Влияние институциональных изменений на эффективность аграрного производства в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Влияние институциональных изменений на эффективность аграрного производства в регионе"

На правах рукописи

ТХАМОКОВА Светлана Мугадовна

ВЛИЯНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА

В РЕГИОНЕ (На материалах Кабардино-Балкарской республики)

08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - АПК и сельское хозяйство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нальчик - 2005

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия».

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Фиапшев Алим Борисович

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Ахохов Марат Хажмусович

- кандидат экономических наук, доцент Буздов Заур Зуберович

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Ставропольский госу-

дарственный аграрный университет»

Защита состоится 05 июля 2005 г. в 12— часов на заседании диссертационного совета К.220.033.02 при ФГОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия» по адресу: 360004, КБР, г. Нальчик, ул. Тарчокова 1-А, корп. 1, ауд. 308

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «КБГСХА».

Автореферат разослан 03 июня 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук

В.О. Канчукоев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проводимые в России преобразования предусматривают коренное реформирование всего агропромышленного комплекса. Одной из стратегических задач при этом является обеспечение оптимального уровня продовольственной безопасности. Практическая реализация этой задачи предполагает выявление и всесторонне изучение путей и способов ее решения, обеспечивающих возможность выведения аграрного производства на траекторию устойчивого роста. В сложной совокупности этих путей одним из наиболее важных является формирование эффективных организационных структур и институтов. Взаимное приспособление, взаимная адаптация в условиях глобализации является сегодня одним из основных направлений развития институтов в экономике и ее агропромышленном комплексе. При каких условиях возможно формирование продуктивной институциональной среды, какими должны быть эти условия, следует ли заимствовать институты из других стран или совмещать создание и адаптацию на основе нескольких компонент с учетом зрелости рыночных отношений в агропромышленном комплексе? Ответы на эти вопросы позволят значительно продвинуться для понимания и исправления тех процессов, которые происходят сегодня в агропромышленном комплексе.

Непоследовательность рыночных преобразований в агропромышленном комплексе, ориентация институциональных изменений на быстрое формирование производственных единиц посредством реализации механизмов сплошной приватизации, а не на экономический рост привели к тому, что многие формально существующие институты не выполняют своих функций. Вместе с тем, опыт постсоциалистической трансформации не содержит фактов самозарождения рыночных институтов без регулируемого государственного воздействия. Только преодоление институциональных барьеров и целенаправленная организационно-институциональная трансформация устранит ограничивающие факторы повышения эффективности функционирования аграрной экономики. В решении этой задачи важная роль принадлежит государству. При этом, осуществляя регулирование агропромышленного комплекса, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику, таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д. В любой экономической системе, в том числе и рыночной экономике, государство выступает в известном смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения. Важное направление деятельности государства в агропромышленном комплексе - это повышение эффективности производства, обеспечи-

ваемое деятельностью регулирующих органов, направленной на стимулирование экономического роста, решение проблем занятости сельского населения и поддержание стабильного уровня цен.

Отсюда вытекает еще одна проблема - это проблема несоответствия институционализации аграрной сферы другим направлениям рыночных преобразований. Поэтому исходная предпосылка анализа проблем эффективности аграрного производства определяется необходимостью институциональных изменений в агропромышленном комплексе. В данном аспекте исследование проблем повышения эффективности функционирования аграрной сферы экономики региона, обоснование предложений по формированию продуктивных институциональных условий развития аграрного производства, в том числе посредством совершенствования системы государственного регулирования АПК является актуальным.

Степень разработанности проблемы. На теоретических, методологических и методических аспектах проблемы эффективности аграрного производства в течение достаточно длительного времени были сфокусированы исследования ведущих научных учреждений страны и отдельных ученых. В работах Н. Александрова, В. Боева, И. Буздалова, И. Бу-робкина, В.Василенко, А. Гатаулина, В. Добрынина, А. Зельднера, В. Клюкача, В. Милосердова, А. Никонова, К. Оболенского, Е. Оглобли-на, А. Романова, А. Серкова, М. Синюкова, И. Ушачева, А. Шутькова и других велась с 70-х годов обширная дискуссия по вопросу и показателях эффективности аграрного производства.

Переход к рыночным отношениям обострил некоторые уже известные и выявил принципиально новые научные проблемы эффективности аграрного производства. Произошедший после кризисных явлений второй половины 90-х годов экономический рост актуализировал комплекс вопросов, связанных с обоснованием направлений повышения и выявлением факторов обеспечения эффективности функционирования аграрной сферы. Исследованию этих проблем, обоснованию направлений аграрной политики, ориентированной на повышение эффективности аграрного производства посвящены работы А. Голубева, А. Гордеева, В. Кузнецова, В. Мазлоева, В. Милосердова, С. Михневича, А. Петрикова, X. Ра-хаева, Е. Серовой, В. Узуна, И. Ушачева, И. Хицкова, А. Шутькова, Д. Эпштейна и др. По достоинству оценивая их вклад в решение исследуемой проблемы и не отрицая обоснованности полученных результатов, следует отметить, что отдельные аспекты проблемы повышения эффективности аграрного производства, рассматриваемые через призму организационно-институциональных преобразований в агропромышленном

комплексе с учетом региональной специфики требуют дальнейшего исследования.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является обоснование и разработка направлений повышения эффективности аграрного производства с учетом влияния институциональных трансформаций в АПК.

Цель диссертационной работы обусловила постановку и необходимость решения следующих задач:

- уточнить применительно к рыночным условиям сущность эффективности аграрного производства как экономической категории и обосновать ее обусловленность институциональными условиями функционирования АПК;

- определить направления институциональных изменений в агропромышленном комплексе и идентифицировать их влияние на уровень эффективности аграрного производства;

- провести социально-экономический мониторинг процессов рыночной трансформации структуры и эффективности аграрного производства в регионе;

- определить характер и глубину институциональных трансформационных процессов, определяющих ситуацию в региональном АПК и уровень эффективности аграрного производства;

- дать оценку сложившейся системе государственного регулирования АПК и обосновать направления ее совершенствования с учетом необходимости активизации институциональной трансформации и обеспечения эффективности аграрного производства;

- обосновать направления институциональных преобразований в региональном АПК, обеспечивающих модернизацию структуры и повышение эффективности аграрного производства, а также устойчивости его положительной динамики.

Объектом исследования выступила хозяйственная система агропромышленного комплекса региона. Исследования проводились на материалах Кабардино-Балкарской республики.

Предметом исследования является совокупность теоретических и практических вопросов, сопряженных с влиянием институциональных условий на эффективность аграрного производства.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам повышения эффективности аграрного производства, государственной аграрной политики, функционирования региональной экономики и ее агропромышленного комплекса, раскрывающие общие закономерности экономической динамики в АПК.

При выполнении работы изучены и проанализированы законодательные и нормативные документы государства и субъектов РФ, регулирующие развитие агропромышленного комплекса и сельского хозяйства. Помимо этого исследованы концепции и программы развития агропромышленного комплекса на различных этапах его реформирования. Методической основой работы явились системный подход к анализу проблем развития агропромышленного комплекса, абстрактно-логические методы, приемы анализа и синтеза, методы экономико-статистического анализа, позволяющие обеспечить достоверность полученных результатов и обоснованность вводов и предложений.

