Кадровое обеспечение предприятий в условиях научно-технического прогресса (на примере Владимирской области) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Кадровое обеспечение предприятий в условиях научно-технического прогресса (на примере Владимирской области)"

С с ъ

■*■•. • ■ í f ' -

ВСЕРОССИЙСКИ: QÎHAHCOBO - ЭКОНОШПЕСКЕЙ ШСТШТ

На правах рукошсл

РОДИОНОМ Наталья Владимировна

КАДРОВОЕ ОШШЗШПГЕ ПРЩКНТШ В УСЛОВИЯХ НАЭТНО - ТЕХШНВОКОГО ПРОГРЕССА ( на примере • Владимирской области )

Специальность 08.00.07 - Экономика груда

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экокталичесжк наук

Москва - 1992

Работа выполнена на кааедре экономики и социологии труда Всероссийского йзяансово-эконоккческого института.

Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент

НйлРШШ Алексей Васильевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

AHI0C3HKQ3 Евгений Григорьевич, кандидат экономических наук КОТЛЯР Борис Александрович

Зэдутцая' организация - ЗШШ "Пнфориэлектро" '

Защита диссертации состоится " 3 " ¿AtY^d¿VF-- 1292 г. сов на заседании специализированного совета К 053.09.02 Всероссийского йшансово-экокомичэского института но адресу: I2ÏI08, г.Ыоскза, ул.Олеко Дундича, 23.

С диссертацией шено ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан " " 1992 г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических

каук, доцент Самарина И.А.

;'т, I ОЕЦАЯ ХДРАШРЙСПША РАБОТЫ

"ог-ций |

1.1 Актуальность проблемы.

Проблема взатазотяоиеша челозека и техники веська сложа, она относится к числу ключевых проблем эконошиш: л сощолюпш труда» требующих переосмысления и развития применительно к условиям формированш рыночной эноно.'лики, ориентированной на на-учно-теххшчзсккВ прогресс. Кадровое обеспечение предприятий, как основа эффективного их хозяйствования, в новом эконогшчэ-ском механизме будет определять содержание и направленность политики занятости как-в стране, так п в отдельных ез регионах л хозяйственных звеньях.

3 принятых з последнее врэия законах и постановлениях правительства отражена новая концепция занятости, поставлена задача разработки ;,сер, устраняющих неокфэктшное псполъзовакке рабочей силы. Баянейпигл условием этого является достижение качественного л количественного соответствия мезду каучно-тзхштчзскшд прогрессом и культурно-техническим уровнем работников. Диалектика этой взадкоезязл нуждается во всестороннем исследовании на теоретическом, методическом и практическом уровнях, •

Прщстлка подтвердила, что ил природная среда, ни техшпеа саг.н по себе не являются источником л двшфщей силой прогресса. Здпнстзеиний импульс.его залокен в людях,- творцах научных идей и технических реиений, создателях и пользователях прогрессивных инновационных достижений. Чем большая сила этого пг.спульса воз. действует на производство, тем вше эффективность труда, богаче общество, а вместе с тек все более.развивается л сам источник энергетического шяхульса - человек, его культурно-технический уровень. Этим л создаются предпосылки для прогрессивного развития общества.

Культурно-технический уровень работников формируется з ходе их подготовки. Учитывав длительность непоерэдетвешюго процесса обучения, а таюзз необходимость предварительноЯ организации его, всегда возникает потребность з опзрэзащей подготовке

ладей. 1[ро:.:з того, периодическая с.тена технико-технологических укладов производства требует непрерывного совершенствования качественных свойств рабочей силы, повшзенгга мобильности работников. Зто достигается нуте« переподготовки л повшзенпя их квалификации.

Следовательно, з основу решения нроблег/и кадрового обеспечения предприятий з условиях НШ пожжена концепция упрекдающей я непрерывной подготовка, переподготовки и повышения кзаллспка-. зги работников все:: категорий. •

Сущность данной концепции состоит з ю-.:, что систему обучения кадров целесообразно развивать одерезаадкли четами по отно-■лзшпз н текущей потребности в них народного хозяйства, то есть запуск трэбузтдзго количества нвалийяшфованшх рабочих я специа-■ листов с заданным :^льтурно-техш1ческн:л уровнем следует производить "под будуцеа" - :-с :,'о;-:знту йорглирозання новых зли освобождению по тем иди лны:л причина« лгжоцлхся, но нз устарэваих рабочих :.:зст л долансстэ?:. I-toor.ce того, с учетом прогноза развития производства, необходимо своевременно прекращать подготовку работников, по отясвавддм сзой зек профессия:.:.. Зместе с тем процесс обучения работников необходимо осуществлять периодически на протяжении всего периода л:: активной трудовой деятельности, а тагезе во всей глубине л г.иогообразил постоянно обковлязг:нх научных знаний.

