Использование концепции регионального маркетинга в системе программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Использование концепции регионального маркетинга в системе программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона"

005000977

На правах рукописи

Митасов Константин Андреевич

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОНЦЕПЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО МАРКЕТИНГА В СИСТЕМЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (маркетинг; региональная экономика)

1 О НОЯ 2011

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Орел-2011

005000977

I

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» (Орловский филиал)

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Ажлуни Аднан Марович

Официальные доктор экономических наук, профессор

оппоненты: Садков Виктор Георгиевич

кандидат экономических наук, доцент Грищенков Александр Иванович

Ведущая организация Федеральное государственное

бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального

образования «Воронежский

государственный университет

инженерных технологий»

■^у-Ч Защита состоится 26 ноября 2011 г. в 12:00 часов на заседании ' диссертационного совета Д.212.182.02 при ФГБОУ ВПО (^«Госуниверситет - УНПК» в аудитории № 212 по адресу: 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, 29.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Госуниверситет - УНПК» по адресу: 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, д.29.

Автореферат разослан и размещен 25 октября 2011 г. в сети Интернет Министерством образования и науки Российской Федерации.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д.212.182.02 доктор экономических наук, профессор

С.А. Измалкова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Эффективность управления социально-экономическим развитием региона в значительной степени зависит от использования новых рыночных механизмов управления, в том числе применения маркетинговых технологий и современных информационных технологий в региональном управлении.

Маркетинговая стратегия развития региона является инструментом формирования внутренних преимуществ региона, привлечения инвестиций и факторов экономического развития, повышения привлекательности территории в целом.

Разработка и реализация региональной маркетинговой стратегии направлена на повышение эффективности развития товарного производства, формирование ресурсов для решения социальных задач в данном регионе. Региональный маркетинг является не только инструментом, позволяющим обеспечить устойчивое развитие отдельного региона. Региональный маркетинг - это инструмент, который позволяет обеспечить взаимосвязь экономических интересов регионов России.

В условиях современной экономики использование методологии программно-целевого управления социально-экономическим

развитием региональных систем в рыночной экономике становится центром консолидации и интеграции капитала и собственности, обеспечивающих финансирование и эффективную реализацию региональных целевых программ, а также социально-экономическое развитие и благосостояние населения.

Необходимость разработки теоретических положений, методических и практических рекомендаций по совершенствованию программно-целевого управления социально-экономическим развитием хозяйствующих субъектов в регионе на основе использования эффективных принципов, методов, организационных форм и технологий регионального маркетинга, которые направлены на эффективность организации процесса разработки и реализации программ социально-экономического развития региона, в период посткризиса определили выбор темы, цели и задачи диссертационного исследования.

Состояние изученности проблемы. Существенный вклад в разработку регионального аспекта маркетинга внесли отечественные

ученые-экономисты: Е.П. Голубков, В.Е. Демидов, П.С. Завьялов, М.Б. Кислюк, И.И. Кретова, A.M. Лавров, А.П. Панкрухин, A.R Романов, Б.А. Соловьев, B.C. Сурин, В.Е. Хруцкий, А.Ю. Юданов и др.

Проблемам территории и практики отдельных видов территориального маркетинга в условиях развитого рынка уделено внимание следующих авторов: Ф. Котлера, А. Дайана, Ф. Букереля, Р. Ланкара, Дж.М. Эванса и Бермана, X. Швальбе и др.

Значительный вклад в формирование концептуальных положений, раскрывающих сущность программно-целевого подхода, его методологическую основу внесли такие отечественные и зарубежные исследователи, как У. Айзард, Ж.-Р. Будвиль, Ю.Н. Гладкий, А.Г. Гранберг, Г.В. Гутман, X. Зибер, A.A. Кисельников, В.И. Королевская, В.В. Котилко, Н.И. Ларина, В.Н. Лексин, Б.З. Мильнер, A.A. Мироедов, Г.С. Поспелов, Б.Г. Преображенский, И.Е. Рисин, X. Ричардсон, М.В. Степанов, Ю.И. Трещевский, Л. Туроу, Хохлоза С.Н., А.И. Чистобаев, А.Н. Швецов, Р.И. Шнипер, и др.

Объектом исследования являются региональные рынки в системе программно-целевого управления социально-экономическим развитием регионов.

Предметом исследования является совокупность экономических, управленческих, в том числе маркетинговых отношений, возникающих в системе программно-целевого управления социально-экономическим развитием регионов на основе использования эффективных маркетинговых технологий.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методических положений, а также практических рекомендаций по использованию современных технологий регионального маркетинга в системе программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона.

Достижение поставленной цели обусловило необходимость постановки и решения следующих задач исследования:

уточнить категориальный и терминологический аппарат исследуемой проблемы, основные понятия, сущность и содержание «регионального маркетинга», «межрегиональной маркетинговой интеграции», «программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона», «маркетинговой технологии» и «программно-целевого подхода»;

разработать схему многоуровневого согласования

интересов хозяйствующих субъектов региона на основе концепции регионального маркетинга;

предложить структурно-логическую модель формирования стратегии социально-экономического развития хозяйствующих субъектов в регионе на основе эффективных способов, форм и современных технологий регионального маркетинга;

разработать концептуальную модель корпоративной информационно-аналитической системы при принятии решения организации процесса разработки и реализации программ социально-экономического развития региона с помощью регионального маркетинга на основе многокритериальных оценок;

обосновать перспективные направления развития информационных технологий регионального маркетинга в системе программно-целевого управления социально-экономическими процессами Орловской области на межрегиональном уровне;

разработать целевую программу социально-экономического развития г. Орла на основе построения структуры маркетинговой корпоративной телекоммуникационной системы;

разработать методику оценки эффективности целевых комплексных программ в программно-целевом управлении социально-экономическим развитием регионов с применением регионального маркетинга как инструмента экономического

взаимодействия.

Область исследования соответствует п. 9.3 «Управление маркетинговой деятельностью, направления и формы организации маркетинга и их адаптация к изменяющимся рыночным условиям в экономике России и на глобальных рынках», п. 9.25 «Современные методы формирования имиджа организации как элемента маркетинговой стратегии», п. 9.27 «Маркетинг территорий как фактор социально-экономического развития, повышения инвестиционной активности и формирования благоприятного имиджа территории», п. 3.1 «Развитие теории пространственной и региональной экономики», п. 3.15 «Инструменты разработки перспектив развития пространственных социально-экономических систем» специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» Паспорта специальностей.

Теоретической и методологической основой

диссертационного исследования стали труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам региональной экономики,

маркетинга и программно-целевого управления. Использованы также нормативные документы, регламентирующие деятельность органов власти по реализации целевых программ социально-экономического развития регионов, специальные публикации в периодических изданиях России и ряда зарубежных государств по исследуемой проблеме.

