Условия и инструменты развития институционального пространства рынка туристических услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Условия и инструменты развития институционального пространства рынка туристических услуг"

004693124

На правах рукописи

¿/имеисси

ЕРЕМИНА Ирина Александровна

УСЛОВИЯ И ИНСТРУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА РЫНКА ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

- з июн 2010

Кисловодск -2010

004603124

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет»

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Курдюков Сергей Иванович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Татуев Арсен Азидович

кандидат экономических наук, доцент Алексеева Маргарита Алексеевна

Ведущая организация

ФГОУ ДПО «Академия повышения квалификации руководящих работников и специалистов курортного дела, спорта и туризма»

Защита состоится «29» мая 2010 года в 10-00 часов на заседании объединенного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций по эконо-

права (357000, г. Кисловодск, ул. Р. Люксембург, 42).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кисловодского института экономики и права.

Автореферат разослан «28» апреля 2010 года

Ученый секретарь

Л\ипи1ИГ1ЛГ1 п

диссертационного совета

Бостанова А.И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования проблемы, вынесенной в заглавие работы, постоянно возрастает но мере увеличения весомости сервисной составляющей в экономическом развитии России и усиления необходимости оптимизации рыночной инфраструктуры современной экономики.

При проведении государственной политики в сфере туризма национальные туристские администрации большинства стран'учитывают прогноз развития туризма в мире, составленный Всемирной туристской организацией (ЮН-ВТО) - крупнейшей межправительственной организацией, являющейся специализированным учреждением ООН и насчитывающей в своем составе 153 страны. Согласно исследованию ЮНВТО «Туризм - панорама 2020», увеличение мировых туристских прибытий в период между 2000 и 2020 гг. прогнозируется более, чем вдвое. Индустрия туризма также относится к одной из наиболее динамично развивающихся сфер мировой экономики. Она является заметным источником налоговых поступлений многих стран мира, формируя свыше 11% мирового ВВП. Вместе с тем, по оценкам многих экспертов, туристский потенциал России при высокой дифференциации развития выездного и особенно въездного туризма в различных российских регионах используется не в полной мерс. В частности, в течение последних лет свыше 75% международных туристских прибытий приходится на гг. Москву и Санкт-Петербург, в то время как в других регионах, в том числе Юга России, это направление пока находится на этапе становления.

Состояние современного российского общества требует развития туризма, которое позволило бы вовлечь в туристские путешествия миллионы россиян, открыло бы широкие возможности оздоровления, познания, приобщения к культурным ценностям средствами туризма, способствовало бы переориентации большинства населения на иные социальные и политические ценности, то есть в сторону здорового образа жизни и духовности.

В 2008 г. в России произошло серьезное переосмысление роли туризма как направления экономического развития. Президент России Д.А.Медведев на совещании в г.Угличе в августе прошлого года назвал туризм безусловной «точкой роста» российских городов. Вполне закономерным стало решение об одобрении Стратегии развития туризма на период до 2015 г., в которой впервые были изменены акценты - развитие внутреннего туризма становится одним из приоритетных направлений отрасли. Индустрия туризма значима для экономики большинства' стран. Однако Россия не занимает должного места в мировой туристской экономике. Между тем Россия, располагая огромным туристическим потенциалом, занимает лишь незначительную долю в мировом обороте туристического бизнеса.

Практика показывает, что одним из самых молодых и перспективных сегментов потребительского рынка сегодня является рынок туристских услуг, характерные особенности которого обусловлены его межрегиональным характером, активной интеграцией и взаимодействием с другими сегментами потребительского рынка (транспорт, торговля, гостиницы, индустрия развлечений). В настоящее время развитие туризма рассматривается как важный фактор антикризисной политики, именно здесь заложена одна из так называемых «точек роста»' для многих российских регионов.

В специальной литературе пока наблюдается преобладание эмпирических разработок при некоторой противоречивости теоретических подходов н выводов. В этой связи чрезвычайно важны уточнение понятийного тезауруса, что предполагает конкретизацию.и уточнение понятий «туристическая услуга» и «институциональная роль государства на рынке туристических услуг». 11а основе анализа подобных понятий предстоит также уточнить концепцию институционального пространства рынка туристических услуг, ставящую своими целями его качественное развитие и создание эффективных инструментов его регулирования для выполнения задачи стабилизации социально-экономического развития экономики страны и ее регионов.

Степень разработанности проблемы. Диссертационное исследование базируется на методологических и теоретических разработках сервисологии и теоретических и практических вопросов деятельности игроков рынка туристических услуг. В исследуемой области научные публикации можно условно сгруппировать по отдельным направлениям.

Исследование вопросов роли и значения отрасли туризма в развитии экономики региона основано на теоретических и методических положениях региональной экономики, экономики социальной сферы, нашедших отражение в трудах таких отечественных ученых, как: Бурак П., Блинов А., Бусыгин А., Егоров Е., Жильцов Е., Здоров А., Казаков В., Карпова Г., Кириллова А., Крн-воручко В., Лексин В., Магомедов III., Новицкий А., Платонова П., Попова Р., Рождественская И., Ростанец В., Сульповар Л., Топилин А., Тяглов С., Чепу-ренко А., Чистяков Е., Чудновский А., Шпилько С., Шгульберг Б.

Проблемы развития туристского бизнеса, как на макро, так и на микроуровне, рассмотрены в трудах российских ученых: Азара В., Александровой Д., Васильевой В., Веденина В., Гуляева В., Драчевой Е., Джаижугазовой Е., Зорина И., Ильиной Е., Исмаева Д., Квартального В., Козырева Т., Кузнецова 10., Мироненко Н., Морозова М., Папиряна Г., Сснина В., Сеселкина А., Шакгелии Н., Юрик Р.

Теоретические основы развития туризма, вопросы управления качеством туристских услуг, инфраструктурными преобразованиями в сфере туризма и рекреации освещены в работах зарубежных ученых: Бариштона М„ Диаса П.Е., Енджейчик Е., Каца K.M., Котлера Ф., Кругмана П., Мейера М., Очашовски Х.В„ Пачи Э., Перса Д., Равиндрана Г., Фрехтлинга Д., Харриса Г., Шерри Д., Уокера Д.

Вопросы эффективного применения инструментов регулирования рынка туристических услуг, как условия развития туристской сферы, встают особенно остро. Однако в имеющихся исследованиях пока еще не разработаны методические подходы и институциональные основы формирования адекватной потребностям населения ресурсной базы сферы туризма на национальном и региональном уровнях; не разработаны механизмы стимулирования продвижения инноваций в сферу туризма; требуют развития нормативно-правовая база и методический аппарат, призванные создавать предпосылки для эффективного решения вопросов эффективного регулирования этого рынка. Несмотря на достаточно большое количество исследований в области развития туризма, наблюдаются фрагментарность и недостаточная изученность в вопросах исследования институционального инструментария в российском туризме;1

Всё это обусловило насущную необходимость и высокую теоретическую и практическую значимость дальнейших научных разработок в этом направлении, а также предопределило постановку цели данного исследования.

Цель исследования состоит в том, чтобы, опираясь на результаты теоретико-методологического исследования сущности туристического сервиса, определить приоритеты, институциональные условия и организационные инструменты и выработать практические рекомендации по формированию стратегии продвижения России на внутреннем и внешних рынках туристических услуг.

Реализация основной цели работы обусловила постановку и решение следующих исследовательских задач:

- уточнить понятийный аппарат исследования рынка туристических услуг;

- установить характер взаимосвязи внутреннего и внешних рынков туристических услуг РФ как единого институционального пространства развития туристического сервиса;

- охарактеризовать институциональную роль государства на рынке туристических услуг;

- выявить влияние специфики управленческих технологий и инструментов на внешних рынках туристических услуг на развитие туристического сервиса в России;

- охарактеризовать институциональные возможности экологического туризма в контексте реализации стратегии развития туриндустрин в РФ;

- расширить представление о проблемах достижения стратегических приоритетов развития внутреннего туризма и участия России во внешних рынках туристических услуг в формате становления и развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа и государственно-частного партнерства на примере Ростовской области.

.... Предметом исследовании являются внешние и внутренние управленческие и социально-экономические отношения, возникающие в процессе решения основных проблем развития туристического сервиса.

Объектом, исследования выступают формы и инструменты организации туризма как важнейшего сегмента сферы услуг на примере регионального рынка туристических услуг Ростовской области.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют концептуальные построения, представленные в отечественной и зарубежной литературе, реализующие эволюционный, институциональный и неоклассический подходы к анализу парадигмы развития рынка туристических услуг. В процессе исследования были использованы ведущие концептуальные положения сервисологии, регионологии, а также институциональной теории и терминологический тезаурус теории индустрии туризма.

Инструмснтарно-методический аппарат работы представлен такими общенаучными методами познация экономических явлений и процессов, как диалектический, системно-исторический, структурно-функциональный, институциональный. При оценке рынка туристических услуг реализован потенциал институционального анализа. При обосновании основных стратегий и оперативных инструментов политики в сфере туризма использованы приемы экономико-статистического, графического, табличного, монографического и других частных методов научного анализа, а также научная абстракция, логический синтез.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили данные, опубликованные в экономической литературе, периодической печати, информационные, аналитические, методические материалы и экспертные оценки рос-

сийских и зарубежных информационно-статистических и консалтинговых агентств, информационные и статистические материалы; материалы международных, общероссийских и региональных научно-практических конференций и семинаров, посвящённых вопросам организации и развития направлений туризма; данные официальных сайтов по туризму; статистическая отчетность профильных организаций, материалы официальных ведомственных сборников, Интернет-ресурсов.

Нормативно-правовую базу исследовании составляют Конституция РФ, кодексы, Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2015 года, нормативно-правовые акты Федерального агентства по туризму (Ростуризм), Министерств и ведомств РФ и регионов, регулирующих механизм функционирования индустрии туризма.

Соответствие темы диссертации паспорту специальности ВАК РФ: (экономические науки): 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг: 15.105. Факторы, влияющие на размещение и эффективность деятельности предприятий сферы услуг.

Научная новизна состоит в обосновании теоретико-методологических подходов к анализу сущности туристического сервиса для определения и выработки практических рекомендаций по выявлению перспективных направлении продвижения России на внутреннем и внешних рынках туристических услуг, адекватных ключевым ориентирам решения стратегически значимых проблем макроэкономики, и выражается в следующих положениях:

1. Обоснована посредством обобщения научных разработок сущности сервисной экономики авторская интерпретация туристической услуги как интегрированного процесса разнородных видов деятельности, не имеющих материально-вещественной формы, но материализующихся в рамках приращения человеческого капитала туристов, а также дополнена в силу многогранности выполняемых функций в общественной жизни (медико-биологической, социальной, экономической, интеграционной, культурно-познавательной, экологической, международной, политической) характеристика социально-экономического содержания туристического сервиса, который по масштабам и характеру влияния на общественные процессы не имеет аналогов среди других отраслей экономики, что позволило создать научно-методологический инструмент исследования институциональных сдвигов, происходящих на рынке туристических услуг.

