Институциональные преобразования в агропромышленном производстве региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Институциональные преобразования в агропромышленном производстве региона"

На правах рукописи

Маслова Светлана Анатольевна

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

РЕГИОНА (на материалах Ростовской области)

Специальность 08.00.05. — Экономика и управление народным хозяйством:

региональная экономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону-2004

Работа выполнена в ГОУВПО Ростовский государственный экономический университет «РИНХ»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Усенко Людмила Николаевна

Официальные оппоненты: академик РАСХН, доктор экономических наук,

профессор Кузнецов Владимир Васильевич

доктор экономических наук, профессор Щемелев Сергей Николаевич

Ведущая организация: Северо-Кавказская академия

государственной службы

Защита состоится « 4 » марта 2004 г. в 15 °° час. на заседании диссертационного совета Д 212.209.01 в Ростовском государственном экономическом университете «РИНХ» по адресу: 344002, Ростов-на-Дону, ул. Б.Садовая, 69, ауд. 231.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного экономического университета «РИНХ».

Автореферат разослан « 2 » февраля 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Борисова В. В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Анализ проблем становления рыночных отношений в России связан с пересмотром ряда научных основ, подходов к экономическим преобразованиям на уровне регионов. Сложившаяся ситуация в аграрном секторе экономики страны требует решения ряда неотложных, первоочередных задач.

Актуальность приобретает изучение институциональных преобразований в экономике регионов, связанных с переходом к рынку и изменениями в хозяйственном механизме. Кроме чисто производственных функций, развитие отраслей АПК способствует социально-экономическому развитию регионов, сохранению исторически сложившихся территориальных агроландшафтов.

Поскольку природно-климатические и экономические условия регионов разнообразны, как и степень обеспеченности их ресурсами, это необходимо учитывать при определении системы прав собственности и формирования региональных институтов.

Структурные и функциональные изменения в аграрной сфере обусловлены объективными обстоятельствами и имеют региональную специфику, учёт которой целесообразно проводить во взаимосвязи с ресурсными, организационно-институциональными, финансовыми факторами. Всё это требует проведения специальных исследований и определяет актуальность настоящей диссертационной работы.

Степень разработанности проблемы. Теоретические основы исследования институциональных аспектов хозяйственных систем и функциональных преобразований в регионах страны в агропромышленной сфере в рыночных условиях заложены в работах отечественных и зарубежных учёных: ААлтухова, Т.Веблена, Н.Кетовой, Дж-Коммонса, В.Кузнецова, Г.Никоновой, Д.Норта, В.Овчинникова, Ю.Ольсевича, А.Петриковой, А.Тарасова, С.Тяглова, С.Щемелева, Л.Усенко и др.

Несмотря на то, что в концептуальном плане многие из указанных проблем получили развитие, в прикладном аспекте они нуждаются в детализации и уточнении. В то же время некоторые вопросы целиком зависят от особенностей развития регионального производства, имеют многовариантные решения, что вызывает необходимость дальнейшей их проработки и осмысления перспективных направлений аграрной политики России и ее регионов, с учетом институциональных преобразований в

^ РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка и обоснование направления институциональных преобразований в агропромышленном комплексе и предложений по совершенствованию перспективных моделей современных агропромышленных образований как основы функционирования и развития экономики региона.

Достижение этой цели предусматривает решение ряда задач:

- исследовать экономическую природу региональных институциональных преобразований в АПК и обобщить этапы и направления современного ин-ституционализма;

- определить причины и факторы возникновения, формы проявления институциональных трансформаций в переходной экономике;

- рассмотреть роль институциональных преобразований в АПК, в первую очередь, в перерабатывающей промышленности и созданных новых организационных структурах - крестьянских (фермерских) хозяйствах;

- исследовать зональные особенности формирования и развития предпринимательской сферы в регионе и обосновать методические подходы к формированию и прогнозированию развития организационных структур;

- выявить характер и степень регионализации аграрной экономики России;

- дополнить и развить существующий организационно-методический механизм осуществления интеграционно-кооперационных процессов в формировании рыночных институциональных структур в АПК;

- разработать предложения по совершенствованию проведения мониторинга и оценки институциональных преобразований в регионе.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступил региональный агропромышленный комплекс в постреформационном развитии. Предметом исследования явились процессы и механизмы институциональных преобразований в системе регионального АПК.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют фундаментальные концепции отечественных и зарубежных ученых в области системного анализа, развития интеграционно-кооперационных процессов в формировании рыночных институциональных структур и повышении эффективности их функционирования.

Инструментально-методический аппарат работы. В ходе исследования использовались методы: абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, эконо-

мико-статистический, сравнительного и системного анализа, корреляционно-регрессионного анализа, прогнозирования и моделирования. Исследование выполнено в рамках паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством», п.5.18 специализации «Региональная экономика» и п. 15.38 специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство).

Информационно-эмпирическая база исследования сформирована из данных официальных изданий федеральных и региональных статистических органов, материалов Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ и Ростовской области, монографических и диссертационных исследований отечественных и зарубежных ученых, материалов научных периодических изданий, а также личных наблюдений автора. Нормативно-правовую базу составила Конституция РФ, федеральные и региональные нормативные акты в области регулирования аграрных преобразований.

Концепция диссертационного исследования основывается на ведущей роли институциональных изменений в агропромышленном производстве, определяющих формы и механизмы региональной трансформации предприятий аграрного сектора отечественной экономики.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Ориентация экономики России на развитие и совершенствование рыночных отношений на фоне продолжающегося социально-экономического кризиса и значительного спада платежеспособного спроса населения на продовольственном рынке вызывают необходимость коренного изменения курса аграрных реформ, активизации государственной политики по регулированию взаимоотношений между участниками АПК.

2. Стратегия трансформации аграрной сферы направлена, в первую очередь, на повышение ее эффективности посредством замещения институциональной структуры плановой экономики характеристиками, свойственными странам с рыночной экономикой. Однако скорость и результативность проведения институциональных преобразований на региональномуровне отстает от реальных требований региональной экономики.

3. Дифференциация государственной поддержки сельскохозяйственного производства по субъектам РФ имеет в своей основе объективные причины: различия уровней производства продовольствия и немобильность самого производства. Формируемая под воздействием ряда общеэкономических факторов аграрная поли-

тика в значительной мере отличается по регионам, создавая определенные препятствия по созданию единого рыночного пространства.

4. Система регионального управления предприятиями АПК в нестабильной экономической среде определяется действием неблагоприятных факторов, связанных с переходным характером экономики и доминированием авторитарных методов, краткосрочного планирования и оперативного управления. Результатом этого является неустойчивость институциональных преобразований.

5. Рыночная ориентация производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий способствует в конечном счете выявлению тенденций и основных закономерностей институциональных изменений в экономике. Происходят структурные сдвиги в системе регионального АПК, изменяется его специализация. Все эти процессы необходимо учитывать при формировании эффективной аграрной политики региона.

