Инструменты обеспечения экономической безопасности высших учебных заведений в современных условиях

Карпунина, Екатерина Сергеевна

Автореферат диссертации по теме "Инструменты обеспечения экономической безопасности высших учебных заведений в современных условиях"

00349316 1

На правах рукописи

Карпунина Екатерина Сергеевна

ИНСТРУМЕНТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством (экономическая безопасность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 5 ФЕВ 2010

Москва-2010

Работа выполнена на кафедре «Экономика и предпринимательство» НОУ ВПО «Московская академия экономики и права»

Научный кандидат экономических наук, доцент

руководитель Сапронов Андрей Юрьевич

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, доцент Гридчина Александра Владимировна

кандидат экономических наук, доцент Малиновский Леонид Феликсович

Ведущая НОУ ВПО «Московский институт

организация экономики, менеджмента и права»

Защита состоится «24» марта 2010 г. в 15—часов на заседании диссертационного совета Д 521.023.01 при Московской академии экономики и права по адресу: 113105, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 23.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской академии экономики и права. Объявление о защите и автореферат диссертации размещен на сайте www.mael.ru «24» февраля 2010 г.

Автореферат разослан «18» февраля 2010 г.

/" "Л

Ученый секретарь / _rsz)

диссертационного совета (^Z^^^^^z^zz^

кандидат экономических наук, доцент Эрнст O.A.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследования. В положениях «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» развитие системы образования рассматривается в качестве ключевого приоритета обеспечения экономической безопасности1. Вместе с этим в последнее время происходят фундаментальные изменения в организации и экономике высшего образования. Они связаны, во-первых, с завершающим этапом формирования института единого государственного экзамена (ЕГЭ). Во-вторых, на эффективность финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений значительное влияние оказывают демографические проблемы России. В-третьих, ключевым аспектом необходимости обеспечения экономической безопасности высших учебных заведений (ВУЗов) выступает высокая конкуренция на рынке образовательных услуг, стимулирующая их к повышению экономической устойчивости. В-четвертых, снижение совокупного спроса на рынке образовательных услуг в условиях экономического кризиса качественно изменило характер и направления деятельности ВУЗов по обеспечению экономической безопасности. Следовательно, возникает необходимость совершенствования существующих и обоснование выбора новых инструментов повышения уровня экономической безопасности высших учебных заведений. Разработка методического обеспечения' этого научного направления является актуальной задачей.

Таким образом, в наибольшей степени актуальность исследования обусловлена следующими обстоятельствами:

- необходимостью учета новых факторов в решении задач обеспечения экономической безопасности высших учебных заведений в изменившихся социально-экономических и институциональных условиях;

1 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года// Утверждена Указом Президента РФ №537от 12 мая 2009 г.

- важностью учета специфических особенностей экономики образования в решении проблем безопасности высших учебных заведений;

- необходимостью практической возможности оценить степень экономической устойчивости высших учебных заведений в аспекте обеспечения экономической безопасности;

- потребностью совершенствования существующих и разработки новых инструментов повышения уровня экономической безопасности высших учебных заведений.

Степень разработанности проблемы. Теоретико-методологические основы решения проблем экономики образования нашли свое отражение в работах отечественных ученых Баженова B.C., Белякова С.А., Белякова Н.С., Буянова В.П., Ги-бало Н.П., Михайлова Л.М., Клюева А.К., Клячко Т.Н., Лукаши-на В.И., Марцинкевича В.И., Носкова В.А., Панкрухина А.П., Скаржинской Е.М., Скаржинского М.И., Тамбовцева В.Л., Филиппова В.М;, Чекмарева В.В., Щетинина В.П. и зарубежных исследователей Ансоффа И., Бау-моля У., Брейли Р., Бригхема Ю.,, Ван Хориа Дж., Вильсона К., Гапенски Л., Друкера П., Корнай Я., Майерса С., Мескона М.Х., Мессера Д., Портера М., Росса С, Хедоури Ф., Хелферта Э. и др.

Вопросам общей теории экономической безопасности посвящены труды Барабина В.В., Ведуты E.H., Бурыкина А.Д., Викулова С.Ф., Михайленко A.C. и др. Существенный вклад в решение микроэкономических проблем обеспечения экономической безопасности внесли исследования Балабанова А.Б., Гру-нина О.В., Гуськова Н.С., Гутмана Г.В., Миленького A.B., Мак-Мака В.П., Матвеева И.Б., Татаркина A.C. и др.

Признавая значимость выполненных работ для научного обеспечения исследования, необходимо отметить, что проблемам оценки экономической устойчивости образовательных учреждений в аспекте обеспечения экономической безопасности уделяется недостаточно внимания. Развитие инструментов повышения уровня экономической безопасности ВУЗов в новых экономических и институциональных условиях хозяйствования не находит исчерпывающего отражения в работах, ряд аспектов

нуждается в дальнейшем изучении и уточнении. Необходимость решения методических и практических проблем обеспечения экономической безопасности высших учебных заведений в современных условиях определила выбор темы, цели и задач исследования.

