Развитие трудового потенциала региона в современных социально-экономических условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие трудового потенциала региона в современных социально-экономических условиях"

на правах рукописи

005013712

Пикалова Виктория Петровна

РАЗВИТИЕ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА В СОВРЕМЕННЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ

Специальность - 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

1 5 ид?Ш

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва -2012

005013712

Диссертация выполнена в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Научный руководитель: - доктор экономических наук, доцент

Николаев Олег Викторович Официальный оппонент: - заслуженный деятель науки Российской Федерации,

доктор экономических наук, профессор Антосенков Евгений Григорьевич - кандидат экономических наук Филнппенкова Екатерина Владимировна

Ведущая организация:

Государственный университет управления

Защита состоится « 10 » апреля 2012г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 224.003.01 при Научно-исследовательском институте труда и социального страхования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по адресу: 105064, Москва, ул.Земляной Вал, д.34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Научно-исследовательском институте труда и социального страхования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по адресу: 105064, Москва, ул.Земляной Вал, д.34.

Автореферат разослан « 01 » марта 2012г.

1.0БЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Решение проблемы трудовых ресурсов, а также становления и дальнейшего развития экономических отношений связано с проведением системных преобразований в финансовой, промышленно-инвестиционной и трудовой сферах. Трудовой потенциал является основным ресурсом регионального рынка труда, а его развитие в условиях современной экономики требует новых подходов, адекватных политике модернизации на уровне региона.

Исследования региональных социально-трудовых проблем экономики показывают, что трудовой потенциал используется не в полной мере и не соответствует условиям перехода к инновационному развитию экономики. Непрекращающийся процесс преобразования социально-экономической системы страны привел к большой дифференциации регионов по уровню жизни и конкурентоспособности. Серьезные изменения претерпевают система занятости, а безработица все больше выступает в качестве фактора социального риска. В связи с этим возникает необходимость разработки современных подходов к оценке эффективного использования качественных показателей (квалификационный, половозрастной, демографический, уровень образования, личностные характеристики) функционирования развития региона, его трудового потенциала.

Многие регионы самостоятельно определяют стратегические направления социально-экономического развития, одним из главных факторов эффективности реализации которых, является трудовой потенциал региона.

Разработка регулирующих мер, направленных на развитие трудового потенциала, должна включать лучшие достижения экономической и управленческой мысли, концепций и моделей развития трудового потенциала на основе современных региональных условиях, что позволит приостановить негативные тенденции снижения качества трудового потенциала в регионах.

Все это определяет актуальность проблемы исследования и поиска путей ее решения.

Степень разработанности проблемы. Общетеоретической основой диссертационного исследования послужили научные работы известных экономистов по проблеме трудового потенциала, рынка труда, человеческих ресурсов.

В числе авторов, внесших значительный научный вклад в разработку теоретических и методологических подходов исследования проблем формирования, состояния и развития трудового потенциала следует указать отечественных ученых и экономистов: Антосенкова Е.Г., Волгина H.A., Карпухина Д.Н., Костакова В.Г., Колосову Р.П., Никифорову A.A., Николаева О.В., Одегова Ю.Г, Панкратова A.C., Скаржинс-кого М.И., Чижову JI.C.

Существенный вклад в разработку проблем занятости населения, рынка труда, безработицы, взаимосвязь работников, работодателей и государства внесли: Костин J1.A., Радаев В.В., Ракитский Б.В., Рофе А.И., и другие.

Региональные особенности рынка труда, трудовых ресурсов и трудового потенциала исследовались в работах Аммосова И.Н., Акимова А.К., Бабкова В.Н., Белова A.A., Губарь А.И., Васильева Я.Т., Дьяконова Х.Н., Ефимова И.К., Корнилова Д.Д., Попова A.A., Прохоровой Н.В., Широковой JI.H. и других.

Несмотря на большое количество научных исследований в области трудового потенциала, требуют своего дальнейшего исследования отдельные аспекты развития и использования трудового потенциала и уточнения понятия «трудовой потенциал», так как у исследователей нет единого мнения по данному вопросу, в то же время в экономической литературе представлена разнообразие теоретических и методологических подходов к его анализу.

Своего дальнейшего исследования требует проблема развития трудового потенциала на региональном уровне в новых социально-экономических условиях страны.

Вместе с тем, проблема развития трудового потенциала в новых социально-экономических условиях страны, в частности, в направлении развития и использования трудового потенциала на региональном

уровне недостаточна проработана, что делает возможным проведение исследования в этой области.

Цель диссертационной работы - разработка методических подходов и комплексных мер по развитию трудового потенциала региона в современных социально-экономических условиях на примере Алтайского края.

В соответствии с поставленной целью были определены и решались следующие задачи:

обобщить и систематизировать научные точки зрения в области исследования трудового потенциала.

