебои в топливо- и энергоснабжении (короткий срок морской навигации протяженностью 3045 дней, и срок речного завоза на малых реках - до 10-20 дней); влияние данных факторов было ниже в условиях плановой экономики СССР, однако в настоящее время оно определяет высокую степень сложности финансово-организационных схем, используемых для обеспечения своевременного завоза

топлива, уменьшает степень освоения ряда территорий; полученные результаты определяют требования как к организационным инновациям, позволяющим упорядочить финансирование завоза топлива, так и к технологическим инновациям, повышающим доступность автономных источников энергии;

б) установлено современное состояние энергосистемы Якутии: только часть юга республики связана с единой сетью РАО «ЕЭС России», остальные территории обслуживаются автономными энергосистемами, основанными на локальных электростанциях и котельных, потребляющих в основном местные виды топлива и привозное дизельное топливо; выявлены существенные локальные диспропорции: себестоимость выработки электроэнергии на ГЭС Западного энергетического района достаточно низкая, однако изолированность Северного энергетического района обуславливает более высокую цену электроэнергии, вырабатываемой дизель-генераторами и газотурбинными установками, для его потребителей;

в) выявлены тенденции развития генерирующих мощностей: к положительной тенденции можно отнести снижение выработки электрической энергии на неэкономичном дизельном оборудовании; к отрицательной - негативную динамику состояния оборудования на протяжении последних 15 лет, которая выражается в уменьшении количества вводимых новых мощностей, выработке срока службы оборудования, снижении установленной мощности электростанций.

2. Сформулирован комплекс детерминант, определяющих структуру целе-полагания государственной стратегии инновационного развития изолированных энергосистем:

а) ресурсная - на территориях Севера России сосредоточено до 80% разведанных и прогнозных запасов минерально-сырьевых ресурсов, свыше 60% лесных ресурсов и 90% запасов пресной воды; при этом существенная часть территорий находится вне зоны присоединения к единой энергосистеме России; необходимость интенсивного инновационного развития изолированных энергосистем обусловлена невозможностью экстенсивного пути, ограниченного пропускной способностью маршрутов транспортировки топлива;

б) социотерриториальная - существующие миграционные потоки направлены с Севера в центральные, регионы, поскольку для достижения сравнимого качества жизни в экстремальных условиях требуется существенно большее количество энергии; остановить депопуляцию северных территорий, угрожающую территориальной целостности и экономической безопасности России, можно только с помощью развития изолированных энергосистем;

в) ценологическая - анализ территориально-структурного масштабирования производственных и жилых объектов показывает неэффективность чрезмерной концентрации, необходимость соответствия ранговому Я -распределению: 10% объектов-единиц (первый дециль) должны располагать большим в 10 раз ресурсом, чем последние 10% (десятый дециль); соблюдение ценологических требований распределения объектов обусловливает необходимость государственного стимулирования инновационного развития технологий малой энергетики соответствующей размерности для энергоснабжения удален-

ных населенных пунктов, а так же организационных инноваций по стимулированию строительства объектов малой энергетики и повышению их эффективности

3. Конкретизирована применимость основных видов технологических инноваций в области изолированных энергосистем к условиям Севера России:

а) показано, что на современном уровне технологического развития использование альтернативной «зеленой» энергетики не может служить основой для решения энергетических проблем Республики Саха (Якутия): высокая вола-тильность большинства ее видов, исключает ее использование как единственного источника энергии (ограничение будет снято при наличии экономически оправданной возможности ее высокоэффективной аккумуляции на достаточно длительный срок); однако, развитие технологий «зеленой» энергетики, восстановившийся рост цен на нефть и уточненная спецификация внешних издержек от использования традиционных генерирующих мощностей определяют необходимость государственной поддержки перспективных исследований в данной области и заблаговременного апробирования организационно-экономических и организационно-технологических моделей ее интеграции в традиционные изолированные энергосистемы;

б) выявлена целесообразность построения адаптивных газотурбинных и турбогенераторных систем электро- и теплоснабжения изолированных объектов на основе применения блочно-модульных установок и их контейнерного базирования, что может существенно сократить сроки их монтажа и пуска, повысить эксплуатационные характеристики, уменьшить сроки окупаемости.

4. Адаптированы и усовершенствованы организационно-экономические механизмы стимулирования инновационного развития изолированных энергосистем:

а) повышение окупаемости строительства потребителями собственных генерирующих мощностей за счет инфраструктурного обеспечения и нормативно-правового регулирования обязанностей энергетических сетей приобретать излишки производимой на «потребительских» мощностях электроэнергии, что позволит решить ряд проблем: гарантия покупки лишней энергии позволит строить более мощные собственные генерирующие станции, ориентируясь на пиковое потребление и обеспечивая, тем самым, 100% автономность; более мощные станции часто более выгодны в плане КПД; возможность стимулировать развитие экологических видов генерации за счет установления повышенных расценок на производимую ими энергию;

б) трансформация системы перекрестного тарифного субсидирования - в настоящее время она решает преимущественно социальные задачи, но при этом сильно искажает экономические стимулы к энергосбережению и к генерации энергии; необходимо постепенное снижение степени перекрестного субсидирования с переносом акцента на государственное финансирование энергосберегающих инноваций для беднейших домохозяйств и малого социально эффективного бизнеса;

в) внедрение инклюзивных бизнес-моделей в энергетику: такие модели позволяют одновременно решить социальные задачи (повышение уровня жизни

беднейших слоев населения и его вовлечение в экономический оборот) и экономические (расширение и долговременная стабилизация клиентской базы энергетических компаний); длинный цикл окупаемости подобных моделей требует опосредующего участия государства в их финансировании.

5. Предложена стратегия информационной поддержки инновационного развития изолированных энергосистем:

а) адаптация опыта информационного обеспечения инвестиционно-сметного проектирования в жилищном строительстве, основанного на формировании универсальной инфраструктуры доступа к информации федеральных и региональных баз расценок посредством взаимосвязанной сети региональных центров ценообразования;

б) формирование инфраструктуры распространения лучших практик в области применения систем малой энергетики посредством разработки и реализации соответствующих отраслевых стандартов и технических условий; при этом система информационного обеспечения технического регулирования (СИО ТР) может представить основу данной инфраструктуры;

в) государственная поддержка создания референсных дизайнов малых жилых и производственных комплексов для размещения в экстремальных регионах; референсный дизайн должен включать законченную модель энергоснабжения всей необходимой инфраструктуры, основанную на серийно выпускаемых образцах аппаратуры и снабженную полным технико-экономическим обоснованием; целесообразна постройка таких референсных поселений для практического изучения их опыта.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что в ней получила дальнейшее развитие экономическая теория в части разработки научно-методического аппарата обоснования решений по инновационному управлению системами малой энергетики с целью повышения эффективности экономического развития энергоизолированных районов и коррекции государственной политики в этой сфере.

Содержащиеся в диссертации основные положения, выводы и полученные результаты ориентированы на использование в Министерстве промышленности и торговли РФ, Министерстве экономического развития РФ, Министерстве энергетики РФ, Министерстве регионального развития РФ, Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, других органах исполнительной и законодательной власти для анализа и обоснования программ стимулирования реализации инновационной стратегии развития изолированных энергосистем.

Теоретические и методологические положения диссертации, практические результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе экономических вузов при изучении ряда дисциплин в области организации генерации и транспортировки энергии, управления инновациями, финансов и маркетинга.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Разработанные в диссертации положения и рекомендации нашли применение в ОАО АК " Якутскэнерго", ОАО " Сахаэнерго", ОАО " Теплоэнергосер-вис» и ЗАО "Поиск", пос. Усть- Нера, Республика Саха (Якутия).

Теоретические, методологические и практические вопросы диссертационного исследования докладывались и получили одобрительную оценку на Всероссийской конференции «Информационные технологии и техническое регулирование» (г. Москва, 2006 г.), 1-ой Международной научно-практической конференции «Человек: наука, техника и время» (г. Ульяновск, 2008 г.), Международной научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы повышения эффективности воспроизводства и управления интеллектуальным капиталом» (г. Москва, 2008 г.), Международной научной конференции «Инновационное развитие экономики России: национальные задачи и мировые тенденции» (г. Москва, 2008 г.), Межвузовской научно-практической конференции «Актуальные вопросы экономики, управления и права» (г. Мурманск, 2009 г.), V-ой научно-практической конференции «Перспективы интеграции науки, образования и бизнеса» (г. Сатка, 2009 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Модель российской экономической системы: тенденции, проблемы и перспективы целеполагания и отраслевого менеджмента» (г. Волгоград, 2010 г.), 1-ой Всероссийской научно-практической конференции «Организация бережливого производства» (г. Челябинск, 2010 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 50 работ общим объемом свыше 45 п.л., в том числе две авторских монографии и 19 статей в журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикации результатов докторских диссертаций.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и библиографического списка. Библиографический список включает 384 наименования использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

В рамках первого научного результата уточнены тенденции развития изолированных энергосистем Республики Саха (Якутия).

Климатические и географические факторы развития изолированных энергосистем обусловлены особенностями региона. Более чем 40% территории РС находится за Полярным кругом, в области резко континентального климата. Жаркое короткое лето сменяется суровой продолжительной зимой, характеризуемой сильными ветрами, снежными вьюгам и длительной полярной ночью.

Природные факторы влияния включают две основные подгруппы:

- стихийные бедствия, которые могут привести к разрушению или значительному повреждению энергетических объектов;

- сильные проявления нормальных природных процессов, приводящие к общей или локальным напряженностям в балансах энергоресурсов, способные вызвать перебои в топливо- и энергоснабжении.

Климатические и географические факторы обусловливают и схему завоза топлива для обеспечения энергосистемы региона. Транспортную схему завоза дизельного топлива на территорию республики можно.подразделить на завозы:

Арктический (морской завоз) - продолжительность морской навигации 3045 дней (август-сентябрь).

Речной завоз - продолжительность речной навигации 4-4,5 месяца, на «малых» реках этот срок сокращается до 10-20 дней вследствие их быстрого обмеления.

При автомобильном завозе с нефтебаз и емкостей головных ДЭС к наследным ДЭС нефтепродукты доставляются автомобильным транспортом по «автозимнику». Объем перевозок нефтепродуктов «автозимником» составляет 24,8 тыс. тонн.1

Проводя анализ топливной составляющей энергетики региона, следует отметить основные факторы влияния в сырьевой сфере:

- неопределенность запасов углеводородного сырья и, главным образом, запасов нефти и природного газа;

- нерациональное использование существующих запасов при высоких ценах на привозные нефть и нефтепродукты.

Энергетика Республики Саха (Якутия) в основном является децентрализованной от Единой системы энергоснабжения России, и только часть юга республики связана с Единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ЕНЭС). Это автономные локальные электростанции и котельные, потребляющие в основном местные виды топлива и привозное дизельное топливо.

Структурно энергетика Республики Саха (Якутия) организована в виде частной вертикально интегрированной компании с государственным участием, занимающей монопольное положение в энергообеспечении региона. Это открытое акционерное общество (ОАО) АК «Якутскэнерго» с дочерним АО и филиалами. Дочерними компаниями ОАО АК «Якутскэнерго» являются ОАО "СахаЭнерго", ОАО «Якутская энергоремонтная компания», ОАО «Теплоэнер-госервис», ОАО «Энерготрансснаб».

Основой энергоснабжения населения и других потребителей на Крайнем Севере являются около 200 дизельных электростанций, обслуживаемых филиалами и ОАО «Сахаэнерго» - дочерним предприятием АК «Якутскэнерго», а также отдельными предприятиями. Около 30 ДЭС принадлежат отдельным предприятиям и районным администрациям.2

Имущественный комплекс ОАО «Сахаэнерго» включает около 130 дизельных электростанций в 20 районах Республики Саха (Якутия), в том числе более 600 единиц дизель-агрегатов общей установленной мощностью 301,7 МВт, линии электропередачи общей протяженностью 4101 км, 1007 ед. трансформаторных подстанций.3

В АК «Якутскэнерго» представлены как гидрогенерация (Вилюйская ГЭС), так и газовая генерация (Якутская ГРЭС, Якутская ТЭЦ). Отличительной особенностью энергосистемы является синтез «большой» и «малой» энергети-

' Программа развития малой энергетики Республики Саха (Якутия) на 2001-2005 гг. - С. 14-15

2 Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности основных предприятий (организаций Республики Саха (Якутия) на I января 2008 года./ Статистический бюллетень террит. органа Федер. службы гос. статистики по РС(Я), - Якутск, 2008. - С. 67-74

' ОАО АК «Якутскэнерго». Годовой отчет за 2010 год. Режим доступа: http://www.yakutskenergo.nj >

ки. В АК «Якутскэнерго» входят 3 крупных электрических и 171 дизельная электростанция, 128 из которых объединены в дочерней компании ОАО «Саха-энерго», являющейся лидером развития малой электроэнергетики России. Транспортировку электроэнергии потребителям обеспечивают Якутские городские, Центральные и Западные электрические сети.

На республиканском рынке электроэнергии, АК «Якутскэнерго» занимает доминирующее положение. Доля компании в поставках электроэнергии составляет 95,6%. Вне сферы влияния компании остаются только рассредоточенные малоэнергоемкие потребители в сельской местности республики. В общей выработке тепла отпуск тепловой энергии составляет 30%, что обусловлено наличием в республике большого числа муниципальных квартальных котельных, а также ведомственных электрических бойлерных, находящихся в зоне действия каскада Вилюйских ГЭС.

Основными видами деятельности ОАО АК «Якутскэнерго» являются:

- производство, передача и распределение электроэнергии;

- производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

ОАО АК «Якутскэнерго» по сравнению с другими энергетическими компаниями имеет наибольшую территорию обслуживания потребителей и наибольшее количество дизельных электростанций, работающих в условиях полной автономности с их обеспечением дизельным топливом и материально-техническими ресурсами по сложной транспортной схеме и являющихся единственным объектом жизнеобеспечения в населенных пунктах республики. Объем производства электрической энергии по ОАО АК «Якутскэнерго» в 2010 году составил 3 812,4 млн кВт-ч, тепловой энергии - 2 458,9 тыс. Гкал. Относительно уровня предыдущего года производство как электрической, так и тепловой энергии увеличено. Выработка электрической энергии выросла на 1,2 %, тепловой энергии - на 1,8 % .

ОАО АК «Якутскэнерго» является системообразующим предприятием жизнеобеспечения и развития региона, На основании Постановления Государственного комитета по ценообразованию Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) № 249 от 04.12.2006 г. ОАО АК «Якутскэнерго» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Республики Саха (Якутия).

Крупнейшим независимым поставщиком на рынке электроэнергии является ОАО «Светлинская ГЭС», а значительную долю рынка тепла занимает коммунальная энергетика.

В изолированной части энергосистемы Республики Саха (Якутия), включающей в себя Центральный, Западный район, функционирует ОАО АК «Якутскэнерго», сохраняющее вертикально-интегрированную структуру, в северной части - дочернее предприятие ОАО «Сахаэнерго».

В структуре производства электрической энергии 35,2% занимают тепловые электростанции, 56,6% - гидроэлектростанции и 8,2 % дизельные станции.

1 ОАО АК «Якутскэнерго». Годовой отчет за 2010 год. Режим доступа: http://www.yakutskenergo.ru

Ежегодно идет снижение выработки электрической энергии на неэкономичном дизельном оборудовании.

На базе этих энергетических мощностей можно выделить четыре крупных изолированных энергетических района: Центральный, Западный, Южный и Северный. При этом региональный рынок электрической и тепловой энергии (РРЭ) состоит из двух изолированных энергетических районов (Центрального и Западного) и изолированных Северо-Восточных районов, энергоснабжение которых осуществляется от источников ОАО АК «Якутскэнерго». Для энергоснабжения потребителей Южно - Якутского энергетического района производится покупка электрической энергии и мощности со второй неценовой зоны на оптовом рынке электрической мощности (ОРЭМ).

Площадь обслуживания составляет 3,2 млн. кв. км, 0,006 км электрических сетей на 1 кв.км.

Диспропорции в выработке и стоимости энергии в регионе обусловлены особенностями процессов генерации энергии в различных энергетических районах. Так, в Западном энергетическом районе, где действуют ГЭС, вырабатываются большие объемы дешевой электроэнергии, в то же время Северный энергетический район, основой локальной энергетики которого являются дизельные генераторы и газотурбинные установки, абсолютно изолирован. Таким образом, эта избыточная и более дешевая энергия южно-якутского и западного энергетических районов, без взаимосвязи электрическими сетями оказывается «запертой» для дефицитных энергетических районов. Это является препятствием для обеспечения надежности энергоснабжения потребителей региона.

Главными генерирующими мощностями республики являются:

- Вилюйская ГЭС -1-2 с установленной мощностью 680 МВт;

- Мирнинская ГРЭС с установленной мощностью 120 МВт;

- Якутская ГРЭС с установленной мощностью 275 МВт;

- Чульманская ГРЭС с установленной мощностью 48 МВт;

- Нерюнгринская ГРЭС с установленной мощностью 570 МВт;

- Светлинская ГЭС с установленной мощностью 90 МВт;

- ОАО «Сахаэнерго» 141 ДЭС с установленной мощностью 296 МВт.'

Также действуют около 10 мелких дизельных электростанций разной ведомственной принадлежности с распределением электроэнергии на напряжение 0,4-35 кВ, работающих изолированно и находящихся в основном в населенных пунктах северных районов.

