Исследование задачи структуризации и параметризации АСПР тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Умнова, Светлана Геннадьевна

Введение

I. Проблемы структуризации АСПР.

1.1 Обоснование макроструктуры АСПР. - II

1.2 Исследование состава структурных частей подсистем АСПР.

1.3 Основные параметры задач и комплексов задач. - 46 П. Основные параметры структурных частей АСПР.

2.1 Обоснование параметров функциональных подсистем АСПР.

2.2 Количественные оценки взаимосвязи параметров структурных частей подсистемы.

2.3 Обобщенная характеристика функциональных подсистем АСПР.

Ш. Использование параметров АСПР для оценки состояния автоматизации и необходимых ресурсов для цроектиро-вания и функционирования ее частей.

3.1 Комплексная оценка АСПР планового органа.

3.2 Оценка состояния автоматизации процесса разработки планов социально-экономического развития.

3.3 Формирование норм и нормативов, обеспечивающих планирование работ по проектированию и функционированию АСПР. (

3.4 Организация параметризации в АСПР. - 127 Заключение - 133 Литература - 135 Приложение

Диссертация: введение по экономике, на тему "Исследование задачи структуризации и параметризации АСПР"

Вопросам совершенствования и автоматизации планирования в настоящее время уделяется большое внимание. В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 года "Об улучшении планирования и уселении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" были намечены конкретные меры для приведения в соответствие уровня планирования и уцравления современным требованиям. На ХХУТ съезде КПСС было обращено внимание на усиление актуальности этого вопроса. При этом указывалось на то, что необходимо: "Улучшить организацию планирования, структуру, формы и методы работы плановых органов. Внедрить и эффективно использовать автоматизированную систему плановых расчетов" [2].

Требования согласованности, обоснованности плановых решений при неуклонно возрастающем объеме информации, увеличении сложности решаемых планово-экономических задач цриводит к необходимости комплексного совершенствования методики, методологии, организации и технологии плановых расчетов.

Для развития автоматизированной системы плановых расчетов, процесса разработки проектов плана с помощью ЭВМ, необходимы систематизация подхода к организации и технологии разработок АСПР. Это становится возможным цри создании и усовершенствовании системы показателей, характеризующих АСПР планового органа и его составных частей. Решение проблем структуризации и разработки системы показателей АСПР, которым посвящена диссертационная работа, облегчит создание нормативной базы АСПР и обеспечит методологическое и методическое единство при решении воцроса планирования, создания и организации функционирования АСПР. Этим и определяется актуальность выбранной темы настоящего исследования.

Создание и внедрение автоматизированной системы плановых расчетов в Советском Союзе ведется с 1966 года. Накоплен определенный опыт проектирования и функционирования АСПР Госплана СССР, Госпланов союзных республик, первая очередь которых была принята в 1977 году, а первый этап второй очереди - в 1981 году. Проблемам АСПР посвящено достаточное количество монографий, статей. Например, можно назвать работы Н.П. Лебединского [3], Г63, Б.А. Волчкова [77, [87, С97, Д.Д. Байрамова [107 , [117, В.Б. Безрукова [57, А.Н. Пирмухаммедова [237, [247, [257 , B.C. Проскурова [157, [16], [187, В.Ф. Соскова [147, О.М. Юня [137.

Авторы указанных работ рассматривали АСПР в различных аспектах, в том числе в организационном и функциональном. Значительное внимание при этом уделено воцросам выявления функциональной структуры АСПР. Определения разновидностей структурных функциональных макрочастей даются в работах Б.А. Волакова [87, Ю.Р. Лейб-кинда [497, В.Ф. Соскова [557, Ю.М. Самохина [307, в которых введены понятия функциональных и обеспечивающих подсистем. Классификация подсистем и обобщенные определения некоторых разновидностей их предлагаются в работах Н.П. Лебединского [297, В.Б. Безрукова [57, В.Ф. Соскова [147, О.М. Юня [137. В то же время эти вопросы исследуются недостаточно конструктивно. Поэтому в настоящей работе в качестве основы функциональной структуры АСПР на ма1фо-уровне предлагается рассматривать задачу. В литературе по вопросам создания и внедрения АСПР недостаточно исследованы состав задач планирования и их классификация в полном объеме. Так, названия отдельных классов задач и в некоторых случаях описание их содержания дается в работах А.Г.Аганбегяна [37],[387,[397, Н.П. Федо-ренко [407, Б.А. Волчкова [77,[87, Т.К. Кравченко [327, B.C. Проскурова [20], [217,[227, Т.П.Проскуровой [31], Р.Л. Раяцкаса [33],

34]. Необходимо отметить, что во всех указанных работах основное внимание уделялось вопросам качественной характеристики АСПР и её составных частей. На данном этапе развития АСПР можно отметить, что при отработанном составе подсистем АСПР Госплана СССР и Госпланов союзных республик и наличии работ по формированию состава подсистем АСПР конкретных разработок по детализации состава структурных частей АСПР нет.

В настоящее время недостаточно разработана методическая, методологическая и нормативная основа создания и внедрения АСПР, что усложняет решение практических вопросов. Трудности теоретического и практического характера возникают часто из-за отрыва функциональной структуры АСПР от организационной структуры плановых органов, что усугубляется еще и тем, что нет достаточно четкого определения всех разновидностей структурных функциональных макрочастей АСПР. Недостаточно разработаны воцросы структуризации и параметризации АСПР. Необходимо отметить, что недостаточное изучение структуры и параметров АСПР не позволяет получить оценки состояния и уровня автоматизации плановой работы, соизмерить состояния работ в разных плановых органах. Без решения этих вопросов затруднительно обоснованное планирование работ по созданию АСПР на всех уровнях и определения объемов работ на стадии функционирования АСПР.

