Торгово-экономические отношения между странами Восточной Европы и ЕЭС: проблемы, опыт и перспективы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Торгово-экономические отношения между странами Восточной Европы и ЕЭС: проблемы, опыт и перспективы"

& о % ч 3

п. I «■••-*

АКАДЕМИЯ НАУК СССР

ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ АН СССР

На правах рукописи

ЛАК

СЕНИЦКИ СЛАВОЫИР

ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ МЕВДУ СТРАНАМИ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОШ И ЕЭС: ПРОБЛЕМЫ, ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Специальность 08.00.14 - Мировое хозяйство и международные экономические отношения

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата вкономических наук

МОСКВА - 1991

Работа выполнена в Институте международных экономических и политических исследований АН СССР.

Научный руководитель - доктор экономических

наук В.П.Караваев

Официальные ошюнэнты - доктор экономических

наук Пичугин Б.М.,

- кандидат экономических наук Францева И.О.

Ведущая организация - Московский Государственный

Университет им.М.Б.Ломоносова. Экономический факультет.

Защита состоится " " 1991 г.

в " " часов на заседании Специализированного Совета К.002.2201 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук при Институте международных экономических и политических исследований АН СССР по адресу: г.Москва, 117418, Новочеремушкинская улица, д.46.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ИМЭПИ АН СССР.

Автореферат разослан и " 1991 г.

Ученый секретарь

Специализированного совета ИМЭПИ АН СССР

кандидат экономических наук К.М.Лигай

лдо^) ОЕШ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЕОГЫ

Актуодь !'Ость КС следования. Среди процессов, развертывающихся па рубеже 90-х г^. а мировом хозяйстве и международных торгово-экономических отношению:, важнейшее место занимают коронные политико-экономические перемены л странах Восточной Европы, а также новый этап западноевропейской интеграции. Эти процессы заслуживают особого внимания в силу как действительной, так и потенциальной роли, выполняемой обеими частями европейского континента в мировом хозяйстве. В виду углубляющейся интернационализации хозяйственной жизни они несомненно скажутся не только на торгово-экономическом сотрудничество стран Восточной Европы с Европейским сообздогвом, но также повлияют на всю систему мирохозяйственных связей.

Проблематика торгово-экономического сотрудничества восточноевропейских государств с ЕЭС становится также особо 3Ho.4Ei.ioil и актуальной в связи с переходом стран Восточной Европы от командно-административной системы к рыночной эконо;<ике. Успешное проведение этого процесса зависят в большой степени от открытости экономик восточноевропейских государств и полного пх включения в мировое хозяйство. Страны Восточной Европы могут добиться определенного прорыва в своих внешнеэкономических связях преаде всего путем развития торгово-экономического сотрудничества с Европейским сообществом. ■ В свою очередь разносторонние контакты с Сообществом ...должны стать одним из факторов, способствующих преодолею® структурко-го кризиса, поразившего страны Восточной Европы., .-."

В скяадыватцзхся условиях вопроса торгово-экономического сотрудничества восточноевропейских государств в Евродэйскик.сообществом- гребу»«- нового глубокого с огне:-

ления. Именно екту .Цыюсть и значимость этой проблемы определили выбор темя диссертационного исследования.

Предмет исдлелования. Диссертационная работа посвящается анализу торгово-экономического сотрудничества между ЕЭС и восточноевропейскими государствами. В проведенном исследовании понятие "страны Восточной Европы" . относится к группе шести государств: Болгарии, Венгрии, Польше, Румынии, СССР и Чехословакии. Анализ не охва-' тызает восточных земель Германии, интегрирующихся в хозяйственную систему ФРГ и ЕЭС, а также Югославии и , Албании.

В ознове такой географической характеристики понятия "страны Восточной Епролн'" ляг ряд разнообразных причин.

И исторической точки зре!шя вся шестерка принэдлв-, зада к так называемо^ Човдапистическому лагерю", что . проявлялось их участием в ОВД и СЭВ. Членство в этих . организациях отразилось как на политических, так и ако-. номичесох структурах этих стран. Вследствие этого за послевоенные годы искусственно, но все-таки, сформировались тесные военно-политичэскке и экономические связи , между рассматриваемыми государствами в центре которых были отношения с СССР.

