Интеграция новых и адаптация существующих систем качества образования в общую структуру управления вуза тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Интеграция новых и адаптация существующих систем качества образования в общую структуру управления вуза"

На правах рукормри

ООЗОБТОЭВ

ПАНЕВИНА Наталья Викторовна

ИНТЕГРАЦИЯ НОВЫХ И АДАПТАЦИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ СИСТЕМ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В ОБЩУЮ СТРУКТУРУ УПРАВЛЕНИЯ

ВУЗА

Специальность 08.00.05- «Экономика и управление народным хозяйством» (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва -2006

003067096

Диссертационная работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный университет приборостроения и информатики» на кафедре «Коммерция и маркетинговые исследования».

Научный руководитель кандидат технических наук, профессор

Ильяшев Александр Владимирович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Брагин Николай Иванович

кандидат экономических наук, доцент Рожкова Ирина Валентиновна

Ведущая организация: Московский городской университет управления Правительства Москвы

Защита состоится 13 февраля 2007 г. в 14.00 на заседании Диссертационного совета Д 212.119.05 в Московском государственном университете приборостроения и информатики по адресу: 107996, Москва, ул. Стромынка, д.20, корп. 1, ауд. 429.

С диссертацией можно ознакомиться в научно-технической библиотеке Московского государственного университета приборостроения и информатики

Автореферат разослан 23 декабря 2006 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент С.И. Абрамян

I. ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Тенденции социально-экономического развития в XXI веке сопровождаются повышением роли человеческого капитала в увеличении национального богатства. Как развитые, так и развивающиеся страны признают значительный вклад образования в благосостояние отдельного индивида и общества в целом. Это обусловливается рядом причин. Во-первых, экономический прогресс обычно ассоциируется с уровнем квалифицированной рабочей силы; во-вторых, с развитием знаний, интеллекта, компетенций тесно связано благосостояние; в-третьих, образование предполагает стремление к справедливости. Поэтому вопрос устойчивого развития существующих систем высшего образования стоит на повестке дня большинства стран. Европейские страны, подписавшие Болонскую декларацию, предусматривают создание системы сопоставимых степеней образования с целью содействия как росту занятости европейских граждан, так и повышению международной конкурентоспособности европейского высшего образования в целом. Повышение качества разрозненных элементов учебного процесса неэффективно и поэтому требуется создание общей системы качества в рамках вуза, а управление этой системой должно входить в общую структуру управления вуза, чем дальше - этот подход становится очевидным.

К сильным сторонам российского высшего образования относится его фундаментальность, хорошая естественнонаучная и глубокая профессиональная подготовка. Но недостаток бюджетных средств ограничивает финансирование содержания и развития высшего образования, а конструкция государственных образовательных стандартов не в полной мере удовлетворяет современным требованиям рынка, спросу со стороны потребителей. Стандарты ориентированы в основном на внутренние потребности педагогического сообщества и внутренние потребности органов управления образованием. Но только этого не достаточно.

Поэтому необходимо создать гибкую систему, ориентирующуюся на реальных заказчиков и своевременно реагирующую на изменения рынка труда. Это предполагает совершенствование всего организационно-экономического механизма образовательной сферы, выработку современных подходов к управ-

3

лению образовательным процессом.

Интеграция новых и адаптация существующих систем качества образования в общую структуру управления вузом является средством, используемым учебным заведением для того, чтобы утвердиться самому и убедить других, что в вузе созданы все условия для подготовки специалистов в соответствии с принятыми стандартами. Все это обусловливает актуальность исследования

Степень разработанности проблемы. Решение проблемы формирования системы управления качеством подготовки специалистов возможно лишь при её стратификации, то есть расщеплении на ряд проблем, степень изученности которых неравнозначна.

Исследованию различных аспектов качества высшего образования на современном этапе посвящены труды российских и зарубежных ученых: В.И. Байденко, Ю.С. Васильева, Т.П. Ворониной, Е.П. Воронова, В.В. Глухова, A.B. Ефремова, E.H. Жильцова, В.И. Жукова, Г.С. Жуковой, С.Д. Ильенковой, В.А. Качалова, А.Я. Кибанова, Э.М. Короткова, В.М. Мишина, О.П. Молчановой, В.Н. Нуждина, H.A. Селезневой, Ю.Г. Татура, А.Н., Тихонова, В.М. Филиппова, Д.И. Чупрунова, В.В. Чекмарева, Дж. Брунеова, Э.Саллиса, У. Бергвиста, Дж. Болдриджа, Дж. Миллета и др. Однако, несмотря на значительное количество трудов, в силу многофакторности качества подготовки специалистов продолжают оставаться дискуссионными и практически слабо исследованными вопросы его оценки, уточнения понятийного аппарата, совершенствования механизмов управления и другие использования маркетинга в управлении качеством подготовки профессиональных кадров.

Недостаточная изученность систем качества образования, определенный опыт вузовской работы, и исследований в этой области, позволили автору определить выбор темы и сформулировать цель и задачи диссертационной работы.

Целью диссертации является исследование интеграции новых и адаптация существующих систем качества образования в общую структуру управления вуза для повышения уровня подготовки выпускников, их конкурентоспособности. Для достижения этой цели в работе поставлены следующие задачи: - проанализировать пути совершенствования систем качества высшего об-

разования в новых условиях социально-экономического развития страны,

- разработать методические основы формирования комплексной целевой системы, обеспечивающей повышение качества подготовки специалистов и интегрируемой в общую систему управления вуза;

- разработать и опробовать новый вариант системы управления качеством образования в вузе, включающий участие студентов в процессе совершенствования подготовки специалистов;

- обосновать ключевую роль профессорско-преподвательского сосгава в системе мер, повышающих качество образования, и предложить усовершенствованную модель оплаты труда преподавателей.

Объектом исследования является качество подготовки специалистов в высшем учебном заведении.

Предметом исследования выступает организационно-экономическая система управления качеством подготовки специалистов.

Теоретической и методологической основой исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых, прикладные работы по проблемам экономики и управления высшего образования институтов Российской академии наук (РАН): Центра экономических и математических исследований (ЦЭМИ), Института экономики, Института проблем управления, а так же Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов, Научно-исследовательского института проблем высшей школы. В диссертации обобщен комплексный опыт работы в этом направлении вузов Москвы, Российской Федерации (РФ) в целом.

Основные методы исследования, лежащие в основе теоретических положений диссертации - системный подход и моделирование различных образовательных систем, экономико-статистический анализ, современные методы аналогий, выборочных обследований и экспертных оценок группировки фактических данных и другие.