Эмпирическая база исследования включает данные экономической отчетности регионов, социально-экономических программ развития, статистические данные Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, результаты изучения работы телекоммуникационной информационно-поисковой системы «Рынок товаров и услуг Орловской области» в Комитете по экономической политике Орловской области, материалы, представленные в сети Интернет, опубликованные в научной литературе и периодических изданиях.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке и научном обосновании теоретико-методических рекомендаций по использованию концепции регионального маркетинга в системе программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона.

Научная новизна диссертационного исследования раскрывается выносимыми на защиту следующими научными результатами, полученными лично автором:

по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (маркетинг):

систематизированы и дополнены существующие теоретические подходы к выявлению сущности регионального маркетинга в системе программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона (п. 9.27 Паспорта специальности 08.00.05);

на основе современных эффективных маркетинговых технологий разработана трехуровневая модель межрегиональной интеграции с учетом программно-целевого подхода как важнейшего фактора социально-экономического развития региона (п. 9.3 Паспорта специальности 08.00.05);

разработана авторская модель информационно-аналитической системы управления формированием и реализацией маркетинговой стратегии социально-экономического развития региона на основе многокритериальных оценок региональных

целевых программ (п. 9.3 Паспорта специальности 08.00.05);

предложена конкретная процедура формирования и реализации маркетинговой стратегии социально-экономического развития муниципального образования (на примере г. Орла) (п. 9.3, 9.25 Паспорта специальности 08.00.05);

по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

уточнен категориальный и терминологический аппарат выявления проблем программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона с позиции экономического содержания, сущности и природы (п. 3.1, 3.15 Паспорта специальности 08.00.05);

разработана методика анализа и оценки эффективности хозяйствования региона, включающая в себя четыре этапа: анализ предпосылок участия региона в системе макрохозяйственных и межрегиональных связей, анализ показателей открытости региона, выбор приоритетных направлений интеграции региона и определения социально-экономических последствий политики региональной открытости (п. 3.15 Паспорта специальности 08.00.05).

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные выводы уточняют и дополняют теоретико-методические положения по региональному, муниципальному маркетингу и программно-целевому управлению. Методическое обеспечение, созданное при выполнении исследования, может быть использовано администрацией Орловской области в качестве методологической базы для дальнейшей разработки проблематики регионального маркетинга; как база для разработки законодательных и нормативных актов на региональном уровне по формированию региональной маркетинговой среды; в учебном процессе при изучении курсов «Основы маркетинга», «Региональный и муниципальный менеджмент», «Региональная экономика» студентам и слушателям экономических специальностей.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты проведенного исследования были обсуждены и одобрены на научно-практических конференциях различного уровня, в том числе: международной научно-практической конференции «Экономика России: теория и практика возрождения» (г. Москва, 2008г.), научно-практической конференции молодых ученых «Новое в менеджменте и экономике» (г. Орел,

2008г.), региональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы взаимодействия власти, бизнеса и ВУЗов в условиях финансово-экономического кризиса» (г. Орел, 2009г.), научно-практической конференции молодых ученых «Механизмы антикризисного управления: федеральные, региональные, корпоративные» (г. Орел 2010г.), межвузовской научной конференции «Новые пути развития экономики России» (г. Орел, 2010г.). Полученные научные результаты диссертационного исследования приняты к использованию в Комитете по экономической политике Орловской области и учтены в процессе дальнейшего совершенствования системы управления социально-экономической сферы.

Публикации. Основные положения исследования изложены в 12 публикациях общим объёмом 3,0 п.л., в том числе 4 работы в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Структура и объём диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, списка литературных источников, включающего 130 наименований. Основная часть содержит 214 страниц основного текста, включает 13 таблиц и 22 рисунка.

В первой главе «Теоретические и методические основы формирования стратегии развития социально-экономической системы на основе стратегического планирования и регионального маркетинга» комплексно исследованы теоретические аспекты и основы программно-целевого управления социально-экономическим развитием хозяйствующих субъектов в регионе. Обоснована структурно-логическая модель процесса формирования стратегии развития хозяйствующих субъектов. Изучены эффективные способы, формы и технологии регионального маркетинга и определены особенности его роли в процессе модернизации программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона.

Во второй главе «Анализ и оценка эффективности состояния практической реализации программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона с учетом регионального маркетинга как рыночного инструмента»

определены пути повышения эффективности функционирования системы программно-целевого управления социально-

экономическим развитием региона на основе концепции регионального маркетинга. Предложена методика оценки эффективности целевых комплексных программ в программно-целевом управлении социально-экономического развития регионов.

В третьей главе «Разработка рекомендаций по совершенствованию методических основ и организации программно-целевого управления социально-экономическим развитием территорий на основе применения регионального маркетинга» оптимизирована система управления межрегиональным сотрудничеством на основе концепции регионального маркетинга. Предложены перспективные направления развития информационных технологий регионального маркетинга в аспекте совершенствования компонентов корпоративной телекоммуникационной сети экономических служб органов государственного, муниципального управления и межрегиональных маркетинговых центров.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Систематизированы и дополнены существующие теоретические подходы к выявлению сущности регионального маркетинга в системе программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона.

В диссертации рекомендуется региональный маркетинг рассматривать как совокупность принципов, методов, средств и организационных форм эффективной реализации региональных целевых программ, направленных на повышение уровня эффективности социально-экономических процессов на межрегиональном уровне и деятельности региональных маркетологов в создании системы мер, направленных на удовлетворение нужд и потребностей юридических и физических лиц, создаваемых органами региональных маркетинговых структур и институтов в целях обеспечения регионального развития и улучшения качества жизни населения.

На основе обобщения мнений зарубежных и отечественных ученых, региональный маркетинг в диссертации рассматривается как комплексная деятельность всех структур, участвующих в рыночных отношениях: предприятий, фирм, банков, торговых учреждений, рекламных агентств, органов государственной и муниципальной

власти и т.д. как участников взаимодействия на рынке. Основными инструментами регионального маркетинга являются: структура и интенсивность товаропотока, уровень цен, система стимулирования сбыта, используемые для прогнозирования и формирования потребительских запросов на региональном уровне. Это обеспечивает достижение эффективных экономических результатов маркетинговой стратегии региона.

На основании проведенного анализа в диссертации системно проанализированы факторы, определяющие эффективность региональных маркетинговых мероприятий, что позволило разработать предложения по направлениям анализа при внедрении программно-целевого управления социально-экономическим развитием хозяйствующих субъектов в регионе на основе концепции регионального маркетинга.

Исходя из этого, управление хозяйством региона может выступать в трех формах: менеджмента функционирования, менеджмента развития и коммуникационное воздействие в маркетинге. Менеджмент функционирования основывается на традиционных, бюрократических методах администрирования деятельности региональных служб исполнительной власти, ряда федеральных органов в регионах.