Кроне того, вся шестерка в течение переходного периода столкнется со сходными внутриэкономическими проб. ламами, влияющими на возможности и перспективы ее тор. гово-экономического сотрудничества с Европейским сообществом.

Степень разработанности проблемы. Сотрудничество . Восток-Запад, а, в частности, экономические связи стран • Восточной Европы с Европейским сообществом, были в прошлом' предметом глубоких научных исследований. Велись раг наго рода разработки, пытающиеся охватить как всю тема-

тику, так и отдэлыше ее проблемы. Однако, во многих постшкшсах преобладал идеологический подход к этоцу вопросу, что вызывало их односторонний характер и отсутствие глубокого критического анализа. В виду коренных социально-экономических преобразовании на европейском континенте многие ранее выполнениио разработки уже не вполне отражают реальность. Принципиального пересмотра требуют положения, касавшиеся экономической иктограции к, в частности, возможностей многостороннего сотрудничества между странами Восточной Европы.

В настоящей время недостаточно разработанным остается также вопрос о роли внешнеэкономических связей в процессе выхода восточноевропейских государств из экономического кризиса, в котором они оказались, и их перехода к рынку. В этом контексте совершенно нового подхода требует проблема торгово-экономического сотрудничества стран Восточной Европы с Европейским сообществом. В связи с качественно новой ролью,возлагаемой на это сотрудничество, необходимо пересмотреть формы и механизмы, на которых оно основызается.

Актуальность и недостаточная разработанность проблемы определяют цель и задачи исследования. В его ходе сделана попытка проанализировать воздействие социально-экономических преобразований в восточноевропейских государствах и углубляющейся западноевропейской интеграции на состояние и перспективы торгово-экономического сотрудничества между двумя частями Европы.

В связи с а там главная задача работы - поименный шаляз торгово-экономического сотрудничества стран Восточной Европы с Европейским сообществом в современных головнях я определение его перспектив. Параллельно нее-' шдовалась.роль торгово-экономических связей с Сообщест-юм ¿.процессе, преддоления странами В?сто<шоа Европы - •

'Щ:

экономического кризиса и перехода к рынку. Особое ы'И-ианке отведено анализу механизма и форм влияния "Программы 3992 г." на торгоао-эколоьшчаскле отношения восточноевропейских государств с Сообществом.

Проведение такого анализа позволило выявить, что язлнлось одной из основных задач диссертации, пронятст-вия, сдерживаюидае торгово-экономическое сотрудничество между странами Восточной Европы и ЕЭС, а также разработать методы их преодоления.

Дэдгешадш к мргодшгтасш рекорд исрдрдо-

Эаиуд. Пря рассмотрении теоретических вопросов штор руководствовался трудами классиков теории внешней торговли и региональной экономичеокой интеграции: Баласск, Винера, Ванека Тинбергена и других.

При выполнении работы автор оииргуюя на исследования шсгих как советсгаос, так и иностранных ученых. Среди польских экономистов, работы которых повлияли на формирование взглядов автора, следует назвать П.Гошка а З.Камецкого.

Научная новизна и практическая значимость работы. Как уже отмечалось, в силу социально-экономических преобразований, которые происходят в странах Восточной Европы, многие ранее выполненные разработки уже не вполне отражают сальное положение дел. Диссертация является попыткой выполнить этот возникший пробел. Ее научная новизна заключается в новом реалистическом подходе, лишенном всякого идеологического воздействия, к вопросу торгово-экономического сотрудничества между странами Восточной Европы и ЕЭС. . ^ . '

_ В диссертации разработан недостаточно пока освещенный 'вопрос о влиянии углубляющейся западноевропейской интеграции на перспективы развития торгово-экономических отношений восточноевропейских государств с Сообществом в новых условиях.

На фоне комплексного, анализа географической и товарной структуры товарообмена стран Восточной Европы с Европейским сообществом исследуется также проблема внутриотраслевой торговли мезду обеими сторонами.