В диссертации введена новая система параметров, характеризующих объекты АСПР. Предложена новая классификация задач на основе анализа понятия задачи и её структурных частей. Агрегирование параметров, характеризующих задачу, как экономический объект обеспечивает возможность рассмотрения и анализа состава плановых и обеспечивающих блоков, подсистемы и АСПР планового органа в целом. В работе также введены векторы состояния и процесса проектирования и функционирования АСПР и её структурных частей. Ком

- б плексные оценки составных частей АСПР позволяют осуществлять планирование проектирования и функционирования АСПР в части трудоемкости и ресурсного обеспечения. В диссертации обоснованы предложения по созданию системы паспортов составных частей АСПР и АСПР планового органа. Полученные теоретические результаты проверены на практике.

В первой главе диссертации даются оцределения функциональных ма!фОчастей АСПР, рассматривается и обосновывается функциональная и организационная Maiqpoструктура АСПР. На этой основе создана структурная схема функциональных манрочастей АСПР, а также схема универсальной функциональной ма!фоструктуры АСПР планового органа. Выделение объектов АСПР и их макроструктуры привело к необходимости введения соответствующих параметров и на основе их обобщенных оценок качественной характеристики функционального состояния проектирования и функционирования АСПР на этапах до и после внедрения. Но введенные оценки не обеспечивают необходимую детализацию рассмотрения структуры АСПР, что приводит к необходимости исследования её ми кро с тру ктуры. Дальнейшая детализация связана с исследованием структуры задачи. В самом общем виде осуществить исследование микроструктуры задачи невозможно, учитывая различие специфики содержания у задач из различных классов. Классификация задач в общем виде осуществляется на основе изучения структуры задач. Структурная часть задачи при этом, отражая часть содержания задачи должна иметь собственную форму цредставления. Состав структурных частей определяется условиями, в которых осуществляется формализация, постановка и дальнейшее решение задачи на ЭВМ и поэтому меняется на разных этапах работы с задачей. Для формального описания состава классов планово-экономических задач вводятся необходимые обозначения. При помощи этих обозначений определена область определения каждого вида структурных частей и создан метод формализованного описания отдельной задачи и на этой основе всех составных частей АСПР: комплекса задач, блока, подсистемы, а такжеl-го объекта АСПР. Это обеспечивает конструктивное раскрытие микроструктуры любой составной части АСПР. Одновременно создаются условия для параметризации АСПР. Для обеспечения полноты оценки АСПР планового органа в целом и каждой составной части её в отдельности необходимо выделять параметры состояния АСПР, а также цроцессов проектирования и функционирования АСПР в целом и всех её составных частей. Поэтому в первой главе вводятся и исследуются сначала параметры задач, комплексов задач. Затем выделяются основные параметры, что обеспечивает их минимальный набор, так как излишняя детализация затруднит процесс использования параметров на црактике.

Рассмотрение параметров задач увязано с этапами работы над локальными задачами и комплексами задач. Кроме формальных параметров, рассматривается набор параметров, характеризующих задачу, как экономический объект. На основании всех введенных параметров получена комплексная оценка состояния и процесса проектирования и функционирования, а также комплексные оценки результатов проектирования и функционирования задачи и комплекса задач, что позволяет рассматривать вопросы планирования проектирования и функционирования АСПР, как в части трудоёмкости предстоящих работ, так и в части их ресурсного обеспечения.

Во второй главе диссертации приведено обоснование предлагаемой системы параметров функциональных подсистем. Работа по формированию параметров осуществляется поэтапно с учетом их возрастающей сложности и детализации. При этом учитывается, что практическое использование оценок плановых и обеспечивающих блоков функциональных подсистем, сформированных на основе этих параметров, из-за излишней детализации может быть затруднено. Поэтому во второй главе диссертации обосновывается минимально необходимый набор основных параметров, характеризующих функциональные подсистемы на микро и макроуровнях.

Определен также синтетический показатель, характеризующий плановые и обеспечивающие блоки функциональных подсистем - объем информации. Приведены два вида формул расчета этого показателя. Первый вид содержит суммы длин значений соответствующих структурных частей задачи при многократном хранении одной и той же информации. Второй вид формул учитывает исключение повторяющейся информации в разных составных частях подсистем.

На основании введенного набора параметров представлены векторы и обобщенные оценки состояния процесса и результатов проектирования и функционирования плановых и обеспечивающих блоков, а также функциональной подсистемы в целом на микро и макроуровнях. Кроме того для определения значений основных параметров устанавливаются функциональные зависимости существующие между отдельными параметрами. Поскольку задача определена как основная структурная часть АСПР нулевого ранга, то функциональные зависимости должны быть построены на аргументах, являющихся параметрами структурных частей задачи.

Во второй главе рассмотрены методы определения функциональных зависимостей между параметрами структурных частей прямых плановых задач и приведены соответствующие соотношения, определяющие их количественные оценки. По приведенным формулам выведен обобщенный вектор усредненных параметров определяющий задачу данного класса. Если в подсистему входят задачи различных классов, то расчет усредненных параметров осуществляется по каждому классу отдельно.

Для обеспечения сводимости последовательности усредненных векторов, характеризующих задачи различных классов, и получения усредненной оценки в целом по подсистеме предлагается порядок размещения векторов и координат в них. Полученный посредством данного упорядочения вектор является обобщенным вектором усредненных параметров всех задач подсистемы.

По полученным результатам цредставляется возможность формирования обобщенной характеристики функциональных подсистем АСПР. В соответствии с этим путем объединения всех аспектов параметризации изложенных в работе получены сводные обобщенные векторы состояния и процесса функциональной подсистемы на микро и макроуровнях. Центральное место среди введенных параметров отводится параметру размерности.

