Исследование формирования научного потенциала региона и проблемы совершенствования оценки его уровня тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Исследование формирования научного потенциала региона и проблемы совершенствования оценки его уровня"

РОССИЙСКАЯ ЛКЛДЕЛ\И>1 ПЛУК УФИМСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ИНСТИТУТ экономики и социологии

РГБ ОД

~ 9 ОПТ 1ЭЪЗ На правах рукописи

ГАТАУЛЛИН Венир Зииуропич

ИССЛЕДОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ НАУЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА И ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОЦЕНКИ ЕГО УРОВНЯ

(по материалам Республики Башкортостан)

Специальность 08.00.04 — Размещение производительных

сил, экономика районов

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

УФА 1995

Работа выполнена на кафедре экономики инновации и маркетинга Уфимского государственного авиационного технического университета.

Научный руководитель — доктор экономических наук,

профессор, член-корр. АН РБ Мухамедъяров А. М.

Официальные оппоненты — доктор экономических наук,

профессор Дьяков А. Я. кандидат экономических наук, старшин научный сотрудник Маликов Р. И.

Ведущая организация — Уфимский государственный нефтяной тахническш'уушшерситст.

Защита диссертации состоится «Рс^'ф-к 1ОДН года

1 Г^ '' г*

в_часов па заседании диссертационного Совета

К 003.73.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в институте экономики п социологии Уфимского научного центра Российской Академии наук по адресу: 450054, Уфа, проспект Октября, 71, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

&»шит

Автореферат разослан « » 1995 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук

Климова Н. И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационной работа. В. современных условиях развития общественного производства, независимо от господствупдей экономической системы, повышение его эффективности все в большей степени определяется темпами научно-технического прогрессг (НТП).

Решение социально-экономических задач, выдвинутых экономической реформой, возможно лишь при условии дальнейшего .ускорения НТП, быстрого освоения и внедрения его результатов (при всей значимости других элементов экономической реформа).

В условиях перехода нашей страны к рыночным отношениям, когда этот процесс осуществляется при уникальных обстоятельствах (очень высокий научно-технический уровень, мощный производственный потенциал) и необходим прорыв на мировой рынок на основа повышения конкурентоспосоОности изделий, проблема ускорения НТО, эффективная реализация научно-технических достижений становится особенно актуальной и очевидной.

Темпы научно-технического прогресса, его эффективность во многом определяются циклом "исследование-производство". Именно ;з результате научно-технической деятельности, осуществляются открытия, изобретения, материализирувтсп достикания фундаментальной науки, появляется возможность использования достижений неуки и техники в промышленном производства, строительстве я в биту.

Эффективность цикла "исследование-производство" в ocnomon определяется научным потенциалом, его уровнем и рациональным непользованием, т.е. теми возможностями, ресурса?®, которыми располагает общество, регион для развития науки и техники, использования их достижений для решения социально-экономических задач.

Не случайно проблеме научного потенциала и эффективного ого использования уделялось и уделяется достаточно большое внимание, о чем свидетельствуют монографии, брошюры, научные статьи и материалы конференций и семинаров.

Проблема развития и оцешш научного потенциала слота и многогранна. Учеными нашей страны, исследующими проблемы научного потенциала, разработаны многие теоретические и методологические ее аспекты. Они изложены в работах многих ученых-экономистов, в частности Архангельского В.Н., Бляхмана Л.С., Балясяикова В.А., Доброва Г.М., Ешша Ю.И., Намина В.Д., Ильина М.С., Казанцева

А.К., Каштана D.M., Карпова В.И., Клименюка и."И~КульБ0ца-П.-Ал— Малова B.C., Ыухамедъярова A.M., Платонова В.В., Полтаввца В.К., Пуаыня К.Ф., Салтысова И.В., Трапезникова B.W., Щербакова А.И.

Однако, проблема формирования научного потенциала и оценки его уровня до конца еще не решагэ. Многие ее аспекты требуют ме-тодико-методологического обоснования, дополнительной разработки и комплексного подхода. Так,к числу недостаточно изученных откосятся методические вопросы оценки уровня научного потенциала. Имеющиеся методические разработки недостаточно обоснованы и решают частные вопросы, не обеспечена достаточная комплексность оценки.

К неизученным следует отнести вопрос формирования и развития научного потенциала региона. Малоизученными являются методические а практические вопросы анализа состояния научного потенциала республики и отрасли, а такие секторов науки с учетом перехода к рыночным отношениям.

При атом постоянно возникают новые границы втой проблемы и остроту приобретают второстепенные ее аспекты, которые требуют в методическом и практическом плане принципиально нового или модифицированного подхода. Так, переход к рыночным отношениям изменил условия деятельности научно-технических организаций всех секторов науки и всех отраслей, возникла объективная потребность совершенствования методов формирования научного потенциала региона и оценки его уровня.

