Институциональное обеспечение государственно-частного партнерства в развитии туристических регионов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Институциональное обеспечение государственно-частного партнерства в развитии туристических регионов"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ПРИРОДООХРАННОГО И КУРОРТНОГО

СТРОИТЕЛЬСТВА

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РАЗВИТИИ ТУРИСТИЧЕСКИХРЕГИОНОВ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

СЕРГЕЕВА ЕЛЕНА АНАТОЛЬЕВНА

УДК 332.025

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

4. 2014

Симферополь - 2014

005556413

Диссертацией является рукопись. ,т„пШ1[„ и

Работа выполнена в Черниговском государством институте экономики и управления Министерства образования и науки Украины (г.Чернигов).

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор ПРОКОПЕНКО НАТАЛЬЯ СЕМЕНОВНА, ЧВУЗ «Европейский университет», заведующая кафедрой финансов и банковского дела

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор БУЗНИ АРТЕМИЙ НИКОЛАЕВИЧ, Таврический национальный университет имени В.И. Вернадского, профессор кафедры менеджмента

предпринимательской деятельности

кандидат экономических наук, доцент КАЗАК АНАТОЛИЙ НИКОЛАЕВИЧ, Институт управления и экономики РВУЗ «Крымский гуманитарный университет», доцент кафедры менеджмента и маркетинга.

Защита состоится

Гр=Г„Го0 И образования ,

"о адресу: 295493, г. Симферополь, ул. Киевская

181' С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Национально академии природоохранного и курортного строительства М=тест, образования и науки Российской Федерации по адресу: 295493, г. Симферополь ул. Киевская, 181.

Автореферат разослан 19 ноября 2014 года.

Ученый секретарь совета

Кочеткова Н. В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. В настоящее время необходимость повышения качества услуг, предоставляемых субъектами различных видов экономической деятельности (жилищно-коммунальное хозяйство, туристический комплекс, транспортный и др.), обусловливает актуальность исследования современных подходов к определению и реализации новых форм сотрудничества государства и бизнеса, что позволит реализовывать капиталоемкие проекты в данных сферах. В качестве одной из таких форм рассматривают механизмы государственно-частного партнерства (далее -ГЧП), которые представляют собой финансово-правовые модели взаимодействия структур власти и бизнеса, осуществляемые в рамках среднесрочных и долгосрочных региональных программ с целью решения социальных и экономических задач на основе консолидации ресурсов, опыта, разделения рисков и дивидендов. В этой связи особенно ценным является опыт государственно-частного партнерства в развитии туристических регионов, учитывая особенности организации туристической деятельности, характер межотраслевого взаимодействия, принципы региональной политики и функции государственного управления. Данные аспекты предопределяют активную дискуссию ученых относительно сущности ГЧП как одной из форм взаимодействия государства и бизнеса, его роли в развитии региона, моделей ГЧП, а также условий для реализации проектов в таких сферах экономической деятельности, которые обеспечивают достижение основного императива социально-экономического развития региона -создание условий для повышения качества жизни населения и уровня конкурентоспособности экономики.

Исследованию проблем развития государственного регулирования сферы туризма посвящены работы таких ученых, как А. Амоша, А. Бузни, В. Варнавский, С. Варналий, В. Геец, А. Гуменюк, Дж. Делмон, Т. Диксон, И. Дышловой, Я. Жалило, И. Запатрина, А. Казак, А. Левченко, К. Павлюк, Н. Прокопенко, А. Полякова, В. Ребок, Л. Федулова, Н. Цопа, В. Ячменева и др. Ученые рассматривают институциональные аспекты ГЧП, включая определение его форм, механизмов реализации, нормативно-правовых основ партнерских отношений государства и бизнеса, учитывая потенциальные возможности и интересы участников. Однако, дальнейшего исследования требуют теоретико-прикладные основы институционального обеспечения ГЧП в развитии туристических регионов, что позволит разработать меры регуляторного воздействия на различных уровнях государственной власти и управления, а также внедрить механизм ГЧП в систему государственного регулирования сферы туризма. Это обусловило выбор темы диссертации, цель и задачи научного исследования.

Связь работы с научными программами, планами, темами. Основные результаты диссертации получены при проведении научно-исследовательской работы в Черниговском государственном институте экономики и управления в рамках научно-исследовательской темы «Теория и практика социально-экономического развития Украины и ее регионов в условиях рыночных преобразований» (номер государственной регистрации №011Ш002352), а также в ЧВУЗ «Европейский университет» в соответствии с темой «Формирование функциональных и обеспечивающих подсистем маркетингового менеджмента

предприятий» (номер государственной регистрации №011117007979). Вклад авто заключается в совершенствовании научных основ и разработке подхода институциональному обеспечению реализации государственно-частно партнерства в развитии туристических регионов.

Цель и задачи исследования. Целью работы является совершенствован! теоретико-методических и прикладных основ институционального обеспечен! ГЧП в сфере туризма, учитывая региональные особенности социальн экономического развития.

Согласно поставленной цели в работе сформулированы и решены следующ задачи:

- определена сущность ГЧП в системе государственного ре1улирования сфер туризма в трансформационной экономике;

- представлена характеристика форм и моделей ГЧП в сфере туризма, а так разработана классификация видов маркетингового ГЧП в развитии туристичеи регионов;

- обоснован научно-методический подход к созданию и оценке ГЧП, включ£ информационно-маркетинговое партнерство в туристическом регионе;

- осуществлена комплексная оценка тенденций развития туристическ регионов Украины, инвестиционно-кредитного обеспечения сферы туризм нормативно-правовой базы ГЧП;

- идентифицированы факторы влияния на развитие ГЧП в туристичесю регионах Украины;

- усовершенствован методический подход к формированию механизма ГЧП системе государственного регулирования сферы туризма;

- предложен методический подход к комплексной оценке туристических услуг;

- обоснованы направления активизации маркетингового ГЧП к' эффективного инструмента регулирования сферы туризма.

Объектом исследования являются процессы государственной регулирования сферы туризма на основе государственно-частного партнерства.

Предметом исследования являются теоретико-методические основы научно-практические положения институционального обеспечения ГЧП в развита туристических регионов.

Методы исследования. В процессе исследования для выполнени поставленных задач использован ряд методов: терминологического и логическог анализа (для определения содержания понятия «государственно-частно партнерство», подраздел 1.1); классификации, систематизации и обобщения (д классификации видов маркетингового ГЧП, подраздел 1.2 и 1.3); статистического экономического анализа (для определения тенденций развития туризма в Украине подраздел 2.1); параметрический (для идентификации факторов влияния на развита ГЧП сферы туризма, подраздел 2.2); трендового анализа (при построении временны трендов динамики объема инвестиций в основной капитал гостиниц и других заведений временного проживания, подраздел 2.2); корреляционно-регрессионного анализа (для построения регрессионных моделей, подраздел 2.3); индукции и проблемно-ориентированный метод (для обоснования механизма государственного регулирования сферы туризма на основе маркетингового ГЧП, подраздел 3 1)-факторного анализа (при обосновании модели эффективности формирования'

доходов гостиниц и других заведений для временного проживания, подраздел З.1.); экспертных оценок (для получения данных в виде переменных величин, необходимых при определении качества работы субъектов туристической деятельности, подраздел 3.2); кластерного анализа (для выделения туристических кластеров, подраздел 3.3).