В третьей главе диссертации обосновывается необходимость введения комплексных оценок АСПР планового органа. Невозможность однозначного определения состава параметров связана с тем, что каждая структурная часть АСПР может рассматриваться как самостоятельная система, имеющая оцределенное назначение и сложное содержание. При этом трудности определения состава параметров значительно возрастают цри переходе от низшего уровня составных частей к высшему.

В третьей главе исследуются противоречия, которые возникают при определении состояния автоматизации планирования в подразделениях плановых органов и определении ресурсов для проектирования и функционирования АСПР. Преодоление противоречия путем использования агрегированных и обобщённых показателей связано с введением усредненных величин или таких аналитических, синтетических показателей, которые через соответствующие нормы вычисляются по более конфетным параметрам, характеризующим составные части АСПР планового органа. Комплексную оценку АСПР планового органа предлагается оформлять в виде паспорта, который имеет форму анкеты. Каждый пункт паспорта это определенный показатель, характеризующий АСПР планового органа. Состав пунктов паспорта может видоизменяться. Составление паспорта АСПР планового органа должно осуществляться головной организацией по проектированию АСПР данного планового органа.

В третьей главе также рассмотрены вопросы оценки работ по автоматизации планирования. При этом под эффективностью цроекти-рования АСПР .шнимается возможность получения одного и того же конечного результата при использовании различных методов и средств проектирования и выбор тех из них, которые обеспечивают минимизацию времени исполнения работы и используемых ресурсов. Предлагается в качестве сводного синтетического показателя оценки состояния автоматизации использовать величину суммарной размерности решаемых задач. При этом, необходимо учесть, что эта величина представляется основой для определения соответствующих нормативов затрат труда на постановку, проектирование, отладку задачи и нормативов затрат всех ресурсов, используемых при процессе решения задачи.

Далее, в' третьей главе рассмотрены воцросы организации параметризации АСПР. Основная проблема при этом заключается в организации разработки и поддержания в актуальном состоянии паспортов комплексов задач, подсистем и АСПР планового органа в целом. Так как эта работа наиболее трудоёмка и учитывая нецрерыв-ное развитие АСПР, постоянное увеличение количества задач, предлагается определённая организация её исполнения.

В заключении диссертации в кратком виде сформулированы результаты исследования, показана их новизна, теоретическое и практическое значение.

I. ПРОБЛЕМЫ СТРУКТУРИЗАЦИИ АСПР.

§ I.I Обоснование макроструктуры АСПР.

Вопросы совершенствования планирования и управления народным хозяйством на ХХУ1 съезде КПСС получили новое развитие: "Внедрить в одиннадцатой пятилетке комплекс разработанных мер по совершенствованию хозяйственного механизма и усилению его воздействия на повышение эффективности и качества, улучшить организационную структуру управления, стиль и методы работы. Управление народным хозяйством нацелить на выполнение решений партии по экономическому и социальному развитию страны, ускорение перевода экономики на рельсы интенсивного развития, повышение уровня жизни народа".[2, стр.197,].

Плановые органы, решая проблемы совершенствования народнохозяйственного планирования, в восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой пятилетках непрерывно усиливают и конкретизируют роль автоматизации разработки государственных планов экономического и социального развития СССР и каждой союзной республики. Начиная с ноября 1966 года ведутся работы по созданию и внедрению автоматизированной системы плановых расчетов (АСПР) Госплана СССР и Госпланов союзных республик.

Автоматизированная система плановых расчетов цредставляет собой систем разработки государственных планов и контроля за их выполнением в условиях развитого применения экономико-математических методов и вычислительной техники с соответствующей организацией работ и кадрами" [3]. В "Методических указаниях к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР"[4] "предусмотрено более полное использование вычислительной техники. В этих целях в одиннадцатой пятилетке должно быть завершено внедрение АСПР" [4, с.7]. При этом обусловлено, что "функционирование АСПР, базирующееся на единой методологии народнохозяйственного планирования, на новейших средствах обработки информации и экономико-математических методах, позволяет автоматизировать процессы накопления, обновления и выдачи необходимой для планирования информации, проводить вариантные расчеты по отраслям промышленности и народного хозяйства, разрабатывать межотраслевые балансы, материальные, трудовые и финансовые балансы и проводить другие экономические расчеты" [4, с.8].

Основные направления экономического и социального развития СССР на I98I-I985 годы и на период до 1990 года" [i] указывают на широкое использование комплексного подхода к "планированию развития взаимосвязанных отраслей народного хозяйства" и, в частности, указано, что необходимо "улучшить организацию планирования, структуру, формы и методы работы плановых органов. Внедрить и эффективно использовать автоматизированную систему плановых органов" [I].

Накоплен определенный опыт функционирования АСПР Госплана СССР и Госпланов союзных республик, первая очередь которых принята в 1977 году, а первый этап второй очереди в 1981 году. Решены многие организационные воцросы [5].

Разработка первой очереди АСПР осуществлялась силами 6 тысяч специалистов 140 научно-исследовательских институтов, проектных организаций и вычислительных центров Госплана СССР, Госпланов союзных республик, министерств, ведомств, Академии наук СССР.

Только за счет црямого эффекта от эксплуатации задач первой очереди в 1976 году окупились суммарные затраты на создание АСПР. А к концу 1980 года объем капитальных вложений на построение АСПР за 1972-1980 годы был цревышен почти на 300 млн.руб., прямым эффек

- 13 том от эксплуатации планово-экономических задач [72].