Актуальность проблемы оценки уровня научного потенциала и недостаточная их исследованность определили выбор данной темы, а таете структуру работы.

Цель диссертационной работы. Выявить тенденции формирования и развития научного потенциала республики на основе комплексного анализа и разработать методические положения по оценке уровня научного потенциала и эффективности его использования.

Достижение поставленной цела потребовало решения следуицих задач:

- исследование объективных основ формирования и развития научного потенциала республики;

- рассмотрение сущности и структуры научного потенциала;

- выявление методических особенностей анализа научного потенциала в условиях перехода к рынку;

комплексный анализ современного состояния научного потенциала

республики и основных его составляющих;

- проведение анализа рекомендуема методических подходов к о целке уровня научного потенциала;

- обоснование методических рекомендаций и систе;<н показателей оценки уровня и эффективности научного потенциала.

Предала том исследования является организационно-экономический механизм формирования и использования научного потенциала республики.

Отличием настоящей работы от других исследования, посвященных вопросам научного потенциала, является комплексное изучение его составляющих в различных временных интервалах в региональном разрезе.

Объектами исследования являются научные и научно-технические организации всех отраслей народного хозяйства Республики Башкортостан и секторов науки, включая научные подразделения ВУЗов.

Методологической основой диссертационной работы являются труда по экономической теории различных экономических систем, научные разработки отечественных и зарубежных ученых по вопросам экономики и организации науки, законы и указы, отражающие различные аспекты исследуемой проблемы.

Исследования проводились на основе изучения работ советских, российских и зарубежных ученых, материалов периодических изданий, методических рекомендаций по проблеме' научного потенциала, а так-г» данных статистических сборников ЦСУ СССР, ЦСУ Р5 а статуправ-ления РБ.

Детальное исследование состояния научного потенциала и его составляющих осуществлялось по отчетным и фактическим данным более 100 научных учреждений и научно-технических организаций таких отраслей народного хозяйства Республики Башкортостан, как машиностроительная, нефтехимическая, строительная, лесная, сельское хозяйство, . здравоохранение, легкая, а такге академического л вузовского секторов науки.

В процессе исследования применялись методы: логического я системно-структурного анализа; сравнительного и факторного анализа; экспертных оценок; статистических группировок.

Научная новизна работы заключается в комплексном подходе к изучению научного потенциала регионе, выявлении тенденций его формирования и развития, разработке методических основ оценки

уровня научного потенциала и 3|)ЯЁШт1ШНРСти-&1ч>-кспр.пьаш&н^__

В числе конкретных результатов, характеризующих научную новизну выполненной работы, могут быть названы следующие:

- вы-яснэпы особенности и тенденции формирования и развития научного потенциала республики-;

- уточнена классификация научно-технических организаций по ваЕнеатш прагнахш и на этой основе определены факторы, оказывавшие влияние на эффективность использования научного потенциала;

- обоснован методический подход к анализу современного состояния и уровня научного потенциала с учетом перехода к рыночным отношениям;

- развиты методологические и методические основы оценки уровня научного потенциала и на этой базе разработана комплексная система показателей для определения уровня научного потенциала и Бффективностп его использования.

Практическая значимость работы определяется возможностью ее использования в организации научно-исследовательских и проэктно-конструнторских работ, в управлении деятельностью научно-технических организаций, а также в учебном процессе.

Внедрение предложенных разработок позволит руководителям властных структур и научных учревдешй проводить активную и эффективную организационно-кадровую и информационно-техническую политику в области инновационной деятельности в Республике Баз-кортостан.

Результаты исследований использованы при: разработке тема "Совершенствование системы управления научно-техническим развитием производственного объединения (предприятия)", выполненной в рамках программы "Авиационная технология" по заказу ГТУ МАП СССР, 1987 г.; выполнении исследовательской работы "Экономические проблемы интенсификации развития и повышение эффективности регионального машиностроительного комплекса" (раздел I "Сущность научно-технического потенциала и его составлящих", 1989 г.), задание Шшистерства высшего и среднего специального образования РСФСР; выполнении темы: "Разработка экономико-организационных основ переориентации научно-технического и производственного потенциала региона с оборонной продукции на товары народного потребления" (раздал VI "Анализ уровня информационной и организационной составлящих научно-технического потенциала республики", 1993 г.) по

Б

заданию Российского комитета по высшему образовании.