Менеджмент развития направлен на достижение стратегических целей, адаптацию экономики региона к меняющимся условиям внешней среды, выявление обеспечения реализации сравнительных преимуществ региона. Коммуникационное воздействие в маркетинге направлено на структуру взаимодействия маркетинговых коммуникаций, прежде всего, с рекламной коммуникацией и на потребителя на основе психологических знаний, а также психологического воздействия маркетинговых коммуникаций на реакцию потребителя.

2. На основе современных эффективных маркетинговых технологий разработана трехуровневая модель межрегиональной интеграции с учетом программно-целевого подхода как важнейшего фактора социально-экономического развития региона.

В работе предложены три уровня организации интеграционных процессов на современном этапе и выявлены объективные действия, способствующие формированию структур межрегионального характера, что представлено на рисунке 1.

А

X.

Предприятие Предприятие Предприятие

Интересы предприятий и фирм

X ч

Региональное программно-целевое управление Целевые программы

Рисунок 1 - Рекомендуемая трехуровневая модель межрегиональной интеграции на основе концепции маркетинга

Первый уровень - маркетинг страны, который составляет процесс макроэкономической интеграции, предлагающий согласование целей социально-экономического развития страны на межгосударственном уровне. Второй уровень - мезоуровень, где центр регионального маркетинга предоставляет интеграционные процессы на межрегиональной вертикальной и горизонтальной интеграции, что позволяет повышать уровень эффективности реализации целевых программ. Третий - микроуровень, маркетинг хозяйствующих субъектов, участвующих в процессе реализации адресных проектов и целевых программ, представляющих интеграционные процессы хозяйствующих субъектов различных форм собственности на основе программно-целевого управления.

Обоснована важность развития таких направлений межрегионального сотрудничества, как создание инфраструктуры межрегиональных рынков различных товаров, организация единых для нескольких субъектов Федерации информационных сетей для оперативного информирования по важнейшим экономическим и правовым вопросам, системы поддержки малого бизнеса и т.п. Отмеченные направления будут способствовать усилению межрегионального сотрудничества на всей территории России.

Региональный маркетинг должен осуществляться поэтапно.

Первый этап - микроуровень. Маркетинговые исследования ориентированы на обеспечение эффективности деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, ориентированных на максимизацию своей прибыли.

Второй этап - региональный маркетинг. На основе предыдущих исследований осуществляется разработка региональной маркетинговой стратегии, обеспечивающей эффективность развития товарного производства, формирование ресурсов для решения социальных задач в данном регионе.

Третий этап - межрегиональный маркетинг. Его целью является определение возможностей вовлечения регионов как равноправных субъектов в эффективные, взаимовыгодные партнерские отношения на долговременной основе друг с другом. Четвертый этап - макромаркетинг. Здесь осуществляется систематизация результатов предыдущих маркетинговых исследований, определение целесообразности и возможности их осуществления в соответствии с осуществляемой в стране социально-экономической и внешнеэкономической и внешнеполитической

деятельностью.

Для эффективного функционирования предлагаемой многоуровневой модели межрегиональной интеграции на основе концепции маркетинга необходимо дополнить принципы регионального маркетинга, которые наряду с классическими принципами обеспечивают эффективность управления социально-экономическим развитием региона. Принцип корпоративности предполагает реализацию системы корпоративного менеджмента в управлении маркетинговым процессом; принцип дополнения реализует концепцию совокупности различных видов анализа: БХУОТ-анализа, РЕБТ-анализа, БЫХУ-анализа; принцип уравнения и принцип согласования, суть которых заключается в том, что региональный маркетинг должен функционировать на основе принципа единства целей хозяйствующих субъектов и субъектов регионального маркетинга.

Соблюдение этих принципов становится возможным, если происходит формирование информационной базы, эффективной коммуникационной системы и системы мотивации всех участников рынка.

3. Разработана авторская модель информационно-аналитической системы управления формированием и реализацией маркетинговой стратегии социально-экономического развития региона на основе многокритериальных оценок региональных целевых программ.

В диссертации предложены информационно-аналитические системы (НАС), обеспечивающие поддержку принятия управленческих решений, необходимых для развития социально-экономической сферы региона. Рассмотрены особенности модели информационной системы, на основе которых определены основные

принципы построения.

В соответствии с назначением и требованиями к информационной системе, предлагается следующая структура, показанная на рисунке 2.

Предложенная концепция НАС для поддержки принятия управленческих решений основывается на последних достижениях в области информатики и моделирования сложных процессов. Безусловно, реальная НАС будет в значительной степени отличаться от описанной здесь концептуальной модели.

Подсистема защиты и разграничения прав пользователей

г Подсистема оценки потенциала региона У Подсистема формирования методов оценки потенциала региона

Экономическая ситуация; социальная ситуация; политическая ситуация; ресурсная база; экология региона; инфраструктура; законодательная база; культура; Я < <и н о к о >я о К х а 3 г * £ 4— Формирование методики балльной оценки, учет важности оцениваемых параметров для каждой целевой группы

Оценка отраслей промыш- Оценка обеспеченности а Я и II

ленности региона ресурсами Подсистема учета перспективных предприятий

Подсистема оценки рисков о я Учет перспективных предприятий

Экономический риск; политический риск; социальный риск; экологический риск; законодательство я га 3 потенциальных объектов инвестиций и предприятий, относительно которых уже разрабатываются или реализуются конкретные инвестиционные проекты

Подсистема защиты ——--*_ и разграничения прав пользователей

Рисунок 2 - Структура информационно-аналитической системы формирования и реализации маркетинговой стратегии

Вместе с тем основные принципы построения, требования и архитектура могут быть взяты за основу. Концепция ИАС отвечает современным требованиям, предъявляемым к программному обеспечению подобного класса.

Мы считаем, что для принятия управленческих решений в региональном маркетинге на основе многокритериальных оценок можно использовать подход, основанный на методе анализа иерархий (МАИ). Метод представляет собой комплексную схему моделирования многокритериальных задач принятия решений в условиях неопределенности и сочетает в себе как процедуры обработки предпочтений лиц, принимающих решения, так и процедуры оценки альтернатив и вычисления приоритетов критериев. Также метод позволяет учитывать мнения нескольких

лиц, принимающих решения. С использованием НАС данный процесс может быть автоматизирован на 90%. Снизится до минимума влияние человеческого фактора на подготовку конкретного управленческого решения и на маркетинговую деятельность в целом.

В системе аккумулируется большой объем данных, что делает ее уникальным источником таких видов информации, как: комплексная маркетинговая информация о реальном рынке, информация о надежности поставщика, информация о поставщиках конкретных товаров и услуг, обзор цен по любым товарным группам.

Используя ИАС, администрация области, совершенствуя правовой механизм и организационные аспекты маркетинговой деятельности на региональном и межрегиональном уровнях, обеспечит управление экономикой региона на основе постоянного оперативного мониторинга (анализа, оценки и прогноза) процессов происходящих на рынке, а также согласование разноуровневых экономических интересов субъектов экономической деятельности как внутри региона, так и за ее пределами.