• проанализировать социально-экономическое развитие региона и дать оценку состояния его трудового потенциала.

• исследовать состояние рынка труда края, его структуру, количественные и качественные характеристики, разработать комплекс мер по эффективному развитию рынка труда региона с учетом его особенностей.

• сформулировать приоритетные направления совершенствования и развития трудового потенциала в рамках региональной социально-экономической политики.

Объект исследования - трудовой потенциал региона в современных социально-экономических условиях на примере Алтайского края.

Предмет исследования - социально-экономические отношения, определяющие развитие трудового потенциала региона в условиях перехода экономики на инновационный путь развития.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются основные положения, сформированные в научных трудах отечественных и зарубежных авторов в области теории трудовых ресурсов, трудового потенциала и регионального управления. Диссертационное исследование проводилось на основе программно-целевого подхода. С целью анализа взаимовлияния отдельных составляющих структуру трудового потенциала использованы методы логического и системного анализа. В качестве инструментария применялись ме-

тоды анализа научной и информационной литературы по проблеме исследования, общетеоретические методы сравнительного и статистического анализа.

В качестве информационной базы научного исследования послужили: Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс РФ, труды ученых Научно-исследовательского института труда и социального страхования Министерства здравоохранения и социального страхования Российской Федерации, официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ и территориальных органов управления Алтайского края, аналитические материалы и отчетность органов власти региона, справочная литература, материалы научно-практических конференций (2003-2009 гг.), данные периодической печати и официальных Интернет - сайтов, сведения из научных публикаций.

Научная новизна исследования заключается в разработке методических рекомендаций по развитию трудового потенциала региона в условиях перехода к инновационной экономике.

Основные научные результаты, выносимые на защиту заключаются в следующем:

1. Систематизированы научные точки зрения на понятия категории «трудовой потенциал». На основе анализа научных подходов к определению трудового потенциала в работе было принято, что трудовой потенциал есть характеристика количества и качества совокупной способности к труду экономически активного населения, которая определяется возможностями как отдельного человека в трудоспособном возрасте, так и экономически активного населения в целом по участию в трудовой деятельности в условиях достигнутого уровня развития производительных сил.

2. Установлена процедура оценки трудового потенциала региона, которая включает несколько этапов: определение условий и факторов формирования регионального трудового потенциала; оценка: количества регионального трудового потенциала (численность трудовых ресурсов и занятых в экономике); качества трудового потенциала региона, включающая демографические, экономические и социальные ком-

поненты; (комплексного) интегрального показателя трудового потенциала региона, способствующая эффективному управлению региональным воспроизводственным процессом.

3. Исследовано современное состояние рынка труда Алтайского края. На основе системы показателей, характеризующих уровень развития трудового потенциала, выявлены: отраслевые аспекты трудового потенциала, уровень безработицы, демографический потенциал. Доказано, что на рынке труда региона имеет место несоответствие структуры спроса и предложения, высокий уровень безработицы, недостаточная сбалансированность рынка труда и образовательных услуг; подготовка специалистов с высшим образованием осуществляется без ориентации на потребности экономики региона; имеет место дефицит рабочих специальностей, а также наблюдается низкий демографический потенциал. Полученные данные соотносятся с общей ситуацией на рынке труда в России в целом и по другим регионам.

4. Разработан комплекс мероприятий по эффективному регулированию рынка труда в регионе на основе информационно-аналитической модели; предложены методы регулирования рынков труда и рынков образовательных услуг, мониторинг трудовых ресурсов региона, обеспечивающих воспроизводство и развитие трудового потенциала региона (квотирование рабочих мест на развивающихся предприятиях, совершенствование профессионального обучения мигрантов, контроль над потоками иностранной рабочей силы, взаимодействия администрации края, федеральной миграционной службой, органов службы занятости и работодателей).

5. Определены приоритетные направления инновационного развития трудового потенциала региона, учитывающие экономическое состояние его в современных условиях путем: создания крупного агропромышленного комплекса, развития туристско-рекреационного комплект са, формирования региональных центров инновационного развития и территориальных кластеров.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость исследования заключается в разработке методо-

логии формирования системы трудового потенциала региона, в ходе которой были сформулированы принципы, механизмы регулирования рынков труда, учебных услуг, программ инновационного развития. Раскрыта специфика трудового потенциала региона как фактора ресурсного обеспечения экономики края, разработаны конкретные научно-практические рекомендации по его развитию.

Содержащиеся в работе выводы и практические рекомендации могут быть использованы регионами Российской Федерации для разработки региональных программ развития трудового потенциала.

Основные положения диссертационного исследования могут быть применены в процессе преподавания экономических дисциплин: «Экономика труда», «Региональная экономика», а также спецкурсов по проблемам социально-экономического развития.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы доложены на межвузовской практической конференции молодых ученых (Барнаул, 2004 г.), межрегиональной научно-практической конференции «Развитие кадрового потенциала региона» (Тверь, 2009 г.).