Научная новизна исследования заключается в обосновании теоретико-методических основ и практических рекомендаций по совершенствованию институционального обеспечения ГЧП в развитии туристических регионов. Выполненные исследования позволили получить следующие научные результаты.

Впервые:

- разработан научно-методический подход к созданию и оценке ГЧП, в том числе информационно-маркетингового партнерства государства и бизнеса, как эффективного инструмента регулирования сферы туризма, который предусматривает оценку тенденций развития сферы туризма, уровня инвестиционно-кредитного обеспечения и нормативно-правовой базы как основы реализации проектов ГЧП, комплексную оценку качества услуг туристических предприятий, обоснование туристических кластеров, а также определение эффективности маркетинговых мероприятий с учетом величины налоговых платежей от туристической деятельности в бюджеты различных уровней.

Усовершенствованы:

- классификационные признаки видов маркетинговых ГЧП, учитывающие форму образования, сторону-инициатора, а также специфику управления интернет-маркетинговой деятельностью в рамках партнерства государства и частного бизнеса в сфере туризма. Это позволило выделить пять видов маркетинговых ГЧП в зависимости от количества участников партнерства, направленности интернет-маркетинговой деятельности, задач и ресурсов информационных туристических центров, деятельность которых сфокусирована на создании имиджа туристического региона и позиционировании его туристических продуктов на внутреннем и международном рынках;

- научно-методический подход к формированию механизма функционирования ГЧП в сфере туризма, предполагающий реализацию Концепции государственного регулирования партнерских отношений в сфере туризма Украины, в рамках которой предусмотрено создание национального ГЧП - Ассоциации маркетинга по туризму. Деятельность ее будет сфокусирована на создании условий для сотрудничества и реализации государственно-частных инвестиционных проектов, связанных с продвижением туристического продукта на туристических рынках, а также для координации взаимосвязи туристических информационных центров разных регионов;

- направления активизации маркетингового ГЧП, как эффективного инструмента регулирования сферы туризма, который, в отличие от существующих подходов, основан на дифференциации форм (контракты между государственными или коммунальными органами и частными партнерами в области туризма, аренда, концессия, договор о совместной деятельности и др.), инструментов (создание особых экономических зон, инвестиционного фонда, туристических кластеров, осуществление адресной поддержки и др.) и регулирующих структур (Ассоциация маркетинга по

туризму, туристические информационные центры и др.), в зависимости от этап создания и функционирования ГЧП (возникновение, становление и развитие).

Получили дальнейшее развитие: - понятийно-категориальный аппарат, в частности, конкретизирована сущно понятия «государственно-частное партнерство», что позволило рассматривать данну дефиницию как институциональный и организационный альянс государственн власти и частного бизнеса, который создается в сфере туризма с целью продвижеш туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках посредств использования ресурсов, опыта, моделей софинансирования инвестиционных проект и эффективных методов управления. В этой связи аргументирована ро маркетингового ГЧП, обеспечивающего функции информирования и продвижеш услугтуристического региона;

- идентификация факторов, влияющих на развитие ГЧП в сфере туризм которая, в отличие от существующих, предусматривает определение уров эффективности организации туристической деятельности путем построения моде (ООН) на основе линейной, параболической и степенной функций, отражакш зависимость уровня доходов от основной деятельности гостиниц и других заведен для временного проживания от совокупности факторов;

- методический подход к комплексной оценке туристических уел предусматривающий квалиметрическую оценку степени влияния различных фактор на уровень качества работы субъектов туристической деятельности в результа использования показателей технического качества (безопасность тура, соответств условий обслуживания санитарным требованиям, соответствие категорий сред размещения уровню комфортности обслуживания и др.), показател функционального качества (степень достижения цели путешествия, культ; обслуживания в средствах размещения, качество питания и культура ресторанно обслуживания, качество экскурсионной программы, скорость и удобств транспортного обслуживания и др.), показателей этического качества (общественно мнение, мнение реальных и потенциальных потребителей туристических услуг).

Практическое значение полученных результатов заключается в разработ научно-методических основ регулирования ГЧП в сфере туризма, учитывающи особенности организации туристической деятельности и характер взаимодействи структур власти и бизнеса в процессе создания туристического продукта.

Рекомендации относительно механизма ГЧП в системе регулирования сфер туризма использованы в работе Макаровской районной государственно администрации Киевской области (справка о личном вкладе соискателя № 06.15-10 2848 от 14.11.2013). Внедрены предложения по применению методическог инструментария квалиметричного подхода к комплексной оценке качества работь субъектов туристической деятельности региона для формирования рейтингово системы туристического информационного центра Жовкивского городского сове, (справка о личном вкладе соискателя № 2 от 26.09.13). Основные положен диссертации использованы при разработке учебно-методического комплекса п дисциплинам «Маркетинг», «Менеджмент» и «Государственное регулирование» ЧВУЗ «Европейский университет» (справка о личном вкладе соискателя № 655 о 22.11.13).

Личный вклад соискателя. Основные положения, выводы и предложения, вынесенные на защиту, разработаны соискателем лично. Научные работы отражены в списке публикаций, представленном в автореферате. Из трудов, опубликованных в соавторстве, использованы лишь те разработки, которые принадлежат лично автору.

Апробация результатов диссертации. Полученные научные положения и результаты исследования представлены, обсуждены и одобрены на шести научно-практических региональных, национальных, международных конференциях, в числе которых: Международная научно-практическая конференция «Туризм: практика, проблемы, перспективы» (г. Минск, 2001 г.); XII Международная научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Развитие туризма в период экономического кризиса» (г. Донецк, 2010 г.); II Всеукраинская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы и прогрессивные направления управления экономическим развитием отечественных предприятий» (г. Кривой Рог, 2011 г.); I Международная научно-практическая конференция преподавателей, аспирантов, студентов «Украина - Черногория: экономические трасформации и перспективы международного сотрудничества» (Черногория, г. Будва, 2012 г.); Международная научно-практическая конференция «Геоэкономические проблемы международных отношений: оценки, прогнозы, сценарии» (г. Киев, 2013 г.); Межвузовская преподавательская научно-практическая конференция «Перспективы развития индустрии туризма в Украине» (г. Львов, 2013г.).

Публикации. По результатам исследований опубликовано 15 научных работ, из них девять - в специализированных профессиональных изданиях, шесть -материалы научных конференций. Общий объем публикаций - 4,65 п. л., из них лично автору принадлежит 4,30 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, изложенных на 207 страницах печатного текста, в том числе 48 таблиц и 27 рисунков, представленных на 37 страницах. Список использованных источников состоит из 176 наименований и представлен на 19 страницах. Также в работе представлены приложения на 17 страницах.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи, предмет, объект и методы исследования, раскрыта научная новизна и практическое значение полученных результатов, представлена их апробация, публикации автора, а также структура и объем диссертации.

