Комплексная оценка и управление развитием человеческого потенциала в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Комплексная оценка и управление развитием человеческого потенциала в регионе"

003494454

На правах рукописи

ФОМЕНКО ЕКАТЕРИНА ВЛАДИМИРОВНА

КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА И УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА В РЕГИОНЕ (на примере Приволжского федерального округа)

Специальность 08.00.05

- Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика; экономика труда

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 5 д

Самара 2010

003494454

Работа выполнена в Самарском государственном экономическом университете

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Хасаев Габибулла Рабаданович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Долгий Владимир Иванович

Ведущая организация - Российская экономическая академия

им. Г.В. Плеханова, г. Москва

Защита состоится 17 апреля 2010 г. в 15 ч. на заседании диссертационного совета Д 212.214.05 при Самарском государственном экономическом университете по адресу: ул. Советской Армии, д. 141, ауд. 325, г. Самара,

кандидат экономических наук, профессор Чудилин Геннадий Иванович

443090

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Самарского государственного экономического университета

Автореферат разослан 16 марта 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Королева Е.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В условиях мирового финансового кризиса, начавшегося в 2008 г., когда на первый план выходят проблемы финансово-экономического характера, есть опасность того, что проблемам развития человека со стороны государственных органов управления будет уделено меньше внимания. Автор убежден, что последствия от деградации человеческого потенциала представляют большую угрозу для будущего страны, чем от снижения валового внутреннего продукта, роста инфляции, массовой безработицы, девальвации национальной валюты и т.д. Общепризнано, что успешное развитие экономики региона не может быть осуществлено без наращивания и эффективного использования его человеческого потенциала.

Анализ и решение проблем развития человеческого потенциала имеют не только теоретического значение, но и возрастающую практи-ческуЕО значимость. В современном обществе человеческий потенциал становится основой богатства. Именно он определяет конкурентоспособность экономических систем, выступает ключевым ресурсом развития. В процессе создания, трансформации и использования человеческого потенциала, кроме самой личности, участвуют коммерческие предприятия, государственные и общественные учреждения и организации, т.е. все субъекты рыночных отношений. Способность экономики эффективно использовать человеческий потенциал все в большей мере определяет рост валового внутреннего продукта страны и уровень жизни населения. Парадигма человеческого измерения экономического развития предопределяет необходимость научного осмысления управления развитием человеческого потенциала региона.

Несмотря на большое количество публикаций, новые тенденции, ресурсы и факторы риска развития человеческого потенциала на региональном уровне изучены недостаточно. Не создана комплексная методическая база для оценки развития человеческого потенциала региона. До сих пор не сформирована эффективная система управления развитием человеческого потенциала на уровне региона.

В связи с изложенной теоретической и практической значимостью данной проблемы ее исследование представляется достаточно актуальным.

Степень разработанности проблемы. Вопросами развития человеческого потенциала занимались многие представители смежных наук -экономисты, философы, демографы, социологи и др. Огромный вклад отечественные и зарубежные ученые внесли в теорию и методику оценки человеческого потенциала. Первые попытки исследования производительных способностей человека были осуществлены классиками политической экономии и их последователями (Т. Мальтус, К. Маркс,

А. Маршалл, Дж. Милль, У. Пети, Д. Рикардо, А. Смит, Л. Вальрас, Дж. М. Кларк, Ф. Лист, Дж. Мак-Кулох, Г. Маклеод, Й. Тюнен, Дж. С. Уолш, И. Фишер и др.).

Проблемы воспроизводства человеческого потенциала интенсивно изучались в работах таких отечественных ученых, как В. Басов, В. Гой-ло, А. Дайновский, Е. Жильцов, Р. Капелюшников, В. Клочков, В. Комаров, В. Корчагин, С. Костанян, В. Марцинкевич, Р. Нугаев, В. Пуляев, М. Сонин, С. Струмилин, Л. Тульчинский.

Значительный вклад в исследование проблем развития человеческого потенциала внесли труды И. Албеговой, С. Бобылева, Ю. Быченко, С. Васильева, К. Гриффина, А. Добрынина, Н. Зубаревича, Ю. Иванова, И. Ильинского, В. Колесова, М. Кольчугиной, М. Критского, А Саградо-ва, И. Фролова, Е. Цыреновой и других отечественных ученых.

Большой вклад в исследование проблем человеческого потенциала внесла Организация Объединенных Наций. В рамках Программы развития ООН (ПРООН) начиная с 1990 г. ежегодно публикуются Всемирные доклады о человеческом развитии, с 1993 г. - Доклады развития человеческого потенциала Российской Федерации. В докладах содержится большой объем статистических данных о человеческом потенциале различных стран и соответственно различных регионов России.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ежегодно издает аналитический вестник, посвященный проблемам развития человеческого потенциала Российской Федерации.

Несмотря на значительное количество научных трудов, посвященных проблемам развития человеческого потенциала, остались существенные пробелы в (]юрмировании комплексного подхода к оценке человеческого потенциала и в изучении многоаспектных вопросов управления развитием человеческого потенциала с учетом специфики и особенностей регионального развития. Уровень разработанности методики комплексной оценки, методов управления развитием человеческого потенциала на региональном уровне представляется недостаточным. Остаются дискуссионными вопросы факторов и рисков развития человеческого потенциала регионов.