4. Предложена конкретная процедура формирования и реализации маркетинговой стратегии социально-экономического развития муниципального образования (на примере г. Орла).

В диссертации проведен БХУОТ-анализ в двух аспектах: маркетинг территории и маркетинг на территории, в рамках города Орла по выявленным нами группам социально-экономических показателей экономического развития, таким как: человеческие, природные и экономические ресурсы.

Анализ позволил определить сильные стороны, слабые стороны, угрозы и возможности структурных единиц в системе управления муниципальным образованием города Орла. В связи с этим можно сделать следующие выводы.

Во-первых, наиболее слабым районам города является самый молодой Северный район, он наиболее подвержен воздействию угроз и наименьшими возможностями развития

Во-вторых, явных лидеров в среде остальных трех территорий выделить конкретно невозможно, так как каждая из них обладает преимуществами в своей сфере.

В-третьих, основные преимущества Железнодорожного района - высокая заработная плата и низкий уровень безработицы; Заводского района - большая протяженность территории и большое

количество населения, а также самые высокие затраты на реконструкцию и модернизацию; Советского района - самая высокая плотность населения, самый высокий уровень инвестиций в основной капитал и самые высокие инвестиции в жилищное строительство.

Проведенный анализ позволил разработать маркетинговую стратегию развития города Орла в соответствии с которой можно эффективно реализовать региональные, городские целевые программы с помощью предложенной нами корпоративной телекоммуникационной системы службам регионального маркетинга органов государственного и муниципального управления в Орловской области.

Это позволяет ЛПР по формированию и реализацией региональных и городских целевых программ формировать их на основе принципа снизу вверх. Экономическая составляющая корпоративного сегмента в Орловской области должна содержать следующие основные модули: интегрированный банк данных; НАС «Рынок товаров и услуг региона»; ИАС «Инвестиционные потребности хозяйствующих субъектов»; ИАС «Закупки продукции для государственных и муниципальных нужд»; ИАС «Мониторинг социально-экономического развития территории»; телекоммуникационные средства обмена, показанные на рисунке 3.

Интегрированный банк данных корпоративной системы должен включать базу данных (БД) реляционного типа и систему управления базой данных (СУБД). База данных должна содержать следующую информацию: разделы «Товары» и «Услуги»; раздел «Производители и поставщики»; раздел «Инвестиции»; раздел «Госзаказ»; раздел «Основные показатели социально-экономического развития».

Отсутствие интегрированной федеральной системы информационного обеспечения потенциальных инвесторов не способствует привлечению отечественных и иностранных инвестиций в экономику регионов. Однако создание такой системы не предусматривает даже ФЦП «Электронная Россия», что важно отметить.

Схема процесса формирования рынка товаров и услуг, его анализа и организации отношений торгового партнерства представлена на рисунке 4.

Рисунок 3 - Принципы построения и структура корпоративной телекоммуникационной системы

Рисунок 4 - Схема процесса формирования рынка товаров и услуг, его анализа и организации отношений торгового партнерства

5. Уточнен категориальный и терминологический аппарат выявления проблем программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона с позиции экономического содержания, сущности и природы.

В работе определены основные принципы и этапы программно-целевого управления социально-экономического развития хозяйствующих субъектов в регионе, что показано на рисунке 5.

Основными этапами программно-целевого управления являются: формулировка цели программы; декомпозиция (расчленение) цели на отдельные задачи и мероприятия -формирование дерева целей и задач и оценка его элементов; обоснование альтернативных направлений (средств) достижения целей программы; оптимизация распределения ресурсов между отдельными ветвями дерева целей и темпов финансирования; изменение приоритетности отдельных целей программы и средств их достижения; адаптация целевой части программы к изменяющимся внешним условиям.

В диссертации дополнены принципы отбора эффективных целевых программ социально-экономического развития региона, которыми должны руководствоваться органы власти, отвечающие за их разработку и реализацию, такие как: сопряженность; специфичность; системность; дифференцированность;

оптимальность. Это позволило определить следующие признаки типологизации целевых программ регионального развития в Орловской области: 1) цель программы; 2) затрагиваемый раздел бюджетной классификации; 3) качество инвестиционных вложений, их направления; 4) опыт реализации; 5) постоянное наличие портфеля региональных целевых программ.

6. Разработана методика анализа и оценки эффективности хозяйствования региона, включающая в себя четыре этапа: анализ предпосылок участия региона в системе макрохозяйственных и межрегиональных связей, анализ показателей открытости региона, выбор приоритетных направлений интеграции региона и определения социально-экономических последствий политики региональной открытости.

В работе обоснована важность оценки эффективности внешних связей отдельных регионов и характера их взаимодействия и предложен новый подход к оценке эффективности хозяйствования региона. Так как функционирование национальной экономики в значительной мере осуществляется благодаря связям экономических субъектов, находящихся в различных регионах, а именно обмен товарами и услугами является основной формой межрегиональных связей.

ЭТАПЫ

ОПЕРАЦИИ

РЕШЕНИЯ

ЭЛЕМЕНТЫ ПЦУ

Целеполагание

Определение состава работ (мероприятий)

Определение средств достижения целей

Организационные задачи

Формулирование цели

Структуризация цели

Квантификация цели (разделение по времени

Поиск трудовых ресурсов

Информационное обеспечение

Финансовое обеспечение

V

Определение состава работ по подготовке средств

Определение состава работ по достижению целей

Составление программы работ, мероприятий по срокам исполнения

Построение организационной структуры исполнителей программы

Построение органов программно-целевого управления

Материально-техническое обеспечение

Региональный маркетинг

Генеральная цель

Дерево целей

Набор промежуточных целей

Исполнители определены

Материально-техническая база определена

Информационная база определена

Инвестиции определены Построены матрицы «Цели х Средства»

Матрица «Работы х Средства»

Матрица «Работы х Цели»

\ 'V

V

Программа Сетевая модель

Структура исполнителей

Структура управления программой

Цели

Средства

Программа

► Исполнители

Рисунок 5 - Рекомендуемые процесс и элементы программно-целевого управления регионом

В основе предложенного подхода лежит выявление нами экономических показателей, наиболее влияющих на эффективность программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона, что показано в таблице 1.

