Институциональный механизм макроэкономического регулирования в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Институциональный механизм макроэкономического регулирования в России"

На правах рукописи

005007214

Махмутова Ирина Наиловна

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИИ

Специальность 08.00.01. - Экономическая теория

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 2 ЯНВ 2012

МОСКВА-2012

005007214

Работа выполнена на кафедре «Экономическая теория» в ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет».

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Барт Людмила Васильевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Лебедев Никита Андреевич

доктор экономических наук, профессор Соколинский Вадим Михайлович

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Московский педагогический

государственный университет»

Защита диссертации состоится 25 января 2012 г. в _ часов на

заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 521.005.01 при Институте международного права и экономики имени А.С.Грибоедова по адресу: 111024, г. Москва, шоссе Энтузиастов, д. 21, ауд. 508.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института международного права и экономики имени A.C. Грибоедова

Автореферат разослан « »декабря 2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета к.э.н., доц.

Е.П. Пилипенко

■ /

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Система макроэкономического регулирования экономики сложилась в странах с развитой рыночной экономикой уже к середине XX в. В значительной степени побудительным стимулом для ее формирования был мировой экономический кризис 30-х годов. В содержательном отношении эта система представляла собою совокупность используемых государством экономических и правовых методов, институтов, задача использования которых состояла в поддержании макроэкономического равновесия.

Рубеж ХХ-Х1Х вв. привнес в характер мирового экономического развития много нового, порой неожиданного. Зародившийся несколько десятилетий назад процесс глобализации создал, помимо новых технологических успехов, немало сложностей. Прежде всего, повлиял факт усложнения экономических связей между субъектами: как на национальном, так и на международном уровне. Это проявилось не только в более высокой конкурирующей среде, но и в усилении состояния неопределенности на всех мировых рынках.

Новым стало и то обстоятельство, что процесс регулирования становится более многообразным, выходя за пределы чисто экономической сферы. Мировому сообществу становится все яснее, что состояние равновесия не должно замыкаться лишь уровнем рыночных отношений, кристаллизируясь в балансе АО - АБ. Степень экспансии производственного комплекса на планете подошла к границе возможного. Природная среда, в рамках которой развивается экономка, начала давать «трещины». В последние годы развернулся процесс климатических изменений. Выпускаемые ООН документы свидетельствуют о том, что всему человечеству в целом необходимо найти методы поддержания равновесия между экосистемой земли и уровнем экономического развития человеческого общества. Такая ситуация требует поиска новых подходов, новых методов макрорегулирования. Все активнее в этот процесс должна интегрироваться и сама рыночная среда.

Экономика России соучаствует в общемировом противостоянии экспансии человеческих потребностей и возможностей природы. Однако положение этой страны отмечено значительной спецификой. Помимо отмеченных глобальных проблем страна вынуждена искать решения и по отношению к другим проблемам. Прежде все речь идет о том, что процесс разлома старой модели развития и постепенного формирования новой - достаточно тяжелая задача. Далеко не все механизмы, институты можно поменять в одночасье. Ряд институтов может созреть лишь на более продвинутом этапе эволюции.

Россия достаточно болезненно пережила произошедший в последние годы (2008 -2009 гг.) мировой кризис. Частично помогли накопленные за период хорошей экспортной стратегии ресурсы. Однако многие хозяйственные методы не были столь отшлифованы, как у более зрелых экономик мира. В итоге, Россия, которая имела до кризиса высокий положительный баланс бюджета, потеряла это преимущество. Жизнь в долг снова становится нормативом на ближайший период времени.

О том, какими методами необходимо управлять макроэкономическими процессами, в российской экономической науке изложено немало идей и положений.1 Однако преимущественное направление в анализе уделяется разбору инструментария управления. Относительно меньше исследуется феномен институциональных методов регулирования. В экономической теории не сложилось обобщенного понимания того, какие институты должны быть использованы в единой системе регулирующих мер. И хотя институциональная школа в российской науке стремительно набирает обороты, преимущественная линия в трактовке институциональных концепций направлена на выяснение чисто абстрактных положений.

Степень разработанности проблемы. Пионером в деле масштабного подхода к проблеме регулирования (выходящего за пределы экономических па-

1. См., напр.: Бессонова О.Э. Роль государства в современной экономике в контексте общей теории институциональных трансформаций // Регион: экономика и социология. 2008, № 3. - С. 126-145; Кушлин В. - Государственное регулирование экономики: назревшие решения // Экономист, 2007, №11.

раметров, и включения в анализ социальных, политических, психологических составляющих) стала школа институционализма. И в этом она намного опередила возможности неоклассики, сфера интересов которой - более прагматична.