Результаты проведенного исследования могут быть использованы в качестве теоретической основы при практической выработке внешнеэкономической политики стран Восточной Европы в отношении Европейского сообщества. В диссертации представляется как на макроуровне, так и на микроуровле воздействие образования Единого внутреннего ринка ЕЭС на торгово-экономическое сотрудничество стран Восточной Европы с Сообществом. Из этого анализа вытекают конкретные рекомендации по стратегии действий экономических субъектов из восточноевропейских государств на рннке ЕЭС в новых условиях хозяйствования. Механизм предлагаемых мероприятий орга11ически связан с общим направлением экономических реформ, осуществляемых в настоящее вреш в странах Восточной Европы.

Большого внимания, с точки зрения практического _ использования результатов исследования, заслуживает также анализ возможных форм урегулирования в будущем договорно-правовых отношений мелсту странами Восточной Европы и Европейским сообществом. В нем подробно рассматриваются условия заключения восточноевропейскими государствами соглашений об ассоциации с Сообществом. IIa фоне исторического опыта других стран проводится отбор наиболее приемлемых для восточноевропейских государств правовых форм их ассоциации с Сообществом. Это теоретическое исследование обретает особое значение в связи с началом переговоров Венгрии, Польши и Чехо-Словакки об их ассоциации с Сообществом.

В диссертации рассматривается также вопрос полноправного членства отдельных стран Восточной Европы в

Европейском сообществе. Хотя, в связи с отсутствием необходимых экономических предпосылок, этйт вопрос пока реально не встал на повестку дня, но в будущем он станет одной из основных практических целей внешнеэкономической, политики восточноевропейских государств. С этой точки, зрения выполненный анализ может стать элемен- . • том теоретической- основы для более конкретных специализированных исследований.

Апробация работы. Некоторые результаты исследований автора были представлены в публикации по проблемам договорных отношений с "•ран Восточной Европы с Европейским сообществом .

Структура диссертации. Широкий круг проблем и поставленные цели и задачи определили структуру диссертационной работы. Она состоит кз введения, трех глав, заключения и библиографии.

• ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во вродешш обосновывается актуальность темы диссертации, определяются цели, задачи и предмет исследования, а так.я его научная новизна.

В первой главе диссертации "Цравовые основы и организационные предпосылки взаимоотношений меаду странами Восточной Европы и, ЕЭС" дается в историческом плане анализ договорных отношений мезду обеими сторонами, а также представляется их совраменноа состояние. Отправным пунктом для этого исследования стала общая характеристика торгово-экономического сотрудничества Востак-Залад, •так как его состояние обуславливало положение дел во взаимоотношениях-стран Восточной Европы с Европейским сообществом. В работе показано воздействие политических," экономических и правовых факторов на формирование отношений меаду обеими сторонами. Значительное-внимание уделяется причинам и торгово-экономическим'последствиям

/

длительного отсутствия договорных отношений между странами Восточной Европы и ВС. Автор пытается показать глубокую связь мекду состоянием договорных отношений и развитием торгово-экономического сотрудничества медцу обеими сторонами. На основе проведенного анализа сделан вывод, что. политика правового непризнания странами' Восточной Европы Европейского сообщества негативно сказалось на структуре, масштабах и динамике развития взаимного торгово-экономического сотрудничества. Восточноевропейские государства, главным образом по своей вине, пришли к относительному сокращению товарообмена с Сообществом, что в конечном итоге оказало влияние также на состояние и темпы развития их экономик. Неоспоримые убытки, понесенные странами Восточной Европы в связи с проводимой ими политикой официального непризнания Сообщества, вынудили их установить ограниченные отношения с этой организацией. В 70-е и 80-е гг. заключались разного рода технические соглашения, определяющие всего лишь условия доступа восточноевропейских товаров на рынок Сообщества. В силу своей ограниченности секторальные соглашения не могли решительным образом содействовать развитию торгово-экономических отношений между обеими сторонами. Однако эти полумеры позволяли странам Восточной Европы добиваться некоторых торговых выгод и были единственной формой взаимных контактов.

В связи с# политическими и экономическими преобразованиями в странах Восточной Европы стало возможным полное урегулирование их отношений с Сообществом*. Все восточноевропейские государства заключили с -ЕЭС непреференциальные ооглашения о торговле и экономическом сотрудничестве. -Их сравнительный анализ завершает первую главу диссертации. ,В.ходе-исследования особое внимание уделяется проблеме устранения дискриминационных количественных ог--

\

раничений, применяемых Сообществом в его торговле со странами Восточной Европы. Они представляют собой один из серьезных барьеров, сдерживавших экспорт некоторых товаров из стран Восточной Европы на рынок ЕЭС.