Таблица 1 - Экономические показатели, влияющие на

эффективность программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона на период 2011 - 2012 гг. по _ Орловской области__

№ п\п Раздел Наименование показателя Коэффициент, в %

1 Обобщающие показатели ВВП ВРП 32%

2 Доходы населения - Реальные общие доходы населения; - Средний размер заработной платы; - Средняя оплата труда 37%

3 Потребление и расходы населения - Объем потребления населения материальных благ и услуг; - Покупательная способность населения со средней заработной платой и пенсией; 16%

4 Денежные сбережения населения - Прожиточный минимум; - Индекс концентрации доходов; - Структура потребительских расходов 10%

5 Социальная дифференциация населения - Распределение населения по размеру заработной платы; - Структура потребительских расходов населения; 5%

Однако отсутствие информации о межрегиональном сотрудничестве в администрации Орловской области дает основание утверждать, что межрегиональные связи недостаточно быстро развиваются, что отрицательно сказывается на социально-экономическом развитии региона и его конкурентоспособности, что, в свою очередь, требует усиления роли информации в управлении развитием данного региона.

Эффективность хозяйствования региона в рыночных условиях может быть достигнута лишь при открытом характере ее экономики, который определяется структурой производства, ограниченными масштабами внутрирегионального рынка и необходимостью расширения внешних рынков.

Открытость экономики является важнейшим фактором саморазвития региона. И чтобы создать действенный механизм саморазвития экономики региона, необходимо четко определить ее

будущий образ.

Для анализа открытости экономики по отдельным отраслям и товарным группам региона в работе предложено применять специальные коэффициенты, связывающие вывоз, ввоз, производство и внутрирегиональное потребление (формула 1):

* (1)

в <2-у+\у е

где Ку - коэффициент вывоза; V - объем вывоза продукции; О -объем производства; К№ - коэффициент ввоза; V/- объем ввоза продукции; коэффициент товарообмена.

Значения коэффициентов Ку и Кш как по отдельным отраслям, так и в целом находятся в отрезке [0, 1]. Значения коэффициента Ку+ад для экономики региона могут быть больше 1.

Изучение товаропотоков, их направлений, качества и динамики позволяет выработать разумную региональную экономическую политику, направленную на стимулирование собственного производства, эффективный товарообмен, повышение степени удовлетворения товарных потребностей на основе платежеспособного спроса, более полное использование производственного потенциала.

Основные экономические результаты региональной маркетинговой стратегии состоят в оптимизации межрегиональных взаимодействий посредством формирования такой структуры производства, которая оптимально учитывала бы удовлетворение внутренних потребностей, вывоз (экспорт) и сокращение ввоза (импорта), ориентировалась бы на будущий спрос.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

По результатам выполненного исследования можно сделать следующие выводы и предложения:

1. В процессе диссертационного исследования уточнено понятие регионального маркетинга в системе программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона. Под региональным маркетингом предлагается понимать совокупность принципов, методов, средств и организационных форм эффективной реализации региональных целевых программ, направленных на повышение уровня эффективности социально-экономических процессов на межрегиональном уровне.

2. Разработана схема многоуровневого согласования интересов хозяйствующих субъектов региона на основе концепции регионального маркетинга.

3. Предложена концептуальная модель корпоративной информационно-аналитической системы при принятии решения организации процесса разработки и реализации программ социально-экономического развития региона с использованием современных технологий регионального маркетинга на основе многокритериальных оценок.

4. Предложена структурно-логическая модель формирования стратегии социально-экономического развития хозяйствующих субъектов в регионе на основе эффективных способов, форм и современных технологий регионального маркетинга.

5. Разработана целевая программа социально-экономического развития г. Орла на основе построения структуры маркетинговой корпоративной телекоммуникационной системы.

6. Разработана методика оценки эффективности целевых комплексных программ в программно-целевом управлении социально-экономическим развитием регионов с применением регионального маркетинга как инструмента экономического взаимодействия.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

В рецензируемых научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации:

1. Митасов К.А. К вопросу теоретических аспектов стратегического подхода к управлению формированием стратегии развития хозяйствующих субъектов в рыночных условиях с учетом регионального маркетинга // Интеграл. - 2009. - № 6 (50)- С.77 (0,2п.л.).

2. Митасов К.А. Использование экономико-математических моделей при прогнозировании параметров развития страны в территориальном разрезе // Интеграл. - 2011. - №2 (58). - С.50-51 (0,25п.л.).

3. Митасов К.А. К вопросу формирования современных подходов прогнозирования регионального развития в настоящих условиях на основе концепции регионального маркетинга // Экономические и гуманитарные науки. - 2011. - № 2 (229). - С. 15-18 (0,3 пл.).

4. Митасов К.А. Методика оценки эффективности целевых комплексных программ в программно-целевом управлении социально-

экономическом развитии регионов // Русский провинциальный журнал «Регион: системы, экономика, управление». - 2011. -№1(12). - С.84-86 (0,3 п.л.).

Статьи в научных журналах, сборниках научных трудов и материалов конференций

5. Митасов К.А. Стратегическое планирование на региональном и муниципальном уровнях // Материал международной конференции молодых ученых «Стратегии комплексного развития регионов России». -Орел: ОРАГС, 2009. - С.105-112 (0,3 пл.).

6. Митасов К.А. Прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития на основе использования форм и технологий регионального маркетинга // Сборник «Новое в менеджменте и экономике». Вып. 10. - Орел: АПЛИТ, 2008. - С. 192-199 (0,3 п.л.).

7. Митасов К.А. Выбор и формирование стратегии развития хозяйствующего субъекта с учетом маркетинговых технологий» // Сборник «Новое в менеджменте и экономике. Вып. 12. - Орел: ОРАГС 2009. - С.22-27 (0,25 п.л.).

8. Митасов К.А. Теоретические аспекты стратегического подхода к управлению формированием стратегии развития хозяйствующих субъектов в рыночных условиях // Сборник «Новое в менеджменте и экономике». Вып. 12. - Орел: ОРАГС, 2009. -С.182-187 (0,25 п.л.).

9. Митасов К.А. Региональное стратегическое планирование в условиях переходного периода // Материалы межрегиональной конференции молодых ученых «Механизмы антикризисного управления: федеральные, региональные, корпоративные». - Орел: ОРАГС, 2010 -С.193-197 (0,2 п.л.).

10. Митасов К.А. Региональное стратегическое планирование в условиях переходного периода с учетом технологий регионального маркетинга» // Сборник научных трудов «Современный менеджмент как фактор развития экономики». - Орел: АПЛИТ, 2010. - С. 189-195 (0,25 п.л.)

11. Митасов К.А. К вопросу о совершенствовании регионального стратегического планирования в условиях переходного периода // Альманах научных работ «Новые пути развития экономики России». -Орел: АПЛИТ, 2010. - С.307-309 (0,1 п.л.).

12. Митасов К.А. К вопросу формирования системы управления социально-экономическим развитием региона на основе концепции регионального маркетинга. // Альманах научных работ «Будущее России в условиях глобальной конкуренции. - Орел: АПЛИТ, 2011. - С.248-257 (0,3 п.л.).