В первом разделе «Теоретико-методические основы регулирования государственно-частного партнерства в развитии туристических регионов» рассмотрена сущность теории ГЧП в системе регулирования сферы туризма в трансформационной экономике, исследованы формы и модели ГЧП с учетом зарубежного опыта и методические подходы к оценке ГЧП как эффективного инструмента регулирования сферы туризма в регионе.

Обосновано, что ГЧП в развитии туристических регионов является эффективной формой взаимодействия частного и государственного секторов экономики, представляет собой институциональный альянс, цель которого состоит в реализации значимых для общества проектов - от развития стратегически важных

отраслей экономики до предоставления общественных услуг. Основываясь I систематизации научно-методических подходов к определению сущности понята «государственно-частное партнерство», предложено рассматривать его к институциональный и организационный альянс между государством и частны сектором в виде формы передачи частному сектору части полномочи ответственности, риска и как правовой механизм. Это позволило определить ГЧП сфере туризма региона как явление по сотрудничеству органов государственн власти, местного самоуправления и частного бизнеса при условии использован ресурсов партнеров; соблюдению экономических, социальных и политическ интересов, обязанностей и ответственности для обеспечения общественнь потребностей в отдыхе; поддержанию в надлежащем состоянии объект производственной, социальной инфраструктуры; повышению качества ассортимента туристических услуг, а также по получению прибыли партнеров, этой связи государственное регулирование ГЧП в сфере туризма на регионально уровне представляет собой систему законодательных, исполнительных контролирующих мер государства с целью обеспечения условий д эффективной реализации проектов в туристической сфере. При этом в качест основных инструментов ГЧП в сфере туризма региона и обслуживающей е инфраструктуры предложено рассматривать совершенствование законодательств подготовку инвестиционных площадок, а также создание координирующ (управляющих) организаций, концессии различных видов или передачу объектов долгосрочное пользование на льготных условиях (лизинг, управление объекто и т.д.), выделение свободных экономических зон для развития туризм строительство транспортной и инженерной инфраструктуры, государственнь льготы, субсидии, гарантии и др.

Принимая во внимание роль маркетинговой деятельности в формировании продвижении туристического продукта, обоснована целесообразность создани маркетингового ГЧП в системе государственного регулирования сферы туризма осуществляющего следующие функции: проведение маркетинговых исследований разработка маркетинговых концепций с рекомендациями по их реализации д предприятий, осуществление правовой и инвестиционной поддержки развита туристической инфраструктуры, оказание консультационных услуг по вопроса реализации маркетинговой концепции, помощь в проведении мероприятий п расширению связей с общественностью и в области рекламы, создание ^ продвижение положительного имиджа региона как туристического центра. Таки образом, трансформационный период в экономике диктует необходимост разработки современных подходов к системе регулирования сферы туризма, одни», из которых может стать маркетинговое ГЧП как форма взаимодействия'меязд государством и туристическими организациями. При этом первый вариант создаш партнерских отношений направлен на развитие туристической инфраструктуры, второй - на партнерство с целью продвижения туристического продукта на отечественном и на международном туристических рынках. К основным функциям государственного регулирования ГЧП в сфере туризма следует отнести функцию определения целей, стимулирования, нормативную, корректировки, социальную, соуправления и контроллинга. Вместе с этим, обеспечение эффективной реализации ГЧП в сфере туризма предопределяет необходимость создания моделей

маркетингового ГЧП, соответствующих интересам и целям всех участников соглашения. В этой связи в работе бистематйзирован зарубежный опыт ГЧП в развитии туристических регионов, что позволило автору представить классификацию видов маркетингового ГЧП в зависимости от инициатора и формы сотрудничества: первый тип - создание государством органа управления в туристическом регионе, осуществляющего управленческие функции с помощью диалога с представителями частного туристического сектора и туристическими ассоциациями; второй тип - туристическая организация по регулированию сферы туризма, соучредителями которой являются местные городские представительства, туристические и нетуристические предприятия; третий тип -организация по управлению сферой туризма, инициатором создания которой является государство, представители частного бизнеса, туристические предприятия; четвертый тип - организация, сформированная по инициативе частного бизнеса и государства; пятый тип - туристическая некоммерческая организация, основанная представителями частного бизнеса, которые инициируют соглашение о сотрудничестве с местным государственным органом управления в туризме. В результате анализа представленных в экономической науке подходов к оценке ГЧП, как эффективного инструмента регулирования сферы туризма, предложено оценивать маркетинговую составляющую в данных проектах. При этом обосновано, что основными параметрами, которые следует учитывать в процессе оценки, являются численность туристов (величина туристических потоков), сезонность, качество обслуживания, поступления в бюджеты различных уровней. Финансовым результатом проведенных маркетинговых мероприятий ГЧП в сфере туризма возможно считать степень увеличения налоговых платежей от туристической деятельности частными предприятиями в бюджеты разных уровней (Д Кеф);

Пб1«3„о- Пб0'3„1

Д Кеф =--- ,

Зм] .Зм0

где Пб1 и Пш - налоговые платежи от туристической деятельности частных предприятий в бюджеты разных уровней в отчетном и базисном периодах;

3м1 и 3„о - расходы на маркетинговые мероприятия маркетингового туристического ГЧП в отчетном и базисном периодах.

Определено, что основными этапами эффективной реализации ГЧП в сфере туризма являются: формирование нормативно-правовой базы с четкой регламентацией требований к процессу подготовки и экспертизы документов, согласно которым принимается решение о целесообразности реализации ГЧП; разработка концепции развития ГЧП; создание специализированных институтов, осуществляющих управление в сфере ГЧП; формирование инструментов, форм и методов реализации ГЧП; оценивание рисков, возникающих в процессе реализации ГЧП; выявление источников финансирования и привлечения новых источников; оценка эффективности финансирования проекта в рамках ГЧП; законодательное закрепление стандартов качества услуг; мониторинг за эффективностью реализации ГЧП в исследуемой сфере.

Во втором разделе «Оценка современных тенденций развит туристических регионов Украины с выявлением перспектив государственн частного партнерства» проведен анализ деятельности субъектов туристическо сферы и выявлены ее региональные особенности, осуществлена оцен инвестиционно-кредитного обеспечения и нормативно-правовой баз идентифицированы факторы, влияющие на развитие ГЧП в туристических регион Украины.