Основной источник энергоснабжения Западного энергетического района - Вилюйские ГЭС-1 и ГЭС-2 с общей мощностью 680 МВт. В качестве резервного источника в составе Западных электрических сетей установлена Мирнинская ГРЭС мощностью 120 МВт и Ленская ДЭС мощностью 24 МВт. Совокупная установленная мощность энергорайона составляет 855 МВт. Основным потребителем Западного энергетического района выступает алмазодобывающая отрасль. Особенностью энергорайона является значительный расход электро-

ОЛО АК «Якутскэнерго». Годовой отчет за 2010 год. Режим доступа: http://www.yakutskenergo.ru (

энергии на нужды отопления, доля которого составляет до 30 % от электропотребления.

Основным источником энергоснабжения Центрального энергорайона является Якутская ГРЭС с установленной мощностью 332 МВт. Совокупная установленная мощность энергорайона составляет 350 МВт (без учета резервных электростанций).

Объединение Центрального энергетического района с Южно-Якутским районом планируется в период до 2015 г., что позволит эффективно использовать потенциал энергетических мощностей двух районов.

Основным источником энергоснабжения Южно-Якутского энергетического района является Нерюнгринская ГРЭС мощностью 570 МВт. Она обеспечивает электроэнергией Южно-Якутский территориально-промышленный комплекс, Нерюнгринский и Алданский промышленные и сельскохозяйственные узлы. Нерюнгринская ГРЭС связана с единой энергетической системой Дальнего Востока и поставляет энергию на Федеральный оптовый рынок энергии и мощности Российской Федерации. Совокупная установленная мощность энергорайона составляет 618,82 МВт. В энергетическую базу Южно-Якутского энергорайона входят Нерюнгринская ГРЭС (570 МВт) и Чульманская ТЭЦ (48 МВт).

Южно-Якутский энергетический район присоединен к объединенной энергетической системе (ОЭС) Востока.

К Северному энергетическому району отнесены предприятия, обеспечивающие работу автономных дизельных электростанций в северных районах республики. Совокупная установленная мощность Северного энергорайона составляет 206,674 МВт. Энергетическая безопасность северного региона нуждается в высокой степени подготовленности и надежности энергосистемы при условии создания резервов мощности.

Изолированность Северного энергетического района республики, в силу технологической специфики функционирования дизельных электростанций (большая неравномерность их расположения и полная автономность) и низкая плотность населения обуславливают сохранение системы дотаций на электроэнергию за счет государственного бюджета.

В связи с особой социальной значимостью Северного энергетического района, высокая стоимость электроэнергии дизельных электростанций субсидируется за счет остальных потребителей республики.

Техническое состояние основных производственных фондов характеризуется средневысоким процентом износа - в среднем он составляет более 50,5 %, в том числе износ линий электропередач - 75%, тепловых сетей - 51,2%, силового и прочего оборудования - 60,5 %, подстанций - 81,4 %, машин и оборудования - 61,9 %.'

Анализ структуры оборудования на электростанциях ОАО «Сахаэнерго» отражает негативную динамику на протяжении последних 15 лет, которая выражается в уменьшении количества вводимых новых мощностей, выработке

1 Программа развития малой энергетики Республики Саха (Якутия) на 2001-2005 гг. - С. 13

срока службы оборудования, снижении установленной мощности электростанций.

Из-за неполного объема ремонтов невозможно остановить процесс ускоренного износа и старения оборудования по причине отсутствия средств на модернизацию и реконструкцию, что обуславливает вероятность повторения массовых аварий с каскадным их развитием, увеличивая угрозу жизнеобеспечения населения северных городов и поселков.

Также можно выделить дополнительные проблемы предприятий локальной энергетики - ОАО «Сахаэнерго» (Северного Энергорайона Республики Саха (Якутия): высокий уровень потерь электроэнергии в распределительных сетях, сложность организации и дороговизна ремонта и обслуживания. Все эти причины требуют особого подхода к надежности энергетики и обеспечения энергетической безопасности.

Локальная энергосистема Республики Саха (Якутия), представленная структурой ОАО «Сахаэнерго», представляет обширную сеть автономных генерирующих установок. Она сложна в управлении, обслуживании и реконструкции, так как состоит из разнотипных установок, имеющих различную степень износа.

В целом энергосистема Республики Саха (Якутия) имеет многоукладную технологическую модель. Эта модель включает централизованную энергетику Южного энергетического района, которая объединена с единой энергетической системой России, отдельные энергетические станции Центрального и Западного энергетических районов, объединенные между собой линиями передачи энергии (ЛЭП) и локальную энергетику изолированных ДЭС Северного энергетического района.

В рамках второго научного результата сформулирован комплекс детерминант, определяющих структуру целеполагания стратегии инновационного развития изолированных энергосистем.

Определение рациональной структуры целеполагания стратегии инновационного развития изолированных энергосистем проводится при помощи понятийного аппарата теории управления качеством.

Качество, согласно ГОСТ Р ИСО 9000:2008 - степень соответствия совокупности присущих отличительных свойств потребностям или ожиданиям, которые установлены, являются общепринятой практикой организации, ее потребителей и других заинтересованных сторон или являются обязательными.

Применительно к изолированным энергосистемам можно конкретизировать это определение следующим образом. Прежде всего, необходимо выделить круг ее потребителей и других заинтересованных сторон. Можно выделить несколько сфер применения малой энергетики, в первую очередь это отдаленные от крупных энергетических передающих центров населенные пункты. Но малая энергетика (МЭ) это не только автономная (изолированная) энергетика, обеспечивающая потребности в электричестве там, где отсутствуют централизованные сети. Во многих городах рост потребности в электроэнергии опережает рост потребности в тепловой энергии. Один из сценариев развития энергосистемы - это создание небольших ТЭЦ (мини-ТЭЦ) для локального покрытия по-

требностей в тепле и, частично, в электрической энергии1. Таким образом, задачи развития МЭ актуальны в полной мере в области изолированных энергосистем и частично - в области централизованных сетей.

Значение МЭ в энергообеспечении страны сводится в настоящее время к двум функциональным ролям. В зонах централизованного энергоснабжения роль МЭ ограничена, в основном, функцией резервирования на локальных уровнях при критических и чрезвычайных ситуациях. Она состоит в обеспечении при прекращении работы централизованных энергетических систем минимального энергоснабжения наиболее важных потребителей промышленных объектов с непрерывным производством, служб, обеспечивающих жизненно важные потребности городов (транспорт, связь, телевидение и радиовещание, медицинские учреждения и пр.)2.

В районах децентрализованного энергоснабжения роль малой энергетики в обеспечении энергетической безопасности (ЭБ) является определяющей. Автономные электростанции и котельные малой мощности обязаны полностью обеспечивать потребности в энергии в режиме штатного функционирования и в минимально гарантированном объеме в критических и чрезвычайных ситуациях. Для таких объектов, находящихся, как правило, в регионах с суровым климатом, трудноосуществимой и дорогостоящей доставкой грузов, удаленностью от центров снабжения и информации, все аспекты обеспечения ЭБ (наличие на рынке, цена, качество, способ транспортировки, обеспечение топливом, эксплуатационные и технико-экономические характеристики, ресурс, возможность замены и модернизации и т.п.) имеют определяющее значение3.

Таким образом, к потребителям изолированных энергосистем можно отнести объекты, принадлежащие к технологически изолированным энергосистемам, а так же к энергосистемам с относительной (экономической) изоляцией. К другим заинтересованным сторонам можно отнести контрагентов этих потребителей, а так же, косвенно, ЕНЭС, поскольку при решении вопроса о предпочтительности изолированного пути развития местной энергосистемы или же ее присоединении к ЕНЭС необходимо учитывать возможности местных энергетических объектов по выполнению функции резервирования мощности. Не следует упускать из виду и социальную, а так же геополитическую важность качества функционирования изолированных энергосистем, поэтому в круг заинтересованных сторон необходимо включить государство, органы местного самоуправления и население.

Можно выделить основные функции, требования к надлежащему исполнению которых формируют комплексное понятие качества функционирования изолированных энергосистем:

1 Пейсахович, В.Я. Перспективы и проблемы развития рынка малой энергетики / В.Я. Пейсахович // Малая энергетика. - 2006. - № I -2. - С. 18-23

! Иванов, В.Б. Концепция закона «О малой энергетике». Проблемный аспект / В.Б. Иванов // Малая энергетика. - 2006. - № 1-2. - С. 14-18

' Кузовкин, А.И. Реформирование электроэнергетики и энергетическая безопасность / А.И. Кузовкин. - М.: Институт микроэкономики, 2006. - С.89-93

1. Техническая функция - обеспечение генерации электроэнергии и мощности и ее доставку потребителям.

2. Экономическая функция - обеспечение генерации и доставки электрической энергии и мощности по ценам, которые не оказывают негативного влияния на стоимость продукции для промышленных потребителей и на уровень жизни частных потребителей и домашних хозяйств.

3. Социальная функция - обеспечение энергией домашних хозяйств и частных предприятий, общественных и муниципальных учреждений (больницы, образовательные учреждения, органы местной власти);

4. Функция энергетической безопасности (ЭБ) отдельных территорий и всего региона.

Под ЭБ принято понимать защищенность государства, общества, экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению на различных уровнях: федеральном, региональном и местном. ЭБ можно описывать для трех основных случаев, которые характеризуются нормальными (обеспечение в полном объеме потребностей в энергии и энергетических ресурсах), критическими и чрезвычайными условиями функционирования (гарантированное обеспечение минимально необходимых потребностей в энергии и энергоресурсах)1. «Анализ современной ситуации в топливно-энергетическом комплексе отражает, что эти угрозы носят уже вполне реальный характер. Различия в топливо- и энергообеспечении отдельных регионов России становятся устойчивой тенденцией (неудовлетворительное состояние коммунальной энергетики, сбои в теплоснабжении и др.), что, очевидно, угрожает энергетической безопасности регионов. Проблема обостряется географией размещения запасов первичных энергоресурсов, производства нефтепродуктов и электроэнергии по регионам страны, дефицитом мощностей линий электропередачи, объединяющих Дальний Восток, Сибирь и европейскую часть страны»'.

5. Функция стимулирования социально-экономического развития регионов, включая территории с экстремальными природно-климатическими условиями. Актуальность этой функции, требования к которой предъявляются как государством, так и бизнесом региона, особенно высока применительно к регионам Севера России, поскольку использование их природно-сырьевого потенциала имеет существенное значение для экономики России.

Отдельно необходимо остановиться на особой разновидности данной функции энергетических систем, роль которой особенно велика применительно к регионам Сибири и Дальнего Востока - функции поддержания территориальной целостности и геополитической устойчивости Российской Федерации. Данная функция обобщает соответствующие аспекты социальной функции (включая демографический аспект) и функции энергетической безопасности, конкретизируя функцию стимулирования социально-экономического развития

1 Энергетическая безопасность. Термины и определения / Отв. редактор чл.-корр. РАН Н.И. Воропай. - М.: ИАЦ Энергия, 2005.-C.i9

2 Егоров, Е.Г. Север России: экономика, политика, наука. / Е.Г. Егоров; отв. Ред. д.э.н., проф. А. К. Акимов; Акад. Наук Респ. Саха (Якутия), Ин-т регион, экономики. - Якутск: Сахаполиграфиэдат, 2006. - С.430

применительно к условиям регионов с экстремальными природно-климатическими условиями.

Улучшение демографической ситуации в России является императивом ответственной государственной политики. Демографический кризис 90-х годов серьезно снизил человеческий потенциал России: по данным переписи населения 2002 года численность населения России с 1989 по 2002 упала на 1,8 млн'.

Во внутренних миграциях поток ориентирован с севера и востока в центр. Два округа образуют миграционные полюса - Центр, который стягивает население со всей территории страны, и Дальний Восток, который во все регионы население отдает. Сибирь и Дальний Восток потеряли более 350 тыс. своих жителей, что составляет более половины (52%) перераспределенного между округами населения. Почти 70% общего сокращения численности населения Дальневосточного федерального округа и 40% - Сибирского федерального округа сложилось за счет миграционного обмена населением между округами.

Вследствие снижения рождаемости и внутренней миграции население азиатской части России постоянно уменьшается. В соответствии с результатами переписи 2010 г. в Сибирском федеральном округе проживало 19,254 млн. чел. (снижение на 4 % по сравнению с переписью 2002 г.), в Дальневосточном федеральном округе проживало 6,292 млн. чел. (снижение на 6% по сравнению с переписью 2002 г.). Как видно из приведенных цифр, в 2010 г. за Уралом проживало 25,55 млн. чел. (на 1.15 млн. или на 4,3 % меньше уровня 2002 г.). Так, Республика Саха (Якутия) вошла в число тех 9 регионов, население которых уменьшилось в связи с превышением миграционного оттока над естественным приростом.

Необходимо рассмотреть энергетический фактор выборочной депопуляции на примере Республики Саха (Якутия). Республика Саха (Якутия) - самый крупный регион России. Кроме того, Якутия - самая большая административно-территориальная единица в мире. Если бы Якутия была самостоятельным государством, она бы заняла восьмое место в мире по территории. Однако население Якутии меньше одного миллиона человек, что делает плотность населения в ней одной из самых низких по России (меньшую плотность имеет только Чукотский автономный округ и Ненецкий автономный округ). При этом с 1989 по 2010 годы численность населения сократилась с 1049 до 949 тыс. человек, т.е. практически на 10%.

Чем объясняется данное положение? Экономическое положение населения благоприятно: по среднедушевым доходам в 2009 году Якутия занимала высокое 11 место среди регионов России, по ВВП на душу населения - 5, по обороту розничной торговли - 16. Однако природно-климатические условия в Якутии суровы. Апрель и октябрь в Якутии - зимние месяцы. Максимальная амплитуда средних температур самого холодного месяца - января и самого теплого - июля составляет 70-75 °С. По абсолютной величине минимальной температуры (в восточных горных системах - котловинах, впадинах и других понижениях до -70 °С) и по суммарной продолжительности периода с отрицательной темпера-

'Режим доступа: http://www.perepis2002.ru

турой (от 6,5 до 9 месяцев в год) республика не имеет аналогов в Северном полушарии.

Экстремальные температурные условия Севера предъявляют резко повышенные требования к энергоснабжению. В условиях климата Якутии, обуславливающего вынужденное повышенное временя нахождения в помещении энергетические потребности населения не могут сводиться к отоплению и освещению жилища: тарифы на электроэнергию не должны быть запретительными по отношению к энергонасыщенным «умным домам», включающим в себя разветвленные системы дистрибуции аудиовидеоконтента, поддержания микроклимата за счет разветвленной системы отопления, вентиляции и кондиционирования, охранно-пожарную сигнализацию, систему контроля доступа в помещения, систему контроля протечек воды, утечек газа, систему видеонаблюдения, сети связи (в том числе телефон и локальная сеть здания), механизацию здания (открытие/закрытие ворот, шлагбаумов, подогрев ступеней и т. п.).

Именно доступность подобных технологий может существенно повысить комфорт проживания в климатических условиях Якутии, остановив тем самым отток населения и перенаправив миграционные потоки.

Так же среди функций «умного дома» следует выделить комплекс мероприятий по повышению энергоэффективности за счет комплекса технологий дистанционного управления, включающих: телеметрию, 1Р-мониторинг, ОБМ-мониторинг - удалённое слежение за системами, удалённое управление электроприборами, приводами механизмов и всеми системами автоматизации.

Данные технологии позволят подстроить ритм энергопотребления дома под жизненный цикл его владельца, переходя в энергосберегающий режим, когда владелец отсутствует, и восстанавливать требуемый микроклимат к его приходу.

Отдельным вопросом является обоснование целесообразности сочетания разномасштабных энергетических объектов.

Исследование показывает, что необходимость и целесообразность такого сочетания подтверждается, с одной стороны, ценологическим подходом, предложенным в ряде работ школы профессора Б.И. Кудрина', а, с другой стороны, - анализом полицентрических социальных структур, проведенным Э. Остром и В. Остром2. Исследования Э. Остром (как теоретические, так и практические, на базе анализа системы организации американской полиции) показали, что полицентрический подход к построению систем является более гибким и потому эффективным. Ей был сделан важный обобщающий вывод: фрагментация власти, пересекающиеся юрисдикции, дублирование функций - это не аномалии, а системное свойство полицентричных социальных порядков3, определяющее их преимущества: более высокую адаптивность, большую открытость экспериментам и большую устойчивость к шокам. Институциональная избыточность по-

' Кудрин Б.И. Два открытия: явление инвариантности структуры техноценозов и закон информационного отбора / Вып. 44. «Ценологические исследования». - M.: Технетика, 2009. - 82 с.

: Капелюшников Р.И.Множественность институциональных миров'. Нобелевская премия по экономике-2009 // Экономический журнал ВШЭ. 2010. -№1.

' Ostrom Е. The Comparative Study of Public Economies // American Economist. 1998. Vol. 42. № 1. P. 3-17

лицентричных порядков служит страховкой от возникновения системных кризисов1. Полицентричные порядки Остром рассматривает как частный случай более общего феномена, который она обозначает термином «сложные адаптивные системы», и теоретическое осмысление которого, по ее убеждению, является главным вызовом, стоящим перед современными науками об обществе2.