Объем 1,0 усл. п.л. Формат 60x84 1/16 Тираж 100 экз. Подписано в печать 20.10.11. Заказ № 167/5 Отпечатано с готового оригинал-макета на полиграфической базе Госуниверситет - УНПК 302020, г. Орел, ул. Наугорское шоссе,29

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Митасов, Константин Андреевич

Ведение.

Глава 1 Теоретические и методические основы формирования стратегии развития социально-экономической системы на основе стратегического планирования и регионального маркетинга.

1.1 Теоретико-методические основы исследования программно-целевого управления.

1.2 Структурно-логические модели процесса формирования стратегий развития хозяйствующих субъектов в современных условиях.

1.3 Модернизация программно-целевого управления социально-экономического развития в регионе на основе эффективных способов и форм регионального маркетинга.

Глава 2 Анализ и оценка эффективности состояния практической реализации программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона с учетом регионального маркетинга как рыночного инструмента.

2.1 Повышение эффективности функционирования программно-целевого подхода социально-экономического развития региона на основе оценки эффективности стратегии и подходов к анализу и выбору варианта стратегии.

2.2 Оценка эффективности применения рыночных инструментов управления социально-экономическим развитием региона на основе концепции регионального маркетинга.

2.3 Современная методика оценки эффективности целевых комплексных программ в программно-целевом управлении социально-экономическом развитии регионов.

Глава 3 Разработка рекомендаций по совершенствованию методических основ и организации программно-целевого управления социально-экономическим развитием территорий на основе применения регионального маркетинга.

3.1 Организация процесса разработки и реализации программ социально-экономического развития в регионе.

3.2 Региональный маркетинг как инструмент экономического взаимодействия и социально-экономического развития регионов России на примере Орловской области.

3.3 Управление формированием и реализацией стратегий регионального маркетинга муниципалитета и методика эффективности ее функционирования с применением программно-целевого подхода.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Использование концепции регионального маркетинга в системе программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона"

Актуальность темы диссертационного исследования. Эффективность управления социально-экономическим развитием региона в значительной степени зависит от использования новых рыночных механизмов управления, в том числе применения маркетинговых технологий и современных информационных технологий в региональном управлении.

Маркетинговая стратегия развития региона является инструментом формирования внутренних преимуществ региона, привлечения инвестиций и факторов экономического развития, повышения привлекательности территории в целом.

Разработка и реализация региональной маркетинговой стратегии направлена на повышение эффективности развития товарного производства, формирование ресурсов для решения социальных задач в данном регионе. Региональный маркетинг является не только инструментом, позволяющим обеспечить устойчивое развитие отдельного региона. Региональный маркетинг - это инструмент, который позволяет обеспечить взаимосвязь экономических интересов регионов России.

В условиях современной экономики использование методологии программно-целевого управления социально-экономическим развитием региональных систем в рыночной экономике становится центром консолидации и интеграции капитала и собственности, обеспечивающих финансирование и эффективную реализацию региональных целевых программ, а также социально-экономическое развитие и благосостояние населения.

Необходимость разработки теоретических положений, методических и практических рекомендаций по совершенствованию программно-целевого управления социально-экономическим развитием хозяйствующих субъектов в регионе на основе использования эффективных принципов, методов, организационных форм и технологий регионального маркетинга, которые направлены на эффективность организации процесса разработки и реализации программ социально-экономического развития региона, в период посткризиса определили выбор темы, цели и задачи диссертационного исследования.

Состояние изученности проблемы. Существенный вклад в разработку регионального аспекта маркетинга внесли отечественные ученые-экономисты: Е.П. Голубков, В.Е. Демидов, П.С. Завьялов, М.Б. Кислюк, И.И. Кретова, A.M. Лавров, А.П. Панкрухин, А.Н. Романов, Б.А. Соловьев, B.C. Сурин, В.Е. Хруцкий, А.Ю. Юданов и др.

Проблемам территории и практики отдельных видов территориального маркетинга в условиях развитого рынка уделено внимание следующих авторов: Ф. Котлера, А. Дайана, Ф. Букереля, Р. Ланкара, Дж.М. Эванса и Бермана, X. Швальбе и др.

Значительный вклад в формирование концептуальных положений, раскрывающих сущность программно-целевого подхода, его методологическую основу внесли такие отечественные и зарубежные исследователи, как У. Айзард, Ж.-Р. Будвиль, Ю.Н. Гладкий, А.Г. Гранберг, Г.В. Гутман, X. Зибер, A.A. Кисельников, В.И. Королевская, В.В. Котилко, Н.И. Ларина, В.Н. Лексин, Б.З. Мильнер, A.A. Мироедов, Г.С. Поспелов, Б.Г. Преображенский, И.Е. Рисин, X. Ричардсон, М.В. Степанов, Ю.И. Трещевский, Л. Туроу, Хохлоза С.Н., А.И. Чистобаев, А.Н. Швецов, Р.И. Шнипер, и др.

Объектом исследования являются региональные рынки в системе программно-целевого управления социально-экономическим развитием регионов.

Предметом исследования является совокупность экономических, управленческих, в том числе маркетинговых отношений, возникающих в системе программно-целевого управления социально-экономическим развитием регионов на основе использования эффективных маркетинговых технологий.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методических положений, а также практических рекомендаций по использованию современных технологий регионального маркетинга в системе программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона.

Достижение поставленной цели обусловило необходимость постановки и решения следующих задач исследования: уточнить категориальный и терминологический аппарат исследуемой проблемы, основные понятия, сущность и содержание «регионального маркетинга», «межрегиональной маркетинговой интеграции», «программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона», «маркетинговой технологии» и «программно-целевого подхода»; разработать схему многоуровневого согласования интересов хозяйствующих субъектов региона на основе концепции регионального маркетинга; предложить структурно-логическую модель формирования стратегии социально-экономического развития хозяйствующих субъектов в регионе на основе эффективных способов, форм и современных технологий регионального маркетинга; разработать концептуальную модель корпоративной информационно-аналитической системы при принятии решения организации процесса разработки и реализации программ социально-экономического развития региона с помощью регионального маркетинга на основе многокритериальных оценок; обосновать перспективные направления развития информационных технологий регионального маркетинга в системе программно-целевого управления социально-экономическими процессами Орловской области на межрегиональном уровне; разработать целевую программу социально-экономического развития г. Орла на основе построения структуры маркетинговой корпоративной телекоммуникационной системы; разработать методику оценки эффективности целевых комплексных программ в программно-целевом управлении социально-экономическим развитием регионов с применением регионального маркетинга как инструмента экономического взаимодействия.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования стали труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам региональной экономики, маркетинга и программно-целевого управления. Использованы также нормативные документы, регламентирующие деятельность органов власти по реализации целевых программ социально-экономического развития регионов, специальные публикации в периодических изданиях России и ряда зарубежных государств по исследуемой проблеме.