Обращает на себя внимание, сколь быстро развиваются новые подходы институционального анализа в мировой науке. Свидетельством этого является и область исследования ряда экономистов - лауреатов Нобелевской премии. В целом в мировой экономической науке сложилось уже несколько «поколений» институционалистов. Прежде всего, следует отметить имена тех исследователей, которые анализировали регулирующую роль институтов (самого рынка, государства), систему конфликтов и противоречий: Дж. Бьюкенен, Дж.Гэлбрейт, Д.Кортен, Д.Мюллер, Р.Масгрейв, Дж. Стиглиц, В.Танци, Л. Шукнехт.

Аспекты эволюции институтов рассматриваются в трудах Р.Нельсона, В.Нисканен, Д. Норта, К.Поланьи, С.Уинтера, Дж.Ходжсона.

Содержательное направление анализа и публикаций по проблеме институционализма сложилось в России. К числу авторов, привнесших достойный вклад в раскрытие и популяризацию положений данной школы, в развитие ее теоретических посылок уже на базе отечественной экономики, следует отнести: Д.С.Львова, Р.М.Нуреева, А.Н.Олейника, А.Скоробогатова, В.Тамбовцева, ЛЛкобсона, О.В.Карамову, В.В.Разумова.

Институциональные аспекты макрорегулирования на уровне мировой, национальной или региональной экономики удачно представлены в работах Л.М.Анохина, И.Албегова, Е.Б.Балацкого, Е.Гайдара, Р.Гринберга, В.Гутника, М.Ершова, Г.Б.Клейнера, С.П.Коваля, М.А.Краснова, Г.Б.Новосельцевой,

B.Полтеровича, Б. Райзберга, В.Соколинского, Л.Ходова, Ф.Шамхалова, ГЛвлинского, Е.Ясина.

Положения, отражающие процесс формирования институтов в условиях экономики России, содержатся в работах О.Э.Бессоновой, И.А.Гришиной,

C.Г.Кирдиной, Г.БЛСлейнера, Н.Ю. Матвеевой, Ю.В.Овсиенко.

Однако подчеркивая достижения отечественной науки в деле институционального анализа социально-экономических проблем, следует отметить: преобладает изложение (воспроизведение) концепций американских институцио-налистов, порой без должной адаптации идей и категорий к российской действительности. Исходя же из самого определения института (как сложившейся типологии поведения), следует учитывать: типология поведения субъектов в экономическом пространстве США существенно отличается не только от российского, но и (в определенной мере) от европейского варианта. Прямое копирование терминологии и структуры подходов (без ремарок на нашу действительность) выглядит отчасти искусственным явлением.

В российских публикациях относительно мало проявляется стремления к систематизации доводов, тезисов, гипотез, точек зрения рассматриваемой школы. В большей степени заметно увлечение российских авторов модными категориями, терминами. Активному их использованию, вербализации нередко придается значимость дальнейшего развития институционализма. Рассматриваемые частности порой заслоняют общий горизонт. Проблемы макрорегулирования в отечественной науке чаще затрагивают инструментарий регулирования, чем институты как таковые.

Цель исследования состояла в выявлении закономерностей, которые проявляются при использовании институциональных элементов макрорегулирования в условиях эволюционирующей экономики России. В соответствии с общей целью в работе решаются следующие конкретные задачи:

■ раскрытие структурных компонентов современного механизма макрорегулирования; выявление взаимодействия между институтами государства и рыночной среды в реализации регулирующих функций; выявление специфического «разделения труда» между двумя субъектами регулирования;

■ выявление объективных условий, привносящих коррекцию в механизм макрорегулирования в условиях мировой экономики;

■ определение специфики стоящих перед экономикой России проблем, осуществление их классификации;

■ определение совокупности складывающихся в трансформационной экономике институтов, выявление их соподчиненное™ и временного порядка формирования; проведение сравнительного анализа позиций российских экономистов по данному вопросу;

■ привнесение дифференцированной оценки по отношению к существующим в России институтам; формулировка выводов о путях их эволюционного изменения в интересах макроэкономического регулирования.

Объект исследования - институциональный механизм макрорегулирования в современной российской экономике.

Предмет исследования - совокупность социально-экономических отношений, возникающих в практике развития механизма макрорегулирования в России.

Область исследования. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.01 - Экономическая теория (п. 1.1. Политическая экономия: взаимодействие методов хозяйствования и институциональных структур; теория хозяйственного механизма и его развитие: принципы, особенности, тенденции; п. 1.4. Институциональная и эволюционная экономическая теория: развитие институтов хозяйственного механизма в постиндустриальном обществе).

Теоретико-методологической основой исследования явилась совокупность положений ряда теоретических школ. Особую значимость имела опора на методологические положения институциональной школы. Это дало возможность выйти за пределы категорий равновесного анализа, осуществляемого в пределах трансакций стоимостных величин (что является типичным подходом неоклассической школы), подключить к экономическому исследованию как новые предметные области, так и методологические элементы социально-политических наук. Активно использовался метод структурного анализа и синтеза, статистический и компаративистский подходы. В ходе исследования нашел применение также синтез методов познания: общетеоретического (включая философский) и конкретно-исторического.