Данная концепция нэ нова. Подобные исследования проводились л ранее, л результата л:: достаточно 'ллроко освещены з специальной зкошшгческой литературе. .-Различные аспекты проблем исследованы такими отечествешшгли ученш/л, как: А.Г.Аганбегян, З.З.-Ада'лчук, А.И.Апчшаклн, II.З.Бестуаев-Лада, З.В.Белкин, С.С.Еогатыренко, Г.З.Гут^ан, Ю.А.Л'/лтрлев, Г.Л.Звдокпмова, И.З.^асдавскпй, 1.А.Кли;лекко, Н.Д.ЬЬвдратьез, 3. А. Лисичкин, З..'1.1.:аневич, И.С.Ласлова, С.Л.^енызиков, К.Э.Окслноцд, П.Ф.Пет-роченко, Я.Д.Сорокина, АД.Вкадш, В.ЗДруцний, З.Б.Яновзц я другие, а такгз зарубежными: Р.Н.Еездзк, (г.Кутта, Да.С.Синк, Г.ТзЗл, З.:1пч.

Однако з силу сложности и дянагдхчности предмета исследования эце остается .тного неясного. Так, недостаточно глубока изучена ззак:.'.осзязь система подготовки работников развития производства. Отсутствует единый методический подход к определению пэрспзктивтй дополшхтельноп потребности прздприят:*45 в кадрах

по видам образования л по категориям работников. Большинство предложенных ранее путей составления: прогнозов значений этого показателя свойственны исключительно централизованной экономике , непряе!.'лека з условиях рнночных отношений и нуждаются з пе-реосглысленш. Зачастую разработка этих прогнозоз не предусматривает дополнительного исследования демографических, миграционных процессов, предстоящих структурных изменений з народном хозяйстве, особенностей калдого региона, дли изучение лх осуществляется поверхностно.

Слабо изучены методические и оргаш1защ1онно-эконо:ллческяе вопросы взаимосвязи учреадений первичной подготовки, переподготовки л повышения квалийикацли рабочих я специалистов. Планирование ях деятельности осуществляется, как правило, исходя из достигнутого уровня, а нз из перспективных изменений з технической базисз производства.

Нз реиен ряд принципиальных организационно-правовых вопросов, тшсях как юридический статут; л сертификат некоторых Зорм обучения, научно обоснованная методология целей, содержания л методики подготовки, структуры управления единой системой подготовки, переподготовки и повышения квалификации, как совокупности государственных, общественных, кооперативных и других задов л форм обучения на региональном уровне л другие.

Переходный период развития экономики, неопределенность :ле-глннзма л темпов разгосударствления предопределяет, прогнозный, поисковый характер исследований. Без создания систе-.и упреждающей л непрерывной подготовки работников всех категорий, основанной на прогнозах эканонической дополнительной потребности предприятий в кадрах, демографических я генерационных процессов, социальной потребности населения з овладении той или иной профессией, ноеоз:.сонно разрешение противоречий спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, устранение возможной безработи-' цы, а, следовательно, и эффективное кадровое обеспечение предприятий в условиях научно-технического прогресса.

Таким образом, роль подготовки, переподготовки я повышения квалификация работников в новых экономических условиях существенно возрастает, а работа по совершенствовании организации процессов обучения, усилению взаимосвязи лх с нудд&ми производства составляет неотъемлемый элемент рыночного хозяйствования.

1.2 Цель и задачи исследования.

Целью диссертационной работы является разработка методики перспективного планирования подготовки,-переподготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов, а также рекомендаций по коренному преобразованию организации учебных процессов.

Достижение намеченной цели потребовало решения следующих задач:

а) в области теории:

~ определения сущности понятия "культурно-технический уровень работников", а также характеризующих его показателей;

- выявления закономерностей диалектического развития и взаимодействия двух явлений: научно-технячесЕого.'прогресса и изменения культурно-технического уровня работников; ■

- рекомендации методов составления прогнозов дополнитель- ' ной потребности предприятий в работниках на долгосрочный период;

б) методических:

- определения методических основ разработки прогнозов дополнительной потребности предприятий в рабочих и специалистах, а также потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников на длительную перспективу;

в) практических:

- обеспеченности предприятий рабочими и специалистами, а также состояния и качества их подготовки;

- разработки предложений по организации региональной межотраслевой системы упреждающего и непрерывного обучения кадров;.