Недостаточная разработанность теоретических и методических положений управления развитием человеческого потенциала на региональном уровне, высокая их практическая значимость, необходимость поиска новых путей решения этой проблемы обусловили выбор темы диссертационного исследования, объекта и предмета работы, постановку ее цели и задач.

Цель диссертационной работы заключается в развитии методических подходов к комплексной оценке человеческого потенциала региона и в разработке практических рекомендаций по совершенствованию управления развитием человеческого потенциала с учетом специфики и особенностей регионального развития.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

- уточнить понятие человеческого потенциала, установить его составляющие на основе изучения и сопоставления различных научных концепций его трактовки;

- проследить эволюцию теоретических и методических подходов к оценке человеческого потенциала;

- разработать ресурсный подход к комплексной оценке развития человеческого потенциала, учитывающий специфику региона;

- определить совокупность ресурсов развития человеческого потенциала региона;

- выявить тенденции развития человеческого потенциала в субъектах, входящих в Приволжский федеральный округ;

- провести анализ степени влияния составляющих индекса развития человеческого потенциала на интегральный уровень человеческого развития в регионе;

- разработать и обосновать модель управления развитием человеческого потенциала региона;

- выявить факторы риска развития человеческого потенциала на региональном уровне;

- построить прогноз развития ресурсов человеческого потенциала в субъектах, входящих в Приволжский федеральный округ.

Область исследования. Исследование проведено в рамках п. 5.9 "Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем" Паспорта специальности 08.00.05 "Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика", а также п. 8,5 "Человеческий капитал как общественное богатство, его структура и роль в современной экономике; человеческое развитие, его цели, условия и методы измерения" Паспорта специальности 08.00.05 "Экономика и управление народным хозяйством: экономика труда".

Объектом исследования выступает человеческий потенциал и его развитие в регионах, входящих в Приволжский федеральный округ.

Предметом исследования являются тенденции, ресурсы и факторы риска развития человеческого потенциала регионов Приволжского федерального округа, а также совокупность социально-экономических отношений в процессе управления развитием человеческого потенциала в регионе.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные исследованию проблем развития человеческого потенциала, федеральные

и региональные законодательные и нормативные акты, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций.

Инструментарно-методический аппарат. В диссертации используется совокупность общенаучных и специальных методов исследования экономических и социальных процессов. Такой комплексный подход обеспечивают диалектический, формально-логический, статистические и экономико-математические методы.

Информационно-эмпирическая база исследования включает в себя материалы Росстата, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики, Доклады ПРООН о развитии человеческого потенциала Российской Федерации, публикации научно-исследовательских организаций, информационные ресурсы Интернета, а также результаты собственных исследований автора.

Научная новизна результатов исследования заключается в развитии методических подходов комплексной оценки человеческого потенциала и в разработке практических рекомендаций по совершенствованию управления его развитием в регионе.

Научная новизна по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:

- уточнено понятие "человеческий потенциал", под которым автор понимает интегральную совокупность физических, интеллектуальных, духовных способностей и социальных возможностей человеческой общности, уровень развития и реализации которых определяет продуктивность социально-экономической системы;

- сформированы кластеры статистически однородных регионов, что позволяет провести их типологизацию по уровню развития человеческого потенциала. По данному признаку вьивлены три типа регионов Приволжского федерального округа: прогрессивный, умеренный и консервативный, на основе чего определены приоритеты социально-экономической политики в каждом кластере;

- выявлена степень зависимости уровня интегрального индекса развития человеческого потенциала в субъектах Приволжского федерального округа от составляющих его компонентов, с учетом которой можно скорректировать направления региональной социально-экономической политики;

- разработана модель управления развитием человеческого потенциала региона, включающая в себя в качестве основных элементов прогноз развития его ресурсов по трем приоритетным направлениям - демографическому, социальному и экономическому - и факторы риска развития человеческого потенциала на региональном уровне.

Научная новизна по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика труда:

- введено в научный оборот понятие "ресурсы развития человеческого потенциала", под которыми понимаются совокупные ресурсы де-

мографического, социального и экономического развития человеческого потенциала социально-экономической системы;

- предложен ресурсный подход к комплексной оценке человеческого потенциала на основе расширенной системы индикаторов, объединенных в три группы: демографическую, социальную и экономическую, что позволяет дать более объективную оценку развития человеческого потенциала.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в обосновании методических подходов и разработке конкретных рекомендаций по совершенствованию комплексной оценки и управления развитием человеческого потенциала региона. Предложения и рекомендации могут быть использованы органами государственного и муниципального управления при разработке федеральных, региональных и муниципальных целевых программ, а также других стратегических документов по приоритетным направлениям социально-экономической политики.

Методические разработки и материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе экономических высших учебных заведений при изучении дисциплин "Региональная экономика", "Стратегическое планирование", "Экономика труда".

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования обсуждались на научно-практических конференциях и международных форумах: II Международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы современного социально-экономического развития" (Самара, 2006); Межвузовской научно-практической конференции среди преподавателей и аспирантов по итогам научной деятельности за 2005 год (Самара, 2006); Всероссийской научно-практической конференции студентов и молодых ученых "Стратегии регионального развития: методология и практика" (Самара, 2007); ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Самарского государственного экономического университета (2005-2009).