2. Определена с помощью компаративного анализа специфики туристических услуг по критерию территориальной локализации их производства и потребления институциональная взаимосвязь внутреннего и внешних рынков туристических услуг, параметры которой находятся в диапазоне от их общих черт (удовлетворение социальных потребностей граждан и диверсификация видов их деятельности в свободное время за счет отдыха, оздоровления, развлечении и путешествий) до существенных различий (зависимость от общеэкономического уровня развития страны; колебаний обменных курсов; политической и правовой безопасности; изменений в визовом режиме и пр.), что позволило выявить необходимость формирования в условиях глобализации единого институционального пространства развития туристического сервиса для активизации

спроса и предложения па рынке туристических услуг и создания инновационных туристских продуктов.

3. Доказаны на основе сущностного анализа базовой регулирующей роли государства возможность, целесообразность и правомочность выстраивания и достижения стратегических социальных макроэкономических целей в отношении туристической отрасли посредством создания адекватных экономических условий и нормативно-регулирующего воздействия на поликомпонентпую систему отношений между игроками рынка туристических услуг. Это позволило выявить институциональную незрелость российского рынка туристических услуг и сформулировать предложения по совершенствованию его нормативно-правовой базы в целях успешного проектирования инструментов активной социально-ориентированной туристской политики государства.

4. Установлено посредством научного обобщения ключевых концепций сервисологпи и менеджмента, что специфика управленческих технологий на внешних рынках туристских услуг обусловлена глобализацией международного туристического сервиса под эгидой высокоразвитых стран, межгосударственных интеграционных группировок и транснациональных туристских корпораций трех основных форм (гостиничные цепочки, воздушные альянсы и трансграничные туроператоры), выступающих центрами формирования пространственного каркаса мирового туризма. Это позволило предложить инструменты модернизации внутреннего рынка туристических услуг РФ (создание Единого кадастра туристских ресурсов и их паспортизация; господдержка трансграничного сотрудничества туристских регионов; создание системы электронного маркетинга, сервисных и информационных центров содействия импорту-экспорту туристических услуг).

5. Составлена на основе структурно-функционального анализа полиас-пектная качественная характеристика институционального потенциала экологического туризма, который имеет большое влияние на восстановление жизненных сил человека и отвечает принципу сохранения экосистем (минимизация негативных экстерналий влияния туристических объектов на состояние окружающей среды; внедрение экологически чистых технологий на всех стадиях предоставления туристических услуг; соблюдение норм рекреационной нагрузки па естественные ландшафты; посещение "дикой" природы, экзотических естественных ландшафтов и объектов), что позволило обосновать принципы и наметить основные направления формирования экономических отношений в процессе становления и развития экологического туризма как бизнеса и как перспективного инструмента развития рынка туристических услуг.

6. Расширено посредством систематизации концептуальных подходов представление о задачах, проблемах и возможностях развития инфраструктуры и информационно-правовой поддержки принятия управленческих решений на региональном рынке туристических услуг Ростовской области на основе снижения трапсакционных издержек и информационной асимметрии (организация туристических выставок с интегрированных межрегиональными стендами; усиление' работы по информационно-пропагандистской, аДминистративно-регулягивпой и экономико-организационной поддержке игроков рынка туристических услуг), что позволило выработать рекомендации по дальнейшему совершенствованию данного механизма (создание новых туристических ОЭЗ; поиск новых форм эффективного использования туристского потенциала регионов па основе государственно-частного партнерства и развития экологического и этнического туризма).

Методологической и теоретической базой диссертации стали труды как отечественных, так и зарубежных ученых, занимающихся исследованиями сервисологии и теории и практики туристско-рекреационной деятельности. При подготовке работы были рассмотрены и использованы концептуальные положения, лежащие в основе законодательных и нормативных актов, целевых программ, формирующих институциональные основы регулирования деятельности туристического сектора экономики. Были проанализированы информационные обзоры Федеральной службы статистики.

Теоретическая значимость работы состоит в концептуальном осмыслении формирования политики государства в индустрии туризма и в развитии теории менеджмента и маркетинга рынка туристических услуг.

Полученные выводы и результаты развивают и дополняют ряд существенных социальных аспектов сервисологии, теории региональной экономики, теории переходной экономики, а также могут служить методологической основой разработки концепции развития индустрии туризма в целях совершенствования институциональной среды функционирования и развития рынка туристических услуг.

Практическая значимость работы. Практические рекомендации, полученные в работе, могут эффективно использоваться органами власти при уточнении политики государственного регулирования социальной направленности, развития индустрии туризма, разработке и реализации программ социально-экономического развития территорий.

Предложенная автором модель развития экологического туризма в форме создания сети современных конкурентоспособных туристско-рекреационпых комплексов «Русские Берендеевки» на базе государственно-частного партнерства и особых экономических зон туристско-рекреациоиного типа позволит приблизить перспективу достижения стратегических целей развития рынка туристических услуг в России, в т.ч. расширить диапазон вариантов участия РФ в международной торговле туристическими услугами.

Ряд положений и выводов диссертационного исследования целесообразно использовать в учебном процессе в учреждения^ высшего и среднего специального профессионального образования по дисциплинам: «Экономика сферы услуг», «Экономика туризма», «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Социальная политика и доходы населения», а также спецкурсов по использованию рыночных инструментов в сфере индустрии туризма и в деятельности игроков рынка туристических услуг.

Апробация результатов,диссертационной работы. Основные концептуально-теоретические положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях и получили положительную,оценку-научной общественности на международных, региональных и вузовских научно-практических конференциях «Национальные .традиции в торговле, политике и культуре» (Москва, 2007-2009 гг.), «Экономика, государство и общество в XXI веке» (Москва, 2007-2009 гг.), на заседаниях научно-методической секции при кафедре мировой экономики Российского государственного торгово-экономического университета «Проблемы экономики» (Москва, 2007-2008 гг.).

Предложены авторские поправки к Федеральному закону РФ от 5 февраля 2007 г. N 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в частности: по передаче

земли курортов федерального значения в местное самоуправление; по сокращению размера обязательного финансового обеспечения для компаний, занятых развитием въездного туризма в РФ, в условиях мирового экономического кризиса.

Отдельные положения 'диссертационного исследования прошли апробацию и внедрены в практику работы саморегулируемой организации профессиональных участников туристического бизнеса в Рязанской области, а также в

деятельность игроков рынка туристических услуг данного региона -ООО «Виза Конкорд» и ООО «Виатор-'Гур», - что подтверждается соответствующими документами.

Публикации, По теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 6,5 пл., включая 3 статьи в реферируемых журналах ВАК РФ.

Структура диссертации состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, что определяется логикой исследования и отражает процесс достижения поставленной цели и решения обусловленных ею задач.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В, соответствии с целями и задачами научного исследования в диссертационной работе рассмотрены и решены проблемы, которые институционально можно агрегировать в следующие блоки.

1. Концептуальные основы анализа рынка туристических услуг как институционального пространства развития туристического сервиса.

Наиболее фундаментальным признаком перемен в современной экономике является переориентация производства от создания преимущественно материальных благ на предоставление широкого ассортимента услуг. Рынок услуг становится с одной стороны, более разнообразным, а с другой - более структурированным. В нем все отчетливее можно выделить отраслевые сегменты рынка, которые превращаются в самостоятельные рынки: рынки финансовых, информационных, транспортных, туристических и других услуг.

Для институционального ландшафта постиндустриального этапа ключевой закономерностью развития экономики является турбулентное расширение рынка нематериальных услуг, в том числе гуманитарной направленности, как, например, туристической индустрии. Необходимо особо подчеркнуть, что в данном исследовании акцент сделан на туристических услугах, потому что автор рассматривает развитие туристического сервиса, в т.ч. ею региональных сегментов, как одно из важнейших направлений совершенствования институциональной среды обитания человечества^

Первая группа проблем посвящена рассмотрению экономической основы и особенностей туристической услуги как особого вида нематериальных услуг, которые имеют самое непосредственное отношение к воспроизводственному процессу. Экономическую основу функционирования рынка туристических услуг, по мнению соискателя, составляют производство, распределение и перераспределение валового продукта Важная воспроизводственная функция туристических услуг связана со стимулированием предпринимательской деятельности и платежеспособного спроса, которое имеет ярко выраженный мультипликативный эффект.

Как показано в диссертации, развитие представлений о туристических услугах прошло значительный путь - от их интерпретации как простых услуг по

удовлетворению потребностей личности в отдыхе и в путешествиях до выявления во второй половине XX века их эксклюзивной институциональной роли в развитии человеческого капитала нации и в глобализации социально-экономических процессов в постиндустриальной экономике.

В диссертации выявлены характерные особенности туристических услуг и постулируется исследовательский тезис о том, что, в дополнение к устоявшимся классическим интерпретациям, они имеют следующие черты: они абстрактны (в момент их получения потребитель не видит их материальной субстанции, материализованный результат потребления проявляется позднее); приобретают конкретный характер на основе заключенного договора между производителем (дистрибьютором) и потребителем туристических услуг; непосредственно связаны с использованием денежных средств в различных формах и видах; пролонгированы (купля-продажа большинства туристических услуг связана с некоторой протяженностью во времени, когда их потребитель вступает в более или менее продолжительные отношения как с самим производителем туристических услуг, так и с различными посредниками на этом рынке); по степени унификации - это высокостандартизированные продукты; они имеют, сходные тарифы, жизненные циклы и стратегии; их отличают большая вариативность комбинаций, высокая мобильность и географическая дисперсия клиентуры; оказание этих услуг предполагает развитую информатизацию, активную рекламу и дистрибыоцию, а также высокий уровень конкуренции, достигающей турбулентного состояния в определенные периоды жизненного цикла услуги.