Разработанные в ходе диссертационного исследования комплекс мер по эффективному регулированию рынка труда был использован в деятельности комитета администрации края по труду и занятости. Сформулированные в диссертационной работе приоритетные направления по совершенствованию и развитию трудового потенциала региона нашли отражение в программе социально-экономического развития Алтайского края до 2025г.

По теме диссертации опубликовано 7 работ, общим объемом -4 п.л. в том числе 3 публикации в журналах, рекомендованных ВАК.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Работа изложена на 151 странице основного текста и содержит 18 таблиц и 5 рисунков.

Структура исследования. Логика исследования определила следующую структуру работы:

Введение.

Глава 1. Тсоретико-мстодические подходы исследовании трудового потенциала.

1.1. Понятие «трудового потенциала» его место в системе социально-трудовых отношений.

1.2. Система показателей, характеризующих уровень разви тия трудового потенциала региона.

1.3. Методические подходы к формированию стратегии развития и использования трудового потенциала региона.

Глава 2. Анализ трудового потенциала региона на основе социально-экономических факторов инновационного развитии.

2.1. Условия и факторы, влияющие на состояние трудового потенциала региона.

2.2. Оценка социально-экономических условий формирования и развития трудового потенциала региона, рынка труда в кон тексте инновационной экономики.

2.3. Количественные и качественные характеристики развития трудового потенциала региона как составляющие социально-экономической политики.

Глава 3. Методы формировании и регулировании трудового потенциала региона для обеспечения перехода к инновационному пути развития.

3.1. Региональная среда развития трудового потенциала в современных условиях.

3.2. Основные стратегические направления и приоритеты инновационного развития региона.

3.3. Система комплексных мер развития трудового потенциала, политики занятости с учетом социально-экономических условий региона.

Заключение.

Список литературы.

Приложение.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность диссертационной работы, определены предмет и объект исследования, сформулированы

цель, задачи, научная новизна и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе «Теоретико-методические подходы исследования трудового потенциала» рассматриваются состояния разработки проблемы, методические подходы формирования стратегии развития и использования трудового потенциала, представлена система показателей, характеризующих уровень развития трудового потенциала. На основе анализа научных подходов к определению и характеристик трудового потенциала было определено, что трудовой потенциал есть характеристика количества и качества совокупной способности к труду экономически активного населения, которая определяется возможностями как отдельного человека в трудоспособном возрасте, так и экономически активного населения в целом по участию в трудовой деятельности в условиях достигнутого уровня развития производительных сил.

Рассмотрены методические подходы к разработке стратегии развития и использования трудового потенциала на уровне региона.

Выявлена система показателей: (демографическая, образовательная, квалификационная, условий труда), характеризующих уровень развития трудового потенциала, рассмотрена связь его составляющих с изменяющимися условиями экономического развития.

Обосновано, что в современных условиях трудовой потенциал является стратегическим фактором модернизации экономики региона. Возрастание его роли и значения в экономическом развитии обусловливает необходимость выработки новых теоретических и методических подходов к использованию и развитию трудового потенциала с учетом особенностей конкретного региона, стратегических направлений его развития.

Во второй главе «Анализ трудового потенциала региона на основе социально-экономических факторов развития» отражены результаты анализа состояния трудового потенциала региона на примере Алтайского края с 2005-2009 г.г. Определены факторы формирования трудового потенциала региона: демографический (показатели рождаемости, смертности, миграции); организационно-экономический (уп-

равление, создание и поддержка инфраструктуры, численность лиц, занятых в экономике, образовании, подготовка, переподготовка и повышения квалификации кадров); социальный (численность экономически активного населения, затраты на социальную политику, численность занятого в Экономике населения, нетрудоспособного возраста, занятого в экономике, уровень официально зарегистрированной и скрытой безработицы). Особое внимание уделено количественным и качественным показателям трудового потенциала, как составляющих экономическую политику региона и позволяющих производить ее корректировку, оценивать инвестиционную и миграционную привлекательность.

Дана оценка рынка труда региона, в частности, ег о несбалансированность спроса и предложений.в соответствии с этим разработан комплекс мероприятий по его регулированию.

В третьей главе «Стратегия развития трудового потенциала региона» исследованы пути развития трудового потенциала региона, предложены мероприятия по его улучшению, использованию с учетом социально-экономических условий территории. Также изучены и систематизированы стратегические направления развития инновационной экономики региона.