Информационно-эмпирическая и нормативная база исследования. Информационная база представлена материалами монографий, статей, диссертационных исследований и периодических изданий. Эмпирическую базу исследования составляют официальные статистические и финансово-экономические издания, материалы справочников Госкомстата РФ, КБР, материалы отчетности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской республики, материалы компьютерной базы средств массовых коммуникаций. Нормативно-правовую базу диссертации составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, программные документы федерального уровня, республиканские законодательные и подзаконные акты, среднесрочные программы социально-экономического развития КБР и отраслевые республиканские программы.

Научная новизна исследования состоит в том, что в работе:

- уточнена сущность эффективности аграрного производства с позиций системного подхода, представляющего аграрную сферу региона как сложно организованную систему с множеством многократно опосредованных связей, в том числе с институциональными условиями функционирования регионального АПК;

- идентифицированы характер и мера влияния институциональных трансформаций на эффективность аграрного производства и на этой основе обоснованы направления их коррекции с целью обеспечения устойчивой экономической динамики в региональном АПК;

- систематизированы организационно-экономические факторы повышения эффективности аграрного производства и с учетом их разработаны рекомендации по совершенствованию структурно-функциональных связей в управлении сельскохозяйственным предприятием;

- сформулированы концептуальные положения по формированию адаптированного к новым условиям механизма достижения структурной

сбалансированности аграрного производства в регионе на основе повышения результативности государственного регулирования АПК;

- обоснованы направления институциональных изменений в агропромышленном комплексе региона, ориентированные на структурную трансформацию и повышение эффективности аграрного производства.

Практическая значимость результатов работы. Полученные результаты исследования направлены на решение отраслевых и региональных задач по повышению эффективности аграрного производства, способствуют дальнейшему развитию агропромышленного комплекса в современных условиях. Основные результаты работы представляют собой теоретическую основу для выработки стратегических направлений по привлечению ресурсов и эффективному их использованию предприятиями АПК. Теоретические и практические выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы региональными органами управления при разработке концепции аграрной политики.

Теоретические обобщения могут применяться в процессе преподавания ряда экономических дисциплин «Экономика отраслей агропромышленного комплекса», «Аграрная политика», «Управление АПК».

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях в Московском государственном агроинженерном университете им. В.П. Горячки-на, Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной (2001, 2003, 2004), Кабардино-Балкарском государственном университете (2001), на Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы управления экономикой в трансформируемом обществе» (Пенза, 2004)

Результаты исследования, разработанные предложения и рекомендации докладывались на коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской республики и приняты к практическому внедрению при разработке Программы развития сельского хозяйства КБР на 2002-2006 гг.

По итогам проведенных исследований опубликовано 7 работ, общим объемом 1,3 п.л.

Структура работы обусловлена целью и поставленными в данном исследовании задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, формулируются цель и задачи работы, характеризуется теоретическая и методологическая основа, объект и предмет исследования, излагается научная новизна, практическая значимость и апробация диссертационной работы.

В первой главе «Теоретические подходы к исследованию сущности и факторов обеспечения эффективности аграрного производства» дается оценка различным концепциям и частным теоретическим воззрениям на вопросы экономической эффективности аграрного производства, приведена характеристика условий и факторов ее обеспечения. Дается обобщение взглядов на природу институциональных трансформаций в АПК, исследуются концептуальные вопросы государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства.

Во второй главе «Анализ состояния аграрного производства и уровня его экономической эффективности в регионе» исследуются структурные изменения, произошедшие за годы реформ в АПК Кабардино-Балкарской республики. Представлен анализ, характеризующий состояние аграрного производства в регионе, а также сложившийся уровень его экономической эффективности, дается оценка влияния на него трансформационных процессов.

В третьей главе «Организационно-институциональные факторы повышения эффективности аграрного производства» представлены рекомендации по совершенствованию структурно-функциональных связей в управлении сельскохозяйственным предприятием, сформулированы положения по формированию адаптированного к новым условиям механизма достижения структурной сбалансированности аграрного производства в регионе на основе повышения результативности государственного регулирования АПК, обоснованы направления институциональных преобразований в агропромышленном комплексе региона.

В заключении обобщены основные результаты исследования, сформулированы выводы и предложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Обеспечение эффективности аграрного производства предполагает оптимальное распределение ресурсов для удовлетворения потребностей общества в продуктах питания необходимого ассортимента и качества при сохранении благоприятных экологических условий. Эффективность производства, являясь многоаспектным экономическим понятием, комплексно и всесторонне отражает достаточно обширный набор условий развития производительных сил и производственных отношений. Оно показывает степень рационального использования всего спектра задействуемых ресурсов и, в итоге, сводится к обеспечению расширенного воспроизводства не только продукции, но и природно-ресурсного потенциала. С позиций необходимости обеспечения устойчивого и социально ориентированного регионального развития важно, чтобы это поня-

тие отражало не только экономические, но и социальные, и экологические аспекты функционирования аграрной сферы. Исходя из этого эффективность производства должна показывать меру производства необходимых обществу потребительных стоимостей при условии достижения возможно большего эффекта в расчете на единицу авансированного капитала с учетом необходимости обеспечения благоприятных социальных и экологических условий. Таким образом, эффективность аграрного производства следует рассматривать как получение объективно обусловленного объема производства конкурентоспособной продукции с возможно меньшими затратами капитала при условии сохранения экологического равновесия и результативного решения вопросов социального развития.

Решение этой задачи представляет собой сложный и динамичный процесс, осуществляющийся под воздействием факторов различной природы и уровня. Среди этих факторов важнейшими считаются природные условия, детерминирующие биологическую основу аграрного производства. На микроуровне действуют факторы внутренней среды, такие как производственный потенциал, менеджмент, маркетинг, которые влияют на эффективность функционирования хозяйствующего субъекта. Изменения и действие этих элементов внутренней среды организации находятся под перманентным влиянием внешней среды, а сегодня помимо природоресурсной основы аграрного производства на них значительное влияние оказывают факторы организационной и институциональной природы. Свидетельство тому, сохраняющийся низкий, ли по крайней мене, недостаточный уровень эффективности аграрного производства, выражающийся в значительном числе убыточных хозяйствующих субъектов, комплекс нерешенных вопросов социального развития российского села. Со времени начала аграрных преобразований было инициировано и реализовано много решений по реорганизации сельскохозяйственных предприятий, по созданию рыночно ориентированных производственных единиц. Однако результативного решения этих вопросов по общему признанию пока не найдено. В этой связи для выявления тенденций изменения эффективности аграрного производства, обоснования направлений ее повышения необходима всесторонняя диагностика организационно-институциональных трансформаций. Наиболее видимым результатом последних выступает изменение роли государства в политике поддержки аграрного производства, поступательная акцептация на использование им комплекса косвенных рычагов воздействия на хозяйственные процессы через формирование продуктивной институциональной среды, охватывающей рыночно ориентированные производственные единицы и всю совокупность обеспечивающих их функционирование