Это позволяет констатировать, что в проектирование и эксплуатацию АСПР включены значительные народнохозяйственные средства. Актуальной стала проблема планирования направлений использования этих средств.

В то же время известно, что в практике отсутствуют какие-либо методические материалы, определяющие состав показателей, формы и методы расчета значений показателей планов проектирования, внедрения и функционирования АСПР.

Поэтому одной из главных методологических и методических цроб-лем автоматизации планирования является отработка состава показателей и форм, методов расчета показателей для целей планирования создания, внедрения, эксплуатации и дальнейшего развития АСПР. Учитывая требования решений съездов КПСС, пленумов ЦК КПСС, постановлений Совета Министров СССР по вопросу совершенствования планирования, данная проблема имеет первостепенное значение в совершенствовании экономических и хозяйственных воздействий, в повыше.-нии эффективности народного хозяйства. При этом необходимо получить такие методологические решения воцроса, которые позволили бы обеспечивать максимальное использование выделяемых на проектирование, внедрение и эксплуатацию АСПР ресурсов.

Проблемам планирования и внедрения структуризации АСПР Госплана СССР, Госпланов союзных республик, городов Москвы, Ленинграда и других местных плановых органов посвящено значительное число монографий, статей. К ним можно отнести работы Н.П.Лебединского[3], [б], Б.А.Волчкова[7], [8] , [9] ,Д.Д.Байрамова [IOJ [II] , [12], В.Б.Безру-кова[5],. О.М. Юня[13] , В.Ф. СосковаМ, В.С.Проскурова [14], [15], [16], [17], [18], [19], Р.Л. Раяцкаса [33], [34], [35], А.Н.Пир-мухамедова 123], [24] и др. В этих работах рассматривается как организационная, так и функциональная структура АСПР. В связи с тем, что вопросы организационной структуры АСПР в настоящее время в основном решены, мы будем в данной работе исследовать функциональную структуру АСПР и, соответственно, параметризацию функциональных структурных частей АСПР. При этом детально будет исследоваться только структура функциональных подсистем АСПР.

В настоящее время отработан состав подсистем АСПР Госплана СССР [3], ведутся ; работы по формированию состава подсистем АСПР Госпланов союзных республик, АСПР местных плановых орга::-нов. Если же обратиться к более полной детализации состава и структуры АСПР плановых органов, то окажется, что кроме самых общих положений по этому воцросу коньфетных проработок нет.

В то же время, развитие работ по АСПР, в которых участвуют сотни министерств и ведомств, научно-исследовательских институтов, вычислительных центров союзного и республиканского уровня, создает большое количество цроблем, решение которых возможно при детальном и полном учёте состава, структуры и параметров каждой из составных частей АСПР.

В связи со сложившейся практикой организации работ по АСПР Госплана СССР, Госпланов союзных республик, местных плановых органов наиболее актуальными становятся вопросы определения ресурсов, необходимых для проектирования, внедрения и функционирования, а также проблемы оценки эффективности проектирования и функционирования АСПР. Если учесть, что затраты на эти цели растут из года в год, что количество разработчиков, эксплуатационников, машинный парк ЭВМ и другой вычислительной и организационной техники непрерывно возрастают, то правильная их оценка цри годовом и пятилетнем планировании, а также на более длительную перспективу становится основой эффективности всех работ по созданию, внедрению и функционированию АСПР. Госплан СССР в

Методических указаниях к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР" определяет методологический подход к решению названных цроблем. Так, в разделе этих методических указаний "2. Планирование внедрения вычислительной техники" [4 с.35-40] предусматривается "комплексный подход при разработке планов внедрения вычислительной техники, т.е. обеспечение намечаемых для включения в планы мероприятий необходимыми ресурсами, проектно-технической документацией, кадрами специалистов, а также своевременная подготовка производственных площадей для размещения вычислительных центров, других вычислительных подразделений, отдельных вычислительных комплексов и другого оборудования" [4 с.35]. При этом требуется, чтобы была обеспечена "увязка работ по внедрению АСУ министерств и ведомств с работами по созданию АСПР, а также других автоматизированных систем уцравления высшего уровня" [4 с.35].

Методическими указаниями [4] определяется разработка планов внедрения вычислительной техники по следующим показателям. ввод в действие мощностей вычислительных комплексов на базе процессоров общего назначения; ввод в действие вычислительных и управляющих комплексов на базе минипроцессоров; ввод в действие вычислительных центров различного назначения; ввод в действие автоматизированных систем уцравления и систем обработки информации (к ним относятся все классы систем); государственные капитальные вложения на внедрение вычислительной техники (в пределах общих лимитов капитальных вложений, выделяемых министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик на планадемый период); экономическая эффективность мероприятий по внедрению вычислительной техники". [4 с.35,36].

Все эти показатели должны разрабатываться при годовом и пятилетнем планировании работ по развитию и функционированию АСПР. Важное значение приобретают в связи с этим обоснованность, достоверность соответствующих расчетов. Задержка с вводом вычислительных мощностей, вычислительных центров, обеспечивающих нужды проектирования и функционирования АСПР, приведет к задержке автоматизации соответствующих разделов плана, что в конечном счете отразится на комплексности, оперативности, обоснованности и качестве этих планов. Сложность рассматриваемых вопросов возрастает в связи с тем, что практические вопросы создания и внедрения АСПР Госплана СССР, Госпланов союзных республик, местных плановых органов часто решается до обработки методологических, методических положений. Так, уделяя значительное внимание вопросам выявления функциональной структуры АСПР, часто это делают в отрыве от организационной структуры плановых органов. В результате возникают трудности как теоретического, так и практического характера.