С целью выявления региональных особенностей сферы туризма в Украин проанализированы показатели, характеризующие количество учреждений туризм величину туристического потока, доходы от реализации туристических услуг и д Определено, что по состоянию на 2012 г. количество субъектов туристическо рынка увеличилось на 553 ед. и составило 5346 ед., из них 2880 субъектов юридические лица, 2466 - физические лица, 892 - туроператоры, 4002 - турагент и 452 - субъекты, осуществляющие экскурсионную деятельность. При это наибольшее количество гостиничных учреждений расположено в Киевско (907,3 тыс. чел.), Львовской (263,5 тыс. чел.), Херсонской (125,5 тыс. чел. Днепропетровской (597,1 тыс. чел.), Крым (227,1 тыс. чел.), Одесской (186, тыс. чел.), Донецкой (139,0 тыс. чел.) и Харьковской (135,5 тыс. чел.) областя что обусловлено их расположением в приграничных и припортовых территория в промышленно-индустриальных зонах, где сосредоточен финансовый капитал функционируют бизнес-структуры. В 2012 г. в Украине предприятиям гостиничного хозяйства было обслужено 4983,858 тыс. чел., что на 7% больше, че в предыдущем году. Также в качестве положительной тенденции следу рассматривать увеличение количества субъектов сельского зеленого туризма Карпатском регионе, включая Ивано-Франковскую (300 усадеб), Львовскую (20 усадеб) и Черновицкую (80 усадеб) области. За анализируемый период наблюдаете рост доходов от реализации туристических услуг в Украине (от 1,5 млрд грн 2007 г. до 4 млрд в 2012 г.). В результате оценки маркетингово-информационно деятельности субъектов туристической сферы Украины выявлено, что в Крым функционируют муниципальные туристические центры в городах Севастополь Керчь, Симферополь, Евпатория, которые организованы в форме ГЧП. Выполнен-оценка инвестиционно-кредитного обеспечения и нормативно-правовой базы ГЧП сфере туризма. Определено, что в Украине в 2013 г. в рамках ГЧП реализуются 16 проектов, в том числе в сфере туризма - 9. При этом отрицательным трендо\ является снижение в 10 раз объемов государственного финансирования програм развития сферы туризма (2007 г. - 3 млн грн, 2013 г. - 306,9 тыс. грн). Выполнен прогнозирование объема инвестиций в основной капитал гостиниц на основ трендового анализа: у = 298,2х + 1093,7. Определено, что ежегодный прирос инвестиций в основной капитал средств размещения должен составить 298,2 мл грн. Общий объем инвестиционной поддержки развития туризма распределился следующим образом: собственные средства - 60,4%; инвестиционные средства -24,4%; бюджетные средства -12,8%; кредитные средства - 2,4%.

С целью идентификации факторов, влияющих на развитие ГЧП в туристических регионах, предложен подход, который предусматривает построение эконометрических моделей (линейная, параболическая и степенная) на основе

методов корреляционно-регрессионного анализа, отражающих характер воздействия таких факторов как численность туристов/ объем инвестиций в основной капитал учреждений временного проживания, затраты от операционной деятельности, фонд оплаты труда на уровень доходов субъектов хозяйствования. Подход апробирован на примере регионов Украины за период 2006-2011 гг., интерпретация результатов представлена на примере Крыма (табл.1). Таким образом, определено, что наибольшее влияние фактора «численность туристов» характерно для таких регионов как Крым, Донецкая, Ивано-Франковская, Киевская, Кировоградская, Львовская, Николаевская, Харьковская, Херсонская, Хмельницкая, Черновицкая области; «объем инвестиций в основной капитал» - для Донецкой и Запорожской областей; «затраты от операционной деятельности» - для всех регионов, кроме Винницкой, Волынской, Днепропетровской и Донецкой областей; «оплата труда» - для Крыма, Закарпатской, Киевской, Кировоградской, Луганской, Львовской, Николаевской, Одесской, Полтавской, Ровенской, Сумской, Харьковской, Херсонской, Хмельницкой, Черкасской и Черновицкой областей).

Таблица 1.

Модели регрессии зависимости уровня доходов от основной деятельности гостиниц и других заведений для временного проживания от внутренних факторов

Тип модели | Уравнение модели | Р2 | К | ^-критерий

Фактор — «Численность туристов»

Линейная у=1,17;с-69593,7 0,372 0,610 2,4

параболическая у = 7Е-06Х2 - 3,833х + 80591 0,398 0,631 1,0

степенная у = 0.01 Зхиа 0,330 0,574 2,0

Фактор — «Объем инвестиций в основной капитал»

Линейная у = 0,330х + 75785 0,466 0,682 3,5

параболическая V = -2Е-07хг + 0^)64х - 1225,3 0,470 0,686 1,3

степенная V = 5.464Х?8'0 0,534 0,731 4,6

Фактор — «Затраты от операционной деятельности»

Линейная у = 0,675х + 38331 0,933 0,966 55,7**

параболическая у = -8Е-07х2 + 1,445х - 11851 0,972 0,986 51,9**

степенная у = 1.269х°'%| 0,961 0,980 98,4**

Фактор — «Оплата труда»

Линейная у = 3.436х +36241 0,962 0,981 100,0**

параболическая V = -2Е-05х2 + 6.405х - 79676 0,982 0,991 83,6**

степенная у = 7,629х°'ио 0,975 0,987 156,6**

** - адекватность модели к исходным данным с вероятностью р - 0,99 (уровень а - 0,01).

•Источник: рассчитано автором

Принимая во внимание характер выявленных зависимостей результирующего показателя (уровень доходов) от влияния различных факторов (факторы-стимуляторы и факторы-дестимуляторы), предложена пятифакторная интегральная модель эффективности формирования доходов гостиниц и других заведений для временного проживания:

{сЮЯ = У^СКт,С1ок,СВ,С!В,СФОп}-+ти,

где: СКт- стандартизированные значения численности туристов;

С1ок- стандартизированные значения объема инвестиций в основной капитал

гостиниц;

СВ - стандартизированные значения расходов от операционной деятельности;

С1В — стандартизированные значения других расходов гостиниц и других заведений для временного проживания;

СФОП - стандартизированные значения фонда оплаты труда.

Предлагаемая модель использована для оценки эффективности формирован доходов гостиниц и других учреждений временного проживания по региона Украины за 2006-2012 гг. Учитывая диапазон полученных значений интегрально показателя, предложено выделить 4 группы регионов: 1 группа - регионы с низки уровнем значения показателя (1,5 - 2,375), 2 группа - регионы со средним значение (2,376 - 3,251), 3 группа-регионы с достаточным значением (3,252 - 4,127), 4 групп--регионы с высоким значением (4,128 - 5,0), (табл.2).