Туризм является одной из самых перспективных и прибыльных отраслей в сфере услуг. Налоги в бюджеты разных уровней, новые рабочие места, насыщение валютой платежного баланса эффективно реализуются через экономическую деятельность в целом на основе включения всех отраслей экономики страны в хозяйственный оборот туризма. Средние темпы роста отрасли туризма составляют 5-7 % в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом. Возрастающая роль сегмента туристических услуг в секторе потребительского рынка регионов проявляется в том, что туризм:

- создает рабочие места в секторе туризма и в смежных с ним отраслях (например, каждый въезжающий в страну турист создает 8-10 рабочих мест);

- стимулирует развитие внутренних подотраслей: гостинично-туристского и санаторно-курортного комплексов, транспортного н ресторанного бизнеса, экскурсионно-информационных служб, туристско-развлекательиых, спортивно-оздоровительных комплексов и деловых центров;

- способствует притоку иностранной валюты и стимулирует инвестиции в туриндустрию, способствуя увеличению налогооблагаемой базы и доходов в бюджеты всех уровней;

- стимулирует модернизацию инфраструктуры транспорта, связи и других базовых систем;

- формирует престиж страны и ее регионов в целом. Более того, устойчивое развитие экономики регионов во многом определяется развитием отраслей социальной сферы и туризма;

- способствует сохранению и восстановлению историко-культурного и природного наследия;

и

- стимулирует возрождение и развитие традиционных народных промыслов и ремесел, изготовление сувенирной продукции;

- экологически устойчивый туризм способствует продуктивному экоориен-тироваиному использованию земель, не имеющих сельскохозяйственного значения, что позволяет сохранять естественную флору на больших площадях, а также наглядно демонстрирует важное значение природных и культурных ресурсов для экономического и социального благосостояния общества.

Развитие сферы туризма обусловлено ее социально-экономическим значением в удовлетворении таких важнейших человеческих потребностей, как укрепление здоровья, познавательная деятельность и отдых. Потребность в туристических услугах неуклонно возрастает по мере повышения материального благосостояния различных социальных групп населения, что привело за последние десять лет к росту в расходах домохозяйств на платные услуги доли туристско-экскурсионных услуг с 2,3% до 5,2 %. Так, в Великобритании расходы на путешествия составляют 19% среднего годового семейного бюджета, в Германии - 16%, во Франции и США - 12%. Диссертант солидаризируется с теми авторами, которые полагают, что возрастание значимости рынка туристических услуг неразрывно связано, в том числе, и с развитием его институциональной среды. Именно она обеспечивает ускорение оборачиваемости денежных средств, стимулируя тем самым расширенное воспроизводство и экономический рост.

В диссертации этот исследовательский тезис в качестве научного вывода заложен соискателем в основу определения методологических и теоретических подходов к исследованию взаимодействия участников уровневых и региональных сегментов рынка туристических услуг и к выработке практических рекомендаций по снижению негативных последствий воздействия интер- и макроэкономической нестабильности на положение потребителей и производителей туристических услуг в регионах.

2. Механизм влиянии государства на развитие деятельности игроков рынка туристических услуг в РФ.

Сфера туризма становится все более существенным фактором .развития человеческого потенциала национальной экономики, в том числе на мезо- и микроуровнях. В диссертации показано, что доля России в мировых показателях в сфере туризма незначительна, а разрыв между странами-лидерами туристского рынка и Россией увеличивается. Нынешнее состояние материально-технической базы и ресурсного обеспечения в сфере туризма отстает от современных требований. Так, показатель обеспеченности средствами размещения туристов в России более чем на 80% ниже среднеевропейского, а в рейтинге ведущих стран мира по объему потребительских расходов в сфере туризма позиции России крайне непривлекательны (табл. 1).

В то же время, Россия насчитывает огромное количество культурных и природных достопримечательностей, а также иных объектов туристского показа. К ним, согласно данным Росстата, относятся 2368 музеев в 477 исторических городах, 590 театров, 67 цирков, 24 зоопарка, почти 99 тысяч памятников истории и культуры, 140 национальных парков и заповедников. В настоящее время действуют 103 музея-заповедника и 41 музей-усадьба (идентичные музеям-заповедникам по характеру деятельности объекты, отличающиеся, как правило, небольшой территорией). Музеи-заповедники играют важнейшую роль в формировании привлекательного образа России за рубежом. Из 15 объектов

культурного наследия, входящих в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, 12 находятся в составе музеев-заповедников'.

Табл.1 -СтраНы-мировые лидеры по объему погребительских^расходов в сфере туризма в докризисный период 2005-2007 гг.'

Страны Туристские расколы, в млрд. долл. CUJA Изменения курса палю™ 2007 / 2005 в% Доля рынка тур. услуг и % 2007 Население, млн. чел. Затраты на 1 чел. и долл. США

2005 2007

Всег о в мнре Л7й 733 100 6526 1)2

1. Германия 74.4 74.8 -0,3 10.2 82 908

2. США 69.0 72,0 4,4 9.8 29Н 241

3. Великобритания 59,6 63.1 4.6 8,6 61 1037

1 Франция 31,2 32.2 2,2 4,4 61 529

5. Япония 27,3 26.9 3 8 3.7 127 211

Китай 21,8 24.3 11,8 3,3 1314 19

7. Италия 22.4 23.1 2,2 3,2 58 397

К Канада 18,2 20.5 2.8 33 621

'). Россия 17.8 18.8 5,6 2,6 142 132

Ш.Корея 15,4 18.2 18.4 2.5 49 1373

Что касается таких объектов туристской инфраструктуры, как аквапарки, развлекательные центры, горнолыжные комплексы, туристский транспорт и др., то их явно не хватает. Очевидным является то, что туристский потенциал страны используется далеко не в полной мере, и создание условий для качественного отдыха на территории России российских и иностранных г раждан требует более активного проведения государственной политики в сфере туризма.

Анализ, проведенный в работе, показал, что, по сравнению с другими странами, российский рынок туристических услуг имеет большой потенциал роста и развития. В настоящее время удельный вес сферы туризма в ВВП РФ, по данным Федерального агентства по туризму, составляет 6,5%, в инвестициях в основной капитал - 10,7%, в занятости населения -6,0%. В Российской Федерации доля доходов от туризма в 2008 г. в ВВП составила 6,7%, число запятых в туризме - 1%, от численности экономически активного населения, удельный вес инвестиций в основной капитал в туристской индустрии — 12,1% от общих инвестиций при годовом приросте 8,2%.

По оценкам многих экспертов, туристский потенциал России при высокой региональной дисперсии уровней развития выездного и особенно въездного туризма используется не в полной мере. Функционирование индустрии туризма в России требует определенных институциональных действий государства как доминантного игрока рынка туристических услуг. Именно благодаря государственному регулированию туристического сервиса появляются новые рабочие места, сокращается безработица, растут доходы бюджетов всех уровней, увеличиваются возможности государства в проведении активной социальной политики, способствующей приращению человеческого капитала нации.

1 Составлено автором по материалам исследования иа Сше данных Росстата. //IiHp://subsnbe.i4i/archivc/i-csl.trcvcl.lumcws; hUp.//www.ralii.spb.ru /Rspti/zakon409-r.html.

2 Составлено автором по материалам исследования на ба:м.' данных JOl ШТО //Tourism 1 lijihligbts. IMitio.u 2ООО. World Tourism Organization, Madrid, 2009.// Цит. no: Itftpisubsribe.rit/archive/rest trcvcl.

(ЗС

л

Он

о

Н «

С

е о

сь й

£

Ни ¡кий уровень развития инфраструктурного обеспечения отрасли туризма

I (сзрслость реального сектора макроэкономики

Инфляция п шгзкис доходы населения

I (слосгаточнмй уровень кадрового потенциала отрасли

I !есо»ершеистш> правового поля

"^Ч СЛЕДСТВИЕ:

>

"И

Институциональная незрелость и

низкая эффективность использования потенциала российского

рынка туристических услуг

&

Рис. I - Макрофакторы и результат противодействия цивилизованному развитию туристического сервиса в России (составлено автором по материалам исследования) Несущей концептуальной конструкцией диссертационной работы выступает тезис о том, что государственная политика в области туризма должна носить системный характер, обеспечивая политическую и экономическую стабильность, преференциальную налоговую систему, повышение качества жизни населения и др. Все это требует разработки научных подходов к совершенствованию государственного регулирования туристской индустрии. По мнению соискателя, туристскую политику государства необходимо строить, исходя из требования обеспечения экономической рентабельности туризма как отрасли экономики, максимальной реализации его возможностей в развитии внутреннего и международного обмена, достижения баланса внутренней и внешней торговли товарами и услугами, стабилизации положения национальной экономики и перераспределения национального дохода, а также повышения качества жизни населения за счет более полного удовлетворения базовой человеческой потребности в познании окружающего мира и в рекреации.

В диссертационном исследовании охарактеризованы системные особенности рынка туристических услуг н на этой основе Выделена его институциональная составляющая. Показано, что рынок туристических услуг, в отличие от всех других типов рынков, имеет свои особенности и довольно сложный состав как игроков, так и институциональных уровней, связей и инструментов, что отражено на обладающей эвристическим потенциалом концептуальной авторской схеме на рис.2:

[Международные декларации, хартии, кодексы по туризму | Международный уровень регулиропанни туристическою сервиса ~]

JV1 <Пчр£\ Р<>Р£ГУЛ IÍ[)(ЖИ ШI YPС£[> IШ

Создание стандартов-качества

тур-услуг

Создание условии дли соблюдения стандартов качества туристических услуг

ЕЕЗ

Субъекты управления отраслью туризма в РФ Субъекты регулирования и защиты прав потребителей п РФ Субъекты системы сертификации туристических услуг Аккредитованные игроки рынка тур. услуг

Государственный уровень системы сотрудничества и турссрвисс "]

" I осударствеиныс ¡юрматшшо-1!раиош>ю документы

'Нормирование инфраструктуры информ-поддержки принятия решении

ШЁПШШПЕ

Лоббирование создания благоприятного правового ноля

Лицензирование турфирм

Сертификация услуг гостнпнчно-ресторапного н досугового хозяйства и др. инфраструктуры

Контроль за соблюдением с i :т

да р юн качества туристических услуг

Обеспечение условии для конструктивного диалога турбичнсса н власти

JV1 ез о Y r> <т си i, erv JU * no iuu Ш*1 £1? 1 IIIе iL J*

Peíиональний уровень системы сотрудничества п сфере туризма

Департаменты курортног о дела и туризма региональных органов власти

Разиитис

диалога

бизнеса и

власти.

разработка

программ

Региональные зурн' 1ические центры, в т.ч. информационные и марке*! ингоао-ссрпио нас

Информация Консалтинг

>| Просвстснис >Г~ Исследования

Мшспоуповсиь пегулиповаиил Tvnccnnuca '-4=

| Предприятия туристической сферы 1

• ♦ * +

Международные Ину-фи- Маркетинговая

и национальные корноратинные информационная

стандарты оказания стандарты оказания система

тур. услуг тур. услуг

+ ♦ i

| Модели маркетинга сотрудничества в турссрвисс |

t

| П О т Р Е Б И Т ЕЛИ |

Рис. 2 ~ Взаимосвязь уровней, связей и инструментов регулирования туристического сервиса в России (составлено автором по материалам исследования) Развитие рыночных отношений, быстрый рост спроса на туристические услуги, являясь важными факторами структурной перестройки российской экономики, способствуют стремительному развитию сферы услуг в целом. Автор работы полагает, что в силу институциональных провалов рынка, а в периоды

социально-экономической нестабильности - особенно, - резко возрастает роль государства как центрального институционального субъекта в плане защиты экономических интересов потребителей; это в полной мерс относится к рынку гу р и сти ч ее к и х у ел у г.