Рассмотрим организационную и функциональную макроструктуру АСПР. В соответствии с Конституцией СССР [26] и Конституциями союзных республик [27J следует выделить и увязывать в организационном аспекте следующие виды объектов АСПР:

- АСПР Госплана СССР;

- АСПР Госплана союзной республики;

- АСПР местных плановых органов, в том числе АСПР АССР, райисполкомов, облисполкомов, горисполкомов, райисполкомов советов народных депутатов.

В функциональном аспекте на макроуровне следует выделять структурные части АСПР:

- подсистема;

- блок подсистем;

- комплекс задач (в рамках определенного блока подсистемы);

- задача.

Плановые органы, в процессе работы взаимодействуют с директивными органами, Верховным Советом СССР и Верховными Советами союзных республик, Советом Министров СССР, Советами Министров союзных республик, союзными, союзно-республиканскими, республиканскими министерствами и ведомствами, цроизводственными объединениями, предприятиями, организациями, учреждениями и т.п. В общем виде организационные объекты во взаимодействии с АСПР представлены на структурной макросхеме (см. схему I.I.I). В соответствии с вышесказанным и на основании Конституции СССР и Конституции союзной республики в настоящее время национально-государственное и административно-территориальное устройство СССР и союзных республик оцределяет несколько тысяч объектов, для которых необходимо разрабатывать АСПР. В состав этих объектов входят Госплан СССР, 15 Госпланов союзных республик, 20 АССР, краев, областей, более тысячи городов, несколько тысяч городских и сельских районов. В настоящее время работа по АШР ведется для 29 объектов, в том числе для Госплана СССР, 15 Госпланов союзных республик, 9 областей, 4-х городов. При этом как было отмечено выше, разрабатывается только три разновидности АСПР, в том числе три подвида местных плановых органов. Следовательно, всего существует пять разновидностей АСПР. Рассмотрим существо каждой из них.

АСПР Госплана СССР - это система автоматизированной разработки проектов годовых, пятилетних, десятилетних планов экономического и социального развития СССР в целом, в отраслевом и

СТРУКТУРНАЯ МАКРОСХЕКА ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОБЪЕКТОВ АСПР

Директивные органы

Министерств (союзные к с ликачекие) i и ведомства зсзно-респуб

Подсистемы п. блоки планиров; ОАСУ микистерс" " актирования и 1НИЯ подсистем ге к ведомств

НПО, по

Подсистемы планирования АСУ НПО,ПО'

Предприятия

Подсистемы планирования А Ш

Верховный Совет СССР

Совет Министров СССР

Госплан СССР

АСПР Госплана СССР

Госплан союзной республики

ALJ1P Госплана, союзной республики' J ii н ii u Ji

Верховный Совет союзной республики

СоЕет Министров союзной республики

Министерства и ведомства (союзно-республиканские и республиканские)

Подсистемы планирования и блоки планирования подсистем ОАСУ и АСУ министерств и ведомств

Советы Министров авто- \ номных ССР, крайиспол- ! комы, облисполкомы

АСПР облисполкома

Горисполкомы

- ^ И

AffiP горисполкома (города) til

Райисполкомы

АСПР райисполкома Л

- объекты АСПР

- объекты, с который' осуществляется взаимодействие АСПР

I.I.I. территориальном разрезе, а также контроля за ходом выполнения планов всех видов на основе применения экономико-математических методов и средств вычислительной техники.

АСПР Госпланов союзных республик - это автоматизированные системы разработки проектов годовых, пятилетних и десятилетних планов экономического и социального развития союзных республик в целом, независимо от ведомственной подчиненности цредприятий и организаций, находящихся на территории республик, а также проектов годовых, пятилетних и десятилетних планов развития республик по хозяйству, подведомственному Советам Министров республик, и кроме того контроля за ходом выполнения планов всех видов на основе применения экономико-математических методов и средств вычислительной техники.

АСПР местных плановых органов - это автоматизированные системы разработки планов развития территории по всем предприятиям независимо от ведомственной подчиненности, а также отдельно по хозяйству подведомственному местным Советам народных депутатов, контроля за ходом выполнения всех видов планов на основе применения средств вычислительной техники и экономико-математических методов.

Макроструктура каждого из вышеназванных объектов АСПР в целях обеспечения методического единства проектирования и функционирования АСПР должна быть стандартной. В качестве такой стандартной макросхемы функциональной структуры АСПР для любого планового органа предлагается следующая (см. схему № 1.1,2),

На схеме 1.1.2 представлена полная функциональная макроструктура АСПР планового органа. Для некоторых плановых органов отдельные структурные части могут отсутствовать. Например, комплексные многоотраслевые подсистемы входят лишь в состав второй очереди АСПР Госплана СССР и не входят в АСПР других плановых органов. Однако, по мере развития АСПР плановых органов

УНИВЕРСАЛЬНАЯ ШКЦИОНАЛЬНАЯ МАКРОСТРУКТУРА АСПР ПЛАНОВОГО ОРГАНА (Госплана СССР, Госп ланоЕ союзнюс республик,местных планоькх органов)

Су.еиь I.I.2. имеется возможность включения этих подсистем, например, в АСПР Госпланов союзных республик.

Каждая структурная функциональная макрочасть АСПР может рассматриваться в качестве системы определенного уровня сложности или ранга. Поэтог^у на схеме I.I.2 для каждой из этих макрочастей АСПР указан её ранг. При этом, по определению, задачам как функциональных, так и обеспечивающих подсистем присваивается нулевой ранг. Комплексам задач - первый ранг, блокам обеспечивающих и функциональных подсистем - второй ранг. Высший ранг, в соответствии^ со схемой, имеет функциональная сводная подсистема "Сводный народнохозяйственный план".