Эмпирическая база исследования включает данные экономической отчетности регионов, социально-экономических программ развития, статистические данные Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, результаты изучения работы телекоммуникационной информационно-поисковой системы «Рынок товаров и услуг Орловской области» в Комитете по экономической политике Орловской области, материалы, представленные в сети Интернет, опубликованные в научной литературе и периодических изданиях.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке и научном обосновании теоретико-методических рекомендаций по использованию концепции регионального маркетинга в системе программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона.

Научная новизна диссертационного исследования раскрывается выносимыми на защиту следующими научными результатами, полученными лично автором: по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (маркетинг): систематизированы и дополнены существующие теоретические подходы к выявлению сущности регионального маркетинга в системе программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона (п. 9.27 Паспорта специальности 08.00.05); на основе современных эффективных маркетинговых технологий разработана трехуровневая модель межрегиональной интеграции с учетом программно-целевого подхода как важнейшего фактора социально-экономического развития региона (п. 9.3 Паспорта специальности 08.00.05); разработана авторская модель информационно-аналитической системы управления формированием и реализацией маркетинговой стратегии социально-экономического развития региона на основе многокритериальных оценок региональных целевых программ (п. 9.3 Паспорта специальности 08.00.05); предложена конкретная процедура формирования и реализации маркетинговой стратегии социально-экономического развития муниципального образования (на примере г. Орла) (п. 9.3, 9.25 Паспорта специальности 08.00.05); по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика): уточнен категориальный и терминологический аппарат выявления проблем программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона с позиции экономического содержания, сущности и природы (п. 3.1, 3.15 Паспорта специальности 08.00.05); разработана методика анализа и оценки эффективности хозяйствования региона, включающая в себя четыре этапа: анализ предпосылок участия региона в системе макрохозяйственных и межрегиональных связей, анализ показателей открытости региона, выбор приоритетных направлений интеграции региона и определения социально-экономических последствий политики региональной открытости (п. 3.15 Паспорта специальности 08.00.05).

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные выводы уточняют и дополняют теоретико-методические положения по региональному, муниципальному маркетингу и программно-целевому управлению. Методическое обеспечение, созданное при выполнении исследования, может быть использовано администрацией Орловской области в качестве методологической базы для дальнейшей разработки проблематики регионального маркетинга; как база для разработки законодательных и нормативных актов на региональном уровне по формированию региональной маркетинговой среды; в учебном процессе при изучении курсов «Основы маркетинга», «Региональный и муниципальный менеджмент», «Региональная экономика» студентам и слушателям экономических специальностей.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты проведенного исследования были обсуждены и одобрены на научно-практических конференциях различного уровня, в том числе: международной научно-практической конференции «Экономика России: теория и практика возрождения» (г. Москва, 2008г.), научно-практической конференции молодых ученых «Новое в менеджменте и экономике» (г. Орел, 2008г.), региональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы взаимодействия власти, бизнеса и ВУЗов в условиях финансово-экономического кризиса» (г. Орел, 2009г.), научно-практической конференции молодых ученых «Механизмы антикризисного управления: федеральные, региональные, корпоративные» (г. Орел 2010г.), межвузовской научной конференции «Новые пути развития экономики России» (г. Орел, 2010г.). Полученные научные результаты диссертационного исследования приняты к использованию в Комитете по экономической политике Орловской области и учтены в процессе дальнейшего совершенствования системы управления социально-экономической сферы.

Публикации. Основные положения исследования изложены в 12 публикациях общим объёмом 3,0 п.л., в том числе 4 работы в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Структура и объём диссертационного исследования. Диссертация состоит введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, списка литературных источников, включающего 130 наименований. Основная часть содержит 214 страниц основного текста, включает 13 таблиц и 22 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Митасов, Константин Андреевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Научные и практические результаты заключаются в следующем:

1. В ходе анализа теоретических и методических основ формирования стратегии развития социально-экономической системы были выявлены структурно-логические модели процесса формирования стратегий развития хозяйствующих субъектов.

Приведена оценка эффективности стратегии и подходы к анализу и выбору вариантов стратегии.

Первоначальный подход к стратегическому планированию предполагал, что стратегия должна основываться на использовании сложившегося потенциала хозяйствующего субъекта, используя его сильные стороны и нивелируя слабые. Считалось, что сложившийся потенциал мог оставаться прежним, тогда как стратегия изменялась под воздействием императива внешней среды. Поэтому одно из главных правил выбора стратегии состояло в том, что новые стратегии должны соответствовать накопленному потенциалу хозяйствующего субъекта. Стратегическое управление одновременно охватывает стратегию и развитие возможностей хозяйствующего субъекта. Планирование изменения стратегии сочетается с планированием изменения потенциала хозяйствующего субъекта, т.е. новые возможности развиваются для поддержания будущей стратегии. Кроме того, стратегическое управление активно трактует приспособление к изменяющимся окружающим условиям. Речь идет не только о приспособлении хозяйствующего субъекта, как управляемой системы, к изменениям в его окружении, но и сознательном его воздействии на это окружение, об инициировании в нем сдвигов, целесообразных с точки зрения хозяйствующего субъекта.

2. В диссертационном исследовании мы предложили различные варианты условий формирования и упорядочения целей хозяйствующего субъекта: 1) полностью упорядочена система целей хозяйствующего субъекта и задана их количественная оценка, что позволяет применять классические методы математического программирования (линейное, параметрическое и др.) для однозначного выбора и оценки принимаемых решений; 2) задана и полностью упорядочена система целей хозяйствующего субъекта и определена их качественная оценка. Тем самым создана возможность определения качественной базы для сравнения и применения на этой основе методов оптимизации (векторной оптимизации, ведущей целевой функции и др.) в процессе принятия решений; 3) имеет место заданная система целей хозяйствующего субъекта, однако необходимо осуществить их приоритетное упорядочение (методы взвешенной балльной оценки, дерева целей, структурных графов целей и др.); 4) полностью отсутствуют априорные целевые установки, учет интересов внешнего окружения предприятия задан в ограничивающих условиях.

3. Система стратегических целей хозяйствующего субъекта закладывает основу конструкции стратегического управления. Повышение уровня стабильности внешней среды деятельности, динамика инновационных процессов на хозяйствующем субъекте требуют, чтобы эта основа была относительно гибкой и адаптирующейся к возможным изменениям. Поэтому необходимо постоянно контролировать процесс реализации целей и при необходимости их пересматривать. Перспективным с этой точки зрения представляется формирование системы целей стратегического управления на основе идеи скользящего (передвинутого) временного горизонта. Этот подход предполагает необходимость непрерывности работ по этапной оценке и уточнению системы целей.

4. На наш взгляд, с точки зрения системной целостности, целесообразно выделение частных стратегий по:

- основным сферам развития (функциональные и ресурсные стратегии);

- организационной структуре (стратегии отдельных хозяйственных единиц);

- охвату решаемых проблем (стратегия отдельных проблем).