По мнению соискателя, государство в нынешних условиях не может себе позволить уйги от решения этого вопроса по двум причинам: во-первых, оно ответственно за социальную защиту своих граждан, которые приняли правила игры и поверили в создание цивилизованного правового поля рынка туристических услуг (что особенно важно для полноценного развития выездного туризма, в котором присутствует большое количество системных рисков природного, политического и страпового характера - стихийные бедствия, колебание обменных курсов, изменения в визовом режиме, антропогенные катастрофы, терроризм), и обязано сохранять работоспособным институционально-экономический организм туристической отрасли национальной экономики, во-вторых.

В работе на основе научного анализа имеющихся концепций и эмпирического материала утверждается, что при правильных подходах к формированию и реализации взвешенной государственной политики в сфере туризма рынок туристических услуг превращается в институциональный инструмент, который способен при грамотном и аккуратном обращении с ним обеспечить: мощный импульс, побуждающий к новому строительству, развитию транспортной и социальной инфраструктуры; санацию экономики посредством вовлечения дополнительных капиталов, имеющихся в регионах в виде денежных средств населения, в процесс воспроизводства; сдерживание инфляции за счет их инвестирования в покупку туристических продуктов; сокращение оттока капиталов за рубеж, поскольку денежные средства населения региона, включаемые в хозяйственный оборот как в институциональный элемент региональной экономики, фактически вовлекаются в развитие сел и городов, в создание и поддержку в регионах рабочих мест; повышение уровня доходов населения территорий; облагораживание территорий.

При этом следует отметить, что для сферы туризма характерен кумулятивный эффект, когда максимальные показатели от вложенных средств в продвижение туристского продукта и туристскую инфраструктуру проявляются через несколько лет постоянных вложений этих средств. Опыт стран, продолжительное время вкладывающих значительные средства в государственную рекламу своего туристского продукта, показывает, что необходимо вкладывать средства не только в увеличение туристского потока, но и в поддержание стабильности существующего. Только грамотно построенная государственная стратегия, сосредоточенная на ключевых направляющих рынка туристических услуг и носящая постоянный характер, позволяет сделать въездной и внутренний туризм доходной составляющей экономики.

С целью увеличения количества туристских прибытий мировая туристская общественность в лице ЮНВТО сформулировала следующие основные задачи, стоящие перед странами па ближайшее двадцатилетие:

- повышение общей ответственности и роли координации со стороны пра-' вительств стран, делающих ставку на развитие туризма;

- обеспечение мер безопасности и своевременного обеспечения туристов необходимой информацией;

- повышение роли государственной политики в сфере туризма;

-. усиление роли государственно-частного партнерства;

- необходимость государственных вложений в развитие туризма, прежде всего, в продвижение туристского продукта и в развитие туристической инфраструктуры.1

Одной из важных задач является формирование системы статистического мониторинга туристической сферы. В последнее время Ростуризмом предприняты шаги для её решения. В постоянном режиме анализируются показатели въездных и выездных потоков, динамики туристических услуг, количества и структуры средств размещения и др. Результаты анализа представляют интерес для использования в деятельности игроков рынка туристических услуг, они публикуются в средствах массовой информации, что позволяет получить представление о динамике основных показателен развития этой сферы:

Табл. 2 - Основные макропоказатели реализации стратегии развития рынка туристических услуг РФ на период до 2015 г.2

Показатель 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2015

Ньсзд иностранных фаждан в Россию (млн. поездок)* 22,2 22,5 22,9 25,! 27,2 28,5 29,8 31,5 35-36

Численность обслуженных в средствах размещения (внутренний туристский поток) (млн. чел.)* 24,810 26.567 29,0 31,0 33,0 35,0 37,5 40,0 46-48

Количество гостиниц Гед,)*; 4812 5375 6000 6700 7500 8300 9200 10200 1.300014000

Число ночевок в гостиницах (™с.)* .51922 55148 78000 87100 97240 107900 119600 131820 156000

OGi-см платных ус-jуг гостиниц и аналогичных средств размещения * 'м:ш руб.) 60098 74711 88900 107560 130140 157460 190520 224800 370000

Экспорт туристских yejivr ** (млрд. руб.) 564,0 604,4 679,6 796,3 913,0 1029,7 1146.0 1262.7 161.3

Инвестиции в основной капитал ** (млрд. руб.) 532,6 599.0 709,7 983,3 1257,0 1531,0 1804,6 2278,2 2898,5

Несущей концептуальной конструкцией работы является тезис о том, что в России в настоящее время в целом постепенно формируется реалистичный подход к институциональным проблемам и к инструментарию рынка туристических услуг и понимание его как сферы экономики, обладающей значительными выгодами для социально-экономического развития всех регионов страны.

В то же время все изложенное свидетельствует в пользу того исследовательского вывода, что работа по совершенствованию институционального инструментария государственного регулирования развития рынка туристических услуг как ключевого сегмента отечественного рынка нематериальных услуг, в настоящее время, с учетом достаточно сложной ситуации на интер-, макро-, ме-зо- и микроуровнях экономики России, должна проводиться предельно взвешенно, грамотно, аккуратно и последовательно.

1 Составлено автором по материалам исследования с учетом идеи: Tourism 2020 Vision. Л new forecast from the WTO, Madrid, 2000 // Цит no: http://subsribe.Hi/archtve/rcst trevel. lumews.

' Составлено автором no материалам исследования на б;пс данных Росстата (* 2005-2008 гг.) и прогноза Всемирного Совета по туризму и путешествиям WTTC (**) //iittp://sut)snTie.nt/archivc/fes(.ire\e!.iumews; hltp.//\vww.rntn.spb.m /Rspti/zakon409-r.litml.

3. Основные стратегически ориентированные векторы развития рынка туристических услуг Ростовской области: проблемы, инструменты и пути решении.

Богатейшее историко-культурное наследие и природные условия позволяют России быть весьма привлекательным туристическим пространством. Стабильное и динамичное развитие рынка туристических услуг в России длительное время обеспечивалось в основном за счет выездного туризма. Однако в последнее время наблюдается тенденция постепенного роста популярности внутреннего туризма, что выводит регионы на принципиально новый институциональный уровень развития туристического бизнеса.

Позиции Ростовской области в туристическом ландшафте России таковы. Институциональная среда функционирования и развития регионального рынка туристических услуг Ростовской области сегментирована в соответствии с потребностями хозяйственного комплекса и конкурентными условиями рынка. Туристический сектор региональной экономики Ростовской области после 1998г. развивался в условиях благоприятной общеэкономической конъюнктуры - роста производства промышленной продукции, продукции сельского хозяйства, нового строительства, транспортно-логистического сектора, оборота розничной торговли и общественного питания на фоне относительно невысоких темпов инфляции.

Основными туристическими центрами Ростовской области являются города Ростов-на-Дону, Азов, Новочеркасск, Таганрог, станицы Старочеркасская (Аксайскнй район), Вёшенская (Шолоховский район), Раздорская (Усть-Донецкий район), хутор Недвиговка (Мясниковский район).

Ведущими сегментами рынка туристических услуг региона являются познавательный (историко-культурный), оздоровительный и развлекательный виды туризма. Также распространены этнографический, конгрессный и круизный виды. Выделение данных сегментов туризма определяется наличием в области туристических ресурсов для их развития, а также спросом со стороны потребителей. Следует отметить, что развитию перечисленных выше сегментов уделено особое внимание в Программе развития туризма в Ростовской области.

Сравнительный анализ туристических продуктов регионов Южного федерального округа, проведенный Центром стратегических разработок «Северо-Запад» (г. Санкт-Петербург) и Национальным агентством прямых инвестиций (г. Москва) по заказу Администрации Ростовской области для разработки Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года, показал, что в настоящее время преобладающим туристским продуктом Ростовской области является проведение большого количества событийных, кон-грессных и выставочных мероприятий.

Конгрессно-выставочный профиль региона подтверждается также инвестиционной активностью в этой сфере: сегодня реализуются проекты развития перспективных территорий, инвестиционные проекты строительства бизнесцентров, офисно-гостиничных комплексов и конгресс-отелей. Таким образом, именно предоставление услуг в сфере делового туризма определяет специализацию крупных деловых центров Ростовской области на рынке туристических услуг региона. За последние годы в области были отмечены положительные изменения в ряде сегментов, это в первую очередь относится к познавательному, конгрессному и круизному туризму.

Представляется, что конгрессный туризм уже сейчас является одним из наиболее перспективных и востребованных сегментов туризма в области. В ре-

... • I

гионе уже достаточно долгое время отмечаемся значительный рост деловой и | инвестиционной активности, строятся новые и реконструируются старые объекты деловой индустрии (бизнес-центры, офисные и гостиничные комплексы). В дополнение к этому, безусловно, положительное влияния на развитие туризма окажет создание игорной зоны Азов-Сити.

В среднесрочной перспективе у региона есть предпосылки для дальней- | шего развития не только делового, но и развлекательною туризма. Этому способствуют высокие темпы экономического роста, наличие крупных успешно , развивающихся компаний и административных структур (которые инициируют большое количество проводимых мероприятий), а также принятие решения о формировании игорной зоны на территории Щсрбиновского района Краснодар- 1 с ко го края и Азовского района Ростовской области.

Придать уникальность уже имеющимся деловым предложениям призвано : развитие, прежде всего, познавательного и рекреационного туризма, что в дол- | госрочной перспективе обеспечит региону комплексный туристский продукт, | конкурентоспособный на российском и международном рынках. При продол- | женин должной работы в данном направлении есть все основания полагать, что рост сектора конгрессного туризма в ближайшие годы буде т продолжаться, поэтому именно этот вид туризма должен ст ать основным ка тализатором развития индустрии туризма в области.

оздоровительный познавательный конгрессный

, Спортивный

* развлекательный

круизный экологический археологический этнографический религиозный ' . экстремальный

событийный внутренний и въездной (в целом)

I 0,00 0.05 0.10 0.15 0,20 0.25 0,30 0.35 0.-10 0.45 0,50

| □ среднее значение ^

Рис. 3 - Оценка потребителями туристических услуг текущего уровня развитая отдельных сегментов внутреннего и въездного туризма в Ростовской области'

Тем не менее. В целях формирования комплексного и диверсифицированного туристского продукта в области должно уделяться повышенное внима1-ние развитию сегментов туризма, имеющих наибольший потенциал, таких как: познавательный (историко-культурный), развлекательный, оздоровительный, экологический и этнографический туризм.