Апробация резульатов исследования.Основные положения диссертационной работа были.долокены и обсуждены на научно-практической конференции "Научно-техническая продукция вузов бытового обслуживания - рынку 92-95" (Москва, 1992 г.), в лаборатории вкоиомшся НТП УАИ (1993 г.), на методологическом семинаре профессорско-преподавательского состава и аспирантов УЛИ (1992 г.), на заседании сектора эффективности общественного производства Института шсоно-шши и социологии РАН (1994 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 3 работы обшил объемом 2,0 печатных листа.

Диссертация состоит из введения, трех глаз, заключения, списка литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТУ

Во введете! обоснована актуальность теш диссертационного исследования, сформулированы его цель, задачи, предмет и объект исследования, научная новизна п практическая значимость работы.

В первой главе "Проблемы развития научного потенциала рас-публшеи в услошях перехода к рыночной экономике" проведено йс-слэдованпэ процесса перевода акекокшей на рыночный-путь развития и проблемы использования научного потенциала в уелгшиях рыночтмх отноиений, в теоретико-методическом плаве лсследовяпн сугапосгь я структура научш-техинческого потенциала, сформудфоваш факторе! п условия формирования и развития научного потенциала.

В нашей страна переход к ршгочшм отновенлям осуществляется в специфачнах условиях, отлячвих от рругвх стран," где кзгенизп рыночной экономики доведен до совершенства, действуют ¡Щакпгвтю его регуляторы. Уникальность перехода состоит нэ только я по столько в географических, национальных -особенностях России н ее регионов а в сложившемся веками укладе шзни населения, но и з том, что мы переходим к рыночным отношениям от 'плановой зконокшг социализма при очень высоком научно-техническом потенциале, недостаточной информированности населения о мировом уровне и качеств!) лизни в других странах и при провозглашении государственного суверенитета республики.

При всем многообразии особенностей (в т.ч. региональных) п

-урпприй рйрекода к рыночным откоиенкям общим является осуществление Б - 6 "таловых мер", к чйслт~ксгторах-ои1осдддя: либерализация цен; приватизация собственности; структурная перестройка производства; упорядочение налоговой системы и др.

На сегодняшнем этапа экономического реформирования в нашей стране, в частности в Республике Башкортостан первостепенное значение приобрела структурная перестройка производства.

Важность этого элемента ринка объясняется еще и тем, что уровень развития народного хозяйства, его эффективность, восприимчивость отдельных отраслей к научно-техническому прогрессу во шогоы зависит от слояшшейся структуры производства, ее гибкости. К этому следует добавить, что в настоящее время широкомасштабная приватизация собственности осуществляется в условиях конверсии, сопровождаемой изменением номенклатуры и ассортимента продукции, сокращением изделий оборонного значения. Это в кпвест-ной мере окажет влияние на изменение профиля предприятий, в целом структуры производства.

Структурная перестройка, производства в конечном счетс предполагает. обновление продукции, ассортиментные сдвига и расширена номенклатуры выпускаемой продукции в соответствии с усложнением общественных потребностей. Это в свою очередь требует разработки и освоения новых изделий, причем конкурентоспособных на мировом и внутреннем рынке, что когсат быть обеспечено лишь аффективным инновационным процессом, деятельностью НИИ, КБ, в целом рациональным использованием накопленного научного потенциала.

Проблема использования (роль и значение) научного потенциала республики в условиях перехода к рыночной экономике в целом обусловлена следующими обстоятельствами: во-первых, необходимость!) научного обеспечения процесса перехода к рыночным отношениям; 4во-вторых, коренной структурной перестройкой производства, без которой немыслима цивилизованная рыночная экономика; в-третьих, возможностью шкиваник предприятий (особенно конверсируемых) за счет эффективного использования научного потенциала; в-четвертых, большим его масштабом и многопрофильностью; в-пятых, тенденцией "размывания" и растаскивания научного.потенциала республики по коммерческим и другим структурам, не относящмся к науке и научному обслуккванив.

Все 8то по-новому ставит проблему научного потенциала и эф-

фонтанного ого использования в интересах, республики.

Прездо всего необходимо выяснить сущность научно-топшчо'сно-го потенциала. В настоящее время понятие "потенциал" в экологической литературе и при решении кногих практических вопросов используется п различных модификациях для характеристики гаогих явлений и процессов, характеризуя^ развитие народного хозпйства.

Вот некоторые из них: экономический, пгооспщастаий, воспроизводственный, ресурсный, научно-производственный, потенциал управления, технический, нэучно-тэхгогсеяшй, научшй, образоваголь-пый, исследовательский, интеллектуальный, творчослхЛ ti лягелеряо-тэхличзсюй потенциал, потенциал опытного производства, исследовательский потенциал производства.

Существует очень гшого определений эля понятий, ко, несмотря па ото, теоретико-методологические разработки по уточнения и конкретизации этих понятий продолжаются. Отстутствпэ среди учених и экономистов единого мнения по содержанию этих поплтпа пряводат к различной смысловой нагрузке, разнобоя состава и структура п к неясности областей их применения.