В настоящее время, в литературе по вопросам АСПР нет такой работы, в которой бы давалось определение всех разновидностей структурных функциональных макрочастей АСПР. Так в работах Б.А. Волчкова, Ю.Р. Лейбкинда, Ю.М. Самохина [81, [9],[28], вводятся понятия функциональных и обеспечивающих подсистем. В работах Н.П. Лебединского, В.Б. Безрукова, Б.А. Райзберга, В.Ф. Соскова, Б.И. Тихомирова, Я.М. Уринсона, О.М. Юня [3], [29], дается классификация функциональных и обеспечивающих подсистем, вводятся обобщенные определения некоторых разновидностей этих подсистем.

В работах B.C. Проскурова [20], [15], [30], [16]вводятся определения планово-экономической задачи и класса планово-экономических задач. Вместе с тем, нет оцределений блока, комплекса задач функциональной и обеспечивающей подсистем.

В настоящей работе мы будем использовать следующие определения,- структурных функциональных макрочастей АСПР.

Подсистема "Сводный народнохозяйственный план" АСПР - это сводная функциональная высшего ранга подсистема АСПР планового органа, обеспечивающая разработку и контроль за выполнением основных сводных показателей развития промышленности, социального развития и повышения уровня жизни нерода, планового баланса народного хозяйства в рамках годового, пятилетнего и десятилетнего планов, а также организацию процессов разработки планов в целом в плановом органе.

Из этого определения видно, что подсистема "Сводный народнохозяйственный план" является главной, обобщающей функциональной подсистемой АСПР планового органа, в которой объединяются все направления и разрезы показателей развития народного хозяйства, соответственно, СССР, республики, АССР, края, области, города, района, а также отраслей народного хозяйства, министерств и ведомств.

Сводные функциональные подсистемы в соответствии с классификацией, предложенной в работе [3J, подразделяются на "Сводные ресурсно-балансовые подсистемы" и "Сводно-функциональные подсистемы".

Сводные ресурсно-балансовые подсистемы АСПР обеспечивают функции сводного планирования и балансовой увязки планов по одному из определяющих видов ресурсов народного хозяйства (в частности, капитальным вложениям, трудовым, материальным и финансовым ресурсам).

Сводно-функциональные подсистемы АСПР осуществляют разработку сводных функциональных разделов Государственного плана, в которые входят плановые задания и показатели, объединяемые, общностью выполняемой ими плановой функции (повышение уровня жизни народа, развитие научно-технического прогресса, развитие внешнеэкономических связей, планирование себестоимости и прибыли, территориальное планирование и размещение производительных сил и др.)" [3, стр. 38].

Комплексные многоотраслевые подсистемы - это подсистемы, которые "предназначены для обеспечения взаимной увязки, согласования отраслевых планов в целях пропорционального развития отраслей в рамках решения крупных народнохозяйственных задач, а также в целях максимального использования в отраслях научно-технического прогресса" [3, стр.38].

Функциональные отраслевые подсистемы - это подсистемы предназначенные "для разработки проектов планов развития, отдельных отраслей с учетом отраслевой и территориальной структуры, экономики на основе прогрессивных норм и нормативов в рамках соответствующих подсистем отраслевых комплексов с соблюдением требований и ограничений сводных подсистем АСПР" [31, стр.7].

Блоки функциональных подсистем АСПР подразделяются на плановые и обеспечивающие.

Плановый блок функциональной подсистемы является такой её частью, в которой объединены комплексы задач и локальные задачи, решение которых обеспечивает получение значений показателей определенной методическими указаниями части плана (раздела, подраздела), разрабатываемого в данной функциональной подсистеме.

Таким образом, плановый блок представляет объединение соответствующих взаимосвязанных комплексов задач и локальных задач.

Обеспечивающий блок функциональной подсистемы является объединением соответствующих одной из девяти обеспечивающих подсистем АСПР автономных [3,стр.43], типовых [3, стр.43], общесистемных [3, стр.43] методов и средств, используемых для решения задач данной функциональной подсистемы.

Комплекс задач функциональной подсистемы является объединением взаимосвязанных задач, решение которых обеспечивает получение органически целой части показателей, входящих в состав планового блока функциональной подсистемы и соответствующих регламентации и структуризации этого блока методическими указаниями к разработке планов Г4].

В самом общем случае, задача есть объединение входной, выходной информации и преобразования, с помощью которого по входной информации определяется выходная [30]. Процесс вариантного решения планово-экономической задачи называется расчетом.

Планово-экономические задачи в качестве входной и выходной информации используют экономическую информацию, необходимую для разработки проектов планов и контроля за ходом их выполнения. Основу этой информации для большинства задач составляют плановые и экономические показатели.

На макроуровне задача является таким объектом, который включает в себя все компоненты АСПР, ее функциональной подсистемы, блока подсистемы, рассматриваемых как системы по реализации функций планирования. Поэтому задачу можно рассматривать как систему в миниатюре или систему нулевого ранга, деление на части которой в данном аспекте рассмотрения уже невозможно, так как эти части не могут содержать все признаки и компоненты, характеризующие эту часть как систему.

Задача обладает также определенным содержанием, которое отличает ее от всех других частей АСПР. Содержание задачи определяется в том числе и набором показателей, формой их представления и алгоритмом преобразования. Все показатели, входящие в состав конкретной задачи, объединяются общим экономическим содержанием и определенными свойствами. Если рассматривать содержание всех задач, решаемых в АСПР для всех подразделений планового органа, то естественно, в настоящем исследовании, такое рассмотрение необходимо упорядочить либо по разделам плана, либо по функциональным подсистемам АСПР.