структур. Вопрос об идентификации потенциала воздействия подобного рода преобразований на эффективность аграрного производства сопряжен с более общим вопросом о завершенности трансформационного периода. Хотя современная экономика характеризуется и такими ее гранями, как социальная ориентация, развитие и усиление экономических функций государства и т. д., зачастую не этим чертам отводится определяющая роль в характеристике социально-экономической системы, а тому, что, во-первых, рабочая сила еще не в полной мере приобрела свойства товара, во-вторых, нет свойственной для рынка, свободной внутриотраслевой и межотраслевой конкуренции, в-третьих, не осуществляется воспроизводство основного капитала, причем не только расширенного, но и простого, в-четвертых, сохраняется неопределенность по поводу включения земли в систему товарооборота. Все эти и другие явления подтверждают тезис о незавершенности трансформационного процесса в России. Только устойчивый и качественный экономический рост, обеспечивающий повышение эффективности производства в секторах национального хозяйства должен быть критерием завершения переходного периода в России. Цель перехода не может состоять в преобразованиях как таковых или в самом факте утверждения новых институтов. Отмеченные преобразования имеют значение и исторический смысл только в том случае, если появление и развитие новых институтов сопровождаются увеличением эффективности производства и, в конечном итоге, обеспечивают наращивание экономического потенциала страны. Сказанное можно отнести и к агропромышленному комплексу, переживающему фазу восстановительного роста, требующего для решения задач, стоящих перед ним массированных преобразований, прежде всего институционального характера. Данные о развитии аграрного

Таблица 1 — Индексы физического объема продукции сельского хозяйства по

категориям хозяйств (в % к предыдущему году)

Годы Хозяйства всех категорий в том числе

сельскохозяйственные организации хозяйства населения Крестьянские (фермерские) хозяйства

1990 101 98 107 -

1995 103 83 125 106

1997 101 96 103 94

1998 101 72 110 147

1999 109 130 105 90

2000 109 123 105 110

2001 114 131 108 172

2002 106 103 107 123

2003 103 102 103 120

производства в Кабардино-Балкарской республике позволяют нам сделать вывод о затухающей положительной динамике в отрасли. Эту тенденцию демонстрирует показатель индексов объема производства продукции сельского хозяйства (См. табл. 1).

Несмотря на рост аграрного производства, есть несколько обстоятельств, на которые необходимо обратить внимание в ходе его анализа. Во-первых, это сложившаяся структура аграрного производства. В совокупное увеличение производства значительный вклад вносят хозяйства населения и фермерский сектор. Причем, хозяйства населения формируют значительные объемы вырабатываемой сельскохозяйственной продукции. По отдельным товарным позициям удельный вес этого сектора в производственной структуре аграрной сферы Кабардино-Балкарской

Таблица 2 - Структура производства основных видов сельскохозяйственной

продукции по категориям хозяйств (в % от хозяйств всех категорий)

Показатели Годы

1990 | 1995 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003

Сельскохозяйственные организации

Зерно (в весе после доработки) 98 96 96 94 96 96 96 94 94

Сахарная свекла (фабричная) - 100 100 100 99 99 93 100 100

Семена подсолнечника 100 98 99 98 98 96 95 96 98

Картофель 47 и И 5 9 13 15 12 15

Овощи 79 36 33 29 42 50 54 53 64

Мясо (в убойном весе) 74 33 29 26 26 29 32 31 31

Молоко 56 26 23 18 15 16 15 15 14

Яйца 39 9 7 6 7 11 11 13 14

Шерсть 51 37 26 10 9 7 6 6 7

Хозяйства населения

Зерно (в весе после доработки) 2 3 3 5 3 3 2 2 2

Сахарная свекла(фабричная) - - - - - - - -

Семена подсолнечника - 1 1 1 1 2 2 1 -

Картофель 53 88 88 94 91 87 84 86 83

Овощи 21 62 66 68 56 49 43 44 32

Мясо (в убойном весе) 26 66 69 71 71 68 65 66 66

Молоко 44 74 76 81 84 83 84 84 85

Яйца 61 91 93 93 92 86 86 84 84

Шерсть 49 63 74 90 91 93 94 94 93

Крестьянские Гфе рмерские) хозяйства

Зерно (в весе после доработки) 1 1 1 1 1 2 4 4

Сахарная свекла(фабричная) - - - - 1 1 7 - -

Семена подсолнечника 1 . 1 1 2 3 3 2

Картофель - 1 1 1 - - 1 2 2

Овощи - 2 1 3 2 1 3 3 4

Мясо (в убойном весе) - 1 2 3 3 3 3 3 3

Молоко - - 1 1 1 1 1 1 1

Яйца - - - 1 1 3 3 3 2

Шерсть - - - - - - - - -

республики является подавляющим (См. табл. 2). Значительная часть производства зерновых культур, подсолнечника производится в сельскохозяйственных предприятиях, тогда как овощей и картофеля хозяйствами населения. Что касается продукции животноводства, то подавляющая ее доля вырабатывается в рамках индивидуального сектора. Сложившееся положение в структуре аграрного производства обусловлено сохраняющимся кризисом сельскохозяйственных предприятий республики, производственные возможности которых отчасти были мобилизованы другими укладами, которые проявили достаточную мобильность в адаптации к изменениям в платежеспособном спросе.

Первые годы реформ болезненнее всего отразились на предприятиях общественного сектора, но и хозяйства населения тогда же снизили объемы производства. Только фермерский сектор проявил значительную способность к наращиванию производства, однако и в дальнейшем он демонстрировал значительные темпы роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции.

Хозяйства населения после 1992 года начали наращивание производства и фактически уже не выходили, в отличие от сельскохозяйственных предприятий, на понижающую динамику. Таким образом, произошла трансформация аграрной производственной структуры в исследуемом регионе, характеризуемая ныне существенной долей индивидуального сектора в производстве сельскохозяйственной продукции. Сопоставляя ее с другими регионами Южного федерального округа, бросается в глаза недостаточность развития фермерского сектора, кроме того, в отличие от соседних регионов, доля сельскохозяйственных предприятий в указанной структуре несколько ниже, а в сравнении со Ставропольским краем и Краснодарским краем значительно ниже.

Подобная структура аграрного производства с существенным весом индивидуального сектора, проявляющим значительные динамические признаки, демонстрирует крайнюю степень уязвимости экономического механизма, определяющего нынешние параметры деятельности сельскохозяйственных предприятий. Значительные темпы роста, продемонстрированные ими, прежде всего, в производстве зерновых культур, не позволили стабилизировать финансовое положение. Подавляющая часть сельскохозяйственных предприятий имеет просроченную кредиторскую задолженность. Более того, число хозяйств с неустойчивым финансовым положением увеличивается. В сравнении с другими отраслями региональной экономики сельское хозяйство находится в более тяжелой финансовой ситуации, В структуре просроченной задолженности сельскохозяйственных предприятий возрастает задолженность длительностью более 3 месяцев. На фоне роста суммарной просроченной задолженности

растут долги пред бюджетами всех уровней и поставщиками. В структуре общей задолженности кредиторская занимает подавляющую часть. Причем имеет место рост удельной составляющей кредиторской просроченной задолженности в суммарной просроченной задолженности по обязательствам. Снижение доли задолженности перед кредитными организациями свидетельствует о сохраняющейся тенденции пассивного их участия в кредитовании сельскохозяйственного производства. По существу система аграрного кредита, адекватная новым условиям, так и не сложилась, финансовое посредничество в агропромышленном секторе характеризуется недостаточной степенью диверсификации, и сельскохозяйственные предприятия могут сегодня рассчитывать лишь на незначительные объемы средств рынка ссудных капиталов.