Это прэгще всего относится к понятая "научный потенциал". В сшш обдам смысле пвучгай потепциал-это комплексная характеристика уровня развития науки, возкоотостей и ресурсов, которнкя располагает общество, государство для ресоппя научпо-тохккческпх проблем.

В целом большинство авторов, согляяаясь с таетл общем олрэ-делепяем этого понятия, доят слои трактовку научного потенциала по его составу, структура и значимости отдельных элементов. О"тэтам лишь наиболее orír^o, существенное в этих определения!;. На преяде всего необходимо внести ясность в тер.зпгологии. Дело в той, что многие авторы не придает особого значения различил понятий "научный потенциал" и "научный-технический потенциал", считая пх идентичными. Другие, наоборот, пытаются найти принципиальные различия меяду этими понятиями и дифференцированно рассматривав нстс отдельные категории. Третьи пытаются охватить в одном определении все содержание научного и технического потенциала. Следует добавить, что к этим понятиям можно подойти по-разному. Например, с точки зрения неразрывности науки и техники или тесной взаимообусловленности результатов научных исследований и технических разработок термин "научный-технический потенциал" представляется более

обоснованным-:и—стороны, вторая часть этого выражения может бытГ^ассштрвнГТШК^етш1кэс1з;з-^оа^ можности (изобретения, техническая оснащенность производства, ноу-хау, прогрессивные проекты и т.д.). Во втором подходе охватывается весь цикл "наука - производство".

В нашу задачу не входит установление различий меаду етими понятиями, поэтому в процессе анализа различных точек зрения основное внимание было уделено содержательной части этих высказываний в плане выявления состава, структуры и элементов научного потенциала.

Анализ различных точек зрения показывает следующее. Во-первых, у многих авторов определения сущности этого понятия носят общий характер (на философском или политэкономическом уровне) или га охватывают многие сферы деятельности (образование, наука, управление). Во-вторых, большинство авторов не разделяют понятая "научный потенциал" и "научно-технический потенциал", но тем не менее в их определениях проявляются некоторые элементы научного и технического потенциала. В-третьих, при всем многообразии точек-арония авторы едины в том, что научный потенциал (научно-техни-чэский потениал) - это совокупность ресурсов (комплекс параметров) для научно-технической деятельности и освоения ее результатов. При этом основное различие состоит в составе и структуре етих ресурсов.

По нашему представлению, научный потенциал - это отдельная категория, которая мояет и должна быть рассмотрена дифференцированно как с точки зрения ее сущности, так п структура. При этом следует, заметить, что результата научных исследований (открытия, изобретения, проекты, технологии и т.п.), которые многими авторами включаются в понятие научно-технический потенциал, леяат по своему содерванию в иной плоскости, чем кадры, информационная оснащенность, поэтому, хотя признавая их важность, считаем, что они относятся к техническому потенциалу. Ведь они являются как бы ресурсами для обновления продукции, создания новых технологий и оборудования, в целом для повышения технического уровня производства.

Что касается структуры научного потенциала, то обоснованным представляется тот подход, который включает в его структуру четыре составляющих (элемента): кадровую, материально- техническую, информационную и организационную.

При попытке обосновать необходимость эффективного использования научного потенциала республики возникают вопроси: Имелись и имеются ли объективные основы развития научного потенциала в республике? Каков же уровень научного потенциала? Какие условия оказывают влияние на динамику научного потенциала?

Эти и другие вопросы приводят к необходимости рассматривать научный потенциал в трех плоскостях: формирование, развитие и использование.

Рассматривая научный потенциал как подсистему экономического потенциала республики, в работе дана характеристика формирования и развития экономического потенциала республики, что двет возмоа-ность оценить адекватность или неадекватность уровня ее научного потенциала. Экономический потенциал Республики Башкортостан охарактеризован в целом и в отраслевом и межотраслевом разрезах, показаны особенности развития (¿ногах отраслей промышленности (машиностроение, химическая н нефтехимическая, газовая ц др.) и их влияние на масштабы научных исследований.

Характеризуя развитие народного хозяйства как первоначальной н вагшейшей основой формирования научного потенциала республики, необходимо подчеркнуть еще ряд факторов, способствовавших его ускоренному развитию и профилизации (последнее определяет на только масштабы научного потенциала,. но а его "специализацию"). Это такие объективные и субъективные факторы, как общественно-исторические условия, научно-технический прогресс, военно-политическая обстановка, региональные особенности (наличие сырья ц кадров, обычаи и традиции), наукоемкость доминирующих отраслей промышленности (требование большого количества разнообразных экспериментов, теоретических разработок, фундаментальных и поисковых исследований, конструктивных решений, основанных на новых принципах), воля отдельных руководителей.