6. С целью реализации стратегии формирования и развития рыночных институциональных структур в АПК необходимо активизировать интеграционно-кооперационные процессы между участниками аграрного и продовольственного рынков. Этому способствуют предложенные автором рациональные организационно-экономические модели интеграционных объединений, которые в последние годы получают новый импульс развития.

7. Поскольку рост экономики страны может быть устойчивым при адекватных преобразованиях институционального характера, необходимо усилить регулирующую роль государства в развитии рынка Увеличение доли импортной продукции создает неравные конкурентные условия для отечественного производителя, что способствует, в конечном итоге, нарастанию социальной напряженности в отдельных регионах и стране в целом.

Научная новизна диссертационной работы заключается в сисгемном исследовании институциональных преобразований в субъектной структуре регионального агропромышленного комплекса в постреформенном развитии и разработке направлений региональной экономической политики в этой сфере. Конкретные элементы новизны реализуются в следующих положениях:

- обоснованы сущность и подходы к стратегии институциональных преобразований в АПК как основы регионального развития и необходимого условия для реализации экономического потенциала региона в обеспечении населения продуктами питания;

- уточнено понятие институциональных преобразований в региональном АПК как изменение отношений собственности в цепочке взаимодействия «производство - переработка - реализация»;

- выявлены зональные особенности формирования и развития институциональных структур в агробизнесе региона;

- разработаны предложения, позволяющие усовершенствовать проведение мониторинга и оценки институциональных изменений в регионе;

- углублено исследование сущности, роли и форм агропромышленной интеграции в рыночных преобразованиях на региональном уровне и предложены перспективные модели институциональных образований.

Теоретическая значимость работы состоит в углублении научных и методологических основ изучения и анализа процессов институциональных преобразований в региональном АПК. Теоретические обобщения и методические предложения могут служить концептуальной основой для развития перспективных моделей институциональных образований в регионе.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные автором положения, рекомендации и выводы вносят определенный вклад в совершенствование рыночного механизма и системы государственного регулирования региональной экономики.

Основные результаты исследования, заключающиеся в комплексном изучении институциональных преобразований в субъектной структуре регионального АПК, приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, Департаментом государственного контроля и перспективного развития охраны окружающей среды и природопользования ЮФО, используются в учебном процессе Ростовского государственного экономического университета «РИНХ».

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационной работы доложены и получили одобрение на международных, региональных и межвузовских научно-практических конференциях (в 2001-2003 гг.). По результатам исследований опубликовано 15 научных работ общим объёмом 2,0 п.л. авторского текста.

Структура, концептуальная логика и объем диссертации определены целью и логикой исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность, цель и задачи, объект и предмет исследования, а также научная новизна и практическая значимость, методологические и теоретические основы диссертационной работы.

В первой главе «Институциональные преобразования как основа рыночной адаптации регионального АПК» рассмотрены региональные аспекты институциональных преобразований, раскрыта их сущность и стратегия применительно к агробизнесу региона, а также выявлен механизм трансформации отношений собственности и управления в агробизнесе.

Методологическая и практическая важность регионального аспекта стратегии институциональных преобразований в конкретном регионе определяется тем, что экономическое развитие России возможно только при достаточно рациональных структурных преобразованиях в регионах.

Регионально-территориальные АПК России отличаются большим разнообразием природно-экономических условий, исторически сложившимися навыками населения, социальными условиями и уровнем жизнеобеспечения регионов.

Происходящие в ходе рыночных реформ преобразования отражают трансформацию экономических отношений, в соответствии с которой меняется сама сущность структуры АПК. Функциональная структура как отражение кооперации живого труда работников отраслей АПК в единой структуре, организованной государством, преобразуется в систему взаимосвязанных капиталов, переплетаясь с интересами отдельных собственников. Территориальная обособленность регионов, различия их природно-климатических условий порождают региональные особенности и отличительные черты институциональных преобразований в АПК. Региональные аспекты этой проблемы практически не рассматриваются экономической наукой, несмотря на то, что именно в этих преобразованиях и состоит сущность совершенствования организационно-хозяйственного механизма трансформации АПК в регионах.

За последние 10 лет экономическое содержание и институциональная структура АПК России претерпели значительные изменения, сохранившие, однако, системность и целостность агропромышленного производства на региональных уровнях.

Установлено, что на 1 января 2003 года на территории Ростовской области функционировали 1222 организации, производящие сельскохозяйственную продукцию, что на 301 (32,7%) больше, чем в 1999 году.

Производством сельскохозяйственной продукции занимаются 16550 крестьянских (фермерских) хозяйств и 529 тыс. личных подсобных хозяйств населения. Число КФХ и ЛПХ остается стабильным на протяжении последних пяти лет (1999 год - 16592 КФХ, 531 тыс. ЛПХ, 2003 г. - 16550 КФХ, 529 тыс. ЛПХ).

Институциональные преобразования в регионе привели к тому, что в настоящее время наиболее распространенной организационно-правовой формой сельскохозяйственных организаций являются сельскохозяйственные производственные кооперативы, хотя в последние два года их удельный вес снизился с 47,6% до 42,1%. На втором месте находятся закрытые и открытые акционерные общества (20,5%) и общества (товарищества) с ограниченной ответственностью (20,2%). Другие формы имеют значительно меньший удельный вес.

В диссертации отмечается, что понятие институциональных преобразований - достаточно новое в экономических исследованиях, связанное прежде всего с рыночной трансформацией нашей экономики и появлением новых институтов.

Институты включают в себя не только формальные правила, устанавливаемые государством, но и неформальные ограничения, такие как общепризнанные нормы поведения, обычаи, традиции, которые тоже оказывают влияние на экономическую жизнь.

Самое распространенное направление современного институционализма -теории прав собственности. Их историческим предшественником по праву можно назвать социально-правовой подход Дж.Коммонса.

Ключевым понятием в теориях прав собственности является само «право собственности». Права собственности понимаются как санкционированные поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования. Эти отношения определяют правила и нормы поведения по поводу благ, которые любое лицо должно соблюдать в своих взаимодействиях с другими людьми или же нести издержки из-за их несоблюдения.

С точки зрения общества права собственности выступают как правила игры, которые упорядочивают отношения между отдельными субъектами. С точки зрения индивида они выступают как сумма правомочий на принятие им решений. Чтобы реализовать свои разнообразные цели, индивид осуществляет контроль над принадлежащими ему правами собственности. По нашему мнению, проведение экономических реформ зависит прежде всего от регулирую-

щей роли государства при выборе институтов. Задача государства состоит в том, чтобы путем перестройки институциональной структуры правильно направлять стимулы экономических агентов. Достичь этого можно при функционировании адекватной экономической структуре страны правовой системы. Также при проведении преобразований необходимо учитывать особенности страны, конкретную обстановку и не переносить в чистом виде теоретические экономические модели других стран. В конечном счете, как нам представляется, институциональная трансформация способна обеспечить процесс модернизации отечественной экономики. Без решения наиболее важных институциональных проблем даже весьма рациональная стратегия развития экономики на федеральном уровне не достигнет заранее поставленной цели.