По нашему мнению, именно такая теория предлагается в трудах научной школы Б.И. Кудрина, построенных на материалах анализа эволюции сложных технических и биологических систем. Исследования Б.И. Кудрина и Э. Остром обязывают сделать вывод, что одной из важнейших задач стратегии развития энергетических систем является формирование такой их структуры, которая бы обеспечивала необходимое институциональное разнообразие форм самоорганизации и взаимодействия социально-экономических объектов разных уровней.

Важно отметить, что грубейшей ошибкой является редукция задачи рационализации структуры энергосистемы до плоскости технико-экономической эффективности. В ряде случаев повышение степени централизации энергетики может оказаться более эффективным (прежде всего, за счет эффекта масштаба, возникающего при генерации на крупных мощностях). В то же время ономожет быть губительным для институционально-территориального разнообразия, вызывая сверхконцентрацию населения и экономических объектов, снижая как степень освоения территории, так и устойчивость социально-экономической системы (и ее энергосистемы как обеспечивающего звена) к различным шокам, среди которых, кроме техногенных, следует выделять и социальные, политические, экономические, демографические и другие.

Важным вопросом является учет различия между различными пониманиями «полицентрической модели»: в зависимости от условий присоединения частных генерирующих мощностей к сбытовым сетям (данный вопрос будет подробно рассмотрен далее) можно выделить дискретно-полицентрическую структуру (в рамках которой можно выделить разные уровни организации энергетики: участки, присоединенные к единой энергетической системе; локальные энергосистемы, обслуживающие собственные комплексы производств и, возможно, жилищно-коммунальную и другую инфраструктуру крупных, в т.ч. градообразующих, компаний; точечные объекты малой энергетики, обслуживающие отдельных потребителей); и интегрально-полицентрическую структуру, в которой генерирующие мощности различных уровней по возможности включаются в единые сбытовые сети.

Принципиальные схемы этих структур предложены на рис.1-рис.3.

Авторский сравнительный анализ устойчивости моноцентрической и полицентрической структуры организации энергетики к различным видам рисков приведен в табл. 1.

1 Aligica P.D., Boettke P.J. Challenging Institutional Analysis and Development: The Bloomington School. L.: Rout-ledge, 2009

г Капелюшников P.И.Множественность институциональных миров: Нобелевская премия по экономике-2009 // Экономический журнал ВШЭ. 2010. - №1.

Генерирующие мощности

^ ^ Потребители разного размера

О Объединенная электросеть

АЭС - атомная электростанция

ГЭС - гидроэлектростанция

Рис. 1. Принципиальная схема централизованной энергосистемы

Следует отметить, что при очевидных технических преимуществах интегрально-полицентрической структуры энергосистемы существование дискретно-полицентрической может быть объяснено только институциональными проблемами взаимоотношений между поставщиками и получателями электроэнергии.

Переход к дискретной энергосистеме осуществляется, в основном, вынужденно, когда компанию или не устраивают экономические условия присоединения к сети, или технологически невозможно обеспечить полное удовлетворение потребностей, или лее необходимо наладить энергосбережение критически важных объектов (например, крупных центров данных), для чего строится собственные мощности с необходимым резервированием. Если же будут созданы соответствующие условия для продажи излишков производимой энергии через сбытовые сети, большинство дискретных экосистем будут эволюционировать в интегрально-полицентрические структуры.

Анализ территориально-структурного масштабирования производственных и жилых объектов показывает неэффективность их чрезмерной концентрации при соотношении с идеализированным ранговом Я-распределением: 10% объектов-единиц (первый дециль) должны располагать большим в 10 раз ресурсом, чем последние 10% (десятый дециль); соблюдение ценологических требований распределения объектов обусловливает необходимость государственного стимулирования инновационного развития технологий малой энергетики соответствующей размерности для их энергоснабжения, а так же организационных инноваций по стимулированию строительства объектов малой энергетики и повышению их эффективности.

О

О

Генерирующие мощности Потребители разного размера Объединенная электросеть

ГЭУ - газотурбинная электроустановка ДЭТС - дизельная электро-тепловая станция

Рис. 2. Принципиальная схема дискретно-полицентрической энергосистемы

Таблица 1.

Устойчивость моноцентрической и полицентрической структуры органи-_зации энергетики к различным видам рисков._____

Виды рисков Моноцентрическая структура энергетики Дискретно-полицентрическая структура энергетики Интегрально-полицентрическая структура энергетики

Колебания цен на энергоносители Достаточно высокая в силу объединения в единых распределительных сетях генерирующих мощностей, использующих различные виды сырья Низкая, т.к. малые энергетические станции часто используют ограниченный набор топ-лив и не мало используют такие изолированные от колебаний мировой конъюнктуры источники, как ядерная и гидроэнергетика Достаточно высокая в силу объединения в единых распределительных сетях генерирующих мощностей, использующих различные виды сырья

Затруднения с транспортировкой энергоносителей аналогично аналогично аналогично

Аварии на объектах энергосетей Крайне низкая, т.к. в случае повреждения централизованной сети ее абоненты не имеют самостоятельных источников энергии Умеренно высокая, т.к. потребитель сам контролирует состояние локальной или точечной энергосистемы Наиболее высокая, т.к. в случае повреждения магистральных сетей приоритетные потребности могут быть удовлетворены собственными генерирующими мощностями и наоборот

Таким образом, развитие объектов малой энергетики - один из ключевых пунктов повышения степени социального, экономического и институционального разнообразия путем создания инфраструктуры равномерного развития региона. Такая инфраструктура применительно к Сибири и Дальнему Востоку требует создания сети автодорог с комплексными поселениями (заправка, магазин, жилища, гостиница, интернет, автономное электрообеспечение) через каждые 50-100 км'.

Следует отметить, что среди ориентиров развития энергоизолированных энергосистем, помимо повышения качества выполнения рассмотренных функций, необходимо учитывать и экологический императив, включающий в себя два основных аспекта. Во-первых, технико-экологический аспект: деятельность энергосистем должна строиться таким образом, чтобы минимизировать ущерб природе и расход энергоресурсов.

' Режим доступа: http://www.kudrinbi.ru *

О

О

Генерирующие мощности

Потребители разного размера

Объединенная электросеть

Рис. 3. Принципиальная схема интегрально-полицентрической энергосистемы

Во-вторых, социоментально-экологический аспект: при развитии изолированных энергосистем необходимо учитывать, что некоторые формы генерации несут мощную пропагандистскую функцию, побуждая население и бизнес к повышению степени энергосбережения.

В рамках третьего научного результата уточнена применимость основных видов технологических инноваций в области изолированных энергосистем к условиям Севера России и императивам развития его энергосистем.

Прорывные инновации в данной области связаны с так называемыми альтернативными источниками энергии (АЭ). Альтернативными они являются по отношению к источникам, наиболее истощающим природные ресурсы - нефть,

газ и уголь. Под альтернативными источниками энергии обычно подразумеваются как традиционные - атомная энергетика, гидроэлектроэнергетика и получившие промышленное применение в последние 10-15 лет - солнечная энергетика, ветряные установки, энергия переработки биомасс, геотермальные установки, так и находящиеся в различных стадиях разработки - водородная энергетика и топливные ячейки.

Большинство исследований предполагают значительное (до 30%) увеличение доли всех альтернативных источников в удовлетворении мирового спроса на энергию в течение следующих 20-30 лет.

Совокупная стоимость установленных мощностей возобновляемых источников энергии (большая часть альтернативных источников энергии относится к возобновляемым) в реальном выражении к 2020 году будет расти на 395 миллиардов долларов в год, а к 2030 - на 460 миллиардов долларов в год, говорится в отчете, подготовленном Bloomberg New Energy Finance1.

По оценкам экспертов, в ближайшее десятилетие объем инвестиций в ВИЭ удвоится - в 2010 году в возобновляемую энергетику было инвестировано 195 миллиардов долларов. При этом доля возобновляемых источников энергии с учетом крупных ГЭС в общей выработке электроэнергии вырастет с 12,6% в 2010 году до 15,7% к 2030 году.

«В ближайшие три года Европа будет оставаться одним из крупнейших рынков по объемам инвестиций в ВИЭ, но доля ее на мировом рынке будет падать, поскольку страны ЕС перед лицом долгового кризиса сокращают программы поддержки "чистой" энергетики. Рост на европейском рынке возобновится после 2015 года, когда объем инвестиций будет увеличен для того, чтобы выполнить внутренние цели ЕС по возобновляемой энергетике к 2020 году», -говорится в резюме отчета.

С 2014 года лидерство по объемам инвестиций в новые мощности перейдет к Китаю, который выйдет на уровень трат порядка 50 миллиардов долларов в год. Эксперты агентства также не ожидают замедления роста отрасли в Канаде и США, которые совокупно достигнут показателя 50 миллиардов долларов в год к 2020 году.

Наиболее динамично развивающимися в 2010-2020 годах будут рынки Индии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки, где авторы отчета прогнозируют темпы прироста объема инвестиций в 10-18% в год.

Катастрофа с АЭС Фукусима резко изменила планы развития японской энергетики: к 2030 году запланировано полностью отказаться от ядерной энергии, повысив при этом долю возобновляемых источников с 10 до 60%.

Можно отметить три основных тренда в мировой энергетике в части развития альтернативных источников энергии. Во-первых, это стремление большинства развитых стран поставить долгосрочные количественные ориентиры по доле АЭ, что стимулирует принятие соответствующих законодательных актов и внедрение поддерживаемых ими технологий. Здесь же одним из главных моментов является то, что фокус государства смещается от экономической эф-

1 Режим доступа: www.ncwenergyflnance.com/

фективности АЭ в сторону экологических вопросов и энергетической безопасности. Во-вторых, государство во многом делегировало частному сектору полномочия по выбору технологий АЭ, которые составят основу энергобаланса. И третий тренд - это осознание многими развивающимися странами необходимости присоединения к глобальному тренду на повышение доли АЭ, чтобы не допустить формирования нового фундаментального технологического отставания, которое может привести в будущем к санкциям для производителей, пользующихся менее экологичными источниками энергии.

Бизнес, связанный с новыми возобновляемыми источниками энергии, в основном развивается в областях ветряных установок, производства этанола и дизельного топлива из биомассы, в меньшей степени - использования геотермальных источников, солнечных РУ (солнечные ячейки, применяемые для выработки электричества), солнечной тепловой энергетики. Прочие направления, такие как строительство приливно-отливных станций, или топливные элементы на основе водородной энергетики, пока еще находятся в стадии активной разработки, но в будущем могут занять существенную долю в мировом энергетическом балансе.

Наиболее технологически продвинутое направление АЭ - солнечная энергетика, так как сегодняшние батареи уже имеют относительно высокий КПД, низкие уровни шума и загрязнения, - возможны компактные габариты их размещения. Ограничители использования - в основном, климатические и добавившиеся в последнее время сырьевые, не хватает силикона для производства ячеек (вынуждены конкурировать с индустрией компьютерных чипов, где также используется обогащенный кремний). В целом, отрасль делится на два основных компонента: выработка электричества и выработка тепла, в том числе и для получения в дальнейшем электричества.

Только за последние три года (2009-2011 годы) суммарная мощность установленных в мире солнечных станций утроилась (с 13,6 ГВт до 36,3 ГВт).

Солнечная энергетика пока является самой дорогостоящей из всех видов альтернативной, но постоянный технологический прогресс, в том числе использование таких инноваций как: линзы-концентраторы, пленочные клетки и голография уже в скором времени сделает ее конкурентной даже без дотаций со стороны государства. Особенно следует выделить социоментальную роль солнечной энергетики: ее оборудование может быть достаточно компактным, размещаться в пределах частных владений, включая крыши домов, что позволяет не только минимизировать затраты на транспортировку энергии, но и, главное, продемонстрировать потребителями прямую связь между генерацией и потреблением энергии, что позволит преодолеть отношение к ее централизованным поставкам, особенно по умеренным ценам, как к безлимитному ресурсу, и сформировать новый менталитет тотального энергосбережения.

Ученые из ООО «Южгеотепло» провели экономическую оценку установки солнечных термических батарей (для отопления) для двух регионов России, в которых мощность солнечного излучения, достигающего поверхности Земли,

максимальна: это Якутия и Краснодарский край1. Причем в Якутии энергия солнечного излучения, которое падает за год на 1 квадратный метр поверхности, почти во всех ее районах выше, чем в Краснодаре.

Специалисты ООО «Южгеотепло» определили срок окупаемости установок с солнечными коллекторами - они эффективно преобразуют солнечное излучение в тепло, в том числе - для нагрева воды. Рассмотрев средние значения стоимости коллекторов — 10—18 тысяч руб/кв. м и цены на горячую воду, они получили, что солнечные коллекторы в этих регионах окупятся за 7 лет при сроке службы в 20 лет. Данные, полученные краснодарскими учеными, можно использовать при развитии возобновляемой энергетики в этих двух регионах; они показывают, что, несмотря на пасмурную погоду, в основном характерную для России, есть места, где инсталляция солнечных коллекторов будет прибыльна, в особенности при учете резкого роста тарифов, который ожидается в течение ближайших трех лет.

Для расчета солнечного потенциала одного из самых холодных российских регионов - Якутии, авторы применяли подход, ранее разработанный для Краснодарского края. Он заключается в расчете интенсивности суммарной солнечной радиации, падающей на 1 м2 поверхности в течение месяца или года. При расчетах ученые сопоставляли данные из климатологических справочников, наблюдения метеостанций и результаты обработки 14-летних измерений суммарной солнечной радиации. Для Якутии данные были получены из компьютерной базы NASA, основанной на спутниковых измерениях.

Ученые рассчитали, что в Якутии в год на 1 квадратный метр поверхности в год приходится от 750 до 1110 кВт/ч энергии солнечного излучения. При этом не менее 77% этой энергии попадает на сезон с апреля по август. В другое время солнечные коллекторы, по расчетам авторов, использовать экономически нецелесообразно.2

Результаты своих исследований ученые уже применяли при проектировании и строительстве более 100 установок с солнечными коллекторами в Краснодарском крае.

Однако применение данного вида энергии имеет главное ограничение, связанное с природными факторами, играющими важную роль в условиях северных территорий, в частности, разделение всего времени в году на полярный день и полярную ночь.

Максимальный рост ожидается в секторе ветроэнергетики, где ежегодные объемы инвестиций составят 140 миллиардов долларов в 2020 году и 206 миллиардов долларов в 2030 против 82 миллиардов в прошлом году. Развитие данного направления в электроэнергетике привело к тому, что в 2009 году установленная мощность всех ветрогенераторов составила 159,2 ГВт. За тот же год доля электроэнергии, получаемой при помощи ветряных генераторов, дошла до

1 Инновационный портал Уральского Федерального округа// Режим доступа: [1Пр:/Луи'м<.туиг.ги/тс1ех.рНр?ра§е=пе\У5&1<1=7б879

2 В Якутии солнца больше, чем на Кубани. Режим доступа: http://www.energyland.info/news-show-33557 (дата обращения: 20.05.2010).

I

2% от всей произведённой в мире электрической энергии. С помощью ветроге-нераторов было, таким образом, получено 340 тераватт-часов электроэнергии.

Одним из приоритетных направлений развития топливно-энергетического комплекса в регионах РФ является ускорение развития малой гидроэнергетики. Это обеспечивает экономическую и социальную стабильность в десятках тысяч населенных пунктов, которые до настоящего времени не имеют надежного энергоснабжения, так как обеспечиваются электроэнергией автономно от дизельных станций.

В отличие от других возобновляемых источников электроэнергии - таких, как солнце, ветер и т.д. - малая гидроэнергетика практически не зависит от погодных условий и способна обеспечить устойчивую подачу электроэнергии потребителю. Еще одно преимущество малой гидроэнергетики - экономичность. В условиях, когда природные источники энергии - нефть, уголь, газ - истощаются, постоянно дорожают, использование доступной возобновляемой энергии малых рек позволяет вырабатывать сравнительно дешевую электроэнергию. К тому же сооружение объектов малой гидроэнергетики сравнительно низкозатратно и достаточно быстро окупается.

Обобщенная техническая оценка инвестиционных проектов и программ по использованию ВИЭ показала, что «в удаленных районах Арктики наиболее перспективны комбинированные ветродизельные электростанции (ВДЭС) или ветроэлектростанции (ВЭС). Такие электростанции обеспечивают сокращение потребления дизельного топлива на 30-50% и увеличивают жизненный цикл дизельгенераторов в 2-3 раза».'

Успешным примером использования ВИЭ в арктической зоне является ветроэлектростанция мощностью 2,5 МВт в Чукотском автономном округе на мысе Обсервации. Эта ВЭС, построенная в 2003 г., состоит из 10 ветроустано-вок российско-украинского производства мощностью 250 кВт каждая. Из опыта первого года эксплуатации ВЭС можно заключить, что ее оборудование, включая систему автоматики и защит, работает достаточно надежно, что подтверждает возможность широкого использования ветровой энергии в районах Крайнего Севера.

В свою очередь, Северный энергорайон РС (Я) имеет значительный потенциал для использования ветроустановок, особенно эффективны которые будут в зимнее время года, когда полярные ветра достигают своего максимума.

Важным аргументом в пользу развития ВИЭ является тот факт, что в процессе передачи электроэнергии по сетям низкого и высокого напряжения потери составляют около 20%. Создание локальных источников энергии позволяет свести к минимуму этот показатель, так как потребитель либо сам является генератором энергии, либо находится на близком расстоянии.

