Конкурентоспособность регионов: теория и методология анализа в контексте современного экономического развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Конкурентоспособность регионов: теория и методология анализа в контексте современного экономического развития"

На правахрукописи

КАЛЮЖНОВА НАДЕЖДА ЯКОВЛЕВНА

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РЕГИОНОВ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ АНАЛИЗА В КОНТЕКСТЕ СОВРЕМЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Специальность 08.00.01 «Экономическая теория» Специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)»

Томск 2004

Работа выполнена в Иркутском государственном университете

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Розанова Надежда Михайловна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор, Бычков Александр Петрович

Ведущая организация:

Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

Защита состоится 23 сентября 2004 г. в 14.30 на заседании диссертационного совета Д 212.267.11 в Томском государственном университете по адресу: 634050, г. Томск-50, пр. Ленина, 36

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Томского государственного университета.

Автореферат разослан 22 августа 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор, Демина Мария Петровна

доктор экономических наук, профессор Лексин Владимир Николаевич

доктор экономических наук, про

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность проблемы. Современному экономическому развитию присущ ряд явно выраженных тенденций, к числу которых относится глобализация, регионализация; становление экономики, основанной на знаниях. Первые две тенденции выступают как противоположности. Глобализация приводит к ликвидации государственных границ в экономических процессах и взаимодействиях, к увеличению мобильности труда и капитала, к развитию единых стандартов и норм и, следовательно, унификации регионов. Одновременно нарастает тенденция регионализации, которая выражается в повышении автономно -сти регионов, стремлении сохранить свою уникальность и повысить роль региона в национальной и мировой экономике.

Глобализация обусловливает развертывание конкурентных процессов на разных уровнях мировой экономической системы - мега-, макро-, мезо- и микроуровнях; практически все территории и регионы, «закрытые» ранее от конкуренции со стороны товаров и услуг других регионов расстоянием или таможенными барьерами, втягиваются в конкурентные отношения. Одновременно усиливается роль локальных процессов в развитии фирм и регионов. В итоге существенно изменяется роль отдельного региона в мировой экономике. Регион постепенно становится относительно самостоятельным экономическим субъектом, вступающим в конкурентные отношения, как в межрегиональных взаимодействиях, так и на мировом рынке.

Становление региона субъектом конкурентных отношений означает формирование в экономической системе, называемой «регион», новых свойств и стандартов качества этой системы. Таким новым свойством становится конкурентоспособность, отражающая потребность сохранения и. развития региона как экономического субъекта, функционирующего в условиях конкуренции. В условиях новой экономики конкурентоспособность региона становится одним из приоритетных факторов его социального и экономического развития и, одновременно, предметом фундаментального экономического анализа.

Разработка теории и методологии межрегиональной конкуренции позволит обосновать сущность конкурентоспособности региона как экономической категории современной экономики, дать системную характеристику источников и факторов конкурентоспособности и методологии их формирования, определить механизм обеспечения конкурентоспособности региона в свете существующих важнейших тенденций экономического развития, разработать методы использования этих тенденций для регионального развития. Особую актуальность для разработки долгосрочной стратегии управления развитием регионов приобретает разработка инструментария анализа и оценки конкурентоспособности конкретных регионов.

Степень разработанности проблемы. Межрегиональная конкуренция является достаточно новым объектом анализа для экономической теории в сравнении с конкуренцией стран или предприятий. Конкуренция регионов - многомерное понятие, которое включает конкуренцию между регионами одной страны, конкуренцию с регионами других

объединений ряда стран. Представленное исследование рассматривает в качестве субъектов конкуренции регионы национальной экономики. Сложность анализа проблемы конкуренции регионов национальной экономики - в ее междисциплинарном характере. Элементы теоретического анализа процессов межрегиональной конкуренции и конкурентоспособности присутствуют в отдельных теоретических направлениях и «школах».

В теории конкуренции роль пространства стала учитываться сравнительно недавно; традиционно конкурентные процессы рассматривались вне пространства. Регион неявно понимался как точка, в которой экономические процессы протекают независимо от пространственных характеристик. Это связано с тем, что конкурентные рыночные механизмы, основанные на взаимодействии спроса и предложения, предполагают установление равновесных цен на основе перелива капиталов, что затруднено в условиях межрегионального взаимодействия. Тем не менее, в ряде классических работ - А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, далее -Р. Барро, П. Кругмана, М. Обстфельда, Сала-и-Мартина, Р. Харрода, Е. Хелпма-на, И. Хиршнера, - содержатся положения, которые могут служить основой для анализа межрегиональной конкуренции, дифференциации регионов и территориального разделения труда.

В традиционной регионалистике проблема собственно межрегиональной конкуренции и конкурентоспособности регионов практически не обсуждалась. Однако можно с уверенностью сказать, что для ее разработки огромное значение имеют исследования региональной экономики известных отечественных ученых: А.Г. Аганбегяна, А.Г. Гранберга, П.А. Минакира, Р.И. Шнипера и др. Необходимо также отметить работы по экономической географии и территориальному размещению производства П.Я. Бакланова, М.К. Бандмана, Н.Н. Баранского, Э.И. Вайнберга, Н. Колосовского, И.М. Майергойза, Е.Е. Лейзеровича, Ю.Г. Ли-пеца, А. Пробста, Б.Б. Родомана, Обширны также отечественные исследования межрегиональных различий - С.С. Артоболевского, Н.В. Зубаревич, Б.Л. Лавровского, А. Суслова, С. Суспицина, Б.М. Штульберга и других.

В зарубежной регионалистике использование аппарата микроэкономической теории конкуренции началось в 60-х гг. в работах Г. Амстронга, Р. Андерсона, Б. Ашкрофта, У. Изарда, Р. Ричардсона, Дж. Тейлора. Однако проблема соревновательного характера межрегиональной конкуренции не рассматривалась вплоть до конца прошлого века. В свою очередь, в тот же период в теории конкуренции появились работы, включающие пространственные характеристики в конкурентный анализ, - К. Габжевича, Дж. Тиссе, Л. Филипса, X. Хотеллинга. Модели этих авторов дают возможность выделить факторы, с помощью которых можно влиять на размещение фирм, тем самым формировать инструменты региональной конкуренции.

Непосредственно проблема межрегиональной конкуренции стала объектом анализа с появлением экономической теории федерализма, в которой конкуренция регионов рассматривается как конкуренция властей разных уровней. Началом этой ветви исследований можно считать небольшую работу Ч. Тибу, написанную в 1956 г.; затем в 80-х гг. новая теория федерализма была развернута в работах Б. Вейнгаста, М. Кина, В. Оутса, Дж. Роланда, Дж. Ферейна, Р. Шваба,

И. Чена. Для разработки этого направления большое значение имеют также работы Г. Бьюкенена по изучению общественного сектора.

В России исследования по экономике федерализма стали появляться в середине 90-х гг. в связи с процессами либерализации и переходом к «бюджетному федерализму»; это работы A.M. Лаврова, В.Н. Лексина, О.В. Кузнецовой, Л.И. Полищука, В.Н. Попова, А.Н. Швецова и других авторов.

В конце 90-х годов межрегиональная конкуренция стала связываться не только с экономической теорией федерализма, но и с новым качеством конкурентных процессов в условиях развития информационных технологий; с глобализацией, регионализацией и интеграцией; с поиском новых источников роста региональных экономик, необходимостью повышения конкурентоспособности национальной экономики и ее элементов. Глобализация, регионализация и их влияние на экономику стран и регионов, рассматриваемые в работах А.С. Мака-рычева, В. П. Колесова, В. В. Куликова, А. С. Панарина и др., а также тенденции формирования «новой экономики, основанной на знаниях», анализируемые в работах Дж. Барни, Р. Гранта, X. Минцберга, И. Нонаки, П. Сенге, А.А. Поро-ховского, К. Прахаланда, Л. Прусака, и др. составляют современный контекст анализа региональной конкурентоспособности. Включение российских регионов в процессы глобализации и их внешнеэкономическая активность анализируется в работах Л.Б.Вардомского, Г.В. Витковской, И.Ларина, Е.Е. Скатерщико-вой, М.В. Столярова, Д. Тренина, А.А. Цыганкова.

В условиях обострения конкуренции в связи с новыми экономическими тенденциями конца ХХ-го века конкурентоспособность регионов национальной экономики стала рассматриваться как самостоятельная актуальная теоретическая и практическая проблема регионального развития в работах Р. Доманского, М. Кламута, А. Классика, А. Куклинского, Э. Малески, Т. Марковского, П. Ниж-кампа, М. Портера. В работах М. Кастельса, Д. Кристопулоса, В. Меги, М. Со-таруты рассматривается конкурентоспособность городов. Среди российских ученых проблемы конкурентоспособности отдельных российских регионов были поставлены в конце 90-х гг. в работах С В. Казанцева, Е.А. Коломак, Г. А, Унту-ры, Р.И. Шнипера. Для разработки методологии анализа региональной конкурентоспособности важны подходы и принципы оценки конкурентоспособности стран, излагаемые в работах С. Гарелли, П. Корнелиуса, М. Портера, Дж. Сакса, К. Шваба, а также подходы к формированию конкурентоспособности фирмы, представленные в работах Ю.А. Юданова, Н.К. Моисеевой и др.

Вместе с тем, общепризнанной теории межрегиональной конкуренции и конкурентоспособности регионов, подобной теории международной конкуренции или конкуренции фирм, пока не существует. Такая теория возникнет, видимо, позднее. Наличие новых подходов и усиление внимания к пространственному аспекту конкуренции и конкурентоспособности свидетельствует о том, что предпосылки для разработки такой теории уже созданы. В то же время при огромной методологической значимости и научном интересе к проблематике конкурентоспособности регионов остается немало нерешенных, дискуссионных проблем, в том числе по определению понятия и оценки конкурентоспособности регионов. Почти отсутствуют исследования по межрегиональной конкуренции.

Более глубокой теоретической переработки требуют вопросы роли информации и знаний как ключевых компонентов конкурентоспособности субъектов современной экономики и их использования на уровне регионов, а также вопросы обеспечения устойчивых конкурентных преимуществ регионов национальной экономики в условиях развития глобализации.

Актуальность, недостаточность теоретической и методологической проработки указанных проблем, дискуссионный характер постановки отдельных вопросов предопределили выбор темы, цели и задач исследования.

Цель диссертационной работы состоит в исследовании и разработке проблемы конкурентоспособности регионов в контексте основных тенденций современного экономического развития.

Достижение данной цели потребовало решения следующих задач:

1\Определения методологических принципов и исследования логики формирования концепции региональной конкурентоспособности.

2.Построения категориального аппарата, определения критерия, источников и факторов конкурентоспособности регионов.

3. Разработки методологии и методики оценки конкурентоспособности регионов.

4.Анализа форм и методов межрегиональной конкуренции и степени включенности российских регионов в мировые конкурентные процессы.

5.0существления сравнительного анализа конкурентоспособности российских регионов на основе выдвинутой методики ее оценки.

6.Выявления особенностей экономики, основанной на знаниях, и специфики конкурентоспособности в новой экономике.

7.Создания теоретической модели региональной конкурентоспособности в условиях экономики, основанной на знаниях.

8.Обоснования способов административно-институционального и общественного воздействия на региональную конкурентоспособность.

Объектом исследования является система конкурентного взаимодействия регионов.

Предмет исследования - сущность конкурентных отношений между регионами и механизмы обеспечения конкурентоспособности регионов национальной экономики в процессе становления экономики, основанной на знаниях.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являются диалектический метод, неоклассический и неоинституциональный подходы; методы научной абстракции, системного, логико-структурного, экономико-математического, статистического и эконометрического анализа, экспертных оценок. В исследовании использовались идеи теорий территориального и международного разделения труда, экономического роста, экономики федерализма, экономики общественного сектора, международной конкуренции.

Информационная база исследования. Информационную базу исследования составили соответствующие документы и материалы ООН, Мирового Экономического Форума, Института Менеджмента Развития (IMD); материалы зарубежных статистических исследований, а также Госкомстата РФ и его регио-

нальных отделов, правительственных сайтов; сведения, опубликованные в периодической печати, а также представленные в сети Интернет. Использовались материалы обследования предприятий Иркутской области, проведенные под руководством автора; собственные авторские расчеты по регионам России и расчеты, проведенные под руководством и по методикам, разработанным автором. Использованы законодательные акты, представленные в информационной системе «Гарант».

Научная новизна. Автором разработана концептуальная основа теории конкурентоспособности региона, включающая теоретико-методологический аппарат анализа и систему оценки конкурентоспособности регионов. Обоснованы методы институционального обеспечения конкурентоспособности регионов в становящейся экономике, основанной на знаниях.

Наиболее существенные результаты, выносимые на защиту.

По специальности 08.00.01 («экономическая теория»):

1.Доказано, что межрегиональная конкуренция является пространственной формой развития внутренних и внешних конкурентных процессов, усилившихся в условиях глобализации. Межрегиональная конкуренция представлена системой горизонтальных и вертикальных взаимодействий регионов разного уровня, имеющих собственные экономические интересы.

2.Обоснованы принципы применения методологии теорий институциональной экономики, экономики федерализма, экономики отраслевых рынков, социального капитала; экономики, основанной на знаниях, для анализа региональной конкуренции и конкурентоспособности, что позволило выявить причины, типы и формы проявления, следствия и внешние эффекты межрегиональной конкуренции, а также логику развертывания концепции региональной конкурентоспособности.