Публикации. По теме исследования было опубликовано 9 научных работ авторским объемом 4,15 печ. л., в том числе 3 работы в изданиях, определенных ВАК РФ для публикаций результатов научных исследований, авторским объемом 1,4 печ. л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (165 источников), имеется 28 приложений. Содержание работы представлено на 159 страницах машинописного текста, включает в себя 28 рисунков и 13 таблиц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, раскрывается степень ее разработанности в современной экономической науке, определены объект, предмет, цель и задачи работы, сформулирована научная новизна, показана теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе "Теоретические и методические основы оценки развития человеческого потенциала региона" представлены теоретические и методические положения концепции человеческого потенциала, необходимые для раскрытия сущности категории "человеческий потенциал", составляющих его элементов и особенностей управления им. На основе анализа генезиса проблем человеческого потенциала обоснована необходимость применения комплексной оценки человеческого развития на региональном уровне. Предложен ресурсный подход к комплексной оценке развития человеческого потенциала региона, определены индикаторы человеческого развития, динамика которых оказывает влияние на сохранение и развитие будущего человеческого потенциала.

Во второй главе "Региональные аспекты развития человеческого потенциала в Приволжском федеральном округе" проведен анализ современного состояния ресурсов человеческого развития, выявлены межрегиональные различия в развитии человеческого потенциала, определена степень влияния составляющих индекса развития человеческого потенциала на интегральный уровень человеческого развития в субъектах Приволжского федерального округа.

В третьей главе "Совершенствование управления развитием человеческого потенциала региона" разработана и обоснована модель управления развитием человеческого потенциала, даны практические рекомендации по использованию механизма реализации приоритетных направлений развития человеческого потенциала на региональном уровне, составлен прогноз ресурсов развития человеческого потенциала субъектов, входящих в Приволжский федеральный округ, выявлены основные факторы риска для развития человеческого потенциала региона.

В заключении работы дается краткое изложение основных результатов и положений, полученных в результате диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнено понятие "человеческий потенциал", под которым автор понимает интегральную совокупность физических, интеллек-

туальных, духовных способностей н социальных возможностей человеческой общности, уровень развития и реализации которых определяет продуктивность социально-экономической системы.

В научной литературе существует множество категорий, характеризующих человеческое развитие. Основными из ни:; являются "человеческий капитал", "человеческий потенциал", "человеческие ресурсы", "трудовые ресурсы", "трудовой потенциал", "качество жизни". Однако нет общепризнанного определения человеческого потенциала.

По мнению автора, комплексная оценка человеческого потенциала должна опираться на такое понятие, которое включало бы в себя как минимум три аспекта: человеческая общность как потребляемый ресурс с определенными свойствами и качествами; как ресурс особого рода, способный проявлять собственную деятельность; как потребитель природных и социальных ресурсов.

На основе названных системных свойств в работе дано авторское определение человеческого потенциала как интегральной совокупности физических, интеллектуальных, духовных способностей и социальных возможностей человеческой общности, уровень развития и реализации которых определяет продуктивность социально-экономической системы.

Общепринятый интегральный показатель человеческого развития -это индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Элементами индекса являются следующие индикаторы: ожидаемая предстоящая продолжительность жизни, уровень грамотности взрослого населения, валовой региональный продукт на душу населения по паритету покупательной способности в долларах США.

В диссертации раскрывается соотношение человеческого потенциала с другими потенциалами социально-экономической системы.

2. Введено в научный оборот понятие "ресурсы развития человеческого потенциала", под которыми понимаются совокупные ресурсы демографического, социального и экономического развития человеческого потенциала социально-экономической системы.

Составной частью комплексного подхода к оценке человеческого потенциала региона служит выявление ресурсов, влияющих на развитие человеческого потенциала в регионах. В этой связи в работе вводится такое понятие, как "ресурсы развития человеческого потенциала", под которыми понимаются ресурсы демографического, социального и экономического развития человеческого потенциала социально-экономической системы.

Основные составляющие ресурсов развития человеческого потенциала региона показаны на рис. 1.

Рис. 1. Ресурсы развития человеческого потенциала региона

3. Предложен ресурсный подход к комплексной оценке развития человеческого потенциала на основе расширенной системы индикаторов, объединенных в три группы: демографическую, социальную и экономическую, что позволяет дать более объективную оценку развития человеческого потенциала.

В мировой практике используется классическая методика оценки человеческого развития, предложенная ООН и рассматривающая следующие показатели уровня развития человеческого потенциала: индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), индекс нищеты населения (ИНН), индекс развития с учетом тендерного фактора (ИРГФ).

Однако методический подход к оценке человеческого потенциала, разработанный и представленный ООН, не позволяет осуществить комплексную оценку человеческого потенциала с учетом специфики и особенностей регионального развития.'

Опираясь на имеющуюся статистическую базу показателей на уровне субъектов Российской Федерации, автор предложил ресурсный подход к комплексной оценке развития человеческого потенциала региона на основе расширенной системы индикаторов, объединенных в три группы: демографическую, социальную и экономическую.

Совокупность предложенных автором индикаторов представлена в табл. 1.