В рамках региональной экономики дана оценка качеству рабочей силы, предложен подход к методам ее анализа. Представляется целесообразным использовать базовые положения стратегических направлений и приоритетов развития региона с учетом экономической ситуации в нашей стране, а также задач по развитию и существенному повышению качества рабочей силы в российских условиях. На этой основе могут быть выявлены резервы роста качества рабочей силы и возможности их реализации, а также конкретные задачи повышения ее качества в современных условиях.

На основе анализа состояния социально-экономического развития региона обоснованы приоритетные направления, которые предполагают максимальное и эффективное использование Природного и накопленного экономического потенциала края.

В заключении сделаны основные выводы о проделанном исследовании, сформулированы практические рекомендации, направленные на эффективность развития трудового потенциала региона в современных социально-экономических условиях.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Систематизированы научные точки зрения на содержание понятий «человеческий потенциал», «кадровый потенциал», «трудовые ресурсы», «рабочая сила», «совокупный работник», что позволило уточнить сущность данных социально-экономических категорий и их взаимосвязь.

Новые экономические отношения, складывающиеся в России, предъявляют высокие требования к разработке новых направлений развития и использования трудового потенциала. Многогранность понятия «трудовой потенциал» предопределило разнообразие методологических подходов к его анализу.

Трудовой потенциал современной социально-экономической системы представляет собой сложную категорию, обладающую определенной внутренней структурой и характеристикой, образующими интегральную форму, количественно и качественно характеризующую способность к эффектному функционированию социально-экономической системы.

В современных экономических условиях одной из стратегических целей социально-экономического развития региона должно стать эффективное использование трудового потенциала в соответствии с требованиями экономического, социального развития и стратегии.

Разработка стратегии развития трудового потенциала на уровне региона является сложной задачей в науке и практике, предполагает совокупность целевых ориентиров и перспективных действий, последовательность принимаемых решений, позволяющих оценивать, анализировать и вырабатывать необходимую систему опережающих воздействий на процесс развития и использования трудового потенциала. При этом, на наш взгляд, можно выделить стратегические и тактические задачи развития трудового потенциала региона. Стратегические задачи - ори-

оптированы на развитие трудового потенциала как главного фактора успеха реализации стратегии социально-экономического развития региона; тактические - конкретные методы регулирования социально-трудовых отношений. Для того чтобы стратегия развития и использования трудового потенциала на региональном уровне соответствовала современным требованиям, необходимо учитывать, во-первых, региональные особенности (каждый регион отличается географическими, природными, демографическими, экономическими, и другими особенностями); во-вторых - сочетание экономических, социальных, организационных и других целей при стратегическом планировании; в-третьих, единство интересов и управления на Федеральном и региональном уровнях. Стратегический аспект использования трудового потенциала предполагает тесную связь развития его с перспективами социально-экономического развития региона с учетом и использованием региональных возможностей, ресурсов и условий.

Как было отмечено выше, трудовой потенциал характеризуется количественными и качественными составляющими социально-экономической системы и соответствуют изменяющимся требованиям рыночной среды. Качественные характеристики трудового потенциала представляют собой взаимосвязь нескольких элементов: демографических, интеллектуальных, социально-мотивационных.

Для характеристики величины трудового потенциала используются следующие системы показателей: функциональная, временная; оценки с позиций человеческого фактора и человеческих ресурсов, выделяют уровень образования, демографические признаки, уровень профессионально-квалификационной подготовки, личностные характеристики. Количественная оценка трудового потенциала использует такие показатели, как численность промышленно-производственного персонала и персонала непромышленных подразделений, половозрастной состав и распределение его по стажу работы и другие. Исходной базой для определения количественных характеристик страны, регионов является фактическая численность населения соответствующих территорий. Изменение численности трудовых ресурсов связано с демографической ситуацией в стране и в отдельных регионах.

2. В результате анализа социально-экономического развития трудового потенциала Алтайского края дана его оценка.

В крае благодаря наличию большого количества разнообразных природных ресурсов, выгодному экономическому расположению сложилась благоприятная обстановка для ведения хозяйственной деятельности и формированию многостороннего профиля экономики региона. Эффективно развивается промышленный и аграрный потенциал.

Ведущими отраслями промышленности являются машиностроение и металлообработка, электроэнергетика, химическая и нефтехимическая, черная металлургия и пищевая промышленность. Машиностроение и металлообработка, в общем объеме промышленной продукции составляет около 26%; электроэнергетика - 19%; 16,7% - пищевая промышленность, химическая и нефтехимическая промышленность -12,9%; а также лесная и деревообрабатывающая, медицинская и легкая промышленность.

Более 60% крупных и средних промышленных предприятий занимают устойчивые позиции на рынке.

В регионе развит аграрный комплекс (зернопроизводство, производство технических культур, молочное животноводство).

В промышленности края занято 147,8 тыс. человек, в сельском хозяйстве 178,2 тыс. человек.1

В крае представлена сеть научно-исследовательских и образовательных учреждений. В 2009 году на территории региона действовало 11 высших учебных заведений, в которых обучалось 91,714 тыс. студентов, включая обучающихся в филиалах.