3.Разработан категориальный аппарат концепции конкурентоспособности регионов: сущность, проявление, критерий конкурентоспособности; выявлены типы конкурентных преимуществ, источники и факторы конкурентоспособности, предложена система оценки и индекс конкурентоспособности регионов, элементы системы обеспечения конкурентоспособности. Показано, что содержание конкурентоспособности региона фиксируется в его способности к обеспечению экономического роста и расширенного воспроизводства за счет полученных результатов.

4.Выделены принципы формирования устойчивых конкурентных преимуществ региона. Предложен новый подход к конкурентным ресурсам регионов, к которым отнесены все материальные и нематериальные факторы региона, которые имеют рыночную оценку или могут увеличить ценность других ресурсов региона. Выделены такие новые конкурентные ресурсы, как геополитическое положение региона, имидж, структурный и социальный капитал региона, нематериальный капитал предприятий региона.

5. Предложена концепция «обучающегося региона» как диалоговая модель обеспечения конкурентоспособности в условиях формирования экономики, основанной на знаниях. Сделан вывод о том, что в обучающейся экономике главным становится обмен качественным, неценовым типом информации, что

делает регионы ключевыми единицами в глобальной экономике, конкурентоспособность которых обеспечивается процессами диалогового взаимодействия, обучения и познания. Показана роль социального капитала в процессах диалогового взаимодействия, выделены элементы социального капитала - вовлеченность в социальные сети, межличностное доверие, нормы взаимности и гражданские обязательства.

По специальности 08.00.05 («региональная экономика»):

1. Предложена методика оценки структурных тенденций в экономике российских регионов на основе агрегирования отраслевой структуры в 6 секторов: добывающий, трансформационный, услуг производителям, распределительных услуг, социальных и бытовых услуг, что позволило сопоставить мировые, национальные и региональные тенденции в отраслевой структуре; проанализирована отраслевая структура в 79 регионах с 1990 по 2000 гг., сделаны выводы о росте добывающего сектора и о резком отставании доли сектора услуг производителям в сравнении с развитыми странами.

2.Исследованы конкурентные позиции российских регионов. Разработана и систематизирована база данных для оценки конкурентных позиций и комплексной оценки конкурентоспособности российских регионов. Рассчитаны индексы конкурентоспособности для 79 российских регионов за 1995, 1998, 2000 гг., сделаны выводы о динамике конкурентоспособности регионов.

3.Проанализированы количественные зависимости между основными факторами конкурентоспособности и показателями регионального развития. Выявлен высокий вклад фактора «занятые в сфере «обработка информации» в темпы экономического роста регионов. Определены факторы информационного развития региона и предложена система оценки информационного развития.

4. Обосновано положение региона как участника мировых конкурентных процессов. Проанализирована институциональная среда и степень включенности российских регионов в мировую конкуренцию, на основе чего проанализированы тенденции открытости и конкурентные позиции российских регионов с точки зрения участия в международной конкуренции.

5. Обоснованы способы административного и общественного воздействия на региональную конкурентоспособность через совершенствование институциональной среды, внедрение принципов «обучающегося региона», разработку маркетинговой политики региона; выделены принципы, методы и инструменты регионального маркетинга.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение исследования состоит в развитии теории межрегиональной конкуренции и разработке концепции конкурентоспособности региона как субъекта конкуренции. Определено место региональной конкуренции в общей теории конкуренции.

Основные результаты проведенного исследования позволяют понять механизмы конкурентных межрегиональных процессов и достоверно оценить состояние различных показателей, характеризующих конкурентоспособность регионов в статике и динамике. Ряд полученных выводов, оценок и практических рекомендаций может быть использован в выработке и проведении правительст-

вом РФ и регионов региональной политики, направленной на повышение конкурентоспособности и обеспечение долговременного экономического роста.

Результаты исследования могут быть положены в основу дальнейших исследований проблем становления инновационной региональной экономики, информационного развития и социального капитала регионов, повышения эффективности внешнеэкономической политики государства и регионов. Предложенные методологические подходы и рекомендации могут помочь, с одной стороны, формированию конкурентного мышления региональной экономической элиты, с другой, нацелить ее на внутрирегиональную кооперацию, диалоговое взаимодействие и сотрудничество, развитие социального капитала; на целенаправленное использование геоэкономического положения, информационных ресурсов, имиджа региона для повышения региональной конкурентоспособности.

Основные теоретические положения диссертации могут быть использованы и используются автором в учебном процессе в преподавании курсов «Теория конкуренции», «Мировая экономика», «Региональная экономика», «Внешнеэкономическая деятельность регионов», «Экономика федерализма», « Конкурентоспособность в новой экономике».

Апробация работы. Основные положения и результаты докладывались на научных конференциях и семинарах: П-й, Ш-й и У1-й Международной научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права», г. Москва (2003, 2000, 1999); Международных конференциях в г. Зелена Гура, Польша (2003), г. Гданьске, Польша (2002), г. Новосибирске (2001), г. Пермь (2001, 2000, 1999) и г. Иркутске в рамках Байкальского Экономического Форума (2002); Первой Всероссийской конференции грантополучателей программы «Межрегиональные исследования в общественных науках», г. Санкт-Петербург (2002); Всероссийском межвузовском семинаре «Регионы России и мировые интеграционные процессы», г. Томск (2002), ХП-й Байкальской Международной конференции «Методы оптимизации и их приложения», г. Иркутск (2001); областной научно-практической конференции в г. Иркутск (2001), на методологических семинарах.

Автор награждена Дипломом Минобразования РФ, ИНО-Центра и Института Кеннана (США) за победу в первом конкурсе грантов Программы «Межрегиональные исследования в общественных науках» (2001), №КТК 407-1-01 «Российско-китайские отношения в аспекте конкурентоспособности Байкальского региона», в результатах которого отражены положения диссертационного исследования. Исследования автора поддержаны также грантами Минобразования №Г02-3.4-460 «Оценка конкурентоспособности сибирских регионов и поиск новых конкурентных преимуществ» (2003-2004) и РГНФ №04-02-00215а «Методология анализа, оценки и формирования конкурентоспособности регионов в условиях глобализации» (2004).

Индивидуальная монография, а также две коллективные монографии под научной редакцией и с участием автора, рекомендованы к печати Программой «Межрегиональные исследования в общественных науках» и опубликованы при поддержке АНО «ИНО-Центра», Министерства образования РФ, Корпора-

ции Карнеги в Нью-Йорке, Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров и Института «Открытое общество». Автор руководит лабораторией социально-экономических исследований ИМЭ ИГУ, была руководителем и соисполнителем нескольких проектов, в том числе хоздоговора с областной администрацией «Разработка технологии приватизации» (1992).

Основные положения диссертации нашли отражение в 45 опубликованных работах общим объемом свыше 70 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа изложена на 393 стр., включает введение, две части, пять глав, заключение, список использованной литературы из 317 источников, из них 94 - на иностранных зы-ках; 12 таблиц, 11 рисунков, а также имеет 41 приложение на 102 стр.

Первая часть посвящена разработке теоретической концепции региональной конкурентоспособности в контексте современных тенденций экономического развития и состоит из трех глав. В первой главе представлено методологическое обоснование концепции конкурентоспособности регионов в связи с проблемой межрегиональной конкуренции. Раскрывается выдвигаемая автором конкурентная парадигма региона; рассматриваются причины, модели и следствия межрегиональной конкуренции, анализируются методологические подходы концепции региональной конкурентоспособности и логика ее развития.

Во второй главе представлена концепция конкурентоспособности региона как система взаимосвязанных элементов в контексте важнейших процессов современности, и, в частности, глобализации. Рассмотрены теоретические аспекты дифференциации конкурентных позиций регионов, источники и факторы конкурентоспособности региона. Предложена методика интегральной оценки конкурентоспособности регионов.

Третья глава первой части завершает разработку концепции региональной КСП в контексте современного развития, которое характеризуется ростом роли информации и становлением экономики, основанной на знаниях. В этом контексте анализируются процессы регионализации и их модификация. Рассматриваются черты экономики, основанной на знаниях, и сущность «обучающейся экономики». Предлагается модель «обучающегося региона» как способ обеспечения КСП региона в условиях экономики, основанной на знаниях.

Вторая часть представляет собой применение теоретической концепции в качестве аналитического инструмента управления региональной экономикой. В четвертой главе исследуется конкурентная среда и формы межрегиональной конкуренции в российской экономике, а также степень включенности российских регионов в международную конкуренцию. В пятой главе анализируются конкурентные позиции российских регионов, выявляются структурные отраслевые тенденции в экономике регионов. С помощью разработанного индекса конкурентоспособности оценивается итоговая конкурентоспособность регионов за 1995, 1998 и 2000 гг. Рассматривается конкурентная политика региона, раскрывается содержание регионального маркетинга, характеризуются методы и инструменты маркетинговой политики региона. Излагаются результаты практического изучения новых типов конкурентных ресурсов на примере регионов Сибири. В заключение обобщаются основные положения и выводы.

СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Методологические принципы и логика формирования концепции региональной конкурентоспособности в условиях глобализации.

Отношение к конкуренции регионов национальной экономики, как теоретической и практической проблеме, весьма неоднозначно, поэтому в первой главе всесторонне исследуются политико-экономические причины межрегиональной конкуренции, и обосновывается позиция региона как участника конкурентных отношений. Регион в работе рассматривается как искусственно конструируемое образование, выделенное на основе идентифицируемого признака; приведены различные типологии регионов. Возможность и объективная среда межрегиональной конкуренции создается, прежде всего, федералистским государственным устройством, оборотной стороной которого она является. Регионы, представляемые властями разных уровней, - федерального центра, субъектов федерации, местного самоуправления, - составляют систему горизонтального и вертикального взаимодействия равноправных в пределах своей компетенции и одинаково важных субъектов государственного устройства. Они наделены полномочиями, собственностью, бюджетами, имеют возможность суверенного экономического поведения и относительно обособленные экономические интересы. Это позволяет сделать вывод о становлении регионов в качестве экономических субъектов, которые вступают в конкурентное взаимодействие по поводу мобильных экономических ресурсов и потребителей. В этих условиях конкурентоспособность становится условием регионального развития.

В свою очередь в условиях современных глобальных процессов конкуренция распространяется на все уровни экономических отношений и становится более жесткой. Регионы выступают участниками не только межрегиональной конкуренции в национальной экономике, но и вступают в мировые конкурентные процессы. В этих условиях конкурентоспособность становится важнейшим императивом региональной экономики, целью региональной политики и условием сохранения и развития регионов, что требует новой региональной парадигмы. Важнейшим недостатком традиционной региональной парадигмы является то, что в ней не учитывается взаимодействие между регионами, в том числе регионами разных уровней; противоречия целей регионов разных уровней, конкурентный характер этого взаимодействия в духе соперничества, а также участие регионов в мировых конкурентных процессах.

Автором обосновывается необходимость перехода к конкурентной парадигме региона, которая означает рассмотрение регионов как экономических субъектов, которые должны доказывать свое право на долю в экономическом богатстве страны экономическими успехами, что означает переход от перераспределительных принципов региональной политики к стимулированию эндогенных факторов развития.

Соотношение понятий региона как экономического субъекта и субъекта конкуренции, а также административных регионов может быть разным. Среди субъектов Федерации некоторые регионы являются сугубо дотационными, то есть в полном смысле не могут считаться экономическими субъектами, однако они являются участниками конкурентных отношений. В то же время регионами - участниками конкурентных процессов являются не только субъекты федерации, ими могут быть города, муниципалитеты, а также неадминистративные регионы, возникающие в ходе процессов «новой регионализации», рассматриваемой в работе.

Методологический аппарат концепции межрегиональной конкуренции и конкурентоспособности может быть сформирован эклектически, с использованием принципов и подходов разных теорий (см. табл. 1).

Таблица 1.

Основные подходы, применимые к проблеме межрегиональной конкуренции

Направления и варианты Содержание подхода Представители Факторы конкуренции Результаты конкуренции

Посткейнсианская теория

Кейнсианская модель конкурентного роста Анализ равновесных темпов роста регионов в зависимости от динамики спроса и факторов производства Харрод Домар Солоу Полная мобильность ресурсов Определение условий равновесного роста с т. з. инвестиций, производительности капитала, доходов, занятости

Институциональная экономика

Теория общественного сектора. Конкуренция за налогоплательщиков: жители распределяются по регионам согласно предпочтениям в общ. благах Тибу Налоги Доходы населения Минимизация налогов. Оптимизация общественных благ в регионе.

Федерализм как конкуренция властей Региональные и Федеральные власти конкурируют за полномочия, права собственности и голоса избирателей Квин, Роланд Райкер, Вейнгаст Бренная Бьюкенен Налоги. Субсидии. Доходы. Стандарты. Ужесточение бюджетных ограничений. Создание стимулов реструктуризации. Ограничение политической ренты. Защита рынка

Фискальный федерализм Конкуренция властей за бюджеты Вилдасин Оатс Налоги. Налоговая база. Положительные эффекты конкуренции. Отрицат. эффекты.