- обоснования и разработки рекомендаций по коренному преобразованию организации учебных процессов;

- предложений по1 определению путей и условий реализация указанных мероприятий.

1.3. Предмет и объект исследования.

Предметом исследования являются"организационно-технические, экономические и социальные отношения, отражающие процессы формирования, распределения и использования рабочих и специалистов.

Объектом исследования избран трудовой потенциал Владимирской области, представленный предприятиями текстильной промышленности и система подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников данного экономического района.

1.4 Методика исследования.

Теоретической л методической основой диссертации послужили правительственные документы, законы я постановления; методические материалы НИИ труда, ВНИИ "Иийормэлекгро", НПО "Текстиль-май"; результаты гёуидаментальных и прикладных исследований известных отечественных и зарубежных экономистов по вопроса:-: кадрового обеспечения методов прогнозирования.

Расчетная часть работы выполнена на основе привлечения оёи-циальных статических публикаций по Российской Федерации, Владимирской области и США, данных оперативного учета предприятий, информации, полученной в результате проведения специальных со- . цнально-экономических обследований и социологических опросов специалистов.

При написании диссертация применялись такие общенаучные методы исследования, как группировка, экстраполяция тенденций длинных временных рядов, историческая аналогия сравнения, метод экспертных оценок.

1.5 Научная новизна

1) Уточнено содержание экояомических категорий "общественно необходимый уровень" и "культурно-технический уровень" работников и определены характеризующее их показатели.

2) Обоснована необходимость опережающего развития системы подготовки рабочих и специалистов по отношению к динамике инновационных процессов, выявлен циклический характер этих процессов.

3) Рекомендован новый способ составления прогнозов дополнительной потребности предприятий в работниках всех категорий

с помощью комплексного использования методов экспертных оценок, исторической аналогии сравнения, экстраполяции тенденций длинных временных рядов.

Зтот способ разработан применительно к тэрриториально-ад-министративно'лу уровню. Он позволит учитывать воздействие демографических, миграционных и социально-экономических факторов.

4) Предлонена методика узязки эволюции спсте?лы подготовки, переподготовки и повышння квалификации кадров с прогнозом развития предприятия в условиях НТП ка региональном урознэ.

Она основана на единства расчетов в отношении всех категорий работников, а такав на ко;,шлексном подходе к планированию обучении, с учетом всех сущэствувщих разновидностей гёорм и методов подготовки. Данная методика согласована с особенностями рыночных условий хозяйствования, а именно: предусматривает осуществление расчетов экономической эЖективности глероприятий по обучению кадров; оснозана на принципе платности подготовки; позволяет учитывать влияние конкуренция рабочей силы на рынке труда; предполагает производить оценку стоимости интеллектуалыюй собственности работников.

5) Сформулированы конкретные предложения по созданию региональной систаш упрездающей и непрерывной подготовки, переподготовки и поадшения квалификации работников всех категорий, как-то: интеграция деятельности учебных заведений всех видов к типов отдельного экономического района; Гюрг/лрованне координационного регионального центра по подготовке, переподготовке и повышению квалификации; согласование учебных програ:ш различных уровней образования; самостоятельность субъектов системы обучения в организации'учебных процессов, гибкость в выборе йорм и методов подготовки и другие.

1.6 Практическая значимость работа.

Теоретические выводы и полокзния диссертации, касающиеся исследований закономерностей развития сясте.-.и обучения кадров, иогут быть использованы для углубления 'научных знаний в области занятости населения, практической деятельности, а такге при разработке учебных курсов по дисциплине "Экономике труда".

Результаты конкретных аналитических исследований могут быть использованы государственны:,® органа],ш п научкыгя! организация-, :ж, Владимирской областной слуабой занятости, концернами и вхо-дящигли в их состав предприятиями текстильной промышленности области в токущзй и перспективной работе.

Потребителям-! рекомендованной методики решения проблем кадрового обеспечения предприятий в условиях НИ1 г.согут стать не только ученые, ко и службы, принимающие участие в работе по планированию обучения кадров на уровнях как региона, так и учебного заведения, центра обучения или предприятия.

Проведенные расчеты полностью подтверждают, это возрастание фактора подготовки, переподготовки и повышения квалификация кадров в развитии экономики региона и общества в целом требует соответствующего наращивания: финансовых ресурсов, подлежащих ■ использован!® в этой сфере.

1.7 Апробация работы.

Результаты исследования по гене диссертации докладывались на четырех научно-практических конференциях, проводимых во Владимире в 1989-1991 годах. Аналитический материал использовался в подготовке доклада на пленарном заседашш*международного семинара, организованном биржей труда "Триз", ив работе Всероссийского совещания-семинара корпорации "Объединенные кадры", организованного Государственным Комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы. Семинары состоялись в г.Москве в 1991 году.