Целью диссертационного исследования является совершенствование методического инструментария повышения уровня экономической безопасности высших учебных заведений.

Цель и логика исследования обусловили постановку и последовательное решение следующих основных задач:

- провести анализ системы безопасности экономики образования;

- исследовать сущность, содержание и основные понятия категории «экономическая безопасность высшего учебного заведения»;

- определить особенности обеспечения экономической безопасности ВУЗа;

- систематизировать аспекты обеспечения экономической безопасности на рынке образования России в современных условиях;

- провести анализ подходов и инструментов повышения уровня экономической безопасности ВУЗа;

- обосновать возможность параметрически оценить уровень обеспечения экономической безопасности образовательного учреждения по показателям экономической устойчивости;

- разработать экономико-математическую модель оценки экономической устойчивости ВУЗа;

- провести оценку экономической устойчивости образовательного учреждения в аспекте повышения уровня его экономической безопасности;

- разработать комплекс методических рекомендаций и практических инструментов повышения уровня экономической безопасности ВУЗа;

- провести апробацию методических рекомендаций и практических инструментов на уровне хозяйствующих субъектов рынка образования России.

Объектом исследования является экономическая система высшего образования России в аспекте институциональных преобразований, способствующих обеспечению экономической безопасности образовательных учреждений.

Предметом исследования являются средства, способы и методы повышения уровня экономической безопасности высших учебных заведений.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют фундаментальные труды ведущих зарубежных и российских ученых и специалистов-практиков, посвященные проблемам повышения уровня экономической безопасности сложных систем. Методологическую основу диссертации составили системный и комплексный подход к исследуемому объекту и предмету. Основными методами исследования стали: научное обобщение, ситуационный и статистический анализ, структурно-функциональный и логический анализ; методы экспертных оценок, анкетирования, численного интегрирования при оценке экономического эффекта, имитационного экономико-математического моделирования; инструменты моделирования поведения экономических систем, проектирования и анализа бизнес-процессов.

Проблематика диссертационного исследования соответствует п. 11.4. «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов повышения экономической безопасности» Паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством».

Фактологическая и статистическая база диссертационного исследования представлена нормативно-методическими и информационно-аналитическими материалами Министерства науки и образования РФ, Министерства экономического развития РФ; данными органов государственной статистики; материалами зарубежной, общероссийской и региональной печати, научно-практических конференций и форумов; аналитическими

данными консалтинговых компаний и информационных агентств, научных журналов и электронных источников сети Интернет; фактическими данными деятельности хозяйствующих субъектов системы высшего образования.

Научной гипотезой диссертационного исследования является предположение о том, что применение новых и адаптация существующих инструментов к качественно новым условиям хозяйственной деятельности высших учебных заведений может способствовать повышению уровня их экономической безопасности на основе улучшения показателей экономической устойчивости.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методических положений и практических рекомендаций, направленных на повышение уровня экономической безопасности высшего учебного заведения.

Положения, выносимые на защиту:

1. Высшее учебное заведение является специфическим видом объекта обеспечения экономической безопасности.

2. Оценка и улучшение показателей экономической устойчивости является первоочередной задачей и ключевым способом повышения уровня экономической безопасности высшего учебного заведения в современных условиях.

3. Результаты оценки экономической устойчивости образовательного учреждения методом экономико-математического моделирования в аспекте повышения уровня его экономической безопасности.

4. Комплекс методических рекомендаций и практических инструментов повышения уровня экономической безопасности высшего учебного заведения.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в приращении научных знаний, характеризующих учет особенностей экономики образования в аспектах обеспечения экономической безопасности высших учебных заведений, в более глубоком раскрытии взаимосвязи экономической устойчивости, макро- и микроэкономических факторов в решении проблем повышения уровня безопасности ВУЗов. Ре-

зультаты диссертации могут быть использованы в учебном процессе по дисциплинам «Экономическая безопасность», «Экономика образования», «Антикризисное управление».

Практическая значимость диссертации заключается в том, что проведенное исследование, полученные результаты и выводы доведены до уровня конкретных научно-обоснованных положений, обладающих потенциалом прикладного использования для решения методических и организационных задач повышения уровня экономической безопасности высших учебных заведений. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при обосновании выбора инструментов обеспечения экономической безопасности, повышения конкурентоспособности и экономической устойчивости образовательных учреждений.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение в ходе обсуждения в «Научном центре исследования проблем в сфере экономической безопасности» Московской академии экономики и права.

Научные и практические результаты исследования используются НОУ ВПО «Московская академия экономики и права», НОУ ВПО «Московский новый юридический институт», НОУ ВПО «Московский институт экономики, политики и права». Эффективность их применения подтверждена справками о внедрении. Ключевые положения диссертации используются в учебном процессе НОУ ВПО «Московская академия экономики и права».