В условиях рыночных отношений расширению объективных основ дальнейшего развития (или сохранения достигнутого) научного потенциала способствуют такие относительно новыа факторы, как широкое обновление продукции в рамках структурной перестройки производства и повышение ее технического уровня в целях повышения конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках; расширение международного научно-технического сотрудничества и выход на мировой рынок; необходимость быстрого освоения и массового распро-

-охранепил-шаулыатоп научных исследований н технических разработок; сохранение, стабильности иссл9Дователыжонгтлп1хакорло-!Г8х=_

шчаского персонала, на доаускаодэе "размывание" наиболее квалифицированного его ядра и уход в другие структуры, далекие от пауки.

Во второй глава "Анализ состояния научного потенциала республики" исследованы особенности анализа научного потенциала п предложен усовершенствованный методический подход к анализу научного потенциала, дана характеристика состояния научного потенциала республики в период перехода к рыночным отношений!,!, проаналц-опровавд показатели кадровой л матэриально-тсхшгческой составляющих научно-технического потенциала за 1985-90 п 1991-95 г.г..

Методическая особенность анализа научного потенциала в усло-условиях пврэхода к рынку заключается в ко:.гплексног,! подходе на основе учета ряда признаков, к который следует отнести: сосгашш- = щио научного потенциала; отрасль и подотрасли; форма собственно-стя; сектор наука; втары выполнения цикла; вид деятельности; источник финансирования; подчиненность; результата работы.

Результаты такого анализа могут оыть использованы в дальнейшем для сошраойствовшш самого котодаческого подхода к анализу научного потенциала ц объективной оценки уровня научного потенциала.

Выээуказшшув методическую особенность анализа научного потенциала следует дополнить еще одной особенностью, связанной 'с вромзшшы разрезом. Доло в том, что наука и научная система инерционна, поэтому для выявления тенденций изменения ее состояшш, отдельных параметров необходим больной отрезок времени. Учич-шзая это, период анализа охватывает 1985 - 1995 годы,причем в связи с кардинальными изменениями при переходе к рыночным отношениям, этот период рассмотрен в двух разрезах - до и после парохода к рыночным отношения:'! (соответственно 1985 - 91, 1992 - 95 г.г.).

С анализом научного потенциала на любом уровне (страна, регион, республика, отрасль, организация) тесно связана оценка его уровня. Инструментом оценки уровня любого экономического процесса ели явления является показатели. Оценка уровня научного потенциала не является исключением: оц может быть оценен лишь комплексом показателей. Применяемых и рекомендуемых оценочных показателей достаточно много. В данном случае нами определен лииь общий мото-

даческий подход к оценко уровня научного потенциала, пе вдаваясь в подробности отдельных показателей.

Нпкя предлагается следущая классиГикация показателей на группы: 1) частике, облцге и интегральные; 2) абсолвтша и относительные; 3) количественные и качественные; 4) иходнно и выходнно; G) ctos'qctibio и натуральные; в) результативные а показатели íxJ>-фэктивкости.

Для объективной оценки уровня научного потвшиала прз налитая нообходашг фактических данных и пра определенных тлшти-тосках пашках ткну» классЕфаняцзв следуэ? считать вполне достаточной п обоснованной.

Анализ состояла»! научного потенциала рэспублкка за пор::од 1931-9-4 г.г. проведен с пршененнон входных п шходшх парамэ-г-ров. Входные параметра - это количество научно-технических организаций (НТО), численность работников, наличие, дштнше и состаз основных фондов н т.д. Выходные параметр! - ото объэ:л п раптсбед-ь-;:ссть научно-техкэтегасях рсбот, коднчостао создшпшх гаэрвкэ в стрпке исшх типов ншии, сборудовалил, аппаратов я приборов, затрата на Енедрэиго научно-технических шропрзяткй, оспоише показателя изобретательской работа и т.д.

За 1985 - 19SO г.г. проанализировали показатели кадровой и матеряалыго-техннчесшй составляющих научно-технического потенциала. D анализируемо: 69 научно-т<шщчвских организациях, составляющих о? общего их количества 665, численность научш-техтшчос-кого персонала в 19S0 г. составила 14062 человека, при этом рост но сравнении с 1985 г. составил 4.8S (в прооктид организациях более - 26,42, в 1ЕГ0 строительства - 95, лзсного п сельского хозяйства -63).

