Институциональные и экономические основы формирования человеческих ресурсов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Институциональные и экономические основы формирования человеческих ресурсов"

Направахрукописи

Левин Алексей Ильич

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория 1.1. Политическая экономия (Экономика ресурсов (рынков капитала, труда и финансов))

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Саратов. 2005

й

Работа выполнена в Саратовском государственном социально-экономическом университете

Научный руководитель:

- доктор экономических наук, профессор Русановский В.А.

Официальные оппоненты:

- доктор экономических наук, профессор Манохина Н.В.

- кандидат экономических наук, доцент Лизогуб А.Н.

Ведущая организация:

- Саратовский институт (филиал) Российского государственного торгово-экономического университета

Защита состоится 25 мая 2005 года в 13 часов на заседании диссертационного совета Д.212.241.02 при Саратовском государственном социально-экономическом университете по адресу: 410003, г. Саратов, ул. Радищева, 89, Саратовский государственный социально-экономический университет, ауд. 843.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Саратовского государственного социально-экономического университета.

Автореферат разослан

2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

Н.С. Яшин

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования.

Человеческий ресурс в настоящее время является не просто новым восприятием человеческого фактора в экономике, он сам по себе гораздо более значим, поскольку представляет и движущую силу, и объект воздействия. Воплощая в себе сочетание двойственной природы социального и материального, он имеет ряд неоспоримых преимуществ перед материально-вещественными ресурсами, позволяющих выделить его в качестве важнейшего ресурса и фактора экономического развития.

Сейчас все больше признается не только учеными, но и политиками, что новая экономика - это экономика, базирующаяся на знаниях и информации, на развитии человеческих ресурсов, на инвестициях в человеческий фактор.

Главной формой богатства наций становится развитый интеллектуальный и духовный мир, обеспечивающий поток инноваций и эффективность информационного производства. Если в доиндустриальном обществе главным ограничивающим ресурсом и объектом конкуренции была земля, в индустриальном - капитал, то в современном обществе главным конкурентным капиталом страны, главным источником ее развития являются люди. И для того, чтобы сделать страну сильной и богатой, для того, чтобы Россия заняла достойное место на мировой арене, необходимо развивать накопленные человеческие ресурсы.

Степень разработанности проблемы.

Анализ социально-экономической роли человека в системе капиталистического производства начали классики политической экономии. К.Маркс, как и А.Смит, считал производительные способности людей главным накоплением богатства, важнейшим сохраненным результатом предшествующего труда.

На рубеже XIX-XX веков в мировой экономической мысли сформировался ряд направлений и школ, которые характеризовались широким спектром научных взглядов на природу человека и его производительных способностей. Наиболее солидным и популярным стало течение, которое трактовало человека или его способности как капитал. Большинство ученых объявило капиталом самого человека (Л.Вальрас, Дж.М.Кларк, Дж.Мак-Куллох, Й.Тюнен, И.Фишер, У.Фарр, Т.Уитштейн и др.). Н.Сениор, Ф.Лист, Дж.Уолш отстаивали позицию о том, что капиталом является не сам человек, а унаследованные и приобретенные им качества и способности. А.Маршалл ввел в научный оборот понятие «персональный капитал», по аналогии с вещественным, поскольку и тот и другой приносят доход.

Позже эти взгляды получили развитие в теории человеческого капитала. У ее истоков стояли известные американские экономисты Т.Шульц, Г.Беккер и Дж.Минцер, Б.Вейсброд, Л.Туроу, У.Боуэн, М.Фишер и Дж.Вэйзи. Позднее значительный вклад в ее разработку внесли М.Блауг, С.Боулс, Й.Бен-Порэт, Э.Денисон, Дж.Кендрик, Р.Лэйард, Ф.Уэлч, Ф.Махлуп, Б.Чизвик, Л.Хансен и др.

В России анализ совокупности экономических отношений, возникающих в общественном производстве между его субъектами по поводу формирования, развития и совершенствования способностей человека проводится в работах Добрынина А.И., Дятлова С, Конова В., Курганского С, Гвоздевой Н.И., Критского М.М., Ильинского И. и других.

Вопросами экономики образования, эффективности образования и квалифицированного труда в отечественной экономической науке советского периода занимались А.Г.Аганбегян, В.Ф.Майер, В.И.Басов, А.Б.Дайновский, E.Н.Жильцов. В.Е.Комаров, С.Л.Костанян, В.П.Корчагин, Л.И.Тульчинский, Г.А.Егизарян, ВАЖамин, В.И.Марцинкевич и мнгие другие.

Вместе с тем, отдельные аспекты формирования, накопления, использования и развития человеческих ресурсов требуют дальнейшего изучения, в частности, институциональные и экономические основы развития человеческих ресурсов. Все это и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является выявление институциональных и экономических основ формирования и развития человеческих ресурсов России.

В соответствии с поставленной целью были решены следующие задачи:

обобщить теоретические основы исследования человеческих ресурсов, выявив соотношение понятий «человеческие ресурсы», «рабочая сила», «человеческий капитал», «личный фактор производства», «трудовые ресурсы», «трудовой потенциал»;

определить место и роль человеческих ресурсов в экономической системе;

структурировать активы человеческих ресурсов;

проанализировать состояние и динамику человеческих ресурсов в России и в развитых странах;

проанализировать процессы формирования, функционирования и развития человеческих ресурсов и возможности управления этими процессами;

выявить институциональные и экономические факторы формирования человеческих ресурсов в экономике России;

определить направления государственной политики по формированию качественных человеческих ресурсов.

Предмет и объект исследования.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие по поводу формирования и развития человеческих ресурсов экономики России.

Объектом исследования являются институциональные и экономические процессы формирования человеческих ресурсов.

Теоретические и методологические основы исследования. Методологической и теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области исследования человеческого капитала и человеческих ресурсов.

Исследование построено на основе системного, структурно-функционального, экономико-статистического, субъективно-

психологического, эволюционного методов познания.

Эмпирической базой исследования послужили законодательные и нормативные акты, справочные материалы официальных органов управления РФ, федеральные и региональные статистические данные, данные периодической печати и социологических исследований человеческих ресурсов России и Саратовской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем. .

проведен ретроспективный анализ эволюции взглядов на экономическое содержание категории «человеческие ресурсы», рассмотрены соотношения между понятиями: человеческий капитал, рабочая сила, личный фактор производства, трудовые ресурсы, трудовой потенциал, человеческий фактор, человеческие ресурсы;

выявлено принципиальное различие категорий «человеческий капитал» и «человеческие ресурсы». Категория «человеческий капитал» применяется при рассмотрении конкретного человека, ведь именно возможность получать дополнительный доход от инвестиций в свое развитие дала основание провести параллель между физическим и человеческим капиталом. На стороне же фирмы правомернее говорить о человеческом ресурсе, участвующем в создании нового продукта. Обосновано, что для фирмы в настоящее время понятие «трудовые ресурсы» трансформируются в понятие «человеческий ресурс». Подобная смена терминов позволяет зафиксировать качественные изменения рабочей силы в условиях НТР, когда более образованные работники вносят больший вклад в создание чистого продукта;

сформулировано авторское определение человеческих ресурсов. Человеческие ресурсы - это врожденный, сформированный в результате инвестиций и накопленный определенный уровень знаний, образования, навыков, способностей, мотиваций, энергии, культурного развития, как конкретного индивида, группы людей, так и общества в целом, которые целесообразно используются в той или иной сфере общественного