По теме диссертации в открытой печати опубликовано 5 научных работ общим объемом 2 п.л., две из них - в журнале, рекомендованном ВАК РФ.

Объем и структура диссертации. Структура работы определена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Работа изложена на 158 страницах, содержит 10 таблиц, 8 рисунков, 13 формул, 7 приложений. Список использованных источников включает 177 наименований.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении дается общая характеристика работы по следующим параметрам: актуальность исследования, степень разработанности проблемы; цель, объект и предмет исследования; теоретическая и методологическая основа, фактологическая и статистическая база исследования; научная гипотеза, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, апробация результатов исследования.

В первой главе «Теоретико-методологические основы обеспечения экономической безопасности образовательных учреждений» раскрывается сущность, содержание и основные понятия категории «экономическая безопасность высших учебных заведений» как элемента системы безопасности экономики образования.

В главе отмечается, что обеспечение экономической безопасности системы образования, с одной стороны, характеризуется совокупностью отношений, позволяющих противостоять угрозам нарушения ее экономической устойчивости. С другой стороны, ее необходимо рассматривать как модификации экономической системы образования к изменяющимся условиям хозяйственной деятельности. Автором подчеркивается, что при таком подходе экономическая безопасность системы образования характеризуется способностью адекватно реагировать на нарушения равновесия и экономической устойчивости, противопоставлять угрозам своевременную и эффективную реорганизацию структуры и функционирования самой системы. Соискателем сделан вывод, что выявление факторов риска, опасностей и угроз и выработка способов, инструментов и методов противодействия им является наиболее важной задачей обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов в сфере образования. Далее автором систематизированы аспекты обеспечения экономической безопасности на рынке образования России в условиях финансово-экономического кризиса, прове-

дено исследование факторов, оказывающих воздействие на результаты финансово-хозяйственной деятельности высших учебных заведений. К ключевым отнесены: завершение формирования института ЕГЭ, демографические проблемы России, высокая конкуренция и снижение совокупного спроса на рынке образовательных услуг.

В главе выявлены особенности образовательной услуги как специфического товара: неосязаемость, неотделимость от источника предоставления услуги, непостоянство, несохраняемость, эффект накопления, отсутствие права собственности, сложность нормирования. Образовательные услуги отнесены автором к частично-общественным благам. Соискателем определены отличительные черты образовательных учреждений от других типов предприятий. Это позволило выделить высшие учебные заведения в специфический вид объектов обеспечения экономической безопасности.

Диссертантом отмечается, что в широком смысле обеспечение экономической безопасности образовательного учреждения представляет собой мероприятия по выявлению, оценке, и действию по нейтрализации угроз. При этом уровень экономической безопасности характеризуется балансом внутренних (эндогенных) и внешних (экзогенных) факторов риска как источников угроз. Угрозы подразделяются на внутренние и внешние. В главе проведена классификация и систематизация угроз в зависимости от сферы их возникновения. Установлено, что внешние угрозы возникают за пределами экономической системы, а внутренние - в микросреде ВУЗа (рис.1).

-► - угрозы

---► - противодействие угро-

Рис. 1. Источники угроз и угрозы экономической безопасности

ВУЗа

К факторам внутренних угроз экономической безопасности соискателем отнесены: некомпетентность в использовании финансовых средств; отток квалифицированных кадров, некорректная оценка квалификации кадров; нарушение режима сохранения конфиденциальной информации; низкий образовательный уровень руководителей; существенные упущения в тактическом и стратегическом планировании, связанные с выбором цели, неадекватной оценкой возможностей образовательного учреждения, ошибками в прогнозировании изменений внешней среды. К внешним автором отнесены социально-экономические и институциональные факторы: состояние финансирования сферы образования на федеральном и региональном уровнях, налоговая политика в отношении государственных и негосударственных ВУЗов, демографическая ситуация в России, вытеснение негосударственных ВУЗов и искусственно соз-

даваемая конкуренция на рынке образовательных услуг, несовершенство законодательства об образовании и ряд других. Соискателем особо выделена кумулятивная угроза как возникающая при взаимодействии внутренних и внешних угроз на границе внутренней и внешней среды ВУЗа. Установлено, что в отдельных случаях ее воздействие оказывается более значительным, чем суммарное внутренних и внешних угроз. По мнению автора, такое свойство кумулятивной угрозы усиливает непредсказуемость последствий ее воздействия на образовательное учреждение, так как ее появление и влияние чрезвычайно трудно спрогнозировать.