По,дробно рассмотрены наиболее васококвалифщпрованше специалисты - доктора п кандидат наук. В 1990 г. численность этой категории специалистов составила соответственно 288 и 3643 человека. Удельный вес докторов и кандидатов наук в обцей численности занятых в науке п научном обслукивашга составила соответственно 0,7% и 8,45. Аналогичный анализ проведен по другим категориям работников в науке и научном обслуживании.

В оценке материально-технической обеспеченности научного процесса ваянейшнм показателем являются осношшо фонды, среднегодовая величина которых- состзштлп в 1990 г. ?Э9 млн. р. (на начало

года ¿ШПшГ^тт-тм-возросдг-по-срзщантп с 1988-г на 119 млн р.

Кроме того, проанализированы такие показатели, как: удельный вес активной части основных фондов, показатели технической оснащенности работников НТО (фондовооруженность, удельный вес научно-лабораторного оборудования, показатель рабочей площади на одного работника и т.д.).

. Как показывает анализ, уровень научного потенциала за этот период кардинальных изменений не претерпел.

По второму периоду (1991-94 г.г.) проведено исследование научного потенциала НТО, занимащихся по тематике нефтехимической промышленности, машиностроения и металлообработки, приборостроения и систем связи. НТО нефтехимической промышленности, в свои очередь, проанализированы по этапам исследования "наука-производство" с учетом их подчиненности (федерального, республиканского).

Анализ научного потенциала промышленности показывает следую-' щве: численность работников НТО промышленности в 1994 г. сострила 10246 человек круг и в 14884 Человека в 1991 г., т.е. сократилась на 31,?%. Численность ьысококьшгифшщлванных специалистов (докторов и кандидатов наук) сократилась с 4007 человек в ¡СО! г. до 3911 человек в 1994 г. при увеличении удельного веса атой категории специалистов в общей численности работников НТО промышленности на 1,1 Ж. Большинство научного потенциала сосредоточено в НТО промышленности, ее доля составила без учета заводского сектора науки в общей численности работников, выполняющих НИОКР, 56 , 435.

Основные фонда НТО промышленности сократились с 274,8 млн. р. в 1991 г. до 260,7 млн. р. в 1993 г., т.е. на Ъ,?Л.

Кроме того, за второй период исследован научный потенциал в других важнейших сферах народного хозяйства республики Башкортостан, а именно: НТО строительного комплекса, сельского и лесного хозяйства и здравоохранения, проектных организациях, секторах науки (академический, вузовский, заводской). Показатели кадрового составлянцаго научного потенциала по этим сферам снижаются. Например, в ОТО строительного комплекса они сократились на 25,9« , сельского и лесного хозяйства - 15,бг, в проектных организациях -12,8», академическом секторе науки - А,Ъ%, вузовском - 48,6%. Основные фонда научного потенциала по этим сферам токе имеют тенденцию к уменьшению. Так, по строительству они снизились на 0,6%, сельскому и лесному хозяйству, землеустройству - 3,7%.

Установлено, что, несмотря на общее сокращение научного потенциала (по кадровой составляющей по отраслям составляет от 1% до 49%. по основным фондам в целом - 2,2%)на некоторые изменения собственности, финансирования и на уход определенной части специалистов в коммерческие структуры, научный потенциал республики но претерпел кардинальных изменений как по квалификации, тан п по технической оснащенности и способен решать саше слоетше научно- технические и социально-экономические задачи.

Третья глава "Основные направления совершенствования оценки научного потенциала" посвящена обосновании методологических принципов и методических основ оценки уровня и эффективности использования научного потенциала, разработке конкретных методических рекомендаций по оценке уровня научного потенциала и его эффективного использования.

Анализ научного потенциала, проведенный на основе статистических показателей, свидетельствует о том, что отсутствует единый методологический подход, на основе которого доляш п могли бы быть выбраны показатели оценки уровня научного потепциала.

Какие бы показатели не предлагались, как бы они не обосновывались, какими бы привлекательными не были, если ora не систематизированы с учетом каких-то принципов, общих положений, то их применение часто оказывается несистемным, в результате чего оценка оказывается недостаточно объективной. Такой подход необходим но только при выборе показателей, характеризуют уровень научного потенциала, но во "многих других случаях, например, при оценке эффективности использования научного потенциала, при оценке деятельности отдельных организаций и т.д.

Недостаток многих' методик, независимо от целей пх применения, заключается в недостаточном их методологическом обеспечения, т.е. в отсутствии каких-то принципов подхода к выбору показателей, формул и способов их расчета.