С изложением сущности сути проблемы кадрового обеспечения предприятий в условиях научно-технического прогресса, а такне с освещением результатов, полученных в ходе исследований, автор выступила по Владимирскому областному телевидению в программе "Видекон" в апреле 159Г года.

Отдельные разделы диссертации, а также'выводы и рекомендаций диссертанта вошли в отчеты по научно-исследовательским работал за 1991 год по тема.«: "Анализ профессионально -квалификационной структуры кадров промышленного комплекса и разработка предложений по их эффективному использованию" (на примере текстильной, промышленности Владимирской области), проводимой малым предприятием при В5ФЭИ "Конэкус" по заказу Министерства промыи-. ленности РСдСР, и "Сравнительный анализ технико-экономических показателей развития текстильной про[яншленности СССР, РСФСР, Владимирской области и США" (на примере хлопчатобумажной отрасли), проводимой НПО "Текстильмаш" по заказу Владимирского малого предприятия "Аналитик".

Результаты исследования автора были использованы при разработке программы по стабилизации экономики и переходу к рынку Владимирской области в 1990 году.

Практическое использование результатов научного исследования подтверждено справками соответствующих организаций.

1.8 Публикации

По теме диссертации автором опубликовано восемь работ общим объемом 1,6 п.л. Перечень их приведен в конце автореферата.

1.9 Объем и структура работы.

Диссертация (без приложений) изложена на 158 страницах машинописного текста, включает 8 схем, ГЗ таблиц и, кроме того," 45 приложений, список использованной литературы из 232 наименований и состоит из введения, трех глав и заключения.

II С0ДЕРЕАШ1Е И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обоснована актуальность выбранной теш; дана характеристика предмета и объекта исследования; сФормулирована предлагаемая концепция решения проблемы; определены неизученные аспекты проблемы; указана цель и перечислены задачи исследования; приведена методика исследования; -сформулированы элементы новизны данной работы; показана научная и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе - "Научно-технический прогресс и его взаимосвязь с культурно-техническим уровнем работников" --рассмотрены теоретический и методический аспекты взаимосвязи научно-технического прогресса и культурно-технического уровня работников.

Теоретическое исследование включает характеристику их сущности и причинно-следственных связей, -выявление закономерностей диалектического развития этих категорий, а такие анализ социально-экономических последствий этого развития.

Сущность научно-технического прогресса понимается как средство непрерывного повышения качества жизни общества на основе совершенствования всех элементов производительных сил и адек-ваткых преобразований соответствующих производственных отношений, а такие надстроечных образований в результате взаимообусловленного развития науки и техники.

В ходе исследования доказано, что главной движущей силой НТП выступает противоречие меяду стремительным всесторонним

'1РЛО

развитием»века как потребителя и более медленным возрастанием его способностей к труду как производителя. Результатом разре-. шения этого противоречия, а такке источником зарождения нового, но на более высоком уровне общественного развития, является повышение культурно-технического уровня работников. На основе изучения"позиций многих ученых дано' определение этого понятия как■комплексной экономической категории, олицетворяющей, с одной стороны, степень развитости качественных свойств рабочей силы человека, а с другой - степень способности работника распорядиться своими физическими- и духовными возможностями и трудовыми навыками в процессе трудовой деятельности. Зто - относительная категория, являющаяся результатом сравнения с общественно необходимым уровнем работника, выражающим удовлетворенность общества потребительскими свойствами произведенного км продукта (услуг) в каядый определенный период времени.

Формирование культурно-технического уровня работников, . соответствующего требованиям прогрессивных инновационных дости- -нений, осуществляется в процессе обучения кадров. В ходе изу-

• чения закономерностей развития систеш подготовки, переподготовки и повышения квалификации под воздействием"научно-технического прогресса выявлен их циклический характер; сделано'заключение о наличия временного лага, , разделяющего траектории ишова-ционного процесса и динамики систеш обучения кадров. При этом отмечена необходимость опережающего характера развития систеш

• подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников. В результате, сущность проблемы кадрового обеспечения предприятий в условиях НШ заключается з своевременном (упрездаэдем) обучении нудного количества работников тем профессиям и специальностям,. в которых будет нуждаться то или иное производство. А в качестве основного эконошЕчесного регулятора направлений

и скорости научно-технического развития выступает опережающая и непрерывная система подготовки, переподготовки и повыиекия квалифи кации рабо тнико в.