Диссертантом установлено, что обеспечение экономической безопасности ВУЗа - это свойство его экономической системы адекватно реагировать на внешние и внутренние угрозы в целях самосохранения и развития посредством перестройки внутренней структуры и коррекции параметров функционирования. Безопасность образовательного учреждения характеризуется экономическими возможностями реализации его целей и задач, а также формированием необходимых условий хозяйственной деятельности. При этом объектом управляющего воздействия в аспекте обеспечения экономической безопасности являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе производства образовательных товаров.

Определено, что повышение уровня экономической безопасности ВУЗа непосредственно связано с формированием набора эффективных инструментов, обеспечивающих его устойчивое экономическое развитие как способа реализации целей и задач. Значительное влияние на выбор средств, способов и методов повышения уровня экономической безопасности ВУЗа оказывают специфические особенности экономики образования и выявленные факторы. Автором сделан вывод о качественном изменении характера и направлений необходимой деятельности образовательных учреждений по обеспечению экономической безопасности в изменившихся социально-экономических и институциональных условиях.

Во второй главе «Совершенствование методического инструментария обеспечения экономической безопасности высшего учебного заведения» проведен анализ подходов и инструментов повышения уровня экономической безопасности ВУЗа.

Установлено, что проблема экономической устойчивости, как предмет исследования экономической безопасности образовательных учреждений, исследуется недавно и не имеет общепринятых методологии и инструментария. Разработанные научной школой экономики образования подходы к определению устойчивости ВУЗа содержат несколько дискуссионных методов оценки финансовой устойчивости образовательного учреждения в статичных условиях хозяйствования2. Поэтому в качестве исходной базы исследования автором использовано методологическое положение об устойчивом экономическом развитии образовательного учреждения как способе реализации его целей и задач. Вместе с положением методическую основу исследования составили элементы современных разработок в области оценки экономической устойчивости3. Обоснованием такого подхода, по мнению диссертанта, является возможность параметрически оценить уровень обеспечения экономической безопасности образовательного учреждения по экономическим и финансовым результатам его деятельности.

Анализ показал, что экономическую устойчивость образовательного учреждения в решении проблем обеспечения безопасности необходимо рассматривать более широко, чем финан-

2 Кельчсвская Н.Р. Оценка экономической устойчивости государственного вуза // Университетское управление: практика и анализ, 2002, № 4 (23), с. 5-23; Беляков С.Л. Оценка экономического положения образовательных учреждений // Университетское управление: практика и анализ, 2004, № 5-6, с. 112-120; Беляков С.А. Финансирование системы образования в России. - М.: МАКС Пресс, 2006, 304 с.

3 Университетские инновации: опыт Высшей школы экономики / Под ред. Я.И. Кузь-минова. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006, 288 е.; Стратегии развития российских вузов: ответы на новые вызовы. / Под. науч. ред. Титовой Н.Л. - М.: МАКС Пресс, 2008, 668 е.; Беляков С.А., Беляков Н.С., Клячко Т.Л. Анализ и оценка экономической устойчивости вузов. - М.: МАКС Пресс, 2008, 193 с.

совую. Автором установлено, что экономическая устойчивость ВУЗа связана с обеспечением равновесия и нормального функционирования экономической системы образовательного учреждения. Оценку ее устойчивости необходимо проводить на основе анализа положения ВУЗа в длительной перспективе и динамики показателей. Экономическая устойчивость определяет способность образовательного учреждения вести непрерывную по времени и экономически успешную в отношении поставленных целей деятельность в условиях изменяющейся внешней среды. Это, по мнению автора, характеризует улучшение показателей экономической устойчивости как эффективный инструмент повышения уровня экономической безопасности ВУЗа.

Соискателем установлено, что экономическую устойчивость в аспекте обеспечения безопасности необходимо рассматривать как синтез свойств подсистем хозяйственной и экономической системы образовательного учреждения: организационной, учебно-методической, финансово-кредитной, материально-технической, ресурсной, кадровой, интеллектуальной и др. Следовательно, анализ экономической устойчивости может осуществляться по различным направлениям в зависимости от целевых установок. При этом существует возможность сформировать систему показателей, характеризующих эти направления, оценить экономическую устойчивость ВУЗа, интерпретировать результаты оценки по отношению к обеспечению экономической безопасности. Такой подход, по мнению соискателя, позволяет системно связать характеристики экономической устойчивости и направления развития ВУЗа с мероприятиями по повышению уровня его экономической безопасности.

Диссертантом отмечается, что экономическая устойчивость в конечном итоге определяется деятельностью образовательного учреждения, развернутой во времени и сопоставляемой с его стратегическими целями. На основе анализа автором сделан вывод, что оценка и улучшение показателей экономической устойчивости ВУЗа являются первоочередными задачами для

повышения уровня экономической безопасности образовательного учреждения в современных условиях.

Исследование показало, что анализ устойчивости образовательного учреждения по финансово-экономическим показателям может быть проведен по алгоритму общей оценки (рис. 2).