Современные тенденции резкого удорожания топлива и транспортных расходов, а также бурный прогресс ВИЭ могут уже в ближайшем будущем су-

1 Шилкина O.A. Использование возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в арктических районах России. Режим доступа: http://www.rao-ees.ru/ru/news/gazeta/l7l-2004/show.cgi7vie.htm (лата обращения: 20.05.2010).

щественно расширить зоны экономически целесообразного применения гибридных энергоустановок.

При значительных объемах энергопотребления и определенных сложностях выхода на оптовый рынок предприятия задумываются о развитии малых энергетических станций, которые могут полностью обеспечить их потребности.

Все большее внимание малой энергетики привлекают дизельные электротепловые станции (ДЭТС), обеспечивающие комбинированную выработку электрической и тепловой энергии за счет утилизации тепловых потерь с выхлопными газами и газодизельные электростанции (ГДЭС) на природном газе.

Для зон децентрализованного электроснабжения чрезвычайный интерес представляют комбинированные или гибридные установки, сочетающие в себе НВИЭ (прежде всего ВЭС и малые ГЭС) с дизельными электростанциями. Комбинация ВИЭ и ДЭУ будет экономически оправдана в том случае, если расчетные затраты на ВИЭ будут сопоставимы со стоимостью сэкономленного топлива и ресурса ДЭС.

В стадии внедрения в МЭ находятся газотурбинные электроустановки (ГЭУ), обладающие высокими массогабаритными показателями. Их удельная массовая мощность составляет 0,11-0,14 кВт/кг против 0,03-0,05 кВт/кг для лучших ДЭС, но они имеют существенно меньший КПД (порядка 0,17-0,2) и больший расход топлива.

В последние годы не только в зонах децентрализованного энергоснабжения, но даже в зонах действия централизованных систем теплоснабжения набирает темпы строительство чрезвычайно перспективных автономных децентрализованных систем малой мощности на базе автономных газовых котельных (АГК), требующих значительно меньших капитальных затрат при строительстве и обеспечивающих потребителю большую независимость и надежность обеспечения теплом.

Принципиально важной для МЭ является современная тенденция построения адаптивных систем электро- и теплоснабжения на основе применения блочно-модульных установок.

Такой подход позволяет на основе небольшого числа рационально выбранных и унифицированных блоков-модулей различного назначения синтезировать системы с различной структурой и приспосабливать их к конкретным требованиям потребителей. Сочетание блочно-модульного принципа построения энергетических установок и их контейнерного базирования может существенно сократить сроки их монтажа и пуска, повысить эксплуатационные характеристики, уменьшить сроки окупаемости.

Эффективность малой энергетики может быть также существенно повышена при широком использовании современных средств коммутации, релейной защиты, приборов учета и контроля, систем автоматического управления и диагностики на базе микропроцессорных технологий.

Однако, при всей несомненной эффективности данных инноваций, перспективы их внедрения на объектах изолированных энергосистем зависят от

формирования благоприятной институциональной среды. >

В рамках четвертого научного результата разработаны организационно-экономические механизмы стимулирования инновационного развития изолированных энергосистем.

Реализация вышерассмотренных целевых ориентиров развития изолированных энергосистем требует, помимо наличия технических и технологических предпосылок, еще и благоприятной институциональной среды, реализующей набор соответствующих социально-экономических условий. Можно выделить следующие основные условия.

Во-первых, повышение экономической привлекательности малых энергогенераторов, принадлежащих потребителям требует инфраструктурного обеспечения и нормативно-правового регулирования обязанностей энергетических сетей приобретать излишки производимой на «потребительских» мощностях электроэнергии (см. рис.4).

Это объясняется тем, что перед каждым потребителем, желающим повысить свою энергобезопасность за счет собственной генерации или же использовать благоприятные возможности для развертывания альтернативной энергогенерации встает дилемма объема: очевидно, что более производительное решение стоит дороже. При этом в случае традиционной генерации ее объемы относительно постоянны, а в случае нетрадиционных источников, таких как ветро-или солнечная генерация, мало предсказуемым образом изменяются с существенной волатильностью. В любом случае, затруднительно или невозможно согласовать график генерации с графиком потребления энергии. Если излишки энергии продать невозможно, то большую часть времени дорогостоящее будет работать вхолостую, поэтому его рентабельность будет низкой. Поэтому необходим комплекс нормативно-правовых и экономических мер по гарантированию потребителям возможности продажи избытков электроэнергии по ценам, как минимум, равным себестоимости электроэнергии в сети. Гарантия покупки лишней энергии позволит строить более мощные собственные генерирующие станции, ориентируясь на пиковое потребление и обеспечивая, тем самым, 100% автономность, резко снижая целый ряд рисков. Кроме этого, можно будет предусмотреть возможность стимулировать развитие экологических видов генерации за счет установления повышенных расценок на производимую ими энергию.

Во-вторых, необходима трансформация системы перекрестного тарифного субсидирования. В общем виде, перекрестное субсидирование предполагает фиксацию объема прибыли за счет перераспределения ценовой нагрузки среди различных групп потребителей. Анализ позволяет вскрыть многочисленные виды эксплицитного и имплицитного перекрестного субсидирования (субсидирование производства электрической энергии за счет тепловой энергии на ТЭЦ, субсидирование потребителей электрической энергии за счет потребителей тепла от ТЭЦ, субсидирование мощности (надежности) электроснабжения за счет платы за энергию, субсидирование мощности, резерва мощности теплоснабжения за счет платы за энергию, субсидирование населения за счет бизнеса, субсидирование дальних потребителей за счет ближних потребителей, суб-

сидирование по времени внесения затрат, субсидирование инновационных и экологически чистых технологий в энергетике)1.

Потребители с критически важ- Потребители с потребностями, допус-

ными потребностями кающими перебои в снабжении

Продажа по ценам не ниже себестоимости энергии в сети * Продажа по стимулирующему тарифу для ВИЭ

Закупка недостающего количества энергии по рыночным тарифам

Рис. 4. Принципиальная схема стимулирования малых энергогенераторов, принадлежащих потребителям.

Средний тариф на электроэнергию для потребителей республики увеличился за 2002 - 2010 гг. в 4,09 раза и составил 3745 рубля за МВт час;

1 Богданов А.Б. Перекрестное субсидирование в энергетике России. // Режим доступа: Ьпр://ехег§у.пвгос1.ги/51с|)<_ги.Ьпп

средний тариф на тепло увеличился в 2 раза и составил в 2008 г. 945,0 руб./Гкал.

В статье1 приводятся средние цены Европейского Союза на тепло, вырабатываемое на природном газе, для сравнения с республиканскими регулируемыми тарифами за период 1998 - 2010 гг. [табл.2]

Таблица 2

Средние цены на тепло, вырабатываемое на природном газе, Европейского Союза по сравнению со средними ценами приобретения тепла в Республике Саха (Якутия) за период 1998-2010 гг.

Годы' показатели Цена в $ тепловой единицы (1 млн. БТЕ) на газе Цена в $ тепловой единицы 1 Гкал, когда 1 млн. БТЕ= 0,253 Гкал Курс $ по отношению к рублю на 31.12 Цена в рублях 1 Гкал в ЕС Средние цены приобретения тепла в рублях 1 Гкал в PC (Я)

1998 2,26 8,933 20,65 184,47 Нет данных

1999 1,80 7,115 27,00 192,11 Нет данных

2000 3,25 12,846 28,16 361,74 Нет данных

2001 4,15 16,403 30,14 494,39 Нет данных

2002 3,46 13,676 31,78 434,62 Нет данных

2003 4,40 17,391 29,45 512,16 510

2004 4,56 18,024 27,75 500,17 578

2005 5,95 23,518 28,78 676,85 631

2006 8,69 34,348 26,33 904,38 727

2007 8,93 35,296 24,55 866,52 849

2008 12,61 49,842 29,38 1464,36 945

2009 Нет данных 30,24 772,00*

2010 Нет данных 30,47 848,00/1687,00*

* Данные с сайта rek.sakhanet.ru: цены для потребителей Центрального энергорайона/цены для потребителей Западного энергорайона

В электроэнергетике Республики Саха (Якутия) в настоящее время существуют три вида перекрестного субсидирования: между электрической и тепловой энергией, между категориями потребителей и между четырьмя изолированными энергорайонами республики (Центральный, Западный, ЮжноЯкутский и Северный). Наиболее значимым является перекрестное субсидирование между энергорайонами, которое в 2008 г. составляло 3626,5 млн. руб. Основная сумма перекрестного субсидирования приходится на дотирование Северного энергорайона, который представлен (без учета ведомственных) 126

1 Соломонов М.П., Тихонов В.С, Попов A.B. Эффективность перекрестного субсидирования в условиях России // Режим доступа: dvags.ru/downLoad/no/j2010-2/7,doc

локальными дизельными электростанциями ОАО «Сахаэнерго», работающими на дизельном топливе. Себестоимость выработки электроэнергии здесь варьируется в зависимости от расстояния завоза топлива и коэффициента использования мощности от 5 до 25 руб./кВт-ч (в среднем по энергорайону - 14,28 руб./кВт-ч. или для сравнения - 14280 руб/МВт). При этом, доля затрат на топливно-транспортную составляющую составляет 60%.

Само по себе субсидирование не может быть оценено положительно или отрицательно, главное - в какую сторону оно изменяет экономические стимулы. Полное рассмотрение всех форм субсидирования может являться темой отдельного исследования, в контексте же рассматриваемой темы достаточно констатировать, что большая часть форм перекрестного субсидирования в России, как и в других странах, имеет социально-политическую направленность: поддержание лояльности электората с помощью субсидирования населения за счет промышленности.

При этом рассмотрение перекрестного тарифного субсидирования должно изучаться в комплексе с другими формами социальной поддержки.

Поскольку в России пока главной формой является тарифное субсидирование, изучать опыт сочетания других форм логично на зарубежном опыте, в частности - опыте США, в которых существует целый ряд программ на уровне федерального правительства и отдельных штатов. На федеральном уровне Программа поддержки малообеспеченных домохозяйств (ЫНЕАР) обязательно связана с программой грантов, задача которой помогать малообеспеченным потребителям, особенно тем, кто затрачивает значительную долю от своих доходов на оплату энергии, необходимой для нормальной жизнедеятельности. На уровне штатов - в Калифорнии и Нью-Джерси действуют классические методы тарифного субсидирования, доведенные до предела в Джорджии (бесплатное предоставление энергии ряду потребителей). В Аризоне разработана более гибкая программа предоставления скидок, размер которых зависит от объема потребления электроэнергии. Потребители получают скидку в размере 30% на первые 400 кВт.ч., 20% на объем 4001-800 кВт.ч. 10% на объем 801-1200 кВт.ч., а также кредит в 10 долл. на энергопотребление свыше 1200 кВт.ч. В ряде других штатов (Пенсильвания, Мичиган, Техас и др.) программы тарифного субсидирования постепенно заменяются точечными социальными выплатами малоимущим семьям в сочетании с программами дотирования закупки энергосберегающего оборудования.

Главное преимущество низких тарифов для населения, поддерживаемых за счет перекрестного субсидирования, очевидно: в этом варианте меры социальной защиты предоставляются автоматически и для всех, что повышает защищенность наиболее бедных слоев в условиях недостаточной эффективности работы по предоставлению точечных льгот. Однако, перекрестному субсидированию свойственен ряд неустранимых недостатков, в значительной степени являющихся продолжением указанного достоинства: во-первых, безличный субсидированный тариф предоставляет наибольшую выгоду наиболее энергопотребляющим, т.е. зачастую - зажиточным домохозяйствам. Во-вторых, субсидирование потребления влечет за собой снижение стимулов к энергосберега-

тельным мерам. В-третьих, непрозрачность схем перекрестного субсидирования затрудняет общественный контроль над деятельностью сбытовых компаний, поэтому зачастую вместо социальной поддержки субсидируются инвестиционные программы региональных сбытовых компаний. В настоящее время принимается решение о продолжении перекрестного субсидирования в форме «договоров последней мили» до 2016-2017 года, что, по некоторым подсчетам, составит для крупных компаний переплату в 300 млрд. руб. Существует много предложений по замене механизмов социальной поддержки с перекрестного тарифного субсидирования на более эффективные. Необходимо изучить их применимость к условиям изолированных энергосистем регионов с экстремальными природно-климатическим условиями. Тяжесть энергобедности для домохозяйства зависит от трех параметров - доход домохозяйства, уровень энергопотребления и стоимость энергии.

При анализе уровня бедности в России логично учесть, что показатели его в разных регионах могут значительно отличаться. Помимо Москвы и Санкт-Петербурга высокий уровень доходов на душу населения отмечается в нефтегазодобывающих округах (Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО), однако в Якутии за последние 10 лет значительно снизились доходы особенно сельского населения. Величина прожиточного минимума по России на начало 2010 года составляет 5198 рублей, в Якутии - 8627 рублей. Можно констатировать наличие эффекта энергобедности, связанной с высокой долей расходов на энергоресурсы в общем доходе домохозяйств, особенно в энергоизолированных районах (рис.5).

Можно констатировать наличие «парадокса энергобедности и стимулирования» - простое недифференцированное дотирование потребления энергии вызывает рост расхода энергии, значительно обгоняющий полезный эффект от ее использования, т.к. в условиях дешевой энергии население склонно не заботиться об экономии. Это приводит к формированию и закреплению все более расточительных поведенческих моделей, которые в условиях объективно обусловленного роста цен на энергоресурсы потребуют или все возрастающих средств на дотации, или же вызовут недовольство населения ростом тарифов. С другой стороны, сама по себе энергобедность носит самоподдерживающийся характер - нехватка средств на текущие расходы исключает инвестиции в энергосбережение, еще более фиксирует тяжелое социально-экономическое положение домохозяйств («штраф за бедность»). Особенности дискомфорта по температурному признаку определяют ключевую роль бесперебойного энергоснабжения в поддержании уровня жизни населения.

Этот фактор однозначно исключает наиболее жесткие варианты дерегулирования социальной поддержки, например, замену конкретных субсидий общим денежным пособием малоимущим семьям, поскольку нецелевой характер денежного субсидирования, отсутствие возможности контроля над его использованием могут привести к отсутствию средств на оплату энергии. Более привлекательным вариантом является выдача малоимущим семьям специальных энерговаучеров для оплаты части тарифа на энергию.

О 7 А в В 10 12

доля расходов на ЖКУ в располагаемых ресурсах | □ жилье а электроэнергия □газ □ центральное отпление ■ вода и др.комм.услуги

Рис. 5. Расходы на оплату ЖКУ в зависимости от величины среднедушевых располагаемых ресурсов в Якутии1

Основной угрозой «ваучерного решения» является возможность образования «черного рынка» ваучеров, однако современные информационные технологии позволят обеспечить достаточную адресность метода. Однако, ваучерная схема сама по себе не может решить проблему коррекции стимулов к энергосбережению: слишком высокий уровень дотирования будет являться чрезмерно финансово обременительным для бюджетов, а недостаточный - приведет к тому, что по исчерпанию льготных ваучеров малоимущие домохозяйства будут минимизировать энергопотребление не за счет перехода к энергосберегающим технологиям, а за счет отказа от ряда предоставляемых электроэнергией благ, которые, как показано выше, особенно важны для обеспечения высокого качества жизни в экстремальных регионах.

Энергобедность вызовет ухудшение здоровья малоимущих слоев, их информационную изоляцию, как следствие - снижение конкурентоспособности на рынке труда и дальнейшую маргинализацию населения. Аналогичный недостаток свойствен для аризонского варианта убывающей маржинальной скидки на электроэнергию. Социотерриториальный императив развития экстремальных регионов, требующий повышения качества жизни населения, его мобильности, доступности новейших образовательных, медицинских и рекреационных технологий, требует не абсолютного энергосбережения, а повышения относительной энергоэффективности, возможно, даже при абсолютном росте потребления энергии, т.к. колоссальные природные богатства региона, его геополитическая значимость безусловно окупают затраты на остановку депопуляции за счет повышения привлекательности жизни в нем.

Эффективным вариантом комплексного долгосрочного решения социальных проблем энергетики является внедрение инклюзивных бизнес-моделей.