Информационной базой исследования послужили Законы РФ, Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ, справочно-статистические материалы Росстата, материалы съездов Совета Ректоров, монографии и статьи перио-

5

дической печати, информационные и аналитические материалы, характеризующие деятельность российский вузов, в том числе собранные и обработанные непосредственно диссертантом, некоторые сайты сети Интернет.

Научная новизна диссертационного исследования:

- систематизированы концептуальные направления государственной политики в области повышения качества высшего образования; уточнен и дополнен понятийно-терминологический аппарат в теории управления качеством подготовки специалистов;

- разработаны методические основы формирования комплексной целевой системы, обеспечивающей повышение качества подготовки специалистов и интегрируемой в общую систему управления вуза;

- разработан и опробован новый вариант системы управления качеством образования в вузе, включающий участие студентов в процессе совершенствования подготовки специалистов;

- обоснована ключевая роль профессорско-преподвательского состава в системе мер, повышающих качество образования, и предложена усовершенствованная модель оплаты труда преподавателей.

Практическая значимость исследования заключается в том, что даны научно-практические рекомендации по применению и реализации системы управления качеством образования вуза в рамках предлагаемой «новой модели». Они направленные на:

- организацию менеджмента качества на всех уровнях управления, выбор процедур мониторинга качества образования и показателей его измерения, подготовку и утверждение нормативной документации и обучения персонала службы качества;

- повышение уровня самостоятельной работы студентов, развитие навыков самообразования;

- выявление позитивных направлений деятельности вуза через управление качеством его основных рабочих процессов, соответствие оказанных образовательных услуг требованиям потребителя и интенсивным переменам в обществе, повышения конкурентоспособности вуза.

Основные результаты и рекомендации могут быть использованы для разработки программ учебных дисциплин «Менеджмент», «Разработка управленческих решений», «Управление персоналом» и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы использованы в докладах, представленных на конференциях, опубликованные соискателем, отдельные положения апробируются в деятельности МГУПИ, а так же использованы в учебном процессе вуза.

Основные положения диссертации изложены в 7 статьях общим объёмом 2,21 п. л.

Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, изложенных на 122 страницах, списка литературы из 114 наименований,14 приложений. Содержит рисунков 18 и таблиц 9.

Структура диссертации

Введение

Глава I. Теоретике - методическое обоснование совершенствования системы повышения качества подготовки специалистов

1.1 Теоретические основы повышения качества подготовки специалистов в современных условиях

1.2. Методические подходы к оценке качества и эффективности подготовки специалистов в современных условиях

1.3. Особенности управления качеством подготовки специалистов на основе маркетингового подхода

Глава 2. Анализ методических основ управления качеством образования в условиях рыночных отношений

2.1. Система управления качеством образования в российский вузах

2.2. Международный опыт по управлению качеством образования в высших учебных заведениях

Глава 3. Формирование и реализация «новой модели» управления системой качества подготовки специалистов на этапе реформирования высшей школы

3.1. Реформирование высшей школы и новое качество образования

3.2. «Новая модель» управления системой качества подготовки специалистов в высшей школе России.

3.3. Особенности формирования и реализации «новой модели» управления качеством образования

Заключение

Библиографический список использованной литературы

Приложения

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования и показывается степень ее разработанности, формируются цель и задачи, объект и предмет исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость проведенного исследования, приводятся данные об апробации ключевых результатов и о структуре диссертационной работы.

В первой главе «Теоретико-методическое обоснование совершенствования системы повышения качества подготовки специалистов» представляется концепция реформирования российской высшей школы, которая предусматривает существенные перемены в организации управления высшим образованием с целью взаимодействия государства и общества для достижения динамичного развития и высокого качества подготовки специалистов.

Процессы глобализации, информатизационная революция мирового сообщества обусловили новые требования к роли образования, что послужило основанием реформирования образовательной системы во всех странах мира. Общие принципы многоуровневой подготовки и системы оценки на мировом уровне образовательных услуг предусмотрены едиными образовательными рекомендациями для всех 29 европейских стран - участниц Лиссабонской конвенции (1997г.), Сорбонской (1998г.) и Болонской деклараций (1999г.)

Вхождение России в единое образовательное пространство и, как следствие, признание российских образовательных дипломов странами мирового сообщества, выдвинуло новые требования к качеству высшего образования, а следовательно и повышению качества подготовки специалистов. Все это неизбежно должно отразиться на организационных формах и технологии управления вузом.

Качество образовательных услуг является ключевой новацией стратегических тенденций развития экономики России. Получение высокого качества образования, определяемого не только количеством и качеством знаний, но и качеством личностного, духовного, гражданского развития, является объективным следствием глобализации, как качественно нового явления в борьбе за культурное, экономическое и политическое влияние. Таким образом, высшая школа оказывается одной из сфер подобной конкуренции.

Данное положение предопределяет приведение современного уровня подготовки кадров в соответствие с актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Успех систем образования может быть оценен как результат инвестиций общества в человеческий капитал. В свою очередь функция образования и подготовки специалистов выступает как фактор формирования нового качества экономического роста, развития всего общества. Это подтверждает взаимосвязь экономики страны и образовательного потенциала.

Необходимость повышения качества образования объясняется тем, что, с одной стороны, ускорение научно-технического прогресса предопределяет быстрое старение информации, создание принципиально новых орудий и предметов труда, с другой - ускорение процесса обновлений человеческих знаний.

Автор понимает под качеством образования - комплексное понятие, характеризующее эффективность всех сторон деятельности вуза: разработку стратегии, организацию научного и учебного процессов, маркетинга и др. Важнейшей составляющей всей системы качества образования является качество выпускников вуза. Последние рассматриваются нами, с одной стороны, как потребители (информации которую они получают в вузе), с дугой стороны как поставщики собственных знаний и умений работодателю.

Система качества высшего образования - многомерное понятие, охватывающее все стороны деятельности вуза (учебные и академические программы; учебную и преподавательскую работу; профессорско-преподавательский состав и студентов; учебно-материальную базу и ресурсы). Через совершенствование и развитие механизмов управления качеством обучения постоянно происходит формирование новых подходов к повышению эффективности организации и управления образовательными системами и на этой основе осуществление системных реформ в сфере подготовки специалистов.

Системные основы оценки качества образования предполагают рассмотрение образовательного процесса «как системы», на «вход» которой поступает «исходный материал» (абитуриенты), внешняя информация и внешние ресурсы, преобразуемые в процессе образовательной деятельности в «конечный

9

продукт» (новые знания, специалисты высшей квалификации, молодые специалисты с высшем образованием) образовательной системы (рис.1). Системная база оценки качества образования должна охватывать: оценку качества «конечного продукта», причем по нескольким временным срезам после окончания высших учебных заведений; оценку качества самого образовательного процесса; оценку качества подготовки абитуриентов (исходного «материала») для последующего сравнения «того, что получилось» после выхода из высшего учебного заведения с «тем, что было» на входе.