Рис. 2. Алгоритм общей оценки экономической устойчивости

ВУЗа

Однако, при не сложном механизме интерпретации результатов анализа, он не в полной мере соответствует условию необходимости проведения оценки экономической устойчивости ВУЗа в динамике. По мнению соискателя, использование данного алгоритма применительно к негосударственным образовательным учреждениям также является не вполне корректным. Кроме этого, в алгоритме не учитывается организация образовательного учреждения.

В результате исследования автором установлено, что расчетная схема организационной структуры может быть определена по методике ГОЕИ 0, разработанной на основе методологии функционального и процессного моделирования (рис. З)4.

4 Integration Definition for Function Modeling 0 (IDEF 0) - методика создания функциональной модели, отображающей структуру и функции системы, по-

Диссертантом определено, что она может быть использована для построения математической модели, на основе которой методами имитационного экономико-математического моделирования и моделирования поведения экономических систем можно провести оценку экономической устойчивости ВУЗа в динамике.

Количество абитуриентов

Лицензия на образовательную деятельность Норматив бюджетного или иного способа финансирования Дена обучения

Число студентов по формам обучения и категориям платности

Осуществление образовательной деятельности

Количество выпускников

Бюджетные и внебюджетные средства

Рис. 3. Расчетная схема организационной структуры ВУЗа

Развивая положение о целесообразности построения модели, автором установлено, что суммарные доходы ВУЗа необходимо определять по формуле:

к

I) =^4= ад®+ нРс® + вдэ-

1=1

а)

где:

Б - суммарные доходы ВУЗа;

токи информации, финансовых ресурсов и материальных объектов, связывающие эти функции.

С (t) - цена обучения;

t - время;

d(t) - количество денег, выделяемое на обучение одного студента по нормативу;

Nb - число студентов бюджетного финансирования;

Np - число студентов платной формы обучения;

Ned(t) - бюджетные средства;

NpC (t) - общая сумма финансирования по платной форме обучения;

D3OO - другие источники финансирования.

При этом расходы ВУЗа (R(t)) включают в себя переменную часть (Sncp), изменяющуюся пропорционально числу студентов, и постоянную часть (8ПОст), связанную с обеспечением образовательной и хозяйственной деятельности:

R(t)= Snep(Np + NB) + (2)

Тогда условие безубыточности образовательного учреждения определяется по формуле:

NBd(t)+NPC(t) + D3(t) = SneP(Np + NB) + SnocT, (3)

Далее соискателем предлагается на основе оценки экономической устойчивости формировать комплекс методических рекомендаций и прикладных инструментов повышения уровня экономической безопасности ВУЗа. Экономический эффект от реализации комплекса мероприятий предусматривается рассчитывать по формуле:

5= f^Aim-s^MWt = (4>

где:

Э - экономический эффект;

fi - чистый финансовый поток с учетом комплекса рекомендаций;

$2. - чистый финансовый поток при настоящих тенденциях;

- финансовый поток с учетом комплекса

рекомендаций по повышению уровня экономической безопасности;

/ ^ £х №¿1 - финансовый поток при настоящих тенденциях.

В главе отмечается, что при расчете экономического эффекта от реализации комплекса мероприятий за определенный период необходимо использовать инструменты численного интегрирования и определять по формуле:

%

Ззмп =

где:

Ээмп - экономический эффект;

экономический эффект в ь-м месяце по функции

экономический эффект в ьм месяце по функции f2.

В третьей главе «Повышение уровня экономической безопасности высшего учебного заведения» автором проведена апробация экономико-математической модели. Диссертантом определено условие ее применения: использование эталонного образовательного учреждения, обладающего усредненными базовыми показателями. Такое ограничение носит объективный характер и обусловлено, во-первых, конфиденциальностью информации о финансово-хозяйственной деятельности ВУЗов. Во-вторых, не достаточной объективностью и достоверностью информации из открытых источников. В-третьих, необходимостью учета при расчетах специфических особенностей конкретного образовательного учреждения, сведениями о которых обладает

исключительно руководство ВУЗа. По мнению автора, в общем случае необходимым и достаточным для оценки экономической устойчивости и интерпретации ее результатов к обеспечению экономической безопасности является исследование имитационной модели ВУЗа. В частном случае необходимо проводить сопоставления с моделируемым эталонным образовательным учреждением, либо использовать информацию для оценки из первоисточника. В главе проводиться анализ моделируемого ВУЗа в новых экономических и институциональных условиях хозяйствования на основе базовых показателей и траектории развития, определенных автором в результате исследования ряда высших образовательных учреждений методом экспертных оценок и анкетирования (табл. 1).

Таблица 1

Показатели моделируемого ВУЗа (фрагмент)

Временной СО), 5пОСТ> Оз(1),

интервал чел. чел. руб. руб. руб. руб. руб.