Информационной и фактологической базой диссертации послужили работы классиков экономической теории, современные исследования отечественных и зарубежных ученых, аналитические материалы научных центров, статистические издания РФ и международных организаций, информационные порталы Интернета.

Научная новизна исследования заключается в получении следующих результатов:

1. Предложена авторская версия экономического понятия «макроэкономическое регулирование», опирающаяся на более структурированный подход к характеристике составляющих компонентов. Выделено три уровня макрорегулирования: равновесие национального рынка (АО-АБ), равновесие целей экономической политики, равновесие между экспансией рыночной системы и биопотенциалом окружающей природной среды. Данный подход дает возможность более многогранно, более масштабно воспринимать процесс корректировки рыночной системы.

2. Уточнены составляющие элементы понятия «объекты регулирования», представляющего собою регулируемое экономическое пространство. Предложено более четко выделять две составные части указанного понятия: сбои в системе рынка, сбои в системе государства. Уточнения предложены и понятию «субъекты регулирования»; к их числу следует относить как государство, так и саму рыночную систему. Такая трактовка позволит не только лучше понимать сильные и слабые стороны института государства, но и активизировать функции бизнеса в сфере макрорегулирования.

3. Использован новый, авторский вариант классификации того механизма, который используется в процессе макроэкономического регулирования. Обозначены два относительно самостоятельных его элемента: (а) совокупность корректирующих мер, осуществляемых как государством, так и корпорациями с целью санации хозяйственных процессов; (б) меры по стимулированию развития новых рыночных институтов, представляю-

щих собою типы делового поведения, принятия экономических решений (а также меры по деинституционализации). Высказанные положения могут помочь более рационально выстраивать стратегию макрорегулирования в стране.

4. Разработан классификационный подход к определению специфических задач механизма регулирования на различных этапах эволюции экономической модели. Выделен начальный, так называемый «экспресс-этап», в ходе которого государство создает базовые рыночные институты, дополняя это процессом заимствования в системе развитых рыночных стран конкретного инструментария. Второй этап обозначен как период, нацеленный на поэтапное вызревание тех институтов (или их элементов), без которых невозможно создание зрелой конкурентной экономики. Данная классификация может помочь более разумному выстраиванию экономической стратегии государства.

5. Предложена авторская методика формирования барьеров по отношению к негативным для зрелой рыночной системы институтам (институт коррупции, слабые стороны института ментальности). Предложения нацелены на решение «тупиковых ситуаций» в социально-экономическом развитии страны.

Теоретическая и практическая значимость работы. Научные результаты, полученные в диссертации, способствуют развитию тех положений экономической теории, которые выражают закономерности становления и/или эволюции механизма макроэкономического регулирования в условиях происходящих сегодня глобальных сдвигов в мировой экономике. Работа дает основание для использования новых методических подходов при анализе институциональных аспектов макрокоррекции экономики.

В связи с тем, что экономический мир становится все более сложным и противоречивым, диссертант придерживается мнения о том, что нецелесообразно замыкаться относительно узкими границами неоклассической теории при анализе макропроцессов. Институциональный подход расширяет исследова-

тельское поле, что выражается в ином масштабе как изучаемого предмета, так и спектра используемых методов (т.е. исследовательского инструментария).

Высказанные положения могут найти применение в процессе экономического образования по следующим дисциплинам: макроэкономика, экономическая политика государства, институциональная экономика. Положения диссертации могут быть использованы при разработке обучающих методических материалов.

Выводы диссертации ориентированы на их использование работниками тех институтов и научных центров, которые занимаются проблемами стратегических и тактических задач экономической политики для российской национальной модели.

Апробация и внедрение результатов исследования. Материалы диссертационного исследования были использованы в ходе участия диссертанта в работе: X Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых «Молодежь и экономика. Новые взгляды и решения» (Волгоградский государственный технический университет, Центр Экономических Исследований. Волгоград, 2010); Научно-технических конференций (Ульяновский государственный технический университет, Ульяновск, 2009, 2008, 2010 гг.); Межвузовской региональной научно-практической конференции студентов и аспирантов «Мировой валютно-финансовый кризис и экономика России» (Ульяновский государственный технический университет, Ульяновск, 2009 г.).

Научные и методические аспекты диссертации используются кафедрой «Экономическая теория» Ульяновского государственного университета в ходе преподавании учебных курсов: «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Экономика».

Публикации. Основные положения работы опубликованы в открытой печати (10 статей, в т.ч. 4 - в журналах ВАК, общий объем публикаций - 3,7 п.л., авторский объем - 3,4 пл.).