Исследование сущности институционализма показало, что сложившееся в современной отечественной экономической литературе мнение, отождествляющее институциональные преобразования в АПК исключительно с трансформацией форм собственности, не достаточно точно.

Кроме собственности, другим важнейшим институтом, составляющим институциональную структуру экономики и активно на нее влияющим, является государство. Принимая те или иные правовые акты, государство задает направление строительства институциональной структуры. Поэтому в нашем исследовании под институциональными преобразованиями понимаются действия государства по совершенствованию институциональной структуры и ее отдельных институтов путем изменения институциональных ограничений («правил игры», норм экономического поведения), накладываемых государством на хозяйствующие субъекты в сфере агробизнеса посредством принятия различных правовых норм при переходе от командно-административной экономики к рыночной модели хозяйства.

Установлено, что за несколько лет, прошедших после начала реформ, экономическое содержание и институциональная структура агропромышленного комплекса России претерпели весьма существенные изменения. Однако можно утверждать, что в ходе преобразований сохраняется целостность АПК как системы.

Мы считаем, что реформирование государством агропромышленного сектора имеет свою региональную специфику. Помимо общих задач - разработки стратегии развития, повышения качества менеджмента, привлечения инвестиций и т.д., необ-' ходимо решить проблемы взаимоотношений государства-собственника с принадлежащими ему предприятиями. Реформированы должны быть как правовой статус

государственных унитарных предприятий, так и система управления государственной собственностью в перерабатывающей промышленности и в аграрной сфере.

Таким образом, в трансформационной экономике интенсивность государственного регулирования должна быть выше, чем в рыночной. Одним из направлений рыночных преобразований в АПК является формирование рыночных институтов. Институциональные структуры соответственно опираются на принципиально новые подходы к управлению экономикой, основанные на учете интересов объектов управления, координации деятельности на основе стратегических региональных программ развития.

Во второй главе «Региональные особенности развития агропромышленной системы Ростовской области» проведен экономический анализ деятельности предприятий агросферы региона, выявлены зональные особенности формирования и развития предпринимательской сферы, обобщены и уточнены особенности организационно-правовых форм управления крупными перерабатывающими предприятиями.

Как показали исследования, к 2001 г. доля фермерских хозяйств в Ростовской области выросла более чем в 2 раза по сравнению с 1996 г. Личные подсобные хозяйства населения по их вкладу в общий объём производства сельхозпродукции области не уступают сельскохозяйственным организациям и даже обгоняют их, о чём свидетельствуют данные таблицы.

Удельный вес основных категорий сельхозпроизводителей Ростовской обласии в «бщем (объёме щршиявцдства юешьхозщродукции

в1Ш62Ш»1 ппц, %'

Производители - 1996 1997 1998' 1999 2000 2001

Сельскохозяйственные организации 49,5 38,7 31,2 36,9 42,2 45,5

Хозяйства населения 46,2 56,3 63,5 57,1 49,5 45,3

Крестьянские (фермерские) хозяйства 4,1 5,0 5,3 6,0 8,3 9,2

В постреформируемый период доля государственной собственности в пищевой и перерабатывающей промышленности региона значительно снизилась.

1 По данным Ростовского областного комитета госстатистики.

Объединение частной и государственной форм собственности позволяет реализовать предпринимательский потенциал предприятий, использовать преимущества их сочетания, повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции. Деятельность крупных и мелких частных предприятий должна быть адаптирована к интересам региона и реализовываться в соответствии с законами рынка. В ходе исследования нами выявлены некоторые особенности функционирования крупных и мелких предприятий АПК в регионе. В этой связи подробно анализируется деятельность крупнейшего предприятия, перерабатывающего плодоовощную продукцию в Ростовской области, ОАО «Азовский комбинат детского питания» (АКДП).

Принимая во внимание возрастающее значение весьма малых по мировым стандартам ферм в аграрной сфере экономики России, появляется настоятельная необходимость учета особенностей крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) при исследовании проблем региональной экономики и их роли в институциональных преобразованиях в АПК региона.

Малые предприятия в условиях рыночной экономики не могут действовать наравне с крупными, особенно в годы становления. Ведь КФХ - это небольшие предприятия по численности работающих, по объему производства, величине имущества, вовлеченного в процесс производства. Вместе с тем начинать малый бизнес приходится с нуля, в условиях действия ряда неблагоприятных факторов.

Во-первых, экономическое положение в стране и прежде всего дефицит госбюджета не позволяют государству широко финансировать программу развития предприятий малого бизнеса.

Во-вторых, нехватка оборудования и значительный рост цен на новую технику не позволяют малому предприятию вести производственный процесс на высоком технологическом уровне.

В-третьих, отсутствуют инфраструктура рынка и, в первую очередь, система страхования промышленных рисков и кредитов, что особенно важно для предприятий малого бизнеса по причине преимущественно инновационного характера их деятельности.

В-четвертых, ощущается острая нехватка предпринимателей-специалистов, обладающих опытом предпринимательской деятельности в условиях рыночных отношений.

Как видно из рис. 1, КФХ в регионе развивались очень интенсивно вплоть до 1995 г. Это обусловливается переменой форм собственности и рядом других причин.

20000

■д ,. . д-—-О

15000

10000

5000

0 •

1990 ■ 1991 1992 1993 1994 1995 '1996 ■ 1997 1998 1999 200'

■Я—коч-во КФХ 14 ' 1726 ! 7817 ' 12698 14639 <15774 > 16102, 16672 16592 16637 171«

Рис. I1. Динамика развития КФХ Ростовской области

С учетом динамики их развития в области автором работы осуществлён анализ состояния и развития крестьянских (фермерских) хозяйств, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции.

Однако проведение анализа развития малого предпринимательства в агропромышленном комплексе Ростовской области в значительной мере затруднено, так как данные, предоставляемые органами государственной статистики, неполные и в некоторой степени противоречат данным Минсельхозпрода Ростовской области. Анализ институциональных преобразований требует совершенствования методологии статистического обследования с учетом региональных особенностей.

Значительные территориальные размеры области являются основанием возможного деления ее по природным условиям и сельскохозяйственной специализации на 6 зон:

1. Северо-западную (включает Шолоховский, Верхнедонской, Боковский, Чертковский, Миллеровский, Кашарский, Тарасовский, Каменский, Красносу-линский районы).

2. Северо-восточную (Белокалитвенский, Тацинский, Морозовский, Ми-лютинский, Советский, Обливский, Константиновский, Цимлянский районы).

3. Центральную (Семикаракорский, Багаевский, Веселовский, Волгодон-ский, Пролетарский районы).

4. Приазовскую (Усть-Донецкий, Аксайский, Октябрьский, Мясниковский, Неклиновский, Матвеево-Курганский, Куйбышевский, Родионово-Несветайский, Азовский районы).

1 График построен автором по данным Минсельхозпрода Ростовской области.

5. Южную (Кагальницкий, Зерноградский, Егорлыкский, Целинский, Сальский, Песчанокопский районы).