воспроизводства и чье формирование требует затрат индивида, фирмы и общества;

выделены критерии отличия человеческих ресурсов от материальных: неотделимость от владельца, наименее ликвидная форма ресурсов, невозможность страхования риска; обоснованы особенности человеческого ресурса: использование ресурса и получение доходов контролируется самим человеком; эффективность функционирования и степень отдачи от применения человеческого ресурса обусловлены свободными волеизлияниями его владельца, индивидуальными интересами, предпочтениями и ценностями, культурным и морально-нравственным уровнем;

предложена авторская классификация человеческих ресурсов по активам (ресурс здоровья, образовательный, интеллектуальный, трудовой, социальный ресурсы) и формам, в которых они воплощены: образовательный ресурс, ресурс здоровья, трудовой ресурс воплощены в человеке; интеллектуальный ресурс воплощен как в человеке, так и в физических, материальных формах; социальный ресурс представляет собой институты, содействующие эффективному использованию человеческого ресурса;

обоснованы институциональные и экономические основы развития человеческих ресурсов экономики России: перенесение акцентов на профилактику болезней; превращение миграции в фактор формирования и воспроизводства населения; переход к повышению качества жизни; снижение дифференциации' доступа к полноценному образованию в зависимости от социальной принадлежности, доходов и места жительства граждан;

предложено решение проблем сохранения профессионального потенциала российской экономики через изменение государственной политики в области управления человеческими ресурсами (их рационального использования и развития), а именно обеспечение конкурентоспособности российской рабочей силы на национальном и международном рынке труда через развитие системы внутрифирменного обучения; разработка государственной системы защиты профессионализма квалифицированных работников и интересов работодателей как потребителей рабочей силы через разработку государственных профессиональных стандартов и создание механизма сертификации работников, создания и развития национальной системы профориентации и психологической поддержки населения.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическое значение диссертационного исследования состоит в развитии как общей экономической теории, так и теории человеческих ресурсов. Теоретические выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы для дальнейшего комплексного изучения процесса

б

формирования и развития человеческих ресурсов. Выдвинутые в результате проведенного исследования положения и рекомендации имеют практическое значение для определения путей повышения эффективности социальной политики в области развития человеческих ресурсов.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в ходе преподавания курсов «Основы экономической теории», «Микроэкономика», «Макроэкономика».

Апробация результатов исследования.

Основные положения и результаты исследования были представлены и обсуждены на вузовских научно-практических конференциях (Саратов -2004, 2005 гг.), на научно-практической конференции «Институциональные и социальные факторы экономического развития России» (Саратов, 2005), на всероссийских научно-практических конференциях (Пенза, Подольск, 2005 г.), в 6 публикациях общим объемом 4,7 п.л.

Структура диссертации. Структура работы обусловлена поставленными целями, задачами и логикой исследования. Диссертация изложена на 185 страницах, она включает две главы, шесть параграфов, введение, заключение, список использованной литературы. Диссертационная работа содержит рисунки и графики, 19 таблиц и 2 приложения.

П. Основные идеи и выводы, выносимые на защиту

Производство товаров и услуг в обществе основывается на использовании ресурсов. В экономической теории под ресурсами понимается все то, чем располагает общество для производства товаров и услуг. Экономический ресурс - это тоже блага, но используемые для производства других благ. Ресурс отличается от товара или услуги тем, что становится источником его возникновения с учетом фактора времени.

Выявление сущности экономической категории «человеческие ресурсы» возможно лишь после проведения ретроспективного анализа эволюции взглядов на экономическое содержание понятий «человеческий капитал», «рабочая сила», «личный фактор производства», «трудовые ресурсы», «трудовой потенциал», «человеческий фактор», «человеческие ресурсы».

В экономической и социологической литературе представлены разнообразные подходы к человеческому капиталу. В частности, человеческий капитал трактуется как человек и его способности, как затраты на его формирование, как всеобщая форма экономической жизнедеятельности, как совокупность атрибутивных качеств и свойств, производительных способностей и сил, функциональных ролей и форм, как совокупность экономических отношений, возникающих в общественном

производстве между его субъектами по поводу формирования, развития и совершенствования способностей человека.

Категория «человеческий капитал» применяется при рассмотрении конкретного человека, ведь именно возможность получать дополнительный доход от инвестиций в свое развитие дала основание провести параллель между физическим и человеческим капиталом. На стороне фирмы правомернее говорить о человеческом ресурсе, участвующего в создании нового продукта Для нее в настоящее время понятие «трудовые ресурсы» трансформируются в понятие «человеческий ресурс». Подобная смена терминов позволяет зафиксировать качественные изменения рабочей силы в условиях НТР, когда более образованные работники вносят больший вклад в создание чистого продукта;

Под человеческим ресурсом в диссертации понимается врожденный, сформированный в результате инвестиций и накопленный определенный уровень знаний, образования, навыков, способностей, мотиваций, энергии, культурного развития, как конкретного индивида, группы людей, так и общества в целом, которые целесообразно используются в той или иной сфере общественного воспроизводства.

Человеческие способности, дарования, знания и навыки следует признавать особой формой ресурсов, так как они являются неотъемлемым личным достоянием, богатством человека; обеспечивают своему обладателю получение не только высокого денежного дохода, но и натурального, психологического, социального выигрыша; их формирование требует от индивида, от фирм и общества значительных затрат.

В качестве системообразующих элементов человеческого ресурса, участвующих в его формировании и накоплении, выделены: дошкольное и школьное, профессиональное образование; наука и НИОКР: фундаментальные научные достижения, прикладные разработки, инновации; здравоохранение, физкультура и спорт; культура и искусство; туризм.

Критериями отличия человеческих ресурсов от материальных признаются следующие: неотделимость от владельца (за исключением знаний и продуктов интеллектуальной деятельности, которые можно запатентовать и продать); низкая ликвидность, поскольку они не являются предметом купли-продажи и не могут использоваться в качестве залога; не возможность страхования риска, связанного с вложениями в него.

Ряд особенностей человеческого ресурса непосредственно влияет на сам процесс его формирования, накопления и использования: использование человеческого ресурса и получение доходов контролируется самим человеком; эффективность функционирования и степень отдачи от применения человеческого ресурса обусловлены свободными волеизлияниями его владельца, индивидуальными интересами,

предпочтениями и ценностями, культурным и морально-нравственным уровнем.

Активами человеческих ресурсов являются ресурс здоровья, образовательный ресурс, культурный (социальный) ресурс, интеллектуальный ресурс, трудовой ресурс. При этом образовательный ресурс, ресурс здоровья, трудовой ресурс воплощены в самом человеке; интеллектуальный ресурс может быть воплощен как в человеке, так и в физических, материальных формах; социальный ресурс представляет собой возможность коммуникации (включая владение иностранными языками), внутриличностные навыки: мотивация/настойчивость, «обучение учению» и самодисциплина (включая саморегулируемые стратегии обучения), способность делать выводы на основе соответствующего набора этических ценностей и целей жизни; межличностные навыки: работа в команде, лидерство; способность к применению информационных и компьютерных технологий, скрытые знания, умение решать проблемы.

Формирование человеческого ресурса требует значительных затрат как от самого человека, так и от фирмы и государства. Сам человек заинтересован в развитии своего человеческого ресурса (для него, как было уже сказано выше он предстает в виде человеческого капитала), поскольку это обеспечивает ему дополнительный доход, повышает его конкурентоспособность на рынке труда. Фирма заинтересована в качественных человеческих ресурсах, поскольку это обеспечивает ей создание дополнительного продукта, однако не заинтересована в превентивных вложениях в формирование человеческого ресурса требуемого ей качества. Это связано с неопределенностью вложений, отсутствием прямой связи между затратами и результатами, возможностью появления экстернальных эффектов.