Таблица 1

Индикаторы ресурсного подхода к комплексной оценке человеческого потенциала региона

РеС\рС Индикаторы

Сокращение детской смертности и улучшение охраны материнепа 1. Коэффициенты младенческой смертности 2. Коэффициенты смертности детей до 5 лет 3. Коэффициенты перинатальной смертности 4. Коэффициенты материнской смертности 5. Прерывание беременности - аборты (на 1000 женщин 15-49 лет, на 100 родов)

Борьба с ВИЧ/ СПИДом и другими заболеваниями 1. Число зарегистрированных случаев инфицирования СПИДом 2. Смертность от туберкулеза на 100 тыс. населения 3. Заболеваемость на 1000 чел. населения инфекционными и паразитарными болезнями

Повышение качества и доступности образования 1. Охват детей дошкольными образовательными учреждениями (на конец года, % общей численности детей соответствующего возраста) 2. Численность детей на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях, чел. 3. Число персональных компьютеров на 100 учащихся госуда[хлвенных и муниципальных дневных средних (полных) образовательных учреждений (на 100 учащихся приходится рабочих мест с ЭВМ) 5. Состав населения по уровню образования, % к итогу 6. Средний балл по результатам единого государственного экзамена

Обеспечение экологической УСТОЙЧИВОСТИ 1. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда во всем жилищном фонде 2. Жилищный фонд, обеспеченный водопроводом, % 3. Жилищный фонд, обеспеченный канализацией, % 4. Жилищный фонд, обеспеченный центрачьным отоплением, % 5. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников, тыс. т 6. Улавливание загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, тыс. т 7. Лссовосстановлсние, тыс. га

Культурно-ценностные ориекгащш 1. Ч исло посещений музеев на 1000 чел. населения 2. Число посещений театров на 1000 чел. населения

Сокращение крайней бедносш 1. Численность населения с денежными доходами ниже величины регионального прожиточного минимума, % общей численности населения субъекта - уровень бедности 2. Распределение общего объема денежный доходов по 20-процентным грушам населения 3. Распределение численности населения по величине среднедушевых денежны к доходов, % общей численности населения региона

ОбеспечеЕие тендерного равенства и улучшение положения женшцн 1. Ожидаемая продолжительности жизни при рождении по полу, лет 2. Состав безработных по полу, тыс. чел., % 3. Доля женщин депутатов в региональных парламентах 4. Число женских общественных организаций

Развитие информаиконно-коммуникационной инфраструктуры 1. Число абонентов сотовой радиосвязи (на конец года) 2. Наличие квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования или имеющих на нее выход (на 1000 чел. [уродского населения) 3. Доступ к информационным технологиям

Основным достоинством ресурсного подхода к комплексной оценке развития человеческого потенциала является то, что его предлагаемые автором составляющие имеют отчетливо выраженную прогнозную направленность и характеризуют возможности адаптации человека в меняющихся социально-экономических условиях.

Ресурсный подход позволяет оценить возможности и ограничения развития человеческого потенциала, управления им.

4. Сформированы кластеры статистически однородных регионов, что позволяет провести их типологизащпо по уровню развития человеческого потенциала. По данному признаку выявлены три типа регионов Приволжского федерального округа: прогрессивный, умеренный и консервативный, на основе чего определены приоритеты социально-экономической политики в каждом кластере.

Анализ на основе ресурсного подхода современного состояния развития человеческого потенциала субъектов, входящих в Приволжский федеральный округ, позволил сформировать кластеры, характеризующие типы развития человеческого потенциала. Кластерный анализ был осуществлен с помощью метода статистической классификации на основе определения расстояния между характеристиками объектов. Расстояние между объектами измерялось по принципу "ближайшего соседа". В качестве характеристик объекта были выбраны индикаторы ресурсов развития человеческого потенциала региона.

На основе проведенного кластерного анализа автором выделены кластеры по уровню развития человеческого потенциала, которые учитывают динамику индикаторов демографических, социальных и экономических ресурсов, а также индекса развития человеческого потенциала (рис. 2).

Рис. 2. Кластеры, характеризующие тип развития человеческого потенциала субъектов Приволжского федерального округа

В состав прогрессивного кластера вошли субъекты-лидеры, в которых наилучшим образом представлены все ресурсы для развития человеческого потенциала. Это Республики Татарстан и Башкортостан, Самарская область.

Большинство регионов, входящих в ПФО, относятся к умеренному кластеру. Половина регионов (7 из 14) демонстрируют средний уровень развития человеческого потенциала по всем видам ресурсов и индексу человеческого развития. Зто Саратовская, Нижегородская и Оренбургская области, республики Чувашия, Мордовия и Удмуртия, Пермский край.

Проведенная типология субъектов Приволжского федерального округа показала, что развитие человеческого потенциала зависит не только от ресурсов, но и от направленности демографической, социальной и экономической политики региональных правительств.

5. Выявлена степень зависимости уровня интегрального индекса развития человеческого потенциала в субъектах Приволжского федерального округа от составляющих его компонентов, с учетом которой можно скорректировать направления региональной социально-экономической политики.