Под опережающей подготовкой работников понимается обучение людей тем профессия;'.« и специальностям, потребность народного хозяйства в которых вoз!ШKIíeт к моменту выпуска учащихся; а также

такое обучение, которое предусматривает получение знаний, умений и навыков во всей их глубине я многообразии, обеспечивающих простор для опережающего развития личности работников.

Необходимость в опережающей подготовке кадров вызвана тем, что продолжительность кпзнж технико-технологических укладов становится все более соизмеримой с длительностью обучения работников. Учитывая продолжительность непосредственного процесса обучения, а такие период времени для его предварительной организации, требуется заранее предвидеть нуяды производства с тем, чтобы выпуск требуемого количества рабочих и специалистов с заданшк культурно-техническим уровней производить к моменту йоршрования новых или освобождению имеющихся рабочих мест и • должностей. . ...

Непрерывная подготовка кадров определена как совокупность процессов обучения на различных стадиях кязни и деятельности человека, реализуемых в сети государственных, кооперативных, частных я других предприятий и организаций, которые взаимосвязанно, последовательно к целенаправленно решают задачи воспитания, .обучения и самообразования личности с учетом актуальных и перспективных общественных потребностей.

Необходимость непрерывной подготовки кадров вызвана тем, что, во-первых, продолжительность кязни каждого нового поколения техники, технология в 3-4 раза меньше периода трудовой деятельности работников; во-вторых, ввиду значительного увеличения объеш знашШ, необходима шсокоивалифшщрованнш работникам, обостряется противоречие между их профессиональной и йизпологической зрелостью. Поэтому новые знания целесообразно усваивать, небольшими порциями, чередуя обучение с производственной деятельностью, а тагске непрерывно, в течение всей активной трудовой шгааа работника и во всей глубине и многообразии накопленных профессиональных знаний.

"Регулирование, кадровым обеспечением предприятий в условиях НТП предусматривает разработку методики планирования подготов-тех, переподготовь и повышения квалификации работников, основанной на прогнозных оценках дополнительной потребности предприятий в рабочих и специалистах.

Методика расчета дополнительной потребности предприятий и организаций в рабочих и специалистах иа долгосрочный период

предполагает организацию данной работы в шесть этапов. Первый

этап предусматривает выбор объекта прогноза (региона), второй -анализ изменения культурно-технического уровня всех категорий работников выбранного объекта. На третьем этапе выявляются факторы, влияющие на отмеченные з ходе анализа изменения, осуществляется выбор показателей, позволяющих количественно оценить силу воздействия этих факторов. В работе сделан зыбор следующих показателей: уровень мзни различных'категорий работников (социально-экономическая группа); соотношение темпов роста производительности, фондовооруженности и фондоотдачи труда, темпы обновления основных производственных фондов, изменение-возрастной и технологической структуры оборудования,"увеличение его производительности (техническая группа); степень удовлетворения потребности населения в выпускаемой продукции, изменение соотношения зеличины инвестиций, 'идущих на реконструкцию'и м&дернизацаэ ; производства,л инвестяций, направляемых на его расширение, нор-гш обе лушвания' оборудования, коэффициент сменности (организационная группа).

Четвертый и пятый этапы включают разработку прогнозов соответственно общей и дополнительной потребности предприятий в рабочих л специалистах на основе составления балансов трудового потенциала предприятия и располагаемого '"Фонда" рабочих мест и должностей согласно количественного, профессиональному, квалификационному и прочим признакам. И, наконец, на последнем этапе работы осуществляется-оптимизация полученного варианта прогноза путем изменения силы и направлений воздействия субъективных факторов на кадровый состав в исходной модели.

На базе прогнозных оценок-'дополнительной потребности пред- • понятий в работниках производится разработка планов подготовки, ■ переподготовки и повшэнпя 1шаллфикацил кадров. Работа по планированию включает следующие этапы:

I). определение перспективной экономической потребности народного хозяйства-региона в подготовке-, переподготовке я по-шпенш квалификации работников;

Расчеты" производятся на основе сопоставления сведений двух кадровых баш-аз - "Источники региона", характеризующих прогноз предложения рабочей силы, л "Потребности региона", несущих информацию о спросе на нее.

2). оценка возможностей тлеющейся в регионе учебной базы" для удовлетворения рассчитанной потребности в обучении кадров;

3). разработка мероприятий по совершенствованию системы обучения кадров;

4) оценка экономической эффективности полученного прогноза я его оптимизация. ' ■

Вторая глава-"Анализ обеспечения квалифицированными кадрами предприятий Шаднгшрской области"-- носит аналитический характер, в ней изложены результаты исследования особенностей социально-экономического развития народного хозяйства Владимирской области, дана оценка достигнутого культурно-технического уровня рабочих и специалистов предприятий'региона, а такие действующих методов их кадрового обеспечения, включая методы определения дополнительной потребности предприятий в работниках и' расчета потребности региона з их подготовке, переподготовке и повышении квалификации, приводится характеристика состояния я качества обучения будущих рабочих и специалистов. Более детальное исследование этих вопросов сделано на примере текстильной промышленности Владимирской области.