В этой связи необходимо упомянуть классификацию ресурсов в рамках институциональной теории фирмы. О. Уильямсон разделил все ресурсы фирмы на три группы: общие, специфические и неспецифические. Общие ресурсы - это ресурсы, ценность которых не зависит от нахождения в данной фирме. И внутри и вне фирмы они оцениваются одинаково. Специфические ресурсы - это ресурсы, ценность которых внутри фирмы выше, чем вне фирмы Интерспецифические ресурсы -взаимодополняемые уникальные ресурсы, максимальная ценность которых достигается только в данной фирме и посредством нее. Если фирма распадается, то каждый из интерспецифических ресурсов не сможет найти адекватной замены на рынке или в рамках данной организации1. Человеческие ресурсы для фирмы - это специфический ресурс, и поэтому она с больше готовностью вкладывает средства в развитие человеческого

1 Уильямсон О Фирма и рынок// Современная экономическая мысль / под рсд Вайнтруба М Прогресс 1981 С 271-297

ресурса непосредственно на предприятии (профессиональная переподготовка, социальный пакет и т.д.).

На большинстве современных промышленных предприятий только около 50% работников - рабочие, что существенно отличается от ситуации 70-80-х гг., когда доля рабочих преобладала в структуре работников предприятии. Остальные работники - специалисты, знания и навыки которых должны соответствовать существующей динамичной, неустойчивой, конкурентной внешней среде. Однако при этом функциональные обязанности самих рабочих в настоящее время далеко не всегда связаны с физическим трудом, а зачастую требуют высокого уровня квалификации: многие из них работают в качестве операторов и программистов станков. В результате на предприятиях возникает потребность в высококвалифицированной рабочей силе, что создает сложности в подборе персонала, адаптации, оценки, обучении и так далее. Проблемы усугубляются в связи с высокой специализацией промышленности в настоящее время: найти представителей многих специальностей очень сложно, по некоторым специальностям даже не готовят в образовательных учреждениях. В отличие от начала XX века сейчас нет возможности четко определить и контролировать все движения работников: их деятельность не может быть полностью рационализирована на научной основе и изложена в должностных инструкциях. Конечно, в должностной инструкции некоторых работников и сейчас можно изложить их обязанности, установить нормативы времени, необходимые на выполнение трудовых операций. Однако даже в случае с автоматизированным трудом рабочего, в условиях постоянного внедрения нового оборудования и продукции, когда за качеством продукции и издержками на ее производство нужен ежесекундный контроль, труд невозможно регламентировать. Результат трудовой деятельности человека оказывается в зависимости от его мотивации, удовлетворенности трудом.

Изменение структуры работников на современных промышленных предприятиях в пользу специалистов является отражением того, что в настоящее время проблема собственно производства уходит на второй план: в случае наличия денежных средств довольно просто закупить любое необходимое оборудование за рубежом и установить его в цехе. И то же самое может сделать любой из конкурентов - это не может являться полем для конкуренции. Однако каждому производителю необходимо быстрее, чем конкурентам, создавать новые технологии, более эффективно внедрять их в производство, успешнее продвигать готовую продукцию на рынок, лучше обслуживать клиентов и т.д. Здесь возникают вопросы организационной культуры, организационных знаний. Разрешить их путем обращения в какую-либо организацию уже невозможно: объектом изменений являются люди, и перемены требуют значительных сил и сроков. Таким образом, видно, что в настоящее время необходимо

предвидеть будущие изменения во внешней среде и начинать реагировать на них задолго до их появления.

Сейчас именно качество человеческого ресурса превращается в поле для конкуренции - в качестве конкурентного преимущества уже не могут выступать материальные активы, так как они легко воспроизводимы, но активы нематериальные, в частности, персонал. Кроме того происходит превращение работников в собственников своих предприятий, что переносит отношения «работодатель - наемный работник» на качественно новый уровень. Между ними возникают отношения взаимной ответственности, в которые включаются другие акционеры, потребители, органы государственной власти. В результате этого развитие человеческих ресурсов становится целью кадровой политики предприятий.

Процесс формирования человеческих ресурсов состоит из определённых затрат, направленных на поддержание здоровья, на получение общего или специального образования, на поиск работы, на профессиональную подготовку и переподготовку на производстве, на миграцию по зависимым и независимым от человека причинам, на рождение и воспитание детей, на поиск приемлемой информации о ценах и заработках.

Как видим, фирма и сам человек могут осуществить лишь часть этих затрат. Большинство затрат на формирование человеческих ресурсов, а также создание институтов, содействующих эффективному использованию человеческого ресурса, должно осуществлять государство. Государство имеет ряд преимуществ по сравнению как с отдельным человеком, так и с фирмой в отношении формирования человеческих ресурсов. Во-первых, оно может осуществлять комплексный подход к формированию человеческих ресурсов - от детства до вступления в трудовой возраст, во-вторых, оно может применять системный подход к формированию человеческих ресурсов - по активам (здоровье, образование, культура, социальная среда, экология и т.д.), в -третьих, государство обладает большими финансовыми возможностями для инвестиций в человеческие ресурсы и (что немаловажно) силой принуждения. Следует отметить, что государство также имеет потенциальные выгоды (как экономические, так и социальные) от более качественных человеческих ресурсов. Экономические выгоды практически совпадают с выгодами фирм - это рост общественной производительности труда, повышение конкурентоспособности страны, рост научно-технического потенциала, ускоренное освоение новых инноваций и технологий. Социальные выгоды связаны с улучшением состояния здоровья нации, укреплением основ гражданского общества, развитие демократических ценностей, установок и культурных норм.

Выявление институциональных и экономических основ развития человеческих ресурсов в работе проходит по видам ресурсов.

Ресурс здоровья. Ряд факторов, влияющих на ресурс здоровья,

связаны с демографической ситуацией и социальной политикой государства. В настоящее время для России свойственна массовая малодетность семей. Образ жизни человека связан с внесемейной деятельностью, с приходом индустриализации и урбанизации наблюдается переход от «традиционной» семьи к «современной», от расширенной семьи к нуклеарной. Ухудшается соотношение численности населения нетрудоспособного и трудоспособного возрастов.

Своеобразными системными индикаторами, отражающими уровень экономического, нравственного, психологического состояния, степень напряженности общественных процессов, являются показатели заболеваемости и смертности населения от болезней, имеющих «социальную окраску», социопатий. В результате специальных исследований выявлена прямая корреляционная зависимость здоровья населения от ряда социально-экономических условий протекания жизнедеятельности населения, возможности полноценного питания, уровня платежеспособности, степени личной безопасности.

Проведенный анализ статистического материала дает основания утверждать, что Россия переживает глубокий популяционный кризис, важнейшими компонентами которого являются демографический кризис, кризис качества человеческих и трудовых ресурсов, сужение возможностей для воспроизводства человеческих ресурсов.

Несмотря на некоторые положительные тенденции, проявившиеся в последние годы, демографическую ситуацию в России следует оценить как стагнирующую. Воспроизводство населения в ближайшей перспективе будет суженым, возможности демографического потенциала роста населения исчерпаны. Повышательные тенденции роста рождаемости за счет структурных факторов будут иметь кратковременный характер, сменяясь понижательными волнами. Радикальное улучшение системы медицинского обслуживания населения, профилактика и диагностика эндогенных заболеваний, формирование качественно новых стереотипов самосохранительного поведения, обеспечение безопасных условий труда и жизни позволят снизить уровень смертности населения трудоспособного возраста.