В последние годы формируется индустриальный профиль региональной экономики, сопровождаемый увеличением объемов промышленного производства и превышением их над объемами сельскохозяйственного производства.

'httt://www.chem-astu.ru/regional/strateg

В целом регион характеризуется разветвленной отраслевой структурой экономики и имеет потенциальные возможности перехода на инновационный путь развития.

3. Исследование состояния рынка груда региона показало

что за последние годы сформировались следующие тенденции на рынке труда края:

- увеличивается численность экономически активного населения;

- постепенно увеличивается численность занятых в экономике;

- наметилось сокращение числа безработных (не заня тых в экономике);

- увеличивается доля женщин в общей численности безработных и доля мужчин в числе занятых в экономике;

- сокращается количество замещенных рабочих мест на крупных и средних предприятиях края;

Численность населения в трудоспособном возрасте с 2007-2009г. сократилась на 37383 тыс. человек.

Занятость в крае представлена следующим образом: 33,4% работают на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности; 59,8% в частном секторе экономики; в общественных организациях и фондах было занято 0,6% занятых, а на предприятиях смешанной формы собственности (государственной, муниципальной и частной)- Т/о. Статистические показатели отражены в таблице I.2

Таблица 1

Среднегодовая численность занятых в экономике Алтайского края

по формам собственности.

Показатели годы

2005 | 2006 | 2007 I 2008 | 2009

тысяч челоиск

всего 1107,6 1105,1 1104,6 1107.9 1110,2

в том числе по формам собственности:

государственная и муниципальная 412.7 396,2 386,1 372,0 365,0

частная 615,4 633.4 643.6 654.8 662.7

собственность общественных и религиозных организация (объединений) 8.2 6,5 6,3 6,8 6,9

иностранная, совместная российская и иностранная 14.9 12,9 13,3 15,9 16.4

смешанная российская 56,4 56,1 55,3 58.4 60,1

в процентах

всего 100 100 100 100 100

в том числе но формам собственности:

государственная и муниципальная 37,3 35,9 35,0 33,6 33,4

частная 55.6 57,3 58,2 59,1 59,8

собственность общественных и религиозных организация (объединений) 0,7 0,6 0.6 0.6 0,6

иностранная, совместная российская и иностранная 1,3 1,2 1,2 1,4 1,6

смешанная российская 5,1 5,0 5.0 5,3 5,4

В период с 2005-2009 г. прием на работу сократился в большинстве отраслей промышленности, в строительстве, сельском хозяйстве, здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении, что свидетельствует об изменении экономической политики в крае. Наибольшее количество оставивших работу пришлось на промышленность, сельское хозяйство и образование. Всего в 2009г. выбыло, в связи с разразившимся финансово-экономическим кризисом 6876 тыс. человек.

Средний возраст работающего населения в крае с 2003-2009г. составил от 38,5до 39,6 лет. В 2009г. по сравнению с 2008г. сократилось количество занятых, имеющих высшее образование и составило 22,3%, при чем доля женщин с высшем образованием традиционно выше доли мужчин.

По данным территориального органа службы занятости в 2009г. 4% желающих найти работу находились возрасте до 20 лет.

Средний возраст незанятого населения составляет 36 лет, т.е. безработные моложе занятых в экономике на 3 года.

Большинство безработных имеют среднее профессиональное образование, чуть меньшая доля - 24,4%- принадлежит лицам, имеющим

среднее полное общее образование. Доля незанятых лиц, имеющих основное общее, начальное общее и не имеющих образование составила 17,7%. Т.е. почти 43% от всего предложенного на рынке труда неквалифицированный труд. Всего 13,5% безработных имеют высшее и неполное высшее образование.

В сентябре 2009г. статус безработного получили 1,4 тыс. человек, что на 2,4 тыс. человек или в 1,5 раза больше, чем в сентябре 2008г. Снято с учета 8,7 тыс. безработных, что на 0,1 тыс. человек или на 1.1 % меньше, чем в сентябре 2008г.

В сентябре 2009г. нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, зарегистрированного в органах государственной службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 6,7 человека.

Самая большая нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения на одну заявленную вакансию была зарегистрирована в январе 2009г. и составила 14,9 человека, самый низкий показатель был в мае 2009г. - 4,1 человека, тогда же была зарегистрирована самая большая потребность организаций в работниках, заявленная в службы занятости - 15297 человек. Можно сделать вывод, что в летние месяцы 2009г., организациям постепенно стало требоваться больше работников, по сравнению с январем - мартом 2009г., это связано с проведением масштабной антикризисной политики как государства, так и края.