В результате анализа социально-экономических особенностей развития народного хозяйства Владимирской области сделан вывод о схонестя с другими областям России проблем кадрового обеспе^ .чекан предприятий в современных условиях. Среди наиболее острых из них выделены следующие:

- структурная неравномерность .в распределении трудового ■потенциала региона между сфершли. народного хозяйства и отраслями промышленности; это вызвало разбалаисированность экономики;

- сочетание высокого уровня занятости трудовых ресурсов области (87,9 процента) и неэффективного использования трудового потенциала предприятий и организаций;

■ - неуклонное, возрастание образовательного уровня работников к уиеньыеше спроса предприятий и организаций на "рабочих и специалистов с высоким культурно-техническим уровнем, увеличение их потребности в малоквалифицированных рабочих;

- нерациональное использование дееспособности рабочих и специалистов, в ряде случаев без учета целевого назначения их дипломов и уровня квалификации;

- ухудшение условий для воспроизводства рабочей силы специалистов и рабочих, вызванное падением уровня мизни населения, неэффективностью действия материальны:', стимулов к труду, низким уровнем организации труда и производства, осложнением экологической ситуации.

Вскрытие недостатки свидетельствуют о возникновении тенденций к снияеняа культурно-технического уровня работников. В качестве основной причины этого явления отмечено отсутствие экономического механизма, соизмеряющего дополнительную потребность предприятий в кадрах с потребностью в их обучении; а также отсутствие полноценных рыночных отношений по поводу оценки стоимости качественных свойств рабочей силы, а объективно этот процесс выражается в уменьшения численности занятых специалистов, в снижении уровня квалификация'рабочих, в медленных изменениям их профессионального состава. В то не время в результате анализа в социологическом аспекте установлено снижение интереса работников к повышению квалификации, профессиональному продвижению и выдвижению на руководящую.работу (особенно из ч:гсла квалифицированных рабочих - на должности мастеров). Как следствие, это привело к дефициту рабочих кадров, в особенности, квалифицированных.

В этих условиях мероприятия по совершенствованию техники и технологии являзпоя лишь средством защиты от дефицита рабочих кадров, а не возможностью повшгеяия эффективности производства и улучшения условий труда рабочих. Это еще больгте обостряет проблему их недостатка, которая все более усугубляется проблемой неэффективного использования дорогое тощего оборудования.

Преодоление с ложвнейся ситуации под влиянием НТП будет сдергиваться возникновением третьей проблемы - несоответствием культурно-технического уровня ииегаихея на предприятиях работников требованиям внелряегагл прогрессивным достижениям НТП. Это несоответствие приведет к высвобождению низкоквалифицированных рабочих и специалистов я к увеличению потребности в кадрах с высоким культурно-техническим уровнем. Решение данной проблемы возмояно лишь в результате обеспечения упреждающей подготовки необходимого количества рабочих и специалистов требуемых профессий л кващпнкашш и систематической переподготовки и поБыаения квалификации высвобожденных работников.

Установлено, что сложившаяся практика обучения кадров не соответствует современны.« требованиям. Это выражается в следующем:

- неэффективность используемых методов определения дополнительной потребности предприятий в кадрах (расчеты производятся только на пять лет вперед; в основе их лежит экстраполирование сложившихся тенденций, при этом не учитываются'воздействия демографических, миграционных и социально-экономических факторов) ;

-нацеленность системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в большей степени на ликвидацию дефицита по вакантным рабочим места« с непривлекательными условия?.«! и содержанием труда, а также на удовлетворение личных интересов населения и в меньшей степени на нунды научно-технического прогресса;

- низкое качество обучения; отсутствие преемственности в учебных программах различных учебных заведений;

- несовершенство статистической отчетности в части кадрового движения, что не позволяет оперативно выявлять причины сложившихся негативных тенденций в подготовке кадров;

- отсутствие единых региональных планов подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов;

-отсутствие координирующего органа, управляющего"процессами формирования, распределения и использования кадров.