Теория институциональных изменений Законодательная активность как проявление мышления политиков Норт Законодат. акты, программы Новации в законодательстве

Экономика отраслевых рынков

Чикагская школа Применение подхода структура рынка -поведение - результат Шерер, Росс, Тироль Ценовые. Дифференциация. Экономическая прибыль регионов как результат экон. власти

Теория фирмы

Теория ресурсной базы фирмы Знания как уникальные ресурсы конкурентоспособности фирмы Нонака Прахаланд Создание уникальных компетенций в фирме Знания как источник конкурентного преимущества

Теория обучающейся организации Развитие обучающейся организации для обеспечения устойчивого конкурентного преимущества Сенге Развитие организационного капитала и процессов обучения Применение принципов обучающейся организации и создание обучающегося региона

Теория обучающегося региона Развитие институтов и инноваций на основе обмена знаниями Ашейм Маскелл Кооперация, межфирм.-е ассоциации Динамичное развитие региона

Теория социального капитала

Теория социального капитала Взаимодействие и доверие между экономическими агентами как фактор эк. развития Мальберг Кифер Путнам Нэк Создание иновацион-ных сетей Снижение трансакц. издержек, развитие инноваций как процесс обмена знаниями

Направления и варианты Содержание подхода Представители Факторы конкуренции Результаты конкуренции

Теория конкурентоспособности стран и регионов

Теория конкурентоспособности регионов нац. экономик Конкуренция на мировом рынке все больше становится конкуренцией регионов Доманский Андерсон . Малески Инфраструктура. Рост значения местных факторов конкурентных преимуществ

Теория международной КСП Оценка конкурентоспособности стран Гарелли Корнелиус Портер Сакс Шиб Технология Институты Макроэкон. среда Экономический рост. Рост уровня жизни. КСП товаров на мировом рынке.

Формальные модели экономики федерализма, приведенные в работе, показывают ряд позитивных результатов межрегиональной конкуренции. Межрегиональная конкуренция заставляет региональные правительства быть более эффективными, ограничивает возможности злоупотребления властью; приводит к ужесточению бюджетных ограничений властей и предприятий, снижению налогов и политической ренты. В основе позитивного эффекта межрегиональной конкуренции лежит возможность передвижения мобильных факторов производства и потребителей между регионами, возможность выбора ими регионов, что стимулирует власти региона быть более эффективными. В то же время межрегиональная конкуренция как конкуренция имеет внешние эффекты (экс-терналии) - положительные и отрицательные, прямые и косвенные (см. табл. 2).

Таблица 2.

Экстерналии межрегиональной конкуренции

Тип экстерналий Вид эффекта и его описание Результаты Инструменты экономической политики для ликвидации экстерналий

и 3 2 к Положится ьные Использование другими регионами общественных благ региона Недопроизводство общественных благ в регионе Распределение источников финансирования обществ. благ меящу центром и регионами

Си С Отрицательные В результате обществ, благ одного региона ухудшаются условия в другом регионе Перепроизводство общественных благ в регионе Введение федеральных стандартов

и 3 я 1 Горизонтал ьные (между регионами) Экспорт налогов. «Гонка хо дну». Экспорт проблем путем стимулирования переливов ресурсов. Импорт ценных ресурсов по заниженной цене. Занижение налогов. Недопроизводство общественных благ в регионе. Налоговая гармонизация. Правовые рамки налоговой конкуренции.

& И Вертикальные (между уровнями власти) Завышение налогов регионами вследствие совместного использования одной и той же налоговой базы. Снижение налоговой базы. Недофинансирование обществ, благ. Разграничение налоговых баз центра и регионов.

В работе обосновывается, что такие инструменты элиминирования внешних эффектов, как налоговая гармонизация и ликвидация конкурентных межрегиональных отношений, не способствуют повышению эффективности государственных институтов в условиях высокого уровня коррупции, присущего российской экономике. В свою очередь повышение эффективности межрегиональной конкуренции требует развития мобильности экономических ресурсов и четкого разграничения полномочий и финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Логика развития конкурентных механизмов регионального развития ведет к необходимости создания механизма признания несостоятельности региона -субъекта Федерации, т.е. механизма банкротства, рассматриваемого с точки зрения результативности функционирования властей региона. В работе ставится также вопрос о целесообразности выделения региона как самостоятельного субъекта Федерации в случае его неплатежеспособности. Автор полагает, что пока механизма банкротства и признания несостоятельности субъекта федерации не существует, национальная экономика вынуждена обеспечивать функционирование экономически неэффективных экономических агентов на субфедеральном уровне, которые созданы без учета экономических критериев и функционируют за счет перераспределительных процессов.

Конкурентоспособность региона является функцией межрегиональной конкуренции, которая имеет и более широкий глобальный контекст. В работе проанализированы две гипотезы относительно влияния глобализации на регионы: о снижении автономности, суверенности, и, соответственно, роли отдельного региона в общеэкономическом развитии и, напротив, повышении степени автономности, самостоятельности и роли региона в национальной и мировой экономике и конкурентных процессах. Вывод автора состоит в том, что глобальные процессы влияют в сторону увеличения автономности регионов и повышают роль регионов в развитии национальных экономик. Этот вывод основывается на анализе последствий глобализации и процессов формирования новой экономики, основанной на знаниях.

Прежде всего, обосновано положение о том, что в условиях глобализации происходит изменение системы конкурентного взаимодействия на мировом рынке. В прежней системе участниками мирового рынка были страны; специализация страны на мировом рынке определяла и позиции национальных фирм, регионы практически не участвовали в мировых конкурентных процессах.

В условиях глобализации и информационных технологий государство перестает быть единым игроком на мировом рынке; в мировой конкуренции начинают участвовать глобальные фирмы и отдельные регионы национальных государств. В итоге мировая экономика предстает как многоуровневая пространственно-экономическая мирохозяйственная система, субъектами которой выступают национальные государства, наднациональные образования (блоки стран и представляющие их организации), транснациональные корпорации; национальные фирмы, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность; регионы национальных экономик, города и даже отдельные районы, принимаю -щие участие в системе мирохозяйственного взаимодействия.

Рис.1. Реструктуризация мировой конкурентной среды

В современных условиях региональное развитие является результатом сочетания глобальных и локальных процессов, которые указаны в табл.3.

Таблица 3.

Глобальные процессы, влияющие на региональное развитие._

Процесс Форма проявления

Описание

Глобальные процессы

Глобализация Мобильность капитала Свободное передвижение капиталов между странами

Информационная Мобильность Развитие Интернет и создание мирового информационного пространства

Развитие ТНК Мультивациональные корпорации, действующие во всех странах

Международные регулирующие органы ВТО как организатор внедрения международных торговых стандартов

Регионализация Появление блоков стран Создание региональных союзов стран:

Автономизашш регионов Развитие территориального самоуправления

Трансграничные регионы Объединения регионов разных стран

Новые экономические регионы Появление новых высококонкурентных регионов

Локальные процессы

Локализация Стремление к самоидентификации Поиск культурных, национальных, экономико-географических, имиджевых черт, идентифицирующих регион

Поиск новых конкурентных преимуществ Создание инновационной системы региона Создание «обучающихся» регионов Использование новых конкурентных ресурсов

Глобализация создает как новые возможности, так и угрозы многим регионам мира, превращая местные локальные ресурсы в глобальные, т.е. доступные для использования повсеместно по практически одинаковой цене и в одно и то же время. Ресурсы, которые могут быть глобализированы, характеризуются в работе как «прозрачные», к ним можно отнести дешевые местное сырье и рабочую силу, а также емкий местный рынок. Процесс глобализации, делая прежние полезные локальные активы стран и регионов глобальными, приводит к сокращению конкурентного преимущества всех фирм, которые до этого извлекали выгоду из благоприятного местоположения, при одновременном повышении конкурентоспособности фирм в других местах. Это касается как бедных, так и богатых регионов. Глобализация «прозрачных» локальных ресурсов вынуждает регионы искать новые конкурентные преимущества, которые не могут быть скопированы и воспроизведены или перемещены в другие регионы. Перед регионами и локальными сообществами встает проблема обеспечения устойчивых конкурентных преимуществ, поскольку от этого зависит существование местных фирм, занятость, налоги, в конечном счете, сохранение региона.

Конкурентоспособность региона в условиях глобализации выступает как готовность отвечать на вызовы глобальной среды; способность адаптации к изменению условий, к поиску и защите локальных конкурентных преимуществ, поддержанию или улучшению позиции экономики региона в глобальной конкуренции. Таким образом, конкурентоспособность региона является, по мнению автора, проблемой, которую следует назвать глокальной проблемой современности, т.е. проблемой каждого локального сообщества самого разного уровня в разных странах, имеющей глобальное распространение и значение.

Указанные тенденции обусловливают повышение автономизации регионов. Присутствие высокой самостоятельности регионов в рамках единой национальной экономики в условиях усложнения системы экономических связей соответствует не только логике развития конкурентных процессов, но и принципам синергетики, в соответствии с подходами которой эффективность системы не может быть результатом только лишь упорядоченных процессов. Самостоятельность хозяйственных ячеек в какой-то мере вносит элемент хаоса в систему, а хаос является обязательным элементом или условием эффективности функционирования любой системы.

Региональная конкурентоспособность выступает функцией межрегиональной конкуренции, которая является пространственной формой развития внутренних и внешних конкурентных процессов, усилившихся в условиях глобализации. Регионы могут рассматриваться как единое целое, как квазикорпорация, способная действовать для повышения своей конкурентоспособности.

Категориальный аппарат концепции региональной конкурентоспособности, критерий, источники, факторы конкурентоспособности.

Конкурентоспособность является не самоцелью, а необходимым условием достижения целей региона как экономической системы как квазикорпорации, функционирующей в конкурентной среде. Как экономическая категория конкурентоспособность региона выражает совокупность множественных отношений

между регионами по поводу экономических ресурсов и потребителей в условиях конкурентного взаимодействия с другими регионами.

Конкурентоспособность является не только свойством региона как экономической системы, но и сама выступает системой свойств, позволяющих региону эффективно вести конкуренцию для достижения целей региона. Описание системы конкурентоспособности региона включает: 1) цели, которые достигаются с помощью конкурентоспособности; 2) отношения с внешней средой; 3) состав элементов, обеспечивающих КСП региона (источники, факторы, конкурентные преимущества, критерий и оценка конкурентоспособности); 4) взаимосвязи между элементами, входящими в систему КСП региона. Состав элементов конкурентоспособности и их взаимосвязи изображены на рис. 2

Рис.2. Система элементов конкурентоспособности региона

В работе представлена иерархия целей, на достижение которых направляется конкурентоспособность региона, составленная на основе принципов пирамиды Маслоу: сохранение региона (выживание), обеспечение безопасности, развитие и рост, общественное признание, социальная ответственность. Эти цели зависят от уровня развития региона. Выживание и безопасность региона -базовые цели, лежащие в основании пирамиды целей, на достижение которых

КСП направлена при низком уровне развития, зачастую за счет возможностей будущего развития (вырубка лесов, загрязнение водоемов и др.). По мере роста возможностей в качестве цели регионального развития выдвигаются задачи более высокого ранга, которые могут противоречить текущим интересам, например, задача сохранения уникальности региона в большой мере противоречит целям текущего выживания.

Способность добиваться успеха в достижении целей при наличии экономического соперничества с другими регионами служит проявлением конкурентоспособности региона. В то же время критерий конкурентоспособности требует дополнительной проработки. В работе обосновывается, что в качестве критерия нельзя использовать ограниченные показатели, такие как доля прибавочной стоимости в цене продукта и другие частные показатели, предлагаемые в литературе, поскольку они не отражают долговременный характер целей национальной экономики. Критерием конкурентоспособности выдвигается способность региона производить товары и услуги, пользующиеся спросом на внутреннем и внешнем рынке, и обеспечивать на этой основе экономический рост и повышение уровня благосостояния населения региона. Конкурентный успех региона выражается в привлечении ресурсов и потребителей целевых рынков региона. Итоговая конкурентоспособность региона отражается в способности расширенного воспроизводства за счет полученных результатов, в достигнутом уровне производственно-финансовой самодостаточности региона, и, в конечном счете, в уровне жизни в регионе.

Наиболее важным звеном системы КСП региона является конкурентное преимущество - определенная ценность, присущая региону, отличающая его от других регионов, позволяющая успешно конкурировать. Особое значение для конкуренции имеют преимущества в критических факторах успеха, которые означают небольшое количество самых важных областей, хорошие результаты в которых обеспечивают успешную конкурентную позицию региона. Конкурентные позиции региона - важные для целевых рынков специфические черты и особенности региона, отличающие его от других регионов. Конкурентоспособность представляет собой способность региона выявлять, создавать и использовать конкурентные преимущества для удержания или улучшения своей позиции среди соперничающих регионов.

Особое внимание в работе посвящено разработке проблемы конкурентных ресурсов региона. Обосновывается положение, что ими могут быть не только традиционные экономические ресурсы, но и другие материальные и нематериальные элементы региона, обладающие рыночной ценностью или способствующие повышению спроса на другие элементы региона. Все, что способствует привлечению внимания целевых потребителей к региону и может использоваться для создания конкурентного преимущества может служить конкурентным ресурсом региона.

В свою очередь в системе конкурентных ресурсов в работе разграничены источники и факторы конкурентоспособности региона. К источникам отнесено все то, что обладает признаком редкости и может быть использовано в процессе производства (фактически это потенциальные ресурсы региона); к факторам

конкурентоспособности отнесено то, что может обеспечить наилучшее использование и актуализацию потенциальных ресурсов, другими словами, все то, что влияет на открытие ресурсов и превращение их в конкурентное преимущество. Выделены следующие факторы конкурентоспособности: 1.Наличие региональных кластеров, т.е. совокупности взаимосвязанных отраслей. 2.Инновационная система региона. З.В третью группу отнесены различные факторы, и характеристики региона, обеспечивающие конкурентоспособность, не нашедшие отражения в первых группах.-Это: экономико-географическое положение региона, рекреационная ценность региона, образ (имидж) региона, ментальные модели политиков и бизнесменов, социальное взаимодействие и социальный капитал региона.

С точки зрения обеспечения устойчивого конкурентного преимущества все конкурентные ресурсы регионов также классифицированы в два вида: «прозрачные» и «создаваемые». К «прозрачным ресурсам» отнесено все, что может быть куплено на рынке в виде товаров или услуг, например, труд, сырье, деньги (капитал). Второй вид — т.н. «создаваемые»' ресурсы, к которым отнесено все то, что не может быть куплено на рынке и воспроизведено в других регионах. Это способность к творчеству, структурный и социальный капитал региона, нематериальный капитал фирм региона, уникальные природные объекты, экономико-географическое положение, имидж региона.