Важным условием для формирования и развития трудового потенциала региона является демографическая ситуация. Постоянное население Алтайского края на 01 января 2009г. насчитывало 2496,8 тыс. человек. За последний год (2008-2009г.) численность наличного населения края сократилась на 11,7 тыс. человек, так в 2007г. составила- 2523,3 тыс. человек, а в 2008г.-2508,5 тыс. человек. Экономически активное население края в 2009г. Составило 1309,0 тыс. человек, по данным РОС-СТАТ (табл.2)3.

Таблица 2

Численность населения Алтайского края.

годы все население, тыс. человек в том числе в общей численности населения, процентов

городское сельское городское сельское

2005 2565.6 1371,4 1194,2 53,5 46,5

2006 2543,3 1360,9 1182,4 53.5 46,5

2007 2523,3 1351,7 1171,6 53.6 46.4

2008 2508.5 1345.1 1163,4 53,6 46,4

2009 2496,8 1341.3 1155.5 53,7 46,3

Численность безработных в 2008г. составила 110,1 тыс. человек, что на 25,3 тыс. человек больше, чем в 2007г. За последние 6 лет (2003-2009г.г.) максимальное количество безработных (не занятых в экономике) было отмечено в 2008г.

В период (2000-2009.) происходит постепенное увеличение численности детского населения края, об этом свидетельствует суммарный коэффициент рождаемости, что позитивно скажется через несколько лет, когда произойдет переход подросткового населения края в трудоспособный возраст и масштабным выбытием населения старших возрастов в категорию старше трудоспособного возраста, это выражается в быстром сокращении численности населения в трудоспособном возрасте.

Особый интерес вызывает взрослое население (в трудоспособном возрасте), т.к. оно является главным источником трудовых ресурсов края.

В динамике населения прогнозируются следующие тенденции:

- общий прирост населения будет снижаться до 2015г. т может достигнуть 2404,4 тыс. человек;

- естественный прирост ежегодно прирастал сравнительно стабильно до 2009г., а далее прогнозируется снижение за счет уменьшения рождаемости и роста смертности населения;

- доля населения моложе трудоспособного возраста будет снижаться, а в трудоспособном возрасте - несколько вырастет, старше трудоспособного - снизится.

Воспроизводственный потенциал региона рассчитывается по следующей формуле:

Ыв = То - Тв + Тп,

где N0 - воспроизводственный потенциал трудовых ресурсов;

То - число занятого населения;

Тв - число лиц в трудовом возрасте.

Регион имеет свою специфическую ситуацию, характеризующуюся типом естественного воспроизводства и миграционными потоками.

Большое влияние на рынок труда в крае оказывает вынужденная миграция в основном из бывших союзных республик. Наибольший удельный вес в миграционном потоке составили переселенцы из бывших Республик Средней Азии, в частности, из Узбекистана-46,6%, Таджикистана-20,3%, Киргизии-5,1%, Казахстана-4,3% и другие страны-16,6% из них Китай составляет 14,7%. В период с 20032009г. миграционный прирост в крае выходит на отрицательное сальдо (табл. З)4.

Таблица 3

Общие итоги миграции населения Алтайского края (человек).

количество мигрантов

годы прибывшие всего выбывшие всего миграционный прирост

2005 50503 56905 -6402

2006 48570 55738 -7168

2007 48103 53894 -5791

2008 43906 48852 -4946

2009 42886 48912 -4091

В последние годы формируется индустриальный профиль региональной экономики, сопровождаемый увеличением объемов промыш-

ленного производства и превышением их над объемами сельскохозяйственного производства. Отмечается активизация процессов на рынке труда Алтайского края: увеличивается численность экономически активного и занятого населения, все большая доля занятых и безработных принадлежит лицам, не достигшим трудоспособного возраста, увеличивается продолжительность трудовой жизни человека. За последние пять лет численность жителей края в трудоспособном возрасте за счет демографического фактора увеличилась. Но это лишь потенциальная рабочая сила, реальной же является та ее часть, которая занимается поиском работы, готова к ней приступить и при этом имеет востребованный на рынке труда уровень образования, квалификации, возраст, а так же здоровье.

Однако в целом, в демографической сфере наблюдается устойчивая тенденция сокращения численности населения, увеличения естественной убыли населения, миграционного оттока, депопуляция населения. На рынке труда Алтайского края происходит увеличение численности экономически активного населения и занятых в экономике. Происходит сокращение замещенных рабочих мест в крупных и средних предприятиях. Более половины занятых работают в частном секторе экономики, численность занятых в сельском хозяйстве превышает численность занятых в промышленности. Сокращается численность работников, имеющих среднее и высшее профессиональное образование, что свидетельствует о востребованности в крае нсквалификационного труда.

4. Разработан комплекс мер по эффективному регулированию рынка труда региона с учетом комплексно-интегративного подхода.