6. Юго-восточную (Орловский, Зимовниковский, Дубовский, Ремонтнен-ский, Заветинский районы).

Каждая из зон имеет свои природно-климатические условия, оказывающие влияние на формирование новых рыночных форм институциональных образований в АПК, их специализацию, размещение, региональные особенности.

Так, начиная с 1995 г. площади посевов зерновых и зернобобовых культур постоянно увеличивались и в 1997 г. составили 303458 га, что означало увеличение в 1,9 раза. Затем до 1999 г. рост был практически незначителен, а с 1999 по 2001 г. включительно началось резкое увеличение площадей (в 1,7 раза). В 2001 г. площадь посева составила 524915 га (рис. 2).

600000 500000 | 400000 % 300000 £ 200000 100000 о

1991 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 ♦ ■ зерновые и зернобобовые —Я—подсолнечник

Рис. 21. Площади посева сельскохозяйственных культур в КФХ

Установлено, что самые большие площади посева зерновых и зернобобовых культур в 2001 г. приходились на Южную (131057 га) и Северо-восточную (111664 га) зоны.

Становится очевидным, что площадь посева подсолнечника в 1997 г. оставалась практически такой же, как в 1995 г., а в 1999 г. площади были увеличены в 1,8 раза по сравнению с 1995 г. и составили 277783 га. Затем началось сокращение посевных площадей, и в 2001 г. они составили 250398 га. Максимальную площадь посева подсолнечника имеет Северо-восточная зона (71921 га).

Исследование показало, что в регионе в ходе институциональных преобразований и рыночного реформирования усилилась роль КФХ в структуре производства всех товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции. Если в 1991 г. удельный вес КФХ в объеме хозяйств всех категорий по валовым сборам зерновых

1 График построен автором по данным Минсельхозпрода Ростовской области.

14

культур, подсолнечника, овощей и картофеля составлял 1,1%, 1,3%, 0,2% и 0,1% соответственно, то в 2001 г. удельный вес вырос - 16,4%, 20,1%, 1,4% и 0,3%.

КФХ в области животноводства развиваются не так динамично, как в растениеводстве. Занимая определенную нишу среди других товаропроизводителей продукции животноводства, КФХ на протяжении исследуемого периода сумели плавно увеличить свою долю среди всех сельхозтоваропроизводителей. Остановимся лишь на анализе производства молока в КФХ (рис. 3).

Статистические данные свидетельствуют, что валовые надои молока составляли в 1991 году 1405 тонн и соответственно КФХ занимали 0,09% в структуре всех товаропроизводителей области в данной категории. В 1995 году произошло как резкое увеличение валового надоя молока КФХ - 2031 тонн, так и повышение удельного веса в структуре - 1,92%. До 1997 года отмечался незначительный рост надоев, и с этого периода до 2000 года включительно происходил быстрый их рост, который составил в 1998, 1999 и 2000 гг. - 30956, 36228 и 39663 тонн соответственно, а удельный вес КФХ данной категории составил соответственно 4,07%, 4,55% и 4,75%.

Интересная ситуация складывается по зонам области. Так, если наибольшее поголовье коров отмечено в Восточной - 2961, Северо-восточной - 2792, Приазовской - 2017 и Южной - 1968 голов, то наивысшие валовые надои молока пришлись на Северо-восточную - 8458 тонн, Восточную - 7821 тонн, Южную - 7380 тонн и Приазовскую - 7226 тонн зоны. Такая ситуация обусловливается лучшими условиями содержания коров, правильным рационом кормления.

1 Диаграмма построена автором по данным Минсельхозпрода Ростовской области

Рыбная промышленность области сконцентрирована в Приазовской и Центральной зонах. Так, на Приазовскую зону приходится 73% всей продукции области. Здесь 23 предприятиями производится 1947 т рыбной продукции. В Центральной зоне 6 предприятиями производится 678 т, или 25,4% всей произведенной в области продукции. В этой зоне только на г. Волгодонск приходится 5 цехов, где производится 647,9 т продукции. Такая концентрация объясняется расположением этих зон в районах рыбных ресурсов: Приазовская зона - Азовское море, р. Дон и др. реки; Центральная, в частности Волгодонск, - Цимлянское водохранилище.

Приазовская зона производит 92% безалкогольных напитков в области. Здесь расположено 19 цехов, которые производят 1255 тыс.дал. В городах этой зоны расположено 15 цехов, где производство составляет 1226 тысдал. В Северо-восточной зоне 3 цехами производится 25 тысдал.

Таким образом, можно сделать вывод, что на зональное размещение малых перерабатывающих предприятий в регионе прежде всего влияет ориентация на местное сырье и сельскохозяйственная специализация каждой из зон области.

В третьей главе «Перспективные модели институциональных образований в АПК региона» определены принципы построения организационных структур перерабатывающих предприятий АПК, разработаны предложения, позволяющие усовершенствовать процедуру мониторинга с целью оценки институциональных изменений в регионе, и рекомендованы перспективные модели институциональных образований.

Основой прогнозирования продовольственной обеспеченности является расчет производства основных сельскохозяйственных культур и продуктивности сельскохозяйственных животных. Урожайность сельскохозяйственных культур, как и продуктивность животных, в течение последних 40 лет существенно изменялась под воздействием как природных, так и экономических процессов, о чем убедительно свидетельствуют официальные статистические данные.

Анализ временных рядов этих показателей свидетельствует, что общей тенденцией для всех сельскохозяйственных культур являлось снижение урожайности, особенно в период с 1990 по 1995 гг. Начиная с 1998 г. ситуация стала немного улучшаться, но недостаточно для того, чтобы валовые сборы достигли уровня, требуемого для продовольственного обеспечения в соответствии с нормами потребления продуктов питания на душу населения.

Увеличение производства некоторых сельскохозяйственных культур (в частности, подсолнечника) происходило не за счет повышения урожайности, а

за счет расширения посевных площадей. Интенсивные технологии стали недоступными большинству товаропроизводителей в АПК, так как требовали больших материальных вложений. Государство не оказывало помощи производителям в необходимом объеме, а коммерческие структуры практически не вкладывают средства в сельское хозяйство, так как деньги, вложенные в производство сельскохозяйственной продукции, возвращаются не так быстро, как, например, вложенные в торговлю.

В диссертационной работе на примере ОАО «Азовский комбинат детского питания» построена модель прибыли предприятия (У), включающая следующие факторы: Х1 - фактор времени, годы; Х2 - численность ППП, чел.; Х3 -выпуск консервов, туб; Х4 - коэффициент использования мощностей, единиц; Х5 - затраты на один рубль товарной продукции, руб.

Полученная модель имеет следующий вид:

У=168025,8 - 62ДХ2 + 0,6Х + 8277,2Х4- 50668,2X5

Расчеты показывают, что увеличение коэффициента использования мощностей на единицу обеспечивает прирост прибыли на 8277,2 тыс. руб., снижение затрат на единицу товарной продукции на рубль приведет к увеличению прибыли предприятия на 506668,2 тыс. руб., при уменьшении численности ППП на одного человека исследуемый показатель возрастёт на 62,1 тыс. руб.; увеличение выпуска консервов на 1 туб. приведёт к увеличению прибыли на 0,6 тыс. руб.. Данный подход можно использовать и для других перерабатывающих предприятий региона.