Каждая функциональная подсистема связана с задачами по определению значений одного или нескольких показателей разделов плана. Такми образом, определяя принадлежность задачи к одной из функциональных подсистем, обеспечивается привязка ее к определенным разделам плана. Тем самым обеспечивается полнота рассмотрения всех планово-экономических задач и увязка их со всеми разделами плана. Это обосновывает правомерность и достаточность исследования задач функциональных подсистем АСПР, как полного состава задач получения плановых показателей объединенных общностью экономического содержания. Следует добавить, что кроме утверждаемых показателей в задачи входят и другие, в том числе расчетные, промежуточные, обосновывающие каждый из рассматриваемых вариантов проектов планов.

Увязка функциональных подсистем с определенными разделами планов достигается путем установления соответствия межлу совокупностью планово-экономических показателей, разделов плана и задачами, решаемыми в функциональных подсистемах.

Так, в функциональной подсистеме "Сводный народнохозяйственный план" осуществляется автоматизация расчета показателей следующих разделов государственных планов экономического и социального развития страны; разработка планового баланса народного хозяйства СССР и союзных республик, разработка межотраслевого баланса производства и распределения продукции в народном хозяйстве; сводных показателей планирования промышленного производства и планирования сельского хозяйства, других отраслей и разделов народного хозяйства, а также показателей разработки комплексного плана социального развития и повышения уровня жизни народа.

В состав сводных ресурсно-балансовых подсистем входят следующие функциональные подсистемы': "капитальные вложения", в которой рассчитываются основные показатели раздела плана -планирование капитального строительства; прирост производственных мощностей на действующих предприятиях за счет их технического перевооружения и реконструкции; ввод в действие объектов и сооружений охраны природы, ввод в действие основных производственных и непроизводственных фондов и др., "труд и кадры", где решаются планово-экономические задачи, которые связаны с определением значений показателей раздела плана - планирование повышения производительности труда, заработной платы и использования трудовых ресурсов, "материальные балансы и планы распределения", в которой обеспечивается расчет планово-экономических показателей раздела плана - разработка материальных балансов и планов распределения, "финансовый баланс государства", где осуществляется расчет показателей раздела плана - разработка финансового плана отраслей (министерств).

В состав сводно-функциональных подсистем входят следующие подсистемы: уровень жизни народа, внедрения достижений науки и техники в народноБ хозяйство, планирование хозяйственного механизма и технической базы управления, себестоимость и прибыль, нормы и нормативы, цены и ценообразование (3). В перечисленных функциональных подсистемах обеспечивается расчет плановых показателей разделов плана: "планирование внедрения вычислительной техники", "разработка комплексного плана социального развития и повышения уровня жизни народа", "планирование совершенствования управления народным хозяйством","планирование себестоимости и прибыли", "разработка и применение норм расхода и норм запасов материальных ресурсов в промышленности и строительстве".

Комплексные отраслевые подсистемы (отраслевые комплексы) в АСПР в целях пропорционального развития отраслей обеспечивают увязку и согласование отраслевых планов в рамках народнохозяйственного планирования. Они представлены в составе: топливно-энергетический комплекс, комплекс конструкционных материалов, машиностроительный комплекс, агропромышленный комплекс, строительный комплекс, комплекс предметов потребления. В данных подсистемах рассчитываются показатели следующих разделов плана: планирование развития народнохозяйственного агропромышленного комплекса, разработка и црименение норм расхода и норм запасов материальных ресурсов в промышленности и строительстве.

Отраслевые подсистемы содержат в своем составе планово- эко- -номические задачи, которые обеспечивают расчет показателей планов развития отраслей. В состав отраслевых подсистем входят такие как: черная металлургия, цветная металлургия, энергетика и электрификация, химическая цромышленность, нефтедобывающая промышленность, газовая промышленность и другие. Разделы плана, по которым рассчитываются показатели отраслевых планов, охватывают практически большую часть разделов методических указаний, в том числе следущие: планирование развития науки и техники, планирование повышения экономической эффективности общественного производства, планирование цромышленного производства, планирование капитального строительства, планирование себестоимости и прибыли, планирование охраны природы и рационального использования цриродных ресурсов, планирование экономического и социального развития союзных республик (территориальный раздел плана), разработка материальных балансов и планов распределения.

Важное значение приобретают вопросы повышения качества плана, совершенствования цроцесса планирования, необходимо учитывать, что повышение эффективности цроцесса планирования, частично достигается

- 28 путем автоматизации процессов разработки народнохозяйственных планов

Определение границ задачи, состава функциональных подсистем, увязка их с разделом плана - это проблемы содержательного характера и их решение входит в компетенцию специалистов плановых органов, научно-исследовательских учреждений. Для их решения следует руководствоваться соответствующими нормативами и регламентирующими материалами и прежде всего "Методическими указаниями к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР'ТЗ].

Учитывая, что воцросами АСПР занято значительное число научно-исследовательских, проектных институтов и вычислительных центров, можно констатировать, что они активно участвуют в процессе народнохозяйственного планирования.

Использование средств вычислительной техники существенно изменяет технологию разработки плана и процесс реализации функций плановых органов. Поэтому определение структуры АСПР и разработка состава параметров, которые характеризовали бы задачу в формальном аспекте, в качестве объекта разработки и функционирования АСПР, имеет большое научное и практическое значение.

В целях выявления экономических показателей, которые следует включить в планы проектирования, внедрения и эксплуатации АСПР, необходимо определить перечень объектов АСПР, их составные части и те параметры, которые характеризуют их в исследуемом аспекте.

