Интеграционное сообщество в Восточноевропейском регионе: формирование, распад и возможные перспективы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Интеграционное сообщество в Восточноевропейском регионе: формирование, распад и возможные перспективы"

т И'-ЛЧ $93

- ( и'?А^Л::,н1]-,ТЕРКУТ)ГГ,};1.;;' Щ!УЛАГ(ЯБ8Н11Ь1! ИМНЕТСШ'ЬТ

1'а правах рукописи

1'лганоб ттт ллекслндгошч

¡ШТЕГГАШОШЮР СООБЩЕСТВО 3 ЖЮТОЧНОЬЕРОПЙЮКОМ РЕ -ИЮНЕ- '^ртрПЩ!?'К, РАСПАД II ВСШМШЕ ПЕРСШ-ЖИВЫ.

Специальность ОС.СО.14 - ¡.ировое хозяйство и международные экономические отношения

Л !; Г О Р Е Ф Е Р А "1 диссер*! г.р'ти на осч'окание ученой степени крчциката экономических наук

СА11КТ-ШЕГБУРГ 131-3 г.

Работа выполнена на кафедре мевдународных экономических отношений САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО государственного университета.

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор H.A. Черкасов

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Л.И. Лидванова

кандидат экономических наук, доцент A.B. Зыков

Ведущая организация - Санкт-Петербургский университет окономики и финансов

Зашита сосюится "?и" 1993 г. в ча-

сов на заседании Специализированного Совета К-063.57.47. по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 191194, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д.62, ауд.

4h

С диссертацией можно ознакоглитъея в научной библиотеке Санкт-Петербургского университета.

л -у

Автореферат разослан " s 1993 ]

Ученый секретарь Специализированного Совета ц.э.н., профессор

t/..В. Шишкин

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность и степень разработанности проблемы

Страны восточноевропейского региона в настоящий период переживают один из сложнейших периодов своего развития. Распад СЭВ, потеря традиционных рынков сбыта, резко возросшие затруднения с энергетическим и сырьевым обеспечением народнохозяйственных комплексов имели для них тяжелые последствия.

Надежды большинства восточноевропейских политиков и многих экономистов связаны с перспективами присоединения этих государств к структурам ЕЭС, с преодалением на базе интеграции с западными странами трудностей в области рыночных реформ. Альтернативные варианты внешнеэкономической деятельности на государственном уровне практически не рассматриваются. Мекду тем в условиях экономических и политических катаклизмов в Восточной Европе возникла острая необходимость в более полной прогнозной оценке дальнейшего экономического развития этого региона, определении различных направлений его включения в интеграционные процессы в рамка.х Единой Европы и евразийского пространства.

Предметом диссертационного исследования являются экономические и политические ((акторы формирования экономического сооб-шества в регионе Восточной Европы. Сделана попытка рассмотреть соотношение этих факторов на протяжении нескольких десятилетий и таким образом выявить наиболее перспективные направления сотрудничества восточноевропейских государств и независимых государств, образовавшихся на территории бывшего СССР.

Цель исследования - всесторонняя оценка опыта и перспектив сотрудничества восточноевропейских государств-бывших .участников

СЗВ с помощью вариантного анализа интеграционных процессов, хозяйственной взаимозависимости, интернационализации и транснационализации современной экономики.

Указанная цель сделала необходимый решение следующих задач:

- оценку "степени готовности" стран Восточной Европы и СССР к интеграционному сотрудничеству;

- определение возможностей альтернативного развития в анализируемом регионе в коние 40-х - начале 50-х годов;

- уточнение периодизации развития экономического сообщества восточноевропейских стран;

- обоснование изменений структурно характеристик их внешнеторгового оборота;

- выявление экономических и политических причин просчетов и затруднений при осуществлении бывшими социалистическими странами крупных преобразований, вызывавшихся логикой экономического развития в регионе;

- анализ причин распада СЭВ;

- концептуальную оценку экономического положения стран СЭВ на начало 90-х годов;

- анализ перспективного развития системы внешнеэкономических связей стран Восточной Европы и СНГ и возможностей создания нового экономического сообщества стван Восточной Европы и СНГ.