Таблица

Динамика интегрального показателя эффективности формирования доходов

гостиниц и других заведений для временного проживания в Украине*

Регионы Год

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Украина 4,11 3,30 2,78 2,55 2,49 3,52 2,74

Крым 3,88 3,36 2,82 3,20 2,39 3,38 2,26

Винницкая 3,09 2,96 3,21 2,63 3,17 2,76 2,92

Волынская 2,98 3,53 2,92 1,95 1,71 3,14 1,92

Днепропетровская 3,33 3,67 2,77 2,82 2,55 2,92 3,38

Донецкая 3,11 2,62 2,36 1,91 2,39 3,50 3,78

Житомирская 3,06 2,29 2,83 2,26 2,08 4,08 2,52

Закарпатская 4,14 3,39 2,65 2,38 2,25 3,73 3,16

Запорожская 3,22 2,86 2,46 2,22 2,46 4,62 2,63

Ивано-Франковская 2,63 3,34 2,96 2,01 2,42 3,54 2,80

Киевская 3,96 3,12 2,58 1,79 1,92 2,53 2,47

Кировоградская 2,93 3,30 3,48 2,43 2,54 2,14 3,19

Луганская 4,27 3,71 2,62 2,41 2,18 2,92 3,99

Львовская 4,03 2,25 2,39 2,02 2,14 2,57 2,18

Николаевская 3,35 1,71 2,26 1,44 1,72 2,03 3,13

Одесская 4,08 3,27 3,00 2,48 2,85 2,35 2,82

Полтавская 3,93 3,38 3,05 2,49 2,42 2,95 2,20

Ровенская 3,25 3,51 3,31 2,80 2,25 4,83 2,88

Сумская 4,14 3,44 1,93 2,05 1,66 2,23 2,26

Тернопольская 2,99 2,45 3,54 2,56 2,11 3,84 2,40

Харьковская 2,78 2,38 2,06 1,89 1,91 3,13 2,63

Херсонская 2,61 1,92 2,00 1,63 1,56 4,14 1,93

Хмельницкая 3,77 2,78 1,98 2,11 1,63 2,27 1,73

Черкасская 3,49 3,46 2,73 2,54 1,55 3,60 2,27

Черновицкая 2,82 2,58 2,49 2,05 2,41 3,20 3,46

Черниговская 3,12 3,09 2,79 2,49 2,42 2,52 2,98

* Источник: рассчитано автором

Основываясь на полученных результатах, выполнена группировка регионов Украины по уровню эффективности формирования доходов гостиниц и других заведений для временного проживания. По состоянию на 2012 год группу регионов с достаточным значением интегрального показателя составляют Днепропетровская, Донецкая, Луганская и Черновицкая области. Увеличилось количество регионов со

средним уровнем эффективности формирования доходов: Винницкая, Житомирская, Закарпатская, Запорожская, Шано-Франковская, Киевская, Кировоградская, Николаевская, Одесская, Ровенская, Тернопольская, Харьковская, Черниговская области. Группу регионов с низким уровнем интегрального показателя составляют Крым, Волынская, Львовская, Полтавская, Сумская, Херсонская, Хмельницкая, Черкасская области.

В третьем разделе «Предложения по совершенствованию институционального обеспечения государственно-частного партнерства в развитии туристических регионов» представлена система регулирования ГЧП в туристической сфере Украины, а также разработаны направления активизации маркетингового ГЧП в туристических регионах.

Принимая во внимание, что в Украине возможность реализации ГЧП законодательно ограничена договорными условиями, необходимым является совершенствование законодательных основ ГЧП в сфере туризма, что позволит создавать совместные государственно-частные компании с объединенным капиталом или в виде ассоциаций с выделенными на общие цели средствами. В этой связи предложены положения концепции государственного регулирования партнерских отношений в сфере туризма. Методологическую основу реализации Концепции формирует совокупность принципов, включая принцип системности, формализации, информированности, адекватности, эффективного сочетания различных рычагов регулирования с целью содействия развитию ГЧП, единства стратегического и текущего регулирования. Уточнены этапы формирования и развития ГЧП в сфере туризма: возникновение, становление и развитие, для каждого из которых характерны определенные организационно-экономические мероприятия. Это позволило предложить авторское видение системы регулирования ГЧП туристической сферы Украины, основными направлениями реализации которой являются: финансово-кредитное регулирование (льготное, беспроцентное кредитование субъектов туристического бизнеса); налоговое регулирование (льготное налогообложение субъектов туристического бизнеса); бюджетное регулирование (дотирование субъектов туристического бизнеса, целевое финансирование программ развития туризма); инвестиционное регулирование; информационная поддержка; ценовое регулирования (рис.1). В этой связи обоснована целесообразность создания Ассоциации маркетинга по принципу формирования маркетингового ГЧП посредством аутсорсинга административно-управленческих процессов (а именно маркетинговой и информационной функций) государственной структуры управления сферой туризма ассоциативному объединению крупных региональных туроператоров, что обеспечит консолидированное государственно-частное финансирование продвижения туристического продукта на внутреннем и международных рынках. С целью разработки предложений по реализации маркетингового ГЧП в сфере туризма, обоснована целесообразность совершенствования современных подходов к комплексной оценке качества услуг туристических предприятий посредством применения метода квалиметрической оценки. В качестве основных составляющих оценки предложено использовать показатели технического, функционального и этического качества (табл.3).

Рис. 1. Система регулирования государственно-частного партнерства туристической сферы Украины*

Механизмы **: 1 - контракты между участниками партнерства, 2 - сделки по аренде, 3 - концессии, 4 - соглашения о разделе продукции, 5 - договора о совместной деятельности. Инструменты **: 1 -ОЭЗ(турнстско-рекреационные); 2-создание инвестиционного фонда на уровне государства; 3 - концессия; 4- государственные проекты и адресная (целевая) поддержка; 5 - формирование интегрированных структур (кластеров).

* Источник: разработано автором

Оценка качества работы субъектов туристической деятельности в результате самооценки составляет 0,822, а с точки зрения туристов - 0,644 (удовлетворительная, согласно предложенной шкалы).

Таблица 3.

Оценка качества работы субъектов туристической деятельности на основе

квалиметрического подхода (самооценка) / (оценка туристов) *

Параметры Показатели параметров Вес Оценка качества К! К а

Показатели технического качества (0,3) Безопасность тура 0,5/0,5 1,0/0,75 0,5/ 0,375 0,865/ 0,6625 0,2595/ 0,1987

Соответствие условий обслуживания санитарным требованиям 0,35/0,35 0,75/0,5 0,2625/ 0,1125

Соответствие категорий средств размещения уровню комфортности обслуживания 0,15/0,15 0,75/0,75 0,1125/ 0,1125

Показатели функционального качества (0,5) Степень достижения цели путешествия 0,3/0,3 0,75/0,75 0,225/0, 225 0,825/ 0,65 0,4125/ 0,325

Культура обслуживания в средствах размещения 0,2/0,2 1,0/0,75 0,2/0,15

Качество питания и культура ресторанного обслуживания 0,15/0,15 0,75/0,50 0,1125/ 0,075

Качество экскурсионной программы 0,1/0,1 1,0/0,75 0,1/0,07 5

Скорость и удобство транспортного обслуживания 0,25/0,25 0,75/0,5 0,1875/ 0,125

Показатели этического качества (0,2) Общественное мнение 0,4/0,4 0,75/0,75 0,3/0,3 0,75/ 0,6 0,15/ 0,12

Мнение реальных и потенциальных потребителей туристических услуг 0,6/0,6 0,75/0,5 0,45/0,3

5= £С( --£.1 0,822/ 0,644

* Источник: рассчитано автором

Результаты оценки явились основанием для разработки направлений активизации маркетингового ГЧП в рамках формирования сети туристических информационных центров. Отмечена актуальность создания подобных центров в туристических регионах, назначение которых состоит в осуществлении организованного продвижения отечественных турпродуктов на внутреннем и международном рынках и обеспечении достоверной информацией туристов (рис.2). С целью обоснования предложений по активизации туристических потоков и интенсификации развития туристической сферы, выявлена целесообразность выделения туристических кластеров. В этой связи использован экономико-математический аппарат кластерного анализа, позволяющий сгруппировать регионы Украины в зависимости от уровня эффективности организации туристической деятельности. В качестве критериев оценки выбраны показатели, отражающие доходы от основной деятельности и операционные затраты. Кластерный анализ осуществлен посредством использования метода к-средних.