В третьей главе - "Рекомендации по совершенствованию кадрового обеспечения предприятий под влиянием научно-технического прогресса" - изложены рекомендации по проведению экономических и организационных мероприятий. Экономические предполагают апробацию методических положений, приведенных в первой главе. Организационные содерзат конкретные рекомендации по перестройке действующей системы обучения кадров, внедрению прогрессивных форм и методов подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов. Здесь сделана попытка научно обосновать ответы на следующие зопросы: кого, как, где, сколько, в течение какого срока необходимо готовить или переучивать, за счет каких средств целесообразно осуществлять обучение и какой от этого будет соцяально-эконогличесюш эффект.

На примерз Владимирской области показан в форме рекомендаций порядок составления прогнозов дополнительной потребности предприятий и региона в рабочих л специалистах по разработанной методике, при этом приводятся примерные расчеты краткосрочного и долгосрочного прогнозов. При прогнозировании использованы такие методы, как экстраполяция тенденций длинных временных рядов, историческая аналогия сравнения (с СИЛ), экспертные оценки.

Сделаны прогнозные оценки трудового потенциала области до 2Э16 года. Данные прогноза распределены по сферам народного хозяйства ц отраслям прогшпленности. Рассчитаны перспективные численности рабочих п адмпнпстратпвно-управленческого персонала в каздой от- • расли изучаем/)го экономического района. Причем в качества отрасли — представителя для апробации предложений выбрана хлопча-тобуглаяная промышленноеть. Б результате сравнения уровней развития данной отрасли з Российской Федерации, Владлшфснэй области и США сделан вывод о сходства ситуации в исследуемой сфере экономики в напей стране и ее регионах в настоящий период и в США . в 1950-1960 годах, IIa основе этого заключения тенденции, сдопившиеся в кадровом обеспечении предприятий хлоп*атобумадпой промышленности США в продолжении ISS0-I920 годов, перенесены на тенденции соответствующей отрасли Владимирской области в качестве перспективных. Полученные результата прогноза уточнены и детализированы применительно к условиям нашей страны с помощью метода экспертных оценок н экстраполяцш длинных временных рядов.

Расчетные значения общей потребности отрасли в рабочих и специалистах на каядый год периода упреэдешм прогноза сравниваются о заявленной потребностью, полученной путем суммирования по всем предпрпятляг.1 л организация;' отрасли, и корректируются в зависимости от результатов сравнения. Затем рассчитывается дополнительная потребность отрасли по каядой профессии с учетом профессионального двпнения, за-леяы естественной убыли, высвобождения и текучести кадров на весь период упрездения прогноза. Из полученных результатов прогноза формируется кадровый банк "Потребность региона", содержащий сведения о спросе рабочей силы на рынке труда - совокупность характеристик обществзнно-необходлмо-

го урони оаботников.

В основе разработки планов подготовки, переподготовки л повышения квалификации работников лекят балансовый метод. Исходной информацией слузпт содержимое двух кадровых банков "Потреб-

ности региона" и "Источник:! региона", последний содержит сведения о предложении рабочей силы на рынке труда - совокупность характеристик культурно-технического уровня работников.

Состав информации второго кадрового банка - это совокупное ть прогнозных оценок численности выпускников общеобразовательных школ, высвобонденных работников, а такае мигрирующих за пределы л .'«мигрирующих внутрь исследуемого экономического района 3 диссертац!1и излагается методика составления этих прогнозов.

Результаты сравнения информации двух кадровых банков заносятся в специальную фор:,?/. Все сведения группируются по видам профессии, квалификации и видам обучения, корректируются на коэффициент отсева, определяемый эмпирическим. путем, и разносятся по соответствующим разделам плана подготовки, переподготовки и повышения квалификации, структура и форма которого также рекомендована в дпссэртацин.

Далее оценивается возможность имеющихся в экономическом! районе учебных заведений, центров, курсов и т.п. для удовлетворения рассчитанной перспективной потребности в обучении работников; путем соизмерения затрат на организацию обучения кадров и средств, полученных за оказание услуг по подготовке, переподготовке и позышенпю квалификации, определяется эффективность различите вариантов подготовки кадров п делается выбор наиболее эффективного решения. В виде приложения к плану оформляется перечень мероприятий по соверпенствованию региональной системы подготовки, переподготовки и повыаения квалификации рабочих и специалистов с указание;.; сроков их проведения и размеров необходимых затрат.

Достоинство!.1; предложенной в диссертации методики разработки плана обучения кадров является то, что определение плановых ориентиров базируется на объективном анализе- реального положения в экономике, ее проалых и ожщаемшх в будущем тенденциях. Плановые расчеты осуществляются на основе прогнозных оценок состояния трех непрерывно изменяющихся явлении экономики - дополнительной потребности предприятий, формирующейся под воздействием. научно-технического прогресса; предложения рабочей силы на рынке труда, подаернзнного влиянию демографического, м-лграцпогшо го, социалыю-экономкчесж;:-: и политических факторов, л системны непрерывной подготовки, переподготовки и повышения квалификации

кадров, являющейся основой для разрешения противоречий меяду спросом л предложением рабочей силы на рынке труда.