Все соглашения содержат подробную программу и процедуру постепенного устранения дискриминационных количественных ограничений в торговле. Кроме этих постановлений, особый интерес вызывают комплексные программы 'экономического сотрудничества между восточноевропейскими государствами и Европейским сообществом. Согласованные приоритеты сотрудничества, хотя и учитывают специфику и потребности отдельных стран, но "се-таки содержат ряд схожих моментов. Везде ставка делается на развитие 'взаимовыгодного сотрудничества в области энергетики, сельского хозяйства, горнодобывающей промышленности, а также совместной разработки и внедрения передовых технологий. Страны Восточной Европы и Сообщество соглаошшсь также сотрудничать в подготовке кадров, охране окружающей среды и широко понимаемой сфере услуг.

Заключение напреференциальных соглашений о торговле и экономическом сотрудничестве, между всеми восточноевропейскими государствами и ЕЭС завершило процесс нормализации взаимных отношений. Они образуют правовую и институпчональную базу, необходимую для нормального развития взаимных отношений. Особенно важными являются постановления, касающиеся устранения дискриминационных количественных ограничений, а также широкая программа экономического сотрудничества.

Однако глубокий анализ заключенных соглашений позволяет также вскрыть их недостатки. Определенные опасения вызывает принятая процедура устранения дискриминационных количественных ограничений, так как она сохраняет .возможность исключения отдельных товаров из этого

й

процесса. Такое урегулирование может привести в будущем к самоограничению странами Восточной Европы поста- . вок некоторых товаров на рынок Сообщества. Определенные сомнения вызюает также слишком рбщий характер записей, регулирующих вопросы взаимного экономического сотрудничества. ' . # , '

Отмечая всю .значимость заключенных соглашений, следует подаджнуть, что они автоматически не изменят сложившейся, в течение многих лет. структуры ^ масштабов •товарооборота.меяду странами Восточной Европы и ЕЭС . Они создают правовую базу, которая может лишь способствовать увеличению взаимного товарообмена и развитию' экономичебкого сотрудничества. .Реальное улучшение обстановки зависит от способности'экономических субъектов из'стран Восточной Европы приспособиться к новым условиям торговли и экономического<сотрудничества с Европейским' сообществом. .

ро второй главе "Новые условия торгово-экономичес-.кого сотрудничества между .странами Восточной Европы и ЕЭС" дредставлены последние изменения в экономической ситуаций йа европейском континенте, а также их разнообразное влияние на возможности торгово-экономического сотрудничества восточноевропейских государств с ЕЭС. Этот анализ является логическим дополнением исследований, проведенных в первой главе диссертации. Изучив правовые и организационные предпосылки, созданные- для развития взаимных отношений, необходимо рассмотреть .реальные условия, в. которых предстоит действовать экономическим субъектам обеих сторон на новом этапе сотрудничест-■ ва. • •

• Проводимое во второй главе диссертации исследование Состоит из трех .'органически, связанных друг с другом-частей. Их тематика соответствует отдельным параграфам этой главы. '

Первая часть анализа, полностью посвящается вопросу образования единого внутреннего рынка (ЕВР) ЕЭС, а также воздействию, которое этот процесс может оказать на торгово-эконрмическиа-отношения восточноевропейских государств с Европейским сообществом.

Суть нового этапа западноевропейской интеграции . заключается в создании единого рынка, лишенного внутренних границ, в рамках которого будет гарантироваться свободное движение товаров, услуг, рабочей силы и капитала. Образование такого экономического пространства приведет к устранению всех нетарифных барьеров, сдерживающих еще в определенной степени торговлю и экономические взаимосвязи на территории Сообщества. Предполагается, что этот процесс повысит эффективность хозяйственной деятельности на едином рынке-ЕЭС . В первую очередь снизится производственные издержки и резко вырастет конкуренция; Следствием этих явлений станет относительное падение оптовых и розничных цен, что приведет к существенному росту спроса. В свою очередь это повлияет на расширение масштабов производства.

Одниь. • из важнейших последствий .устранения не тариф-' ннх барьеров станет также.ускорение темпов развития научно-технического прогресса, что в конечном .итоге будет стимулировать структурные сдвиги в экономике стран-членов Сообщества.