Январь 1000 800 30000 60000 15000 600000 150000

с Апрель 900 800 27000 61500 18000 630000 120000

о Июль 900 800 24000 63000 21000 660000 120000

см Октябрь 700 700 21000 63000 24000 690000 90000

Декабрь 700 650 18000 63000 24000 690000 90000

Январь 650 650 15000 66000 27000 690000 90000

и Апрель 500 600 15000 66000 27000 690000 75000

о Июль 450 600 13500 66000 30000 690000 75000

о Октябрь 400 550 12000 66000 33000 720000 60000

Декабрь 300 500 12000 66000 33000 720000 2000

Далее автором рассчитаны доходы, расходы и чистый финансовый поток моделируемого ВУЗа при настоящих тенденциях его развития (табл. 2).

Таблица 2

Доходы, расходы и чистый финансовый поток моделируемого

Временной интер- 0(1), руб. ЛЮ, руб. Ь, руб.

вал

январь 84150000 27600000 56550000

ес о апрель 77070000 31230000 45840000

с\ о июль 76020000 36360000 39660000

о Г-) октябрь 58890000 34290000 24600000

декабрь 55890000 33090000 22800000

январь 52740000 35790000 16950000

апрель 42075000 30390000 11685000

и о июль 37875000 32190000 5685000

о гч октябрь 33060000 32070000 990000

декабрь 25860000 27120000 -1260000

Результаты оценки й прогнозирования финансово-экономического положения ВУЗа в динамике представлены на рисунках 4 и 5.

•Доход (0(1))

•Расход ))

£ о.

«г

о

X

о

е£

о

X и га а

100 ООО ООО 80 ООО ООО 60 ООО ООО 40 ООО ООО 20 ООО ООО

о

Точка безубыточности

.О -О Н .0 ЛЛЬ .оллэ .0.0.0»- .Оэ^-Д -О Н .0 лл^з

о. ^ ^¡¿о-о-а-а

того га ш ; о 9 июшшс ш га л ш с о о >ю ю ш ю

х со с с ^ 3 го !- о

о: <и

-е-

I * 8°

ш к и -е-

а о о

ее -о ^

= 5

Временной интервал(2009-2010 гг)

Рис. 4. Прогноз динамики финансово-экономического положения моделируемого ВУЗа

60000000 50000000 40000000

иэ >

а

3- 30000000

я 20000000

10000000

-10000000

н л -о -о

.о.оь-.ояг-о-оь.о.о.о.о.о.он.даз: — _ . „

га го го си 5 о о >-ю 1СЮ\о п га го щ $ 5 9 ююю

«а5 О- ^ ^ $ ¡3 Р- к к го ш о.^гг^кккп)

^О1^0^ »т =<=--.

I ш к ш -в-

01 о и

Временной интервал 2009-2010 гг.

Рис. 5. Прогноз динамики чистого финансового потока моделируемого ВУЗа (Гг)

В главе экономическое положение моделируемого ВУЗа оценено как неустойчивое. Автором сформулирован комплекс методических рекомендаций и практических инструментов повышения уровня его экономической безопасности краткосрочного (оперативного), среднесрочного и долгосрочного характера (табл.3).

Таблица 3

Комплекс методических рекомендаций и практических инструментов повышения уровня экономической безопасности

ВУЗа

Краткосрочные Среднесрочные Долгосрочные

. Характер мероприятий и инструментов

Необходимо проведение в ближайшее время. Направлены на улучшение финансовых результатов деятельности и повышение экономической устойчивости. Направлены на получение прямого финансового и экономического эффекта и косвенного эффекта в перспективе. Целесообразно осуществлять на постоянной основе как при существующей траектории развития в новых условиях, так и после ее коррекции.

Методические рекомендации и инструме1гты

Продолжение таблицы 3.

Сокращение издержек, отказ от реализации неэффективных и рискованных проектов.

Снижение переменных и постоянных затрат. Уменьшение административных расходов и арендных платежей.

Изменение организационной структуры на основе данных об оценке персонала и бизнес-процессов. Оптимизация оргашоационно-экономической структуры под текущие задачи.

Использование процессного подхода и принципа «горизонтального сжатия», создание на ключевых направлениях развития «эффективных команд» сотрудников.

Диверсификация образовательных услуг, дифференциация образовательного продукта за счет расширения спектра специальностей, направлений и форм обучения (дистанционное обучение, лектории, консультации, повышение квалификации, тренинги).

Расширение потребительской аудитории за счет привлечения слушателей на краткосрочные курсы по актуальным современным проблемам путем осуществления просветительской и консультационной деятельности.

Изменение стратегии развития.

Мониторинг, анализ и оценка состояния рынка образовательных продуктов.

Лимитирование расходов на основе анализа финансовых потоков.

Использование инструментов целенаправленного маркетинга.

Получение государственного заказа на подготовку и переподготовку государственных служащих и безработных граждан.

Оптимизация штатного расписания по результатам аттестации, реструктуризация или ликвидация поддерживающих подразделений.