' Шестакова, Л.Д. Изменение качества жизни населения в условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства (на примере Республики Саха (Якутия)): автореферат дисс. на соискание ученой степени кандидата

экономических наук / Л.Д. Шестакова. - Москва. - 2007. - С.16 >

I

Понятие инклюзивных бизнес-моделей является многогранным и многоплановым. В самом широком смысле, энергетическая компания должна всякий бизнес строить как инклюзивный, т.е. включающий клиентов в рамки долгосрочной бизнес-модели. Это особенно актуально для экстремальных регионов, находящихся под постоянной угрозой депопуляции: если политика энергетической компании не будет учитывать потребности населения, ее клиентская база в будущем может существенно сократиться. В более узком смысле инклюзивная бизнес-модель включает бедных в качестве потребителей, как клиентов или покупателей, и в качестве работников, производителей и предпринимателей на разных этапах цепочки создания стоимости, обеспечивая взаимовыгодное развитие бизнеса с участием бедных. Такая инклюзивная бизнес-модель, при всем многообразии конкретных вариантов реализации, состоит из следующих основных этапов: на первом энергетические компании осуществляют инвестиции в сотрудничество с беднейшими слоями населения, позволяющее повысить их энерговооруженность, уровень жизни и одновременно - энергоэффективность. Сюда можно отнести льготное предоставление соответствующего оборудования, финансирование работ по снижению энергопотерь в домашнем хозяйстве с одновременной установкой новых энергопотребляющих устройств, которые могут повысить жизненный уровень и компенсировать выпадающие из-за снижения энергопотерь доходы компании: современных средств связи, поддержания микроклимата, приготовления пищи и т.д. На втором этапе возможно привлечение бедных в счет оплаты энергоресурсов к малоквалифицированным работам для энергетической компании, с одновременным проведением мероприятий по их переподготовке и повышению квалификации (см. рис. 6). Одновременно возможно в сотрудничестве с другими государственными и коммерческими структурами, стимулирование возникновения нового малого бизнеса, в том числе за счет масштабных льгот по оплате энергии в первые годы его существования. Это в дальнейшем позволит одновременно решить социальные задачи (повышение уровня жизни беднейших слоев населения и его вовлечение в экономический оборот) и экономические (расширение и долговременная стабилизация клиентской базы энергетических компаний). Следует подчеркнуть, что большинству инклюзивных бизнес-моделей характерны повышенные риски и длинный цикл окупаемости, что требует опосредующего участия государства в их финансировании, а также соответствующей нормативно-правовой поддержки. В качестве примера инклюзивных бизнес-моделей в энергетике можно привести инициативу властей Африки и Южной Азии под названием «бизнес-призыв к действию» (Business Call to Action, Beta) при поддержке Программы развития ООН (ПРООН). Проект будет осуществляться Маврикийским солнечным энергетическим провайдером - компанией ToughStuff, которая расширяет доступ к электроэнергии с помощью использования недорогих, долговечных солнечных батарей и аккумуляторов в экономически изолированных общинах Африки а также Южной Азии. По оценкам компании потребители будут экономить $520 млн. за счет перехода от топлива на основе керосина или биомассы на солнечную энергию. Это также позволит предотвратить выброс

1,2 миллиона тонн парниковых газов в атмосферу к 2016 году. Компания будет обучать местных жителей пользоваться солнечными устройствами.

-* финансирование

------------► Дотирование энергоэффективного оборудования

► Повышение доступа к информационным технологиям

► Аксиологически-ментальные трансформации

...............................................................* Неквалифицированный труд для энергетических

компаний

Рис, 6. Схема социоментальных трансформаций в результате инклюзивной экономической бизнес-стратегии

В рамках пятого научного результата предложена стратегия информационной поддержки инновационного развития изолированных энергосистем.

Особая важность и сложность задачи информационной поддержки инновационного развития изолированных энергосистем по сравнению с централизованными энергосистемами обусловлена следующим: строительство крупных энергетических объектов опирается на мощные информационно-аналитические ресурсы соответствующих компаний, имеющих возможность самостоятельно анализировать мировой опыт, проводить проектные изыскания и выбирать наилучший по соотношению качества и цены вариант. Решения же по выбору вариантов развития объектов малой энергетики в изолированных энергосистемах, как показано выше, принимаются различными по масштабу субъектами, состоящими в сложных отношениях между собой и с местными энергосбытовыми компаниями. При этом выбор осложняется, с одной стороны, огромным разнообразием вариантов, использующих различные технологические принципы, и

конкретных решений внутри данных вариантов, с другой - сложностью оценки и прогнозирования ряда глобальных и локальных переменных (например, прогноз цены энергоресурсов, рынка сбыта, местных энергетических потребностей, законодательных изменений и изменений тарифной политики и т.д.) существенно влияющих на выбор оптимального варианта. Проведение полного анализа указанных факторов с целью выработки полностью самостоятельного решения для большинства субъектов, заинтересованных в объектах малой энергетики, невозможно или практически бессмысленно, ввиду запретительно высоких затрат на проведение анализа, заведомо превосходящих выгоды от нахождения наилучшего варианта. Поэтому обычно решения принимаются, исходя из изучения опыта аналогичных субъектов или же типовых рекомендаций экспертных сообществ.

При этом скорость инновационного развития резко сужает временное окно выбора аналогий, затрудняя тем самым их поиск.

Описанные сложности предлагается преодолеть с помощью создания и развития централизованной системы знания в области решений по объектам малой энергетики. На первом этапе можно воспользоваться опытом деятельности региональных центров ценообразования в строительстве. Например, Сибирский региональный центр ценообразования в строительстве (СРЦЦС) «был учрежден более чем 25 организациями, объединившими информационные ресурсы. В центре работают более семидесяти специалистов-сметчиков, строителей, оценщиков, программистов, полиграфистов, которые участвуют в разработке нормативной базы, выпуске ежеквартальных бюллетеней для строителей, оценке собственности, обучении инженеров-сметчиков. В результате деятельности СРЦЦС создан банк данных сметных расчетов и индексов, программ для непрерывного обучения инженеров-сметчиков, компьютерный класс, оборудованный современной техникой, архив нормативных разработок за последний период»1.

При этом региональные центры ценообразования в строительстве связаны между собой, образуя мощную распределенную сеть получения, распределения и синтеза информации, имеющую единый сайт - «Всероссийский информационно-аналитический сайт сметчиков - ценообразование и сметное нормирование в строительстве»2, поддерживаемый союзом инженеров-сметчиков и координационным центром по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве.

Учет данного опыта позволит повысить значимость и эффективность информационного пространства поддержки изолированных энергосетей.

По определению И.М. Дзялошинского, информационное пространство «это пространство информационных отношений, создаваемое взаимодейст-

1 Фадеева Г.В. Механизмы повышения качества инвестиционного проектирования в строительстве на базе инновационного сметного планирования : на примере регионов Сибири и Крайнего Севера : дисс.... доктора экономических наук. - М., 2009.

2 Режим доступа: www.kccs.ru/

вующими по поводу информации субъектами, но вместе с тем имеющее свое особое (системное) качество, отсутствующее в самих субъектах»1.

Конкретизация данного определения позволяет предложить следующую авторскую дефиницию, характеризующую информационное пространство в проектировании, строительстве, эксплуатации и развитии изолированных энергосистем:

Информационное пространство поддержки изолированных энергосистем -это пространство регламентированных определенными принципами и правилами информационных отношений, создаваемое взаимодействующими по поводу информации субъектами и выполняющее функции создания, накопления, организации и ретрансляции информации по номенклатуре и ценам строительных материалов, оборудования, работ, услуг, тарифам на доставку, работы, услуги, энергоресурсы, нормативам энергопотребления, а также знаний в области методологии, конкретных методов, алгоритмов и приемов планирования энергетических объектов и сетей.

Следует учитывать, что к инвестиционно-сметной информации, как и любой другой, предъявляется требование соответствия принципу пертинентности (соответствия содержания документа информационной потребности)2.

Механизм, основанный на принципе пертинентности, т.е. удовлетворяющий информационные потребности, а не только запросы, позволяет выявлять объективную составляющую информационной потребности, а затем соответствующей информационной процедурой без запроса удовлетворять эту информационную потребность экономического агента, т.е. выдавать ему пертинентную информацию в соответствии с теми потребностями, которые данный агент в настоящее время имеет.

Таким образом, пертинентная информация в процессе принятия управленческого решения - это организованная в целостную систему информация, генерируемая при помощи особого информационного механизма анализа и прогнозирования информационных потребностей независимо от эксплицитных запросов участников проектирования энергосистем. Конкретизация данного принципа приводит к обоснованию необходимости перехода к этапу синтеза единой информационно-аналитической системы поддержки принятия решений в области изолированных энергосистем, которая будет включать не только фактические сведения обо всех значимых аспектах их строительства и функционирования, но и средства автоматизированного многокритериального отбора оптимальных решений, в полной мере учитывающие неформализованные знания лиц, принимающих решения, позволяя структурировать и анализировать имеющуюся в базе данных информацию, выдавая как результат целостное знание, пригодное для принятия управленческого решения в диалоге с ЛПР.

Возможная структура информационного пространства поддержки изолированных энергосистем изображена на рис. 7.

1 Информационная политика: Учебник// Под общ. Ред. В.Д.Попова. - М.: Изд-во РАГС.: 2003. - с. 161

г ГОСТ.7.27-80

Актуальная информация по ценам строительства энергетических объектов

.......—► Стандарты и технические условия, обобщающие лучшие поактики

* Статистическая и технологическая информация

Экспертные оценки

* Взаиморасчеты по потреблению энергии

Рис. 7. Схема единого информационного пространства поддержки изолированных энергосистем

Важным является вопрос о финансировании работ по повышению качества информационного пространства поддержки изолированных энергосистем. Ввиду его высокой ценности и социально-экономической значимости финансирование базовой инфраструктуры может, в значительной степени, взять на себя государство. Однако остается вопрос о стимулировании оформления удачного опыта в использовании тех или иных объектов малой энергетики с целью его экстернализации и распространения как «лучших практик». Данная работа требует некоторых дополнительных затрат ресурсов, кроме того, экономические агенты могут считать, что, бесплатно раскрывая свой опыт инновационных решений, они тем самым теряют уникальное конкурентное преимущество. Поэтому нужна инфраструктура платного распространения «лучших практик» в области инновационных решений малых энергосистем, оформленных в виде стандартов и технических условий. Основы такой инфраструктуры в настоящее время существуют в рамках Системы информационного обеспечения технического регулирования ГОССТАНДАРТА, в которой осуществляется добровольная регистрация стандартов организаций на основе «Порядка добровольной регистрации стандартов организаций». Добровольная регистрация стандартов ор-

ганизаций проводится с целью создания единого банка данных стандартов организаций для обеспечения информацией об этих стандартах широкого круга производителей и потребителей данной продукции и всех заинтересованных юридических и физических лиц. Кроме этого, очередные изменения в Федеральный закон «О техническом регулировании», принятые 21 июля 2011 г. в качестве Федерального закона № 255, повысили значимость технических условий (ТУ): в ст. 24 «Декларирование соответствия» предлагают п.2 в следующей редакции: «При декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательных материалов используется техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента».

Федеральный закон «О техническом регулировании» устанавливает также, что техническая документация должна содержать:

- основные параметры и характеристики продукции, а также ее описание в целях оценки соответствия продукции требованиям технического регламента;

- описание мер по обеспечению безопасности продукции на одной из нескольких стадиях проектирования (включая испытания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

К техническим документам в настоящее время отнесены ТУ, которые устанавливают требования к конкретной продукции (маркам, типам, моделям и т.п.) конкретного изготовителя, включая область применения, требования к качеству и безопасности, маркировке, упаковке, приемке, методам контроля, правилам транспортирования и хранения, требования по применению (эксплуатации), гарантии изготовителя.

ТУ утверждаются руководителем организации, но область их применения охватывает и изготовителя, обязанного гарантировать установленные в ТУ характеристики продукции, и потребителя - он должен правильно обращаться с продукцией, а также транспортника и хранителя, которые должны обеспечить необходимые условия для сохранения продукции. ТУ практически аналогичны зарубежным техническим спецификациям (Technical Specification - TS), которые разрабатываются фирмой-изготовителем по согласованию с фирмой-потребителем и применяются как неотъемлемая часть контракта с фирмой-потребителем'. Технические спецификации в последние годы разрабатываются в рамках региональных организаций по стандартизации СЕН и СЕНЭЛЕК и используются в качестве предварительных европейских стандартов. В течение трех лет TS проверяются в реальных условиях эксплуатации, по результатам которой принимается решение придать TS статус евростандарта, продлить срок действия TS на следующие три года или отменить документ.

1 Берновркий Ю.Н. Технические условия в законе// Стандарты и качество.2012.-№1 .-с. 38-40 t

Применение ТУ к инновационным объектам малой энергетики в качестве средства обобщения передовых «лучших практик» позволит их разработчикам получать прибыль от распространения, а широкому кругу экономических агентов, заинтересованных в различных объектах малой энергетики - получить упрощенный доступ к комплексным решениям.

Третьим направлением информационной поддержки распространения инновационных «лучших практик» в области изолированных энергосистем является создание референсных дизайнов малых жилых и производственных комплексов, в том числе для размещения в экстремальных регионах; референсный дизайн должен включать законченную модель энергоснабжения всей необходимой инфраструктуры, основанную на серийно выпускаемых образцах аппаратуры и снабженную полным технико-экономическим обоснованием. Необходимость в государственной поддержке таких референсных дизайнов обусловлена тем, что комплексы подобного рода в реальности состоят из объектов, принадлежащих различным субъектам, достижение договоренности между которыми для разработки согласованной концепции энергетического дизайна является почти невозможным, когда речь идет об использовании инновационных технологий, несущих повышенные риски. Использование государственного финансирования позволит обеспечить достаточные ресурсы для полной проработки всех вариантов использования инновационных энергетических технологий для реализации синергетического эффекта. При этом такие комплексы должны располагаться в местах, имеющих особую значимость для государства, и после своей постройки совмещать штатные функции с ролью действующего образца использования новейших технологий, а также учебно-консультационного центра по их внедрению. После апробации в таких центрах и формализации полученных лучших практик в системе технических условий, наиболее эффективные инновационные технологии будут более доступны к скорейшему внедрению всеми заинтересованными субъектами.

В заключении приведены основные выводы и результаты исследования.

Проблема повышения качества решений по инновационному развитию изолированных энергосистем регионов с экстремальными природно-климатическими условиями и выработки государственной политики в этой сфере, обладает неоспоримой актуальностью. В диссертации показано, что одним из важнейших условий реализации богатейшего потенциала регионов Севера России является инновационное развитие изолированных энергосистем. Установлено, что особенности функционирования энергосистем определяют ключевую роль формирования благоприятной институциональной среды в стимулировании технологических и организационных инноваций. Показано, что полноценная реализация качественных преимуществ инноваций в области энергетики, включая альтернативную, возможна только при формировании согласованной стратегии государственных и коммерческих мероприятий, направленных на уменьшение информационной асимметрии между производителем и потребителем энергии, вовлечением малообеспеченных слоев населения в инклюзивные бизнес-модели, формирование механизма быстрого трансфера лучших бизнес-практик в области инновационных технологий и решений. Реализа-

ция предложенных экономических механизмов стимулирования инновационного развития изолированных энергосистем - необходимый шаг на пути повышения степени интеграции труднодоступных регионов России с экстремальными природно-климатическими условиями в национальное и мировое экономическое и информационное пространство, выравнивания показателей социально-экономического развития регионов, повышения конкурентоспособности их промышленности и, в конечном счете, качества жизни населения, предотвращения дальнейшей депопуляции Севера.

Список опубликованных работ

Монографии

1. Ильковский К.К. Стимулирование инновационной активности в малой энергетике: Монография. - М.: Московский печатник, 2011. - 6 п.л.

2. Ильковский К.К. Повышение качества управления инновационным развитием системами малой энергетики в энергоизолированных районах: Монография. - М.: Московский печатник, 2010. - 8 п.л.

Статьи в научных журналах, содержащихся в перечне ВАК РФ

3. Ильковский К.К., Тульчинская Я.И. Распределенная энергетика - один из основных факторов снижения эффектов депопуляции на примере Республики Саха (Якутия) // Электронный научный журнал "Нефтегазовое дело". 2012. №4. - 0,4 п.л. Режим доступа: www.ogbus.ru.

4. Ильковский К.К. Инклюзивные бизнес-модели функционирования изолированных энергосистем // Микроэкономика, 2011. - №4 - 0,6 п.л.

5. Ильковский К.К. Варианты адаптации зарубежного опыта ликвидации энергобедности// Контроллинг, 2011. - №3 - 0,6 п.л.

6. Ильковский К.К. Кластеры инновационного развития изолированных энергосистем // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического института) Сер. Соц.-экон. науки. - Новочеркасск: ЮРГТУ (НПИ).- 2011. - №4 - 0,3 п.л.

7. Ильковский К.К., Инновационное развитие изолированных энергосистем на различных стадиях макроэкономического цикла на примере Республики Саха (Якутия) // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического института) Сер. Соц.-экон. науки. - Новочеркасск: ЮРГТУ (НПИ).- 2011. - №3 - 0,3 п.л.

8. Ильковский К.К. Экономические детерминанты инновационного развития изолированной энергосистемы Республики Саха (Якутия) // Транспортное дело России, 2011. -№ 12.-0,5 п.л.

9. Ильковский К.К. Многосубъектный подход к планированию инновационного управления качеством объектов изолированных энергосистем // Транспортное дело России, 2011. - № 11. - 0,5 п.л.

10. Ильковский К.К., Парников Н.М. Ветродизельные комплексы как энергоэффективный способ автономного электроснабжения // Горный журнал. 2010. №11.-0,3 п.л.

11. Ильковский К.К., Федорова О.Н., Дьяконов П.М. О негативном влиянии перекрестного субсидирования в электроэнергетике на конкурентоспособ-

>

ность горнодобывающей промышленности // Горный журнал.2010.№4. - 0,3 п.л.

12. Ильковский К,К., Аванесян В.П., Бондаренко B.C., Голубицкий А.И., , Лихтин A.M., Собачевская Т.В. Использование новых топливо-сберегающих технологий в малой энергетике Якутии // Горный журнал.2004.специальный выпуск.стр.68-69 - 0,2 п.л.

13. Ильковский К.К., Федорова О.Н., Тимофеев Д.И. Стратегический менеджмент в малой энергетике // Горный журнал.2004.специальный вы-пуск.стр.57-58. - 0,2 п.л.

14. Ильковский К.К., Гробман Ф.Х., Дьяконов П.М., Лихтин A.M., Ливин-ский А.П. Программа развития малой энергетики Республики Саха (Якутия) и промежуточные итоги ее реализации // Горный журнал.2004.специальный выпуск.стр.52-54. - 0,3 п.л.