Теоретическая и методологическая основа исследования

В качестве теоретико-методологической основы диссертации использованы результаты исследований отечротвенных экономистов, занимающихся проблемам развития международных экономических отношений и региональных экономических группировок:

Барановского В.Г.. Бежева К).П., Богомолова О.Т., Глухарева Л.Ii., Горячева A.A.. Дорофеева С.П., Зуева В.Н.. Коллонтай В.!:.., Куд-рова В.;.';., Ладыгина Б.И., Лидвановой Л.И., Овчинникова К.ТТ., Славянской Л. А., Фадеева Н.В., Черкасова П.А., Шагалова Г.Л., Шеняева В.II., Ийряева Ю.С., Шишкова 10.В. и др., а такг.е зарубежных экономистов: Р. Бейтса, Т. Кииша, Я. Корнай, С. Краснера, А. Хирчмана, 0. Шика и др.

Фактологическую и статистическую основу диссертации составили аналитические материалы ООН, комиссии Европейских Сообществ, других международных организаций, данные отечественных и зару-бела.ых периодических экономических изданий, статистических обзоров к ежегодников ООН, ГШФ, национальных статистических ведомств бывших социалистических стран.

Объектом анализа явились данные, относящиеся не только к периоду существования СЭВ как единой пгожжячео'о-- группировки /1949-1991 гг./, но и к периоду, непосредственно предшествовавшему его созданию - 1938-1948 гг. Такой подход позволил установить причины возникновения ряда тенденций и противоречий как национального, так и международного характера, определить возможные варианты экономического развития восточноевропейских стран. При этом учитывались глобальная взаимозависимость, целостность современного мира, специфика формирования интеграционных связей в Европе в рамках двух региональных экономических группировок - СЭВ и ЕЭС и европейского экономического и политического пространства в целом.

Научная новизна исследования состоит в следующем: - обоснованы альтернативные возможности экономического сотрудничества в Восточной Европе в период создания СЭВ;

- путем комплексного анализа экономических и политических факторов установлены главные причины недостатков и просчетов в развитии интеграционных тенденций в par,wax СЭВ;

- на основе оценки опыта интеграционного сотрудничества в восточноевропейском регионе выявлены важнейшие изменен!« в экономике и структуре внешней торговли в этом регионе

- обоснованы перспективы и варианты возможного сотрудничества стран Восточной Европы и государств на территорш бывшего СССР, в том числе путем создания новой экономической группировки.

Практическая значимость исследования определяется обоснов, нием прогнозной оценки развития восточноевропейского рериона, разработанной с помощью анализа статистического и фактологиче кого материала, охватывающего более чем полувековой период, и политических и экономических факторов мирового развития. В пр тическом плане определены наиболее вероятные варианты включен стран Восточной Европы и республик бывшего ССОР в систему мир вого хозяйства и разработаны со< действующие рекомендации. Ре зультаты исследования могут быт".. ИНИользованы также при подго товке различных спецкурсов по г'".)блематике восточноевропейско региона, мирового хозяйства и i кдунароиных экономических отн шенкй.

Апробация работы. Отдельные положения и выводы диссертаг онной работы докладывались на научно-практической конференщо С.-Петербургском государственном университете /1993 г./, нау* -практической конференции в Кызылском государственном педагоз ческом институте /1992 г./, опубликованы в статье "Какой пут] избрать при основании экономического сообщества или нескольк«

i i I

исторических уроков для Восточной Европы и СССР" в"сборннке докладов 2-й научно-практической конференции Европейской Ассоциации по сравнительному анализу экономических систем", Гронинген /Нидерланды/, 24-27 октября 1992 г. /в соавторстве с И.В. Кокуш-киной/.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, приложений к библиографического раздела. В работе имеются таблиц и 2 графика.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕЮТДОЕ РАБОТЫ

Во Введении обоснована актуальность темы, дана характеристика степени изученности проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, определены его научная новизна и практическая значимость.

В первой главе "Политические и экономические факторы формирования экономического сообщества стран-членов СЭВ" основное внимание уделено анализу деятельности экономической группировки восточноевропейских стран от момента ее зарождения до последних лет существования, влиянию политических решений на развитие экономики стран-участниц сообщества и всей группировки в целом.