«Вход» Процесс высшего образования ^^

Рис. 1. Образовательный процесс в высших учебных заведениях как система

Системный подход предполагает комплексную методологию процесса познания, анализа и синтеза всех факторов (технических, технологических, человеческих, административных, экономических), влияющих на качество образования. Суть его состоит, в том, что, во-первых, проблема качества исследуется как единый образовательный и воспитательный процесс; во-вторых, решение частных проблем направлено на решение глобальной проблемы; в -третьих, познание объекта не ограничивается исследованием лишь механизма функционирования, а рассматривается для выявления внутривузовских закономерностей, влияющих на качество высшего образования.

Качество подготовки специалистов в вузе можно оценить по трем важнейшим составляющим: качество содержания образования (качество знаний, качество способов решения задач); качество методов обучения и воспитания (качество организации познавательной деятельности, мотивации познавательной деятельности, контроля за осуществлением процесса учебной деятельности, контроля за результатом учебной деятельности) и качество образования личности (качество усвоения знаний, умений и навыков, усвоения нравственных норм).

Важным способом оценки качества образования является соответствие качества подготовки требованиям образовательных стандартов.) 1о в них фактически сформированы только минимальные требования (набор дисциплин и примерное их содержание), критериев же оценки на соответствия выпускников этим требованиям пока нет. Задача состоит не только в разработке эталона качества, но и в его периодической корректировке, поскольку требования к специалистам со стороны работодателей и общества постоянно возрастают иод Воздействием социально-экономического, организационно-технического и политического развитии.

При всей многоукладное^ образовательных систем в мире одной из наиболее общих характеристик их нормального функционирования является достаточность финансирования. Исследователи показывают, что такой нормой считается выделение на нужды образовательной системы не менее 5-7 % валового внутреннего продукта. Международные сравнения государственных расходов па образование приведены на рис. 2, принятая программа образования РФ предусматривает в ближайшее время существенное увеличение этйх расходов,

В условиях рыночной экономики деятельность образовательных учреждений при управлении качеством подготовки специалистов предполагает; использование маркетинговых исследований. Управление качеством подготовки специалистов на основе маркетингового подхода основано на анализе внутренней и внешней среды с помощью инструментов маркетинга.

Расходы на образование (□ % к ВВП)

Рис. 2 Государственные расходы на образование (в % к ВВП)

Главной целью такого подхода является ориентация управляющей системы на потребителя. Потребителями образовательных услуг являются: отдельные личности (абитуриенты, студенты), работодатели (предприятия и организации) и государство. Однако все типы потребителей оценивают качество образования по-разному, так как каждый преследует свою цель.

Отсюда следует, что управление качеством связано, прежде всего, с идентификацией потребителя и его требований, что можно сделать только на основе использования маркетингового подхода. При этом необходимо учитывать, что управление качеством подготовки специалистов является частью системы управления вузом, а отсюда необходимо комплексное использование маркетинга в деятельности образовательного учреждения, который включает: образовательные услуги и продукты, цену, распределение и продвижение, рекламу имиджа вуза, оценку и контроль.

Во второй главе «Анализ методических основ управления качеством образования в условиях рыночных отношений» анализируются методологические основы и специфика управления качеством подготовки специалистов в отечественной и зарубежной практике. В России, начиная с 2004 года, необходимым условием для государственной аккредитации вуза стало наличие в нем системы внутривузовского контроля качества обучения. Прежде чем перейти к разработке системы управления качеством образования необходимо исследовать методику управленческих подходов, используемых при его формировании.

Как показывает сложившаяся практика вузы можно разделить на три уровня применения комплексного подхода к управлению качеством образования: высший уровень - вузы, ориентированные на комплексную систему управления качеством образования; второй уровень — вузы, использующие отдельные составные части системного подхода управления качеством образования; низший уровень - вузы, применяемые лишь отдельные элементы управления качеством обучения.

Вузы высшего уровня, как показал приведенный нами анализ, в процессе внутреннего контроля качества образования руководствуются Федеральными законом об образовании, нормативными документами Министерства образова-

12

ния и науки РФ. Общим признаком рассматриваемых систем выступает тесная интеграция системы качества образования в общую структуру управления вуза, и при этом недостаточное использование маркетингового подхода в управлении качеством обучения.

Формируемые и действующие системы управления качеством образования вузов, из числа обследуемым нами, имеют совершенно различные схемы с неодинаковой степенью их эффективности и структурой управления.

К примеру, университетская система управления качеством образования в Российском университете дружбы народов (РУДН), обладает такими возможностями, как: а) позволяет своевременно учитывать в программах обучения признанные достижения в фундаментальных и прикладных науках, технике и технологии; б) способствует прохождению процедур комплексной проверки университета Рособрнадзором и в) является необходимым условием международной аккредитации университета в рамках Болонского процесса.

Структурными составляющими системы являются: модель менеджмента качества обучения на базе критериальной и процессной технологии в мониторинге; программа качества обучения; университетская служба гарантии качества. Реализация программы качества осуществляется службой качества, представляющей собой сложную структуру под общим контролем администрации университета (рис. 3)

Рис. 3. Университетская служба качества РУДН

Принципиально иная модель управления качеством образования применяется в Московском государственном открытом педагогическом университете им. М.А. Шолохова (МГОПУ). Она синтезирует следующие составляющие: качество учащихся (на входе - качество абитуриентов, на выходе - качество выпускников); качество средств образовательного процесса (материально-техническая и экспериментальная база; учебно-методическое обеспечение; используемые учебные аудитории и т. п.); качество образовательной технологии. Важнейшим в этой модели является принцип опережения качества живого знания по отношению к качеству овеществленного знания в существующих на практике технологий, технике и т.п.

Рассматриваемая модель охватывает достаточно широкий спектр проблем образовательного процесса, но в ней слабо просматривается адресность управления, роль и место в ее реализации различных административных структур.

Наибольший интерес представляет модель управления качеством обучения, разработанная в Ивановском государственном энергетическом университете (ИГЭУ). При построении системы управления качеством обучения в вузе используется принцип стратегического управления качеством, суть которого состоит в том, что администрация вуза берет на себя ответственность за процесс распространения новых принципов и требований, вовлечение всех сотрудников в работу по улучшению качества образования. Традиционные организационные структуры университета не нацелены на реализацию концепции многомерного управления качеством образования. Для ликвидации двойственности организационной структуры ИГЭУ ориентировал все основные подразделения вуза на реализацию миссии и стратегических целей университета. Это принципиальное отличие данной модели, поскольку оно указывает на то, что службы ректора и проректоров не должны функционировать автономно, замыкаясь в своих собственных структурах. В рамках данной модели они призваны помогать функциональным подразделениям качественно выполнять миссию университета, повышать качество обучения.