В этой связи в работе сформулированы и обоснованы те основные принципы, на базе которых могут быть выбраны показателя оценки уровня научного потенциала и эффективного его использования. При этом учтены следуадее: во-первых, необходимость системности показателей, во-вторых, их комплексность, в-третьих, возможность их изменения во временном разрезе, в-четвертых, разнохарактерность показателей, в-пятых, необходимость учета реальной обета-

ноша (например, парохж1гтгыноч1щ:4-о5сша1ш®1:____

Хотя эти указанные и другие моменты, способствуицпэ форчулп= ровно основных принципов разнообразны, порой противорэчивн, но том не менее в первом приближении могло сформулировать некоторые основныэ принципы: ориентация на конечные результаты; единый притерла эффективности; комплексность; рациональное ссютноиеше отдельных групп показателей; разграничение показателей па результативные и показатели эффективности; регулируемость.

На основе сформулированных методологических полохенпй разработаны методические основы оценки уровня научного потенциала и г4фэктшшостц ого использования.

Анализ научного потенциала, осуществленный на основе использования статистических и ряда других рекомендуемых показателей, несмотря на ограниченность этих показателей по структура, составу и значимости, дает определенное представление об урошю научного потенциала.

Однако, если учесть содержание составлящзх научного потенциала, многогранность показателей, характеризуема их уровень п . обоснованность прпкапенил различных по виду показателей, то ста-ноштся очевэдпой необходимость разработки системы показателей, количественно оцоштащах уровень научного потенциала республики.

Нааа задача состояла в обобщении, систематизации всего накопленного задела по атой проблеме п научная классификация показателей с учетом совремошмх 'требований, обуславляваешх переходом к рыночным отношениям, изменением форм собственности;, региональными особенностями п характером результатов использования научного потенциала.

Анализ и обобщение материалов (точек зрения, статистических данных, опыта работы и т.д.) дает возможность классифицировать показатели на следующие груши, учитывающие значимость отдельных составляющих в позволяющий более объективно выбрать обоснованную систему показателей:

- частные, обобщенные, интегральные;

- абсолютные и относительные;

- натуральные и стоимостные;

- количественные и качественные;

- укрупненные частные и дифференцированные частные (с учетом уровня дифферонцированностк).;

Очень ванным представляется вопрос периодичности оценки уровня научного потенциала. Научная система, несмотря на инерционность, достаточно динамична по отдельным параметрам. Это оказывает влияние на уровень научного потенциала, поэтому методика оценки должна реагировать на такие изменения. Учитывая, что изменения параметров могут иметь место в течение года и длительного срока (например, Б лет), методика оценки уровня научного потенциала построена для двух горизонтов времени: один год и пять лет.

На оспове сформулированных методических принципов выбраны а обоснованы показатели для оценки уровня научного потенциала для двух горизонтов времени. Такими показателями являются, в частности, общее число работников в НТО; количество наиболее квалифицированных специалистов (докторов и кандидатов наук); стоимость основных фондов; удельный вес активной части основных фондов; количество единиц информация в системе информационного фонда по подразделениям (всего более 50 показателей). На базе одбранлнх показателей разработаны методические рекомендации по оценке уровня научного потенциала. Предлокенше в методических рекомендациях показатели оценки уровня научного потенциала достаточно просты в расчетах, а многие из них могут быть получены из статистических данных, бухгалтерской отчетности и ряда материалов аналитического характера.

Проблема использования научного потенциала имееет два ваших аспекта: оценка его уровня и оценка эффективности его использования. Они взаимно связаны, поэтому эти аспекты могут и должны бить рассмотрены как элементы одной большой проблемы.

В этой связи рассмотрен методический подход к оценке эффективности использования научного потенциала на примере отраслевых и региональных НИИ и КБ. Такие НТО в республике составляют подавляющее большинство (по численности, объему работ и т.п.) и определяют "лицо" научного потенциала республики.

Сформулированы основные задачи оценки эффективности деятельности НШ и КБ, к которым следует отнести: объективную оценку социально-экономической эффективности; определение степени влияния деятельности НИИ и КБ на социально-экономическое развитие региона (республики); выяснение причин, оказывающих влияние на социально-экономическую эффективность деятельности НИИ и КБ; разработку мероприятий по повышению эффективности их деятельности.

_Независимо от периода оценки эффективность деятельности НИИ

к КБ (эффективность научногсгтютенциала—1Ш—и—КБЛ__ыокет быть оценена лить на осново системы показателей. Это обусловлено тем, что НИИ и КБ являются многоцелевыми, относительно обособленными социально-экономическими системами. Общая целевая функция КИИ, КБ как социально-экономических систем объединяет такие функции, как научно-техническая, производственно-технологическая, социальная, организационная.

Выбор показателей для оценки эффективности научного потенциала должен быть осуществлен на базе вышесформулированяых методологических принципов. Кроме того, при выборе и обосновании показателей эффективности не обхода?,га учесть ряд требований, к которым когут бить отнесены: логическая увязанность с критерием эффективности; научная обоснованность и объективность; простота и доступность расчета; конкретность и однозначность полученных результатов; обеспечение сходимости показателей по уровням управления п со врзмзшх.