Вслед за отказом стран Восточной Европы от участия в плане ! аршалла последовала экономическая блокада стран региона со стороны Запада. При этом использовалось то обстоятельство, что традиционно внешнеэкономические связи государств Восточной Европы были в значительной степени ориентированы на Запад. Доля западных стран в их внешнеторговом обороте до войны составляла от 1/3 до 3/4, а по импорту машин и оборудования была еше выше.

В условиях жесткого политического противостояния мечду Западом и СССР страны восточноевропейского региона в поисках решения

стоящих перед ними задач по восстановлению и дальнейшему развитию экономики пришли к выводу о необходимости координации совместных усилий, полагаясь в значительной мере на собственные возможности. Начал складываться перспективный экономический союз между Польшей и Чехословакией. На юге региона имелась потенциальная возможность объединения балканских народов в единое федеративное государство. Но подобный поворот событий оказался в противоречии с политикой советского руководства, направленной на углубление политико-экономического влияния СССР в регионе Цент-рельной и Восточной Европы. В итоге был приложен максимум усилий для создания восточноевропейской экон<?мической группировки с участием Советского Союза.

Проведенный анализ позволил сделать вывод об отсутствии объективных причин для создания подобного экономического союза в тот период. Единственным условием для его создания /кроме фактор географической близости/ в этих странах был фактор общности политических и социально-экономических установок, определявших их сближение. Вместе с тем система отношений, сложившихся к тому временив советской экономике, существенно отличалась от базисных отношений, складывавшихся в странах народной демократии. Искусственная привязка народнохозяйственных комплексов последних с помощью тесного экономического союза к советской экономической системе не могла не сыграть отрицательной роли в их развитии. СССР с учетом его потенциала почти автоматически занял место лидера в восточноевропейской группировке, что создало предпосылки для перенесения специфической советской модели экономического развития в экономику восточноевропейских стран.

Преобладание политических соображений над доводами экономи-

¡еской целесообразности уже на этапе формирования СЭВ заложило фундамент для противоречий в дальнейшем его развитии и предопределяло высокую степень вероятности его распада при смене полити-¡еских ориентаций в той или иной участнице такого союза.

Несмотря на искусственность созданной экономической группировки, странам-членам СЭВ удалось существенно укрепить свои эко-юмические позиции. Так, с 1950 по 1960 гг. они в 3 с лишним раза увеличили свой промышленный потенциал, а по объему выпуска заянейших видов продукции вплотную приблизились к аналогичным показателям государств, входивших в ЕЭС. Однако подобные результаты были достигнуты главныт/ образом на основе использования внутренних возможностей стран-участниц, а не за счет эффективного международного разделения труда. Координация народнохозяйственных планов стран-членов СЗВ осушесталялась через сферу внешнеторговых отношений, что, при всех прочих недостатках формирования сообщества, не могло не способствовать возникновению параллелизма в развитии национальной экономики, в свою очередь отрицательно повлиявшем на динамику и структуру их взаимной торговли. К середине 60-х годов основные внутренние ресурсы участников СЗВ значительно уменьшились и отдельные страны сообщества в полный голос заговорили об исчерпании экстенсивных факторов роста.

В результате в период 1966-1970 гг. была предпринята первая попытка прямой координации планов развития производства стран-членов СЭВ на основе изучения возмогших направлений мет.дународ-ного разделения труда в данном регионе. В 1971 г. была принята "комплексная программа" экономической интеграции стран СЭВ.

Вместе с тем попытки перенесения центра тяжести сотрудничества из сферы обращения в сферу материального производства при

отсутствии рыночных механизмов в странах СОВ не привели и реальной интеграции.

Анализ деятельности СОВ за весь период его существования дает основания для вывода о трех этапах в развитии стран-участ-нип этого сообщества: 1/ значительного экономического роста /50- первая половина 60-х гг./; 2/ относительной стагнации экономического развития /конец 60-х - начато 80-х гг./; 3/ центробежных тенденций, явственно обнаружившихся в начале 80-х годов.