Представленную картину финансового положения предприятий аграрного сектора региона, следует сопроводить анализом эффективности их функционирования, характеризуемую в частности показателями рентабельности. Причем за основу их необходимо, на наш взгляд, взять рентабельность реализованной продукции, поскольку именно состояние обмена произведенной продукции отражает позиционирование производителей на рынке, а также воздействие рыночных факторов на положение последних. Из таблицы 3 видна превалирующая убыточность сельскохозяйственных предприятий в реализации большинства видов продукции. Производство и реализация зерновых культур, включая кукурузу, до 2002 года окупало деятельность сельскохозяйственных пред-

Таблица 3 - Рентабельность, убыточность (-) продукции, реализованной сельскохозяйственными организациями (отношение прибы-

Показатели Годы

1990 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Зерно, включая кукурузу 232,6 68,0 13,6 -16,9 45,4 37,0 28,8 7,2 -4,3

Сахарная свекла фабричная - - -38,1 -5,6 -4,9 -38,7 -21,3 -37,9

Семена подсолнечника 94,1 135,6 -21,1 -5,7 43,9 -1,0 5,5 15,1 0,2

Картофель 88,7 0,9 -37,7 -45,3 -24,7 -60,7 -20,6 -4,0 -11,0

Овощи открытого грунта 29,4 -30,2 -27,9 -35,8 -20,1 -25,6 -23,5 -37,7 -32,4

Молоко и молочные продукты, в пересчете на молоко 28,1 -35,1 -53,3 -48,7 -20,7 -24,1 -23,0 -21,8 -28,1

Крупный рогатый скот 18,1 -53,6 -69,7 -73,7 -54,8 -57,5 -52,4 -41,6 -51,9

Свиньи 28,4 -56,4 -65,6 -64,4 -47,6 -61,2 -36,1 -37,5 -66,6

Овцы и К01Ы 35,6 -48,4 -62,5 -62,7 -21,6 -51,9 -38,8 -22,8 -41,8

Птица -2,5 -52,4 -20,7 -11,4 -0,7 -3,8 -3,2 -0,5 -1,1

Яйца -22,6 -34,2 -36,8 8,9 4,6 -8,5 -4,7 11,8 26,9

Шерсть 7,4 -83,9 -93,4 -91,0 -79,0 -75,3 -78,3 -77,0 -73,5

приятии. Именно этот фактор определил произошедшую трансформацию производственной структуры последних, изменения в структуре сельскохозяйственных угодий, спровоцировавшие нарушения севооборота, игнорирование требований по поддержанию воспроизводственной функции базового ресурса сельскохозяйственного производства.

Таким образом, тенденции роста производства не оказывают заметного стабилизирующего воздействия на положение крупнейших производителей - сельскохозяйственных предприятий. В основе указанного противоречия лежат качественные и структурные параметры роста, показанного сельскохозяйственными предприятиями. В целом его структурные характеристики демонстрируют уязвимость мотивационного механизма в аграрном секторе, тормозящую развитие производства на крупнотоварной основе, которая и обеспечивает по общему признанию радикальное решение вопроса повышения эффективности аграрного производства. Рост производства не имеет в своей основе институциональных и структурных преобразований, которые бы явились значимым стимулирующим фактором обеспечения структурной сбалансированности регионального АПК и технологического прорыва в аграрном производстве. Решение этой задачи связывается с дальнейшей модернизацией системы государственного регулирования агропромышленного производства. Вместе с тем, сложившийся порядок государственной поддержки последнего и реализуемые меры программно-целевого управления не способствуют финансовому оздоровлению предприятий аграрного сектора, смягчению остроты социальных проблем, повышению эффективности производства.

В этой связи для определения границ и идентификации инструментария государственного регулирования аграрного производства важным представляется понимание того, что эффективность аграрной политики будет тем выше, чем она в меньшей мере будет базироваться на ценовом перераспределении, и чем в большей степени будет ориентирована на институциональные изменения и компенсировать зоны провала рынка. Такой подход представляется рациональным с учетом нынешнего состояния аграрного производства и наметившейся в последнее время тенденции усиления направленности аграрной политики на реализацию мер институционального характера, обеспечивающих формирование адаптационных механизмов в управлении аграрным производством. Оценка происходящих изменений построена на анализе данных государственной поддержки аграрного производства КБР, реализуемых со всех уровней, и ее результаты в схематичном виде представлены на Рисунке 1.

До 2000 года в политике государственной поддержки аграрного производства в КБР преобладали меры стабилизационного характера, в

1ооч

501

01.

2000г.

2001г.

2002г

2003г

□ меры поддерживающего характера (ценнобразование, налогообложение, льготное кредитование и др)

■меры институционального характера (развитие инфраструктуры, кооперация, интеграция, реорганизация)

□ меры стабилизационного арактера (государственные дотации, компенсации, бюджетное финансирование и др)

Рисунок 1. Развитие мер государственного регулирования аграрного производства в Кабардино-Балкарской республике.

последние годы обозначилась ярко выраженная направленность ее на институциональную организацию хозяйственных процессов. Меры поддерживающего характера занимают устойчивое положение среди других, однако их эффективность остается низкой в условиях слабой институциональной организации социально-экономических процессов в аграрной сфере. В этой связи усиление обозначившейся в последнее время тенденции может быть сопряжено с ростом результативности регулирующего процесса и, соответственно, с повышением эффективности аграрного производства. Меры институционального характера, инициирующие соответствующие трансформации реализуют условия для повышения эффективности аграрного производства (См. Рис. 2). Среди важнейших требований к последней в диссертационной работе выделены шесть: системность, взаимоувязанность, иерархичность, сводимость, достоверность и направленность. Первое требование определяет необходимость использования системного подхода к анализу эффективности аграрного производства в совокупности оценки всех ее составляющих. Только наличие успешно функционирующих производственных единиц, комплекса жизнеобеспечивающих аграрное производство организационных структур и институтов регулирования и контроля, способно обеспечить системную реализацию всех составляющих эффективности.

Требования взимоувязанности, сводимости и иерархичности предполагают исключение противоречивых оценок по всем составляющим эффективности аграрного производства с целью выработки сбалансированной системы мер по ее обеспечению, структурируемой по уровню важности тех или иных ее аспектов, в том числе относящихся к разным уровням управления АПК. Требование направленности реализует

акцептацию анализа эффективности аграрного производства на тех или иных ее составляющих и, соответственно, управленческого процесса для достижения конкретных задач в этой области.

Рисунок 2. Влияние институциональных изменений на эффективность аграрного производства.

В условиях крайней ограниченности финансовых ресурсов для подъема агропромышленного сектора основное внимание регулирующих органов государства естественным образом должно быть сконцентрировано на мобилизации институциональных ресурсов. Сфера институционального развития имеет больше степеней свободы для политического маневра, поскольку макроэкономическая политика жестко ограничена объективной реальностью. Институциональные реформы - элемент созидания, построения качественно новой экономической системы. Их проведение направлено на формирование такой институциональной среды, существование которой позволит реализовать потенциальные возможности, заложенные в экономике. Это наиболее важное направление экономической политики на этапе трансформации.