Для исследования взаимосвязи и взаимозависимостей интегрального индекса человеческого развития и его составляющих - индекса образования, индекса дохода и индекса долголетия - автором был применен корреляционный метод. Однако, если задача исследования состоит в измерении связи не между вариациями двух признаков в совокупности, а между изменениями признаков объекта во времени, то метод корреляционного анализа требует значительного изменения. При этом учтено, что основная тенденция динамики (тренд) связана с действием долговременно существующих причин и условий развития человеческого потенциала, тогда как колебания относительно тренда его составляющих связаны с действием краткосрочных факторов, влияющих на отдельные уровни динамики. При статистическом изучении динамики необходимо четко разделить ее два основных элемента: тенденцию и колеблемость. Смешение тенденции и колеблемости ведет к неверным выводам о динамике. Таким образом, может не только возникнуть масса "ложных корреляций", за которыми нет причинной зависимости, но и исказиться (преувеличиться или преуменьшиться) те показатели корреляции, за которыми стоят реальные причинные зависимости.

Следовательно, чтобы получить реальные показатели корреляции, необходимо абстрагироваться от искажающего влияния взаимодействия трендов: вычислить отклонения уровней индексов материального благосостояния, долголетия, образованности и интегрального индекса челове-

ческого потенциала от трендовых значений, что позволит измерить корреляцию не уровней, а колебаний двух признаков.

Для решения данной задачи необходимо определить тип уравнения тренда. Автором был выбрано уравнение полинома третьей степени, так как полиномиальная аппроксимация используется для описания величин, попеременно возрастающих и убывающих.

Уравнение полинома третьей степени имеет следующий вид:

у = ао + а! ■ V, + а2 • V,2 + а3 • V,3.

В программе 81аЙ8Йса были рассчитаны колебания факторных и результативного признаков относительно тренда, на их основе определены парные коэффициенты корреляции, которые представлены в табл. 2.

Таблица 2

Коэффициенты корреляции отклонений от тренда показателей индекса развития человеческого потенциала и его составляющих за период с 1998 по 2007 г. по регионам Приволжского федерального округа

Регион Коэффициенты корреляции

я, 1*2

Республика Башкортостан 0,95 0,18 0,73

Республика Марий Эл 0,97 0,23 0,65

Республика Мордовия 0,99 0,21 0,77

Республика Татарстан 0,98 0,69 0,83

Удмуртская Республика 0,79 0,79 0,65

Чувашская Республика 0,96 0,69 0,5

Кировская область 0,93 0,14 0,6

Нижегородская область 0,72 0,83 -0,33

Оренбургская область 0,97 0,56 0,8

Пензенская область 0,92 0,31 0,6

Пермский край 0,96 0,59 0,31

Самарская область 0,97 0,92 0,35

Саратовская область 0,98 0,72 0,49

Ульяновская область 0,93 0,57 0,65

Условные обозначения:

Я] - коэффициенты корреляции отклонений от тренда ИРЧП и индексов душевого ВРП (индекс дохода) за период с 1998 по 2007 г.

К2 - коэффициенты корреляции отклонений от тренда ИРЧП и индексов ожидаемой продолжительности жизни (индекс долголетия) за период с 1998 по 2007 г.

11з - коэффициенты корреляции отклонений от тренда ИРЧП и индексов доли учащихся среди возрастов 6-23 лет (индекс образования) за период с 1998 по 2007 г.

Анализ коэффициентов корреляции по шкале значимости показал, что в большинстве регионов ГГФО наибольшее влияние на изменение величины 14

ИРЧГ1 оказывает индекс дохода. Таким образом, в будущем развитие человеческого потенциала возможно за счет роста материального благосостояния большинства граждан ПФО. Две другие составляющие человеческого развития (индекс долголетия и образованности) оказывают неоднозначное влияние на интегральный уровень развития человеческого потенциала в регионах ПФО. В некоторых регионах второе место по силе статистического влияния занимает ожидаемая продолжительность жизни (Республика Чувашия, Пермский край, Нижегородская. Саратовская и Самарская области), тогда как в остальных субъектах, входящих в Приволжский федеральный округ, вторым по значимости является уровень образованности населения региона.

Среди регионов Приволжского федерального округа выделяется Самарская область. Это единственный регион, где в равной степени оценивается статистическое влияние двух составляющих: индекса валового регионального продукта (0,97) и индекса ожидаемой продолжительности жизни (0,92). При этом Самарская область демонстрирует самый высокий коэффициент корреляции между уровнем долголетия и интегральным уровнем развития человеческого потенциала в исследуемом периоде.

В данной связи рассмотрим уравнения полинома третьей степени для Самарской области.

1. Для индекса материального благосостояния

у = 0,6714 + 0,052- V! - 0,0101 ■ V!2 + 0,0006 ■ V,3.

2. Для индекса долголетия

у = 0,7467 - 0,0374 • У2 + 0,0055 • У22 - 0,0002 • У23.

3. Для индекса образованности

у = 0,8817 + 0,0134- У3-0,0019 ■ У32 +0,0001 ■ У33.

4. Для индекса развития человеческого потенциала

у = 0,7659 + 0,0096 • У4- 0,0022 • У42 + 0,0002 ■ У,3.