В структуре И] ЗУ. ориентированной на стратегическое управление качеством образовании, выделены следующие административно-управленческие образования (рис.4).

Рис.4. Структура И1 ЭУ, ориентированная на выполнение миссии вуза В Московском государственном институте стали и сплавов (МИСиС) основой управления качеством служит модель, разработанная с учетом Международных стандартов ИСО-9000. Результативность образовательной деятельности тесно связана с эффективностью выполняемых в вузе научных исследований. Научная деятельность дает возможность профессорско-преподавательскому составу непрерывно совершенствовать и пополнять свой профессиональные знания и практический опыт. Совершенно очевидно, что оба эти направления не могут плодотворно развиваться без информационных технологий, а, следовательно, без третьего направления - информационного.

Социальное и финансов о-эк он омическое направления деятельности вуза также имеют свои особенности. Вуз не может эффективно работать по всем вышеперечисленным направлениям без хорошо организованной административно-хозяйственной структуры,

Наряду с этим, преимущественная ориентация на научно-исследовательский сектор вуза может привести к ослаблению внимания в рамках данной модели к организации учебно-методической составляющей, как ключевой позиции, определяющей качество обучения и воспитания молодежи.

Система оценки высшего образования за рубежом, в тех странах, где имеются соответствующие государственные структуры, регулирующие развитие высшей школы (в основном европейской страны), система оценки базируется на приоритете государственных органов или структур, финансируемых правительством. При этом самооценке придается номинальное значение, а основные усилия прилагаются к проведению эффективной внешней оценки. Подобная практика часто связана с правительственным контролем, лицензированием, государственной аккредитацией, сравнением различных высших учебных заведений, распределением финансовых ресурсов и оказанием влияния на университеты.

Международный опыт системы качества образования преследует цель совершенствования учебного процесса и усиления международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования. Страны, включившиеся в этот процесс, стремятся к тому, чтобы европейская система высшего образования приобрела всемирный уровень. Они обосновали создание Зоны европейского высшего образования как ключевого пути развития мобильности граждан с возможностью их трудоустройства для общего развития континента.

В целях контроля качества образования предполагается в этих странах учредить аккредитационные агентства, независимые от национальных правительств и международных организаций, и одновременно установить стандарты европейского образования исходя не из длительности обучения, а из знаний, умений и навыков, приобретенных выпускниками.

В системе оценки качества высшего образования, принятой в других странах, где, по существу, отсутствуют органы государственного управления высшим образованием (США, Филиппины, Тайвань и др.), преобладает процесс оценки, который менее объективный и организован силами университета. Используются также либо профессиональная, либо общественная оценки, направ-

16

ленные на внутренний анализ с целью улучшения деятельности университетов.

В общем виде, управление качеством образование в процессе управления должно присутствовать на каждом его этапе (рис.5).

ВУЗ Послевузовское образование

техникум

бакалавры магистры аспирантура докторантура

1—► специалисты Система повышения квалификации

САМООБРАЗОВАНИЕ

Рис 5. Основные этапы управления качеством образования

В третьей главе «Формирование и реализация «новой модели» управления системой качества подготовки специалистов на этапе реформирования высшей школы» представлен системный анализ реформирования высшей школы и нового качества образования в России, на основе которого сформирована авторская модель управления качеством образования, обеспечивающая высокий уровень конкурентоспособности выпускников.

Подобная направленность четко обозначена в Концепции модернизации российского образования до 2010 года, в которой одна из ключевых идей предусматривает необходимость формирования нового качества российского образования. В условиях постоянной адаптации к изменениям окружающей среды общество вынуждено искать в системе высшего образования средство облегчения социализации человека в рыночной среде, вырабатывать у него личную ответственность за собственное благосостояние. На первое место при этом выходят не только способности получать и применять знания, но также навыки и умения, полученные в процессе обучения.

Образовательная система должна также формировать качество сознательного гражданина, эффективно участвующего в демократическом процессе, не принимающего силовые методы разрешения политических и социологических конфликтов внутри страны и готового защищать её от агрессии. Для этого в

рамках нового качества требуется развитие определенных личностных характеристик. Среди них принято выделять:

1) толерантность, терпимость к чужому мнению, умение вести диалог, понимать интересы оппонента, искать и находить содержательные компромиссы;

2) способность к самоорганизации, умению отстоять свои права, к созданию общественных объединений, к контролю деятельности представителей власти;

3) правовую культуру, знания основополагающих правовых норм и умение использовать возможности правовой системы государства.

По мнению российских экономистов существуют реальная возможность и насущная необходимость применения для оценки качества высшего образования международных стандартов ИСО-9000, в основе которых лежит системный подход. Эти стандарты включают в себя несколько базовых положений, среди них:

- заказчик устанавливает требования к услуге, которую он хотел бы получить;

- эта услуга может быть разделена на ряд отдельных процессов, которые могут управляться организацией и которые являются цепочкой действий;

- выход одного процесса становиться входом для следующего;

- результаты процесса являются измеряемыми и могут быть задаваемыми;

- процессы начинаются с исходных материалов, которые затем превращаются в конечную продукцию;

- внутри процессов возможно установить роль и ответственность тех, кто осуществляет и управляет этой деятельностью.

Повышение роли рынка труда побуждает учреждения высшего образования расширять связи на международном уровне с целью диалога и сотрудничества. Этому же способствует повсеместное развитие передовых технологий, обусловливающих переход к информационному обществу и формированию единого образовательного пространства Реформирование системы высшего образования проходит под воздействием возрастающего влияния информацион-

18

ных ресурсов нового типа, в первую очередь электронных источников информации удаленного доступа, получаемых через глобальные компьютерные сети Интернет.

Открытость рынка при вступлении России во Всемирную Торговую Организацию предполагает открытость рынка рабочей силы. Требования к специалистам, претендующим на работу в Европе, будут предъявляться со стороны иностранного работодателя. При этом работодателю должны быть понятны не только тип диплома, академическая квалификация, но и содержательная структура приложения к диплому, что влечет за собой необходимость в переработке учебных планов, перечня специализаций и т.д.

Высшее образование являться продуктом интегрированной системы, состоящей из образовательных программ, образовательных учреждений и органов управления. То есть данная система представлена в виде взаимосвязанных процессов, качество которых определяется достижением поставленной цели, стабильностью и инновационным потенциалом. Результативность каясдого элемента системы, его участие в общем результате образовательного процесса определяется менеджментом качества.