1 Составлено автором с учетом материалов социологического обследования, проведенного в 2008 г Л! 10 «Информационно-консультационный центр «Ьичнес-Тсшурус» (www.nisse.Til) совместно с Ростовским региональным агентством поддержки предпринимательства по инициативе Администрации Ростовской области

В основе создания такого продукта лежат благоприятные климатические условия, наличие водных ресурсов, бальнеологических ресурсов, богатый ландшафтпо-рекреационпый потенциал, а также самобытное историко-культурное наследие, наличие уникальных музейных комплексов, имеющих международное значение. 11а территории Ростовской области расположены памятники от эпохи палеолита до наст оящего времени (по состоянию на I января 2005 г. на государственную охрану поставлено 9295 памятников архитектуры, истории и культуры, в том числе 8066 - федерального значения) и историко-культурные музеи-заповедники, формирующие стержень экскурсионного туризма. На развитие внутреннего и въездного туризма в Ростовской области влияет ряд существенных факторов. В качестве ключевых факторов, препятствующих развитию внутреннего и въездного туризма в регионе, в работе выделены: отсутствие достаточного количества туристских ресурсов, недостаточный уровень развития туристско-рекреационной инфраструктуры области, отсутствие хорошо проработанных туристских продуктов и недостаточный уровень развития сектора услуг.

В настоящее время развитие индустрии туризма в Ростовской области находится на определяющем этапе. В 2007 г. утверждена областная целевая программа «Развитие туризма в Ростовской области на 2008-2010 годы». Ее реализация направлена па создание благоприятных экономических условий в Ростовской области для дальнейшего развития туризма и удовлетворение спроса потребителей па туристические услуги.

Табл. 3 - Финансирование мероприятий областной целевой программы «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008-2010 гг.» в (тыс. руб.)1

Источники финансировании Всею В том числе но юлам

2008 ' 200') 2010

1. Средства областного бюджета - 189350 46300- ! 62350 80700

2. Средства местных бюджетов .Объемы и направления финансирования мероприятий ) 1рограммы определяются нормативно-правовыми актами соответствующих муниципальных образовании

3. 151 шбюлжстныс средства 12482916 6136165 4827288 1519463

Итого 12672266 6182465 4889638 1600163

Снижение влияния факторов, препятствующих развитию туризма в области, должно осуществлять путем проведения региональной властью комплексных мероприятий. Следует отметить, что нивелировать такой фактор, как отсутствие достаточного количества туристических ресурсов, представляется практически невозможным, так как он обуславливается присущими данной территории особенностями (природными, историческими, социально культурными и другими), В данной связи представляется, что работа должна вестись в двух направлениях. Первое относится к улучшению инфраструктурной составляющей развития туризма, в том числе туристско-рекреационной, гостиничной, транспортной инфраструктуры. Второе направление включает в себя меры по формированию в области узнаваемого туристского продукта. При этом особое

' Составлено автором по материалам }mp.7/w\v\v.íloni/oiív'stal.

внимание должно быть уделено подготовке и повышению квалификации кадров, задействованных в сфере туризма.

Большинство опрошенных игроков туристического рынка оценивают меры, принимаемые областной администрацией по развитию туризма, как оказывающие незначительное положительное влияние. Среди действии, которые стоит предпринимать региональной власти для развития внутреннего и въездного туризма в области, соискателем выделены: развитие туристско-рекреационной инфраструктуры области, реализация крупных инвестиционных проектов в сфере туризма, содействие созданию и продвижению туристских продуктов, стимулирование развития сектора услуг. Необходимо отметить, что осуществление именно данных мероприятий предусмотрено Программой развития туризма в Ростовской области.

Среди сегментов внутреннего и въездного туризма, которым в наибольшей степени необходима государственная поддержка субъектов турбизнсса, специалисты выделили познавательный (историко-культурный), развлекательный, оздоровительный, а также конгрессный й круизпый туризм. Ожидается, что влияние, которое окажет реализация в Ростовской области Нескольких крупных инвестиционных проектов в сфере туризма («Туристско-рЬкрёационная зона «Приазовская», Игорная зона «Азовский Лас-Вегас», Гольф и Кантри-клуб «Дон») на развитие всей индустрии туризма в регионе будет чрезвычайно велико.

В настоящее время наиболее перспективными сегментами внутреннего и въездного туризма в Ростовской области являются: познавательный, оздоровительный и развлекательный. Помимо этого стоит отметить конгрессный туризм, развитие которого идет существенными темпами в последние годы. Представляется, что именно развитию перечисленных выше сегментов внутреннего туризма должно быть уделено повышенное внимание региональных властей.

Если говорить о менее распространенных сегментах туризма, то среди них по наличию в области ресурсной базы опрошенными предпринимателями выделяются археологический и этнографический туризм, однако, текущее состояние данных сегментов оставляет желать лучшего. Отсутствие достаточного количества туристических ресурсов является одной из наиболее серьезных проблем, сдерживающих развитие туризма в Ростовской области, поэтому в данном случае необходимым является принятие региональными и муниципальными властями мер, направленных на использование археологического и этнографического потенциала региона.

Усилить привлекательность региона и обеспечить туристские потоки может и активизация сельского и экологического туризма в сочетании с этнографическим и событийным видами туризма. Уже сегодня Ростовская область обладает некоторыми традициями в сфере этнографического и событийного туризма, причем, областной календарь событий включает в себя не только мероприятия культурной и деловой направленности, но и спортивные мероприятия. Развитие этих видов туризма будет способствовать не только формированию устойчивых потоков внутреннего и въездного туризма, но и формировать образ' Ростовской области как региона, благоприятного для туризма.

Для повышения конкурентоспособности областного турпродукга нужны новые инструменты и конкретные-проёкты. Одним из таких проектов может стать туристский маршрут «Серебряная подкова Дона», соединяющий важнейшие туристские центры, который целесообразно сформировать из маршрутов, условно проходящих по трем «подковам» - большой, средней и малой.

«Большая подкова» проходит через г. Таганрог - г. Ростов-на-Дону - г. Новочеркасск - г. Шахты - г. Белую Калитву - г. Каменск-Шахтинский - г. Миллерово - ст. Вёшенскую - г. Морозове« - г. Цимлянск - ст. Романовскую -г. Копстантиновск - г. Азов.

«Средняя подкова»: г. Таганрог - г. Ростов-на-Дону - ст. Раздорская - ст. Кочетовская - г. Семикаракорск - Веселый - г. Пролетарск - г, Сальск - пос. Целина - г. Зерноград - г. Азов. ,

«Малая подкова»: г. Таганрог - г. Танаис - г. Ростов-на-Дону - г. Аксай -г. Новочеркасск - г. Старочеркасск - г. Азов.

Учитывая перспективу развития игорной зоны на территории Азовского района, протяженность маршрута может быть увеличена за счет его продления до села Порт-Катон (Азовский район).

Особенность турмаршрута «Серебряная подкова Дона» состоит в том, что вокруг каждого туристского центра может формироваться сеть локальных радиальных и круговых маршрутов, рассчитанных на один-два дня и отвечающих потребностям туристов по различным видам туризма. Учитывая необходимость позиционирования Ростовской области как привлекательного туристско-рекреационного центра Российской Федерации, турмаршрут «Серебряная подкова Дона» станет одним из инструментов для формирования донского туристского бренда. Базовой основой формирования донского туристского бренда будет развитие познавательного, водного, экологического, сельского, этнографического и других видов туризма.

Среди действий, которые стоит предпринимать региональным властям для развития внутреннего и въездного туризма в Ростовской области, в диссертации выделены следующие: реализация крупных инвестиционных проектов в сфере туризма; развитие туристско-рекреационной инфраструктуры области; содействие созданию туристских продуктов; содействие в продвижении туристских продуктов Ростовской области на внутреннем и мировом туристических рынках; стимулирование и развитие гостиничной инфраструктуры; стимулирование развития сектора услуг; развитие транспортной инфраструктуры области.

В работе показано, что в течение довольно длительного времени в регионе действовал целый ряд факторов, способствующих развитию регионального рынка туристических услуг Ростовской области: благоприятная экономическая среда; низкие темпы инфляции; контролируемая денежная масса; конвертируемость и устойчивый курс национальной валюты; поэтапный рост заработной платы и доходов населения; ускоренная модернизация части предприятий, позволявшая повысить уровень доходов населения.

Для того, чтобы эти факторы и в дальнейшем сыграли положительную роль в развитии региональной составляющей национального рынка туристических услуг, необходимо при его совершенствовании соблюдать следующие принципы: обязательная ориентация на местные природно-экономические, институциональные и социокультурные условия и реагирование на запросы конкретных категорий клиентов; учет уровня инфляции .в тарифах туристических компаний, работающих в регионах; совершенствование региональной нормативно-правовой базы; безусловная гарантия выполнения туристическими фирмами и посредниками на этом рынке своих обязательств.

Только так турфирмы смогут успешно работать на рынке туристических услуг Ростовского региона. Формирование рыночной экономики, повышение грамотности субъектов турбизнеса, четкие приоритеты властных структур в вопросах социально-экономической политики способны в самое короткое вре-

мя привести к созданию материальных и институциональных условий для цивилизованного развития индустрии туризма. Потребность в отдыхе, путешествиях и рекреации никуда не девается, даже несмотря на кризис.

Резюме, Для России создание и развитие современного туристического сервиса весьма актуально, так как успешное решение данного вопроса будет способствовать экономическому росту страны и созданию социально-экономических и инвестиционных условий для ее инновационного прорыва. Анализ состава, структуры и динамики развития туристического сектора индустрии сервиса в России позволяет сделать вывод, о том, что создание современного институционального инструментария эффективного регулирования данного рынка в экономике страны еще далеко от своего завершения.

Все это говорит о том, что в условиях глобализации, когда воздействие внешних факторов мировой финансовой нестабильности привело к дестабили-зационным процессам и в целом в российской макроэкономике, и в услуговом секторе ее экономики, высшим критерием оценки эффективности функционирования отечественной индустрии туризма с учетом наличия и действия в регионах институциональных мезофакторов, влияющих на этот процесс, является достижение его цели - повышение уровня и качества жизни населения на основе укрепления воспроизводственного потенциала экономики.

В работе на теоретической базе концепции новой индустриальной основы развития экономики и постиндустриального общества расширен понятийный тезаурус анализа феномена туристических услуг для поиска путей создания эффективных инструментов развития туристического сервиса. Российский вариант поиска путей действенного регулирования рынка туристических услуг как особого вида нематериальных услуг социальной направленности еще ждет завершения своего исследования.