С учетом этого, конкурентоспособность региона означает способность региона использовать традиционные и формировать новые, адекватные современной экономике, конкурентные ресурсы. На разных стадиях развития конкуренции в качестве критического фактора успеха выступают разные элементы производства - труд или капитал, инфраструктура, инвестиции, инновации, информация, знания. Если на доиндустриальной и индустриальной стадии развития в конкуренции важнейшую роль играли факторы дешевых местных ресурсов, позволяющие снизить издержки, или емкого местного ранка, дающего большой объем спроса, то в условиях современных коммуникаций эти «прозрачные» ресурсы быстро глобализируются. Ресурсы могут быть куплены на мировых рынках практически по одинаковой цене; потребитель же покупает товары, руководствуясь не патриотическим соображениями, а соотношением «цена-качество». Важнейшим препятствием создания конкурентоспособной экономики в современных условиях является ориентация в мышлении бизнесменов и политиков на преимущества дешевых ресурсов.

В то же время трудно переоценить важность для конкурентоспособности региона так называемых «создаваемых ресурсов», таких как инфраструктура (постройка дорог, система подготовки кадров, наука, защита прав собственности и др.), поскольку синергетический эффект конкурентоспособности территориальной хозяйственной системы создается при решении проблем, которые не могут быть разрешены внутри фирм или куплены фирмой на рынке.

Еще более возрастает роль инфраструктур при смене индустриального типа организации хозяйственных систем на адекватный современному развитию технологический тип. В индустриальном типе технологичным является промышленное массовое производство продукта. Технологический тип организа-

ции хозяйственной системы означает, что в единую технологическую цепочку выстаиваются все процессы: исследования, опытно-конструкторские работы, добыча сырья, производство, реализация, утилизация отходов. Соорганизация всех сфер в единое целое ставит на первое место не производственные, а инфраструктурные процессы - создание сетей, обеспечивающих функционирование любых производств и технологий. Производство и технологии могут меняться - инфраструктура обеспечивает бесперебойное функционирование любых технологий. С этой точки зрения инвестиции в производственную, рыночную и социальную инфраструктуру являются средством и важнейшим условием КСП территориальных хозяйственных систем.

В связи с развитием информационных технологий критически важным фактором конкурентного успеха становится информация, поэтому в работе подробно рассмотрено информационное развитие регионов с целью определения его сущности и показателей.

Особую актуальность в условиях повышения интенсивности товарных потоков между странами Востока и Запада, приобретает экономико-географическое положение (ЭГП). Впервые концепция ЭГП была сформулирована в 30-х гг. в работах Н.Н. Баранского. Возможности для использования отдельными регионами экономико-географического положения в создании конкурентных преимуществ сегодня увеличиваются, например, путем формирования транспортных коридоров. В качестве локального конкурентного преимущества здесь может быть использована возможность обеспечения услуг по транзиту товаров.

Большое значение в конкуренции приобретает образ региона, который становится конкурентным ресурсом в силу нескольких причин. Во-первых, в связи с развитием информационного общества, в котором система информационно-смыслового взаимодействия различных субъектов общественной жизни строится на базе и по поводу информации как основного ресурса хозяйствующих и политических субъектов. В этой ситуации образ (имидж) региона, его репутация в общественно-политических и деловых кругах, оказываются важнейшими факторами реализации региональных внешнеэкономических и политических проектов. Во-вторых, работа с образами уже довольно основательно используется в теории продаж для обеспечения конкурентоспособности товаров и фирм, и ее принципы применимы к такому специфическому «товару», как регион. На основе выдвинутого подхода в третьей части работы приводятся результаты исследования имиджа регионов Сибири, подтверждающие важность имиджа региона и отсутствие системы использования имиджа как серьезного конкурентного ресурса региона.

В работе обосновывается значение социального взаимодействия и социального капитала региона как конкурентных ресурсов, связанных со становлением экономики, основанной на знаниях. Рассмотрена также необходимость формирования конкурентного образа мышления, нацеленного не на относительные преимущества, а на инновации и дифференциацию. Формирование указанных элементов системы региональной конкурентоспособности является задачей организационной культуры региона и регионального маркетинга.

Система обеспечения конкурентоспособности региона должна предотвращать угрозы и использовать благоприятные возможности внешней среды, соответственно ее можно разделить на две подсистемы: подсистему безопасности и подсистему развития. Основная угроза для региона исходит от конкурентной среды, поэтому система безопасности должна быть в первую очередь направлена на борьбу с угрозами из внешней среды. Эти угрозы состоят в том, что другие регионы «отвоевывают» ограниченные ресурсы региона. Активная защита предполагает меры по выявлению, предотвращению и ликвидации угроз внешней и внутренней среды. Для этих целей система активной безопасности региона должна осуществлять постоянный мониторинг основных параметров среды, выявлять их отклонения ниже пороговых значений и определять вновь возникающие существенные факторы. Развитие информационного характера конкуренции ставит задачу создания в регионе комплекса информационно-стратегической инженерии, которая должна представлять собой систему экономической разведки, понимаемую как система информационных сетей, способная проводить поиск, обработку и распространение необходимой региональным субъектам полезной информации. Это информация, прежде всего, о важнейших компетенциях региона, а также о передовом опыте и компетенциях других регионов. Существует множество примеров, когда уникальные компетенции и ноу-хау не находят себе применения в регионе, хотя многие структуры испытывают в них потребность, зато находят применение в других регионах; в свою очередь отдельные экономические субъекты и власти не имеют информации о компетенциях других регионов.

Обратимся к временным параметрам КСП. В статическом понимании конкурентоспособность - это способность конкурировать (соперничать) в данное время. В динамическом аспекте конкурентоспособность проявляется в способности к ее повышению, а не только в способности к соперничеству. Конкурентоспособность проявляется также в конкурентоспособности факторов производства и продукции фирм региона. Их качество зависит от общих макроэкономических условий, но сам регион, безусловно, может повлиять на улучшение конкурентной среды региона путем налоговой и бюджетной политики, созданием административных и правовых условий, снижающих трансакционные издержки бизнеса, ужесточающих бюджетные ограничения, благоприятно сказывающихся на эффективности хозяйствования. В этом же направлении действует улучшение условий жизни населения, развитие системы обучения, здравоохранения, улучшение состояния окружающей среды, снижение преступности в регионе. Конкурентоспособность региона связана с тем, насколько созданные в региональной среде условия стимулируют различных участников регионального хозяйствования на проявление инициативы и самодеятельности, на самоуправление и самоорганизацию.

Далее, региональная КСП означает не только способность региона эффективно использовать региональные ресурсы, но и способность оказывать влияние на макроэкономическую политику, отстаивать интересы региона на федеральном уровне и формировать необходимую внутреннюю среду. То есть регион как субъект хозяйствования в конкурентных условиях может и должен вести

себя стратегически, разрабатывая стратегию и тактику развития, обеспечивающие конкурентные преимущества и итоговую конкурентоспособность региона.

Анализ причин дифференциации регионов, сделанный во второй главе, позволил выделить следующие возможности получения преимуществ одних регионов перед другими: абсолютные преимущества в производительности труда (теория абсолютных преимуществ); относительные преимущества в дешевизне труда (теория сравнительных преимуществ); преимущества привлечения фирм в регион, порождающие внешнюю экономию от сосредоточения однородных фирм в регионе (модель кумулятивной причинности); конкурентные преимущества, обусловленные наличием конкурирующих фирм и комплекса поддерживающих и сопутствующих отраслей (кластерная теория); преимущества крупных городов вследствие усиления экономической активности и эффекта агломераций (теория агломераций); преимущества внутренней экономии в фирмах регионов вследствие расширения рынков при торговле с другими регионами. Инструментами привлечения фирм в регион могут быть: снижение транспортных расходов (модель Хотеллинга), налоговые льготы, социальные расходы местных властей, содействие властей снижению трансакционных издержки поиска информации и защиты прав собственности фирм (интерпретация модели Хотеллинга).

На конкурентные позиции регионов также влияет тип специализации и место региона в системе территориального разделения труда (центр, периферия, полупериферия). Отнесение регионов к центру и периферии определяется не географическим положением, а отраслевой структурой региона. К представителям центра относят страны и регионы, где преобладают прогрессивные отрасли с высокой добавленной стоимостью, регионы с высокой долей услуг, хорошо развитой инфраструктурой, к периферии - с преобладанием добывающих отраслей. Роль региона в территориальном разделении труда зависит от доли отраслей интеллектуальной специализации, а также наличия в регионе центров принятия решений компаний. Регионы, богатые ресурсами, но не имеющие центров принятия решений, вовлекаются в процессы эксплуатации со стороны регионов, сосредотачивающих головные офисы фирм; прибыль, создаваемая в регионах со специализацией на производственных функциях, перетекает в регионы, где сосредоточены центры принятия решений; именно в них поступает большая часть добавленной стоимости.

Прогрессивность специализации характеризуется также типом лидирующего промышленного комплекса региона. Промышленность регионов центра представлена преимущественно отраслями, производящими новую, уникальную, наукоемкую продукцию с высокой долей добавленной стоимости и квалифицированного труда. Для периферии характерно преобладание отраслей добывающей промышленности и слабое развитие инфраструктурных отраслей. Переход регионов от роли периферии к более прогрессивным позициям связан с улучшением специализации, повышением доли инфраструктурных отраслей, а также улучшением показателей информационного развития регионов, поэтому анализ специализации, отраслевой структуры регионов и ее динамики, а

также информационного развития является необходимым элементом анализа конкурентных позиций регионов.

Эти положения послужили основой для анализа специализации регионов во второй части работы. Проведенный анализ динамики отраслевой структуры российских регионов и ее сравнение с динамикой мировой структуры, сделанный по методике, описанной далее, позволил сделать вывод, что за период 1990-2000 гг. позиции российских регионов с этой точки зрения ухудшились, увеличилась степень «периферийности» российских регионов, увеличилась доля добывающих отраслей. Анализ показал, что в российских регионах отстает, прежде всего, производственная и рыночная инфраструктура.

Разработка модели оценки региональной конкурентоспособности, оценка информационного развития регионов.

Проанализированная система конкурентоспособности составила методологическую основу оценки КСП регионов, на базе которой разработана модель (схема) оценки и индекс КСП регионов. Оценка региональной конкурентоспособности является одним из способов оценки регионального развития, назначение которой состоит в выявлении тенденции и перспективы экономического роста региона в сравнении с другими. В работе изучены разные существующие подходы оценок регионального развития и обоснована возможность использования индексного метода.

Первое условие составления индекса конкурентоспособности - выделение ключевых характеристик региональной конкурентоспособности. К ним отнесены итоговые характеристики конкурентного успеха, соответствующие критерию конкурентоспособности региона, а также основные виды конкурентных преимуществ региона - факторные, инвестиционные, инфраструктурные, инновационные, инвестиционные, информационные, институциональные преимущества. Совокупность указанных характеристик составляет основу построения индекса КСП.

Другим важным условием построения индекса является выбор адекватных показателей, которые должны соответствовать ряду требований: в достаточно полной мере отражать критерий КСП и рассмотренный спектр основных конкурентных преимуществ; отражать прогрессивность отраслевой структуры; наконец, быть статистически доступными и содержать минимум субъективной интерпретации. При соблюдении этих требований допустимы различные варианты показателей. Выбор показателей определяется, в том числе, возможностями получения статистических данных по показателям.

Для составления и расчета индекса конкурентоспособности обоснована целесообразность применения методики страновых рейтингов с учетом специфики конкурентоспособности регионов. Методика страновых рейтингов представляет собой способ агрегирования (свертки) ряда частных показателей (критериев) в более общий показатель, характеризующий относительные позиции страны (региона) по данному показателю. Отличительной чертой рейтингов является шкалирование показателей, суть которого состоит в приведении показателей, измеренных в разных единицах (в процентах, денежных и др. единицах) к безразмерным величинам, как правило, на интервале от 0 до 1. Оно осуществляется путем преобразования по формулам (1) или (2):

о,-, - а.

min i

(1) ИЛИ 1-

a,j~ammi

(2),

где ац - i-тый показатель j-того региона, атт t - минимальное значение i-того показателя среди всех j-тых регионов, amaxi - максимальное значение i-того показателя среди всехj-тых регионов. Преобразование (1) осуществляется, если большие значения соответствуют лучшему качеству, и преобразование (2) осуществляется, если меньшие значения соответствуют лучшему значению. Затем осуществляется агрегирование шкалированных показателей в итоговый показатель, который представляет собой среднеарифметическое рассчитанных микроиндексов, иногда микроиндексы взвешиваются путем придания им удельных весов, учитывающих значимость фактора.

Индекс КСП регионов будет выглядеть так:

'■comp

=s-

-х„

(3), где XI — 1-тое, значение выбранного показа-

' лшах "min

теля в j-том регионе, соответственно х max, x min - максимальное или минимальное значение i-того показателя среди всех регионов.

Целостная картина организации индекса КСП регионов, отвечающего проделанному теоретическому анализу, представлена на рис. 2.

Рис.2.Схема агрегирования показателей в индекс КСП регионов

В качестве конкретных индикаторов, примененных для характеристики выделенных факторов, выбраны: для характеристики уровня жизни - ВРП на душу населения, скорректированный по покупательной способности рубля; для экономического роста - темп роста ВРП, скорректированного по покупательной способности рубля; для конкурентоспособности продукции региона - доля продукции, продаваемая на внешнем рынке, т.е. доля экспорта в ВРП. Для оценки факторных преимуществ применены показатели производительности труда, зарплатоемкости продукции и отдачи от основных фондов.