В ходе исследования установлено, что для своевременной корректировки структурной и инвестиционной политики необходимо постоянное наблюдение за ходом структурно-технологических изменений в экономике АПК. Наблюдение и анализ этих сложных процессов осуществляются на базе данных государственной статистики, которая, как установлено, не может в полной мере охватить весь объем информации, необходимой для изучения указанных изменений. Для проведения мониторинга, повышения достоверности его показателей и возможности использования полученной информации считаем необходимым выработать четкую региональную экономическую политику, рассчитанную на длительную перспективу.

По нашему мнению, отслеживание структурных изменений в экономике АПК региона требует совершенствования методологии и методики мониторинга. Нужна единая система показателей, критериев оценки и анализа структур-

ных сдвигов и основных пропорций в экономике АПК, требуется чёткое выделение приоритетных отраслей и подотраслей, производств.

Несмотря на большую работу по разработке официальных методологических и регламентных положений по организации статистического наблюдения за деятельностью организаций, предприятий и населения в различных отраслях экономики, в том числе и в АПК, отметим следующее. На данном этапе социально-экономического развития статистика структурных сдвигов несовершенна. Необходимо развивать методологические подходы и формы наблюдения для оценки происходящих структурных сдвигов в экономике такого важного звена, как агропромышленный комплекс.

Считаем необходимым подчеркнуть, что в существующих условиях отсутствия всеобъемлющей достоверной информации только комплексное использование информационных ресурсов всех ведомств позволяет значительно повысить достоверность экономических показателей развития АПК на региональном уровне с целью осуществления необходимых прогнозных расчетов, получения правильных выводов о ходе институциональных преобразований в регионе, а главное - принятия стратегически верных управленческих решений.

В диссертационной работе рассмотрены проблемы создания и функционирования агрохолдингов как институциональных образований. Поскольку агрохолдинги являются сравнительно новыми институциональными образованиями, определенный интерес представляет вопрос о том, как складываются имущественные и земельные отношения между их участниками. Как правило, в вопросах владения земельным фондом в процессе формирования агрохолдингов никаких преобразований не происходит. Арендатором земли было и остаётся сельскохозяйственное предприятие, а собственниками - владельцы земельных долей.

Рост эффективности деятельности агрохолдингов во многом объясняется особенностями экономического механизма функционирования этих организационных структур. Одним из основных преимуществ интеграционных объединений является их конкурентоспособность на рынке. Важным рычагом служит политика в области цен, позволяющая продавать продукцию по ценам ниже, чем у конкурентов, и получать основную прибыль не за счет завышения цен, а за счет увеличения объемов реализуемой продукции.

При этом члены агрохолдинга оплачивают услуги, связанные с продвижением продукции по технологической цепочке, по более низким ценам, чем субъекты, не входящие в него.

Модель агрохолдинга является наиболее привлекательной для инвесторов и кредиторов, поскольку гарантирует эффективность вложенных средств, а главный эффект от создания таких объединений состоит в том, что в одних руках объединен процесс: «производство - переработка - реализация». Кроме этого, есть выход на внешние рынки и за рубеж.

Описанная модель интеграции способствует развитию вертикальной системы, а значит, создает условия для достижения главной цели сельского хозяйства -обеспечения устойчивости входящих в его состав агропредприятий и быстрого наращивания темпов агропромышленного производства.

Появление новых институциональных образований на региональном уровне создает условия для стабилизации региональных продовольственных систем, так как обеспечивает финансовое взаимодействие и перетекание капитала между воспроизводственными циклами, а также перераспределение доходов от реализации сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Начавшийся процесс привлечения финансовых структур в интеграционное взаимодействие связан с тем, что банки, постоянно кредитуя предприятия одной воспроизводственной цепочки или отрасли, вкладывают свои средства в основные фонды предприятий, становятся владельцами пакета акций. Они приобретают права собственности на активы предприятий через механизм ипотечного кредитования, вкладывая деньги в инвестиционные проекты, дают долгосрочные кредиты. В результате происходит постепенное сращивание с этими промышленными и торговыми предприятиями, что весьма важно для развития региональной экономики.

В диссертации проанализирован опыт функционирования аграрных финансово-промышленных групп в регионе (ФПГ).

В Ростовской области зарегистрированы две ФПГ: «Донинвест» и «Дон». Первая представлена в основном промышленно-производственными предприятиями, имеет 25 филиалов и развитую банковскую систему. Во вторую входят снабженческо-сбытовые и заготовительные предприятия.

Особенность функционирования аграрной ФПГ заключается в том, что сельхозпродукция (молоко, зерно и др.) до ее окончательной реализации потребителю является собственностью товаропроизводителей. Распределение совместно полученного дохода может различаться в зависимости от конкретных условий функционирования ФПГ. При этом предпочтительнее всего взаиморасчеты участников аграрной сферы осуществлять не по отдельным этапам вос-

производственной цепочки, а по конечному продукту, с учетом индивидуального вклада конкретного предприятия в конечный результат.

Регионализация экономики России обусловливает возникновение особых экономических отношений и особенностей их проявления в условиях территориально оформленных и пространственно организованных региональных экономических систем. Важнейшим элементом ресурсного обеспечения региональных продовольственных систем является потенциал именно крупных корпораций.

Нами установлено, что для полноценного развития экономики региона необходима поддержка малого бизнеса, одним из ресурсов которого является создание крупных корпоративных структур, без мощностей и потенциала которых, основываясь только на средствах государства, в настоящее время она не может быть осуществлена.

Таким образом, институциональные преобразования в агропромышленном комплексе региона, приведшие к созданию новых организационных структур, не только создают условия для развития региональной продовольственной системы, но и укрепляют экономику всего региона.

В заключении диссертации сформулированы выводы и основные результаты проведенного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Маслова С.А. К вопросу о современных концепциях развития продовольственных экономических систем. - «Экономические и социально-правовые проблемы России». - Сборник научных статей и тезисов докладов научно-практических конференций профессорско-преподавательского состава. - Ростов-на-Дону: 2001. 0,2 п.л. '

2. Усенко Л.Н., Маслова С.А. Проблема собственности и управления // Труды Международной конференции «Математическое моделирование, статистика и информатика в современном управлении экономикой». — Самара:'2ОО1. 0,15 (авторских-0,1 п.л.).

3. Усенко Л.Н., Маслова С.А. Проблемы оценки конкурентоспособности в АПК. - «Обозрение прикладной и промышленной математики». Т. 8. Вып. 2. -М.: 2001. 0,15 п.л. (авторских-0,1 п.л.).

4. Маслова С.А. К вопросу о структуре агропромышленного комплекса Северного Кавказа. Проблемы социально-экономического развития региона в условиях глобализации // Материалы региональной научно-практической конференции. - Ставрополь: 2001. 0,15 п.л.