Кроме того, з рекомендациях уделяется внимание и организационному аспекту формирования системы упреждающего и непрерывного обучения рабочих и специалистов. Среда главных задач совершенствования организации учебных процессов выделены следующие:

- формирование структуры региональной системы упрездавдего непрерывного обучения кадров на основе координации деятельности учебных заведений различного типа; "

- изменение содержания и согласование учебных программ различных учебных заведений;

- обоснование выбора сроков, форм и методов"подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;- ■

- разработка "способов оценки эффективности применяемых программ обучения;

- определение источников финансирования организации и проведения обучения кадров. Ими станут: бюдзетное ассигнование, средства фонда занятости, собственные средства или целевые кредиты предприятий, индивидуальные средства граждан, кредиты на получение образования »вданные под индивидуальные обязательства граждан, средства спонсоров, добровольные пожертвования.

В работе содержатся конкретные предложения по решению перечисленных задач. Наиболее ваяными из них являются: формирование координационного регионального центра по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, создание секций по переобучению рабочих в связи с внедрением достиаений НТП и отмиранием рутинных профессий, предложена икала оценю! культурно-технического уровня специалистов в категориальном и разрядном измерении, рекомендованы различные "модели обучения работников на протяжении всей трудовой кизни; предлокен механизм возмещения затрат на обучение.

При разработке предложений соблюдались следующие принципы организации процесса обучения: непрерывность, опережающий эффект, гибкость в подборе•форм к методов подготовки, мобильность системы обучения кадров, соединение профессиональной подготовки с экономическим обучением, а также сочетание приобретенных теоретических знаний с выработкой практических навыков по получаемой профессии, максимальная самостоятельность субъектов профессио-

нальЕого обучения з организации учебного процесса, координация деятельности зсзх учебных заведений на территориальном уровне, платность обучения, определение статна учебных заведений.

3 заключении обобщайся результаты всех проведенных исследований, обосновыва&отся достоинства предлагаз:яых методов решения проблэ.мы кадрового обеспечения предприятий в условиях научно-технического прогресса и дается оценка их практического значения для теории и практики современного этапа развития рыночной экономики.

Одновременно даются рехюмендации по основным направлениям изучения данной проблемы в других регионах и отраслях народного хозяйства.

3 СПИСОК ОЕТБЗПЮМЗЕК PJEO? ПО T3I.G

По теме диссертации опубликованы сдодущне работа:

1. ¡кадровое обеспечение шучно-тзхшгческого прогресса з условиях регионального :взрасчета. // Проблемы внедрения принципов хозрасчета з parame; Тоз.гэтпои.Еаучн.дршст.коий./ Под общ.ред. Г.З.Гутмана. - Зладпкир, 1989. -0,2 п.л.

2. Экономическая учеба - задний -"актор роста культурно-технического уровня трудящихся.// Пут:: перестройки экономического образования трудящихся в новых условиях :мзяйстзозашя: Хоз.регион . научи.практ. ко ну. / Под ред. 1.3. ионе маревой, Д.З.дкуаезой.-Зладигягр, IC39. - 0,1 п.л.

3. Региональный аспект проблемы кадрового обеспечения яауч-по-технического прогресса з оззтз рыночных оиюшешгй.// Оормиро-зание экономических основ ызстного-самоупразлешя. / Под обц.рэд. Г .3.Гутмана. - Зладгг.игр, 1980. - 0,2 п.л.

4. Родионова П.З., лорозкна P.O. Кто придзе? за блряу труда? //Призыв. - 1990. - В декабря. - 0,3 я.л.

5. Концепция оперззаздей подготовка кадроз з условиях рынка.// Экономический мелизм регулирования рыночной экономлен. : Тез.реЕЦОН.научн.прахя.конй./ Под общ.ред.Г.З.Гутмана, - Злади-мир,1991. - 0,2 п.л.

5. С номером на руне монет оказаться глндый з^орой ззрослий гштель Зладпмирщшщ з очереди за работой.// Россия молодая. -ISSI. - I. - 0,2 п.л.

7. Безработица нам не по харману.// Народный депутат. -

IS9I. - Л 9. - 0,3 п.л.

3. Как преодолеть ар:;т:.'л:э пульса занятости.// Персонал. -1991. -ОЗ. - 0,1 п.л.