Структура диссертации отражает цель, задачи и логику исследования и представлена в следующем виде:

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1 ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО МЕХАНИЗМА

МАКРОРЕГУЛИРОВАНИЯ: ОПЫТ ЗРЕЛОЙ РЫНОЧНОЙ

ЭКОНОМИКИ

1.1 Теоретико-методологические аспекты институционального механизма макрорегулирования. Государство как регулирующий субъект

1.2 Механизм государственного регулирования и его институциональные составляющие

1.3 Регулирующий механизм института рынка

Глава 2 ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ЭВОЛЮЦИИ МЕХАНИЗМА

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

2.1 Процесс глобализации как новый вызов системе макрорегулирования

2.2 Российская экономика в условиях рыночной эволюции и мировых кризисных процессов

Глава 3 ЗАДАЧИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИИ. ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ПОДХОДА

3.1 Специфика методологических подходов в анализе макрорегулирования в России

3.2 Создание базовых институтов рынка на начальном этапе реформирования

3.3 Формирование рыночных институтов в долгосрочной перспективе. Задачи государства и бизнеса

Заключение

Список литературы

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. В диссертации разработан новый, более структурированный подход к экономическому понятию «макроэкономическое регулирование».

В диссертационном исследовании обоснована позиция о целесообразности выделения трех уровней макрорегулирования, что может быть отражено различным уровнем целевого назначения:

• Регулирование, нацеленное на достижение равновесия на уровне как национального рынка, так и национальной экономики в целом. Макроравновесие в понятии неоклассиков (Л.Вальрас, А.Маршалл: модель АО-АБ) разумно сопоставлять с аналогичным понятием в трактовке Дж.Кейнса, анализирующего данную категорию уже не с позиции чисто экономического (коммерческого) эффекта, а в русле общей социально-экономической сбалансированности.

• Регулирование, нацеленное на достижение равновесия на уровне целей макроэкономической политики государства (поддержка экономического роста; обеспечение устойчивости национальной валюты - за счет сдерживания инфляции; повышение уровня национальной занятости - путем противодействия безработице; повышение социального компонента экономической системы; обеспечение внешнеэкономического равновесия). Задача достижения равновесия целей актуальна в связи с тем, что между отдельными целями существует не только взаимодополнение, но и противоречие.

• Регулирование, нацеленное на достижение равновесия на уровне глобальных компонентов существования и развития человеческого общества - равновесия между экспансией рыночной системы и биопотенциалом окружающей природной среды.2

Введение более многоаспектного понимания термина «макрорегулирование» обусловлено объективными обстоятельствами. Экономическое простран-

2 См., напр.: Доклад о мировом развитии. 2010. Развитием изменение климата. - Вашингтон: Всемирный банк, 2010.

ство и его восприятие неизбежно меняются в историческом контексте. Мир движется от микроэлементов натурального хозяйства к общепланетарным глобальным процессам. Трактовка в этой ситуации задач макрорегулирования в таком разрезе, как это было принято в середине XX в., уже перестала быть актуальной.

В диссертации предложено также более рельефно классифицировать составляющие компоненты регулирования:

1) Объекты регулирования (т.е. регулируемое пространство). Традиционно к объектам приято относить: состояние (конъюнктуру) рынка, сбои рыночного хозяйства (что вызывает необходимость активизации государственных мер). В исследовании предложено использовать в научном обороте термин «макрорегулирование» более многоаспектно: в широкой и узкой трактовке. При более широком подходе к числу сбоев экономики следует относить издержки не только рыночной экономики, но и государства. Совокупность классификационных элементов такого подхода представлена в схеме 1.

, Схема I

Сферы (объекты) макрорегулирования

Широкая трактовка сфер регулирования Подлежащие коррекции элементы института рынка:

1. Периодически происходящие сбои в функционировании рыночного хозяйства 2. Феномен негативных внешних эффектов, обусловленных функционированием рыночной экономики Подлежащие коррекции элементы института государства:

1. Периодически происходящие сбои в деятельности государства 2. Феномен негативных внешних эффектов обусловленных функционированием института государства

Узкая (прикладная) трактовка сфер регулирования Постоянно нарушаемое макроэкономическое равновесие на рынках потребительских благ и производственных факторов (АО-АБ)

2) Субъекты регулирования. В рамках традиционного подхода (начиная с концепции Дж.Кейнса) субъектом регулирования принято считать институт государства. Перемены, которые принес этап глобализации, обусловили изменения в функциональных ролях как государства, так и рынка. Рыночная систе-

ма существенно усилила свой регулирующий компонент, что в современной экономической теории еще не нашло должного отражения. К субъектам регулирования следует относить, согласно современным подходам, как государство, так и рыночную систему (что схематично можно отразить следующим образом) (схема 2).