5. Усенко Л.Н., Маслова С.А Прогнозирование производства в АПК на основе временных рядов // 2-ая Международная научно-методическая конференция «Методология преподавания статистики, эконометрики и математической экономики в вузах». Тезисы докладов: М.: 2002.0,15 п.л. (авторских - 0,1 п.л.).

6. Маслова С.А. К вопросу об оптимальном размере предприятия перерабатывающей промышленности. Финансовая политика Российского государства: противоречия и пути решения // Материалы межрегиональных научно-практических конференций студентов и молодых учёных. - Ростов-на-Дону: 2002.0,15, п.л.

7. Маслова С.А О принципах построения моделей организационных структур хозяйственных органов управления. — «Финансовая политика Российского государства в условиях экономических и социальных реформ» // Сборник научных трудов. - Ростов-на-Дону: 2002. 0,1 п.л.

8. Маслова С.А , Усенко Л.Н. Совершенствование структуры управления перерабатывающих предприятий. - «Проблемы АПК на пути к рынку». - Ростов-на-Дону: 2002.0,15 п.л. (авторских - 0,1 п.л.).

9. Маслова С.А. Планирование в условиях регулируемой рыночной экономики. - «Экономические и социально-правовые проблемы России» // Сборник научных трудов, часть 2. - Ростов-на-Дону: 2002.0,1 пл.

10. Усенко Л.Н., Маслова С.А. Институциональные преобразования и формирование рыночных отношений на продовольственном рынке // Экономическое развитие АПК Юга России: концепции и механизмы. - Тезисы региональной научно-практической конференции. — Ростов-на-Дону: 2002. 0,2 пл. (авторских - 0,15 п.л.).

11. Усенко Л.Н., Маслова С.А. Прогнозирование развития производства на основе корреляционно-регрессионного анализа // Математические и статистические методы в экономике и естествознании. - Материалы 3-их межвузовских научных чтений. - Ростов-на-Дону: 2002. 0,15 пл. (авторских-0,1 пл.)

12. Усенко Л.Н., Маслова С.А. Моделирование организационных структур в агропромышленном комплексе региона. - «Экономико-математические методы в практике прогнозирования и планирования регионального АПК» // Тезисы межрегиональной научно-практической конференции. Вып. 1. - Ростов-на-Дону: 2003.0,25 п л. (авторских - 0,15 п л.).

13. Маслова С.А. Статистическое изучение финансовых результатов перерабатывающих предприятий Ростовской области. — «Проблемы теории и практики

развития . региональной статистики». - Материалы межвузовской научно-практической конференции.—Ростов-на-Дону: 2003.0,1 п.л.

14. Маслова С.А. Об агропромышленной интеграции в рыночной экономике // Проблемы интеграции Юга России в мировую экономическую систему: Сборник научных статей. Вып. 4. - Ростов-на-Дону: 2003. 0,2 п.л.

15. Маслова С.А Об институциональных преобразованиях в АПК. - Финансовая политика Российского государства в условиях экономических и социальных реформ: Сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и студентов. Вып. 2. - Ростов-на-Дону: 2003.0,2 п.л.

Изд. № 15/6117. Подписано к печати 26.01.04. Объем 1,0 уч.-изд. л. Печать офсетная. Бумага офсетная. Формат 60x84/16. Гарнитура «Таймс». Заказ . Тираж 120 экз. «С» 15.

344002, г. Ростов-на-Дону, Б. Садовая, 69. РГЭУ (РИНХ). Издательство.

Отпечатано в ООП Издательства РГЭУ «РИНХ».

№ ~ 2595

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Маслова, Светлана Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ КАК ОСНОВА РЫНОЧНОЙ АДАПТАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК.

1.1. Региональные аспекты институциональных преобразований.

1.2. Сущность и стратегия институциональных преобразований в агробизнесе региона.

1.3. Трансформация отношений собственности и управления в агробизнесе.

ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Экономический анализ деятельности предприятий агросферы региона.

2.2. Особенности организационно-правовых форм и системы управления крупными перерабатывающими предприятиями.:.

2.3. Зональные особенности формирования и развития предпринимательской сферы в регионе.

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ МОДЕЛИ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ В АПК РЕГИОНА.

3.1. Моделирование размеров и принципы построения организационных структур перерабатывающих предприятий АПК.

3.2. Создание территориальной информационно-статистической системы мониторинга как фактора оценки институциональных преобразований.

3.3. Роль интеграционно-кооперационных процессов в формировании рыночных институциональных структур в региональном АПК.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Институциональные преобразования в агропромышленном производстве региона"

Решение проблемы устойчивого обеспечения населения России собственным продовольствием по доступным ценам заключается во взаимной увязке организационных, экономических, земельных, социальных преобразований и прежде всего в структурной перестройке агропромышленного комплекса. Анализ проблем становления рыночных отношений в России связан с пересмотром ряда научных основ, подходов к экономическим преобразованиям на уровне регионов. Сложившаяся ситуация в аграрном секторе экономики страны требует решения ряда неотложных, первоочередных задач.

Актуальное значение приобретает изучение институциональных преобразований в экономике регионов, связанных с переходом к рынку и изменениями в хозяйственном механизме. Институциональные преобразования в третьей сфере АПК - важнейшее направление экономической реформы, направленное на повышение рыночной интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей. Государству в этом плане принадлежит огромная роль, так как сельское хозяйство, как основное звено АПК, не просто отрасль экономики, но и образ жизни более половины населения страны, занимающихся не только решением задач снабжения продовольствием и сырьем для переработки. Кроме чисто производственных функций, развитие отраслей АПК способствует экономическому и социальному развитию регионов, экологическому благополучию территорий, сохранению исторически сложившихся территориальных агроландшафтов.

Институциональные преобразования в АПК регионов должны быть направлены на реализацию стратегического курса аграрного реформирования, создание адекватных законам рынка отношений собственности. Это предопределяет все более широкую реализацию права частной собственности при добровольном выборе субъектами рынка форм хозяйствования: коллективных, индивидуальных, мелких, средних, крупных.

Поскольку природно-климатические и экономические условия регионов разнообразны, как и степень обеспеченности их отдельными ресурсами, это необходимо учитывать при определении системы прав собственности и формирования региональных институтов.

Актуальность новой региональной политики требует практических действий по созданию системы регулирующего воздействия государства и соответствующих институциональных преобразований.

Структурные и функциональные изменения в аграрной сфере обусловлены объективными обстоятельствами и имеют региональную специфику, учет которой целесообразно проводить во взаимосвязи с ресурсными, организационно-институциональными, финансовыми факторами. Все это требует проведения специальных исследований и определяет актуальность настоящей диссертационной работы.