В основе механизма регулирования потоков трудовых ресурсов, как части механизма управления трудовым потенциалом лежит комп-лексно-интегративный подход, который позволит осуществлять выбор и реализацию решений, с одной стороны, с позиций рациональной миграции, занятости населения, развития образовательной деятельности, с другой - проведения активной кадровой политики предприятиями региона. I

Миграционная политика региона должна быть направлена на активизацию и приведения в соответствие с федеральными законами, осуществление квотирования рабочих мест на развивающихся предприятиях, совершенствование профессионального обучения мигрантов. Назрела необходимость ужесточения контроля над потоками иностранной рабочей силы. Анализ проблем, связанных с трудовой миграцией позволяет заключить, что сегодня как никогда должны быть определены механизмы взаимодействия администрации края, федеральной миграционной службы, органов службы занятости и работодателей.

В сфере образования . следует развивать рынок образовательных услуг путем расширения сети образовательных учреждений на территории края, формировать региональный заказ на оказание образовательных услуг, организововать непрерывное профессиональное образование рабочей силы в регионе, и при этом региональное профессиональное образование следует рассматривать как ключевое стратегическое средство стимулирования и регулирования рынка труда в регионе не только по объему необходимых кадров, но и по структуре. Отрицательные явления, возникшие при переходе к современной экономике, привели к быстрой деградации трудового потенциала, оттоку квалифицированных кадров из производственных отраслей в непроизводственную сферу; в рамках кадровой политики предприятий целесообразно трансформировать процессы найма персонала, осуществить пересмотр возможных его источников, сформировать новые требования к оценке работников, организации непрерывного обучения, условиям и процессу адаптации персонала.

Реализация механизма регулирования потоков трудовых ресурсов требует создания единой информационной службы. Это предусматривает формирование банка данных о вакансиях по профессиям и специальностям, как в данный момент времени, так и с учетом запросов на будущее, а также о возможностях повышения квалификации и существующих потребностях в переподготовке или других формах профессионального обучения, востребованность в которых определяется состоянием внешних и внутренних рынков труда. Име-

ющуюся информацию можно использовать для эффективной реакции на происходящие трансформации в социально-трудовой сфере края.

Необходимо так же обновить методы регулирования экономической инфраструктуры региона. С учетом этого видится необходимым осуществление ряда программных мероприятий:

1. по стимулированию развития инновационной экономики края на основе формирования региональных центров инновационного развития и территориальных кластеров.

2. Повышение качества рабочей силы.

3. Создание современной инфраструктуры регионального рынка труда.

4. На основе мониторинга и баланса трудовых ресурсов региона сформировать региональный заказ на подготовку кадров в учебных заведениях края, в том числе на переподготовку, разработать и внедрить на предприятиях края систему закрепления кадров, сформировать единое информационное пространство рынка труда.

Таким образом, правильно сформированная производственная и социальная база позволяет выйти на траекторию устойчивого экономического роста, что даст развития рынков труда, занятости и тем самым обеспечит повышение эффективного использования трудовых ресурсов на территории региона.

5. Определены приоритетные направления инновационного развития региона с целью максимально эффективного использования трудового потенциала.

В современных условиях особо перспективным представляется развитие трудового потенциала региона на основе формирования свободных экономических зон, что позволит совершенствовать и развивать темпы перехода к инновационной экономике края.

Переход к инновационным технологиям развития региона может быть реализован только при создании соответствующих условий.

Должна быть усилена роль государственного, регионального регулирования на рынке труда. Соответствующие региональные и муници-

пальные структуры будут способствовать развитию приоритетных направлений развития в сфере труда.

Реализация этих условий требует следующих направлений развития:

• социальный, обеспечивающий эффективный процесс занятости;

• экономический, создающий рабочие места в смежных отраслях экономики.

На уровне региона возможно проследить и спрогнозировать перспективы его развития, сбалансировать рынок профессий и рынок учебных услуг, регулирование которых является довольно сложным процессом. На наш взгляд, в современных условиях эта деятельность должна носить упреждающий характер, быть в значительной мере централизована и опираться на уже сложившиеся структуры управления занятостью, образовательной сферой, подготовки и переподготовки кадров и т.п. В дальнейшем, с учетом реально складывающихся условий в экономике, возможно применение других механизмов регулирования и усиление саморегулирования в этой сфере.

Обобщение практики регулирования рынка труда и рынка учебных услуг в ряде регионов позволяет выбрать наиболее эффективные организационные решения и технологию совместной деятельности региональных органов управления и специализированных структур.

В состав участников этой деятельности должны входит!,:

органы по труду и образованию в составе региональной и местной администрации;

территориальные отделения федеральной службы занятости населения;

кадровые подразделения предприятий;

общественные объединения и организации (совет ректоров вузов, колледжей, союз работодателей, профсоюзы и т.п.); научно-аналитические подразделения и лаборатории, занимающиеся этими проблемами.