Наряду с показателями факторных преимуществ признано целесообразным учесть отраслевую структуру занятости в регионах согласно положения о важности типа специализации региона для его конкурентоспособности. С учетом этого производительность труда (ПТ) выражена микроиндексом, полученным как среднеарифметическое отраслевых производительностей, взвешенных по доле занятых в каждой отрасли.

В частности, микроиндекс ПТ для каждого >того региона имеет вид:

пт,-птт„

Индекс /77} =-

ПТ -ПТ

"•"шах '"ш

ПТ] = ПТ^0М *ДЗпром + птстр *дз(

стр

+ ПТа*ДЗа

+птторг*дз,

'торгу

- производительность труда в основных отраслях специализации регионов, тыс. руб., ДЗ - доля занятых в каждой отрасли в общей численности занятых в регионе, %.

ПТ с

- Объем Продукции отрасли! Число Занятых отрасли

отрасли

Порядок расчета индекса ЗПЕ аналогичен индексу ПТ и также учитывает структуру занятости, т.е. представляет собой микроиндекс, полученный как среднеарифметическое отраслевых ЗПЕ, взвешенных по доле занятых в каждой отрасли. Поскольку чем выше значение зарплатоемкости, тем меньше преимущества, для микроиндекса используется формула (2). Для расчета остальных микроиндексов используется формула (1).

Для характеристики инфраструктурных преимуществ применен традиционный показатель инфраструктуры - коэффициент Энгеля. Для информационного преимущества выбран показатель «доля занятых в сфере обработка информации», рассчитанной по методике Холла1. Инновационные преимущества оцениваются долей занятых в исследованиях и разработках. Для характеристики институциональных преимуществ применен показатель численности малых и средних предприятий на 10000 чел. населения, который отражает формирование благоприятной рыночной среды для развития предпринимательства; также применяется второй показатель - доходы регионального бюджета на душу населения, который отражает, с одной стороны, доверие местных предприятий к местному правительству, что выражается в уплате налогов; и силу местного правительства в отстаивании интересов регионов перед федеральным центром, с другой стороны.

1 Применялась методика, изложенная в работе: Кастельс М. Информационная эпоха. Экономика, общество. - М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 608 с.

В силу важности информационного фактора в обеспечении экономического роста регионов, подтвержденной регрессионным анализом во второй части, в работе специально рассмотрены понятие и система комплексной оценки информационного развития регионов.

Несмотря на то, что любая деятельность связана с информацией, к информационной, однако, принято относить те виды деятельности, которые имеют объектом воздействия информацию. Это: создание, производство, представление, обучение, доставка или распространение знаний, информации, данных или сообщений, а также производство машин или информационных материалов для указанных ранее видов деятельностей. На основе изученных способов оценки информационного развития стран и регионов в зарубежных исследованиях, в работе выделены факторы и предложена система показателей оценки информационного развития регионов (табл.4).

Таблица 4.

Индикаторы информационного развития региона

Факторы ИРР Показатели информационного развития региона

Информационные способности Производство компьютеров. Число ученых и инженеров. Люди, вовлеченные в информацию. Добавленная стоимость в издательской деятельности. Затраты на исследования и разработки. Телекоммуникационные сети. Патенты и лицензии.

Образование Доля расходов на образование к ВВП. Доля студентов вузов в населении. Число книг на 1 человека. Число учителей. Расходы на образование и культуру.

Информационное развитие в экономике Доля добавленной стоимости информационных отраслей в ВВП. Доля занятых в информационных отраслях в общей численности занятых. Добавленная стоимость в информационных отраслях. Электронная торговля.

Информационное развитие в обществе Инженеры и технические специалисты (в общем населении) на 100 чел. Общественные телефоны (таксофоны). Почтовые затраты на человека. Использование компьютеров. Число публичных библиотек. Число пользователей Интернета.

Информационное развитие в повседневной жизни Число телефонов на 100 чел. Степень распространения телевидения. Использование мобильных телефонов. Расходы на транспорт и коммуникации. Расходы на телефонные звонки. Затраты на образование на семью. Затраты на обучение.

Информационное развитие в управлении Число сайтов органов власти региона. Электронное правительство. Наличие он-лайн сервиса в управлении. Наличие программы развития информационных технологий. Наличие Интернет-программ в регионе (образовательных, медицинских и др.).

Анализ информационного развития в полном объеме по представленной схеме требует введения дополнительных параметров мониторинга в статистике регионов.

Специфика конкурентоспособности и теоретическая модель региональной конкурентоспособность в экономике, основанной на знаниях.

В глобальной экономике происходят процессы, которые снижают роль традиционных конкурентных преимуществ дешевых природных и трудовых ресурсов и повышают роль знаний и компетенций. Эти процессы получили название экономики, основанной на знаниях, которую иногда также называют «новой экономикой». В работе выдвинут также термин «знаниемкая экономика»; рассмотрены ее основные черты и проявления. К процессам становления знаниеемкой экономики относятся: развитие информационных технологий, ускорение процессов передачи информации, повышение информационной прозрачности бизнеса, переход ведущей роли от материально-вещественных и энергетических ресурсов к информационным и интеллектуальным, превращение нематериального капитала в ведущий капитал фирм, рост мобильности в овладении новыми компетенциями. В новой экономике способность к обучению становится главной компетенцией организаций, возникает проблема создания обучающихся организаций. Готовность воспринимать новые знания становится необходимостью; возрастают требования к рабочей силе.

Различные субъекты конкуренции (фирмы, организации, регионы и даже страны) должны постоянно следить за тем, чтобы знания оставались современными и актуальными, воспроизводить их, обрабатывать и накапливать. Поэтому в совокупности процессов, обеспечивающих конкурентоспособность, все более важными становятся обучающие процессы2. Надо иметь в виду, что здесь речь идет не только о процессах обучения в смысле образования и о важности учебных заведений, научных и исследовательских организаций, но речь о вовлечение разных экономических структур в обучающие процессы. Соответственно экономику, основанную на знаниях, называют «обучающейся экономикой»3.

В России процессы становления экономики, основанной на знаниях, не являются пока столь заметными, тем не менее, их учет чрезвычайно важен. Насущность учета этих процессов состоит в необходимости, прежде всего, прекращения деструктивных тенденций в человеческом капитале российских регионов, получивших широкое распространение. Кроме того, новая экономика накладывает ряд ограничений на возможные варианты хозяйственного развития российских регионов. Существующая в России ориентация на добывающее производство, которое, как правило, связано с более низкой квалификацией рабочей силы, означает ограничение возможностей будущего развития, которое в мире все больше связывается со знаниями и их распространением.

Особенно важно знание как конкурентный ресурс, который может обеспечить устойчивое конкурентное преимущество фирме и региону. Важность знаний как конкурентного ресурса связана с их спецификой. В работе обосновывается различие между знаниями и информацией. Знания имеют две части: кодифицируемую (явную) и некодифидируемую (неявную). При кодификации, дру-

2 В английском языке для характеристики обучающейся экономики используется емкий термин learning, означающий и изучение, и обучение, и образование, и может означать и признак учености, и процесс обучения.

3 Lundvall, В.А., Johnson, В. The learning economy. J. of Industiy Studies.l, 2.1994 -Pp. 23-42.

гими словами, переложении знания на материальный носитель информации, часть знания теряется. Знания невозможно приобрести на рынке, поскольку они никогда не могут быть отчуждены полностью от их носителя - человека, и в этом они кардинальным образом отличаются от информации, которая может жить самостоятельной жизнью. С другой стороны, даже кодифицированное знание интерпретируется, что означает, что оно воспринимается иначе в сравнении с первоисточником, в силу чего для передачи знания необходим диалог между носителем знания и реципиентом. Информация же может использоваться как конкурентный ресурс без диалогового взаимодействия. Поэтому обеспечение конкурентоспособности на основе знаний требует новых механизмов взаимодействия, основанных на доверии; налаживания диалоговых моделей взаимодействия для обмена знаниями между участниками экономического процесса; развития социального капитала.

В работе выделены разные контексты знания: предметное знание, знание о способах получения знаний; знание о том, как использовать знания для разворачивания совместной деятельности и реализации проектов. В современных условиях необходимо стремительно реагировать на изменения, иметь в распоряжении нужные ресурсы в нужное время, а также находить компетентных партнеров - и все это так быстро, как только возможно. В таком контексте, знание того, как осуществлять коммуникации, как сотрудничать и взаимодействовать становится гораздо более важным, чем прежде. В этом кроется ключ к постоянному созданию нового знания или развитию новых навыков, необходимых для поддержания или расширения конкурентных преимуществ. Важнейшей сферой менеджмента становится налаживание такой системы взаимодействия, при которой знания передаются и используются наиболее эффективно.

Таким образом, КСП в новой экономике имеет другую основу в сравнении с индустриальной. В индустриальном мире сильные конкурентоспособные позиции базируются на присвоении уникальных ресурсов, будь то материальные ресурсы (подобно месторождению минерального сырья или уникальное расположение) или нематериальные (подобно патентам, праву рыболовства, или управлению доступом к некоторым клиентам). Другими словами, в основе индустриальной КСП лежат механизмы монопольной власти.

Конкурентоспособность в обществе, основанном на знаниях, зависит от способности строить свою собственную компетентность, свое собственное знание, используя и согласуя взаимодействие между ресурсами, которые находятся в свободном доступе на рынке. Чтобы произошли обучающие процессы, должны существовать механизмы связи между партнерами не только в смысле формального процесса коммуникации, но и в смысле наличия доверия. Эффективность коммуникации зависит от наличия доверия в системе взаимодействия между ее участниками. Важность доверия как необходимого института экономики, основанной на знании, подчеркивается многими исследователями4. Экономический смысл доверительных отношений состоит в том, что они создают условия для экономии на трансакционных издержках, в частности, на издерж-

4 Maskell, P. Social Capital, Innovation and Competitiveness. Business Studies. Work. Paper. 2001 -2-18 p.

28

ках поиска информации, заключения контрактов, контроля исполнения, оппортунистического поведения, а также способствуют передаче неявных знаний, помогают развитию инноваций.

С точки зрения создания доверия, регион имеет преимущество перед такой единицей, как страна. Территориальная система производства изначально предполагает состояние некоторой близости как благоприятного фактора для сотрудничества между участниками региона. Географическая и культурная близость становится особенно важной в условиях инновационного развития, поскольку установленные нормы и стандарты устарели, а накопленные массивы информации не могут передать характеристики инновационных действий, и с этой стороны непосредственное взаимодействие, локальное общение и общий культурный опыт приобретают решающее значение для информационного обмена и развития инноваций. Поэтому именно регионы и муниципалитеты в новой экономике имеют наилучшую перспективу в овладении конкурентным преимуществом в распространении и получении знаний.

В связи с особенностями знания как ресурса появляется новое понимание инновации - не только как процесса претворения научно-технических нововведений, рождаемых техническим прогрессом, но как диалогового процесса обмена информацией в сети связанных доверием участников локальной экономики. Совокупность элементов социальной организации общества, порождающих доверие и диалоговое взаимодействие автор относит к категории социального капитала.

Социальный капитал является необходимым элементом знаниеемкой экономики. В работе рассмотрены сущность и элементы социального капитала региона. Социальный капитал - это нормы и социальные отношения, присущие некоторой группе, которые позволяют людям координировать свои действия и достигать, таким образом, поставленных целей. Он представляет собой правила взаимодействия, предусматривающие взаимопомощь, доверие между экономическими субъектами, моральные ценности, сети разного рода некоммерческих организаций. Социальный капитал фактически является ресурсом экономического и социального развития, который приобретает решающее значение для обеспечения региональной конкурентоспособности в новой экономике.

Формой накопления социального капитала является создание некоммерческих организаций разного рода; развитие сетей взаимодействующих индивидов и организаций с устойчивыми связями, позволяющими вырабатывать единые нормы поведения, объединять усилия по достижению общих целей. С помощью этих сетей происходит формирование кооперативных институтов, в которых реализуется общественная активность, развивается самоуправление.

Поскольку именно в регионах фокусируется процесс создания нового знания и изучения, а также создается инфраструктура обучения, и формируются социальные сети и механизмы доверия, растет роль регионов в экономике. Таким образом, характер самого экономического перехода к обществу, основанному на знаниях, делает именно регионы ключевыми экономическими единицами в глобальной экономике, в которых разворачиваются процессы создания и овладения знаниями.

В работе предложена модель «обучающегося региона», которая базируется на использовании теории экономики, основанной на знаниях, и принципов обучающейся организации. Границы конкурентоспособного региона в предлагаемой концептуальной схеме подвижны. Новый выскоконкурентный регион может формироваться либо в рамках старого административного региона, либо в рамках трансрегиональной структуры, либо как в рамках части административного района с высокой степенью самостоятельности. Чтобы участвовать в этой новой экономической среде, регионы должны стать «обучающимися регионами», то есть принять принципы создания знания и непрерывного изучения и самообучения.

Термин «обучающийся регион» впервые употребил Б. Ашейм, для того, чтобы подчеркнуть роль, которую играет сотрудничество и коллективное обучение в региональных кластерах и сетях для обеспечения инновационности и КСП фирм и регионов. Имеется также другой подход, высказанный Р. Флоридой, где обучающийся регион определяется как региональная коалиция развития, которая обеспечивает лежащую в основе межфирменного взаимодействия среду или инфраструктуру, облегчающую процесс передачи знаний и идей. Надо также отметить и третье понимание обучающегося региона - как проекта развития некоторого района посредством передачи навыков, развитых в других регионах, характеризующихся устойчивым экономическим ростом. В этом случае речь идет о развитии образования на региональном уровне, что не отвечает всему потенциалу данной концепции. В работе использованы важнейшие черты первых двух подходов для получения последовательной непротиворечивой модели самообучающегося региона как способа обеспечения конкурентоспособности в условиях экономики, основанной на знаниях. Оговоримся, что автором намечены лишь общие контуры модели обучающегося региона.