15. Ильковский К.К., Ливинский А.П., Парников Н.М., Дьяконов Н.М. Проблемы малой энергетики в энергоизолированных районах Сибири и Дальнего Востока // Горный журнал.2004.специальный выпуск.стр. 15-21. - 0,3 п.л.

16. Ильковский К.К. Ливинский А.П., Редько И.Я., Создание многофункциональных энерготехнологических комплексов для районов Крайнего Севера и Дальнего Востока - объективная необходимость. Горный журнал.2003. - №6,0,3 п.л.

17. Ильковский К.К., Дьяконов В.А., Сенко В.И., Сытник Ю.Н., Шерстов В.А. Состояние горных работ и направления технического прогресса в оловодобывающей отрасли Якутии. Горный журнал.2002. - №1. - 0,4 п.л.

18. Ильковский К.К., Дьяконов В.А., Сенко В.И., Шерстов В.А. Депутатский ГОК в период перехода к рыночным отношениям. Горный журнал.2002.-№1.-0,2 п.л.

19. Ильковский К.К. Кистеров К.В., Поиск коренных источников отработанных россыпей Якутии - неотложное требование экономики золотодобычи. Горный журнал. 1999,- №10. - 0,3 п.л.

20. Ильковский К.К. Кистеров К.В., Геолого-промышленный фактор в развитии мировой золотодобычи. Горный журнал. 1999. - №5. - 0,3 п.л.

21. Ильковский К.К., Гуров С.Д. Соответствие структуры добычи структуре запасов - основа эффективной работы горнодобывающего предприятия. Горный журнал. 1998,- № 11-12. - 0,3 п.л.

Статьи в журналах и научно-тематических сборниках

22. Ильковский К.К. Применимость североамериканского опыта снижения энергобедности населения к условиям Республики Саха (Якутия) // Информационно-экономические аспекты стандартизации и технического регулирования: Интернет-журнал. Режим доступа:

http://iea.gostinfo.ru/magazine_2012_02%282%29.html -0,8 п.л.

23. Ильковский К.К. Социально-экономические аспекты стимулирования инновационного развития изолированных энергосистем// Информационно-экономические аспекты стандартизации и технического регулирования: Интернет-журнал. Режим доступа:

http://iea.gostinfo.ru/magazine_2011_04%284%29.html - 0,7 п.л.

24. Ильковский K.K. Развитие информационного пространства поддержки инноваций в области малой энергетики// Информационно-экономические аспекты стандартизации и технического регулирования: Интернет-журнал. Режим доступа: http://iea.gostinfo.ru/magazine_2011_03%283%29.html - 0,6 п.л.

25. Ильковский К.К. Современное состояние и тенденции развития изолированных энергосистем Республики Саха (Якутия) // Информационно-экономические аспекты стандартизации и технического регулирования: Интернет-журнал. Режим доступа:

http://iea.gostinfo.ru/magazine_2011_02%282%29.html -0,6 п.л.

26. Ильковский К.К. Вопросы взаимосвязи технологических и процессных инноваций в энергетике. - М.: СТАНДАРТИНФОРМ, 2011. - 0.9 п.л.

27. Ильковский К.К. Рационализация полицентрической структуры энергосистемы в условиях Севера России// Информационно-экономические аспекты стандартизации и технического регулирования: Интернет-журнал. Режим доступа: http://iea.gostinfo.ru/magazine_201 l_01%281%29.html - 0,6 п.л.

28. Ильковский К.К. Преимущества и недостатки различных форм борьбы с энергобедностью на опыте стран Северной Америки - М.: СТАНДАРТИНФОРМ, 2011.-0,9 п.л.

29. Ильковский К.К. Организационно-экономические механизмы стимулирования инновационного развития изолированных энергосистем - М.: СТАНДАРТИНФОРМ, 2011. - 0.8 п.л.

30. Ильковский К.К., Щеблыкин В.Н., Государственные императивы качества собственности в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями. - М.: СТАНДАРТИНФОРМ, 2010. - 0,8 п.л.

31. Ильковский К.К., Кычкин П.Е. Актуальность перехода отдаленных дизельных электростанции Республики Саха (Якутия) на местное топливо на примере газогенераторных установок на работающих на древесном топливе // Тезисы докладов. Научно-практическая конференция «Малая энергетика-2008».Москва.2008. - 0,2 п.л

32. Ильковский К.К., Кычкин П.Е. Малая энергетика 2008.Журнал «Биоэнергетика» №2 (11) 2008. - 0,3 п.л.

33. Ильковский К.К., Веженков И.В., Власов Л.И., Орлов Е.И., Кубиков В.Б., Кычкин П.Е.Модульные мини-ТЭЦ на древесных отходах.Турбины и дизели.2008.№1. -0,3 п.л.

34. Ильковский К.К. Будущее изолированных энергокомпаний в их объединении // Эксперт.2007.№ 10(551) - 0,2 п.л

35. Ильковский К.К., Веженков И.В., Власов Л.И., Орлов Е.И., Кубиков В.Б., Кычкин П.Е. Блочно-модульные мини-ТЭЦ на древесных отходах и другом биотопливе // Тезисы докладов. Международный конгресс «Биоэнергетические технологии». Москва.2007. - 0,2 п.л

36. Ильковский К.К., Редько И.Я., Малоземов A.A. Дизельные энергоагрегаты - база малой энергетики. Малая энергетика.2004.№1. - 0,6 п.л.

37. Ильковский К.К., Дьяконов В.А., Сытник Ю.Н., Маликов Е.Ф., Шер-стов В.А. Оценка эффективности структурных преобразований в оловодобывающей промышленности Якутии. Колыма.2000.№4.стр.14-18.

38. Ильковский К.К., Парников Н.М., Редько И.Я., Кравцов A.B., Кукис B.C., Виноградов JI.B. Дизельные электростанции. Хабаровск. 2003.-10 п.л.

39. Ilkovskii К., Kirzhner F., Sherstov V., Gurov S., Mordvov M., Sytnik Y. Underground mining of a frozen placer deposit in the Arctic.Gluckauf 137.2001.№6. -0,3 п.л

40. Ильковский К.К., Дьяконов В.А., Сытник Ю.Н., Шерстов В.А. Основные итоги реструктуризации оловодобывающей отрасли Якутии. Наука и обра-зование.2000.№4. - 0,3 п.л

41. Ильковский К.К., Наумов Г.Г., Безносов Г.Ф., Боева О.И., Дьяконов В.А., Шерстов В.А. Состояние и проблемы освоения минерально-сырьевой базы сурьмы и олова в Республике Саха (Якутия). Горная промышлен-ность.2000.№4. - 0,5 п.л

42. Ильковский К.К., Наумов Г.Г., Дьяконов В.А., Шерстов В.А. Состояние и перспективы освоения минерально-сырьевой базы олова в Якутии. Тезисы докладов.том2.Научно-практическая геологическая конференция «Геологическая служба и минерально-сырьевая база России на пороге XXI века».С-Пб.2000.-0,2 п.л

43. Ильковский К.К., Саввинов Д.Д., Шерстов В.А., Сытник Ю.Н. Состояние и пути снижения экологической нагрузки на окружающую среду при разработке оловоносных россыпных месторождений Заполярья. Сборник научных докладов V международной конференции «Экология и развитие стран балтийского региона».С-Пб. 2000. - 0,4 п.л

44. Ильковский К.К., Гуров С.Д., Дьяконов В.А., Маликов Е.Ф., Наумов Г.Г., Шерстов В.А. Состояние и пути повышения эффективности добычи олова в Республике Саха (Якутия). Якутск. ЯНЦ СО РАН. 2000. - 7 п.л

45. Ильковский К.К., Шерстов В.А., Мордвов М.И., Сытник Ю.Н. Опыт и совершенствование подземной разработки многолетнемерзлых оловоносных россыпных месторождений. Колыма. 2000.№3. - 0,3 п.л

46. Ильковский К.К., Кистеров К.В. Об эффективном развитии горнодобывающей промышленности (на примере золотодобывающей отрасли). Обогащение руд. 1999.№1-2. - 0,3 п.л

47. Ильковский К.К., Никонов A.M., Антипин С.Г. Качество концентратов, как составляющая экономической эффективности горно-обогатительного предприятия. Обогащение руд. 1997.№6. - 0,3 п.л

48. Ильковский К.К. Особенности деятельности Депутатского ГОКа в условиях рыночной экономики. Обогащение руд. 1996.№ 5-6. - 0,3 п.л.

49. Ильковский К.К., Андреев Ю.И. К вопросу о вещественном составе и обогатимости товарных руд Депутатского месторождения. Управление качеством сырья в технологии производства и использования олова. Труды ЦНИИо-лова.1990.-0,4 п.л

50. Ильковский К.К., Евсеев С.Ю. Использование ЭВМ для расчленения рыхлых кайнозойских отложений различного генезиса. Колыма. 1989.№ 8. - 0,3 п.л

Подписано в печатьД Ю' \\ Г.Зак. ¿60 Тир. Ш п.л. 3, 0 Полиграфический центр МЭИ Красноказарменная ул.,д.13

12-2 19 25

2012351209

2012351209

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Ильковский, Константин Константинович

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГОСИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

1.1. Природно-климатические и социально-экономические факторы развития энергосистемы Республики Саха (Якутия)

1.2. Динамика структуры и показателей функционирования энергосистемы Республики Саха (Якутия)

1.3. Состояние и проблемы развития малой энергетики в Республике Саха (Якутия)

Выводы по главе

Глава 2. ДЕТЕРМИНАНТЫ ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТРАТЕГИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ИЗОЛИРОВАННЫХ ЭНЕРГОСИСТЕМ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

2.1. Социальные ориентиры стратегии инновационного развития изолированных энергосистем

2.2. Роль инновационного развития энергосистемы в обеспечении эффективности многоуровневых социально-экономических структур

Выводы по главе

Глава 3. ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ИННОВАЦИЙ В ИЗОЛИРОВАННЫХ ЭНЕРГОСИСТЕМАХ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

3.1. Инновации в области традиционных источников энергии

3.2. Инновации в области альтернативных источников энергии

Выводы по главе

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ИЗОЛИРОВАННЫХ ЭНЕРГОСИСТЕМ

4.1. Взаимосвязь технологических и организационных инноваций в энергетике

4.2. Использование инклюзивных бизнес-моделей в процессе стимулирования инновационного развития энергосистем

4.3. Социальные аспекты реформирования системы перекрестного субсидирования в энергетике

Выводы по главе

Глава 5 СТРАТЕГИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ИЗОЛИРОВАННЫХ ЭНЕРГОСИСТЕМ

5.1. Формирование единого информационного пространства поддержки изолированных энергосистем

5.2. Организация распространения лучших практик в области изолированных энергосистем

Выводы по главе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Инновационные механизмы развития малой энергетики энергоизолированных районов"

Актуальность темы исследования. Экономические проблемы энергетической отрасли отдаленных энергоизолированных районов характерны для многих стран, которые, также как и Россия, имеют обширные и малонаселенные территории со сложными географическими и климатическими условиями. Необходимость инновационного, т.е. связанного с внедрением новшеств, развития изолированных энергосистем регионов с экстремальными природно-климатическими условиями, невозможность консервации существующих организационно-экономических и технологических решений определяется следующими фундаментальными причинами: непрерывным изменением требований к освоению и использованию экстремальных регионов: человечеству требуются новые виды полезных ископаемых и других ресурсов, совершенствуются технологии их добычи, эволюционируют стандарты качества жизни, характеризующие запросы населения экстремальных регионов; разнонаправленными тенденциями развития мировой энергетики: с одной стороны, это развитие технологий генерации и транспортировки энергии, появление новых видов источников энергии, совершенствование энергосбережения; с другой - резкий рост цен на энергоносители, все возрастающее внимание общества к экологическим проблемам энергетики, постепенное формирование в ряде стран консенсусного негативного отношения к ядерной энергетике, особо ускорившееся после катастрофы на АЭС Фукусима-1.

Удовлетворение эволюционирующих требований общества в условиях изменения технологий, цен на энергоносители и общественного мнения по вопросам энергетики обусловливает необходимость именно инновационного развития энергосистем экстремальных регионов.

Помимо общемировых, необходимо выделить специфические российские факторы, актуализирующие проблемы инновационного развития энергосистем экстремальных регионов, которые ярко проявляются на примере энергосистемы Республики Саха (Якутия): особенно тяжелые климатические условия с колебаниями температуры от +40, летом, до -65 градусов Цельсия, огромная площадь обслуживания и низкая плотность населения; формирование энергосистем экстремальных регионов в условиях плановой экономики советского периода, когда ценообразование поставляемой электроэнергии и мощности основывалось на жестком тарифном регулировании, которое увязывалось с тарифами на дизельное топливо и на транспорт; повышенная сложность финансово-организационных схем обеспечения поставки топлива, обусловленная высокой стоимостью его транспортировки и короткими сроками навигации; исторически сложившаяся сложная система перекрестного субсидирования между разными видами генерации - дешевой, на основе возобновляемых источников (гидроэнергетика) и дорогой, на основе не возобновляемых источников - углеводородов (ДЭС и ГТУ), имеющая сложный, многоуровневый характер, включающий субсидии от более эффективных энергосистем центра и запада республики и от промышленных предприятий на удержание более низких тарифов для домашних хозяйств и муниципальных предприятий, социальной сферы. Данная система искажает экономические стимулы развития, затрудняя принятие оптимальных управленческих решений.

В связи с этим можно утверждать, что научная проблема, заключающаяся в необходимости совершенствования экономических механизмов стимулирования инновационного развития изолированных энергосистем регионов с экстремальными природно-климатическими условиями, является актуальной и важной для практики.

Степень разработанности проблемы.

Экономическим проблемам энергетики посвятили свои научные исследования следующие зарубежные ученые: Д.Кейнс, Р. Коуз, Ф.Х.Найт, Р.Нельсон, Д.Норт, А.Олейник, С. Роузфилд, С.Дж.Уитнер, К.Фрай, С. Хант, Д. Ходжсон, Г. Шаттлу орт, Т. Эггерсон и др., а также отечественные ученые: В.Н.Вейц, Л.А.Мелентьев, Е.С. Петровский, Н.Д. Рогалев, Е.О.Штенйгаз, С.Л.Прузнер, А.И.Златопольский, В.И.Денисов, В.Н.Фомина и др.

Исследования принципов функционирования энергетических систем различного уровня в институциональной среде освящены в трудах зарубежных ученых: В. Баумоля, С. Брауна, К. Вайцзекера, Дж. Викерса, Г. Демсеца, П. Клейндорфера, М. Крю, Д. Морриса, Дж. Панзара, В. Парето, М. Пери, Р. Познера, П.Самуэльсона, Д. Сиблея, Дж. Стиглера, Ж. Тироля, Р. Уиллига, О. Уильямсона, А. Харбергера, Д. Хэя, У. Шепарда и др., а также отечественных ученых: В.А. Баринова, В.П. Браилова, Е.А. Волковой, Ф.В. Веселова, С.Ю. Глазьева, Г.Б. Клейнера, Б.И. Кудрина, Д.С.Львова, В.И. Михайлова, В.К. Паули, В.Н. Фоминой Е.Г.Ясина.

Экономические проблемы региональных энергетических систем разрабатывали: Э.Б. Алаев, М.К. Бандман, Х.Н. Гизатуллин, А.Г. Гранберг, H.H. Колосовсковский, В.Н. Лаженцев, В.Н. Лексин, Д.С. Львов, H.H. Некрасов, А.С.Новоселов, Н.М. Ратнер, И.А. Родионова, А.А.Румянцев и другие.

Задачи построения системы энергетической безопасности и роли энергетики в экономической системе страны исследовали следующие отечественные ученые и специалисты: Г.С. Акопова, В.В. Аленин, А.Е.Арутюнов, Л.Ю. Богачкова, В.В. Бушуев, В.А. Волконский, П.В. Горюнов, В.Р. Дарбасов, В.И. Денисов, A.M. Мастепанов, Ю.К. Шафранник, С.М. Клименко, Л.Д. Криворуцкий, В.В. Саенко, А.П. Троицкий, А.И. Кузовкин, В.А. Рыльский, В.К. Сенчагов, Р.В. Окороков, Е.П. Соколов, Е.Г. Егоров, H.A. Петров, В.В. Шеремет, Э.И. Ефремов, Е.В. Яркин, и др.

Теоретическими аспектами и развитием методологии общего и инновационного менеджмента и управления экономическими системами и, в частности энергетическими системами, занимались известные зарубежные ученые: А. Вебер, Б.В-Ф. Депортер, А. Эсташ и Д. Мартиморт, Дж. Гэлбрейт, Дж. Робинсон, П. Самуэльсон, Р.Б. Такер, Э. Чемберлин, Ф. Фабоцци, И. Шумпетер. Этим же исследованиям посвятили свои труды следующие российские ученые: А.Е. Варшавский Л.Д. Гительман, В.Я. Горфинкель, JI.M. Гохберг, C.B. Образцов, Б.Е. Ратников, С.Д. Ильенкова, B.JI. Макаров, H.H. Кожевников, Е.Ю. Чичерова, С.Ю. Ягудин и др.