В диссертации предетавлены конкретные данные, ка. сающиеся возможных экономических итогов образования ЕВР.

Дри рассмотрении мехакизма^'-ЕЗ?; -особое '^ниМаюш.чУде-ляется внешнеэк'оно|ж?чесюаг11осле5ствйш его образования, а, в частности, его влиянию на"перспективы торгово- ; • экономического сотрудничества -стран Восточной Европы с . Европейским сообществом. • •

В работе формулируется тез.ио о том, что "Программа

1992 *г." представляет собой большой шанс для всех • субъектов, поставляющих товары или услуги на рынок Сообщества, но только в случав их полного приспособления к новым услоЕлям. Речь вдет прежде всегообэко-номической сйособнос'ти экспортеров преодолеть новые нетарифные барьеры, воздвигаемые ЕЭС. на новом этапе е^о интеграции.

В случае .стран Восточной Европы, в связи с их структурной и технологической отсталостью,' следует считаться Ъ'большюли трудностями, С КОТОРЫМИ может с толк- . нуться их экспорт на рынок Сообщества. .

Резкое усиление конкуренции наЕВР может в целом ' понизить эф£ектшюсть восточноевропейского экспорта, а в крайних случаях вообще виеенить отдельные товары с , этого рынка. Такая опасность усугубляется в связи.с до-вольш слабой рыночной, позицией предлагаемых ими товаров. ,

Определенные сомнения вызывает также способность , восточноевропейских государств быстро приспособить* свою продукцию к новым особо требовательным техническим нор-„ мам и стандартам, вводимым йа'территории Сообщества. Но. вые нормы и стандарт» распространяются как на потребительские, так .и на инвестиционные .товары, а их уровень часто превышает международные аналоги. В случав, если , восточноевропейская продукция не будет соответствовать , новым требованиям, она вообще не сможет поатупать на . рцнок Сообщества; • .

В этом контексте особое значение приобретает цро-водимая в восточноевропейских государствах перестройка" их внешнеэкономической политики.'Основываясь на рыночных принципах, она должна способствовать полному открытию восточноевропейских экрношпс и включению их в систему международного разделения труда. . • .

На практике в реформе внешнеэкономической политика стран Восточной' Европы предусматривается: .

- коренное'преобразование принципов и механизма их взаимного торгово-экономического сотрудничества, осуществляемого раньше в рамках СЭВ;

- постепенное укрепление-связей с развитыми капиталистическими странами и меэдународными экономическими организациями.

Осо.бое место в рамках новой внешнеэкономической, политики восточноевропейских государств должно занять участие в европейских штеграционных процессах и, в частности, проблемы, связанные с образованием единого внутреннего рынка ЕЭС.

В диссертации дается ряд рекомендаций; нацеленных на возможно лучшее приспособление экономик стран Восточней Европы к новым условиям торгово-эконоиического ' сотрудничества с Сообществом. Среди предлагаемых конкретных мер,' предпринимаемых на макроуровне, по усилению конкурентоспособности восточноевропейского экспорта на . ршше 'ЕС выдвигаются следующие предложения: - обеспечил, всестороннюю поддержку структурным изменениям, предпринимаемым, в целях развития экспорта на рынок-Сообщества; , - в торговых'контактах с Сообществом'делать ставку на

развитие внутриотраслевой торговли посредством всесто-, ' рошего поощрэш1Я кооперационных связей и других форм

производственного сотрудничества; ■ . . • '

- - способствовать усилению рыночных позиций отдельных экспортеров, поддерживая образование ими на территории Сообщества крупных кошэрчесйсс-организаций', в <Тор. ' ме акционерных обществ и совместных торговых фирм; ' -.в возможно короткие сроки привести-нормы и стандарты в .странах Восточной Европы в соответствие с требованиями, выдвигаемыми на рынке Сообщества; . .. . • -

- в случав необходимости заключить с Сообществом соответствующие соглашения по вопросу свободного доступа экономических субъектов из стран Восточной Европы к рынку финансовых услуг и государственных заказов;

- обеспечить все экономические субъекты, вступившие в торгово-экономические связи с фирмами Сообщества, текущей экономической информацией о всех изменениях в торговле на едином рынке ЕЭС.