Предлагаемая «новая модель» системы управления качеством подготовки специалистов в Московском государственном университете приборостроения и информатики (МГУПИ) основана на ключевом принципе управления: «управляемый процесс» имеет «вход» (ресурсы), «выход» (востребование выпускников) и «блок управления», выполняющий функции мониторинга и выработки управляющих решений (рис.6).

Каждое подразделение университета, выполняющее ту или иную работу по повышению качества образования, планирует свою деятельность, обязательно учитывая результат мониторинга всех элементов работы.

Важной особенностью системы управления качеством подготовки специалистов безусловно является анализ востребованости выпускников университета. Рост востребованности выпускников прямо влияет на имидж университета, а высокий имидж способствует увеличению востребованности выпускников. Подобная взаимозависимость напрямую определяет качество подготовки специалистов.

В «новой» модели предлагается использовать метод стратегического управления, что дает возможность формировать новую организационную культуру в вузе, сочетающую традиционные академические ценности с ценностями предпринимательскими. Предусмотрено также использование инновационных принципов управления образовательной и научной деятельностью за счет инвестиционных вложений в организацию учебного процесса, разработку и реализацию новых учебных курсов и программ.

Сформированная модель управления качеством включает в себя:

1) маркетинг образовательных потребностей личности, общества, потребностей региона в кадрах специалистов данного профиля и т.д.;

2) востребованность выпускников и оценку качества их подготовки работодателями;

3) мониторинг качества подготовки специалистов;

4) механизм формирования управленческих решений по обеспечению

Рис 6. «Новая модель» управления системой качеством образования в вузе

качества образования;

5) анализ выполнения принятых решений;

6) постановку целей и задач по улучшению качества подготовки специалистов;

7) разработку программ повышения качества подготовки специалистов в университете.

Пункты 1 и 2 можно условно отнести к внешним компонентам системы контроля качества подготовки специалиста, а пункты 3-7 - к внутренним. Важнейшей особенностью внутривузовской системы качества подготовки специалиста является процесс перехода от внешнего контроля к внутреннему на всех уровнях, т.е. самоконтролю.

«Новая модель» управления системой качества образования в вузе обеспечивает постоянный контроль качества обучения и управления им со стороны: администрации университета; руководства факультетов; заведующих кафедрами и преподавателей, а также со стороны обучающихся. Важная роль отводится в этой системе организации и контролю самостоятельной работы студентов.

Основными целями работы каждой из представленных служб является улучшение качества образовательного процесса и повышение эффективности передачи и восприятия знаний. Результат - постоянное повышение уровня профессиональной подготовки выпускников и их конкурентоспособности.

На основе проведенного анализа определены основные мотивационные факторы для ППС, важнейшим из которых является заработная плата. При наличии достойной заработной платы преподаватели не будет искать приработок на стороне, а будут заниматься углублением своих знаний, разрабатывать авторские курсы, заниматься наукой. Учитывая выявленные мотивационные факторы, на базе действующей в ряде отраслей системы оплаты по трудовому участию сформирована для вузов система мотивации труда преподавателей. Каждое подразделение и каждый участник образовательного процесса получает заработную плату за конечный результат своей работы и ее важность для конечной деятельности вуза. Система основана на использовании расчета зарплаты

по коэффициентам трудового участия и приведена для кафедрального уровня: 3, =Зб + ФМП-К,/(К1 + К2+ ... +К,+... +К„),

где: 3,-суммарная оплата труда ¡-ого сотрудника

Зб| - оплата труда 1-ого сотрудника из бюджетных поступлений,

ФМП - фонд материального поощрения кафедры. Определяется руководством по вузовской шкале как вклад кафедры в конечный результат вуза за отчетный период (принцип расчета аналогичный расчету для кафедры);

К; - коэффициент трудового участия ¡-ого сотрудника кафедры,

Кп - коэффициент трудового участия последнего по списку п-ого сотрудника кафедры.

Коэффициент трудового участия каждого сотрудника кафедры определяется как произведение балов за должность КД1, за важность работы для общего результата работы кафедры Кр, и за количество и качество выполнения планового заданияКш:

К1 ~ КД1 • Кр, • Кш .

Коэффициенты КД1 и Кр1 определяются и утверждаются общим собранием сотрудников кафедры в начале отчетного периода. Величину Кш определяет руководитель в зависимости от результата работы исполнителя. Этими показателями могут быть:

- выполнение учебной нагрузки;

- выполнение заданий по методической работе;

- выполнение научной работы со студентами, подготовка статей и участие в конференциях;

- участие в воспитательной работе студентов (встречи, беседы, экскурсии);

- организация самостоятельной работы студентов и др.

Работоспособность «новой модели» и действенность оплаты труда опирается на показатели, характеризующие качество обучения, их количественную оценку и сравнение с установленными нормативами и требованиями рынка. Среди них следует назвать:

1. нормативные значения (ГОС, требования аттестационной комиссии и т.д.);

2. ранее полученные вузовские значения (формируемыми непрерывно). В мониторинге определяются фактические значения показателей, а в

23

управлении принимаются решения на основании сравнений со стандартными или предыдущими по улучшению этих показателей.

Качество образования - не только результат, но и условия, которые неразрывно связаны с ресурсным обеспечением образовательного процесса. Основная организующая роль в создании и распределении ресурсов, безусловно, принадлежит высшему руководству вуза. Но процессно-ориентированная «новая модель» системы качества предусматривает условия для формирования коллектива преподавателей, объединенных общими целями и интересами и, в силу этого, имеющего основание предъявить руководству педагогически обоснованные требования обеспечения их деятельности соответствующими ресурсами.

Одной из важнейших задач обеспечения качества подготовки специалистов является создание системы критериев оценки полученных результатов. В качестве критериев нами предлагается: роль администрации вуза по обеспечению качества подготовки специалистов; эффективное использование потенциала ППС и сотрудников, специально обучаемым для достижения качества подготовки специалистов общеевропейского уровня; рациональное использование имеющихся ресурсов; профессиональное управление процессами качественной подготовки специалистов; удовлетворенность заказчиков уровнем молодых специалистов; востребованность навыков и знаний преподавателей и сотрудников; возрастанием роли вуза, его выпускников на результат социально-экономического развития страны и др. Для получения комплексной оценка качества образования вуза и его подразделений может быть использована независимая экспертная оценка, разработанная на принципах квалиметрии и использовавшаяся Международной профессорской ассоциацией при аттестации вузов. Задача внедренной внутривузовской системы управления качеством призвана показывать влияние каждого участника общей системы на поставленные образовательные целям. Эта задача может быть решена только в случае интегрирования системы качества в общую систему управления вуза.

В заключении подведены итоги проделанной работы, сформулированы основные выводы, полученные автором в результате выполненного исследования и даны практические рекомендации по их использованию.