Внешняя среда

Внутренняя среда ТИЦ

Операторы на

приеме (Call - центр и виртуальный центр - веб-сайт)

Информационная база данных

Рейтинговая информационная база данных

Консультанты и

специалисты ТИЦ

Субъекты

туристической

индустрии:

• Туристические

компании

• Средства

размещения

• Предприятия

питания

• Транспортные

компании

• Экскурсионные

центры

« Музеи, театры

• Предприятия

инфраструктуры

туризма

ВУЗы и др. учреждения системы образования

......► информационные потоки;

-► потоки услуг

Рис. 2. Схема взаимодействия туристического информационного центра с внешней средой*

•Источник: разработано автором

Основываясь на результатах кластерного анализа предложена группировка регионов Украины по уровню развития туристической деятельности. Выделены кластеры, которые имеют преимущества по объему полученных доходов: первый кластер - г. Киев; второй кластер - Крым, Львовская область и г. Севастополь; третий кластер - Винницкая, Волынская, Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Закарпатская, Запорожская, Ивано-Франковская, Киевская, Кировоградская, Луганская, Николаевская, Одесская, Полтавская, Ровенская, Сумская, Тернопольская, Харьковская, Херсонская, Хмельницкая, Черкасская, Черновицкая, Черниговская области. Применение данного подхода позволит принимать адекватные управленческие решения при реализации механизмов ГЧП в сфере туризма, создающих условия для повышения конкурентоспособности туристических предприятий региона посредством реализации инвестиционных проектов, эффективного использования имеющихся туристско-рекреационных ресурсов, координации действия всех участников процесса создания туристического продукта.

ВЫВОДЫ

В результате исследования решена научная задача, предусматривающая совершенствование теоретико-методических основ ГЧП в системе государственного регулирования сферы туризма. Это позволило систематизировать результаты в форме следующих выводов и рекомендаций:

1. Определена сущность ГЧП в системе государственного регулирования сферы туризма в трансформационной экономике, согласно которой данную дефиницию следует рассматривать как систему законодательных, исполнительных и контролирующих мер, обеспечивающих взаимодействие и сотрудничество органов государственной власти, местного самоуправления и частного бизнеса в отношении использования ресурсов, обеспечения экономических, социальных и политических интересов участников партнерства, целью которого является удовлетворение общественных потребностей в туристических услугах. В этой связи определена роль маркетингового ГЧП, функциями которого являются проведение маркетинговых исследований, разработка маркетинговых концепций для предприятий, правовая и инвестиционная поддержка развития туристической инфраструктуры, консультационные услуги по вопросам реализации маркетинговой концепции.

2. Получили дальнейшее развитие классификационные признаки видов маркетинговых ГЧП, основанные на учете особенностей образования партнерсгв в сфере туризма, которые предопределены спецификой создания туристического продукта и услуги, стороной-инициатором и используемыми ресурсами. Таким образом, предложено выделять пять типов ГЧП: первый тип (инициатор -государство, основные партнеры по направлениям - субъекты частного туристического сектора и туристические ассоциации), второй тип (инициатор -местные городские представительства, основные партнеры - местные субъекты частного туристического бизнеса, субъекты инфраструктуры и туристические ассоциации), третий тип (инициатор - государство, основные партнеры -субъекты частного туристического бизнеса, субъекты инфраструктуры и туристические ассоциации), четвертый тип (инициатор - представители частного бизнеса, основные партнеры - государственные структуры), пятый тип (инициатор -представители частного бизнеса, основные партнеры - местные органы государственной власти, туристические ассоциации).

3. Предложен научно-методический подход к созданию и оценке ГЧП, в том числе в информационно-маркетинговой сфере, основанный на учете величины туристических потоков, качества обслуживания туристическими предприятиями региона, поступлений в бюджет. Вместе с этим реализация данного подхода предусматривает определение региональных особенностей организации туристической деятельности в зависимости от природно-ресурсного и инфраструктурного потенциалов, уровня инвестиционно-кредитного обеспечения сферы туризма и нормативно-правовой базы, необходимой для реализации проектов ГЧП. В качестве экономико-математического инструментария использованы методы кластерного, квалиметрического анализа, экспертный метод, методы сравнительного анализа.

4. Осуществлена комплексная оценка тенденций развития туристических регионов в Украине, инвестиционно-кредитного обеспечения и нормативно-правовой

базы ГЧП. Определено, что гостиничные заведения преимущественно расположены в курортных зонах (АР Крым, Одесская область), приграничных (Львовская область) и промышленно-инновационных регионах (Херсонская, Николаевская, Днепропетровская, Луганская, Донецкая области). Также определены основные источники инвестиционного развития сферы туризма: собственные средства - 60,4%, инвестиционные средства - 24,4%, бюджетные средства - 12,8% и кредитные средства — 2,4%. Выявлено, что инвестиционный потенциал предприятий туристско-рекреационной сферы способен обеспечить реализацию 250 проектов на общую сумму свыше 1,4 млрд USD. Однако, анализ нормативно-правовой базы подтверждает, что ГЧП в Украине законодательно ограничено договорным характером формирования и не предусматривает альтернативную форму - создание совместных государственно-частных компаний с объединенным капиталом (ассоциаций).

5. С целью идентификации факторов влияния на развитие ГЧП в сфере туризма предложена многофакгорная модель (ODH), отражающая зависимость уровня организации туристической деятельности (доходы от основной деятельности гостиниц и других заведений для временного проживания) от совокупности факторов, включая величину туристических потоков, инвестиции в основной капитал, расходы от операционной деятельности, расходы на оплату труда и пр. Принимая во внимание значения интегрального показателя, осуществлена группировка регионов Украины, согласно которой в 2012 году достаточный уровень организации туристической деятельности характерен лишь для Днепропетровской, Донецкой, Луганской и Черновицкой областей.

6. Усовершенствован научно-методический подход к формированию механизма ГЧП, предполагающий реализацию Концепции государственного регулирования партнерских отношений в сфере туризма Украины, методологическую основу которой составляют принципы системности, формализации, информированности, адекватности, эффективного сочетания различных рычагов регулирования с целью содействия развитию ГЧП, единства стратегического и текущего регулирования. При этом обосновано, что основными направлениями регулирования ГЧП в рамках реализации Концепции будут являться оптимизация полномочий административных органов; финансово-кредитное обеспечение; нормативно-правовое регламентирование ведения туристического бизнеса; мотивационное, организационное, социально-психологическое и маркетинговое обеспечение.