Оптимизация затрат на персонал, сокращение персонала, используемого во вспомогательных процессах.

Обучение перспективных сотрудников, перевод затрат на персонал на статьи инвестиций.

Максимальное использование международных контактов в целях привлечения иностранных студентов, в том числе на дистанционное обучение.

Введение в учебную программу дисциплин «Государственное и муниципальное управление» и «Государственное регулирование экономики», в . профильные дисциплины антикризисных блоков.

Комплекс мер, направленных на поддержание и повышение престижа, рейтинга и конкурентоспособности ВУЗа, пропаганда его конкурентных преимуществ.

Повышение уровня клиентской ориентированности.

Введение электронного документооборота, Регламентирование управленческих процедур.

Совершенствование организации учебного процесса, осуществление постоянного контроля над его ходом, поддержание обратной связи с контингентом.

Повышение качества учебной работы путем отбора профессорско-преподавательского состава с закреплением максимальной нагрузки за наиболее квалифицированными и яркими кадрами.

Стабилизация социального климата в управленческом коллективе, снятие напряженности, спровоцированной вероятностью сокращения штатов.

Проведение целенаправленной работы на продолжение студентами учебы после окончания ВУЗа в магистратуре, аспирантуре и т.д.

Осуществление эффективной работы по оказанию помощи в трудоустройстве выпускников.

Далее автором проведены расчеты и прогнозная оценка экономического эффекта от реализации комплекса методических рекомендаций и практических инструментов повышения уровня экономической безопасности ВУЗа (табл. 4, рис. 6).

Таблица 4

Прогноз экономического эффекта от реализации комплекса _мероприятий_

Временной интервал Экономический эффект, руб.

январь 75000

февраль 1113300

и март 7635000

о апрель 10065000

о <ч май 16258500

июнь 16845000

июль 16710000

-е-

32С

2

50000000

чоиоооио

зооооооо

20000000

10000000

Принятие мер по п овыш ению уровня эконом инее кой безопасности

*

✓

С^. О. Л- О,

' О Ш щ щ

о

Примечание: эффект

•-П;- --П;

прогнозируемый экономическии

Рис. 6. Модельная оценка экономического эффекта от реализации комплекса мероприятий

Методические рекомендации и практические инструменты, разработанные соискателем, были апробированы в НОУ ВПО «Московский новый юридический институт», НОУ ВПО «Московская академия экономики и права», НОУ ВПО «Московский институт экономики, политики и права». Эффективность их использования подтверждена справками о внедрении.

Диссертантом сделан вывод, что применение разработанных инструментов, направленных на улучшение показателей экономической устойчивости ВУЗа, способствует повышению уровня его экономической безопасности в новых экономических и институциональных условиях. Таким образом, цель исследования достигнута, научная гипотеза работы подтвердилась как в теоретическом, так и в практическом аспекте.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения, полученные автором в ходе исследования, имеющие теоретическое и практическое значение.

Основное содержание диссертационной работы изложено в следующих публикациях:

Работы, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Ермакова Е.С. Предложения и рекомендации по реализации комплекса мероприятий по обеспечению экономической безопасности ВУЗа в условиях финансового кризиса // ЭПОС, № 2 (38), 2009. - 0,3 п.л.

2. Карпунина Е.С. Инструменты повышения уровня экономической безопасности высших учебных заведений в современных условиях // ЭПОС, № 1 (41), 2010. - 0,6 п.л.

Статьи в иных изданиях:

3. Ермакова Е.С. Варианты стратегии модернизации управления высшим образованием в России. // Сборник статей аспирантов: Выпуск №5 - М.: МАЭП, 2007. - 0,5 п.л.

4. Ермакова Е.С., Анохина М.Е. Стратегическое управление ВУЗом в современных условиях. // Сборник статей аспирантов: Выпуск №6 - М.: МАЭП, 2008. - 0,3 п.л.

5. Ермакова Е.С, Комплекс мероприятий по обеспечению экономической безопасности МАЭП в условиях финансового кризиса. // Сборник статей аспирантов: Выпуск №7 - М.: МАЭП, 2009. - 0,3 п.л.

Подписано в печать 15.02.2010 г. Печать офсетная. Бумага офсетная. Формат 70x100/16. Усл. печ. л. 1,0 Тираж 70 экз. Гарнитура Тайме. Заказ № 5941

Изготовлено с готового оригинал-макета в ООО «Экспресспринт ИК» 1 15551, г. Москва, ул. Домодедовская, д. 20, корп. 3

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Карпунина, Екатерина Сергеевна

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы обеспечения экономической безопасности образовательных учреждений

1.1. Сущность и содержание экономической безопасности образовательных учреждений

1.2. Источники угроз экономической безопасности высшего учебного заведения

1.3. Факторы угроз экономической безопасности высшего учебного заведения

Выводы по главе

Глава 2. Совершенствование методического инструментария обеспечения экономической безопасности высшего учебного заведения