Схема 2

Субъекты (исполнители) макрорегулирования и их инструментарий

Субъекты Инструментарий

Государство и элементы его механизма макрорегулирования • Экономическая политика, т.е. национальная стратегия, изначально разрабатываемая государством (номинальная политика) ■ Экономическая политика, реализуемая под давление лоббистов (реальная политика) ■ Инструментарий экономической политики (финансовая и монетарная политика) ■ Институты идеологии, политических партий, процессов голосования (как основа выбора альтернатив в экономической политике)

Рынок и элементы его механизма макрорегулирования ■ Рыночная среда (спонтанный порядок) и ее функции (например, санирование) ■ Стратегические намерения фирм по воздействию на рыночную среду и экономическую политику государства (иерархический порядок) ■ Инструментарий стратегии корпораций (конкуренция, лоббизм, коррупция)

2. Определен новый подход к характеристике инструментария, используемого в целях макроэкономического регулирования.

В диссертации введено более многоаспектное понимание термина «макрорегулирование», что обусловлено объективными причинами, прежде всего, -усложнением мирохозяйственной обстановки.

В первую очередь, отмечается, что используется две системы инструментов, имеющихся в распоряжении как институт государства, так и института фирм (корпораций). Во вторую очередь констатируется, что инструментарий воздействия реализуется по двум направлениям: (а) по линии воздействия на субъекты экономики (например, монетарная политика - по линии государства, лоббизм - по линии корпораций), (б) по линии формирования новых (или пре-

образования старых) институтов, представляющих собою сложившиеся нормы, традиции, привычки, установки.

3. Дана характеристика институциональным параметрам (и задачам) эволюционного периода молодой рыночной экономики

В рамках временного пространства, которое уже пройдено Россией, в диссертации предложено выделять два этапа (и два уровня) процесса регулирования. Первый этап (уровень) отражает стадию формирования основ как институтов рынка, так и важнейших инструментов регулирования (например, фискальной и монетарной политики). Условно этот этап первоначальных преобразований можно обозначить «экспресс-стадией» реформ. Задача второго этапа (уровня) - формирование и совершенствование системы правил и порядков, свойственных уже зрелой, стандартно функционирующей рыночной системе.

Совокупность задач двух этапов развития трансформационной экономики можно обозначить графически следующим образом (схема 3).

Схема 3

Институциональные реформы в экономике России:

Меры в области институтов Характеристика принимаемых мер

Этап первоначальных преобразований («экспресс-стадия»)

Радикальное преобразование института собственности - Замена института общественной собственности институтом частной собственности - Установление юридического права на частную собственность - Введение правил по приватизации в различных ее формах

Введение института конкуренции - Фиксация государством в конституции и законодательных актах юридических и экономических правил соперничества между частными производителями

Введение института свободного ценообразования - Нормативный отказ от системы мер государства по планированию народным хозяйством. Предоставление формирующемуся частному сектору прав по установлению цен на реализуемую продукцию. - Установление системы государственного контроля над движением цен уже не по линии нормативного планирования, а методом антимонопольного контроля

«Минимизация» института государства - Реформаторы-либералы придерживались позиции: рыночная экономика не может развиваться в условиях наличия «крупного» государства. - Развернувшийся процесс приватизации в течение нескольких лет резко уменьшил объем государственного имущества

Этап долговременных преобразований

Институт государства: поиски его оптимального масштаба Два этапа в поисках оптимума: - на первом этапе (когда решается задача отхода от централизованной модели развития) речь идет о такой цели, как «минимизация государства»; - на следующем этапе задача иная - нахождение оптимального уровня его развития - как в количественном, так и в качественном направлении

Институт субъектного и объектного найма: пути преобразования Субъектный найм. Решение проблемы низкой доли заработной платы в национальном доходе возможно только путем развития института профсоюзов Объектный найм. Нацеленность экономической политики на решение жилищной проблемы методом строительства частных домов и формирования для этой цели системы ипотечных кредитов должна быть реформирована

Институт коррупции: поиски деинституционализа-ции этого явления То обстоятельство, что по степени коррупции России занимает одно из лидирующих мест в мире, ставит принципиальную задачу о нахождении барьеров для этого явления. Стратегическая цель - нейтрализация этого института

Институт менталитета нации: задача преобразований - совершенствование ментальных традиций общества Ориентация общества на инновационный путь требует изменения определенного комплекса привычек и установок населения. Качество трудовых операций должно базироваться преимущественно на институте самоконтроля, а не внешнего надзора. (Неудачный опыт запуска баллистической ракеты «Булава» в 2010 г. показал: хорошо подготовленный проект срывается из-за халатности на стадии сборки. В итоге пропадают миллионы рублей, собранные налогами по всей стране. Брак удалось ликвидировать лишь за счет оснащения производственной линии видеоаппаратурой, фиксирующей все виды операций по сборке).