В настоящее время в системе здравоохранения накопились следующие серьезные проблемы:

1. Несбалансированность государственных гарантий бесплатной медицинской помощи с имеющимися финансовыми ресурсами.

2. Сложившаяся система обязательного медицинского страхования (ОМС) не обеспечивает дополнительный приток средств и их рациональное использование.

3. Неэффективное использование имеющихся в системе здравоохранения ресурсов. Существующая система оказания медицинской помощи характеризуется избыточной сетью медицинских учреждений с низким

материально-техническим оснащением; доминированием стационарной помощи, низкой приоритетностью первичной медико-санитарной помощи, недостаточной мотивацией медицинского персонала к качественной работе.

Целью реформы здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения путем конкретизации государственных гарантий оказания медицинской помощи населению, модернизации системы обязательного медицинского страхования, проведения реструктуризации системы оказания медицинской помощи, обеспечения доступа граждан к эффективным, безопасным и качественным лекарственным средствам, формирования комплексной программы льготного лекарственного обеспечения, повышения качества профессиональной подготовки и переподготовки кадров здравоохранения.

Миграция в демографическом контексте выступает фактором формирования и воспроизводства населения. С одной стороны, приток лиц, ищущих работу, обостряет конкуренцию на рынке труда, который испытывает дополнительное «давление» со стороны мигрантов. С другой, расширение числа специалистов и квалифицированной рабочей силы выступает дополнительным фактором экономического роста. В связи с этим в России необходимо принять комплекс мер по регулированию использования и привлечения иностранной рабочей силы, направленных на предотвращение нелегальной миграции.

В целом, происходящие в России изменения в существенной мере проявляют себя в требованиях к качеству персонала. Уже сегодня высококвалифицированные работники с четко выраженными установками к продуктивному труду являются наиболее конкурентоспособными и мобильными на рынке труда, трудоустраиваются быстро и самостоятельно, без обращения в службы занятости, и составляют значительную часть в контингенте профессиональной миграции.

Процесс перемещения рабочей силы из страны в страну приобретает все более масштабный характер. Масштаб «утечки мозгов» является одним из индикаторов интеллектуального потенциала страны. Можно выделить три основные формы «утечки мозгов»: в виде непосредственной эмиграции, выезд за рубеж на временную работу на контрактной основе, наем на работу российских ученых и специалистов иностранными компаниями и совместными предприятиями с иностранным участием, находящимися на территории России.

Традиционно считается, что «утечка мозгов» служит показателем того, что в данной стране ученые и специалисты не востребованы, тогда как их квалификация и отдача высоки, коль скоро они получают хорошие условия и позиции в других странах. У «утечки мозгов» есть свои положительные и отрицательные эффекты. На внешние эффекты от

«утечки мозгов» существует две альтернативные точки зрения. Первая: это «спасательный круг» для отечественной интеллектуальной элиты, средство сохранения научно-технического потенциала путем перемещения некоторой его части за рубеж в такие условия труда и быта, при которых можно эффективно трудиться на благо всего человечества. Это естественный процесс, который следует поощрять. Если речь идет о временной работе, то эти эффекты лишь усиливаются. Специалист получает дополнительный стимул для работы, новые знания, новые связи, образуются новые неформальные коллективы.

Таким образом, повышается общая эффективность мировой экономики, ибо рабочая сила используется там, где она наиболее нужна. Рынок рабочей силы становится все более интегрированным, глобальным.

Вторая точка зрения: «утечка умов» ослабляет национальный научно-технический потенциал, снижает интеллектуальный уровень нации, ухудшает ее генофонд и служит угрозой национальной безопасности. При этом возникает много побочных, серьезных проблем, например расовых, религиозных, языковых. В процессе «утечки мозгов» проигрывает страна-донор, которая, затратив большие средства на подготовку ученых, теряет их, и тем самым, снижает свой уровень экономической и технологической безопасности.

Сложившиеся демографические тенденции делают экономически целесообразным стимулирование замещающей миграции, т.е. миграции, компенсирующей сокращение численности населения. Изменение количественных соотношений между поколениями в пользу пожилых людей окажет сильное влияние на состояние рынка труда, систему социального обеспечения и здравоохранения, на экономическое развитие в целом. Приток мигрантов может затормозить процесс демографического старения. Международная миграция специалистов является одним из существенных источников увеличения человеческого капитала.

Между развитыми странами развернулась конкурентная борьба за высококвалифицированную рабочую силу и Россия не должна проиграть в этой борьбе. В то же время экономика России испытывает дефицит неквалифицированной рабочей силы, который не может быть полностью покрыт за счет внутренних источников.

Основными целями миграционной политики являются содействие устойчивому росту экономики и сбалансированному социальному развитию страны, соблюдение интересов национальной безопасности и профилактика международного терроризма посредством регулирования миграционных процессов. Политика в сфере экономической иммиграции должна обеспечить развитие постоянной иммиграции, эффективное регулирование временных трудовых перемещений, эффективную борьбу с нелегальной миграцией. Меры по развитию постоянной иммиграции должны быть направлены на привлечение в страну квалифицированных

специалистов и инвесторов.

Образовательный и интеллектуальный ресурс. Формирование интеллектуального и образовательного ресурса также имеет ряд специфических и общих черт. Так, образовательный капитал формируется через инвестиции в систему среднего, технического и высшего образования; интеллектуальный - преимущественно через инвестиции в научный комплекс общества. Сравнительные преимущества России в сфере образования и фундаментальной науки определяются пока в основном потенциалом, накопленным в предыдущие десятилетия. Начиная с 2000 г. удалось добиться опережающего, по сравнению с общеэкономическими показателями, увеличения затрат на образование и науку. Это позволило начать системные сдвиги в сфере образования, создало предпосылки для институциональных преобразований, в первую очередь касающихся модернизации структуры и содержания общего и профессионального образования, совершенствования качества образования, эффективности управления системой, вхождения Российской Федерации в мировое образовательное пространство.

Можно предложить следующие меры формирования человеческих ресурсов в области образования:

1. Существенное снижение дифференциации доступа к полноценному образованию в зависимости от социальной принадлежности, доходов и места жительства граждан;

2. Последовательная ориентация образовательных программ на подготовку к успешной социальной и экономической активности;

3. Широкое использование новых форм государственных и муниципальных организаций образования в сочетании с новыми механизмами их бюджетного финансирования, а также развитие образовательного кредита;

4. Обновление и качественное совершенствование кадрового корпуса на основе стимулирования результативности труда;

5. Развитие общественных форм самоуправления, попечительства и участия работодателей в управлении образованием.

Трудовой ресурс. В сфере занятости в процессе исследования выявлены следующие тенденции: межсекторальное перераспределение рабочей силы в пользу третичного сектора; жесткость и маловосприимчивость к изменениям профессионально-квалификационной структуры российского рынка рабочей силы; дефицит квалифицированных рабочих, техников, мастеров, медсестер, управленцев низшего, среднего и высшего звена; усиление конкуренции за квалифицированные управленческие кадры и квалифицированных рабочих.