Соискателем обоснован комплекс базовых принципов, конкретизирующих парадигму развития единого институционального пространства рынка туристических услуг в России: ответственность государства за устойчивое' и эффективное развитие взаимосвязей между туристической отраслью и социальной сферой макроэкономической системы; преодоление институциональной асимметрии между структурой региональных туристических комплексов и потребностью их участия в социально-экономическом развитии регионов; признание решающей роли интеграции предпринимательского потенциала, административного ресурса и человеческого капитала как факторов развития региональных туристических систем; динамическое согласование Интересов субъектов гражданского общества в целях обеспечения экономического роста н социального прогресса в макро-, мезо- и микросистемах на основе создания экономических условий для эффективного развития гуманистической составляющей туризма.

Диссертантом составлена принципиальная схема (рис.2), графически изображающая взаимосвязь уровней, институциональных связей и инструментов регулирования туристического сервиса в России, которая, по его мнению, может быть положена в основу совершенствования стратегии развития рынка туристических услуг страны и ее регионов и стать методологической базой создания системы оценки эффективности деятельности игроков этого рынка иа ближайшие 15-20 лет, и которая расценивается автором как один основных научных результатов Проведенного диссертационного исследования.

В 'Заключении диссертации обобщены результаты, сформулированы наиболее важные выводы и предложения.

Публикации в научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Еремина И.А. Мониторинг туристской отрасли как средство повышения эффективности государственного регулирования экономики. Российское предпринимательство. Изд-во «Креативная экономика». 2008. № 6. Вып. 1. - 0,25 п.л.

2. Еремина И.А. Экотуризм: проблемы развития в России. Российское предпринимательство. Изд-во «Креативная экономика». 2007. № 8. Вып. 1. - 0,25 п.л.

3. Еремина И.А. Перспективы развития въездного экологического туризма в туристских регионах РФ. Российское предпринимательство. Изд-во «Креативная экономика». 2009. № 7. Вып. 1 - 0,25 п.л.

Публикации в других научных изданиях

4. Еремина И.А. Проблема анализа экономических преимуществ в связи с ростом международного туризма на 5,5 % в 2004-2005 гг. //Сб. научных статей аспирантов и соискателей Российского государственного торгово-экономического университета. Изд-во РГТЭУ. 2006. № 6. - 0,25 п.л.

5. Еремина И.А. Мировой туризм - процветающий бизнес XXI века'/ Сб. Вопросы экономических наук. Изд-во «Спутник+» 2006 г. №3. - 1 пл.

6. Еремина И.А. Позитивные и негативные стороны международного туристского бизнеса // Сб. «Проблемы экономики». Изд-во «Спутник+». 2006. №3. - 1,5 пл.

7. Еремина И.А. Мировой туризм // Сб. «Проблемы экономики». Изд-во «Спутник+». 2006. № 4. - 2,5 п.л.

8. Еремина И.А. Проблема анализа состояния международного туризма в России на современном этапе// Сб. материалов международной научно-практической конференции «Васильевские чтения» - «Национальные традиции в торговле, экономике, политике и культуре». (Москва, 2007). М.: Изд-во РГТЭУ. 2007. - 0,25 п.л.

9. Еремина И.А. Роль государственно-частного партнерства в развитии въездного туризма РФ// Сб. «Проблемы экономики». Изд-во «Спутник+». 2009. № 3. - 0,25 п.л.

Подписано в печать 22 апреля 2010 г. Формат 60x84/16. Бумага типографская №1. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 110 экз. Заказ №190

Типография издательства ООО «Магик» 357700, г. Кисловодск, ул. Азербайджанская, 17, тел.: 8(87937) 7-18-77

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Еремина, Ирина Александровна

ВВЕДЕНИЕ.

1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА РЫНКА ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ КАК ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА РАЗВИТИЯ ТУРИСТИЧЕСКОГО СЕРВИСА.

1.1 Теоретико-методологические подходы к анализу услуговой сущности туризма.

1.2 Место и роль индустрии туризма в сервисной экономике.з

2. МЕХАНИЗМ ВЛИЯНИЯ ГОСУДАРСТВА НА РАЗВИТИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИГРОКОВ РЫНКА ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ В РФ

2.1 Институциональная роль государства на рынке туристических услуг

2.2 Государственная политика развития туристской отрасли как инструмент повышения эффективности использования потенциала рынка туристических услуг.

3 ОСНОВНЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИ ОРИЕНТИРОВАННЫЕ ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРОБЛЕМЫ, ИНСТРУМЕНТЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ.

3.1 Позиции Ростовской области в туристическом ландшафте России 1 оз

3.2 Векторы и инструменты достижения стратегических приоритетов развития туризма на региональном рынке туристических услуг Ростовской области.

3.3 Особенности концептуальной основы разработки Программы «Развитие туризма в Ростовской области на 2011-2013 гг.» и методы реализации ее основных задач.1 бо

Диссертация: введение по экономике, на тему "Условия и инструменты развития институционального пространства рынка туристических услуг"

Актуальность исследования проблемы, вынесенной в заглавие работы, постоянно возрастает по мере увеличения весомости сервисной составляющей в экономическом развитии России и усиления необходимости оптимизации рыночной инфраструктуры современной экономики.

При проведении государственной политики в сфере туризма национальные туристские администрации большинства стран учитывают прогноз развития туризма в мире, составленный Всемирной туристской организацией (ЮН-ВТО) — крупнейшей межправительственной организацией, являющейся специализированным учреждением ООН и насчитывающей в своем составе 153 страны. Согласно исследованию ЮНВТО «Туризм - панорама 2020», увеличение мировых туристских прибытий в период между 2000 и 2020 гг. прогнозируется более, чем вдвое. Индустрия туризма также относится к одной из наиболее динамично развивающихся сфер мировой экономики. Она является заметным источником налоговых поступлений многих стран мира, формируя свыше 11 % мирового ВВП. Вместе с тем, по оценкам многих экспертов, туристский потенциал России при высокой дифференциации развития выездного и особенно въездного туризма в различных российских регионах используется не в полной мере. В частности, в течение последних лет свыше 75% международных туристских прибытий приходится на гг. Москву и Санкт-Петербург, в то время как в других регионах, в том числе Юга России, это направление пока находится на этапе становления.

Состояние современного российского общества требует развития туризма, которое позволило бы вовлечь в туристские путешествия миллионы россиян, открыло бы широкие возможности оздоровления, познания, приобщения к культурным ценностям средствами туризма, способствовало бы переориентации большинства населения на иные социальные и политические ценности, то есть в сторону здорового образа жизни и духовности.

В 2008 г. в России произошло серьезное переосмысление роли туризма как направления экономического развития. Президент России Д.А.Медведев на совещании в г. Угличе в августе 2008 года назвал туризм безусловной «точисой роста» российских городов. Вполне закономерным стало решение об одобрении Стратегии развития туризма на период до 2015 г., в которой впервые были изменены акценты - развитие внутреннего туризма становится одним из приоритетных направлений отрасли. Индустрия туризма значима для экономики большинства стран. Однако Россия не занимает должного места в мировой туристской экономике. Между тем Россия, располагая огромным туристическим потенциалом, занимает лишь незначительную долю в мировом обороте турИ стического бизнеса.

Практика показывает, что одним из самых молодых и перспективных сегментов потребительского рынка сегодня является рынок туристских услуг, характерные особенности которого обусловлены его межрегиональным характером, активной интеграцией и взаимодействием с другими сегментами потребительского рынка (транспорт, торговля, гостиницы, индустрия развлечений). В настоящее время развитие туризма рассматривается как важный фактор антикризисной политики, именно здесь заложена одна из так называемых «точек роста» для многих российских регионов.

В специальной литературе пока наблюдается преобладание эмпирических разработок при некоторой противоречивости теоретических подходов и выводов. В этой связи чрезвычайно важны уточнение понятийного тезауруса, что предполагает конкретизацию и уточнение понятий «туристическая услуга» и «институциональная роль государства на рынке туристических услуг». На основе анализа подобных понятий предстоит также уточнить концепцию институционального пространства рынка туристических услуг, ставящую своими целями его качественное развитие и создание эффективных инструментов его регулирования для выполнения задачи стабилизации социально-экономического развития экономики страны и ее регионов.

Степень разработанности проблемы. Диссертационное исследование базируется на методологических и теоретических разработках сервисологии и теоретических и практических вопросов деятельности игроков рынка туристических услуг. В исследуемой области научные публикации можно условно сгруппировать по отдельным направлениям.

Исследование вопросов роли и значения отрасли туризма в развитии экономики региона основано на теоретических и методических положениях региональной экономики, экономики социальной сферы, нашедших отражение в трудах таких отечественных ученых, как: Бурак П., Блинов А., Бусыгин А., Егоров Е., Жильцов Е., Здоров А., Казаков В., Карпова Г., Кириллова А., Кри-воручко В., Лексин В., Магомедов III., Новицкий А., Платонова Н., Попова Р., Рождественская И., Ростанец В., Сульповар JL, Топилин А., Тяглов С., Чепу-ренко А., Чистяков Е., Чудновский А., Шпилько С., Штульберг Б.

Проблемы развития туристского бизнеса, как на макро, так и на микроуровне, рассмотрены в трудах российских ученых: Азара В., Александровой А., Васильевой В., Веденина В., Гуляева В., Драчевой Е., Джанжугазовой Е., Зорина И., Ильиной Е., Исмаева Д., Квартального В., Козырева Т., Кузнецова Ю., Мироненко Н., Морозова М., Папиряна Г., Сенина В., Сеселкина А., Шангелии Н., Юрик Р.

Теоретические основы развития туризма, вопросы управления качеством туристских услуг, инфраструктурными преобразованиями в сфере туризма и рекреации освещены в работах зарубежных ученых: Барингтона М., Диаса П.Е., Енджейчик Е., Каца К.М., Котлера Ф., Кругмана П., Мейера М., Опашовски Х.В., Пачи Э., Перса Д., Равиндрана Г., Фрехтлинга Д., Харриса Г., Шерри Д., Уокера Д.

Вопросы эффективного применения инструментов регулирования рынка туристических услуг, как условия развития туристской сферы, встают особенно остро. Однако в имеющихся исследованиях пока еще не разработаны методические подходы и институциональные основы формирования адекватной потребностям населения ресурсной базы сферы туризма на национальном и региональном уровнях; не разработаны механизмы стимулирования продвижения инноваций в сферу туризма; требуют развития нормативно-правовая база и методический аппарат, призванные создавать предпосылки для эффективного решения вопросов эффективного регулирования этого рынка. Несмотря на достаточно большое количество исследований в области развития туризма, наблюдаются фрагментарность и недостаточная изученность в вопросах исследования институционального инструментария в российском туризме.

Всё это обусловило насущную необходимость и высокую теоретическую и практическую значимость дальнейших научных разработок в этом направлении, а также предопределило постановку цели данного исследования.

Цель исследования состоит в том, чтобы, опираясь на результаты теоретико-методологического исследования сущности туристического сервиса, определить приоритеты, институциональные условия и организационные инструменты и выработать практические рекомендации по формированию стратегии продвижения России на внутреннем и внешних рынках туристических услуг.