В качестве иллюстрации методики институционального подхода можно обратиться к вопросу о масштабах государства.

Так, в связи с проблемой поиска оптимального размера государства в работе отмечается, что в российской научной среде не сложилось единого мнения

об уровне оптимального «размера» государства. В годы шоковой терапии статус государственного звена стремительно снижался (что было сделано с явным перегибом). В долговременной перспективе перед российским обществом стоит задача выйти на оптимальный уровень развития данного института. Должна быть решена противоречивая ситуация: в стране, которая 20 лет назад развивалась по централизованной модели, показатель государственной квоты (госрасходы в % к ВВП) в настоящее время оказался одним из самых низких среди развитых стран. Например, прогноз госквоты в Швеции на 2011 г. определялся на уровне 53,1%, во Франции - 52,8%, Турции - 23,7%, в то время как в России - всего 19,5%3. Такой уровень придает экономике либеральный статус, но, в то же время, резко сокращает возможности развития, например, научного и образовательного потенциала страны.

4. Предложен алгоритм анализа институтов трансформационного периода

Придерживаясь известного методологического правила: «от общего - к частному», - целесообразно, как отмечено в диссертации, рассматривать институты эволюционного этапа в определенной иерархической системе. Такой подход хорошо адаптируется с положениями европейской школы институцио-нализма (ордолиберализма), где используется понятие совокупности порядков и их разноуровневой соподчиненности. К слабостям американской школы ин-ституционализма (в порядке сравнения) можно отнести отсутствие установки на выработку иерархического аспекта в анализе институтов.

Между тем, как показывает практика анализа, рассмотрение общенациональных проблем может побуждать исследователя к изучению более прикладных проблем. В связи с этим обобщенные институциональные категории разумно дополнять «суб-категориями» (например, понятием «субинститут»).

3 См.: OECD; EUROSTAT; Российский статистический ежегодник. 2009. - М.: Росстат. - С. 33 (http.7/openbudget.ru/search/index.php?tags=%El%FE%E4%E6%E5%F2-2011).

Примером такого подхода является проведенный в диссертации анализ института найма (который отражает функционирование двух рынков: труда и недвижимости).

При анализе института найма труда в диссертации рассматривается роль субинститута профсоюзов. Применительно к ситуации в России ставится вопрос о том, что складывающаяся традиция по распределению национального дохода во многом определяется именно ролью данного субинститута. Об этом свидетельствует мировой опыт.

Слабая организационная форма профсоюзов в реформируемой России не смогла произвести «революцию» в распределении национального дохода на заработную плату и прибыль по образцу развитых западных стран (70% - 30%). Доля прибыли продолжает в России доминировать (35% - 65%). Потерянные в этом отношении два десятилетия могут сыграть негативную роль «упущенной возможности» в экономическом развитии России. Стремительно разворачивающийся процесс глобализации уже начал ставить преграды для роста заработной платы - из-за растущей конкуренции товаров, производимых в развивающихся странах (где оплата труда существенно ниже!).

В диссертации рассмотрена также проблема, связанная с тем, что проявляющийся в последние годы повышающийся тренд оплаты труда в стране противоречит динамике производительности труда (табл. 1).

Таблица 1

Динамика производительности труда и заработной платы в России

(в целом по экономике; в % к предыдущему году)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Производительность труда 103,6 103,8 107,0 106,5 105,5 107,0 107,0 105,2 95,8

Реальная начисленная заработная плата 119,9 116,2 110,9 110,6 112,6 113,3 117,2 111,5 96,5

Источник Российский статистический ежегодник. 2010; 2009. (http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_l ЗЛззХУ^^.ехе/З!^^!!^]-05.htm; http://www.gks.ru/bgd/regl/bl 0_13/Main.htm).

Сложившееся положение приводит к необходимости анализа в области основополагающих факторов роста производительности труда в стране (что мировой экономической школой исследования отодвинуто сейчас на второй план, поскольку лидирующей сферой деятельности западной экономики стали финансовые рынки). Между тем, если для развитых западных стран, где проблема производительности труда успешно решается (что и дает возможность переносить эпицентр исследований в финансовую сферу), то для России, чей уровень производительности труда примерно в 2 раза ниже западных стандартов, копировать западную целевую ориентацию научных исследований не совсем логично.

В исследовательском поле российской экономической науки роль субинститута профсоюзов следует обозначить гораздо более выпукло (чем это делается сегодня). В частности, рационально изучить роль данного субинститута в содействии росту производительности труда, используя опыт развитых западных стран. Опираться же лишь на изучение методов выставления своих требований уже малоперспективно. Участники профсоюзного движения должны помнить: только на базе общенационального роста производительности труда повышается шанс успеха в требованиях по росту заработной платы.