Обучающийся (самообучающийся) регион выступает как некоторая подсистема обучающейся экономики, в которой имеется инновационный, знание-емкий и территориальный аспекты. Основными элементами обучающегося региона являются инновационность, построение деловых сетей, наличие «систем получения», обучающиеся институты, социальные институты, региональная коалиция развития, территориальная система производства. Эти элементы модели анализируются в работе.

Обучающийся регион представляет собой систему производства, которая характеризуются способностью генерировать инновации. В обучающемся регионе происходит реорганизация местных образований в новые формы партнерства на локальном уровне, которые появляются для того, чтобы вести и продвигать развитие местных ресурсов; происходит сдвиг от местного правительства к местному самоуправлению. Местное самоуправление развивается в виде местных союзов, торговых палат, венчурных фондов, образовательных учреждений, исследовательских центров и других Местных образований, которые могут вступить в соглашение, чтобы восстановить и развить местную экономику. Все вышеперечисленное есть описание того, что можно назвать региональной коалицией развития, которую автор расценивает как стратегически важную часть формирования обучающегося региона.

Способность территориальных систем производства генерировать обучающие процессы будет зависеть от организации производства в регионе, в частности, от природы, глубины и характера горизонтальных отношений между субъектами, их взаимозависимости и степени автономности при принятии решений и рассмотрении проектов в территориальных системах производства.

Возможные типы территориальных систем производства зависят от соотношения двух параметров: 1. наличие или отсутствие отношений обмена между фирмами в регионе. 2. структура (направленность) отношений - их горизонтальный или вертикальный характер. Фирмы, действующие на территории согласно функциональной логике, имеют вертикальную, иерархическую организацию, в которой решения принимаются центральным управлением. Территориальная логика подразумевает сильные связи между фирмами и их территориальным местоположением и ее целью является территориализация фирм, то есть включении в территориальную систему взаимодействия с другими участниками. Сочетание вариантов горизонтальных и вертикальных отношений фирм и вариантов отношений обмена в территориальных системах производства изображено на рис. 3.

Рис 3. Типология территориальных систем производства

Наиболее благоприятен для появления обучающих процессов и становления самообучающегося региона 4-й тип организации, в котором развит малый и средний бизнес, интересы которого, в отличие от крупных вертикально-

интегрированных фирм, связаны с регионом.

Одной из основных идей развития процессов самообучения является идея координации посредством кооперации, которая отличается от рыночной координации тем, что целью являются не ценовые или иные сговоры, а инновации и способы их передачи. Конкуренция между фирмами не исключает корпоративной солидарности и общих интересов, если рассматривать регион как единую корпорацию, которые к тому же способствуют развитию сети обмена знаниями и развитию инноваций. Необходимо также, чтобы фирмы региона осуществляли не только экономическое, но и социальное, и политическое взаимодействие. Развитие обучающегося региона состоит в налаживании сетей доверительного обмена информацией не только внутри регионов, но и между ними; в изучении и применение опыта других регионов.

Ряд условий, необходимых для реализации модели обучающегося региона, можно выделить, анализируя опыт развития некоторых быстро развивающихся регионов в мире. В качестве опыта в работе анализируется район Третья Италия (район Эмилия-Романья в Италии), который характеризуется высокими темпами развития и реализует принципы самообучающегося региона. Привлекательность примера этого региона состоит также в развитии в нем не только высокотехнологических, но и традиционных отраслей; как и в России, в нем велика доля лесного сектора и деревообрабатывающих отраслей.

Выделены такие характеристики функционирования данного региона, как огромная роль местного правительства, проводящего активную экономическую программу и сохраняющего определенную степень изоляции от политики групповых интересов путем создания ряда вне- и межфирменных институтов, нацеленных на содействие развитию мелких фирм в демократической политической среде. Важную роль в развитии региона играет финансовый консорциум - неприбыльная ассоциация предприятий, которая предоставляет индивидуальным ремесленникам коллективно гарантированные ссуды на основе оценки их бизнес-идей. В регионе существует множество мелких специализированных фирм, оказывающих рыночные услуги, развиты отношения межфирменного обмена.

Таким образом, в создании так называемого «обучающегося региона» первостепенной задачей является создание внешней инфраструктуры фирм: многообразия межфирменных отношений и внешних агентств, помогающих осуществлять внешние связи и развивать межфирменную кооперацию. На уровне муниципалитетов и региона в целом должно быть развернуто установление институтов межфирменного взаимодействия. Это могут быть образовательные программы, системы подготовки кадров, рыночные соглашения, комиссии по регулированию, общественные объединения, каждое из которых обслуживает межфирменную кооперацию. Далее проблема состоит в развитии кооперативных институтов, совместных организаций и профессиональных ассоциаций.

Анализ форм и методов межрегиональной конкуренции и степени включенности российских регионов в мировые конкурентные процессы.

Во второй части работы анализируется межрегиональная конкуренция в российской экономике. Рассмотрена институциональная среда, формы, способы

и типы конкуренции между регионами - субъектами федерации. Сделан вывод о том, что институциональная среда межрегиональной конкуренции сформирована и характеризуется существенной асимметрией - горизонтальной и вертикальной. Горизонтальная асимметрия состоит в неравенстве статусов и возможностей субъектов федерации. Границы компетенции региональных властей и центра недостаточно определены, в результате возникает информационная асимметрия, связанная с отсутствием прозрачности в отношениях между Центром и регионами, когда одни регионы не знают, какой объем полномочий имеют другие регионы. Горизонтальная асимметрия запускает механизмы поиска политической ренты регионами.

Вертикальная асимметрия - между уровнями власти разных уровней -состоит в том, что положения федерального законодательства не дают четкого ответа, какие именно органы власти являются контрагентами внутри регионов, что позволяет разным кандидатам претендовать на роль публичного властного органа внутри региона. Кроме того, Конституция, фиксируя чрезвычайно широкий круг вопросов, отнесенных к совместному ведению РФ и ее субъектов, создает возможность перетягивания полномочий между уровнями власти, что можно охарактеризовать как институциональную ловушку российского государственного устройства.

Сформировавшаяся система распределения полномочий, бюджетов и трансфертов сохранила мягкие бюджетные ограничения, которые в свое время Я. Корнаи назвал причиной неэффективной экономики. Регионы не отвечают по своим долгам, примеров чему достаточно. Имеются примеры финансовой расточительности и на уровне Центра. Фактически это означает, что налогоплательщики одних регионов платят за бесхозяйственность или расточительность других. Усиление перераспределительных механизмов в начале 2000-х гг. увеличивает зависимость каждого нижестоящего уровня от вышестоящего. Сложившиеся институциональные условия не очень благоприятны для развертывания принципов конкурентного федерализма и требуют решения вопросов ужесточения бюджетных ограничений на уровне центра и регионов, уточнения системы разграничения полномочий, введения института ответственности регионов разного уровня за результаты хозяйствования. Немаловажным является решение вопроса целесообразности сохранения статуса субъектов федерации для регионов, не имеющих финансовой базы автономного функционирования.

Межрегиональная конкуренция выступает в формах вертикальной и горизонтальной конкуренции. Вертикальная конкуренция - это конкуренция между разными уровнями власти - центральной и региональной, областной властью и муниципалитетом - за объем властных полномочий, за большую долю независимости и большую долю перераспределяемых ресурсов. Горизонтальная конкуренция осуществляется между регионами одного ранга, например, между областями, между городами, между муниципалитетами за доступ к ресурсам и привлечение мобильных ресурсов.

Основные типы и способы межрегиональной конкуренции представлена в конкурентной матрице (рис.4).

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ 33 БИБЛИОТЕКА

^ ОЭ 300 акт |

Тип конкуренции

Вертикальная Горизонтальная

Способ конкуренции Финансовые Лоббирование финансовых трансфертов. Лоббирование региональных программ и их финансирования. Налоговые льготы по федеральным налогам. Льготы по региональным и местным налогам. Создание зон с особым экономическим режимом. Установление фиксированных цен и тарифов. Установление предельных уровней рентабельности, торговых наценок. Субсидии и льготные кредиты. Дотации и компенсации предприятиям. Ипотечные программы. Цены на недвижимость.

Не финансовые Подписание индивидуальных договоров с Центром. Разработка законов, не принятых Центром. Выход на мировой рынок. Борьба за статус город® региона Политические мероприятия (форумы, съезды) Развитие рыночной инфраструктуры Развитие социальной инфраструктуры Международные мероприятия Формирование имиджа региона.

Рис. 4. Матрица способов и типов межрегиональной конкуренции

В работе проанализирована активность российских регионов в конкуренции, а также выделены разные типы конкурентного взаимодействия регионов.

Возможности регионов как конкурентных субъектов в горизонтальной конкуренции за мобильные ресурсы - инвестиционные, трудовые, предпринимательские - зависят от типа рыночной структуры. Если рассматривать федерацию как рыночную структуру, то для характеристики типа рыночной структуры необходимо рассчитать коэффициенты концентрации, что сделано в работе и частично представлено в табл. 5.

Таблица 5.

Коэффициенты концентрации регионов по ряду показателей в 2000 г. (на 1 янв.2001 г.), (по доле в ВВП - за 1997-2000 гг.)

№ № ст Поступление налогов в бюджеты РФ * ОС Численность населения Среднсгод. численность занятых 4 EL с 5 Удельный вес регионов в ВВП

Всего в т.ч. в фед. бюджет Экспорт 21 Импорт2>* CL В £ О. С. U н Ü с S о é о 1997* «6661 2000

1 Всего в РФ, %, 100 100 100 100 100 100 110 100 100 100 100

20 К. конц. 1 per. 24,8 31,4 25,6 36,1 - 5,9 8,4 5,5 14,3 19 21,4

21 К. конц. 2-х per. 33,9 40,4 41,8 38,8 3,1 6,9 9,6 14,6 23,4* 27,3 28,4

22 К. конц. 3-х per. 36,9 42,7 45,5 41* 16, 9 11,8 19,5 26,2* 30,4 31,9

23 К. конц. 9-ти per. 56,3 60,3 62,4 62,6 - 27,6 30 41,9 45,5* 48,9 49,2

24 К. конц. 18-ти per. 71,3 73,4 75,6 77,7 13, 46,9 49,1 61,5 61,6* 64,3 65,6

Примечания к табл.5: 1. Регионы, вошедшие в расчет коэффициентов концентрации первых 9 регионов: г. Москва, Ханты-Мансийский а/о, Красноярский край (включая а/о), г. Санкт-Петербург, Р. Татарстан, Р. Башкортостан, Свердловская, Самарская обл., Краснодарский кр. (по убыванию доли). 2.*-Тюменская обл. в целом. " >

Данные таблицы показывает чрезвычайно высокую концентрацию одного субъекта федерации - г. Москвы, на которую приходится пятая часть всего ВВП страны, четвертая часть налоговых поступлений и экспорта страны и третья часть импорта. За четыре года - с 1997 по 2000 - коэффициент концентрации г. Москвы по доле в ВВП вырос с 0,14, до 0,21, выросла и степень концентрации двух регионов - с 0,24 до 0,28. Следующие 17 регионов имеют доли от 3,5 до 1,3 % в ВВП. Рыночная структура регионов в терминах теории отраслевых рынков соответствует рынку частичной монополии. Формальная модель сложившегося рыночного взаимодействия соответствует модели доминирующей фирмы с конкурентным окружением (модель Форхаймера), где роль доминирующей фирмы выполняет г. Москва. Соответственно подобно доминирующей фирме в конкурентных условиях, она получает положительную прибыль в сравнении с остальными регионами-конкурентами.

В работе сделан вывод о том, что общее направление изменений последних лет состоит в увеличении централизации средств на федеральном уровне и росте перераспределительных процессов. Это проявляется в росте доли поступлений в федеральный бюджет в общей сумме налоговых доходов и доходов бюджетных фондов в 2000-2002 гг., а также в увеличении доли федеральных налогов в консолидированном бюджете страны. Централизации финансовых потоков служит также зачисление на счета органов федерального казначейства региональных и местных налогов для их последующего перечисления в региональные и местные бюджеты. Усиление централизации еще больше усилит монопольное положение Москвы за счет увеличения финансовых потоков между федеральным и региональными органами власти.

Эффективная конкуренция регионов требует соблюдения условий, препятствующих проявлению тенденций монополизации рынка на уровне отдельных регионов или центральной власти. Усиление перераспределительных процессов за счет централизации средств в федеральном бюджете создает дополнительные возможности использования финансовых потоков как источников конкурентных преимуществ, усиливает тенденцию к монополизации и расслоению регионов и общества. Кроме того, для повышения роли регионов как творческих инноваторов, требуется повышение степени самостоятельности и финансовой автономии властей каждого уровня. Необходима полноценная конкурентная среда, которая бы стимулировала поиск, открытие и наиболее эффективное использование экономических ресурсов регионами. Применительно к конкуренции регионов это означает создание равных условий в доступе к федеральным ресурсам на основе нормативов бюджетной обеспеченности, развитие конкурсного финансирования; создание механизма обратной связи между действиями властей и их положением, ответственность всех органов власти за использование бюджетных средств.