За годы существования сообщества произошли существенные изменения в экономических позициях СССР, связанные с деградацией советской экономической системы. В первые годы существования СЭВ Советский Союз еше играл роль своеобразного ускорителя экономического развития стран Восточной Европы. К середине 80-х гг. благодаря исчерпанию возможностей экстенсивного развития, при ко тором он выступая как постарщик спрья и потребитель продукции ма лоэффективного производства, СССР /если учесть также политические и военные факторы, связанные с противостоянием двух "мировых систем"/ стал скорее тормозом, нежели двигателем интеграционных процессов в восточноевропейском регионе.

Реальная межгосударственная экономическая интеграция имеет место только в том случае, когда сотрудничество основывается на использовании интенсивных факторов воспроизводственного процесса, выступает в качестве внешнего экономического средства давления на производителя, вынуждая повышать эффективность производства, совершенствовать его технологию и организацию. Но в СССР и восточноевропейских странах и в СЭВ в целок в период 70-х - до середины 80-х годов действенные стимулы к интенсификации производства отсутствовали. В этот период в рамках СЭВ предпринимались

1.1

попытки реализации лишь частичных рыночных реформ, которые не принесли желаемых результатов.

Сравнительный анализ различных подходов к осуществлению экономических реформ в регионе позволяет по-новому оцепить причины срывов и непоследовательности в области экономических преобразований в бывших социалистических странах. Советское руководство, хотя и осозновало необходимость крупномасштабно иорпч-ч! в сложившейся нерыночной экономической системе, в целом оказалось неспособным пойти на Кардинальное решение проблем, возникших еше в 60-е годы. Советский подход I? осуществлению экономических преобразований в ряде аспектов резко контрастировал с подходами восточноевропейских стран. Учитывая положение и роль Советского Союза в восточноевропейском регионе, это не могло не сказаться на развитии интеграционного процесса в Восточной Европе. Стремление партнеров по СЭВ'у отказаться от советской модели развития экономики расценивались в СССР как отход от социалистических принципов. В результате появившийся еше в 60-е годы исторический шанс изменить характер национального хозяйственного механизма и международного экономического сотрудничества в данном регионе был упушен.

Во второй главе "Распад СЗВ и порспекивы включения стран Восточной Европы в мировой интеграционный процесс" на основе изучения экономических и политических Факторов развития в восточной и западной частях Европы осуществлена попытка прогнозной оценки возможного включения восточноевропейских стран и государств СНГ в современное международное разделение трутта.

Распределение экспортно-импортных потоков гежцу государствами-участниками бывшего СЭВ рисует карпшу нера! панельной эконо-

1г

мической привязки стран восточноевропейского региона к СССР, при которой крайне незначительной была доля взаимной торговли восточноевропейских стран-участниц Совета. Сравнительный анализ распределения экспортно-импоотных потоков по отдельным товарным группам в регионах СОВ и ЕЭС дает в результате достаточно оснований для вывода о том, что подлинно интеграционного сообщества СОВ не представлял. Развитие хозяйственного взаимодействия прет.л всего и главным образом с СССР явилось одной из главных причин экономических проблем сообщества и сказалось на темпах прироста внешнеторгового оборота и характере производственного сотрудничества стран СЭВ. Ориентация на использование преимущественно планово-административного механизма развития взаимных связей имела своим следствием тутой узел экономических противоречий и не могла не влиять на усиление центробежных тенденций в СЭВ.

Довольно робкие попытки внедрения в СЭВ рыночных отношений при сохранении в неизменном состоянии базисного характера взаимодействия, в том числе попытка использования во взаимных расчетах мировых ценовых пропорций при фактическом отсутствии реальной экономической основы для подобного изменения механизма сотрудничества, а также резко возросшие политические амбиции всех участвовавших в работе СЭВ государств должны были привести и при вели /в 1991 г./ к распапу данного сообщества. Возможность распада стала реальностью как только изменился политический курс в странах-участницах. Среди политиков, пришедших на смену "ортодоксальным" коммунистам, довольно быстро возобладало мнение, что отход от СССР, смена внешнеэкономической ориентации в основном "на Запад", отказ от неоправлавшей себя экономической системы смогут достаточно быстро решить народнохозяйственные проблемы.