Степень разработанности проблемы. Теоретические основы исследования институциональных аспектов хозяйственных систем и функциональных преобразований в регионах страны в агропромышленной сфере в рыночных условиях заложены в работах отечественных; и зарубежных учёных: А.Алтухова, Т.Веблена, Н.Кето-вой, Дж.Коммонса, В.Кузнецова, Г.Никоновой, Д.Норта, В.Овчинникова, Ю.Ольсе-вича, А.Петриковой, А.Тарасова, С.Тяглова, С.Щемелева, Л.Усенко и др.

Несмотря на то, что в концептуальном плане многие из указанных проблем получили развитие, в прикладном аспекте они нуждаются в детализации и уточнении. В то же время некоторые вопросы целиком зависят от особенностей развития регионального производства, имеют многовариантные решения, что вызывает необходимость дальнейшей их проработки и осмысления перспективных направлений аграрной политики России и ее регионов, с учетом институциональных преобразований в агропромышленном комплексе.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка и обоснование направлений институциональных преобразований в агропромышленном комплексе и предложений по совершенствованию перспективных моделей современных агропромышленных образований как основы функционирования и развития экономики региона.

Достижение этой цели предусматривает решение ряда задач:

- исследовать экономическую природу региональных институциональных преобразований в АПК и обобщить этапы и направления современного институционализма;

- определить причины и факторы возникновения, формы проявления институциональных трансформаций в переходной экономике;

- рассмотреть роль институциональных преобразований в АПК, в первую очередь, в перерабатывающей промышленности и созданных новых организационных структурах - крестьянских (фермерских) хозяйствах;

- исследовать зональные особенности формирования и развития пред-^ принимательской сферы в регионе и обосновать методические подходы к формированию и прогнозированию развития организационных структур;

- выявить характер и степень регионализации аграрной экономики России;

- дополнить и развить существующий организационно-методический механизм осуществления интеграционно-кооперационных процессов в формировании рыночных институциональных структур в АПК;

- разработать предложения по совершенствованию проведения мониторинга и оценки институциональных преобразований в регионе.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступил региональный агропромышленный комплекс в постреформационном развитии. Предметом исследования явились процессы и механизмы институциональных преобразований в системе регионального АПК.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют фундаментальные концепции отечественных и зарубежных ученых в области системного анализа, развития интеграционно-кооперационных процессов в формировании рыночных институциональных структур и повышению эффективности их функционирования.

Инструментарно-методический аппарат работы. В ходе исследования использовались методы: абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, сравнительного и системного анализа, корреляционно-регрессионного анализа, прогнозирования и моделирования. Исследование выполнено в рамках паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством», п. 5.18 специализации «Региональная экономика» и п. 15.38 специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)».

Информационно-эмпирическая база исследования сформирована из данных официальных изданий федеральных и региональных статистических органов, материалов Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ и Ростовской области, монографических и диссертационных исследований отечественных и зарубежных ученых, материалов научных периодических изданий, а также личных наблюдений автора. Нормативно-правовую базу составила Конституция РФ, федеральные и региональные нормативные акты в области регулирования аграрных преобразований.

Концепция диссертационного исследования основывается на ведущей роли институциональных изменений в агропромышленном производстве, определяющих формы и механизмы региональной трансформации предприятий аграрного сектора отечественной экономики.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Ориентация экономики России на развитие и совершенствование рыночных отношений, разгосударствление и приватизацию собственником на фоне продолжающегося социально-экономического кризиса и значительного спада платежеспособного спроса населения на продовольственном рынке вызывают необходимость коренного изменения курса аграрных реформ, активизации государственной политики по регулированию взаимоотношений между участниками АПК.

2. Стратегия трансформации аграрной сферы направлена, в первую очередь, на повышение ее эффективности посредством замещения институциональной структуры плановой экономики характеристиками, свойственными странам с рыночной экономикой. Однако скорость и результативность проведения институциональных преобразований на региональном уровне отстает от реальных требований региональной экономики.

3. Дифференциация государственной поддержки сельскохозяйственного производства по субъектам РФ имеет в своей основе объективные причины: различия уровней производства продовольствия и немобильность условий производства. Формируемая под воздействием ряда общеэкономических факторов аграрная политика, в значительной мере отличается по регионам, создавая определенные препятствия по созданию единого рыночного пространства.

4. Система регионального управления предприятиями АПК в нестабильной экономической среде определяется действием неблагоприятных факторов, связанных с переходным характером экономики и доминированием авторитарных методов, краткосрочного планирования и оперативного управления. Результатом этого является неустойчивость институциональных преобразований.

5. Рыночная ориентация производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий способствует, в конечном счете, выявлению тенденций и основных закономерностей институциональных изменений в экономике. Происходят структурные сдвиги в системе регионального АПК, изменяется его специализация. Все эти процессы необходимо учитывать при формировании эффективной аграрной политики региона.

6. С целью реализации стратегии формирования и развития рыночных институциональных структур в АПК необходимо активизировать интеграционно-кооперационные процессы между участниками аграрного и продовольственного рынков. Этому способствуют предложенные автором рациональные организационно-экономические модели интеграционных объединений, которые в последние годы получают новый импульс развития.

7. Поскольку рост экономики страны может быть устойчивым при адекватных преобразованиях институционального характера, необходимо усилить регулирующую роль государства в развитии рынка. Увеличение доли импортной продукции создает неравные конкурентные условия для отечественного производителя, что способствует, в конечном итоге, нарастанию социальной напряженности в стране в целом и отдельных регионах.

Научная новизна диссертационной работы заключается в системном исследовании институциональных преобразований в субъектной структуре регионального агропромышленного комплекса в постреформенном развитии и разработке направлений региональной экономической политики в этой сфере. Конкретные элементы новизны реализуются в следующих положениях:

- обоснованы сущность и подходы к стратегии институциональных преобразований в АПК как основы регионального развития и необходимого условия для реализации экономического потенциала региона в части обеспечения населения продуктами питания;

- уточнено понятие институциональных преобразований в региональном АПК как изменение отношений собственности в цепочке взаимодействия «производство - переработка - реализация»;

- выявлены зональные особенности формирования и развития институциональных структур в агробизнесе региона;

- разработаны предложения, позволяющие усовершенствовать проведение мониторинга и оценки институциональных изменений в регионе;

- углублено исследование сущности, роли и форм агропромышленной интеграции в рыночных преобразованиях на региональном уровне и предложены перспективные модели институциональных образований.

Теоретическая значимость работы состоит в углублении научных и методологических основ изучения и анализа процессов институциональных преобразований в региональном АПК. Теоретические обобщения и методические предложения могут служить концептуальной основой для развития перспективных моделей институциональных образований в регионе.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные автором положения, рекомендации и выводы вносят определенный вклад в совершенствование рыночного механизма и системы государственного регулирования региональной экономики.

Основные результаты исследования, заключающиеся в комплексном изучении институциональных преобразований в субъектной структуре регионального АПК, приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, Департаментом государственного контроля и перспективного развития охраны окружающей среды и природопользования ЮФО, используются в учебном процессе Ростовского государственного экономического университета «РИНХ».