Своевременное приспособление восточноевропейских экономик к новым условиям хозяйствования на рынке ЕЭС зависит в первую очередь от проведения реформ на шпс-роуровна. Необходимо изменить методы и принципы действий как непосредственных 'производителей, так и экспортеров их продукции. Только динамичные, эффективные и конкурентоспособные субъекты смогут включиться в международное разделение труда и извлечь выгоды из участия во■внешней'торговле.

Все предлагаемые мероприятия как на макро-, так и на микроуровне должны помочь странам Восточной Европы, с одной стороны, преодолеть' трудности, а с другой, использовать все возможности, пороаденные процесс'ом создания ЕВР ЕЭС.

Вторая глава диссертации завершается анализом воз-■ можностей. многостороннего сотрудничества восточноевропейских, стран с ЕЭС. "Программа 1992 г." и весь интеграционный процесс, разворачивающийся в рамках Сообщества, требует принятия соответствующих мер не только на микро- и макроуровне отдельных восточноевропейских государств, но также теоретически оставляет место для пп-ределеиной координации действий на многостороннем межправительственном уровне.

Однако на практике в силу полного провала прежней так называемой социалистической интеграции, восточноев-

, ропейские государства довольно сдержанно относятся к любым формам многостороннего сотрудничества. В контактах с Сообществом по вопросу ассоциации или участия в той или "ной форме в Европейском экономическом прост' ранстве, восточноевропейские государства делают ставку на самостоятельные усилия..

До сих пор только в контактах в треугольнике , Венгрия-Полыпа-Чехо-Словаюш затрагивался вопрос опре-делелной координации действий в отношениях этих стран с Сообществом.-Поэтому автор приходит к выводу, что нельзя воспринимать региональное сотрудничество стран Восточной Европы в качестве основного пути их присоедине-, ния к общеевропейским интеграционным структурам.

С друтой стороны, необоснованным представляется , также полный отказ от определенных совместных действий восточноевропейских государств. Они могли бы осуществляться в рамках вновь созданной какой-то региональной . организации или просто посредством консультаций.заинтересованных государств по определенным вопросам. За такую форму сотрудничества, но в ограниченной степени, выступает также Европейское сообщество.-

Следует^отметить, что существует довольно много Областей, в которых.без ущемления национальных интересов отдельных государств можно было бы развивать.отно-, шения с Европейским сообществом на.многосторонней основе. В ходе анализа обосновывается полезность применения . этого принципа в следующих областях: унификация норм и стандартов, охрана окружающей среды, а также сотрудничество в.области науки и техники.

Заинтересованные государства могли бы также выработать совместную позицию по вопросу их ассоциации■ с Сообществом. . " ■

В третьей-главе "Перспективы торгово-экономическо.-

*

го сотрудничества между странами Восточной Европы и ЕЭС в 90-е гг." дается прогноз развития в ближайшие годы, торгово-экономических отношений между восточноевропейскими государствами и Сообществом, а также анализируются возможности эволюции их договорной основы.

Отправным пунктом исследования является анализ структуры и динамики товарооборота между обеими сторо-, нами. В его ходе подробно рассматривается географическая и товарная структура взаимного товарообмена и . формируются следующие выводы: . - объем торговли как в абсолютном,.так и в относитель-. ном выражении не соответствует потенциальным возможно англ обеих сторон;

на протяжении 80-х гг. восточноевропейские государства в связи с их платежными проблемами пытались балансировать свой товарооборот с Сообществом, и даже реализовать положительное сальдо в своей торговле с ЕЭС ; - в товарообороте с ЕЭС сохраняется отсталая товарная структура; в экспорте, что особенно заметно в случае СССР, преобладает сырье и полуфабрикаты, в то время • как в импорте доминируют промышленные изделия и продовольствие.

Последний вывод лег в основу исследования торговли стран Вое точной-Европы с ЕЭС, с точки зрения регаи, , которую играет в ней внутриотраслевой товарообмен. .

В итоге этого исследования, в котором как аналити-' ческая основа, применялась формула Грубалла-Лойда оказалось, . что; только около 60$ торговли между странами V. Восточной Еврош и ШС' носит,внутриотраслевой характер.