5. В диссертационном исследовании мы предлагаем пять уровней и три стадии формирования стратегии развития предприятия.

Важнейшими элементами оценки эффективности стратегического развития выступают:

- экономические критерии (эффективность инвестиций, годовой или интегральный экономический эффект, затраты — эффект и т. д.);

- критерии оценки риска и неопределенностей (затраты — риск, риск— эффективность);

- критерии гибкости и адаптивности (внешней и внутренней, резервирование возможностей при взаимодействии со средой);

- экологические критерии (степень воздействия на окружающую среду);

- критерии социальной приемлемости;

- критерии технико-технологической допустимости и т.д.

6. Мы в диссертации определили основные функции в процессе реализации стратегии:

- выбор стратегии;

- управление взаимодействием с внешней средой;

- управление взаимодействием с внутренней средой (подсистемами);

- координация деятельности подсистем;

- реализация системных мероприятий.

7. Исследование комплексного анализа и оценки эффективности состояния практической реализации программно-целевого управления региона позволило уточнить сущность и содержание понятия эффективность управления.

Определить подходы к измерению и оценке эффективности программно-целевого управления.

Выявлены основные достоинства и недостатки в применении программно-целевого подхода в региональном развитии.

8. Разработана методика оценки эффективности реализации целевых комплексных программ в программно-целевом управлении социально-экономического развития регионов. Позволяющая определить приоритетные направления с учетом критериального значения, которое устанавливается исходя из сравнительной эффективности использования необходимых финансовых, кадровых, материально-технических ресурсов.

Методика позволила определить четырех уровневая схема формирования общей эффективности программ, включающая 5 видов эффектов и два экономического расчета с бюджетом и кредиторами.

9. Разработана схема формирования общей эффективности программ и экономических расчетов с бюджетом и кредиторами.

В результате реализации целевых программ социального экономического развития по предлагаемой схеме хозяйствующие системы (экономика региона в целом) других уровней получат ряд дополнительных видов эффектов управления как экономические, так и неэкономические, способствующих созданию мультипликативного эффекта программ.

Методология измерения эффективности управления также базировалась на предпосылке о необходимости сопоставления результата с затратами на его достижение.

Среди множества методических подходов можно выделить два получивших наибольшее признание. В соответствии с одним из них, эффективность управления измеряется путем соотнесения эффекта, полученного в виде конечного результата предприятия как целостной единицы, с затратами управляющей системы как ее составной части.

Тенденции экономического развития Российской Федерации требуют использования на практике широкого набора различных инструментов государственного управления. Одним из таких инструментов является программно-целевой подход в планировании и управлении социально-экономическими объектами и процессами. Несмотря на нескончаемые споры относительно целесообразности применения данного подхода в современной рыночной экономике, целевое программирование является наиболее эффективным и распространенным инструментом управления. Оно позволяет воплощать плановое начало в рыночной экономике, укреплять государственное воздействие на социально-экономические процессы, противодействовать рыночной стихии.

10. В ходе анализа современной российской практики осуществления программно-целевого управления социально-экономического развития территорий, выработаны следующие рекомендации:

В целях обеспечения адекватности программных мероприятий выявленным проблемам регионального развития необходимо предварительно проводить мониторинг текущего состояния и прогнозирование воздействия данных мероприятий на социально-экономическое развитие региона.

При разработке и принятии к реализации программ необходимо проводить оценку их ресурсной обеспеченности.

В ходе разработки программы необходимо проводить анализ различных вариантов достижения программных целей в разрезе объемов, источников и порядка финансирования, изменения макроэкономических условий, состава мероприятий и др.

К стратегически важным сферам реализации целевых программ в Орловской области следует отнести перспективные капиталоемкие и инновационные отрасли, имеющую развитую производственную и научную базу, способные обеспечить значительный мультипликативный эффект регионального и межрегионального масштаба.

11. На основе современных эффективных маркетинговых технологий разработана трех уровневая модель межрегиональной интеграции с учетом программно-целевого подхода, как важнейшего фактора социально-экономического развития региона в условиях посткризиса, где высокий уровень неопределенности экономического пространства. Первый уровень маркетинг страны, который составляют процесс макроэкономической интеграции, предлагающие согласования целей социально-экономического развития страны на межгосударственном уровне. Второй уровень -мезоуровень, где центр регионального маркетинга предоставляет интеграционные процессы на межрегиональной вертикальной и горизонтальной интеграции, что позволяет повышать уровень эффективности реализации целевых программ. Третий - микроуровень, маркетинг хозяйствующих субъектов, участвующих в процессе реализации адресных проектов и целевых программ, предоставляющий интеграционные процессы хозяйствующих субъектов различных форм собственности на основе программно-целевого управления.

12. В ходе анализа дополнены принципы регионального маркетинга как методический инструментарий программно-целевого управления социально-экономического развития региона, охватывающие все группы целевых программ и стратегии маркетинга региона. В частности: принцип корпоративности, принцип Self-Start, принцип In Addition, принцип тщательного учета потребности населения региона, принцип максимальной приспособленности структуры экономики региона к внешним и внутренним факторам, принцип активного лоббирования региональных интересов и проведения public relation региона.

13. В диссертационном исследовании разработана концептуальная модель корпоративной информационно-аналитической системы (КИАС) управления формированием и реализации маркетинговой стратегии региона на основе многокритериальных оценках, основным значением которой является представление среды для расчета экспертных оценок и обеспечение маркетологов как лиц принимающих решения по разработке и реализации маркетинговой стратегии развития региона с учетом реализуемых целевых программ. Предложенная модель отличается от других разработок тем, что они включают в себя пять взаимосвязанных и взаимозависимых подсистем.

14. Нами предложена процедура формирования системы программно-целевого управления социально-экономического развития муниципалитетов на основе использования эффективных методов и принципов регионального маркетинга, как инструмент стимулирования притока инвестиций на материалах администрации г.Орла, на основе качественно созданного имиджа региона, что способствует повышению общего баланса города и приток налогов в центральную казну, что в свою очередь определяет развитие районов и государства в целом. В диссертации процедура реализована на конкретном хозяйствующем субъекте, путем разработки конкретных методических рекомендаций по совершенствованию муниципального маркетинга на основе мобилизации ресурсного потенциала

15. В диссертации мы предлагаем новый алгоритм программно-целевого управления в регионе с использованием концепции регионального маркетинга, что показано в параграфе 3.2. В условиях посткризиса рыночная экономика показала, что региональный маркетинг как процесс управления маркетингом в регионе выступает в роли инструмента в программно-целевом управлении, который обеспечивает анализ состояния рынков в регионе и с помощью 8\УОТ-анализа региональный маркетинг выявляет сильные и слабые стороны, угрозы и преимущества на основе которых лицо ответственное за разработку и реализацию целевых программ определяет какие программы нужны и кто нуждается в них.