Таким образом, выделение объектов АСПР и их макроструктуры приводит к необходимости введения следующих параметров АСПР: № - общее количество объектов АСПР;

4>L - количество функциональных подсистем в АСПР определенного вида, U М ^

- количество обеспечивающих подсистем в АСПР определенного вида, UU/S; cLi - количество подсистем в АСПР определенного вида - всего t-C=4>L + Vt (I.I.I.) y> - количество функциональных подсистем во всех объектах АСПР:

L W (I.I.2.) i^i и/ - количество обеспечивающих подсистем во всех объектах АСПР: = > № (I.I.3.) сЧ ot - количество подсистем в АСПР - всего: ж Zlfoi+Vi) (I.I.4.)

L-l количество плановых блоков в j -ой подсистеме L -го объекта АСПР, hf> £ f С, faj- количество обеспечивающих блоков в j -ой подсистеме L -го объекта АСПР, Uf ± VL общее количество блоков в J-ой подсистеме L -го объекта

АСПР:

Jt- количество плановых блоков в ^-ом объекте АСПР: Hi - количество обеспечивающих блоков в L -ом объекте АСПР: количество всех блоков в L -ом объекте АСПР:

VjV«r;= ал.е.) К

Р- количество всех плановых блоков в АСПР всех объектов: ]f - количество всех обеспечивающих блоков в АСПР всех объектов:

Г- EL.fr,j (i.i.ю.) количество всех блоков в АСПР всех объектов:

JV

0 - количество всех бл

I.I.ii.)

L^i J-i

Для АСПР в целом обобщенными оценками будут следующие: - количество функционирующих в момент i функциональных подсистем; ife - количество функционирующих в момент t обеспечивающих подсистем;

М - количество функционирующих в момент t АСПР;

- количество функционирующих в момент t плановых блоков; Д. - количество функционирующих в момент ~t обеспечивающих блоков;

- общее количество функционирующих в момент i блоков; Кроме того, к общим оценкам АСПР на макроуровне следует отнести:

Ч>* у 400 аналогично:

Pt

Кр = J'<00

Г-Т'400

КГ- т-м

IЛ.12.) (I.I.I3.) (I.I.I4.)

I.I.I5.) (I.I.I6.)

I.I.I7.)

В качестве количественной характеристики функционального состояния проектирования и функционирования АСПР L-го планого органа на этапе до внедрения АСПР в целом предлагается использовать вектор: coN «л.is.) для всех V ^ i 4 ft

В качестве количественной характеристики функционального состоя ния АСПР после внедрения АСПР по всем объектам предлагается использовать вектор: u)^ fai, ^^/^Л] (I.I.19.) для всех Н L М

- 31

Однако, эти параметры и оценки не содержат и не могут содержать в себе сведения о фактических объемах и содержании каждой из АСПР и АСПР в целом. Эти сведения могут быть получены при исследовании микроструктуры каждой из макрочастей АСПР. При этом следует иметь в виду, что состав объектов АСПР, подсистем и блоков в них будет непрерывно совершенствоваться, уточняться и, поэтому, изменяться.

Учитывая непрерывный характер совершенствования планирования и его автоматизации, необходимо разработать систему накапливания значений плановых и отчетных показателей проектирования и эксплуатации АСПР. С этой целью предусмотреть создание системы постоянно поддерживаемых в актуальном состоянии паспортов АСПР и ее составных частей.

Таким образом, целью настоящей работы является обоснование состава параметров и на их основе показателей составных частей АСПР и АСПР в целом для обеспечения планирования и проектирования, и функционирования АСПР Госплана СССР, и Госпланов союзных республик.

Диссертация: заключение по теме "Математические и инструментальные методы экономики", Умнова, Светлана Геннадьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенных исследований получены следующие результаты:

1. Предложена новая система параметров, характеризующих объекты АСПР и их макроструктуру. На основании этих параметров сформированы векторы, которые представляют количественную характеристику состояния цроектирования и функционирования АСПР планового органа на этапах до и после внедрения.

2. Определена формальная структура функциональных подсистем АСПР на микроуровне, путем содержательного анализа параметров задач и их структурных частей. На основании проведенного исследования цредложен новый метод формализации описания объекта АСПР, позволяющий представить его микроструктуру на уровне значений составных структурных частей задачи.

3. Предложен набор параметров, характеризующих задачу как объект разработки. На основании введенных параметров получена комплексная оценка состояния задачи и комплекса задач на стадиях проектирования и функционирования, а также комплексные оценки процесса разработки, решения задачи и комплекса задач как экономических объектов на стадиях проектирования и функционирования и результатов их.

4. Предложен и обоснован минимальный набор основных параметров, характеризующих функциональную подсистему на макро и микроуровнях. Основные параметры получаются либо как средневзвешенные значений соответствующих параметров, либо экспертным обобщением опыта функционирования АСПР. На основе данных параметров представлены векторы проектирования, функционирования функциональной подсистемы на макро и микроуровнях.

5. Оцределен синтетический показатель для оценки состояния структурных частей АСПР t-~ro объекта. Этим показателем представлен объём информации в памяти ЭВМ. Рассмотрены функциональные зависимости между параметрами характеризующими состояния и процесс на стадиях проектирования и функционирования автономной црямой плановой задачи. По определенным формулам выведен обобщенный вектор усредненных параметров, определяющий задачу подсистемы, принадлежащую к данному классу задач.

6. На основе понятия размерности конкретной плановой задачи в работе предложены сводные обобщенные векторы состояния и процесса проектирования и функционирования функциональной подсистемы на микро и макроуровнях.

7. В практическом аспекте комплексную оценку АСПР планового органа предлагается оформить в виде системы паспортов, состав которых обоснован в диссертации. Предлагаемая для практического использования система паспортов, состоящая из паспортов локальных задач, комплексов задач, подсистемы и АСПР планового органа в целом представляет основу нормативной базы АСПР плановых органов.