В ситуации некоторого оживления агропромышленного производства ключевой объективно обусловленной целью преобразований было формирование благоприятной институциональной и регулятивной среды для предприятий Создание институциональной среды, обеспечивающей

повышение эффективности аграрного производства, предполагает решение следующих задач: реструктуризацию предприятий на основе реализации эффективного управления и финансового оздоровления; активизацию земельной реформы, способствующей вовлечению земельных ресурсов в хозяйственный оборот; обеспечение благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства; проведение административной реформы, исключение чрезмерной административной регламентации деятельности хозяйствующих субъектов; развитие банковских институтов, обеспечивающее эффективное вовлечение кредитных ресурсов в агропромышленное производство; создание необходимых условий для формирования и развития вертикально интегрированных структур, позволяющих эффективно решать задачи по санации предприятий, мобилизовывать научно-инновационные и инвестиционные ресурсы; формирование конкурентной среды, профилактика и ликвидация злоупотреблений монопольным положением; развитие рынка корпоративных ценных бумаг, ориентированного на обеспечение притока капитала в агропромышленный сектор.

Специфика отечественного АПК заключается в том, что институциональная среда здесь трансформируется кардинальным образом, и повышение эффективности производства будет зависеть от того, какая среда будет создана. Реформы должны обеспечить новую среду функционирования экономических агентов, то есть новые стимулы экономического поведения, и в итоге являются основополагающим фактором повышения эффективности аграрного производства. В конечном счете, инициируемые государством институциональные изменения призваны реформировать всю систему стимулов для хозяйств и граждан, содействуя повышению эффективности и конкурентоспособности аграрного сектора, обеспечивая стабилизацию и рост производства, придавая последнему новое качество, формируемое массированным задействованием прогрессивных технологий. Причем акцент должен быть сделан на тех аспектах реформ, которые оказывают быстрое и непосредственное воздействие на структуру сельского хозяйства, - земельной политике и реорганизации отрасли. Создание таких условий в агропромышленном комплексе базируется на принципах органического сочетания государственной поддержки и рыночных механизмов саморегулирования, а также на учете особенностей экономики страны как государственного организма с федеративным устройством.

Роль государственного регулирования и в настоящее время, и в будущем является системообразующим фактором организации хозяйственной деятельности. При этом государство является и субъектом, и объектом активного трансформационного процесса. В качестве субъекта оно

X О?

2 I

||

Производственный потенциал

- Орпшизацнокно-правовое регулирование •земельных и других имущественных отношений.

- Осуществление инвестиционное и технической политики

- Создание системы научного, информационного и консультативного обеспечения

» Организация рационального землепои зоэання

- Техническая попнтика предприятия

- Освоение ресурсоэкономкых и конкурентоспособных техно тогай

- Форм1фованнс и организация эффективной работы аппарата управления предприятий и объединений

Финансы

« Экономическое регулирование (ценовая, бюджетная, кредитная, налоговая политика, страховая деятельность) - Формирование инфраструктуры и экономическое регулирование аграрного рынка

• Программы поддержки производителей сельскохозяйственной продукции

- Разработка стратегий хозяйственной деятельности предприятий различных организационно-правовых форм и их объединений

- Организация менеджмента.

- Ценовая политика и учетная политика

- Экономический механизм предприятий различных организационно-правовых форм

Согласование интересов государства

юридических и Физических лиц * Стратегия н тактика формирования продовольственных ресурсов

- Социальная и кадровая политиха

- Согласование интересов федерации, регионов, территорий

- Регулирование интересов монополиста

- Программы развития секторов экономики сельского хозяйства.

- Норматив но-право вое обеспечение хозяйственной деятельности

«• Разработка систем и стру тур у правления предприятиями различных орга-низацношо-правовых форм

- Организация системы отбора и оценки кадров, регламентация прав, обязанностей и ответственности работников

- Механизм сопасования и удовлетворения социальных и экономических интересов работников

- Создание механизма системного и гибкого регулирования на экстремальные ситуации в ЛПК

ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ АПК

Рисунок 3. Совокупность задач государственного регулирования и хозяйственного управления в АПК

задает направления изменений институциональных условий развития агропромышленного комплекса. Трансформируясь как объект, оно должно принять во внимание необходимость увязки целей и инструментов своего воздействия на развитие АПК. Это в свою очередь обуславливает необходимость комплексного использования обширного набора инструментов государственной аграрной политики, представленных на Рисунке 3. Использование этих инструментов создает необходимые кондиции для повышения эффективности аграрного производства, их достаточность формируется на уровне конкретного хозяйствующего субъекта, реализующего весь потенциал сформированных государством для роста эффективности комплекса продуктивных институциональных условий.

Сегодня требуется адаптивная система управления АПК, учитывающая преобразования во всей общественно-экономической системе страны, переход к рыночной многоукладной экономике, новую роль государства как субъекта управления. Основными положениями этой концепции, обеспечивающей сбалансированный характер развития регионального агропромышленного комплекса должны быть: переориентация государственных функций от управления отраслями и предприятиями к экономическому регулированию агропромышленного производства и координации межотраслевых и межрегиональных связей; четкое определение объектов управления всех форм собственности (государственной, кооперативной, частной); сосредоточение разрозненных по органам исполнительной власти функций государственного управления в системе Министерства сельского хозяйства.

В настоящее время, повышение эффективности производства в значительной степени зависит от самих сельскохозяйственных товаропроизводителей. В воспроизводственном процессе сельского хозяйства важная роль принадлежит повышению эффективности применяемых ресурсов, включая земельные, трудовые, энергетические, материальные финансовые и биоклиматические. Основные структурно-функциональные связи в управлении сельскохозяйственным предприятием, направленном на обеспечение эффективности производства представлены на Рисунке 4. Основной предпосылкой повышения эффективности производства в условиях товарно-денежных отношений является постоянный и равномерный процесс перехода капитала из денежной формы в производственную, из производственной - в товарную, а из товарной - снова в денежную. В сельском хозяйстве первостепенное значение имеет стадия формирования фонда возмещения, для осуществления процесса производства. Его размеры должны быть минимальными, но достаточными для устойчивого воспроизводства. Фонд возмещения состоит из амортизаци-

ВыгдкпнштяДа-льнпр ñafiara

РштрАйл^наа nafinra_

_К»1уДмгпчиаа nafinra__

Ор^атчацпон но-правовая форма с с 1 ь с к о х о j я и е т и i н н о г о предприятия Формирование опта матьной производственной ст рукт)ры О реанта ция виут рихозяйе т ее ни ых экономических отношении

Система управ ti ни я et тьекохозяист веки ы V предприятием

Организация рационачьного veno 7 ьзоеаии я материально технических ре су рсов Эффективная работа предприятия

Организация бух га ттерекого учет а на предприятии

О рганыация чат ериа 1ьно-технического снабжения процесса производства и сбыта продукци и Система птонирования деят е iьиости предприятия и механизм контроля за выполнением планов

Организация управления техно югически и и процесса и и и качеством работ

Рисунок 4. Схема структурно-функциональных связей в управлении сельскохозяйственным предприятием по обеспечению эффективности производства.

онного фонда, необходимого для воспроизводства основных средств, и среднегодового остатка оборотных средств, позволяющего приобрести, произвести продукцию, хранить, подготовить к использованию и производственному потреблению оборотные фонды, осуществить реализацию произведенной продукции. Размеры и структура основных средств производства должны быть дифференцированы в зависимости от их влияния на объемы производства в разных условиях и возможности их приобретения со стороны во время дополнительной в них потребности.