7. Усовершенствован методический подход к комплексной оценке туристических услуг, предусматривающий оценку уровня организации туристической деятельности посредством использования квалиметрического метода, что позволило определить значение факторов технического, функционального и этического качества. Таким образом, предложена модель оценки качества работы субъектов туристической деятельности на основе их самооценки (субъективная оценка) и оценки туристов (объективная и независимая оценка). Полученные результаты возможно использовать в качестве обоснования для принятия управленческих решений в отношении определения инструментов i реализации стратегических направлений развития ГЧП в сфере туризма.

8. Обоснованы направления активизации маркетингового государственно-частного партнерства как эффективного инструмента регулирования сферы туризма, которые дифференцируются в зависимости от этапов создания ГЧП (возникновение, становление и развитие). На первом этапе осуществляется оценка институциональных, организационных и экономических предпосылок возникновения ГЧП в сфере туризма, разрабатывается правовое и информационное обеспечение деятельности партнерства, формируется база данных инвестиционных проектов; на втором этапе формируется институционально-регулирующая среда ГЧП, происходит интеграция государственных структур и частного бизнеса, а также распределение функциональных полномочий партнеров в рамках сотрудничества;; на третьем этапе осуществляется реализация инвестиционных проектов, формируются туристические кластеры, а также определяются социальные и экономические результаты ГЧП.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Публикации в специализированных изданиях:

1. Сергеева Е. А. (Безницкая Е. А.) Современные аспекты развития туристической отрасли Украины и Автономной Республики Крым / Е. А. Сергеева (Е.А. Безницкая) // ВюникДЦТБ: «Пщприемництво, менеджмент та маркетинг». - 2001. - № 5. - С. 218—221.

2. Сергеева Е. А. Продвижение услуг крымского туристического региона посредством сети Интернет / Е. А. Сергеева // Вюник Д1ТБ: «Економжа, оргашзащя та управлшня щдприемствами туристично'1 щцустрй' та туритично1 raimi в шлому» -2009.-№13._с. 312-316.

3. Сергеева Е. А. Формирование современной модели регулирования туристской деятельности в Автономной Республике Крым / Е. А. Сергеева // Экономика Крыма: научно-практический журнал. - 2009. - № 29. - С. 84-86.

4. Сергеева Е. А. Управление туристской деятельностью путем создания крымской сети туристических информационных центров / Е. А. Сергеева // Bíchhk Д1ТБ: «Економжа, оргашзацш та управлшня щдприемствами туристичшм шдустри та туригично1 галуз1 в цшому». - 2010. — № 14.-С. 112-116.

5. Сергеева Е. А. Интернет-маркетинг как современное направление маркетинга туристических информационных центров / Е. А. Сергеева // ТНУ: Культура народов Причерноморья. - 2011. - № 210. - С. 149-151.

6. Сергеева Е. А. Модели и виды государственно-частного партнерства в управлении Интернет-маркетингом туристического региона / Е. А. Сергеева // Вюник Д1ТБ: «Еконо\«ка, оргашзащя та управлшня щдприемствами туристичноУ ¡ндустрй' туритично'1 галун в цшому». - 2011. - № 15. - С. 325-329.

7. Сергеева Е. А. Диагностика государственного регулирования сферы туризма Украины с позиции международного рейтинга туристической конкурентоспособности / Е. А. Сергеева // Bíchhk ДПБ: «Економжа, оргашзашя та управлшня щдприемствами туристично1 шдустри та туристично1галуз1вцшому».-2012.-№ 16.-С. 115-120.

8. Сергеева О. А. Застосування квамметричного пщходу до комплексно!' оцшки якос-ri робота суб'екпв туристичного б1знссу / O.A. Сергеева // Науковий bíchhk Нащонального лкотехшчного ушверситету Укра'ши: зб. наук.-техн. праць. - 2013. - Вип. 23.15. - С. 316-322.

9. Сергеева Е. А. Оценка инвестиционно-кредитного обеспечения сферы туризма Украины как залог функционирования государственно-частного

партнерства / Е.А. Сергеева // Современный научный вестник. Серия: Экономические науки. - РФ. Белгород, 2013. -№34 (173). - С. 83-90.

Материалы, тезисы конференций:

10. Сергеева Е. А. (Безницкая Е. А.) Круизный туризм в Автономной Республике Крым: проблемы и перспективы / Е. А. Сергеева (Е. А. Безницкая) // Туризм: практика, проблемы, перспективы: материалы Международной науч.-практ. конф. (Минск, 1113 апреля 2001 г.). - Минск: Нац. тур. концерн «Белинтурист», 2001.-С. 6-8.

11. Сергеева Е. А. Современные технологии в рамках стратегии туристического Интернет-маркетинга Крыма в кризисных условиях / О. А. Сергеева // Розвиток туризму в перюд економ1чно1' кризи: матер1али XII Миснародно! наук. -практ. конф. студенпв, астранпв i молодих учених (Донецьк, 13-14 квггня 2010 р.). -Донецьк: Д1ТБ, 2010. - С. 124-125.

12. Сергеева Е. А. Правовые основы функционирования государственно-частного партнерства в сфере туризма Укрины / О. А. Сергеева // Актуальш проблеми i прогресивш напрямки управлшня економ1чним розвитком вггчизняних пщприемств: матер^али II ВсеукраТнсьюм наук, -практ. конф. (Кривий Pir, 24-25 травня 2011 р.). -Кривий Pir: KEIКНЕУ, 2011. - Т. 2. - С. 93-95.

13. Сергеева Е. А. Государственное регулирование сферы туризма в трансформационной экономике Украины / О. А. Сергеева, Л. I. Новш // УкраУна -Чорногор1я: економ1Чна тpacфopмaцiя та перспективи м1жнародно\' cnienpaui: Marepiami I М1жнародно1 наук, -пракг. конф. викладач1в, acnipaimB, студенпв (Чорногоргя, м. Будва, 18-25 травня 2012 р.). - Донецьк: Донецький нац. утверситет економ. i торпвл1 ¡м. М. Туган-Барановського, 2012. -Т. 2. - С. 320-323.

14. Сергеева O.A. Роль державно-приватних партнерств у формуванш туристичних кластер1в / O.A. Сергеева // Геоеконом1чш проблеми м1жнародних вщносин: оц1нки, прогнози, сценари: матер1али М1жнародно! наук, -практ. конф. (м.Кшв, 15-16 листопада2013 р.).-Кшв, 2013.-С. 116-118.