Реализация основной цели работы обусловила постановку и решение следующих исследовательских задач:

- уточнить понятийный аппарат исследования рынка туристических услуг;

- установить характер взаимосвязи внутреннего и внешних рынков туристических услуг РФ как единого институционального пространства развития туристического сервиса;

- охарактеризовать институциональную роль государства на рынке туристических услуг;

- выявить влияние специфики управленческих технологий и инструментов на внешних рынках туристических услуг на развитие туристического сервиса в России;

- охарактеризовать институциональные возможности экологического туризма в контексте реализации стратегии развития туриндустрии в РФ;

- расширить представление о проблемах достижения стратегических приоритетов развития внутреннего туризма и участия России во внешних рынках туристических услуг в формате становления и развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа и государственно-частного партнерства на примере Ростовской области.

Предметом исследования являются внешние и внутренние управленческие и социально-экономические отношения, возникающие в процессе решения основных проблем развития туристического сервиса.

Объектом исследования выступают формы и инструменты организации туризма как важнейшего сегмента сферы услуг на примере регионального рынка туристических услуг Ростовской области.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют концептуальные построения, представленные в отечественной и зарубежной литературе, реализующие эволюционный, институциональный и неоклассический подходы к анализу парадигмы развития рынка туристических услуг. В процессе исследования были использованы ведущие концептуальные положения сервисологии, регионологии, а также институциональной теории и терминологический тезаурус теории индустрии туризма.

Инструментарно-методический аппарат работы представлен такими общенаучными методами познания экономических явлений и процессов, как диалектический, системно-исторический, структурно-функциональный, институциональный. При оценке рынка туристических услуг реализован потенциал институционального анализа. При обосновании основных стратегий и оперативных инструментов политики в сфере туризма использованы приемы экономико-статистического, графического, табличного, монографического и других частных методов научного анализа, а также научная абстракция, логический синтез.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили данные, опубликованные в экономической литературе, периодической печати, информационные, аналитические, методические материалы и экспертные оценки российских и зарубежных информационно-статистических и консалтинговых агентств, информационные и статистические материалы; материалы международных, общероссийских и региональных научно-практических конференций и семинаров, посвящённых вопросам организации и развития направлений туризма; данные официальных сайтов по туризму; статистическая отчетность профильных организаций, материалы официальных ведомственных сборников, Интернет-ресурсов.

Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция РФ, кодексы, Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2015 года, нормативно-правовые акты Федерального агентства по туризму (Ростуризм), Министерств и ведомств РФ и регионов, регулирующих механизм функционирования индустрии туризма.

Соответствие темы диссертации паспорту специальности ВАК РФ: (экономические науки): 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг: 15.105. Факторы, влияющие на размещение и эффективность деятельности предприятий сферы услуг.

Научная новизна состоит в обосновании теоретико-методологических подходов к анализу сущности туристического сервиса для определения и выработки практических рекомендаций по выявлению перспективных направлений продвижения России на внутреннем и внешних рынках туристических услуг, адекватных ключевым ориентирам решения стратегически значимых проблем ~ макроэкономики, и выражается в следующих положениях:

1. Обоснована посредством обобщения научных разработок сущности сервисной экономики авторская интерпретация туристической услуги как интегрированного процесса разнородных видов деятельности, не имеющих материально-вещественной формы, но материализующихся в рамках приращения человеческого капитала туристов, а также дополнена в силу многогранности выполняемых функций в общественной жизни (медико-биологической, социальной, экономической, интеграционной, культурно-познавательной, экологической, международной, политической) характеристика социально-экономического содержания туристического сервиса, который по масштабам и характеру влияния на общественные процессы не имеет аналогов среди других отраслей экономики, что позволило создать научно-методологический инструмент исследования институциональных сдвигов, происходящих на рынке туристических услуг.

2. Определена с помощью компаративного анализа специфики туристических услуг по критерию территориальной локализации их производства и потребления институциональная взаимосвязь внутреннего и внешних рынков туристических услуг, параметры которой находятся в диапазоне от их общих черт (удовлетворение социальных потребностей граждан и диверсификация видов их деятельности в свободное время за счет отдыха, оздоровления, развлечений и путешествий) до существенных различий (зависимость от общеэкономического уровня развития страны; колебаний обменных курсов; политической и правовой безопасности; изменений в визовом режиме и пр.), что позволило выявить необходимость формирования в условиях глобализации единого институционального пространства развития туристического сервиса для активизации спроса и предложения на рынке туристических услуг и создания инновационных туристских продуктов.

3. Доказаны на основе сущностного анализа базовой регулирующей роли государства возможность, целесообразность и правомочность выстраивания и достижения стратегических социальных макроэкономических целей в отношении туристической отрасли посредством создания адекватных экономических v условий и нормативно-регулирующего воздействия на поликомпонентную систему отношений между игроками рынка туристических услуг. Это позволило выявить институциональную незрелость российского рынка туристических услуг и сформулировать предложения по совершенствованию его нормативно-правовой базы в целях успешного проектирования инструментов активной социально-ориентированной туристской политики государства.

4. Установлено посредством научного обобщения ключевых концепций сервисологии и менеджмента, что специфика управленческих технологий на внешних рынках туристских услуг обусловлена глобализацией международного туристического сервиса под эгидой высокоразвитых стран, межгосударственных интеграционных группировок и транснациональных туристских корпораций трех основных форм (гостиничные цепочки, воздушные альянсы и трансграничные туроператоры), выступающих центрами формирования пространственного каркаса мирового туризма. Это позволило предложить инструменты модернизации внутреннего рынка туристических услуг РФ (создание Единого кадастра туристских ресурсов и их паспортизация; господдержка трансграничного сотрудничества туристских регионов; создание системы электронного маркетинга, сервисных и информационных центров содействия импорту-экспорту туристических услуг).

5. Составлена на основе структурно-функционального анализа полиас-пектная качественная характеристика институционального потенциала экологического туризма, который имеет большое влияние на восстановление жизненных сил человека и отвечает принципу сохранения экосистем (минимизация негативных экстерналий влияния туристических объектов на состояние окружающей среды; внедрение экологически чистых технологий на всех стадиях предоставления туристических услуг; соблюдение норм рекреационной нагрузки на естественные ландшафты; посещение "дикой" природы, экзотических естественных ландшафтов и объектов), что позволило обосновать принципы и наметить основные направления формирования экономических отношений в процессе становления и развития экологического туризма как бизнеса и как перспективного инструмента развития рынка туристических услуг.

6. Расширено посредством систематизации концептуальных подходов представление о задачах, проблемах и возможностях развития инфраструктуры и информационно-правовой поддержки принятия управленческих решений на региональном рынке туристических услуг Ростовской области, на основе снижения трансакционных издержек и информационной асимметрии (организация туристических выставок с интегрированных межрегиональными стендами; усиление работы по информационно-пропагандистской, административно-регулятивной и экономико-организационной поддержке игроков рынка туристических услуг), что позволило выработать'рекомендации по дальнейшему совершенствованию данного механизма (создание новых туристических ОЭЗ; поиск новых форм эффективного использования туристского потенциала регионов на основе государственно-частного партнерства и развития экологического и этнического туризма).

Методологической и теоретической базой диссертации стали труды как отечественных, так и зарубежных ученых, занимающихся исследованиями сервисологии и теории и практики туристско-рекреационной деятельности. При подготовке работы были рассмотрены и использованы концептуальные положения, лежащие в основе законодательных и нормативных актов, целевых программ, формирующих институциональные основы регулирования деятельности туристического сектора экономики. Были проанализированы информационные обзоры Федеральной службы статистики.

Теоретическая значимость работы состоит в концептуальном осмыслении формирования политики государства в индустрии туризма и в развитии теории менеджмента и маркетинга рынка туристических услуг.

Полученные выводы и результаты развивают и дополняют ряд существенных социальных аспектов сервисологии, теории региональной экономики, теории переходной экономики, а также могут служить методологической основой разработки концепции развития индустрии туризма в целях совершенствования институциональной среды функционирования и развития рынка туристических услуг.

Практическая значимость работы. Практические рекомендации, полученные в работе, могут эффективно использоваться органами власти при уточнении политики государственного регулирования социальной направленности, развития индустрии туризма, разработке и реализации программ социально-экономического развития территорий.

Предложенная автором модель развития экологического туризма на базе государственно-частного партнерства и особых, экономических зон туристско-рекреационного типа позволит приблизить перспективу достижения стратегических целей развития рынка туристических услуг в России, в т.ч. расширить диапазон вариантов участия РФ в международной торговле туристическими услугами.

Ряд положений и выводов диссертационного исследования целесообразно использовать в учебном процессе в учреждениях высшего и среднего специального профессионального образования по дисциплинам: «Экономика сферы услуг», «Экономика туризма», «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Социальная политика и доходы населения», а также спецкурсов по использованию рыночных инструментов в сфере индустрии туризма и в деятельности игроков рынка туристических услуг.

Апробация результатов диссертационной работы. Основные концептуально-теоретические положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях и получили положительную оценку научной общественности на международных, региональных и вузовских научно-практических конференциях «Национальные традиции в торговле, политике и культуре» (Москва, 2007-2009 гг.), «Экономика, государство и общество в XXI веке» (Москва, 2007-2009 гг.), на заседаниях научно-методической секции при кафедре мировой экономики Российского государственного торгово-экономического университета «Проблемы экономики» (Москва, 2007-2008 гг.).

Предложены авторские поправки к Федеральному закону РФ от 5 февраля 2007 г. N 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в частности: по передаче земли курортов федерального значения в местное самоуправление; по сокращению размера обязательного финансового обеспечения для компаний, занятых развитием въездного туризма в РФ, в условиях мирового экономического кризиса.

Отдельные положения диссертационного исследования прошли апробацию и внедрены в практическую деятельность саморегулируемой организации профессиональных участников туристического бизнеса в Рязанской области, а также отдельных игроков рынка туристических услуг, что подтверждается соответствующими документами.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 6,5 п.л., включая 3 статьи в реферируемых журналах ВАК РФ.

Структура диссертации состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, что определяется логикой исследования и отражает процесс достижения поставленной цели и решения обусловленных ею задач.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Еремина, Ирина Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные исследования позволяет сформулировать следующие Основные выводы:

В условиях трансформации мирового хозяйства конца XX и начала >CIXI ст. и перехода развитых стран к постиндустриальной модели развития ме>Еслз;у-народный рынок услуг выступает катализатором стремительного подъема ivih-ровой экономики. Торговля услугами является составной частью и движупде^ силой развития других областей хозяйства и одним из решающих факторов роста стран, которые развиваются, стран с переходной экономикой и HaHM&ijee развитых стран. Современная сфера услуг превращается в один из ключе^Ь1х сегментов мирового рынка, где видное место занимают туристические усл^Ги Значение туризма в международной экономической деятельности посто5гцно возрастает, а сам рынок приобретает новые тенденции и особенностей, влияла: на торговлю, транспорт и связь, сельское хозяйство и строительство. Проц^ССЬ1 глобализации на туристическом рынке характеризуются изменением технологий, модернизацией транспортной инфраструктуры, интернационализацией; деловой активности и созданием механизма регулирования.