Теория управления экономическими системами и, в частности, энергетическими предприятиями развили в своих работах следующие зарубежные ученые: В. Баумоль, Б. Бехлин, П. Дорен, А. Кан, К. Кейзен, Дж. Панзар, Дж. Стиглер, К. Уиллиг, А. Уильмсон ,Т. Фаррер, В. Хоган, У. Шарки и Р. Эли.

Проблемы инновационного развития отечественной энергетики рассматривали в своих работах следующие ученые: JI. Ю. Богачкова, A.A. Бовин, JI.H. Васильева, А.Г. Зубкова, Е.А. Муравьева, JÏ.E. Чередникова, А.Ф. Дьяков, С.Н. Иванов, О.С. Краснов, С.А. Михайлов, М.О. Налбандян, А.Н. Раппопорт, A.A. Трифилова и др.

Экономические проблемы энергосистемы Якутии рассмотрели своих работах следующие ученые и специалисты: Н.М. Парников, H.A. Петров, И.Я. Редько, A.B. Кравцов, Е.Г. Егоров, Н.П. Масленникова, М.Е. Тарасов, Д.И. Тимофеев, О.Н. Федорова, A.B. Желтенков, И.Д. Элякова и др.

Однако, среди множества исследований, в которых рассматривались различные экономические проблемы энергетических систем, в частности малой энергетики, в том числе и локальной электроэнергетики энергоизолированных районов Севера России, отсутствуют систематические теоретические и методологические разработки, которые позволили бы решить экономические аспекты инновационного развития этих энергетических систем.

Актуальность научной проблемы диссертационного исследования, ее недостаточная разработанность в экономической науке, высокая практическая значимость обусловили выбор темы диссертации, предопределили цель, задачи, объект и предмет исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является повышение обоснованности решений по совершенствованию экономических механизмов стимулирования инновационного развития изолированных энергосистем регионов с экстремальными природно-климатическими условиями и выработки государственной политики в этой сфере.

В ходе исследования выделены следующие основные подцели с соответствующими задачами:

1. Уточнить тенденции развития изолированных энергосистем Республики Саха (Якутия): а) конкретизировать природно-климатические детерминанты, определяющие тенденции развития изолированных энергосистем Крайнего Севера на современном организационно-экономическом и технологическом уровне; б) установить современное состояние энергосистемы Якутии; в) выявить тенденции развития генерирующих мощностей.

2. Сформулировать комплекс детерминант, определяющих структуру целеполагания государственной стратегии инновационного развития изолированных энергосистем: а) ресурсная детерминанта; б) социотерриториальная детерминанта; в) ценологическая детерминанта.

3. Конкретизировать применимость основных видов технологических инноваций в области изолированных энергосистем к условиям Севера России: а) рассмотреть применимость альтернативных источников «зеленой» энергетики; б) выявить наиболее перспективные инновации в области традиционных источников энергии.

4. Адаптировать и усовершенствовать организационно-экономические механизмы стимулирования инновационного развития изолированных энергосистем: а) повышение окупаемости строительства потребителями собственных генерирующих мощностей; б) трансформация системы перекрестного тарифного субсидирования; в) внедрение инклюзивных бизнес-моделей в энергетику.

5. Предложить стратегию информационной поддержки инновационного развития изолированных энергосистем: а) адаптация опыта информационного обеспечения инвестиционно-сметного проектирования в жилищном строительстве; б) формирование инфраструктуры распространения лучших практик в области применения систем малой энергетики; в) государственная поддержка создания референсных дизайнов малых жилых и производственных комплексов для размещения в экстремальных регионах.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают изолированные энергосистемы экстремальных регионов на примере Республики Саха (Якутия).

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения в процессе управления инновационным развитием изолированных энергосистем.

Общетеоретическую и методологическую основу диссертационного исследования представляет категориальный аппарат экономической науки; для исследования ее законов, закономерностей и принципов применены в соответствии с требованиями используемых теоретико-методологических

10 концептов и исследовательских парадигм широко апробированные и теоретически обоснованные подходы: анализ, синтез и моделирование экономических процессов, системный и комплексный подход к исследуемым явлениям и процессам. В диссертации широко использованы ключевые положения трудов отечественных и зарубежных авторов, посвященных изучению энергетических систем и теории инновационного развития.

В ходе исследования проанализированы научные труды коллективов и отдельных ученых Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, Государственного университета - Высшей школы экономики, Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Центрального экономико-математического института РАН, Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, Всероссийского заочного финансово-экономического института, Государственного университета управления и других организаций. В работе нашли отражение ключевые положения трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам повышения качества энергоснабжения, развития методологии, методов и моделей управления инновационным развитием изолированных энергосистем, а так же ее нормативно-правового регулирования.

Эмпирическую и информационную базу исследования составили научные труды как отечественных, так и зарубежных авторов; статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства связи и массовых коммуникаций, Министерства промышленности и торговли, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии; обзоры экономической политики; информационные и аналитические материалы Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Российского союза промышленников и предпринимателей, других научноисследовательских учреждений, информационных агентств и служб; экономические исследования ведущих отечественных и зарубежных агентств. Кроме того, использовались материалы научных конференций и семинаров, периодической печати, данные, опубликованные в нормативных документах, электронных средствах информации.

Научная новизна работы заключается в решении научной проблемы повышения обоснованности решений по совершенствованию экономических механизмов стимулирования инновационного развития изолированных энергосистем регионов с экстремальными природно-климатическими условиями и выработки рекомендаций по коррекции государственной политики в этой сфере.

В диссертационном исследовании получены и выносятся на защиту следующие результаты, содержащие элементы научной новизны.

1. Уточнены тенденции развития изолированных энергосистем Республики Саха (Якутия): а) конкретизированы природно-климатические детерминанты, определяющие тенденции развития изолированных энергосистем Крайнего Севера на современном организационно-экономическом и технологическом уровне, которые включают две основные подгруппы: стихийные бедствия, которые могут привести к разрушению или значительному повреждению энергетических объектов (в Якутии это, прежде всего, весенние паводки); сильные проявления нормальных природных процессов, приводящие к общей или локальным напряженностям в балансах энергоресурсов, способные вызвать перебои в топливо- и энергоснабжении (короткий срок морской навигации протяженностью 30-45 дней, и срок речного завоза на малых реках - до 10-20 дней); влияние данных факторов было ниже в условиях плановой экономики СССР, однако в настоящее время оно определяет высокую степень сложности финансово-организационных схем, используемых для обеспечения своевременного завоза топлива, уменьшает степень освоения ряда территорий; полученные результаты определяют требования как к организационным инновациям, позволяющим упорядочить финансирование завоза топлива, так и к технологическим инновациям, повышающим доступность автономных источников энергии; б) установлено современное состояние энергосистемы Якутии: только часть юга республики связана с единой сетью РАО «ЕЭС России», остальные территории обслуживаются автономными энергосистемами, основанными на локальных электростанциях и котельных, потребляющих в основном местные виды топлива и привозное дизельное топливо; выявлены существенные локальные диспропорции: себестоимость выработки электроэнергии на ГЭС Западного энергетического района достаточно низкая, однако изолированность Северного энергетического района обуславливает более высокую цену электроэнергии, вырабатываемой дизель-генераторами и газотурбинными установками, для его потребителей; в) выявлены тенденции развития генерирующих мощностей: к положительной тенденции можно отнести снижение выработки электрической энергии на неэкономичном дизельном оборудовании; к отрицательной - негативную динамику состояния оборудования на протяжении последних 15 лет, которая выражается в уменьшении количества вводимых новых мощностей, выработке срока службы оборудования, снижении установленной мощности электростанций.

2. Сформулирован комплекс детерминант, определяющих структуру целеполагания государственной стратегии инновационного развития изолированных энергосистем: а) ресурсная - на территориях Севера России сосредоточено до 80% разведанных и прогнозных запасов минерально-сырьевых ресурсов, свыше 60% лесных ресурсов и 90% запасов пресной воды; при этом существенная часть территорий находится вне зоны присоединения к единой энергосистеме России; необходимость интенсивного инновационного развития изолированных энергосистем обусловлена невозможностью экстенсивного пути, ограниченного пропускной способностью маршрутов транспортировки топлива; б) социотерриториальная - существующие миграционные потоки направлены с Севера в центральные регионы, поскольку для достижения сравнимого качества жизни в экстремальных условиях требуется существенно большее количество энергии; остановить депопуляцию северных территорий, угрожающую территориальной целостности и экономической безопасности России, можно только с помощью развития изолированных энергосистем; в) ценологическая - анализ территориально-структурного масштабирования производственных и жилых объектов показывает неэффективность чрезмерной концентрации, необходимость соответствия ранговому//-распределению: 10% объектов-единиц (первый дециль) должны располагать большим в 10 раз ресурсом, чем последние 10% (десятый дециль); соблюдение ценологических требований распределения объектов обусловливает необходимость государственного стимулирования инновационного развития технологий малой энергетики соответствующей размерности для энергоснабжения удаленных населенных пунктов, а так же организационных инноваций по стимулированию строительства объектов малой энергетики и повышению их эффективности

3. Конкретизирована применимость основных видов технологических инноваций в области изолированных энергосистем к условиям Севера России: а) показано, что на современном уровне технологического развития использование альтернативной «зеленой» энергетики не может служить основой для решения энергетических проблем Республики Саха (Якутия): высокая волатильность большинства ее видов, исключает ее использование как единственного источника энергии (ограничение будет снято при наличии экономически оправданной возможности ее высокоэффективной аккумуляции на достаточно длительный срок); однако, развитие технологий зеленой» энергетики, восстановившийся рост цен на нефть и уточненная спецификация внешних издержек от использования традиционных генерирующих мощностей определяют необходимость государственной поддержки перспективных исследований в данной области и заблаговременного апробирования организационно-экономических и организационно-технологических моделей ее интеграции в традиционные изолированные энергосистемы; б) выявлена целесообразность построения адаптивных газотурбинных и турбогенераторных систем электро- и теплоснабжения изолированных объектов на основе применения блочно-модульных установок и их контейнерного базирования, что может существенно сократить сроки их монтажа и пуска, повысить эксплуатационные характеристики, уменьшить сроки окупаемости.

4. Адаптированы и усовершенствованы организационно-экономические механизмы стимулирования инновационного развития изолированных энергосистем: а) повышение окупаемости строительства потребителями собственных генерирующих мощностей за счет инфраструктурного обеспечения и нормативно-правового регулирования обязанностей энергетических сетей приобретать излишки производимой на «потребительских» мощностях электроэнергии, что позволит решить ряд проблем: гарантия покупки лишней энергии позволит строить более мощные собственные генерирующие станции, ориентируясь на пиковое потребление и обеспечивая, тем самым, 100% автономность; более мощные станции часто более выгодны в плане КПД; возможность стимулировать развитие экологических видов генерации за счет установления повышенных расценок на производимую ими энергию; б) трансформация системы перекрестного тарифного субсидирования - в настоящее время она решает преимущественно социальные задачи, но при этом сильно искажает экономические стимулы к энергосбережению и к генерации энергии; необходимо постепенное снижение степени перекрестного субсидирования с переносом акцента на государственное финансирование энергосберегающих инноваций для беднейших домохозяйств и малого социально эффективного бизнеса; в) внедрение инклюзивных бизнес-моделей в энергетику: такие модели позволяют одновременно решить социальные задачи (повышение уровня жизни беднейших слоев населения и его вовлечение в экономический оборот) и экономические (расширение и долговременная стабилизация клиентской базы энергетических компаний); длинный цикл окупаемости подобных моделей требует опосредующего участия государства в их финансировании.

5. Предложена стратегия информационной поддержки инновационного развития изолированных энергосистем: а) адаптация опыта информационного обеспечения инвестиционно-сметного проектирования в жилищном строительстве, основанного на формировании универсальной инфраструктуры доступа к информации федеральных и региональных баз расценок посредством взаимосвязанной сети региональных центров ценообразования; б) формирование инфраструктуры распространения лучших практик в области применения систем малой энергетики посредством разработки и реализации соответствующих отраслевых стандартов и технических условий; при этом система информационного обеспечения технического регулирования (СИО ТР) может представить основу данной инфраструктуры; в) государственная поддержка создания референсных дизайнов малых жилых и производственных комплексов для размещения в экстремальных регионах; референсный дизайн должен включать законченную модель энергоснабжения всей необходимой инфраструктуры, основанную на серийно выпускаемых образцах аппаратуры и снабженную полным технико-экономическим обоснованием; целесообразна постройка таких референсных поселений для практического изучения их опыта.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что в ней получила дальнейшее развитие экономическая теория в части разработки научно-методического аппарата обоснования решений по инновационному управлению системами малой энергетики с целью повышения эффективности экономического развития энергоизолированных районов и коррекции государственной политики в этой сфере.

Содержащиеся в диссертации основные положения, выводы и полученные результаты ориентированы на использование в Министерстве промышленности и торговли РФ, Министерстве экономического развития РФ, Министерстве энергетики РФ, Министерстве регионального развития РФ, Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, других органах исполнительной и законодательной власти для анализа и обоснования программ стимулирования реализации инновационной стратегии развития изолированных энергосистем.

Теоретические и методологические положения диссертации, практические результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе экономических вузов при изучении ряда дисциплин в области организации генерации и транспортировки энергии, управления инновациями, финансов и маркетинга.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Разработанные в диссертации положения и рекомендации нашли применение в ОАО АК " Якутскэнерго", ОАО " Сахаэнерго", ОАО " Теплоэнергосер-вис» и ЗАО "Поиск", пос. Усть- Hepa, Республика Саха (Якутия).

Теоретические, методологические и практические вопросы диссертационного исследования докладывались и получили одобрительную оценку на Всероссийской конференции «Информационные технологии и техническое регулирование» (г. Москва, 2006 г.), 1-ой Международной научно-практической конференции «Человек: наука, техника и время» (г. Ульяновск, 2008 г.), Международной научно-практической конференции

17

Социально-экономические проблемы повышения эффективности воспроизводства и управления интеллектуальным капиталом» (г. Москва, 2008 г.), Международной научной конференции «Инновационное развитие экономики России: национальные задачи и мировые тенденции» (г. Москва, 2008 г.), Межвузовской научно-практической конференции «Актуальные вопросы экономики, управления и права» (г. Мурманск, 2009 г.), У-ой научно-практической конференции «Перспективы интеграции науки, образования и бизнеса» (г. Сатка, 2009 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Модель российской экономической системы: тенденции, проблемы и перспективы целеполагания и отраслевого менеджмента» (г. Волгоград, 2010 г.), 1-ой Всероссийской научно-практической конференции «Организация бережливого производства» (г. Челябинск, 2010 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 50 работ общим объемом свыше 45 п.л., в том числе две авторских монографии и 19 статей в журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикации результатов докторских диссертаций.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и библиографического списка. Библиографический список включает 384 наименования использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ильковский, Константин Константинович

Выводы по главе 5

1. В ходе исследования выявлена особая значимость проблемы информационной асимметрии при выборе решений в области малой энергетики, включая автономные энергетические установки у конечного потребителя. Это объясняется тем, что строительство крупных энергетических объектов опирается на мощные информационно-аналитические ресурсы соответствующих компаний, имеющих возможность самостоятельно анализировать мировой опыт, проводить проектные изыскания и выбирать наилучший по соотношению качества и цены вариант. Решения же по выбору вариантов развития объектов малой энергетики в изолированных энергосистемах принимаются различными по масштабу субъектами, состоящими в сложных отношениях между собой и с местными энергосбытовыми компаниями, при этом выбор осложняется, с одной стороны, огромным разнообразием вариантов, использующих различные технологические принципы, и конкретных решений внутри данных вариантов, с другой - сложностью оценки и прогнозирования ряда глобальных и локальных переменных (например, прогноз цены энергоресурсов, рынка сбыта, местных энергетических потребностей, законодательных изменений и изменений тарифной политики и т.д.) существенно влияющих на выбор оптимального варианта.

2. Проведение полного анализа указанных факторов с целью выработки полностью самостоятельного решения для большинства субъектов, заинтересованных в объектах малой энергетики, невозможно или практически бессмысленно, ввиду запретительно высоких затрат на проведение анализа, заведомо превосходящих выгоды от нахождения наилучшего варианта.

Поэтому обычно решения принимаются, исходя из изучения опыта аналогичных субъектов или же типовых рекомендаций экспертных сообществ. При этом скорость инновационного развития резко сужает временное окно выбора аналогий, затрудняя тем самым их поиск.

3. Описанные сложности предлагается преодолеть с помощью создания и развития централизованной системы знания в области решений по объектам малой энергетики. Автором предложено следующее определение, характеризующее информационное пространство в проектировании, строительстве, эксплуатации и развитии изолированных энергосистем:

Информационное пространство поддержки изолированных энергосистем - это пространство регламентированных определенными принципами и правилами информационных отношений, создаваемое взаимодействующими по поводу информации субъектами и выполняющее функции создания, накопления, организации и ретрансляции информации по номенклатуре и ценам строительных материалов, оборудования, работ, услуг, тарифам на доставку, работы, услуги, энергоресурсы, нормативам энергопотребления, а также знаний в области методологии, конкретных методов, алгоритмов и приемов планирования энергетических объектов и сетей.

4. Важную роль играет использование парадигмы пертинентности. пертинентная информация в процессе принятия управленческого решения -это организованная в целостную систему информация, генерируемая при помощи особого информационного механизма анализа и прогнозирования информационных потребностей независимо от эксплицитных запросов участников проектирования и эксплуатации изолированных энергосистем.