Для ЪразненЁя', около 90$5 общего товарооборота ЕС вписы-'■■". вйется в рамки'^нутрио трас левой торговли.;.

. • Полученные результаты подтверждая? ранее сформули-. рованшй вывод об отсталости товарной структуры, обмена между восточноевропейскими государствами и ЕС.' Однако .

Л;.-Д . "

итоги исследования имеют ограниченную познавательную ценность, так как обнаруженные тенденции и явления породил прежний общественно-политический строй, су-, щество^авший ранее в странах Восточной Европы. В связи с коренными преобразованиями в восточноевропейских государствах, в ближайшем будущем их товарооборот с ЕЭС . будет развиваться в совершенно других экономических условиях. Либерализация внешней торговли, введение пол-не.1 или внутренней конвертируемости национальных валют, а также сокращение внутреннего спроса, будут активно '. стимулировать развитие внешнеторговых контактов с Сооб-: ществом.

Для некоторых восточноевропейских государств . (Венгрия, Польша, Чехо-Словакия) основным торговым . партнером станет Европейское, сообщество. В случае дру-' . . гих стран региона удельный вес ЕЭС в их внешнеторговом . обороте тише значительно повысится. Вероятно, менее

революционными будут перемены в.товарной структуре тор, говли стран Восточной Европы с Европейским сообществом, • .. ибо сдвиги в этой области сопряжены с проведением- струк-. турных реформ в этих странах. В конечном итоге при ус. ловии успешного реформирования своих экономик товарная' ! структура внешнеторгового "оборота малых восточноевропейских государств должна во многом напоминать товдюоб-мен, осуществляемый ЕЭЗ с'развитыми капиталистическими . странами. . -

Для достижения этих целей необходимо преодолеть ряд существующих, препятствий, сдерживающих развитие . торгово-эконотчвского сотрудничества между странами Восточной Европы и ЕЭС. Они имеют разнообразный характер, а их устранение потребует усилий обеих сторон..

Страны Восточной Европы должны в первую "очередь . обеспечить у себя хотя бы относительную стабильность , политической и экономической' обстановки. Это является

основным условием каких-либо контактов с Сообществом. Одновременно странам Восточной Европы необходимо продолжать процесс экономических реформ. Прежде всего следует последовательно провести либерализацию ценообразования, а талике стремиться к полной или хотя бы внутренней обратимости национальных валют. Достижение этих целей снимет целый ряд чисто практических проблем, препятствующих нормальному развитию их торгово-экономических отношений с Сообществом.

Очередной проблемой является отсутствие или несовершенство ряда законов, регулирующих вопросы взаимного торгово-экономического сотрудничества. Такно крайняя отсталость инфраструктуры в восточноевропейских государствах становится фактором, сдерживающим взаимные отношения.

Однако, по мнению автору важнейшим препятствием, ¿могущим вообще приостановить взаимное торгово-экономическое сотрудничество между странами Восточной Европы и Европейским сообществом, является их внешняя задолжай ность. Некоторые восточноевропейские государства оказались в очень сложном положении и практически попали в лозуику задолженности. Кажется, что самостоятельно, т.е. без помощи кредиторов, они не в состоянии выбраться от- ' туда. Так как основными кредиторами восточноевропейских государств являются страны-члены Сообщества, в общих интересах и в пользу взаимного сотрудничества будет уо-пешное решение этой проблемы.

Определенные барьеры, ограничивающие торговлю между стран а! ля Восточной Европы и ЕЭС,"" существуют также и на стороне Сообщества. Исследование ограничилось рассмотрением административных препятствий. Загтейшми среди них являются:

- стратегическое эмбарго, т.е запрет эксп^та некоторых •шварогз и ноу-хау в страин Воотг згой Евро»«, за рта»

\

рым следит Координационный комитет по экспортному-контролю (КОКОМ);

- дискриминационные количественные ограничения;

- соглашения о добровольном ограничении экспорта, заключаемые с восточноевропейскими госуарствами;

- возможность неоправданного применения: оговорки защиты, основанной на XIX статье ГАТТ, антидемпинговых мер, а также, процедуры, применяемой в случае обнаружения таг называемой вдобросовестной торговой деятельности.

Представленный перечень административных барьеров,■ препятствующих развитию товарооборота между странами Восточной Европы и ЕЭС, можно было бы дополнить техническими и санитарными нормами, могущими принять весьма протекционистский характер.