В диссертации дается также анализ субинститута найма объекта. В качестве конкретного предмета рассматривается (причем, - в сравнительном аспекте) проблема жилищной политики в России.

По мнению диссертанта, в условиях наличия значительной части населения, не обеспеченного жильем, российское правительство основной упор должно делать не на стимулирование института ипотеки (т.е. жилищного кредита), покупки в собственность жилья, а на развитие института его найма (т.е. аренды).

Именно этот элемент мирового опыта должен быть востребован нашей страной. На вооружение следует взять опыт не США (который активнейшим образом анонсируется рекламной пропагандой в России), а опыт континентальной Европы: строительства доходных домов и практики их съема, а не покуп-

ки. Этот путь мог бы создать более высокую доступность жилья для основной массы населения (привыкшей, к тому же, за 70 лет существования СССР к социальному, а не частному жилью). Затраты на съем жилья существенно ниже расходов по приобретению квартир в частную собственность. Кроме того, съем жилья повышает мобильность рабочей силы (что необходимо для структурных преобразований в экономике России).4

В диссертации обозначается наиболее разумный путь решения данной проблемы: информационная «раскрутка» западноевропейского (прежде всего, -немецкого) варианта решения жилищной проблемы и подключение такой перспективной организационной и институциональной формы, как государственно-частное партнерство (ГЧП).

5. Обозначены направления деинституционализации одного из негативных явлений рыночной системы в России - института коррупции

Применительно к институту коррупции обозначены два направления действий:

1) Усиление конкурирующей атмосферы между политическими и общественными институтами в стране. Это позволит усилить обстановку взаимного контроля в обществе. Как известно, относительно независимые СМИ, задача которых - реализация общенациональных контрольных функций, могут терять свои возможности при монопольных позициях одной из партий (или силовых структур).

2) Организация системы воспитания личности (по линии не только образования, предоставления информационного обеспечения, но и правильного понимания взаимосвязи прав и ответственности каждого субъекта, каждой личности). К сожалению, в процессе рыночных преобразований воспитательное направление было замещено на систему рекламной обработки масс, главная задача которой - взращивание потребительских настроений и увлечений (что,

4 Одна из сложнейших инфраструктурных проблем России - наличие сети моногородов, ориентированных на узкий производственный профиль. Низкая мобильность населения в таких городах отчасти связана со сложностью покупки квартиры в других регионах, где потерявшие работу могли бы найти новую квалификацию.

к сожалению, не противоречит теории «мейнстрима»). Между тем, воспитание нации должно строиться не в форме политических предписаний (т.е. идеологической обработки - как это было в СССР), а путем разумных мер, ориентирующих личность к своему развитию (и не столько по линии пассивного потребительства, сколько - по линии активного созидания).

3. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДОЖЕНИЯ

1. Важнейшей особенностью современной экономики становится ее новое состояние, обозначенное понятием «глобализация». На рубеже XX и XIX вв. эволюция мирового хозяйства привела к тому, что все более значимо стали проявляться негативы процесса глобализации. Расширение спектра стоящих перед человечеством проблем побуждает анализировать проблему макрорегулирования в новом ключе.

2. В современной трактовке категории «регулирование» преобладает сравнительно узкий срез анализа. В качестве субъекта, способного поддерживать жизнеспособность экономики, рассматриваются, в основном, действия государства. Механизмы рыночной саморегуляции в значительной мере остаются вне поля внимания. Еще одним недостатком современного подхода к анализу регулирования является недостаточная четкость определения самого регулируемого пространства.

Потребность в систематизации категорий института регулирования привела автора исследования к формулированию теоретического подхода, согласно которому целесообразно вычленять два понятия: 1) субъекты (осуществляющие макрорегулирование, - институты государства и рынка) и 2) объекты (сферы макрорегулирования).

Объекты (сферы) регулирования автор диссертации предлагает систематизировать по критерию масштабности осмысления данного явления. В широком смысле объекты включают подлежащие коррекции элементы института рынка и элементы института государства. В узком же смысле сфера регулирования представляет собою постоянно нарушаемое макроэкономическое равно-

весие на рынках потребительских благ и производственных факторов (АО -АБ).

В связи с использованием более многоаспектного подхода в диссертации делается вывод о том, что понятие регулирование следует трактовать как процесс, нацеленный на устранения сбоев и негативных внешних эффектов, сопровождающих деятельность рынка и государства.

3. Разработанная в диссертации классификация субъектов и объектов макрорегулирования выводит на анализ самого инструментария, с помощью которого эта макрокоррекция реализуется. В диссертации обозначены два составных элементов макрорегулирования:

• Совокупность корректирующих мер, осуществляемых как государством, так и корпорациями с целью санации хозяйственных процессов (инструментарий воздействия).