Реализация принципа пертинентности требует создания единой информационно-аналитической системы поддержки принятия решений в области изолированных энергосистем, включающей инфраструктуру поддержки функционирования распределенной интернет и интранет среды сбора, анализа, обобщения и распространения информации относительно новых технологических принципов и конкретных инновационных решений в области изолированных энергосистем.

5. Исследование позволило сделать вывод о необходимости формирования специализированной инфраструктуры для активизации горизонтального трансфера инновационных технологий в области изолированных энергосистем и «лучших практик» их использования Нужна инфраструктура платного распространения «лучших практик» в области инновационных решений малых энергосистем, оформленных в виде стандартов и технических условий (ТУ), а так же ноу-хау.

Основы такой инфраструктуры в настоящее время существуют в рамках Системы информационного обеспечения технического регулирования ГОССТАНДАРТА, в которой осуществляется добровольная регистрация стандартов организаций на основе «Порядка добровольной регистрации стандартов организаций». Добровольная регистрация стандартов организаций проводится с целью создания единого банка данных стандартов организаций для обеспечения информацией об этих стандартах широкого круга производителей и потребителей данной продукции и всех заинтересованных юридических и физических лиц.

6. Использование ТУ на инновационные объекты малой энергетики в качестве средства обобщения передовых «лучших практик» позволит их разработчикам получать прибыль от распространения, а широкому кругу экономических агентов, заинтересованных в различных объектах малой энергетики - получить упрощенный доступ к комплексным решениям.

7. Важным направлением информационной поддержки распространения инновационных «лучших практик» в области изолированных энергосистем является создание референсных дизайнов малых жилых и производственных комплексов, в том числе для размещения в экстремальных регионах; референсный дизайн должен включать законченную модель энергоснабжения всей необходимой инфраструктуры, основанную на серийно выпускаемых образцах аппаратуры и снабженную полным технико-экономическим обоснованием.

После апробации в таких центрах и формализации полученных лучших практик в системе технических условий, наиболее эффективные инновационные технологии будут более доступны к скорейшему внедрению всеми заинтересованными субъектами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исследования были получены следующие основные выводы:

1. Климатические и географические факторы развития изолированных энергосистем обусловлены особенностями региона. Природные факторы влияния включают две основные подгруппы:

- стихийные бедствия, которые могут привести к разрушению или значительному повреждению энергетических объектов;

- сильные проявления нормальных природных процессов, приводящие к общей или локальным напряженностям в балансах энергоресурсов, может вызвать перебои в топливо- и энергоснабжении.

2. Климатические и географические факторы обусловливают схему завоза топлива для обеспечения энергосистемы региона. Транспортную схему завоза дизельного топлива на территорию республики можно подразделить на завозы:

Арктический (морской завоз) - продолжительность морской навигации 30-45 дней (август-сентябрь).

Речной завоз - продолжительность речной навигации 4-4,5 месяца, на «малых» реках этот срок сокращается до 10-20 дней вследствие их быстрого обмеления.

При автомобильном завозе с нефтебаз и емкостей, головных ДЭС по наслежным ДЭС нефтепродукты доставляются автомобильным транспортом по «автозимнику». Объем перевозок нефтепродуктов «автозимником» составляет 24,8 тыс. тонн.

3. Анализ топливной составляющей энергетики региона позволил отметить основные факторы влияния в сырьевой сфере:

- неопределенность запасов углеводородного сырья и, главным образом, запасов нефти и природного газа;

- нерациональное использование существующих запасов, с чем связаны высокие цены на привозные нефть и нефтепродукты.

267

4. Можно выделить четыре крупных изолированных энергетических района: Центральный, Западный, Южный и Северный. При этом региональный рынок электрической и тепловой энергии (РРЭ) состоит из двух изолированных энергетических районов (Центрального и Западного) и изолированных Северо-Восточных районов, энергоснабжение которых осуществляется от источников ОАО АК «Якутскэнерго». Для энергоснабжения потребителей Южно - Якутского энергетического района производится покупка электрической энергии и мощности со второй неценовой зоны оптовом рынке электрической мощности (ОРЭМ).

5. Диспропорции в выработке и стоимости энергии в регионе обусловлены особенностями процессов генерации энергии между энергетическими районами. Так, в Западном энергетическом районе, где действуют ГЭС, вырабатывается большие объемы дешевой электроэнергии, в то же время Северный энергетический район абсолютно изолирован, основой локальной энергетики которого являются дизельные генераторы и газотурбинные установки. Таким образом, эта избыточная и более дешевая энергия южно-якутского и западного энергетических районов, без взаимосвязи электрическими сетями оказывается «запертой» для дефицитного центрального энергетического района.

6. Техническое состояние основных производственных фондов характеризуется средневысоким процентом износа - в среднем он составляет более 50,5 %, в том числе износ линий электропередач - 75%, тепловых сетей - 51,2%, силового и прочего оборудования - 60,5 %, подстанций - 81,4 %, машин и оборудования - 61,9 %. Анализ структуры оборудования на электростанциях ОАО «Сахаэнерго» отражает негативную динамику на протяжении последних 15 лет, которая выражается в уменьшении количества вводимых новых мощностей, выработке срока службы оборудования, снижении установленной мощности электростанций.

7. В целом можно сделать вывод, что энергосистема Республики Саха (Якутия) имеет многоукладную технологическую модель. Эта модель

268 включает централизованную энергетику Южного энергетического района, которая объединена с единой энергетической системой России, отдельные энергетические станции Центрального и Западного энергетических районов, объединенные между собой линиями передачи энергии (ЛЭП) и локальную энергетику изолированных ДЭС Северного энергетического района.

8. В исследовании выявлена специфическая функция, роль которой особенно важна по отношению к регионам Севера России - функции поддержания территориальной целостности и геополитической устойчивости России. Данная функция обобщает соответствующие аспекты социальной функции (включая демографический аспект) и функции энергетической безопасности, конкретизируя функцию стимулирования социально-экономического развития применительно к условиям регионов с экстремальными природно-климатическими условиями.

9. Проведенное исследование показывает, что северность предъявляет резко повышенные требования к энергоснабжению. В условиях климата Якутии, вынужденного повышенного времени нахождения в жилище энергетические потребности населения не могут сводиться к отоплению и освещению жилища: тарифы на электроэнергию не должны быть запретительными по отношению к энергонасыщенным «умным домам», включающим в себя разветвленные системы дистрибуции аудиовидеоконтента, поддержания микроклимата за счет разветвленной системы отопления, вентиляции и кондиционирования, охранно-пожарную сигнализацию, систему контроля доступа в помещения, контроль протечек воды, утечек газа, чистему видеонаблюдения, сети связи (в том числе телефон и локальная сеть здания), механизацию здания (открытие/закрытие ворот, шлагбаумов, электроподогрев ступеней и т. п.). Именно доступность подобных технологий может существенно повысить комфорт проживания в климатических условиях Якутии, остановить тем самым отток населения и перенаправить миграционные потоки.

10. Отдельным вопросом является обоснование целесообразности сочетания разномасштабных энергетических объектов. Исследования Б.И. Кудрина и Э. Остром обязывают сделать вывод, что одной из важнейших задач стратегии развития энергетических систем является формирование такой их структуры, которая бы обеспечивала необходимое институциональное разнообразие форм самоорганизации и взаимодействия социально-экономических объектов разных уровней. Особую важность следует придать тому факту, что грубейшей ошибкой является редукция задачи рационализации структуры энергосистемы до плоскости технико-экономической эффективности: в ряде случаев повышение степени ее централизации может оказаться более эффективным с этой точки зрения (прежде всего, за счет эффекта масштаба, возникающего при генерации на крупных мощностях), однако одновременно убьет институционально-территориальное разнообразие, вызовет сверхконцентрацию населения и экономических объектов, снизит как степень освоения территории, так и устойчивость социально-экономической системы (и ее энергосистемы как обеспечивающего звена) к различным шокам, среди которых, кроме техногенных, следует выделять и социальные, политические, экономические, демографические и другие.

11. Важным вопросом является учет различия между различными пониманиями «полицентрической модели»: в зависимости от условий присоединения частных генерирующих мощностей к сбытовым сетям можно выделить дискретно-полицентрическую структуру (в рамках которой можно выделить разные уровни организации энергетики: участки, присоединенные к единой энергетической системе; локальные энергосистемы, обслуживающие собственные комплексы производств и, возможно, жилищно-коммунальную и другую инфраструктуру крупных, в т.ч. градообразующих, компаний; точечные объекты малой энергетики, обслуживающие отдельных потребителей); и интеграл ьнополицентрическую структуру, в которой генерирующие мощности различных уровней по возможности включаются в единые сбытовые сети.

12. Следует отметить, что при очевидных технических преимуществах интегрально-полицентрической структуры энергосистемы существование дискретно-полицентрической может быть объяснено только институциональными проблемами взаимоотношений между поставщиками и получателями электроэнергии. Переход к дискретной энергосистеме осуществляется, в основном, вынужденно, когда компанию или не устраивают экономические условия присоединения к сети, или технологически невозможно обеспечить полное удовлетворение потребностей, или же необходимо наладить энергосбережение критически важных объектов (например, крупных датацентров), для чего строится собственные мощности с необходимым резервированием. Если же будут созданы соответствующие условия для продажи излишков производимой энергии через сбытовые сети, большинство дискретных экосистем будут эволюционировать в интегрально-полицентрические структуры.

13. Среди ориентиров развития энергоизолированных энергосистем, помимо повышения качества выполнения рассмотренных функций, необходимо учитывать и экологический императив, включающий в себя два основных аспекта. Во-первых, технико-экологический аспект: деятельность энергосистем должна строиться таким образом, чтобы минимизировать ущерб природе и расход энергоресурсов. Во-вторых, социоментально-экологический аспект: при развитии изолированных энергосистем необходимо учитывать, что некоторые формы генерации несут мощную пропагандистскую функцию, побуждая население и бизнес к повышению степени энергосбережения.

14. Реализация целевых ориентиров инновационного развития изолированных энергосистем требует, помимо наличия технических и технологических предпосылок, еще и благоприятной институциональной среды, реализующей набор соответствующих социально-экономических

271 условий. В частности, повышение экономической привлекательности малых энергогенераторов, принадлежащих потребителям требует инфраструктурного обеспечения и нормативно-правового регулирования обязанностей энергетических сетей приобретать излишки производимой на «потребительских» мощностях электроэнергии. Показано, что, если излишки энергии продать невозможно, то большую часть времени дорогостоящее будет работать вхолостую, поэтому его рентабельность будет невысока. Поэтому необходим комплекс нормативно-правовых и экономических мер по гарантированию потребителям возможности продажи избытков электроэнергии по ценам, как минимум, равным себестоимости электроэнергии в сети. Гарантия покупки лишней энергии позволит строить более мощные собственные генерирующие станции, ориентируясь на пиковое потребление и обеспечивая, тем самым, 100% автономность, резко снижая целый ряд рисков. Кроме этого, можно будет предусмотреть возможность стимулировать развитие экологических видов генерации за счет установления повышенных расценок на производимую ими энергию.

15. Необходима трансформация системы перекрестного тарифного субсидирования. В общем виде, перекрестное субсидирование предполагает фиксацию объема прибыли за счет перераспределения ценовой нагрузки среди различных групп потребителей. В исследовании выявлены следующие недостатки перекрестного субсидирования: во-первых, безличный субсидированный тариф предоставляет наибольшую выгоду наиболее энергопотребляющим, т.е. зачастую - зажиточным домохозяйствам; во-вторых, субсидирование потребления влечет за собой снижение стимулов к энергосберегательным мерам; в-третьих, непрозрачность схем перекрестного субсидирования затрудняет общественный контроль за деятельностью сбытовых компаний, поэтому зачастую вместо социальной поддержки субсидируются инвестиционные программы региональных сбытовых компаний.

16. Эффективным вариантом комплексного долгосрочного решения социальных проблем энергетики является внедрение инклюзивных бизнес-моделей Внедрение инклюзивных бизнес-моделей в энергетике следует осуществлять поэтапно: на первом энергетические компании осуществляют инвестиции в сотрудничество с беднейшими слоями населения, позволяющее повысить их энерговооруженность, уровень жизни и одновременно -энергоэффективность. На втором этапе возможно привлечение бедных в счет оплаты энергоресурсов к малоквалифицированным работам для энергетической компании, с одновременным проведением мероприятий по их переподготовке и повышению квалификации. Одновременно возможно, в сотрудничестве с другими государственными и коммерческими структурами, стимулирование возникновения нового малого бизнеса, в том числе за счет масштабных льгот по оплате энергии в первые годы его существования, что в дальнейшем позволит одновременно решить социальные задачи (повышение уровня жизни беднейших слоев населения и его вовлечение в экономический оборот) и экономические (расширение и долговременная стабилизация клиентской базы энергетических компаний).

17. В ходе исследования выявлена особая значимость проблемы информационной асимметрии при выборе решений в области малой энергетики, включая автономные энергетические установки у конечного потребителя. Это объясняется тем, что строительство крупных энергетических объектов опирается на мощные информационно-аналитические ресурсы соответствующих компаний, имеющих возможность самостоятельно анализировать мировой опыт, проводить проектные изыскания и выбирать наилучший по соотношению качества и цены вариант. Решения же по выбору вариантов развития объектов малой энергетики в изолированных энергосистемах принимаются различными по масштабу субъектами, состоящими в сложных отношениях между собой и с местными энергосбытовыми компаниями, при этом выбор осложняется, с одной стороны, огромным разнообразием вариантов, использующих различные

273 технологические принципы, и конкретных решений внутри данных вариантов, с другой - сложностью оценки и прогнозирования ряда глобальных и локальных переменных (например, прогноз цены энергоресурсов, рынка сбыта, местных энергетических потребностей, законодательных изменений и изменений тарифной политики и т.д.) существенно влияющих на выбор оптимального варианта.

18. Описанные сложности предлагается преодолеть с помощью создания и развития централизованной системы знания в области решений по объектам малой энергетики. Автором предложено следующее определение, характеризующее информационное пространство в проектировании, строительстве, эксплуатации и развитии изолированных энергосистем:

Информационное пространство поддержки изолированных энергосистем - это пространство . регламентированных определенными принципами и правилами информационных отношений, создаваемое взаимодействующими по поводу информации субъектами и выполняющее функции создания, накопления, организации и ретрансляции информации по номенклатуре и ценам строительных материалов, оборудования, работ, услуг, тарифам на доставку, работы, услуги, энергоресурсы, нормативам энергопотребления, а также знаний в области методологии, конкретных методов, алгоритмов и приемов планирования энергетических объектов и сетей.

19. Исследование позволило сделать вывод о необходимости формирования специализированной инфраструктуры для активизации горизонтального трансфера инновационных технологий в области изолированных энергосистем и «лучших практик» их использования Нужна инфраструктура платного распространения «лучших практик» в области инновационных решений малых энергосистем, оформленных в виде стандартов и технических условий (ТУ), а так же ноу-хау. Основы такой инфраструктуры в настоящее время существуют в рамках Системы информационного обеспечения технического регулирования

274

ГОССТАНДАРТА, в которой осуществляется добровольная регистрация стандартов организаций на основе «Порядка добровольной регистрации стандартов организаций». Добровольная регистрация стандартов организаций проводится с целью создания единого банка данных стандартов организаций для обеспечения информацией об этих стандартах широкого круга производителей и потребителей данной продукции и всех заинтересованных юридических и физических лиц. Использование ТУ на инновационные объекты малой энергетики в качестве средства обобщения передовых «лучших практик» позволит их разработчикам получать прибыль от распространения, а широкому кругу экономических агентов, заинтересованных в различных объектах малой энергетики - получить упрощенный доступ к комплексным решениям.

6. Важным направлением информационной поддержки распространения инновационных «лучших практик» в области изолированных энергосистем является создание референсных дизайнов малых жилых и производственных комплексов, в том числе для размещения в экстремальных регионах; референсный дизайн должен включать законченную модель энергоснабжения всей необходимой инфраструктуры, основанную на серийно выпускаемых образцах аппаратуры и снабженную полным технико-экономическим обоснованием.

Проблема повышения качества решений по инновационному развитию изолированных энергосистем регионов с экстремальными природно-климатическими условиями и выработки Государственной политики в этой сфере, обладает неоспоримой актуальностью. В диссертации показано, что одним из важнейших условий реализации богатейшего потенциала регионов Севера России является инновационное развитие изолированных энергосистем. Установлено, что особенности функционирования энергосистем определяют ключевую роль формирования благоприятной институциональной среды в стимулировании технологических и организационных инноваций. Показано, что полноценная реализация качественных преимуществ инноваций в области энергетики, включая альтернативную, возможна только при формировании согласованной стратегии государственных и коммерческих мероприятий, направленных на уменьшение информационной асимметрии между производителем и потребителем энергии, вовлечением малообеспеченных слоев населения в инклюзивные бизнес-модели, формирование механизма быстрого трансфера лучших бизнес-практик в области инновационных технологий и решений. Реализация предложенных экономических механизмов стимулирования инновационного развития изолированных энергосистем - необходимый шаг на пути повышения степени интеграции труднодоступных регионов России с экстремальными природно-климатическими условиями в национальное и мировое экономическое и информационное пространство, выравнивания показателей социально-экономического развития регионов, повышения конкурентоспособности их промышленности и, в конечном счете, качества жизни населения, предотвращения дальнейшей депопуляции Севера.