В четырех регионах Приволжского федерального округа корреляционная зависимость результативного признака и уровня образованности характеризуется как сильная (Республики Башкортостан, Мордовия, Татарстан и Оренбургская область), в пяти - как слабая (Чувашская Республика, Нижегородская:, Самарская, Саратовская области и Пермский край). В остальных субъектах корреляционная зависимость интерпретируется как средняя.

Определив факторы, которые оказывают наибольшее влияние на развитие человеческого потенциала в регионе, можно повысить эффективность социально-экономической политики на региональном уровне. Это будет способствовать формированию принципиально новой стратегии развития региона, направленной на воспроизводство человеческого потенциала.

6. Разработана модель управления развитием человеческого потенциала региона, включающая в себя в качестве основных элементов про-

гноз развития его ресурсов по трем приоритетным направлениям - демографическому, социальному и экономическому - и факторы риска развития человеческого потенциала на региональном уровне.

Модель управления человеческим развитием включает в себя несколько этапов (рис. 3):

Правительство РФ

Правительство субъектов РФ

Принятие и совершенствование нормативно-правовых актов, доклады о состоянии человеческого потенциала Финансирование программ и мероприятий по развитию человеческого потенциала

Управленческие решения по развитию человеческого потенциала в регионе

Социальное направление Механизм реализации приоритетных направлений развития человеческого потенциала региона по трем группам кнастеров

Демографическое направление

Экономическое направление

Прогноз развития человеческого потенциала региона

Нормативы, стандарты и эталоны состояния развития человеческого потенциала региона по кластерам

Факторы риска развития человеческого потенциала региона

Приоритетные направления развития человеческого потенциала региона по кластерам

Анализ проблем развития человеческого потенциала, с учетом специфики региона

Рис. 3. Модель управления развитием человеческого потенциала в регионе

На основе анализа ресурсов развития человеческого потенциала был построен прогноз развития человеческого потенциала субъектов, входящих в состав Приволжского федерального округа. Прогноз развития человеческого потенциала этого региона до 2020 г. включает в себя три направления: демографическое, социальное и экономическое. Построение данного прогноза было осуществлено методом аналогий. Основой послужила программа ООН "Цели развития тысячелетия".

Общий научный результат диссертационного исследования: дополнены концептуальные основы оценки развития человеческого потенциала на современном этапе развития рыночной экономики, а также обоснованы практические рекомендации по совершенствованию управления развитием человеческого потенциала на уровне региона и прогнозирования перспективных направлений его развития, обеспечивающих устойчивое развитие всех субъектов РФ.

ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

В изданиях, определенных ВАК для публикации результатов научных исследований

1. Фоменко, Е.В. Теория человеческого потенциала региона [Текст] / Е.В. Фоменко // Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. - Самара, 2007. - № 6 (32). -С. 187- 189.-0,2 печ.л.

2. Фоменко, Е.В. Человеческий потенциал Приволжского федерального округа в контексте целей развития тысячелетия [Текст] / Е.В. Фоменко // Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. - Самара, 2008. - № 7 (45). - С. 117 -121. - 0,5 печ. л.

3. Фоменко, КВ. Качественные и количественные характеристики человеческого потенциала в Приволжском федеральном округе [Текст] / Е.В. Фоменко // Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. - Самара, 2008. - № 8 (46). -С. 107-114.-0,7 печ. л.

В других изданиях

4. Фоменко, КВ. Человеческий потенциал как фактор социально-экономического развития [Текст] / Е.В. Фоменко// Актуальные проблемы современного социально-экономического развития: тез. докл. II междунар. науч.-практ. конф., 24-25 мая 2006 г. Вып. 2. / Междунар. ин-т рынка. - Самара, 2006. - С. 40-41. - 0,05 печ. л.

5. Фоменко, Е.В. Причины и последствия демографического кризиса в Самарской области [Текст] / Е.В. Фоменко // Вестн. молодых ученых Самар. гос. экон. акад. - Самара, 2005. -№ 1 (11). - С. 166 -171. - 0,4 печ.л.

6. Фоменко, E.B. Взаимосвязь социально-экономических факторов и человеческого развития в Приволжском федеральном округе [Текст] / Е.В. Фоменко // Вести, молодых ученых Самар. гос. экон ун-та. - Самара, 2008. - № 1 (17). - С. 138 - 142. - 0,4 печ. л.

7. Фоменко, Е.В. Обоснование эффективности инвестиций в развитие человеческого потенциала и его составляющих [Текст] / Е.В. Фоменко // Вестн. молодых ученых Самар. гос. экон. ун-та. - Самара, 2008. № 2 (18). -С.156-163. - 0,5 печ. л.

8. Фоменко, КВ. Человеческий потенциал в контексте целей развития тысячелетия [Текст] / Е.В. Фоменко // Стратегии регионального развития: методология и практика: материалы Всерос. науч.-практ. конф. студентов и молодых ученых, 22-23 нояб. 2007 г. / редкол.: Г.Р. Хасаев, E.H. Королева, Е.В. Воронцова (отв. ред.) [и др.]. - Ч. 2. - Самара, 2007. - С. 127 -130. - 0,3 печ. л.

9. Фоменко, КВ. Модель развития человеческого потенциала в Приволжском федеральном округе [Текст] / Е.В. Фоменко // Научные изыскания: сб. науч. ст. Вып. IV. - Самара: АсГард, 2009. - С. 311-325. - 1,1 печ. л.