Основные выводы:

1. Анализ путей совершенствования систем качества высшего образования в новых условиях социально-экономического развития страны показал, что отсутствует единый подход к понятийному аппарату в области управления качеством образования и необходимо искать пути к скорейшей его нормализации. Несмотря на это, комплексный анализ экономической ситуации в страны и системы высшего образования в ней дополнительно показал необходимость в первую очередь исследовать в рамках совершенствования систем качества образования роль студентов в процессе их подготовки и мотивацию профессорско-преподавательского состава.

2. Разработаны методические основы формирования комплексной целевой системы, обеспечивающей повышение качества подготовки специалистов и интегрируемой в общую систему управления вуза. В основе методики лежит, во-первых, учет мнения студентов в вопросах совершенствования качества образовательного процесса и их взгляды на дальнейшее трудоустройство и, во-вторых, необходимость включения системы качества образования в общую структуры управления вуза.

3. Разработан и опробован новый вариант системы управления качеством образования в вузе, включающий участие студентов в процессе совершенствования подготовки специалистов. Система управления качеством образования вписана в общую систему управления вуза.

4. В диссертации уточнена комплексная внутривузовская система контроля качества основных составляющий учебного процесса, которая включает входной контроль (уровня подготовки абитуриентов и контроль нормативной, учебной и методической документации), контроль учебного процесса (текущий, семестровый, итоговый контроль успеваемости студентов, контроль остаточных знаний, контроль работы преподавателей) и выходной контроль с учетом мнения работодателей. При разработке системы контроля впервые учтено мнение студентов,

5. Обоснована ключевая роль профессорско-преподвательского состава в системе мер, повышающих качество образования, и предложена усовершенст-

25

вованная модель оплаты труда преподавателей. В ее основу положена используемая в промышленности система оплаты по коэффициенту трудового участия как трудового коллектива так и отдельного исполнителя. До сих пор подобная система не нашла применения в вузах.

III. Публикации автора по теме диссертации

1. Ильяшев A.B., Паневина Н.В. Новые задачи вуза по совершенствованию учебного процесса с учетом Болонского соглашения. Проблемы экономической теории и практики на современном этапе развития. Выпуск 7/Сборник научных трудов.- М.: МГАПИ, 2004.-0,25 п.л.

2. Паневина Н.В., Ильяшев A.B. Проблемы повышения качества образовательных услуг на основе стандарта ИСО 9001-2000г. «Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права». VII Международной научно-технической конференции/ Научные труды. Дополнительный сборник - М.: МГАПИ, 2004.-0,20 п.л.

3. Паневина Н.В., Ильяшев A.B. О подходах к оценке качества наукоемких образовательных технологий и программ «Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики и экономики». VIII Международной научно-технической конференции/ Сборник научных трудов - М.: МГАПИ, 2005.-0,22 п.л.).

4. Паневина Н.В. Мониторинг качества самостоятельной работы студентов Проблемы экономической теории и практики на современном этапе развития. Выпуск 8 / Сборник научных трудов.- М.: МГАПИ, 2005.-0,20 п.л.

5. Паневина Н.В., Ильяшев A.B. Перспективы развития системы менеджмента качества образования в вузе Проблемы экономической теории и практики на современном этапе развития. Выпуск 8 / Сборник научных трудов.- М.: МГАПИ, 2005.-0,40 п.л.

6. Паневина Н.В., Ильяшев A.B. Система управления качеством образования, как элемент управления образовательными учреждениями «Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики и экономики». VIII Международной научно-технической конференции/ Научные труды. Дополнительный сборник - М.: МГАПИ, 2005. - 0,40 п.л.)

7. Паневина Н.В., Качество образования. Направления поиска. Российское предпринимательство/ Октябрь 2006 - М.: Издательский дом «МЕЛАП», 2006. -0,45 п.л).

ПАНБВИНА Наталья Викторовна

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 8.12.2006 г. Формат 60x90,1/16. Объем 1,5 п.л. Тираж 100 экз. Заказ №990

Отпечатано в ООО "Фирма Блок" 107140, г. Москва, ул. Краснопрудная, вл. 13. т. 264-30-73 \vww.blok01 centre.narod.ru Изготовление брошюр, авторефератов, печать и переплет диссертаций.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Паневина, Наталья Викторовна

Введение.

Глава I. Теоретико-методическое обоснование совершенствования системы повышения качества подготовки специалистов.

1.1 Теоретические основы повышения качества подготовки специалистов в современных условиях.

1.2. Методические подходы к оценке качества и эффективности подготовки специалистов в современных условиях.

1.3. Особенности управления качеством подготовки специалистов на основе маркетингового подхода.

Выводы по первой главе.

Глава 2. Анализ методических основ управления качеством образования в условиях рыночных отношений.

2.1. Система управления качеством образования в российский вузах.

2.2 Международный опыт по управлению качеством образования в высших учебных заведениях.

Выводы по второй главе.

Глава 3. Формирование и реализация «новой модели» управления системой качества подготовки специалистов на этапе реформирования высшей школы.

3.1. Реформирование высшей школы и новое качество образования.

3.2. «Новая модель» управления системой качества подготовки специалистов в высшей школе России.

3.3. Особенности формирования и реализации «новой модели» управления качеством образования.

Выводы, по третьей главе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Интеграция новых и адаптация существующих систем качества образования в общую структуру управления вуза"

Актуальность темы исследования. Тенденции социально-экономического развития в XXI веке сопровождаются повышением роли человеческого капитала в увеличении национального богатства. Как развитые, так и развивающиеся страны признают значительный вклад образования в благосостояние отдельного индивида и общества в целом. Это обусловливается рядом причин. Во-первых, экономический прогресс обычно ассоциируется с уровнем квалифицированной рабочей силы; во-вторых, с развитием знаний, интеллекта, компетенций тесно связано благосостояние; в-третьих, образование предполагает стремление к справедливости. Поэтому вопрос устойчивого развития существующих систем высшего образования стоит на повестке дня большинства стран.

Глубокие перемены в социально-экономических условиях развития отечественной высшей школы предусмотрены приоритетным национальным проектом «Образование», реализация которого будет способствовать дальнейшей демократизации российской системы образования, повышению её конкурентоспособности и интеграции с предпринимательской деятельностью, адаптации к условиям рынка. Первоочередными задачами реформирования высшего образования являются обеспечение его доступности, качества и эффективности. Это предполагает совершенствование всего организационно-экономического механизма образовательной сферы, выработку современных подходов к управлению образовательным процессом.

Все это обусловливает актуальность исследования систем высшего образования, повышение качества подготовки специалистов.