В работе рассмотрены субъекты межрегиональной конкуренции, в качестве которых выдвигаются региональные элиты исходя из их социально-экономического положения и общественной роли в регионе. Проблема, по мнению автора, заключается в том, что положение элит практически никаким образом не связано с положением основной массы населения региона, региональные элиты,

как правило, не консолидированы, не сформированы механизмы консолидации элит региона и их конструктивного взаимодействия. Власти регионов разных уровней не отвечают экономически за эффективное предоставление общественных благ, обеспечение которых является причиной их существования.

В четвертой главе осуществлен анализ институциональной среды открыто -сти и степени включенности российских регионов в мировые конкурентные процессы. Предложена методика оценки и проведен анализ открытости 79 субъектов РФ. Открытость оценивалась путем расчета внешнеторговой и экспортной квот в регионах, которые сравнивались со среднероссийским значением и определялся индекс внешнеторговой (ИВК) и индекс экспортной квоты (ИЭК).

ИВК — ВКро-УВК среднерос ИЭК — ЭКр^р/ЭК среднсрос.

ИВК >1 и ИЭК >1 означает, что по значение соответствующей региональной квоты выше среднероссийского значения квоты.

К регионам с высокой степенью открытости отнесены субъекты РФ, в которых внешнеторговая квота выше среднероссийского уровня, т.е. ИВК>1. Вторая группа - регионы со средней открытостью; в которых 1>ИВК>1/2. Остальные регионы составили третью группу - с низкой открытостью. Далее состав регионов в каждой группе скорректирован с учетом экспортной квоты, которая отражает конкурентоспособность товаров региона на внешнем рынке (табл.6).

Таблица б.

Динамика открытости регионов в 2000 -1997 гг.

Регионы 2000 1999 1998 1997

С высокой степенью открытости 39 38 34 32

Со средней степенью открытости 19 19 20 17

С низкой степенью открытости 21 22 25 30

Кроме того, участие в международной конкуренции проявляется в распределении прямых иностранных инвестиций (ПИИ) по регионам, которое проанализировано в работе. Учитывая открытость и привлекательность регионов для иностранных инвестиций, российские регионы можно разделить на 6 групп с точки зрения включения в мировые конкурентные процессы:

1. Открытые инвестиционно привлекательные регионы - 11 (в т. ч. с высокой инвестиционной привлекательностью - 7).

2. Открытые регионы с низкой и нулевой инвестиционной привлекательностью - 27 (в т. ч. с нулевой инвестиционной привлекательностью 5).

3. Среднеоткрытые инвестиционно привлекательные регионы - 3.

4. Среднеоткрытые с низкой и нулевой инвестиционной привлекательностью -16 (в т. ч. с нулевой инвестиционной привлекательностью 2).

5. Закрытые инвестиционно привлекательные - 1 (Новосибирская область).

6. Закрытые регионы с низкой и нулевой инвестиционной привлекательностью - 16 регионов,

Необходимо отметить, что одновременно с включением в мировые конкурентные процессы происходит встраивание регионов в систему мирового разделения труда, которая формируется уже в рамках не отдельной страны, а в рамках глобальной экономики. Качество включения регионов в мировую экономику зависит от того, какое место они занимают в этой системе, на чём специализируются - на производстве товаров с высокой или низкой добавленной стоимостью. Большая часть российской экспортной продукции - минеральное сырьё и металлоизделия первичной обработки, удельный вес которых в 2000 г. превысил 72 %, в то время как в мировом товарном экспорте уже в 1999 г. доля готовых изделий и полуфабрикатов составляла 76,5 %. Это значит, что в системе мирового разделения труда (с точки зрения четырехсекторного деления) российские регионы занимают нишу первичного, отчасти - вторичного сектора.

Вхождение на рынки перспективных сетевых технологий, относящихся к четвертичному сектору, особенно финансовых, ограничено барьером размера капитала, по которому российские компании проигрывают. Однако дело не только в величине капитала; в регионах мало по-настоящему современных компаний, развивающих новейшие наукоемкие технологии. В рейтинге 200-т крупнейших российских компаний, опубликованном журналом «Эксперт» (2003), большая часть фирм специализируется на отраслях первичного и вторичного сектора (всего 86 компаний), в том числе: химии и нефтехимии - 32, металлургии — 32, добычи нефти и газа - 14, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - 9. Нет ни одной крупной компании по производству электронной или компьютерной техники, фармацевтических или телекоммуникационных компаний, которые относятся к высокотехнологическому сектору. Для сравнения, в списке 100 крупнейших ТНК имеется 17 компаний электроники, компьютерной техники и телекоммуникаций, 6 фармацевтических, что составляет 23% всех фирм, кроме того, 8 диверсифицированных компаний (например, Мицубиси).

В краткосрочном периоде от открытия экономики выиграли российские регионы-экспортеры, которые специализируются на производстве пользующейся устойчивым внешним спросом продукции добывающего сектора, а также крупные торгово-посреднические центры - Москва и портовые города. Однако с точки зрения долговременных тенденций, выявлены негативные структурные изменения.

Сравнительный анализ структурных тенденций и конкурентоспособности российских регионов.

Согласно выделенным в работе теоретическим положениям конкурентные позиции регионов связаны с их местом в территориальном разделении труда, типом специализации - на добывающих или интеллектуальных отраслях, типом лидирующего промышленного комплекса. В работе изучены следующие аспекты специализации регионов: экономическая основа специализации регионов, динамика специализации в трансформационном периоде, количественная и качественная оценка динамики отраслевой структуры в регионах. В качестве теоретической основы специализации анализируется положение П. Кругмана о

том, что в отличие от специализации стран, где основой является относительное преимущество в дешевизне труда, специализация регионов базируется на абсолютных преимуществах в производительности труда, что он связывает с большей мобильностью факторов внутри страны.

Для выявления основы специализации рассчитаны коэффициенты специализации (локализации) отраслей, показатели производительности труда в 4-х основных отраслях специализации регионов и зарплатоемкость продукции этих отраслей, затем сопоставлены показатели специализации, производительности труда и зарплатоемкости продукции в соответствующих отраслях.

Коэффициент локализации производства /-той отрасли в г-м регионе определяется по формуле:

К= : или, что то же самое: К1г = — •

где д1Г - объем выпуска ьтой отрасли в регионе г; q¡ - общий объем выпуска ьтой отрасли в стране; ()г- объем валового выпуска в регионе г; Q -объем валового выпуска в стране.

Выявлена корреляционная связь между зарплатоемкостью и коэффициентами специализации, что позволяет сделать вывод, что специализация связана с относительными преимуществами, т.е. более низкими издержками на заработную плату. Это противоречит утверждению П. Кругмана. Специализация российских регионов базируется на относительных преимуществах -использовании более дешевого труда, что можно объяснить низкой мобильностью трудовых ресурсов.

Динамика специализации оценивалась на основе трех подходов: 1. по изменению ведущей доли занятых в отраслях регионов в 1990-2000 гг. 2.по изменению коэффициента специализации. З.по изменению лидирующего комплекса в промышленности регионов в 1995,1998 и 2000 гг.

Таблица 7.

Число регионов по типам отраслевого ведущего промышленного комплекса в 1995,1998 и 2000 гг.

1.ТЭК И. Металлур- III. Машино- 1\\Л геохи- У.Пище- УШрочие

гический строительный мический вой

1995

34 10 16 8 18 2

1998

39 14 15 5 13 2

2000

26 16 .9 8 17 1

Однако анализ динамики специализации не позволил выявить четкую тенденцию изменения отраслевой структуры, поэтому потребовалась дополнительная проработка методики оценки отраслевых структурных изменений регионов. В частности, для качественной оценки необходимо сопоставить отраслевые структурные изменения в регионах и в ведущих странах по одинаковой методике. Проанализированы разные типы агрегирования отраслей, применяе-

мые в исследованиях: 1) деление на 3 сектора: первичный, вторичный, третичный; 2) деление на 4 сектора; 3) деление на 6 секторов (по Кастельсу) 4)деление на 2 сектора: промышленность и услуги (по Синглману); 5) деление на 2 сектора: товарные операции и обработка информации (по Холлу); 6)деление на 3 сектора (по Портеру); 7) деление на 2 сектора - производящий и инфраструктурный (по Малески).

В работе предложена методика агрегирования отраслевой структуры регионов в соответствии с подходом М. Кастельса. Это позволило выявить динамику добывающего, обрабатывающего (он назван трансформационным) и инфраструктурного секторов в регионах и сопоставить мировые, национальные и региональные тенденции в динамике этих секторов. Согласно предложенной методике отрасли агрегированы в 6 секторов (по параметру занятости): 1.добывающий (сельское хозяйство, лесное хозяйство и топливная промышленность), 2.трансформационный (вся промышленность и строительство, за вычетом топливной промышленности, которая отнесена к добывающему сектору); 3.распределительные услуги (транспорт, связь, оптовая и розничная торговля и общепит); 4.услуги производителям (информационное и вычислительное обслуживание, банки и страхование, общая коммерческая деятельность и операции с недвижимостью), 5.социальные услуги (образование, здравоохранение, управление, науку и научное обслуживание), 6. бытовые услуги (жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственная сфера, культура и искусство). Для того чтобы качественно оценить отраслевую динамику российских регионов с точки зрения мировых тенденций, обработаны данные, представленные Кастельсом по 7 ведущим странам.

На основе предложенного подхода проанализированы структурные тенденции в 79 регионах с 1990 по 2000 гг. Использованы также методики Сингл-мана, Холла. Сделан выводы о росте добывающего сектора в этот период и о резким отставании доли сектора услуг производителям в сравнении с долей данного сектора в ведущих странах. Анализ итоговых таблиц, рассчитанных автором, показывает, что в целом по странам произошло резкое снижение добывающего сектора и рост сектора производственных и социальных услуг. На диаграммах приложений наглядно продемонстрированы тенденции развития добывающегося сектора в российских регионах и странах. К 2000 г. доля занятости в трансформационном секторе в регионах стала соответствовать доле занятых в этом секторе в сравниваемых странах в 90-х гг. Однако это результат разных тенденций. В странах - это результат начавшейся тенденции снижения доли трансформационного сектора вследствие перераспределения занятости в социальную сферу, в регионах же произошло перераспределение занятости в добывающий сектор и сектор распределительных услуг.

За эти года в регионах создан сектор услуг производителям, которого не было - в 1990 г. он составлял всего лишь 0,8% занятых по РФ в целом. За 5 лет сектор быстро вырос почти в 3 раза до 1,95%, и в 1998 г. оставался примерно на этом же уровне - это уровень 20-х гг. сравниваемых стран. Он в 4 раза меньше, чем в сравниваемых странах в 90-х гг., что говорит о самом слабом звене российской отраслевой структуры - неразвитости сферы услуг производителям.

Интегральная оценка конкурентоспособности российских регионов

Интегральная оценка осуществлялась с помощью расчета Индекса КСП, разработанного во второй главе, для 79 регионов. В индексе использовались 12 показателей. Динамика Индекса КСП первых 40 регионов дана в табл.8.

Таблица 8

Регион Индекс Рейтинг Индекс Рейтинг Индекс Рейтинг

КСП 1995 КСП 1998 КСП 2000

г. Москва 0,644 1 0,791 1 0,669 1

Тюменская обл. 0,588 2 0,420 3 0,499 2

г.Санкт-Петербург 0,435 3 0,578 2 0,480 3

Респ. Татарстан 0,304 27 0,416 7 0,426 4

Московская обл. 0,334 17 0,383 17 0,393 5

Пермская обл. 0,338 15 0,407 13 0,383 6

Самарская обл. 0,363 10 0,413 9 0,378 7

Вологодская обл. 0,388 4 0,409 11 0,376 8

Красноярский кр. 0,374 6 0,409 12 0,367 9

Ленинградская обл. 0,340 13 0,372 22 0,362 10

Респ. Саха (Якутия) 0,384 5 0,419 4 0,358 И

Респ. Ингушетия 0,261 43 0,356 27 0,354 12

Респ. Башкортостан 0,320 22 0,345 32 0,352 13

Томская обл. 0,321 21 0,413 8 0,350 14

Сахалинская обл. 0,289 33 0,365 24 0,341 15

Липецкая обл.* 0,369 8 0,394. 15 0,338 16

Калининградская обл. 0,292 31 0,369 23 0,334 17

Рязанская обл. 0,274 38 0,303 49 0,332 18

Новосибирская обл. 0,287 34 0,342 33 0,326 19

Хабаровский кр. 0,277 37 0,377 19 0,324 20

Краснодарский кр. 0,232 61 0,310 44 0,319 21

Иркутская обл.* 0,327 19 0,393 16 0,317 22

Ярославская обл. 0,339 14 0,364 25 0,317 23

Новгородская обл. 0,282 35 0,383 18 0,312 24

Удмуртская Респ. 0,280 36 0,309 45 0,312 25

Респ. Калмыкия 0,234 60 0,318 39 0,307 26

Респ. Карелия* 0,323 20 0,359 26 0,306 27

Оренбургская обл. 0,272 40 0,314 43 0,304 28

Тульская обл. 0,274 39 0,339 35 0,304 29

Респ. Коми 0,331 18 0,397 14 0,303 30

Челябинская обл. 0,305 26 0,328 38 0,302 31

Респ. Сев. Осетия - Ала- 0,259 46 0,308 46 0,302 32

Мурманская обл.* 0,369 9 0,412 10 0,301 33

Астраханская обл. 0,238 57 0,277 61 0,301 34

Орловская обл. 0,213 69 0,340 34 0,298 35

Свердловская обл.* 0,360 И 0,372 21 0,297 36

Белгородская обл.* 0,303 28 0,345 31 0,293 37

Калужская обл. 0,301 30 0,297 52 0,292 38

Респ. Алтай 0,262 42 0,276 63 0,291 39

Ростовская обл. 0,240 54 0,316 42 0,290 40

Примечание: Курсивом выделены регионы с повышающимся рейтингом, звездочкой - с понижающимся рейтингом.