Суть экономического механизма эффективного сельскохозяйственного предприятия можно выразить довольно просто: построение иерархии ответственности, где каждый сотрудник в пределах компетенции и обязанностей отвечает за результаты деятельности, являясь частью отлаженной системы. Руководитель же выбирает стратегию развития хозяйства, его внутреннее устройство, применяемые методы мотивации труда и т.д. Специалисты должны вырабатывать стратегию и тактику развития отраслей. Повышение капитальных вложений и создание современной материально-технической базы позволит повысить устойчивость воспроизводства в сельском хозяйстве. Капитальные вложения целесообразно осуществлять до того момента, когда сравняются предельная отдача с предельными затратами, при этом эффект от их применения будет различным в зависимости от внешних, в том числе институциональных, ус-

ловий. Устойчивость воспроизводства в сельском хозяйстве зависит от того, чтобы принимаемые решения влекли за собой наименьший риск Важнейшим для снижения риска является диверсификация производства продукции, способов ее производства и используемых при этом ресурсов. Страхование урожаев и продуктивности сельскохозяйственных животных - важнейшее направление минимизации риска. В настоящее время при разработке модели эффективно работающих сельскохозяйственных предприятий нужно исходить из новых принципов, и едва ли стоит делать основной упор на их количественные параметры. Куда важнее реализовать на практике условия рентабельной работы сельскохозяйственных товаропроизводителей. К безусловным фактором безубыточной деятельности хозяйств нужно отнести обязательное наличие минимально необходимого уровня состояния основных направлений работы предприятия. Схематично это представлено на Рисунке 4. Базируясь на необходимом уровне развития внутренних структурно-функциональных взаимодействий можно обеспечивать сначала безубыточную работу, а затем по мере их совершенствования - рентабельную, а в последствии и высокорентабельную деятельность хозяйства. Таким образом, повышение эффективности аграрного производства связывается с реализацией институциональных изменений, стимулирующих модернизацию системы государственного регулирования, активизирующих результативную внутриорганизационную перестройку системы управления, обеспечивающих развитие производства на крупнотоварной основе и, соответственно, структурную сбалансированность регионального АПК.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Обеспечение эффективности аграрного производства представляет собой многоаспектный и динамичный процесс, характер которого определяется совокупным воздействием факторов внешней и внутренней среды. Среди первых важнейшими на современном этапе являются институциональные условия. Незавершенность институциональной реформы, выражающаяся в значительном числе неэффективно функционирующих хозяйствующих субъектов, несовершенстве институтов регулирования их деятельности, провоцирует усиление негативных процессов в отрасли. Объективная зависимость внутренних факторов от внешних не позволяет реализовать реформационный потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей.

2. Эффективность аграрного производства как сложная категория во всем многообразии ее составляющих требует для своего обеспечения разработки и реализации специфических механизмов, ориентированных

на решение совокупности экономических, социальных и экологических задач развития агропромышленного комплекса. Для объективной ее оценки важное значение имеет наличие полной и достоверной информации о происходящих процессах в аграрной сфере, получение которой дает возможность идентифицировать комплекс организационно-экономических факторов эффективности аграрного производства и разработать рекомендации по ее повышению.

3. Оценка итогов реформы АПК Кабардино-Балкарской республики показала, что за прошедший период практически не обеспечена ни одна из концептуальных задач организационно-институциональных трансформаций: не в полной мере решена проблема передачи прав собственности на землю; бесконечные реорганизации хозяйств, переход их из одной организационно-правовой формы в другую, скорее свидетельствует об административных методах решения данной проблемы, чем об осознанном выборе со стороны коллективов этих предприятий; из года в год увеличивается доля убыточных сельскохозяйственных предприятий; внутрихозяйственные экономические отношения не соответствуют задачам регионального развития.

4. После продолжительного спада агропромышленный комплекс переживает рост производства. Но эта тенденция не обладает устойчивостью, о чем свидетельствуют ее структурные характеристики. Сегодняшний экономический рост в агропромышленном комплексе Кабардино-Балкарской республике не обусловлен технологическими новациями, его сегодня проявляют не институциональные новообразования, а преимущественно хозяйства населения, реорганизованные же сельскохозяйственные предприятия сохраняют слабые адаптационные и мотивационные возможности. Все это позволяет говорить о неустойчивости и несбалансированности экономической динамики, отсутствии значимых предпосылок для повышения эффективности аграрного производства в сложившихся институциональных условиях.

5. Повышение эффективности аграрного производства представляется возможным на базе разработки специальных механизмов, включающих комплекс мероприятий, ориентированных на институциональные преобразования, реформирование системы государственного регулирования АПК, решение задач социального и экологического развития сельской местности. Направления дальнейшего проведения институциональной реформы предусматривают реорганизацию предприятий на основе инициирования процессов интеграции и кооперации. Без институциональной трансформации не достигается и должная результативность государственных стимулирующих воздействий на экономическую динамику, структурные характеристики регионального АПК, консервируется положение превалирующей убыточности аграрного производства.

6. Для повышения эффективности деятельности сельскохозяйственных предприятий и улучшения условий для их дальнейшего развития необходима модернизация комплекса их внутренних структурно-функциональных взаи-

модействий. Она обеспечивается через реализацию изменений организационно-институционального характера в агропромышленном секторе региона. Только на этой основе в предприятиях возможно осуществлять расширенное воспроизводство необходимыми темпами, провести рационализацию систем управления, задействовать прогрессивные технологии при минимизации издержек производства, обеспечивающие доходность производства.

7. В системе мер, направленных на повышение эффективности деятельности предприятия и укрепление его финансовой устойчивости и платежеспособности, важное значение имеет рациональное использование ресурсов. Анализ показывает, что одной из основных проблем сельскохозяйственных предприятий Кабардино-Балкарской республики является нерациональное использование ресурсов на фоне недостатка основных и оборотных средств. Для повышения экономической эффективности сельского хозяйства необходимо систематически проводить финансовый анализ и выявлять внутрихозяйственные возможности и резервы для восстановления финансовой устойчивости и платежеспособности сельскохозяйственных предприятий.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Конкуренция и конкурентоспособность товаров / Материалы Международной научно-практической конференции «Развитие села и социальная политика в рыночной экономики». - Москва: Изд-во МГАУ им. В.П. Горяч-кина, 2000, - 0,2 п.л.

2. Инфраструктура рынка продовольствия в России / Материалы 20 юбилейной научно-практической конференции КБГСХА «Инновационная деятельность в АПК: опыт, проблемы, перспективы». - Нальчик: Изд-во КБГСХА, 2001,-0,2 п.л.

3. Подходы к оценке товарной продукции / Материалы 20 юбилейной научно-практической конференции КБГСХА «Инновационная деятельность в АПК: опыт, проблемы, перспективы». - Нальчик: Изд-во КБГСХА, 2001, -0,2 п.л.

4. Неценовые факторы конкурентоспособности в аграрной сфере АПК / Материалы Северо-Кавказской региональной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Перспектива - 2001». - Нальчик: Изд-во КБГУ, 2001,-0,1 п.л.

5. Основы стратегии фирмы в условиях становления рынка / Материалы региональной научной конференции. - Ставрополь: Изд-во СГАУ 2001, -0,2 п.л.

6. Условия устойчивого воспроизводства в сельском хозяйстве. - В кн.: Аграрные реформы: этап четвертый (опыт, проблемы, перспективы). — Нальчик: Изд-во КБГСХА, 2003, - 0,20 п.л.