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационной работы доложены и получили одобрение на международных, региональных и межвузовских научно-практических конференциях (в 2001-2003 гг.). По результатам исследований опубликовано 15 научных работ общим объёмом 2,0 п.л. авторского текста.

Структура, концептуальная логика и объем диссертации определены целью и логикой исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Маслова, Светлана Анатольевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование институциональных преобразований в региональном агропромышленном комплексе позволило сделать следующие выводы и предложения:

1. Региональный аспект стратегии институциональных преобразований определяется тем, что экономическое развитие России возможно только при достаточно рациональных структурных преобразованиях в субъектах РФ. При разработке стратегии развития регионального АПК, в том числе и направленности институциональных преобразований, необходимо учитывать многофункциональность и многовариантность ее реализации, что усиливается при рыночном реформировании и отсутствии финансовых ресурсов.

2. Институциональные преобразования в экономике региона представляют собой, прежде всего, трансформацию экономических отношений. Функциональная связь как отражение кооперации живого труда работников отраслей АПК в единой организованной государством структуре преобразуется в систему функционально взаимосвязанных капиталов и соответствующую ей систему распределения доходов от деятельности в агропромышленной сфере экономики. При этом формирование новых и адаптация существующих институтов АПК носит системный характер.

3. Основными направлениями региональной политики, влияющими на направленность институциональных преобразований в АПК, являются:

- формирование многоукладной экономики АПК;

- развитие межрегиональной интеграции на уровне первичных продавцов и покупателей;

- приоритетность индивидуального сектора в становлении организационной структуры сельского хозяйства;

- диверсификация каналов движения продукции в АПК и другие.

4. Для эффективного развития продовольственных рынков в регионах Российской Федерации требуется адекватная сложившимся в них условиям инфраструктура, включающая комплекс специфических организаций и институтов. По существу такая инфраструктура должна быть представлена системой объектов, инструментов, методов и форм, обеспечивающих достижение соответствующих материальных и финансовых параметров, с целью обеспечения населения продуктами питания по доступным ценам.

5. Реформирование государством агропромышленного сектора имеет свою специфику. Реформированы должны быть как правовой статус государственных унитарных предприятий, так и система государственной собственностью в перерабатывающей промышленности.

Стержнем программы реформирования предприятий должны стать мероприятия институционального и организационного характера, направленные на повышение степени их интегрированности. Целесообразно использовать такую модель создания крупных корпораций, как формирование структур холдингового типа с учетом интересов органов государственной власти. Основой таких структур будет «материнская» компания в форме акционерного общества с контрольным пакетом акций, закрепленных в государственной собственности и с внесением крупных пакетов «дочерних» компаний в уставный фонд холдинга.

6. Институциональные структуры опираются на принципиально новые подходы к управлению экономикой, основанные на учете интересов объектов управления, координации деятельности на основе стратегических региональных программ развития.

В Ростовской области уже наработан и обобщен опыт функционирования агропромышленных концернов, продолжается важный процесс по созданию перерабатываюшими и сельскохозяйственными предприятиями фирменной торговой сети. Для повышения конкурентоспособности продовольственной продукции, поставляемой в другие регионы России, представляется целесообразным создание ряда финансово-промышленных групп в составе вышеуказанных предприятий.

7. В крупных предпринимательских структурах, сформированных в по-стреформируемый период, государственная собственность традиционно доминирует в российской экономике, однако в пищевой и перерабатывающей промышленности региона ее доля значительно снизилась.

Объединение частной и государственной форм собственности позволяет реализовать предпринимательский потенциал предприятий, использовать преимущества их сочетания, повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции. Деятельность крупных и мелких частных предприятий должна быть адаптирована к интересам региона и реализовываться в соответствии с законами рынка.

8. Институциональные преобразования в ходе трансформации переходного периода способствовали появлению в АПК новых собственников и организационных структур, оказавших влияние на формирование региональной экономики. Прежде всего, это относится к формированию сферы малого бизнеса в АПК. Тенденции их формирования оказали значительное влияние на развитие перерабатывающих предприятий и загрузку производственных мощностей.

Малые предприятия в условиях рыночной экономики не могут действовать наравне с крупными, особенно в годы становления. Ведь КФХ - это небольшие предприятия по численности работающих, по объему производства, величине имущества, вовлеченного в процесс производства.

На зональное размещение малых перерабатывающих предприятий в регионе, прежде всего, влияет ориентация на местное сырье и сельскохозяйственная специализация каждой из зон области.

9. По нашему мнению, отслеживание структурных изменений в экономике АПК Ростовской области требует совершенствования методологии и методики мониторинга. Нужна единая система показателей, критериев оценки и анализа структурных сдвигов и основных пропорций в экономике АПК, требуется четкое выделение приоритетных отраслей и подотраслей, производств. Возникла необходимость в региональной информационно-статистической модели, учитывающей интересы региональных пользователей и сформированной в соответствии с международными стандартами. Особенно это важно в условиях передачи функций управления из центра на места. Наибольший интерес сейчас представляют работы по определению универсальной системы статистических показателей, на основе которой должна быть обеспечена интеграция информационных ресурсов регионов при создании территориальной информационно-статистической системы. В условиях институциональных преобразований, в том числе и в АПК, важно усовершенствовать систему сбора и обработки информации, что связано с переходом на такие формы наблюдения, как регистры, переписи, цензы и др.

В существующих условиях отсутствия всеобъемлющей достоверной информации только комплексное использование всех информационных ресурсов позволяет значительно повысить достоверность экономических показателей развития АПК на региональном уровне, с целью осуществления необходимых прогнозных расчетов, получения правильных выводов о ходе институциональных преобразований в регионе.

10. Современные процессы рыночной трансформации и институциональных преобразований в регионах позволяют предложить для дальнейших экономических исследований в области региональной экономики и развития понятийного аппарата такое понятие, как региональная продовольственная система (РПС). Мы определяем ее как систему, включающую новые организационно оформленные институциональные образования межотраслевого значения, производящие, перерабатывающие, реализующие продукты питания и формирующие продовольственный региональный рынок. В отличие от понятия агропромышленных, агропродовольственньрс комплексов и систем, в ней объединяются территориальные, пространственно организованные структуры самых различных отраслей народного хозяйства, которые являются участниками продовольственного рынка.

11. Наиболее перспективной моделью институциональных образований в РПС является создание агрохолдингов.

Предложенная модель интеграции обеспечивает создание вертикальной системы: производство - переработка - торговля, а значит, создает условия для обеспечения достижения главной цели развития сельского хозяйства -обеспечения устойчивости входящих в их состав агропредприятий и быстрого наращивания темпов роста агропромышленного производства.

Появление новых институциональных образований на региональном уровне, какими явились финансово-промышленные группы, создает условия для стабилизации региональных продовольственных систем, так как обеспечивает финансовое взаимодействие и перетекание капитала между воспроизводственными циклами, также перераспределение доходов от реализации сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

Таким образом, институциональные преобразования в агропромышленном комплексе региона, приведшие к созданию новых организационных структур, не только создают условия для развития РПС, но и укрепляют экономику всего региона.