ри этом предполагалось, что неизбежный спад экологического раз-итея, вызванный столь значительными изменениями, не будет слитом глубоким и продолжительным.

На практике период стагнации экономического развития стран осточной Европы и СССР сменился залетным спадом производства, а скоре и экономической депрессией, которая не в последнюю очередь ыла вызвана прекращением деятельности СОВ. По ряду опенок это ало до 75?' спада промышленного производства, существенно сказа-ось на уровне инфляции, привело к миллиардным потеря!,'; во внешен торговле. "Реакция отторжения от СССР, связанная в значитель-ой мере с политическими факторами, сказалась и на того не чень развитых экономических отношениях между восточноевропейский странами. Положение, естественно, осложняется тем, что на-иональная экономика этих стран имеет ярковыраженную экспортную :аправленность, в промышленности довольно значительна доля спе-щализированных производств, потерявших теперь рынки сбыта в ре-•ионе СЭВ, но неспособных к быстрой переориетации на западные шнки. Все это ведет к дальнейшему снижению показателей экономи-[еского развития.

Анализ показывает, что в нынешней ситуации ставить вопрос о шлючении восточноевропейских стран в структуры ЕЭС в качестве гго полноправных членов преждевременно, в том числе потому, что з Европейском Сообществе много собственных экономических и политических проблем. Западноевропейские государства ле проявляют особой заинтересованности в том, чтобы экономическое объединение Западной и Восточной Европы произошло в ближайшем будущем.

Не случайно все больше сторонников приобретает идея организации экономического сообщества восточноевропейских стран, целью

которого наряду с решением проблем экономической стабилизации является создание экономических предпосылок для последующего включения стран региона в общеевропейский интеграционный процео Воссоздание экономического сообщества в данном регионе может, в* -первых, снять наиболее острые проблемы в национальной экономик! во-вторых, рационализировать региональную структуру внешнеторгового оборота с учетом последствий сороколетнего функпионироваши СОВ, приведшего к залетной стыковке национальных хозяйств стран-участниц Совета, определенной международной специализации их производственных предприятий; в-третьих, содействовать ускоропот рыночной перестройки в сфере внешнеэкономической деятельности.

У бывших членов СОВ имеются благоприятные перспективы для осуществления политики, ориентированной на использование преимуществ от участия одновременно в двух экономических интеграционных группировках на континенте. Но достаточно сложной проблемой остается их далеко не всегда позитивная реакция на инициативы пс добного рода.

В тоже время особенности исторического развития этих государств за последние десятилетия делают настоятельно необходимым активный поиск вариантов создания новой экономической организации на Востоке Европы. Одним из них могло бы оказаться подписан? договора о совместной разработке месторождений нефти и газа на территории СНГ. Энерго- и сырьевое обеспечение народного хозяйст ва связано с развитием и совершенствованием обслуяиваюших отрасл в том числе по производству промышленного оборудования. Машиностроительный комплекс бывшего СЭВ был ориентирован на решение указанной проблемы. Постановка вопроса о дальнейшем развитии сот рудничества между восточноевропейскими странами и республиками

1Г)

НГ на основе подобного договора могла бы спять оппсония /и основ-ом политического порядка/ в Восточной Европе по поводу необхо-:г.мости воссоздания интеграционного сообшестла в регионе бывшего

:э!з.

В Заключении сформулированы основные выводы из выполненного юследования

В Приложении представлены таблицы и графики, послужившие )сновсг для анализа изучавшихся проблем.

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих 1убликациях:

- "Соотношение экономики к политик и в процессе создания СЭВ" /\ ,а-гериалы научно-практической конференции "Современные проблемы воспитания и обучения", Кызклский государственный педагогический институт. 1992 г/;

- "Какой путь избрать при основании экономического сообщества или несколько исторических уроков для Восточной Европы и СССР" /Сборник докладов 2-й научно-практической конференШ'и Европейской Ассоциации по сравнительного/- анализу экономических систем , Гронинген /Ниперландн/. 1992 г. / в соавторстве с И.В. Кокушки-ной/.

И'ГШ "К>РС".Зак.348у. -93г.