7. Сущность и структура регионального АПК / Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы управления экономикой в трансформируемом обществе». - Пенза, 2004, - 0,2 п.л.

Сдано в набор 30.05.2005. Подписано в печать 01.06.2005. Гарнитура Тайме. Печать трафаретная. Формат 60x84 1/\6. Бумага офсетная. Усл.пл. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ № 1085.

Типография ФГОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия»

г. Нальчик, ул. Тарчокова, 1а

Лицензия ПД № 008

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Тхамокова, Светлана Мугадовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ СУЩНОСТИ И ФАКТОРОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА.

1.1. Научные основы функционирования АПК и обеспечения эффективности аграрного производства.

1.2. Особенности АПК как объекта управления.

1.3. Факторы обеспечения эффективности аграрного производства и сбалансированного развития АПК.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА И УРОВНЯ ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В РЕГИОНЕ.

2.1. Уровень производства сельскохозяйственной продукции и его эффективность.

2.2. Анализ системы управления АПК региона.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА.

3.1. Механизм достижения структурной сбалансированности аграрного производства в регионе.

3.2. Совершенствование структурно-функциональных связей в управлении сельскохозяйственным предприятием.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Влияние институциональных изменений на эффективность аграрного производства в регионе"

Актуальность темы исследования. Проводимые в России преобразования предусматривают коренное реформирование всего агропромышленного комплекса. Одной из стратегических задач при этом является обеспечение оптимального уровня продовольственной безопасности. Практическая реализация этой задачи предполагает выявление и всесторонне изучение путей и способов ее решения, обеспечивающих возможность выведения аграрного производства на траекторию устойчивого роста. В сложной совокупности этих путей одним из наиболее важных является формирование эффективных организационных структур и институтов. Взаимное приспособление, взаимная адаптация в условиях глобализации является сегодня одним из основных направлений развития институтов в экономике и ее агропромышленном комплексе. При каких условиях возможно формирование продуктивной институциональной среды, какими должны быть эти условия, следует ли заимствовать институты из других стран или совмещать создание и адаптацию на основе нескольких компонент с учетом зрелости рыночных отношений в агропромышленном комплексе? Ответы на эти вопросы позволят значительно продвинуться для понимания и исправления тех процессов, которые происходят сегодня в агропромышленном комплексе.

Непоследовательность рыночных преобразований в агропромышленном комплексе, ориентация институциональных изменений на быстрое формирование производственных единиц посредством реализации механизмов сплошной приватизации, а не на экономический рост привели к тому, что многие формально существующие институты не выполняют своих функций. Вместе с тем, опыт постсоциалистической трансформации не содержит фактов самозарождения рыночных институтов без регулируемого государственного воздействия. Только преодоление институциональных барьеров и целенаправленная организационно-институциональная трансформация устранит ограничивающие факторы повышения эффективности функционирования аграрной экономики. В решении этой задачи важная роль принадлежит государству. При этом, осуществляя регулирование агропромышленного комплекса, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику, таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д. В любой экономической системе, в том числе и рыночной экономике, государство выступает в известном смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения. Важное направление деятельности государства в агропромышленном комплексе - это повышение эффективности производства, обеспечиваемое деятельностью регулирующих органов, направленной на стимулирование экономического роста, решение проблем занятости сельского населения и поддержание стабильного уровня цен.

Отсюда вытекает еще одна проблема - это проблема несоответствия институционализации аграрной сферы другим направлениям рыночных преобразований. Поэтому исходная предпосылка анализа проблем эффективности аграрного производства определяется необходимостью организационно-институциональных изменений в агропромышленном комплексе. В данном аспекте исследование проблем повышения эффективности функционирования аграрной сферы экономики региона, обоснование предложений по формированию продуктивных институциональных условий развития аграрного производства, в том числе посредством совершенствования системы государственного регулирования АПК является актуальным.

Степень разработанности проблемы. На теоретических, методологических и методических аспектах проблемы эффективности аграрного производства в течение достаточно длительного времени сфокусированы исследования ведущих научных учреждений страны и отдельных ученых. В работах Н. Александрова, В. Боева, И. Буздалова, И. Буробкина, В.Василенко, А. Га-таулина, В. Добрынина, А. Зельднера, В. Клюкача, В. Милосердова, А. Нико-нова, К. Оболенского, Е. Оглоблина, А. Романова, А. Серкова, М. Синюкова,

И. Ушачева, А. Шутькова и других велась с 70-х годов обширная дискуссия по вопросу и показателях эффективности аграрного производства.

Переход к рыночным отношениям обострил некоторые уже известные и выявил принципиально новые научные проблемы эффективности аграрного производства. Произошедший после кризисных явлений второй половины 90-х годов экономический рост актуализировал комплекс вопросов, связанных с обоснованием направлений повышения и выявлением факторов обеспечения эффективности функционирования аграрной сферы. Исследованию этих проблем, обоснования направлений аграрной политики, ориентированной на повышение эффективности аграрного производства посвящены работы А. Голубева, А. Гордеева, В. Кузнецова, В. Мазлоева, В. Милосердова, С. Михневича, А. Петрикова, X. Рахаева, Е. Серовой, В. Узуна, И. Ушачева, И. Хицкова, А. Шутькова, Д. Эпштейна и др. По достоинству оценивая их вклад в решение исследуемой проблемы и не отрицая обоснованности полученных результатов, следует отметить, что отдельные аспекты проблемы повышения эффективности аграрного производства, рассматриваемые через призму организационно-институциональных преобразований в агропромышленном комплексе с учетом региональной специфики требуют дальнейшего исследования.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является обоснование и разработка направлений повышения эффективности аграрного производства с учетом влияния организационно-институциональных трансформаций в АПК.

Цель диссертационной работы обусловила постановку и необходимость решения следующих задач:

- уточнить применительно к рыночным условиям сущность эффективности аграрного производства как экономической категории и обосновать ее обусловленность организационно-институциональными условиями функционирования АПК;

- определить направления организационных и институциональных из-j менений в агропромышленном комплексе и идентифицировать их влияние на уровень эффективности аграрного производства;

- провести социально-экономический мониторинг процессов рыночной трансформации структуры и эффективности аграрного производства в регионе;

- определить характер и глубину институциональных трансформационных процессов, определяющих ситуацию в региональном АПК и уровень эффективности аграрного производства;

- дать оценку сложившейся системе государственного регулирования АПК и обосновать направления ее совершенствования с учетом необходимости активизации организационно-институциональной трансформации и обеспечения эффективности аграрного производства;

- обосновать направления институциональных преобразований в ре4 гиональном АПК, обеспечивающих модернизацию структуры и повышение эффективности аграрного производства, а также устойчивости его положительной динамики.

Объектом исследования выступила хозяйственная система агропромышленного комплекса региона. Исследования проводились на материалах Кабардино-Балкарской республики.

Предметом исследования является совокупность теоретических и практических вопросов, сопряженных с влиянием организационно-институциональных условий на эффективность аграрного производства.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам повышения эффективности аграрного производства, государственной аграрной политики, функционирования региональной экономики и ее агропромышленного комплекса, раскрывающие общие закономерности экономической динамики в АПК.