В процессе анализа положения дел в области сохранения и развития профессионального (кадрового) потенциала российской экономики и оценки качества человеческих ресурсов выявлен ряд серьезных проблем. ,

- качественный уровень работников российских предприятий существенно уступает уровню работников предприятий развитых стран Запада и продолжает снижаться;

- кадровая и организационная политика большинства предприятий не соответствует требованиям рыночной экономики и не удовлетворяются интересы работодателей как потребителей квалифицированной рабочей силы;

- профессионально-квалификационная структура российского рынка рабочей силы является жесткой и мало восприимчивой к изменениям; незащищенными оказались наемные работники при их профессиональной миграции;

основная масса работодателей и работников (с учетом выработанных трудовых установок) не заинтересована в повышении профессиональной квалификации, росте продуктивности труда. Углубляется мотивационный кризис, вызванный ростом неудовлетворенности работников предприятий своим трудом.

Решение проблем сохранения профессионального потенциала российской экономики требует изменения государственной политики в области управления человеческими ресурсами (их рационального использования и развития) с целью:

• обеспечить конкурентоспособность российской рабочей силы на национальном и международном рынке • труда через развитие системы внутрифирменного обучения;

• разработать и в последующем реализовать государственную систему защиты профессионализма квалифицированных работников и интересов работодателей как потребителей рабочей силы через разработку государственных профессиональных стандартов и создание механизма сертификации работников;

• обеспечить государственное регулирование рынка рабочей силы и рынка образовательных услуг через разработку, реализацию и координацию национальных, региональных и отраслевых программ развития человеческих ресурсов;

• содействовагь профессиональному самоопределению работников, развитию их профессиональной карьеры путем создания и развития национальной системы профориентации и психологической поддержки населения.

Социальный (культурный) ресурс. Культура, также как и образование, обеспечивает условия для воспроизводства и развития общества, ускоряя экономический рост. Практически все эконометрические модели, рассчитывающие темпы роста стран, в качестве входного параметра принимает культурный уровень населения. В отличие от других активов человеческого ресурса, которые проявляются в состоянии здоровья, навыках и знаниях, приобретенных индивидом,

социальный ресурс менее осязаем, поскольку он существует только во взаимоотношениях индивидов. Социальный (культурный) ресурс облегчает производственную деятельность. Например, группа, внутри которой существует полная надежность и абсолютное доверие, способна совершить много больше по сравнению с группой, не обладающей данными качествами. На основе сети социальных связей складывается -принадлежность к определенному социальному кругу, или членство в группе. Субъективно-психологические факторы могут являться результатом «социального партнерства», единой идеи. Это связано с наличием объединяющей ситуации или идеи, перед которыми индивидуальные и групповые различия становятся несущественными.

Таким образом, в процессе исследования нами были выделены три основных фактора формирования человеческих ресурсов. Условно назовем их здоровье, образование и культура. Здоровье необходимо рассматривать как фактор, имеющий двойственный характер: как исходный, приобретенный с рождением фактор и как изменяющийся в течение жизни. Образование включает в себя полученные в процессе обучения знания и навыки (опыт), приобретаемые в процессе трудовой деятельности. Культура как фактор включает мотивацию к трудовой деятельности, систему ценностей, доступ к информации. Эти факторы можно рассматривать как на личном уровне (относительно отдельно взятого индивида), так и на уровне всего общества (или отдельных его частей).

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1. Левин А.И. Процесс формирования человеческого капитала./ Социально-экономическое развитие России. Проблемы, поиски, решения. Сб. науч. тр. Саратов: Изд. центр СГСЭУ. 2005.0,2 п.л.

2. Левин А.И. Человеческие ресурсы как элемент экономической системы. Саратов: Изд. центр СГСЭУ. 2005,3 п.л.

3. Левин А.И. Место и роль человеческих ресурсов в экономической системе / В сб. Проблемы развития рыночной экономики России. Саратов: Изд. центр СГСЭУ. 2004.0,5 п.л.

4. Левин А.И. Структура активов человеческих ресурсов/ В сб. Проблемы развития рыночной экономики России. Саратов: Изд. центр СГСЭУ. 2004.0,5 п.л.

5. Левин А.И. Роль человеческих ресурсов в информационной экономике. / В сб. Социальные проблемы регионов. Пути их решения. Тезисы научно-практической конференции. Пенза: Знание. 2005.0,2 п.л.

6. Левин А.И. Мобильность человеческих ресурсов/ В сб. Инновационные технологии социально-экономического комплекса. Тезисы научно-практической конференции. Подольск: Наука. 2004.0,3 п.л.

Подписано в печать ОУ, 0£<г. Бумагатипогр. № 1 Тираж 100 экз. Заказ (/7

Формат 60x84 1/16 Печать Шво Уч.-изд. л.

410003, Саратов, ул. Радищева, 89. Издат. Центр СГСЭУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Левин, Алексей Ильич

Введение.

Глава 1. Человеческие ресурсы в системе движущих сил развития экономики

1.1. Эволюция категории «человеческие ресурсы» в экономической науке.

1.2. Место и роль человеческих ресурсов в экономической системе.

1.3. Структура активов человеческих ресурсов.

Глава 2. Развитие механизма формирования человеческих ресурсов

2.1. Состояние и динамика человеческих ресурсов в России и в развитых странах.

2.2. Факторы формирования человеческих ресурсов в экономике России. л 2.3. Направления государственной политики по формированию качественных человеческих ресурсов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Институциональные и экономические основы формирования человеческих ресурсов"

Актуальность темы исследования. Человеческий ресурс в настоящее время является не просто новым восприятием человеческого фактора в экономике, он сам по себе гораздо более значим, поскольку представляет и движущую силу, и объект воздействия. Воплощая в себе сочетание двойственной природы социального и материального, он имеет ряд неоспоримых преимуществ перед материально-вещественными ресурсами, позволяющих выделить его в качестве важнейшего ресурса и фактора экономического развития.

Сейчас все больше признается не только учеными, но и политиками, что новая экономика - это экономика, базирующаяся на знаниях и информации, на развитии человеческих ресурсов, на инвестициях в человеческий фактор. Как отмечал в своем выступлении на Всемирном экономическом форуме в Давосе в 2000 г. Т. Блэр, «экономика, основанная на знаниях, означает, что главный ее ресурс - люди»1. С аналогичными идеями выступил и Б. Клинтон, утверждавший следующее: «Надежный рост предполагает инвестиции в человеческий фактор - образование, здравоохранение, технологии, инфраструктуру. Что же касается развития человеческих ресурсов, скажу еще раз: глобализированная экономика ценит человеческое развитие превыше всего»2.

Главным конкурентным капиталом страны, главным источником ее развития являются люди. И для того, чтобы сделать страну сильной и богатой, для того, чтобы Россия заняла достойное место на мировой арене, необходимо развивать главным образом накопленные человеческие ресурсы.

Степень разработанности проблемы.

Идеи, ставшие предтечей исследования роли человека в экономической системе, принадлежат У.Петти, который включал в состав богатства и его

1 Независимая газета. 2000. 3 февраля.

2 Там же. источников не только землю и приносимую ею ренту, капитал и прибыль на него, но и людей, труд которых, в зависимости от квалификации и здоровья работников создает им и нации доход.

К.Маркса во второй половине XIX в. занимал комплекс проблем, связанных с анализом социально-экономической роли человека в системе капиталистического производства. К.Маркс, как и А.Смит, считал производительные способности людей главным накоплением богатства, важнейшим сохраненным результатом предшествующего труда. Он называет их также «действительным богатством», «главной производительной силой общества».