С учетом общецелевой функщи деятельность 1Ш и 13, ызтодэ-логкчэских принципов подбора показателей и вышеназванных требований к ним для оценки эффективности деятельности шгут бить попользованы следук^хз групш показателей:

- пазпшо-техшчоагзй уровень исследований к разработав (удельный вое работ, результаты которых провштат мироЕыэ доста-сошя и выполнеш на урошэ язобротелпЛ; удельшЗ вас робот, защищенных авторскши свидетельствами и т.д.),;

- повыаэнпэ техшжо-экопогячзского уровня производства отрасли или региона (удэдыьй! вое продукции, вкпускаег^ой отраслью по разработкам организации в обдзи ее объеме; удельный вес нсбой продукции и др.;

- эконошческая эффективность исследований и разработок (фактическая экономическая эффективность законченных и внедренных работ; объем производства новых видов изделий на рубль затрат на их разработку и освоение и т.д.);

- социальная и экологическая эффективность исследований и разработок (удольный вес работ, направленных на улучшение условий труда; удельный вес работ, направленных на охрану окрухащей среды);

- сроки и масштабы внедрения исследований и разработок

(средняя продолжительность выполнения разработок до внедрения; относительная экономия времени при внедрениях, разработок и т.д.).

Для более объективной оценки эффективности деятельности НИ!! п КБ, для выявления тенденции ее из?гоно1шя, а также для выяснения причин, снпеввдих ее уровень, представляется целесообразным проводить оценку по срокам. Более логичной представляется оценка периодическая .(3 - б лет), езегодная (текущая) и ежеквартальная (оперативная).

Анализ показателей, их значимости, области применения, методов расчета показывает, что для периодической оценки (3-5 лет) необходимо использовать не менее 35-40 показателей. В зависимости от важности групп показателей и их отработанности, количество показателей, характеризующих ту пли ннув группу, насчитывается от б до 12.

Годовая .(текуцзя) оценка эффективности деятельности 1!1'И ц КБ дол7-на бить оценена в основном теми га группам;! показателей, по по более узкому их кругу. Для годовой оценки оффоктивпостл деятельности НИМ и КБ обоснованиям является пргалэкетю 10-15 показателей.

Для квартальной (оперативной) оценки эффективности деятель-госта 1Ш а КБ достаточно применение 5-6 показателей. К шп! могло отнести: экономическую■эффективность затрат на проведение НИОКР (законченных и внедренных), снижение себестоимости товарной продукции в подотрасли (группы предприятий) за счет использования разработок НИИ и КБ.

На основе вышеизложенного разработаны методические рекомендации по сценке эффективности использования научного потенциала.

Основными научными результатами диссертационного исследова-нпя являются:

- уточеэ'лл понятие, структура и отдельные элементы научного потенциала с позиции конкретных задач;

- выявлены факторы, оказывающие влияние на формирование и рэзгл-развитие научного потенциала в республике;

- разработан методический подход к анализу научного потенциала и оценки его уровня с учетом предлагаешь основных признаков класся-сифякации;

- на основе комплексного анализа выявлены особенности формирования ц основные тенденции развития научного потенциала республики;

- разрШзташг^еташ^ескгэ-роксмопдЕцгд-по-оцвнна^урояня научного потенциала и определению эффективности его использования.

По теме диссертации опубликованы следувдие работы:

1. Гатауллин В.З. Оценка уровня кадровой и материально-технической составляющей научного потенциала республики. В кн.: "Проблемы региональной экономики в условиях перехода к рынку". Сборник статей / УВД РАН - Уфа. 1993, 0.3 п. л..

2. Гатауллин В.З. Пути повышения эффективности предприятий по ремонту бытовой техники в условиях рынка: Тезисы докладов научно-практической конференции "Научно-техническая продукция вузов бытового обслуживания населения - рынку - 92-95" / Под ред. Ыаслова Ю.Н. - И.. 1Э92, 0,3 п. л.

3. Гатауллин В.З. (в соавторстве). Научный потенциал республики и проблемы совершенствования оценки его уровня. УНЦ РАН. - Уфа, 1995, 1,4 п. л.

ЛР ÍS020258 от 30.10.91 г. Подписано к печати 19.05.95. Формат 60x84 1/16 Бумага писчая. Печать плоская. Усл. печ. л. 1,0. Уч.-изд. л. 0,9 Тираж 100 экз. Заказ J6 575. . Бесплатно.

Уфимский государственный авиационный технический университет Уфимская типографам JS2 Министерства печати и массовой информации Республики Башкортостан. 450000. Уфа - центр, ул. К. Маркса, 12