Степень разработанности проблемы. Исследованию различных аспектов качества высшего образования на современном этапе посвящены труды российских и зарубежных ученых. Однако, несмотря на значительное количество трудов в силу многофакторности качества подготовки специалистов продолжают оставаться дискуссионными и практически слабо исследованными вопросы его оценки, уточнения понятийного аппарата, совершенствования механизмов управления, и другие использования маркетинга в управлении качеством подготовки профессиональных кадров. Недостаточная изученность систем качества образования, определенный опыт вузовской работы, и исследований в этой области, позволили автору определить выбор темы и сформулировать цель и задачи диссертационной работы.

Цель исследования заключается в усовершенствованных методов управления качеством подготовки специалистов, направленных на повышение эффективности организации и управления образовательными системами высшей школы как основы интеграции системы качества образования в общую структуру управления вузом. Для достижения этой цели в работе поставлены следующие задачи:

- исследовать теоретические аспекты повышения качества подготовки специалистов и проанализировать пути совершенствования его управления в новых условиях социально-экономического развития страны;

- обосновать целесообразность использования системного, программно-целевого и маркетингового подходов при разработке системы управления качеством образования;

- разработать методические основы формирования комплексной целевой системы, обеспечивающей повышение качества подготовки специалистов; раскрыть её структуру и состав; показать ведущие направления реализации основных положений по каждой подпрограмме;

- отразить ключевую роль профессорско-преподавательского состава в системе мер, обеспечивающих повышение качества подготовки специалистов; разработать и обосновать комплекс предложений по оплате труда преподавателей в зависимости от количества и качества их труда и определить методы оценки конкурентоспособности вузов и профессорско-преподавательского состава;

- апробировать предлагаемую модель системы управления качеством образования, используя основные критерии, определяющие эффективность высших учебных заведений.

Объектом исследования является качество подготовки специалистов экономического профиля в высшем учебном заведении.

Предметом исследования выступает организационно-экономическая система управления качеством подготовки специалистов.

Основные методы исследования, лежащие в основе теоретических положений диссертации - системный подход и моделирование различных образовательных систем, экономико- статистический анализ, современные методы аналогий, выборочных обследований и экспертных оценок группировки фактических данных и другие.

Научная новизна диссертационного исследования:

- систематизированы организационно-экономические характеристики систем управления высшей школой в России и за рубежом и их своеобразие в различных странах, дана оценка содержания и инструментов Болонского процесса применительно российской высшей школе;

- выявлены возможности и ограничения модели финансирования вузов, базирующейся на рыночно-ориентировочном подходе; обосновано использование новых инструментов поддержки финансирования высшего образования из бюджетных источников;

- проведено обоснование применения организационно - экономических методов управления, контроля и оценки деятельности по привлечению внебюджетных источников финансирования вузов;

- выявлена устойчивая зависимость между состоянием сферы образования, с одной стороны, и экономическим ростом, занятостью и уровнем благосостояния, с другой;

- уточнены принципы формирования и использования ресурсной базы высшего образования.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Обоснованы теоретические положения важности приоритетного национального проекта «Образование», заложившего основу экономического механизма в управлении качеством подготовки специалистов, в том числе: определены методические основы эволюционных преобразований высшей школы, обусловившие необходимость внедрения системы повышения качества подготовки специалистов на современном этапе социально-экономического развития общества; систематизированы концептуальные направления государственной политики в рамках национального проекта в области повышения качества высшего образования; уточнен и дополнен понятийно-терминологический аппарат в теории управления качеством подготовки специалистов; выявлен комплексный подход к реформированию образования в соответствии с требованиями Болонского соглашения;

2. Определены концептуальные основы формирования и реализации системы управления качеством образования в высшем учебном заведении, в рамках которых: выявлены и обобщены наиболее существенные модели управления системой качества подготовки специалистов в различных российских вузах, обоснована целесообразность использования при этом системного, программно-целевого и маркетингового подходов; определены экономические, учебно-воспитательные, научные, методические, инновационно - технологические направления мотивации деятельности студентов и преподавателей как составной части системы повышения качества образования, разработана и предложена усовершенствованная модель оплаты труда профессорско-преподавательского состава.

3. Разработана и предложены методология формирования комплексной целевой системы управления качеством подготовки специалистов, на основании которой: выявлены внутривузовские федеральные комплексы системы управления качеством образования, выступающие важнейшей предпосылкой при формировании индивидуальных программ отдельно взятого вуза; предложен и обоснован новый подход к конструированию системы управления качеством подготовки специалистов в высшем учебном заведении, как механизм планирующий, организующий, мотивирующий и контролирующий качество процесса подготовки специалистов, переход на двухуровневую систему образования; конкретизировано влияние различных факторов внутренней и внешней среды на повышение качества подготовки специалистов, определены основные направления эффективного использования образовательных ресурсов вуза.

4. Предложены основные научно-практические рекомендации по применению и реализации системы управления качеством образования вуза в рамках «новой модели», направленные на: организацию менеджмента качества на всех уровнях управления, выбор процедур мониторинга качества образования и показателей его измерения, подготовку и утверждение нормативной документации и обучения персонала службы качества; повышение уровня самостоятельной работы студентов, развитие навыков самообразования, усиления корреляционной зависимости между уровнем знаний и навыками их практической реализации; выявление позитивных направлений деятельности вуза через управление качеством его основных рабочих процессов, соответствие оказанных образовательных услуг требованиям мирового рынка труда, отечественного потребителя, интенсивным переменам в обществе; постоянное обновления перечня и общего количества образовательных программ за счет дисциплин вузовского компонента: федеральных, вузовских, дисциплин по выбору и факультативных, изучение которых расширяет кругозор студентов в области новейших достижений науки и техники и выступающим важнейшим компонентом внедрения опережающего и непрерывного образования.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что её основные положения ориентированы на широкое использование разработанных теоретических положений, методических и практических рекомендаций в организации управления качеством подготовки специалистов в высших учебных заведениях, повышении конкурентоспособности вуза, а также адаптации профессиональной деятельности его выпускников к условиям производственного процесса заказчика.