2.1. Исследование процесса обеспечения финансовой устойчивости высшего учебного заведения

2.2. Анализ подходов к определению финансовой устойчивости высшего учебного заведения

2.3. Основные методы оценки финансовой устойчивости высшего учебного заведения

Выводы по главе

Глава 3. Повышение уровня экономической без опасности высшего учебного заведения

3.1. Моделирование динамики финансовой устойчивости 96 высшего учебного заведения

3.2. Комплекс мероприятий по обеспечению экономической безопасности высшего учебного заведения

3.3. Формирование методики оценки параметров финансового состояния высшего учебного заведения

Выводы по главе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Инструменты обеспечения экономической безопасности высших учебных заведений в современных условиях"

Актуальность исследования. В положениях «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» развитие системы образования рассматривается в качестве ключевого приоритета обеспечения экономической безопасности1. Вместе с этим в последнее время происходят фундаментальные изменения в организации и экономике высшего образования. Они связаны, во-первых, с завершающим этапом формирования института единого государственного экзамена (ЕГЭ). Во-вторых, на эффективность финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений значительное влияние оказывают демографические проблемы России. В-третьих, ключевым аспектом необходимости обеспечения экономической безопасности высших учебных заведений (ВУЗов) выступает высокая конкуренция на рынке образовательных услуг, стимулирующая их к повышению экономической устойчивости. В-четвертых, снижение совокупного спроса на рынке образовательных услуг в условиях экономического кризиса качественно изменило характер и направления деятельности ВУЗов по обеспечению экономической безопасности. Следовательно, возникает необходимость совершенствования существующих и обоснование выбора новых инструментов повышения уровня экономической безопасности высших учебных заведений. Разработка методического обеспечения этого научного направления является актуальной задачей.

Таким образом, в наибольшей степени актуальность исследования обусловлена следующими обстоятельствами:

- необходимостью учета новых факторов в решении задач обеспечения экономической безопасности высших учебных заведений в изменившихся социально-экономических и институциональных условиях;

1 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Утверждена Указом Президента РФ № 537 от 12 мая 2009 г.

- важностью учета специфических особенностей экономики образования в решении проблем безопасности высших учебных заведений;

- необходимостью практической возможности оценить степень экономической устойчивости высших учебных заведений в аспекте обеспечения экономической безопасности;

- потребностью совершенствования существующих и разработки новых инструментов повышения уровня экономической безопасности высших учебных заведений.

Степень разработанности проблемы. Теоретико-методологические основы решения проблем экономики образования нашли свое отражение в работах отечественных ученых Баженова B.C., Белякова С.А., Белякова Н.С., Буянова В.П., Гибало Н.П., Михайлова JI.M., Клюева А.К., Клячко T.JL, Лукашина В.И., Марцинкевича В.И., Носкова В.А., Панкрухина А.П., Скаржинской Е.М., Скаржинского М.И., Тамбовцева B.JL, Филиппова В.М., Чекмарева В.В., Щетинина В.П. и зарубежных исследователей Ансоффа И., Бау-моля У., Брейли Р., Бригхема Ю., Ван Хорна Дж., Вильсона К., Гапенски Л., Друкера П., Корнай Я., Майерса С., Мескона М.Х., Мессера Д., Портера М., Росса С, Хедоури Ф., Хелферта Э. и др.

Вопросам общей теории экономической безопасности посвящены труды Барабина В.В., Ведуты E.H., Бурыкина А.Д., Викулова С.Ф., Михайленко A.C. и др. Существенный вклад в решение микроэкономических проблем обеспечения экономической безопасности внесли исследования Балабанова А.Б., Грунина О.В., Гуськова Н.С., Гутмана Г.В., Миленького A.B., Мак-Мака В.П., Матвеева И.Б., Татаркина A.C. и др.

Признавая значимость выполненных работ для научного обеспечения исследования, необходимо отметить, что проблемам оценки экономической устойчивости образовательных учреждений в аспекте обеспечения экономической безопасности уделяется недостаточно внимания. Развитие инструментов повышения уровня экономической безопасности ВУЗов в новых экономических и институциональных условиях хозяйствования не находит исчерпывающего отражения в работах, ряд аспектов нуждается в дальнейшем изучении и уточнении. Необходимость решения методических и практических проблем обеспечения экономической безопасности высших учебных заведений в современных условиях определила выбор темы, цели и задач исследования.

Целью диссертационного исследования является совершенствование методического инструментария повышения уровня экономической безопасности высших учебных заведений.

Цель и логика исследования обусловили постановку и последовательное решение следующих основных задач:

- провести анализ системы безопасности экономики образования;

- исследовать сущность, содержание и основные понятия категории «экономическая безопасность высшего учебного заведения»;

- определить особенности обеспечения экономической безопасности

ВУЗа;