. Результаты проведенного исследования показывают всю сложность задачи, которую предстоит решить с целью добиться дальнейшего развития торгово-экономических отношений между восточноевропейскими государствами и ЕЭС. Проблемы, которые нужно решить, связаны не только с самим инструментарием, применяемым во внешнеторговой политике, но также с проведением структурной перестройки экономик стррн Восточной. Европы.

Если успешное проведение структурных реформ зависит в первую очередь от самостоятельных усилий восточноевропейских государств,то в случае административных барьеров потребуются двусторонние переговоры.

Проблема дальнейшей либерализации торговли уже встала на повестку дня и является одним из важнейших вопросов,подшшаешх в ходе переговоров Венгрии, Польши и Чехо-Слове(кии об их ассоциации с Европейским сообществом.

Исследование теоретических и практических возьюж-

J

I

I

ностей заключения странами Восточной Европы соглашений об ассоциации с Сообществом, а в перспективе их полного вступления в эту организацию, завершает третью главу работы.

В диссертации, на основе исторического опыта других стран, а прежде всего, Греции и Турции, анализируются условия, выдвигаемые перед страной, желающей заключить. соглашение об ассоциации с Сообществом. Требования. имеют главным образом политический характер и ка! саются соблюдения данной страной основных принципов демократии.

Так как страны Восточной Европы находятся на пути коренных преобразований, они в основном выполняют политические условия, выдвигаемые Сообществом, и в этом • плане могут рассчитывать на'заключение соответствующего соглашения.

Основным вопросом, который предстоит решить в хо~ .де переговоров, является экножческое содержание соглашения об ассоциации. Теоретически оно может ограничиться маловажными экономическими постановлениями, но может также принять форму создания зоны свободной торговли шг таможенного союза, что означает тесную интеграцию с . Европейским сообществом.

На основе проделанного анализа, формулируется вы. вод о том, что в настоящее время наиболее удобной формой ассоциации, с'точки'зрения восточноевропейских го, сударс'тв, было бы соглашение, базирующееся на принципах • зоны свободной торговли. В отличие от таможенного сою-ему не сопутствует, столь много трудностей, вызван-• ных глубокой интеграцией с Сообществом. Этот факт при'. обретает особое значение в виду экономического кризиса, который постиг все страны Восточной Европы. Принимая во внимание низкую конкурентоспособность промышленности в

восточноевропейских государствах, необходимо предусмотреть достаточно долгий переходный период и даже после истечения его срока, следует сохранить возмож-

■ ность применения мэр по защите отдельных отраслей на-

• родного хозяйства, допускаемых уставом ГАТТ.

Установление переходного периода позволит провести необходимые структурные реформы и благодаря этому избежать необоснованных потерь.

Если ассоциация стран Восточной Европы с ЕЭС явит-

• оя реальной возможностью в самом ближайшем будущем, то вопрос о полном их вступлении в Сообщество пока не мо-

■ жет ставиться на повестку дня. В этом случае основным препятствием является социально-экономический и технологический разрыв, существующий кежду Европейским со-

■ обществом и странами Восточной Европы.

Однако, доже значительное улучшение макроэкономи-' ческой обстановки в восточноевропейских государствах не означало бы, что Сообщество автоматически одобрит их просьбы о вступлении в ЕЭС. Новое расширение Европейского сообщества могло бы приостановить реализацию его широких интеграционных планов, нанести серьезный удар по традиционным отраслям промышленности ЕЭС, а также поставило бы под вопрос его общую сельскохозяйственную политику.

Представляется, что в настоящее время существуют реальные предпосылки для заключения отдельными странами ' Восточной Европы соглашений об их ассоциации с Европей-' ским сообществом. Именно такого рода соглашения должны в ближайшие годы составлять правовую базу, регулирующую

• торгово-экономические отношения между восточноевропейс-' киш"государствами и Сообществом.

* 3Í

До теме работы опубликованы следующдо работы. и0 договорных ОТПО'ЛЭЮШХ между европейскими странами-членами СЗЗ и £30". Извеотия All СCC?. Сари« экономическая, 1991, № I об-ьем 0 8 п.л. (в ооавтор-стве).