Основные результаты и рекомендации могут быть использованы для разработки учебных курсов и программ по «Менеджменту», «Разработке управленческих решений», «Управлению персоналом», «Теории организации».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы использованы в докладах, представленных на конференциях, опубликованы соискателем, отдельные положения апробируются в деятельности МГУПИ, а так же использованы в учебном процессе вуза.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Паневина, Наталья Викторовна

Выводы по третьей главе

На базе рассмотренных моделей систем управления качеством обучения в различных вузах РФ, автор предложил «новую модель» управления системой качества образования в вузе, которая может быть эффективно интегрирована в общую систему управления вузом. В основу создания модели положены принципиально новые подходы, направленные на подготовку и выпуск специалистов, отвечающих требованиям отечественных и международных стандартов. Среди них:

- стратегические цели развития вуза, которые позволяют определить на основе маркетингового подхода положение вуза, его конкурентоспособность среди всей системы высшего образования РФ и разработать средне и долгосрочные перспективы его развития;

- принципы тестирования знаний студентов с целью проверки умения и навыков пользоваться ими при решении практических задач, последующим продолжении самообразования;

- анкетирование - оценка студентами содержания курсов и качества преподавания, степень удовлетворенности ими качеством образовательных программ, уровень их личного развития, активность участия студента в образовательных программах, в академических и дополнительных мероприятиях; оценка профессорско-преподавательского состава друг друга;

- оценка достижений выпускников в процессе производственной, профессиональной деятельности;

- возможность подготовки управляющих решений на каждом этапе образовательного процесса с учетом изменения выходных параметров его отдельных подпроцессов, что может быть основой автоматизации системы управления качества образования в вузе.

Реальные оценки качества, уровень подготовки специалистов определяет структура не подчиненная вузу, но являющаяся заинтересованной в получении высококвалифицированных специалистов, в качестве которой может выступать, в частности, совет выпускников вуза прошлых лет, с помощью которого выявляются либо узкие места, либо ключевые звенья системных показателей качества. Одним из инструментов такого контроля - анкетирование выпускников, ориентированное на требование работодателей, рынка труда в целом.

Обоснована ключевая роль профессорско-преподвательского состава в системе мер, повышающих качество образования, и предложена усовершенствованная модель оплаты труда преподавателей.

Работоспособность модели базируется на результатах предварительного анкетирования студентов в рамках мониторинга системы качества, что подтверждает их заинтересованность в повышении своих знаний и компетенций, что свидетельствует о востребованности авторской модели.

Внедрение данной модели предполагает необходимость утверждения в рамках вуза постоянной самоаттестации всех подразделений образовательного процесса, что является одним из начальных и важнейших условий эффективного управления качеством образования в вузе. Об этом свидетельствуют, в частности, отдельные составляющие «новой модели», которые успешно реализуются в МГУПИ. Востребованность и реализация программы в полном объеме в условиях реформирования высшей школы будет содействовать скорейшему достижению международных стандартов качества подготовки специалистов в рамках Болонского соглашения.

Заключение

В результате проведенных исследований в диссертации получены следующие выводы и рекомендации теоретического, методического и прикладного характера:

1. Эволюционные преобразования в сфере высшего образования, вызванные социально-экономическими изменениями в стране, обусловили необходимость его модернизации, одной из ключевых задач которой выступает проблема повышения качества подготовки специалистов. При наличии большого количества публикаций, отражающих исследование вопросов качества высшего образования и совершенствования системы его управления, методическое обеспечение и конкретные рекомендации по формированию различных моделей повышения качества подготовки специалистов остаются малоисследованными.

2. На основе маркетингового подхода в диссертации систематизированы основные факторы повышения конкурентоспособности вуза, предложен механизм определения конкурентоспособности вуза двумя способами: исходя из потребительской ценности образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением и через долю рынка, занимаемую вузом. В рамках методологии проводимого исследования дополнен и систематизирован понятийный аппарат рынка образовательных услуг, разработана классификация видов образовательных услуг и типов рынков в сфере высшего профессионального образования.

3. Обоснована и проанализирована «новая модель» системы качества образования, при формировании которой нами использовался системный подход, который позволяет исследовать образовательный процесс как систему, включающую в себя все составные элементы: «вход», «процесс», «выход» и «ограничения». Конкретизацией системного подхода выступает программно -целевое управление исследуемой проблемы, которая способствует быстрой адаптации профессиональной деятельности выпускника вуза к условиям производственного процесса заказчика. В работе доказана необходимость использования программно-целевого подхода в управлении качеством подготовки специалистов, основная роль которого сводится к разработке комплексно-целевой программы, начиная от набора абитуриентов и до выпуска молодых специалистов.

4. Разработан и опробован новый вариант системы управления качеством образования в вузе, включающий участие студентов в процессе совершенствования подготовки специалистов. Система управления качеством образования вписана в общую систему управления вуза.

5. Комплексная «новая модель» повышения качества подготовки специалистов способствует решению как внутривузовских проблем (повышению качества образовательных программ и специалистов, их конкурентоспособности, рейтингу вуза), так и проблем внешней среды, в которой будут востребованы выпускники вузов с высоким интеллектуальным потенциалом. В программе отражена структура и содержание составляющих подпрограмм - различая отдельных видов моделей, применяемых в сфере высшего образовании. Все разделы вузовской «новой модели» взаимосвязаны и взаимообусловлены, что обеспечивает правомерность их объединения в отдельные подпрограммы по целевой направленности и повышает гибкость и оперативность её реализации.

6. Существенную роль в повышении качества подготовки специалистов играет ресурсный потенциал вуза. В диссертации исследованы негативные и позитивные факторы, влияющие на качество труда профессорско-преподавательского состава, на основании чего разработана подпрограмма, обеспечивающая улучшение качественного состава ППС, что, в свою очередь, оказывает влияние на рейтинг вуза и эффективность образования.

7. На основе проведенного анализа в ряде государственных вузов определены основные мотивационные факторы для ППС, важнейшим из которых является заработная плата. При наличии достойной заработной платы преподаватели не будет искать приработок на стороне, а будут заниматься углублением своих знаний, разрабатывать авторские курсы, заниматься наукой. Учитывая выявленные мотивационные факторы, сформирована внутривузовская система мотивации труда преподавателей, на основании которой разработано положение по доплатам и премированию ППС за счет внебюджетных средств.

8. Эффективность разработанной «новой модели» повышения качества обучения предполагает организацию должного контроля, который призван отражать не только состояние вопроса, ситуации, но и обеспечивать правомерную их оценку. Таким образом, контроль является одной из важнейших функций управления. Более того, контрольные функции управления должны стимулировать выполнение программы, обеспечивающей повышение качества образования. В диссертации разработана внутривузовская система контроля качества основных составляющих учебного процесса, которая представлена текущим, семестровым, итоговым (за весь период обучения), входным, внутривузовским и выходным контролем.

9. Качество подготовки специалистов, их обучение зависит от мотивации студентов к учебной и научной деятельности; актуализации личностно-творческих функций; уровня самостоятельной работы; совершенствования государственных стандартов и образовательных программ; развития материально-технической базы вуза; внедрения прогрессивных образовательных технологий и информационного обеспечения, а также качества научно-исследовательской работы. В этих целях по каждому из этих направлений разработаны подпрограммы, которые являются составными частями комплексной целевой модели повышения качества подготовки специалистов.