15. Петлш I. В. Оцшка якосп робота суб'екпв туристично'1 дшльносп: квал1метричний пщхщ / I. В. Петлш, О. А. Сергеева // Перспективи розвитку шдустри туризму в Укра'нп: матер1али м1жвуз1всько1 викладацько'1 наук, -практ. конф. (м. Льв1в, 5 грудня 2013 р.). — Льв1в. - 2013. - С. 167-171. Вклад автора состоит в разработке подхода к оценке эффективности организации туристической деятельности.

АНОТАЦШ

Сергеева С. А. 1нституцшне забезпечення державно-приватного партнерства в розвитку туристичних репошв. - Рукопнс.

Дисертац1я на здобуття наукового ступеня кандидата економ1чних наук за спещальшстю 08.00.05 — економжа та управлшня народним господарством (репональна економ1ка). — Нащональна академ1я природоохоронного та курортного бущвництва. С1мферополь, 2014.

Дисертацшна робота присвячена розвитку теоретико-методичних засад i практичних рекомендащй щодо вдосконалення ¡нституц1Йного забезпечення реал1зацй' ДПП у розвитку туристичних penoHiß. Запропоновано науковий пщхщ до класиф1кац11 вид1в маркетингових ДПП, що враховуе форму створення, сторону- 1 iiiiniaropa, а також специф1ку управл1ння ¡нтсрнст-маркстинговоУ д1яльшстю в рамках партнерства держави i приватного б1знесу в сфер! туризму. Здшснено щентиф1кащю чинниив впливу на розвиток ДПП в сфер} туризму. Розроблено науково-методичний шдхщ до формування механ!зму ДПП в сфер1 туризму, який

передбачае реашзацш Концепци державного регулювання партнерських вщносин у сфер1 туризму Укршни, а також пщхщ до обгрунтування напрямюв актив1защ1 маркетингового ДПП як ефективного шструменту регулювання сфери туризму, який заснований на диференщацп форм, ¡нструменлв I регулюючих структур в залежносп вщ етатв розвитку ДПП. Конкретизовано сутшсть понятгя «державно-приватне партнерство», що дозволило розглядати дану дефнпщю як шституцшний та оргашзацшний альянс державно! влади та приватного б1знесу, який створюеться у сфер1 туризму з метою просування туристичного продукту на внутршньому та зовшшньому ринках за допомогою використання ресурЫв, досвщу, моделей сшвфшансування швестицшних проеюпв. Розроблено методичний пщх1д до ощнщ д1яльносп ДПП, в тому числ! шформацшно-маркетингового, як ефективного шструменту регулювання сфери туризму г тдхщ до комплексноГ оц1нки туристичних послуг та ефективносп ДПП в сфер1 туризму, який передбачае квалиметрическую ощику ступеня впливу р1зноман1тних чинниюв на р1вень якост1 робота суб'ект1в туристично'1 д1яльносл.

Ключом слова: державно-приватне партнерство, сфера туризму, туристична д1яльн1сть, маркетингове державно-приватне партнерство, чинники впливу на державно-приватне партнерство.

АННОТАЦИЯ

Сергеева Е. А. Институциональное обеспечение государственно-частного партнерства в развитии туристических регионов. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика). - Национальная академия природоохранного и курортного строительства. Симферополь, 2014.

Диссертационная работа посвящена развитию теоретико-методических основ и практических рекомендаций по совершенствованию институционального обеспечения реализации ГЧП в развитии туристических регионов. Предложен научный подход к классификации видов маркетинговых ГЧП, учитывающий форму образования, сторону-инициатора, а также специфику управления интернет-маркетинговой деятельностью в рамках партнерства государства и частного бизнеса в сфере туризма. Осуществлена идентификация факторов влияния на развитие ГЧП в сфере туризма, которая предусматривает определение уровня эффективности организации туристической деятельности посредством построения модели (ОЭН) на основе линейной, параболической и степенной функций, отражающих зависимость уровня доходов от основной деятельности гостиниц и других заведений для временного проживания от совокупности факторов. Разработан научно-методический подход к формированию механизма ГЧП в сфере туризма, предполагающий реализацию Концепции государственного регулирования партнерских отношений в сфере туризма Украины, а также подход к обоснованию направлений активизации маркетингового ГЧП, как эффективного инструмента регулирования сферы туризма, который основан на дифференциации форм, инструментов и регулирующих структур в зависимости от этапов развития ГЧП. Получили дальнейшее развитие понятийно-категориальный аппарат, в частности, конкретизирована сущность понятия

«государственно-частное партнерство», что позволило рассматривать данную дефиницию как институциональный и организационный альянс государственной власти и частного бизнеса, который создается в сфере туризма с целью продвижения туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках посредством использования ресурсов, опыта, моделей софинансирования инвестиционных проектов, сбалансированных отношений собственности и демократических методов управления. Разработан методический подход к созданию и оценке деятельности ГЧП, в том числе в информационно-маркетингового, и подход к комплексной оценке туристических услуг и эффективности ГЧП в сфере туризма, предусматривающий квалиметрическую оценку степени влияния различных факторов на уровень качества работы субъектов туристической деятельности посредством использования показателей технического, функционального и этического качества.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, сфера туризма, туристическая деятельность, маркетинговое государственно-частное партнерство, факторы влияния на государственно-частное партнерство.

ANNOTATION

Sergeeva ЕА Institutional support for public-private partnerships in the development of tourist regions. - Manuscript.

Ph.D. thesis in Economic Science for the specialty 08.00.05 - Economics and management of the national economy (environmental economics) - National Academy of Environmental Protection and Resort Development. Simferopol, 2014.

Ph.D. thesis is devoted to the development of theoretical and methodological bases and practical recommendations to improve institutional support for the implementation of PPPs in the development of tourist regions. A scientific approach to the classification of the PPP market, taking into account the form of the establishment, the initiating party and the specifics of managing online marketing activities within the partnership between the state and private sector in tourism. Done identification of factors affecting the development of PPP in tourism, which involves determining the level of efficiency о tourism by building a model (ODH). The scientific and methodical approach to the formation mechanism of PPP in tourism, which involves the implementation of the Concept of state regulation of partnerships in tourism Ukraine, as well as an approach to study areas of marketing public-private partnerships as an effective tool for regulating the tourism industry, which is based on the differentiation of forms, instruments and regulatory structures depending on the phases of PPP. Further developed concepts and categories of the particular entity specified notion of «public-private partnership». The methodical approach to the creation and evaluation of public-private partnership, including information and marketing as an effective tool for regulating tourism and integrated approach to the assessment of tourist services and the effectiveness of public-private partnership in tourism, which provides kvalymetryk's assess the degree о impact of various factors on the quality of the subjects of tourism.

Keywords: public-private partnerships, tourism, tourist activities, marketing public-private partnership, the factors that influenced the public-private partnership.

Подписано в печать 14.10.2014 г. Формат 60 х 84 1/16. Условных печатных листов. 0,95. Тираж 100

Отпечатано из оригинал-макета в типографии ВИЗАВИ 298600, т. Ялта, ул. Московская, 25, оф.2. Тел (0654) 32-02-21, (0654) 32-02-54, (095) 052 52 53 E-mail: vizavil@list.ru