Подписано в печать 27.02.2010. Формат 60x84/16. Бум. писч. бел. Печать офсетная. rapmnypa'Times New Roman". Объем 1,0 печ. л. Тираж 150 экз. Заказ № Отпечатано в типографии СГЭУ. 443090, Самара, ул. Советской Армии, 141.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Фоменко, Екатерина Владимировна

Введение.

1. Теоретические и методические основы оценки развития человеческого потенциала региона. i i

1.1 Понятие, сущность и факторы, определяющие развитие человеческого потенциала.

1.2 Ресурсный подход к комплексной оценке человеческого потенциала.

2. Развитие человеческого потенциала в Приволжском федеральном округе.

2.1 Межрегиональные различия в развитии человеческого потенциала Приволжского федерального округа.

2.2 Ресурсы развития человеческого потенциала субъектов, входящих Приволжский федеральный округ.

2.3 Соотношение показателей ИРЧП с частными индексами его компонентов.

3. Совершенствование управления развитием человеческого потенциала региона.

3.1 Моделирование развития человеческого потенциала региона.

3.2 Прогноз развития человеческого потенциала региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Комплексная оценка и управление развитием человеческого потенциала в регионе"

Актуальность исследования. В условиях мирового финансового кризиса, начавшегося в 2008 году, когда на первый план выходят проблемы финансово-экономического характера, есть опасность того, что проблемам развития человека со стороны государственных органов управления будет уделено меньше внимания. Автор убежден, что последствия от деградации человеческого потенциала представляют большую угрозу для будущего страны, чем от снижения валового внутреннего продукта, роста инфляции, массовой безработицы, девальвации национальной валюты и т.д. Общепризнано, что успешное развитие экономики региона не может быть осуществлено без наращивания и эффективного использования его человеческого потенциала.

Анализ и решение проблем развития человеческого потенциала имеют не только теоретического значение, но и возрастающую практическую значимость. В современном обществе человеческий потенциал становится основой богатства. Именно он определяет конкурентоспособность экономических систем, выступает ключевым ресурсом развития. В процессе создания, трансформации и использования человеческого потенциала, кроме самой личности, участвуют коммерческие предприятия, государственные и общественные учреждения и организации, т.е. все субъекты рыночных отношений. Способность экономики эффективно использовать человеческий потенциал все в большей мере определяет рост валового внутреннего продукта страны и уровень жизни населения. Парадигма человеческого измерения экономического развития предопределяет необходимость научного осмысления управления развитием человеческого потенциала региона.

Несмотря на большое количество публикаций, новые тенденции, ресурсы и факторы риска развития человеческого потенциала на региональном уровне изучены недостаточно. Не создана комплексная методическая база для оценки развития человеческого потенциала региона. До сих пор не сформирована эффективная система управления развитием человеческого потенциала на уровне региона.

В связи с изложенной теоретической и практической значимостью данной проблемы ее исследование представляется достаточно актуальным.

Степень разработанности проблемы. Вопросами развития человеческого потенциала занимались многие представители смежных наук -экономисты, философы, демографы, социологи и др. Огромный вклад отечественные и зарубежные ученые внесли в теорию и методику оценки человеческого потенциала. Первые попытки исследования производительных способностей человека были осуществлены классиками политической экономии и их последователями (Т. Мальтус, К. Маркс, А. Маршалл, Дж. Милль, У. Пети, Д. Рикардо, А. Смит, Л. Вальрас, Дж. М. Кларк, Ф. Лист, Дж. Мак-Кулох, Г. Маклеод, Й. Тюнен, Дж. С. Уолш, И. Фишер и др.).

Проблемы воспроизводства человеческого потенциала интенсивно изучались в работах таких отечественных ученых, как В. Басов, В. Гойло, А. Дайновский, Е. Жильцов, Р. Капелюшников, В. Клочков, В. Комаров, В. Корчагин, С. Костанян, В. Марцинкевич, Р. Нугаев, В. Пуляев, М. Сонин, С. Струмилин, Л. Тульчинский.

Значительный вклад в исследование проблем развития человеческого потенциала внесли труды И. Албеговой, С. Бобылева, Ю. Быченко, С. Васильева, К. Гриффина, А. Добрынина, Н. Зубаревича, Ю. Иванова, И. Ильинского, В. Колесова, М. Кольчугиной, М. Критского, А Саградова, И. Фролова, Е. Цыреновой и других отечественных ученых.

Большой вклад в исследование проблем человеческого потенциала внесла Организация Объединенных Наций. В рамках Программы развития ООН (ПРООН) начиная с 1990 г. ежегодно публикуются Всемирные доклады о человеческом развитии, с 1993 г. - Доклады развития человеческого потенциала Российской Федерации. В докладах содержится большой объем статистических данных о человеческом потенциале различных стран и соответственно различных регионов России.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ежегодно издает аналитический вестник, посвященный проблемам развития человеческого потенциала Российской Федерации.

Несмотря на значительное количество научных трудов, посвященных проблемам развития человеческого потенциала, остались существенные пробелы в формировании комплексного подхода к оценке человеческого потенциала и в изучении многоаспектных вопросов управления развитием человеческого потенциала с учетом специфики и особенностей регионального развития. Уровень разработанности методики комплексной оценки, методов управления развитием человеческого потенциала на региональном уровне представляется недостаточным. Остаются дискуссионными вопросы факторов и рисков развития человеческого потенциала регионов.