При выполнении работы изучены и проанализированы законодательные и нормативные документы государства и субъектов РФ, регулирующие развитие агропромышленного комплекса и сельского хозяйства. Помимо этого исследованы концепции и программы развития агропромышленного комплекса на различных этапах его реформирования. Методической основой работы явились системный подход к анализу проблем развития агропромышленного комплекса, абстрактно-логические методы, приемы анализа и синтеза, методы экономико-статистического анализа, позволяющие обеспечить достоверность полученных результатов и обоснованность вводов и предложений.

Информационно-эмпирическая и нормативная база исследования.

Информационная база представлена материалами монографий, статей, диссертационных исследований и периодических изданий. Эмпирическую базу исследования составляют официальные статистические и финансово-экономические издания, материалы справочников Госкомстата РФ, КБР, материалы отчетности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской республики, материалы компьютерной базы средств массовых коммуникаций. Нормативно-правовую базу диссертации составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, программные документы федерального уровня, республиканские законодательные и подзаконные акты, среднесрочные программы социально-экономического развития КБР и отраслевые республиканские программы.

Научная новизна исследования состоит в том, что в работе:

- уточнена сущность эффективности аграрного производства с позиций системного подхода, представляющего аграрную сферу региона как сложно организованную систему с множеством многократно опосредованных связей, в том числе с организационно-институциональными условиями функционирования регионального АПК;

- идентифицированы характер и мера влияния организационно-институциональных трансформаций на эффективность аграрного производства и на этой основе обоснованы направления их коррекции с целью обес-* печения устойчивой экономической динамики в региональном АПК;

- систематизированы организационно-экономические факторы повышения эффективности аграрного производства и с учетом их разработаны рекомендации по совершенствованию структурно-функциональных связей в управлении сельскохозяйственным предприятием;

-сформулированы концептуальные положения по формированию адаптированного к новым условиям механизма достижения структурной сбалансированности аграрного производства в регионе на основе повышения результативности государственного регулирования АПК;

- обоснованы направления организационно-институциональных трансформаций в агропромышленном комплексе региона, ориентированные на структурные изменения и повышение эффективности аграрного производства. 4

Практическая значимость результатов работы. Полученные результаты исследования направлены на решение отраслевых и региональных задач по повышению эффективности аграрного производства, способствуют дальнейшему развитию агропромышленного комплекса в современных условиях. Основные результаты работы представляют собой теоретическую основу для выработки стратегических направлений по привлечению ресурсов и эффективному их использованию предприятиями АПК. Теоретические и практические выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы региональными органами управления при разработке концепции аграрной политики.

Теоретические обобщения могут применяться в процессе преподавания ряда экономических дисциплин «Экономика отраслей агропромышленного комплекса»; «Аграрная политика», «Управление АПК».

Апробация работы. Основные положения и результаты исследова ния докладывались на научно-практических конференциях в Московском государственном агроинженерном университете им. В.П. Горячкина, Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной (2001, 2003, 2004), Кабардино-Балкарском государственном университете (2001), на Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы управления экономикой в трансформируемом обществе» (Пенза, 2004)

Результаты исследования, разработанные предложения и рекомендации докладывались на коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской республики и приняты к практическому внедрению при разработке Программы развития сельского хозяйства КБР на 2002-2006 гг.

По итогам проведенных исследований опубликовано 7 работ, общим объемом 1,3 п.л.

Структура работы обусловлена целью и поставленными в данном исследовании задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Тхамокова, Светлана Мугадовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Обеспечение эффективности аграрного производства представляет собой многоаспектный и динамичный процесс, характер которого определяется совокупным воздействием факторов внешней и внутренней среды. Среди первых важнейшими на современном этапе являются организационно-институциональные условия. Незавершенность институциональной реформы, выражающаяся в значительном числе неэффективно функционирующих хозяйствующих субъектов, несовершенстве институтов регулирования их деятельности, провоцирует усиление негативных процессов в отрасли. Объективная зависимость внутренних факторов от внешних не позволяет реализовать реформационный потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей.

2. Эффективность аграрного производства как сложная категория во всем многообразии ее составляющих требует для своего обеспечения разработки и реализации специфических механизмов, ориентированных на решение совокупности экономических, социальных и экологических задач развития агропромышленного комплекса. Для объективной ее оценки важное значение имеет наличие полной и достоверной информации о происходящих процессах в аграрной сфере, получение которой дает возможность идентифицировать комплекс организационно-экономических факторов эффективности аграрного производства и разработать рекомендации по ее повышению.

3. Оценка итогов реформы АПК Кабардино-Балкарской республики показала, что за прошедший период практически не обеспечена ни одна из концептуальных задач организационно-институциональных трансформаций: не в полной мере решена проблема передачи прав собственности на землю; бесконечные реорганизации хозяйств, переход их из одной организационно-правовой формы в другую, скорее свидетельствует об административных методах решения данной проблемы, чем об осознанном выборе со стороны коллективов этих предприятий; из года в год увеличивается доля убыточных сельскохозяйственных предприятий; внутрихозяйственные экономические отношения не соответствуют задачам регионального развития.

4. После продолжительного спада агропромышленный комплекс переживает рост производства. Но эта тенденция не обладает устойчивостью, о чем свидетельствуют ее структурные характеристики. Сегодняшний экономический рост в агропромышленном комплексе Кабардино-Балкарской республике не обусловлен технологическими новациями, его сегодня проявляют не институциональные новообразования, а преимущественно хозяйства населения, реорганизованные же сельскохозяйственные предприятия сохраняют слабые адаптационные и мотивационные возможности. Все это позволяет говорить о неустойчивости и несбалансированности экономической динамики, отсутствии значимых предпосылок для повышения эффективности аграрного производства в сложившихся институциональных условиях.

5. Повышение эффективности аграрного производства представляется возможным на базе разработки специальных механизмов, включающих комплекс мероприятий, ориентированных на институциональные преобразования, реформирование системы государственного регулирования АПК, решение задач социального и экологического развития сельской местности. Направления дальнейшего проведения институциональной реформы предусматривают реорганизацию предприятий на основе инициирования процессов интеграции и кооперации. Без институциональной трансформации не достигается и должная результативность государственных стимулирующих воздействий на экономическую динамику, консервируется положение превалирующей убыточности аграрного производства.

6. Для повышения эффективности деятельности сельскохозяйственных предприятий и улучшения условий для их дальнейшего развития необходима модернизация комплекса их внутренних структурно-функциональных взаимодействий. Она обеспечивается через реализацию изменений организационно-институционального характера в агропромышленном секторе региона. Только на этой основе в предприятиях возможно осуществлять расширенное воспроизводство необходимыми темпами, провести рационализацию систем управления, задействовать прогрессивные технологии при минимизации издержек производства, обеспечивающие доходность производства.

7. В системе мер, направленных на повышение эффективности деятельности предприятия и укрепление его финансовой устойчивости и платежеспособности, важное значение имеет рациональное использование ресурсов. Анализ показывает, что одной из основных проблем сельскохозяйственных предприятий Кабардино-Балкарской республики является нерациональное использование ресурсов на фоне недостатка основных и оборотных средств. Для повышения экономической эффективности сельского хозяйства необходимо систематически проводить финансовый анализ и выявлять внутрихозяйственные возможности и резервы для восстановления финансовой устойчивости и платежеспособности сельскохозяйственных предприятий, которая позволяет повышать продуктивность земледелия и животноводства в результате применения прогрессивных технологий выращивания сельскохозяйственных культур и содержания животных и, тем самым, увеличивать производство рентабельной продукции.