На рубеже XIX-XX веков в мировой экономической мысли сформировался ряд направлений и школ, которые характеризовались широким спектром научных взглядов на природу человека и его производительных способностей. Наиболее солидным и популярным стало течение, которое трактовало человека или его способности как капитал. Большинство ученых объявило капиталом самого человека (Л.Вальрас, Дж.М.Кларк, Г.Д.Маклеод, Дж.Мак-Куллох, Й.Тюнен, И.Фишер, У.Фарр, Т.Уитштейн и др.). Н.Сениор, Ф.Лист, Дж.Уолш отстаивали позицию о том, что капиталом является не сам человек, а унаследованные и приобретенные им качества и способности. А.Маршалл ввел в научный оборот понятие «персональный капитал», по аналогии с вещественным, поскольку и тот и другой приносят доход.

Позже эти взгляды получили развитие в теории человеческого капитала. У ее истоков стояли известные американские экономисты Т.Шульц, Г.Беккер и Дж.Минцер, Б.Вейсброд, Jl.Typoy, У.Боуэн, М.Фишер и Дж.Вэйзи. Позднее значительный вклад в ее разработку внесли М.Блауг, С.Боулс, Й.Бен-Порэт, Э.Денисон, Дж.Кендрик, Р.Лэйард, Ф.Уэлч, Ф.Махлуп, Б.Чизвик, Л.Хансен и др.

В России анализ совокупности экономических отношений, возникающих в общественном производстве между его субъектами по поводу формирования, развития и совершенствования способностей человека проводится в работах Добрынина А.И., Дятлова С., Конова В., Курганского С., Гвоздевой Н.И., Критского М.М., Ильинского И. и других.

Вопросами экономики образования, эффективности образования и квалифицированного труда в отечественной экономической науке советского периода занимались А.Г.Аганбегян, В.Ф.Майер, В.И.Басов, А.Б.Дайновский, Е.Н.Жильцов. В.Е.Комаров, С.Л.Костанян, В.П.Корчагин, Л.И.Тульчинский, Г.А.Егизарян, В.А.Жамин, В.И.Марцинкевич и многие другие.

Вместе с тем, отдельные аспекты формирования, накопления, использования и развития человеческих ресурсов требуют дальнейшего изучения, в частности, институциональные и экономические основы развития человеческих ресурсов. Все это и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является выявление институциональных и экономических основ формирования и развития человеческих ресурсов России.

В соответствии с поставленной целью были решены следующие задачи: обобщить теоретические основы исследования человеческих ресурсов, выявив соотношение понятий «человеческие ресурсы», «рабочая сила», «человеческий капитал», «личный фактор производства», «трудовые ресурсы», «трудовой потенциал»; определить место и роль человеческих ресурсов в экономической системе; структурировать активы человеческих ресурсов; проанализировать состояние и динамику человеческих ресурсов в России и в развитых странах; проанализировать процессы формирования, функционирования и развития человеческих ресурсов и возможности управления этими процессами; выявить институциональные и экономические факторы формирования человеческих ресурсов в экономике России; определить направления государственной политики по формированию качественных человеческих ресурсов.

Предмет и объект исследования.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие по поводу формирования и развития человеческих ресурсов экономики России.

Объектом исследования являются институциональные и экономические процессы формирования человеческих ресурсов.

Теоретические и методологические основы исследования.

Методологической и теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области исследования человеческого капитала и человеческих ресурсов.

Исследование построено на основе системного, структурно-функционального, экономико-статистического, субъективнопсихологического, эволюционного методов познания.

Эмпирической базой исследования послужили законодательные и нормативные акты, справочные материалы официальных органов управления РФ, федеральные и региональные статистические данные, данные периодической печати и социологических исследований человеческих ресурсов России и Саратовской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем. проведен ретроспективный анализ эволюции взглядов на экономическое содержание категории «человеческие ресурсы», рассмотрены соотношения между понятиями: человеческий капитал, рабочая сила, личный фактор производства, трудовые ресурсы, трудовой потенциал, человеческий фактор, человеческие ресурсы; выявлено принципиальное различие категорий «человеческий капитал» и «человеческие ресурсы». Категория «человеческий капитал» применяется при рассмотрении конкретного человека, ведь именно возможность получать дополнительный доход от инвестиций в свое развитие дала основание провести параллель между физическим и человеческим капиталом. На стороне же фирмы правомернее говорить о человеческом ресурсе, участвующем в создании нового продукта. Обосновано, что для фирмы в настоящее время понятие «трудовые ресурсы» трансформируются в понятие «человеческий ресурс». Подобная смена терминов позволяет зафиксировать качественные изменения рабочей силы в условиях НТР, когда более образованные работники вносят больший вклад в создание чистого продукта; сформулировано авторское определение человеческих ресурсов. Человеческие ресурсы - это врожденный, сформированный в результате инвестиций и накопленный определенный уровень знаний, образования, навыков, способностей, мотиваций, энергии, культурного развития, как конкретного индивида, группы людей, так и общества в целом, которые целесообразно используются в той или иной сфере общественного воспроизводства и чье формирование требует затрат индивида, фирмы и общества; выделены критерии отличия человеческих ресурсов от материальных: неотделимость от владельца, наименее ликвидная форма ресурсов, невозможность страхования риска; обоснованы особенности человеческого ресурса: использование ресурса и получение доходов контролируется самим человеком; эффективность функционирования и степень отдачи от применения человеческого ресурса обусловлены свободными волеизлияниями его владельца, индивидуальными интересами, предпочтениями и ценностями, культурным и морально- нравственным уровнем; предложена авторская классификация человеческих ресурсов по активам (ресурс здоровья, образовательный, интеллектуальный, трудовой, социальный ресурсы) и формам, в которых они воплощены: образовательный ресурс, ресурс здоровья, трудовой ресурс воплощены в человеке; интеллектуальный ресурс воплощен как в человеке, так и в физических, материальных формах; социальный ресурс представляет собой институты, содействующие эффективному использованию человеческого ресурса; обоснованы институциональные и экономические основы развития человеческих ресурсов экономики России: перенесение акцентов с лечения болезней на их профилактику, превращение миграции в фактор формирования и воспроизводства населения; переход к повышению качества жизни; снижение дифференциации доступа к полноценному образованию в зависимости от социальной принадлежности, доходов и места жительства граждан; предложено решение проблем сохранения профессионального потенциала российской экономики через изменение государственной политики в области управления человеческими ресурсами (их рационального использования и развития), а именно обеспечение конкурентоспособности российской рабочей силы на национальном и международном рынке труда через развитие системы внутрифирменного обучения; разработка государственной системы защиты профессионализма квалифицированных работников и интересов работодателей как потребителей рабочей силы через разработку государственных профессиональных стандартов и создание механизма сертификации работников, создания и развития национальной системы профориентации и психологической поддержки населения.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическое значение диссертационного исследования состоит в развитии как общей экономической теории, так и теории человеческих ресурсов. Теоретические выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы для дальнейшего комплексного изучения процесса формирования и развития человеческих ресурсов. Выдвинутые в результате проведенного исследования положения и рекомендации имеют практическое значение для определения путей повышения эффективности социальной политики в области развития человеческих ресурсов.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в ходе преподавания курсов «Основы экономической теории», «Микроэкономика», «Макроэкономика».

Апробация результатов исследования.