Недостаточная разработанность теоретических и методических положений управления развитием человеческого потенциала на региональном уровне, высокая их практическая значимость, необходимость поиска новых путей решения этой проблемы обусловили выбор темы диссертационного исследования, объекта и предмета работы, постановку ее цели и задач.

Цель диссертационной работы заключается в развитии методических подходов к комплексной оценке человеческого потенциала региона и в разработке практических рекомендаций по совершенствованию управления развитием человеческого потенциала с учетом специфики и особенностей регионального развития.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

- уточнить понятие человеческого потенциала, установить его составляющие на основе изучения и сопоставления различных научных концепций его трактовки;

- проследить эволюцию теоретических и методических подходов к оценке человеческого потенциала;

- разработать ресурсный подход к комплексной оценке развития человеческого потенциала, учитывающий специфику региона; определить совокупность ресурсов развития человеческого потенциала региона;

- выявить тенденции развития человеческого потенциала в субъектах, входящих в Приволжский федеральный округ;

- провести анализ степени влияния составляющих индекса развития человеческого потенциала на интегральный уровень человеческого развития в регионе; разработать и обосновать модель управления развитием человеческого потенциала региона;

- выявить факторы риска развития человеческого потенциала на региональном уровне;

- построить прогноз развития ресурсов человеческого потенциала в субъектах, входящих в Приволжский федеральный округ.

Объектом исследования выступает человеческий потенциал и его развитие в регионах, входящих в Приволжский федеральный округ.

Предметом исследования являются тенденции, ресурсы и факторы риска развития человеческого потенциала регионов Приволжского федерального округа, а также совокупность социально-экономических отношений в процессе управления развитием человеческого потенциала в регионе.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные исследованию проблем развития человеческого потенциала, федеральные и региональные законодательные и нормативные акты, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций.

Инструментарно-методический аппарат. В диссертации используется совокупность общенаучных и специальных методов исследования экономических и социальных процессов. Такой комплексный подход обеспечивают диалектический, формально-логический, статистические и экономико-математические методы.

Информационно-эмпирическая база исследования включает в себя материалы Росстата, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики, Доклады ПРООН о развитии человеческого потенциала Российской Федерации, публикации научно-исследовательских организаций, информационные ресурсы Интернета, а также результаты собственных исследований автора.

Научная новизна результатов исследования заключается в развитии методических подходов комплексной оценки человеческого потенциала и в разработке практических рекомендаций по совершенствованию управления его развитием в регионе.

Научная новизна по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:

- уточнено понятие «человеческий потенциал», под которым автор понимает интегральную совокупность физических, интеллектуальных, духовных способностей и социальных возможностей человеческой общности, уровень развития и реализации которых определяет продуктивность социально-экономической системы;

- сформированы кластеры статистически однородных регионов, что позволяет провести их типологизацию по уровню развития человеческого потенциала. По данному признаку выявлены три типа регионов Приволжского федерального округа: прогрессивный, умеренный и консервативный, на основе чего определены приоритеты социально-экономической политики в каждом кластере;

- выявлена степень зависимости уровня интегрального индекса развития человеческого потенциала в субъектах Приволжского федерального округа от составляющих его компонентов, с учетом которой можно скорректировать направления региональной социально-экономической политики;

- разработана модель управления развитием человеческого потенциала региона, включающая в себя в качестве основных элементов прогноз развития его ресурсов по трем приоритетным направлениям — демографическому, социальному и экономическому — и факторы риска развития человеческого потенциала на региональном уровне.

Научная новизна по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика труда:

- введено в научный оборот понятие «ресурсы развития человеческого потенциала», под которыми понимаются совокупные ресурсы демографического, социального и экономического развития человеческого потенциала социально-экономической системы;

- предложен ресурсный подход к комплексной оценке человеческого потенциала на основе расширенной системы индикаторов, объединенных в . три группы: демографическую, социальную и экономическую, что позволяет дать более объективную оценку развития человеческого потенциала.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в обосновании методических подходов и разработке конкретных рекомендаций по совершенствованию комплексной оценки и управления развитием человеческого потенциала региона. Предложения и рекомендации могут быть использованы органами государственного и муниципального управления при разработке федеральных, региональных и муниципальных целевых программ, а также других стратегических документов по приоритетным направлениям социально-экономической политики.

Методические разработки и материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе экономических высших учебных заведений при изучении дисциплин «Региональная экономика», «Стратегическое планирование», «Экономика труда».

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования обсуждались на научно-практических конференциях и международных форумах: II Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современного социально-экономического развития» (Самара, 2006); Межвузовской научно-практической конференции среди преподавателей и аспирантов по итогам научной деятельности за 2005 год (Самара, 2006); Всероссийской научно-практической конференции студентов и молодых ученых «Стратегии регионального развития: методология и практика» (Самара, 2007); ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Самарского государственного экономического университета (2005-2009).

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (165 источников), имеется 28 приложений. Содержание работы представлено на 159 страницах машинописного текста, включает в себя 28 рисунков и 13 таблиц.