Для России создание и развитие современного туристического сервиса весьма актуально, так как успешное решение данного вопроса будет способствовать экономическому росту страны и созданию социально-экономических и инвестиционных условий для ее инновационного прорыва. Проведенный ^ на стоящей работе анализ состава, структуры и динамики развития туристического сектора индустрии сервиса в России позволяет сделать вывод, о том, что создание современного институционального инструментария эффективного регулирования данного рынка в экономике страны еще далеко от своего завершения

Все это говорит о том, что в условиях глобализации, когда воздействие внешних факторов мировой финансовой нестабильности привело к деста(5или-зационным процессам и в целом в российской макроэкономике, и в услугчэвом секторе ее экономики, высшим критерием оценки эффективности Функцх^онирования отечественной индустрии туризма с учетом наличия и действия в регионах институциональных мезофакторов, влияющих на этот процесс, является достижение его цели — повышение уровня и качества жизни населения на основе укрепления воспроизводственного потенциала экономики.

Россия как самостоятельный субъект международной экономической деятельности остается недостаточно вовлеченной к международным туристическим процессам, хотя особенности географического расположения, благоприятный климат, уникальные природно-рекреационные ресурсы и большое количество историко-культурных памяток создают возможности для интенсивного развития многих видов туризма. Особенно стремительно развиваются новейшие виды: экологический, приключенческий, зеленый и деловой туризм. Среди основных факторов, которые тормозят развитие национальной туристической области, есть неудовлетворительное состояние развития инфраструктуры и материально-технической базы туризма, высокие цены, экологические и криминальные риски, низкая инновационная активность туристических предприятий. Предпосылкой дальнейшего развития отечественного туризма согласно тенденциям международного рынка туристических услуг есть привлечения к международной законодательной и нормативно-правовой базе туризма, передовых достояний наиболее развитых туристических индустрии, внедрение стандартов качества туристического обслуживания, прогрессивных технологий и методов повышения квалификации туристических кадров и практики формирования организационно-экономических механизмов эффективного функционирования туристической индустрии.

Туризм играет существенную роль в стимулировании хозяйственного развития и приносит существенную выгоду регионам. Развитие туризма является одним из приоритетных направлений повышения эффективности функционирования тех или иных территориальных образований. Трудно переоценить роль туристической деятельности в реализации современной европейской парадигмы социально-экономического развития, конечной целью которой является улучшение условий жизнедеятельности человека, удовлетворение его материальных и духовных потребностей. Организация досуга, отдыха и оздоровления населения будет способствовать формированию в обществе новой меры ценностей - качества жизни людей.

Неоднородность регионов России как по направленности демографических процессов, так и по уровню и динамике социально-экономического развития обуславливают пространственную дифференциацию туристско-рекреационных услуг. Регионализация туристической сферы выражается как в формировании центров платежеспособного спроса, так и в обособлении туристических регионов. При этом сегментация рынка находит выражение также в направленности потоков иностранных туристов и внутреннего туристического потока: если первый локализован преимущественно в столичных регионах, то основным ареалом притяжения отечественных туристов традиционно остается Юг России. Развитие туризма в регионах, где он имеет структуроформирующее значение, может рассматриваться как фактор стабилизации экономической ситуации и социальной обстановки. Последнее возможно при становлении стабильно функционирующей инфраструктуры туристического рынка.

Государству, однако, принадлежит важнейший организационный, регулирующий ресурс. Государственное стимулирующее воздействие должно гармонично включать в себя как общефедеральную ("встроенная" в экономическую стратегию государства политика в туристско-рекреационной сфере), так и локальную (региональную, муниципальную) компоненты и конструироваться с широкой опорой на рыночные регуляторы и механизмы. Необходимо подчеркнуть, что в странах с развитой рыночной системой хозяйства основной акцент делается не столько на непосредственном включении государства в рекреационный бизнес, сколько на создании общеэкономических условий функционирования туристско-рекреационных предприятий, рекреационной сферы в целом.

Реализация управленческих государственных задач в туристической сфере обуславливает потребность в формировании органов управления отраслью на федеральном уровне. С 1991 г. в Российской Федерации формируется структура органов управления туристической отраслью, призванная сделать процессы управления в отрасли адекватными сути рынка. Наиболее отвечающим целям создания конкурентоспособной туристической отрасли могло бы стать формирование самостоятельного органа по совершенствованию и проведению в жизнь государственной политики в области рекреации и туризма, а также создание подобных органов управления в рекреационных регионах.

Основной задачей развития российской рекреации (и, тем самым, её более эффективного и ощутимого присутствия на глобальном рынке туристско-рекреационных услуг) видится, таким образом, коренное обновление производственной и туристической инфраструктуры в соответствии с мировыми стандартами.

Решение этой задачи требует расширения инвестиций в отрасль, что требует решения взаимосвязанных задач:

- выстраивание стратегии инвестиционного процесса в отрасли, и механизмов координации усилий всех участников туристического рынка, включая государственные управленческие структуры;

- выявление проблемных ситуаций, препятствующих активизации инвестиционной деятельности в отрасли и реализация политики "точек роста"; активная наступательная позиция, связанная с концентрацией инвестиций на основных перспективных направлениях.

Таким образом, общая тенденция развития спроса на рынке туристских услуг России за исследованный период характеризуется превышением выезда граждан РФ в турпоездки за рубеж над приездом иностранцев в Россию, а также ростом туроборота в целом.

Качественный анализ структуры спроса позволил выявить наличие структурных изменений в спросе, в частности, переориентацию потребителей с отдыха на турбазах в сторону отдыха в здравницах и пансионатах, совмещенного с лечением и повышение требований к уровню комфортности средств размещения.

Предложение в исследуемой отрасли характеризуется высокой фондоемкостью. Вместе с тем, уровень и направленность инвестиций в развитие основных фондов и инфраструктуры туризма в настоящее время не соответствуют сложившейся на рынке ситуации, вследствие чего состояние материальной базы как основы предложения на рынке туристских услуг в настоящее время трудно признать удовлетворительным. Предложение в туризме характеризуется низкой эластичностью, что способствует организации сетей туристских предприятий, гостиничных и других цепей. Российский рынок в настоящее время находится в стадии формирования подобных сетей.

Долгосрочная экономическая концепция развития региональной экономики формируется исходя из имеющихся природных и хозяйственных условий и ресурсов регионов на основе оценки влияния объективных факторов сменного характера. Потеря курортов, расположенных на территории бывших республик СССР, открывает в настоящее время большие возможности развития перед регионами России, обладающими значительным рекреационным потенциалом. Развитие санаторно-курортных и туристских комплексов, способных стать отраслью специализации, будет содействовать ускоренному и эффективному развитию экономики этих регионов и страны, интенсификации и структурной перестройке, быстрой реализации достижений науки и техники и успешному осуществлению социальных программ.

Ключевые особенности таковы (низкая степень монополизированное™ рынка, недостаточное соответствие материальной базы национальной индустрии туризма международным стандартам, высокая степень фондоемкости и низкий уровень инвестиций в отрасль) и тенденции (расширение границ рынка; отрицательное сальдо туристского баланса; структурные изменения спроса, вызванные изменениями приоритетов в системе потребительских ценностей; рост денежных расходов домашних хозяйств РФ на санаторно-курортные и экскурсионные услуги; усиление «экологических» акцентов в предложении повышение образовательного уровня работников сферы туризма) рынка туристских услуг России, определяющие социально-экономическую основу формирования, функционирования и взаимодействия локальных рынков туристских услуг в регионах, обладающих значительным рекреационным потенциалом, включая Ростовскую область.

Сущность процесса стратегического управления регионального туристического комплекса заключается в разработке и реализации туристской политики региона, которая требует учета и знаний как особенностей процесса создания, продвижения и организация туристско-рекреационного продукта, так специфики и общего потенциала региона. Основными этапами формирования региональной туристской политики выступают: экономический анализ и оценка развития хозяйственного комплекса региона, выбор типа базовой стратегии структурных преобразований, выработка системы приоритетов развития туристического комплекса региона, выработка и реализация основных направлений туристской политики. Осуществление каждого этапа невозможно без применения различных форм, методов, методик расчета, планирования и оценки. Важным условием обеспечения завершенности процесса стратегического управления региональным туристическим комплексом выступает постоянный анализ и оценка эффективности процесса, складывающаяся из экономической, социальной и бюджетной составляющей.

Региональная среда развития сферы туризма в условиях становления рыночных отношений характеризуется отсутствием единой стратегии, разнородностью целей, преследуемых различными участниками экономических отношений, что определяет необходимость их согласования. Полнота власти по формированию приоритетной основы согласования противоречивых интересов сторон, вступающих во взаимодействие на всех уровнях региональной сферы туризма, должна принадлежать органам управления регионом совместно с объединениями предпринимателей. С целью обеспечения своевременной адаптации деятельности структурных элементов региональной сферы туризма к изменениям условий рыночной среды разработана схема организационно-функциональной структуры управления региональной сферой туризма, в которой учтен стратегический подход. А также определены функции управления структурных элементов сферы туризма. Научную основу предложенной структуры составляют следующие принципы: нацеленность на конечный практический результат производственно-сбытовой деятельности региональной сферы туризма, стратегическая направленность управленческих решений, принимаемых на всех уровнях региональной сферы туризма; применение в единстве и взаимосвязи стратегии и тактики активного приспособления производства туристских услуг в регионе к требованиям существующих и потенциальных потребителей; обеспечение долговременного партнерства между всеми субъектами взаимодействия в сфере туризма; использование системного и комплексного подходов к реализации стратегии интенсивного развития региональной сферы туризма.

Сущность процесса управления развитием рынка туристических услуг в регионе заключается в разработке и реализации туристской политики, которая требует учета и знаний как особенностей процесса создания, продвижения и реализация туристско-рекреационного продукта, так специфики и общего потенциала региона. Основными этапами формирования региональной туристской политики выступают: экономический анализ и оценка развития хозяйственного комплекса региона, выбор типа базовой стратегии структурных преобразований в рекреационно-туристском комплексе региона, выработка системы приоритетов развития рекреационно-туристского комплекса региона, выработка и реализация основных направлений туристской политики, способствующих повышению уровня институциональной зрелости участников рынка туристических услуг в регионе.