• Совокупность институтов, под которыми, в первую очередь, следует понимать сложившиеся типы делового поведения, принятия экономических решений, а во вторую очередь - систему учреждений.

4. Анализу регулирующего механизма в экономике России предпослан аспект, посвященный специфике проблем и задач в экономике России.

Институциональные аспекты макроэкономического регулирования в условиях трансформируемой экономики имеют свою ярко выраженную специфику. Если в условиях зрелой экономики институты функционирует в стандартном режиме, то в странах трансформируемой экономики (особенно в России) эта система - в фазе становления.

В работе делается отсыл к тому факту, что в американской школе инсти-туционализма не сформировалось понимание системы институтов, их иерархичности. В связи с этим в работе делается анализ подходов российских экономистов, стремящихся внести систематизацию институциональных категорий (в частности, - самих институтов). Обзор позиций российских институционали-стов позволил сделать вывод: несмотря на имеющийся задел в части классифи-

кационных подходов, единой точки зрения, стремления к синтезу различных позиций в экономической науке пока не проявляется.

5. В диссертации приводится авторская позиция относительно систематизации институциональных явлений в экономике России. Во временном пространстве, которое уже пройдено нашей страной, автор предлагает выделить два этапа (и два уровня) институционализации в России. Первый этап (уровень) отражает процесс формирования основ как институтов рынка, так и важнейших инструментов регулирования (например, фискальной и монетарной политики). Условно этот этап обозначается «экспресс-стадией» процесса реформ. Задача второго этапа (уровня) - формирование и совершенствование системы правил и порядков, свойственных уже зрелой, стандартно функционирующей рыночной системе.

В диссертации обозначены пути формирования (или видоизменения) указанных институтов в условиях России.

4. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Махмутова И. Н. Особенности становления институциональной среды для российского бизнеса // Финансовый бизнес. - М., 2011, № 3. - 0,7 п.л. (С. 47-53).

2. Махмутова И.Н. Институциональные аспекты макрорегулирования в России / И.Н.Махмутова // Микроэкономика. - М., 2011, № 2. - 0,4 пл. (С. 12-17).

3. Махмутова И.Н. Рыночная среда как институт макрорегулирования / И.Н.Махмутова // Микроэкономика. - М., 2010, № 2. - 0,3 п.л. (С. 149152).

4. Махмутова И.Н. Институт государства в условиях меняющейся внешней среды / И.Н.Махмутова // Известия Иркутской государственной экономической академии. - Иркутск, 2010, № 6 - 0,3 пл. (С. 21-24).

Статьи, материалы конференций в прочих изданиях:

5. Махмутова И.Н. Экономические проблемы России: стимул к коррекции макрорегулирования / И.Н. Махмутова // Современные вопросы интегра-

ции науки, образования и бизнеса / Материалы научно-практической конференции. - М.: Институт экономики и управления промышленностью. 2010.-0,2 п.л. (С. 27 -30).

6. Махмутова И.Н. Глобальные риски: макроэкономический аспект / И.Н.Махмутова // Молодежь и экономика: новые взгляды и решения: межвуз. сб. тр. молод. Ученых / под. ред. проф. Л.С. Шаховской. - Волгоград: ИУНЛ ВолгГТУ, 2010. - 0,4 п.л. (С. 62-67).

7. Махмутова И.Н. Глобальные риски в контексте экономической теории / И.Н.Махмутова // Инновационное развитие современной российской экономики: материалы всероссийской заочной научно-практической конференции ППС и аспирантов. - Ульяновск: УлГТУ, 2010. 0,4 п.л. (С. 100-105).

8. Махмутова И.Н., Барт Л.В. Проблема глобализации: научные и методические аспекты ее анализа/ И.Н.Махмутова, Л.В.Барт // Инновационное развитие современной российской экономики: материалы всероссийской заочной научно-практической конференции ППС и аспирантов. - Ульяновск: УлГТУ, 2010,- 0,5/ 0,3 (С. 15-22).

9. Махмутова И.Н. Рыночная экономика в России: возможности и барьеры ее развития / И.Н.Махмутова // Мировой валютно-финансовый кризис и экономика России. - Ульяновск: УлГТУ, 2009. - 0,2 п.л. (С. 61-64).

10. Махмутова И.Н., Барт Л.В. Государство в условиях глобальной экономики: количественные и качественные параметры его развития / И.Н.Махмутова, Л.В.Барт // Мировой валютно-финансовый кризис и экономика России. - Ульяновск: УлГТУ, 2009. - 0,3 / 0,2 п.л. (С. 65-71).

Подписано в печать:.21.12.2011 Объем: 1 усл.п.л. Тираж: 70 зкз. Заказ №732 Отпечатано в типографии «Реглет» 119526, г. Москва, Ленинградский пр-к, д.74, корп.1 (495) 790-47-77; www.reqlet.ru