Основные положения и результаты исследования были представлены и обсуждены на вузовских научно-практических конференциях (Саратов -2004, 2005 гг.), на научно-практической конференции «Институциональные и социальные факторы экономического развития России» (Саратов, 2005), на всероссийских научно-практических конференциях (Пенза, Подольск, 2005 г.), в 6 публикациях общим объемом 4,7 п.л.

Структура диссертации. Структура работы обусловлена поставленными целями, задачами и логикой исследования. Диссертация изложена на 185 страницах, она включает две главы, шесть параграфов, введение, заключение, список использованной литературы. Диссертационная работа содержит рисунки и графики, 19 таблиц и 2 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Левин, Алексей Ильич

Заключение

Человеческий ресурс в настоящее время представляет движущую силу и объект воздействия. Он имеет ряд преимуществ перед материально-вещественными ресурсами, позволяющих выделить его в качестве важнейшего ресурса и фактора экономического развития.

Производство товаров и услуг в обществе основывается на использовании ресурсов. В экономической теории под ресурсами понимается все то, чем располагает общество для производства товаров и услуг. Экономический ресурс - это тоже блага, но используемые для производства других благ. Ресурс отличается от товара или услуги тем, что становится источником его возникновения с учетом фактора времени.

Категория «человеческий капитал» применяется при рассмотрении конкретного человека, ведь именно возможность получать дополнительный доход от инвестиций в свое развитие дала основание провести параллель между физическим и человеческим капиталом. На стороне фирмы правомернее говорить о человеческом ресурсе, участвующем в создании нового продукта. Для нее в настоящее время понятие «трудовые ресурсы» трансформируются в понятие «человеческий ресурс». Подобная смена терминов позволяет зафиксировать качественные изменения рабочей силы в условиях НТР, когда более образованные работники вносят больший вклад в создание чистого продукта.

Под человеческим ресурсом в диссертации понимается врожденный, сформированный в результате инвестиций и накопленный определенный уровень знаний, образования, навыков, способностей, мотиваций, энергии, культурного развития, как конкретного индивида, группы людей, так и общества в целом, которые целесообразно используются в той или иной сфере общественного воспроизводства.

Человеческие способности, дарования, знания и навыки следует признавать особой формой ресурсов, так как они являются неотъемлемым личным достоянием, богатством человека; обеспечивают своему обладателю получение не только высокого денежного дохода, но и натурального, психологического, социального выигрыша; их формирование требует от индивида, от фирм и общества значительных затрат.

При анализе человеческого ресурса необходимо учитывать ряд его особенностей:

- во-первых, рост производительности труда и производства, измеряемых в натуральном и денежном выражении, означает рост заработков владельца человеческого капитала, а также получение других эффектов неденежного характера; во-вторых, прирост денежного дохода означает рост уровня потребления и повышение уровня жизни, что способствует накоплению мотивации профессионального роста; в-третьих, заинтересованность в развитии производительных способностей может стимулировать индивида к принятию решения о дополнительных расходах на образование, здоровье, культуру, т.е. повышение уровня человеческого капитала.

Критериями отличия человеческих ресурсов от материальных признаются следующие: неотделимость от владельца (за исключением знаний и продуктов интеллектуальной деятельности, которые можно запатентовать и продать); низкая ликвидность, поскольку они не являются предметом купли-продажи и не могут использоваться в качестве залога; не возможность страхования риска, связанного с вложениями в него.

Ряд особенностей человеческого ресурса непосредственно влияет на сам процесс его формирования, накопления и использования: (1) использование человеческого ресурса и получение доходов контролируется самим человеком; (2) эффективность функционирования и степень отдачи от применения человеческого ресурса обусловлены свободными волеизлияниями его владельца, индивидуальными интересами, предпочтениями и ценностями, культурным и морально- нравственным уровнем.

Активами человеческих ресурсов являются ресурс здоровья, образовательный ресурс, культурный (социальный) ресурс, интеллектуальный ресурс, трудовой ресурс.

Человеческие ресурсы классифицируются по формам, в которых они воплощены: образовательный ресурс, ресурс здоровья, трудовой ресурс воплощены в человеке; интеллектуальный ресурс может быть воплощен как в человеке, так и в физических, материальных формах; социальный ресурс представляет собой институты, содействующие эффективному использованию человеческого ресурса.

Формирование человеческого ресурса требует значительных затрат как от самого человека, так и от фирмы и государства. Сам человек заинтересован в развитии своего человеческого ресурса (для него, как было уже сказано выше он предстает в виде человеческого капитала), поскольку это обеспечивает ему дополнительный доход, повышает его конкурентоспособность на рынке труда. Фирма заинтересована в качественных человеческих ресурсах, поскольку это обеспечивает ей создание дополнительного продукта, однако не заинтересована в превентивных вложениях в формирование человеческого ресурса требуемого ей качества. Это связано с неопределенностью вложений, отсутствием прямой связи между затратами и результатами, возможностью появления экстернальных эффектов.

Процесс формирования человеческих ресурсов состоит из определённых затрат, направленных на поддержание здоровья, на получение общего или специального образования, на поиск работы, на профессиональную подготовку и переподготовку на производстве, на миграцию по зависимым и независимым от человека причинам, на рождение и воспитание детей, на поиск приемлемой информации о ценах и заработках.

Как видим, фирма и сам человек могут осуществить лишь часть этих затрат. Большинство затрат на формирование человеческих ресурсов, а также создание институтов, содействующих эффективному использованию человеческого ресурса, должно осуществлять государство. Государство имеет ряд преимуществ по сравнению как с отдельным человеком, так и с фирмой в отношении формирования человеческих ресурсов. Во-первых, оно может осуществлять комплексный подход к формированию человеческих ресурсов — от детства до вступления в трудовой возраст, во-вторых, оно может применять системный подход к формированию человеческих ресурсов - по активам (здоровье, образование, культура, социальная среда, экология и т.д.), в -третьих, государство обладает большими финансовыми возможностями для инвестиций в человеческие ресурсы и (что немаловажно) силой принуждения. Следует отметить, что государство также имеет потенциальные выгоды (как экономические, так и социальные) от более качественных человеческих ресурсов. Экономические выгоды практически совпадают с выгодами фирм — это рост общественной производительности труда, повышение конкурентоспособности страны, рост научно-технического потенциала, ускоренное освоение новых инноваций и технологий. Социальные выгоды связаны с улучшением состояния здоровья нации, укреплением основ гражданского общества, развитие демократических ценностей, установок и культурных норм.

Выявление институциональных и экономических основ развития человеческих ресурсов в работе проходит по видам ресурсов.

Ресурс здоровья. Ряд факторов, влияющих на ресурс здоровья, связаны с демографической ситуацией и социальной политикой государства. В настоящее время для России свойственна массовая малодетность семей. Образ жизни человека связан с внесемейной деятельностью, с приходом индустриализации и урбанизации наблюдается переход от «традиционной» семьи к «современной», от расширенной семьи к нуклеарной. Ухудшается соотношение численности населения нетрудоспособного и трудоспособного возрастов.

Своеобразными системными индикаторами, отражающими уровень экономического, нравственного, психологического состояния, степень напряженности общественных процессов, являются показатели заболеваемости и смертности населения от болезней, имеющих «социальную окраску», социопатий. В результате специальных исследований выявлена прямая корреляционная зависимость здоровья населения от ряда социально-экономических условий протекания жизнедеятельности населения, возможности полноценного питания, уровня платежеспособности, степени личной безопасности.

Проведенный анализ статистического материала дает основания утверждать, что Россия переживает глубокий популяционный кризис, важнейшими компонентами которого являются демографический кризис, кризис качества человеческих и трудовых ресурсов, сужение возможностей для воспроизводства человеческих ресурсов.