Одним из инструментов активной политики обеспечения профессиональной занятости в сфере производства должна стать разветвлен-

пая и гибкая система переподготовки кадров, обеспечивающая их мобильность и конкурентоспособность в условиях рынка труда, получения необходимых знаний и навыков для осуществления научной, организационной, предпринимательской деятельности с учетом специфики интеллектуального продукта, конъюнктуры рынка продукции.

Развитие аграрного комплекса края будет определяться конкурентоспособностью аграрного производства, наличием современной технологической платформы, включающей как техническое оснащение, так и использование интенсивных методов и приемов хозяйствования. Не менее важной составляющей конкурентоспособности будут эффективные методы организации бизнеса, прежде всего системы продвижения продукции на рынки сбыта и синергетической составляющей интеграционных производственных цепочек, обеспечивающих необходимый ассортимент и качество выпускаемой продукции. Использование аграрным сектором края конкурентных преимуществ во многом связано с реализацией инновационных подходов к управлению сельским хозяйством, что повысит занятость и уровень жизни на селе как ключевого фактора ресурсного обеспечения стратегии развития.

Основным направлением организационной работы в аграрном секторе экономике выступает создание мощных современных агрохолдин-гов на базе предприятий перерабатывающей промышленности.

Перспективы развития края тесно связаны с возможностями использования имеющегося потенциала развития: природно-ресурсного; промышленно-аграрного; туристско-рекреационного. Потенциальные возможности:

- инновационно - технологическая модернизация промышленности и аграрного комплекса;

- диверсификация экономики;

- развитие всех видов туризма;

- рост числа занятых на предприятиях малого бизнеса;

- рост денежных доходов населения.

Анализ современного социально-экономического положения края позволяет разработать комплекс мер по совершенствованию и развитию трудового потенциала региона:

государственные органы управления должны скоординировать деятельность учебных заведений в направлении переобучения и повышения квалификации работников, с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда;

• создание единой информационной базы органами госуправления по учету специалистов, прошедших подготовку и переподготовку для всех отраслей экономики края; интеграция промышленных предприятий и научных организаций; содействие созданию инновационных центров; разработка и реализация отраслевых программ развития - промышленного и агропромышленного комплексов; формирование свободного регионального информационного пространства для бизнеса;

• регулировать внутреннюю и внешнюю трудовую миграцию, что позволит сократить миграционный отгок экономически активной части населения края;

• повысить качество рабочих мест высококвалифицированных рабочих, ориентированное на местное население; улучшить демографическую ситуацию региона, путем внедрения мер в укрепление здоровья населения.

В результате диссертационного исследования разработан комплекс мероприятий, обеспечивающих повышение уровня использования трудового потенциала региона по эффективному регулированию рынка труда на основе информационно-аналитической модели, мониторинг трудовых ресурсов региона, определены приоритетные направления инновационного развития трудового потенциала. Действия, обеспечивающие реализацию стратегических направлений и приоритетов развития края, будут содействовать совершенствованию и развитию трудового потенциала региона.

Список основных публикаций по теме диссертации Статьи в изданиях, рекомендованных в ВАК:

1. Пикалова В.П. Особенности трудового потенциала в системе региональных экономических отношений.//Вестник Тверского Государственного Университета. - 2009.- вып. 4. - 0,5 п.л.

2. Пикалова В.П. Особенности управления качеством трудового по тенциала региона.//Вестник Тверского Государственного Университета. - 2010.- вып. 3. - 0,8 п.л.

3. Пикалова В.П. Механизмы регулирования рынков груда образовательных услуг на региональном уровне. //Вестник Тверского Государственного Университета. - 2010,- вып. 4. - 0,8 п.л.

В других изданиях:

4. Пикалова В.П. Особенности трудового потенциала Алтайского края. Сб. Экономика развития: проблемы и перспективы. - Барнаул. - 2004. - 0.4 п.л.

5. Пикалова В.П. Воспроизводство трудового потенциала региона. Сб. Экономика развития: вопросы теории и практики. - Барнаул -2004г. - 0,5 п.л.

6. Пикалова В.П. Кадровый потенциал экономики: факторы развития.

//Развитие кадрового потенциала региона. Материалы научн - практ. конф. Тверь - 2009. - 0,4 п.л.

7. Пикалова В.П. Диалектика развития трудового потенциала на различных уровнях его проявления. //Кафедра. ГОУ ТОИУУ. №6(1) 2012г.-0,6 п.л.

Заказ № 324. Подписано в печать 20.02.2012 г. Тираж 100 экз. Усл. п.л. 1,5 Отпечатано в ГУП ВО «Воронежская областная типография» 394071, г. Воронеж, ул. 20 лет Октября, 73а.