Несмотря на некоторые положительные тенденции, проявившиеся в последние годы, демографическую ситуацию в России следует оценить как стагнирующую. Воспроизводство населения в ближайшей перспективе будет суженым, возможности демографического потенциала роста населения исчерпаны. Повышательные тенденции роста рождаемости за счет структурных факторов будут иметь кратковременный характер, сменяясь понижательными волнами. Радикальное улучшение системы медицинского обслуживания населения, профилактика и диагностика эндогенных заболеваний, формирование качественно новых стереотипов самосохранительного поведения, обеспечение безопасных условий труда и жизни позволят снизить уровень смертности населения трудоспособного возраста.

Целью реформы здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения путем конкретизации государственных гарантий оказания медицинской помощи населению, модернизации системы обязательного медицинского страхования, проведения реструктуризации системы оказания медицинской помощи, обеспечения доступа граждан к эффективным, безопасным и качественным лекарственным средствам, формирования комплексной программы льготного лекарственного обеспечения, повышения качества профессиональной подготовки и переподготовки кадров здравоохранения.

Миграция в демографическом контексте выступает фактором формирования и воспроизводства населения. С одной стороны, приток лиц, ищущих работу, обостряет конкуренцию на рынке труда, который испытывает дополнительное «давление» со стороны мигрантов. С другой, расширение числа специалистов и квалифицированной рабочей силы выступает дополнительным фактором экономического роста. В связи с этим в России необходимо принять комплекс мер по регулированию использования и привлечения иностранной рабочей силы, направленных на предотвращение нелегальной миграции.

В целом, происходящие в России изменения в существенной мере проявляют себя в требованиях к качеству персонала. Уже сегодня высококвалифицированные работники с четко выраженными установками к продуктивному труду являются наиболее конкурентоспособными и мобильными на рынке труда, трудоустраиваются быстро и самостоятельно, без обращения в службы занятости, и составляют значительную часть в контингенте профессиональной миграции.

Процесс перемещения рабочей силы из страны в страну приобретает все более масштабный характер. Масштаб «утечки мозгов» является одним из индикаторов интеллектуального потенциала страны. Можно выделить три основные формы «утечки мозгов»: в виде непосредственной эмиграции, выезд за рубеж на временную работу на контрактной основе, наем на работу российских ученых и специалистов иностранными компаниями и совместными предприятиями с иностранным участием, находящимися на территории России.

Сложившиеся демографические тенденции делают экономически целесообразным стимулирование замещающей миграции, т.е. миграции, компенсирующей сокращение численности населения. Изменение количественных соотношений между поколениями в пользу пожилых людей окажет сильное влияние на состояние рынка труда, систему социального обеспечения и здравоохранения, на экономическое развитие в целом. Приток мигрантов может затормозить процесс демографического старения. Международная миграция специалистов является одним из существенных источников увеличения человеческого капитала.

Между развитыми странами развернулась конкурентная борьба за высококвалифицированную рабочую силу и Россия не должна проиграть в этой борьбе. В то же время экономика России испытывает дефицит неквалифицированной рабочей силы, который не может быть полностью покрыт за счет внутренних источников.

Основными целями миграционной политики являются содействие устойчивому росту экономики и сбалансированному социальному развитию страны, соблюдение интересов национальной безопасности и профилактика международного терроризма посредством регулирования миграционных процессов. Политика в сфере экономической иммиграции должна обеспечить развитие постоянной иммиграции, эффективное регулирование временных трудовых перемещений, эффективную борьбу с нелегальной миграцией. Меры по развитию постоянной иммиграции должны быть направлены на привлечение в страну квалифицированных специалистов и инвесторов.

Образовательный и интеллектуальный ресурс. Формирование интеллектуального и образовательного ресурса также имеет ряд специфических и общих черт. Так, образовательный капитал формируется через инвестиции в систему среднего, технического и высшего образования; интеллектуальный - преимущественно через инвестиции в научный комплекс общества. Сравнительные преимущества России в сфере образования и фундаментальной науки определяются пока в основном потенциалом, накопленным в предыдущие десятилетия. Начиная с 2000 г. удалось добиться опережающего, по сравнению с общеэкономическими показателями, увеличения затрат на образование и науку. Это позволило начать системные сдвиги в сфере образования, создало предпосылки для институциональных преобразований, в первую очередь касающихся модернизации структуры и содержания общего и профессионального образования, совершенствования качества образования, эффективности управления системой, вхождения Российской Федерации в мировое образовательное пространство.

Трудовой ресурс. В сфере занятости в процессе исследования выявлены следующие тенденции: межсекторальное перераспределение рабочей силы в пользу третичного сектора; жесткость и маловосприимчивость к изменениям профессионально-квалификационной структуры российского рынка рабочей силы; дефицит квалифицированных рабочих, техников, мастеров, медсестер, управленцев низшего, среднего и высшего звена; усиление конкуренции за квалифицированные управленческие кадры и квалифицированных рабочих.

Решение проблем сохранения профессионального потенциала российской экономики требует изменения государственной политики в области управления человеческими ресурсами (их рационального использования и развития) с целью: обеспечить конкурентоспособность российской рабочей силы на национальном и международном рынке труда через развитие системы внутрифирменного обучения; разработать и в последующем реализовать государственную систему защиты профессионализма квалифицированных работников и интересов работодателей как потребителей рабочей силы через разработку государственных профессиональных стандартов и создание механизма сертификации работников; обеспечить государственное регулирование рынка рабочей силы и рынка образовательных услуг через разработку, реализацию и координацию национальных, региональных и отраслевых программ развития человеческих ресурсов; содействовать профессиональному самоопределению работников, развитию их профессиональной карьеры путем создания и развития национальной системы профориентации и психологической поддержки населения.

Социальный (культурный) ресурс. Культура, также как и образование, обеспечивает условия для воспроизводства и развития общества, ускоряя экономический рост. Практически все эконометрические модели, рассчитывающие темпы роста стран, в качестве входного параметра принимает культурный уровень населения. В отличие от других активов человеческого ресурса, которые проявляются в состоянии здоровья, навыках и знаниях, приобретенных индивидом, социальный ресурс менее осязаем, поскольку он существует только во взаимоотношениях индивидов. Социальный (культурный) ресурс облегчает производственную деятельность. Например, группа, внутри которой существует полная надежность и абсолютное доверие, способна совершить много больше по сравнению с группой, не обладающей данными качествами. На основе сети социальных связей складывается - принадлежность к определенному социальному кругу, или членство в группе. Субъективно-психологические факторы могут являться результатом «социального партнерства», единой идеи. Это связано с наличием объединяющей ситуации или идеи, перед которыми индивидуальные и групповые различия становятся несущественными.

Таким образом, в процессе исследования нами были выделены три основных фактора формирования человеческих ресурсов. Условно назовем их здоровье, образование и культура. Здоровье необходимо рассматривать как фактор, имеющий двойственный характер: как исходный, приобретенный с рождением фактор и как изменяющийся в течение жизии. Образование включает в себя полученные в процессе обучения знания и навыки (опыт), приобретаемые в процессе трудовой деятельности. Культура как фактор включает мотивацию к трудовой деятельности, систему ценностей, доступ к информации. Эти факторы можно рассматривать как на личном уровне (относительно отдельно взятого индивида), так и на уровне всего общества (или отдельных его частей). К чХ.