Для более точной оценки веса факторов в показателях экономического развития полученные результаты были проверены регрессионным анализом. Была построена модели множественной регрессии вида

где - значения соответственно зависимой и незави-

симых переменных; п - длина выборки (79 регионов); у - зависимые показатели, / число зависимых показателей (/=2), т - число независимых переменных (т=10); а— вектор неизвестных параметров регрессии, подлежащих оцениванию; - вектор остатков регрессии; - форма функциональной связи (предполагаем линейную). В качестве зависимых показателей использовался показатель темпа роста ВРП, скорректированного по покупательной способности, и ВРП на душу населения, скорректированный по покупательной способности. Анализ показал наиболее значимый вклад в темп роста ВРП по регионам показателя «доля занятых в сфере «обработка информации» (рассчитанного по методу Холла), что подтвердило правильность положений о высокой роли информационных факторов в конкурентоспособности региона.

Разработка конкурентной политики региона в контексте становления новой экономики

В работе обосновано положение о том, что региональная политика, понимаемая традиционно как снижение различного рода неравенств, уже не отвечает современным задачам регионального развития, ее необходимым элементом должна быть конкурентная, и, более обобщенно, маркетинговая политика региона. Маркетинг региона определяется как способ установления, создания, поддержания таких отношений с различными субъектами рынка, которые обеспечивали бы выгодные позиции региону в отношении к ресурсам и целевым рынкам, а также позволяли достигать удовлетворение целей участников этих отношений. Таким образом, маркетинг региона направлен на выявление потребностей контрагентов региона и согласование этих интересов с интересами региона, и достижение на этой основе конкурентного успеха и социально-экономических целей региона.

Выделены следующие принципы маркетинга региона как концепции рыночного стратегического управления регионом:

1.целенаправленности - определения целей маркетинга региона;

2.разработки стратегии региона на основе анализа рыночных возможностей, выявления сильных и слабых сторон региона, определения его КСП;

3.выбора целевых рынков и способа позиционирования,

4.согласования интересов сторон.

5.разработки оргструктуры маркетинга региона;

6.разработки тактики реализации и аудита маркетинга региона.

Субъектом регионального маркетинга являются региональные и муниципальные органы управления, которые выступают в роли предпринимателя или менеджера, представляющего интересы региона-корпорации.

В качестве основных целей регионального маркетинга выделены:

- повышение занятости, рост доходов населения и качества жизни, формирование благоприятной демографической структуры, социальный и культурный прогресс, сохранение природной среды и улучшение экологической обстановки;

- выгодная реализация ресурсного потенциала региона;

- повышение конкурентоспособности предприятий региона;

- привлечение в регион новых предприятий и инвесторов из других регионов и стран;

- создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса;

- привлечение в регион новых потребителей для товаров и услуг региона;

- создание известности и положительного имиджа региона в стране и за рубежом;

- внутренний маркетинг, направленный на создание корпоративной культуры региона, системы ценностей и самоидентификации территории, её жителей и хозяйствующих субъектов, развитие социального капитала региона.

Объектами маркетинга являются целевые группы маркетингового воздействия, такие как отечественные и иностранные инвесторы, федеральные органы управления, целевые группы работников, целевые группы жителей, предприниматели, различные организации, отдельные группы потребителей, потребление которых отражает региональную специфику (туристические, образовательные, научные услуги).

В работе определен и раскрыты элементы разработки стратегии маркетинга 1.анализ внутренней среды. 2.анализ внешней среды. З.анализ конкурентных позиций региона в сравнении с другими. 4.разработка путей улучшения конкурентных позиций региона. На основе выявленных предпочтений определяется стратегическое конкурентные преимущества территории, которые закладываются в основу позиционирования и маркетинговых стратегий региона применительно к каждому целевому рынку. Позиционирование определено как усиление сильных сторон региона, причем не только и не столько тех, которые были сильными в прошлом, сколько тех, которые направлены в будущее, а также четкое продвижение в «умы» потенциальных потребителей, и в выбранных целевых рынках.

Программа маркетинга региона, которая будет различаться для каждого региона, должна по мнению автора, включать следующие обязательно присутствующие стратегические направления: 1 .Маркетинг инвестиционной привлекательности территории. 2.Маркетинг имиджа. 3.Маркетинг достопримечательностей. 4.Маркетинг инфраструктуры. 5.Обеспечение поддержки со стороны граждан, политиков, организаций, развитие социального капитала региона.

Обеспечение поддержки требует развития маркетинга взаимодействия, направленного на развитие социального капитала региона. Этому неразработанному в литературе вопросу в работе уделено особое внимание. Он включает поддержку общественных инициатив, к числу которых можно отнести:

- общественные союзы (союз предпринимателей, бизнес-ассоциации, торговые ассоциации и их союзы и др.);

- неправительственные и некоммерческие организации (молодёжные бизнес-клубы и др.);

- совместные государственные и коммерческие организации (агентство регионального развития, маркетинговое агентство региона);

- инициативные проекты граждан;

- инициативные исследовательские центры и организации (лаборатории и центры социально-экономических исследований и др.). Поэтому формирование сетей обмена знаниями является важнейшим способом формирования конкурентоспособного региона.

Стимулирование развития социального капитала и поддержка общественных инициатив может осуществляться местными администрациями:

- в форме проведения регулярных конкурсов по созданию инновационных проектов, социальных проектов, проектов экономического развития, актуальных исследовательских проектов;

- путём создания «горячей линии» вопросов региональной жизни;

- поддержкой конкурсов, проводимых российскими и международными конкурсами, РФФИ, РГНФ, проведением региональных конкурсов этих организаций;

- созданием бесплатных консультационных пунктов для населения по актуальным вопросам (приватизация жилья, пенсионная реформа, общественный порядок) с привлечением общественных организаций;

- созданием информационной инфраструктуры в Интернете по обеспечению бесплатного доступа к информационным системам типа Гарант, Консультант.

Для реализации нужно маркетинговой программы нужно иметь представление о будущем, а также заинтересованность и политическую волю для реализации выработанных стратегий, ее эффективность зависит, прежде всего, от руководства регионов. Немаловажно наличие навыков в воплощении задуманного в жизнь, т. е. субъективный момент - кто будет заниматься маркетингом региона. Таким образом, в региональном маркетинге тесно связаны организационная структура, стратегия и люди. Необходимо создание определённой системы органов по управлению региональным маркетингом, в которой необходимы представители, как администрации, так и коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждане, выполняющие отдельные функции маркетинга на принципах сотрудничества.

В работе сформирован пакет методов для регионального маркетинга. Это: 1.Метод промышленных и инновационных парков. 2. Дифференцированные региональные льготы. 3.Кластерный метод. 4.Метод стимулирования миграционного прироста. 5.Метод стимулирования привлечения туристов в регион или в город. б.Метод экологического маркетинга. 7. Региональный бенчмаркинг. 8. Метод привлечения сотрудничающих организаций.

Указанные методы, раскрытые в данной части работы, служат важными элементами системы укрепления конкурентоспособности региона и требуют совместного применения. К примеру, региональный бенчмаркинг, означающий поиск лучших образцов работы органов власти и способов сотрудничества вла-

сти и населения в других регионах страны и за рубежом, тесно связан со стимулированием привлечения в регион требуемых категорий населения, инвесторов, туристов, путем создания информационной системы регионального маркетинга.

Маркетинговый подход позволяет внести уникальность в региональную политику, выступает способом реализации конкурентной политики региона, может кардинально изменить имидж региона с ориентации на природные ресурсы на ориентацию на эколого-интеллектуальные ресурсы региона.

В работе также приведены результаты исследования имиджа сибирских регионов, а также рассмотрены более подробно выделенные стратегические направления плана маркетинга применительно к конкретному региону - Иркутской области.

В заключении подведены итоги исследования, сформулированы основные выводы и предложения.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

Монографии и учебные пособия

1.Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации. М.: ТЕИС, 2004. - 33 п.л.

2.Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты. Коллект. моногр. / Под ред. проф. Ю.К. Перского, доц. Н.Я. Калюжновой. - М.: ТЕИС, 2003. - 29 пл. (авторских 8 п.л.)

3. Регион на перекрестке Востока и Запада: глобализация и конкурентоспособность. Коллект. моногр. / Под науч. ред. НЛ. Калюжновой, К. Л. Лидина, А.Я. Якобсона. - М.: ТЕИС, 2003. - 22,5 п.л. (авторских 4 пл.)

4.Калюжнова НЛ. Российско-китайские связи в аспекте конкурентоспособности Байкальского региона / Н.Я. Калюжнова, B.C. Третьяков. - М., 2003. http//www.inocenter.ru. - 7 п.л. (авторских 4,5 п.л.).

5.Калюжнова Н.Я. Теоретический маркетинг: Учеб. пособие. Гриф Минобразования и науки. / Кол. авт. Под ред. А.Я. Якобсона, НЛ. Калюжновой. - М.: Омега-Л, 2004. - 30 п.л. (авторских 3 п.л., в т.ч. параграфы «Конкуренция», «Региональный маркетинг и др.).

6.Калюжнова НЛ. Конкурентоспособность в новой экономике: Учеб. пособие. Гриф УМО университетов / Калюжнова НЛ. - Иркутск, Иркут. ун-т, 2004.- 9 пл.

Статьи

1. Информационное развитие как фактор региональной конкурентоспособности / НЛ. Калюжнова // Организатор производства. Теоретич. и научно-практич. журнал. - М.: Экономика и финансы. - № 4(20).- 2004. - 0,8 п.л.

2.Калюжнова Н. Доверие на весах экономики / Н. Калюжнова. // Бизнес-Мост: Журн. Сибирского Федерального округа. - №4 (56). - 2004. - 1 п.л.

3.Калюжнова НЛ. Механизмы обеспечения непрерывного образования в глобальной конкурентной перспективе / НЛ. Калюжнова // Мат-лы Междунар. на-

учной конф. «Система непрерывного экономического образования: проблемы и перспективы». - Барнаул, Изд-во Алтайского ун-та, 2004. - 0,7 п.л.

4. Калюжнова Н.. Конкурентоспособность региона: проблема перспективы / Н. Калюжнова. // Бизнес-Мост: Журн. Сибирского Федерального округа. - №1 (53). -2004.- 1п.л.

5.Калюжнова Н.Я. Продовольственная безопасность региона / НЛ. Калюжнова, И.В. Корзун // Мат.-лы Междун. конф. «Сибирская деревня», март 2004. -Омск: Изд.-во ОмСА, 2004. - 0,5 п.л. (авторских 0,25 п.л.).

6. Калюжнова НЛ. Болонский процесс и конкурентоспособность регионов в области высшего образования / НЛ.Калюжнова // Экономика. Журн. Ольден-бургского и Новосибирского ун.-тов. - 2003. - №2. - 1 п.л.

7.Калюжнова НЛ. Оценка конкурентоспособности российских регионов / НЛ. Калюжнова // Эконом, науки: Мат.-лы Всерос. науч. конф. в рамках конкурса грантов по фундамент, исследованиям в области гуманит. наук. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. - 0,5 пл.

8.Kaluznowa N. Ustawiczna edukacja jako element ksztaltowania regionu w perspektywie globalnej konkurencji / N. Kaluznowa // Edukacja menedzerska I szkolenie pracownikow w warunkach globalizacji. - Zielona Gora: Druk Ar., 2003 - 0,8 пл. . -

9.Калюжнова Н.Я. Институциональные барьеры стратегического регионального хозяйствования / НЛ. Калюжнова // Экон. анализ права: Мат.-лы Междун. семинара 3-4 июня 2003 г. - Пермь: ПТУ, 2003. - 0,4 п.л.

10. Калюжнова Н.Я. Болонский процесс и конкурентоспособность регионов / НЛ. Калюжнова // Университеты как фактор формирования человеческого капитала: Кол. моногр. Под ред. В.В. Чекмарева, А.Р. Наумова. - Кострома: Изд-во КГУ им. Н.А Некрасова, 2003. - 0,8 п.л.

11.Калюжнова Н.Я. Конкурентные аспекты банковской системы в условиях глобализации / НЛ. Калюжнова, СП. Баенхаев // Functioning of the small and medium enterprises in Poland in the context of joint the European Union / Zielona Gora: Universytet Zielonogorski, 2002. - 1 п.л. (авторских 0,5 п.л.).

12. Kalioujnova N. Znaczenie edukacji w rozwoju / N. Kalioujnova, D. Fie // Unk-cjonowanie instytucji non-profit w oparciu о normy i standardy Unii Europejskiej. -Zielona G6ra: Uniwersytet Zielonog6rski, 2002. - 0,6 п.л. (авторских 0,3 п.л.).

13.Kalioujnova N. The Role of National Economic Education System in Conditions of Global Process. / N. Kalioujnova // Economic and Values. Ed. J.Kubka. - Gdansk: Technical University of Gdansk, 2002. - 0,4 п.л.

14.Kaluzhnova Nadiezhda. Rola wyzsczego szkolnictwa ekonomiccznego w zakrecy-jnosci regionu / N. Kaluzhnova // Zarzadzanie educacja a kreowanie spoleczenstwa wiedzy. Red. dr. El. Walkewiccz. - Gdansk, 2002. - 0,4 п.л.

15.Калюжнова НЛ. Институциональные риски российского предпринимательства / НЛ. Калюжнова // Теория и практика становления институтов рынка в постсоветской России. - Новосибирск: НГУ, 2001.- 0,7 пл.

16.Калюжнова Н.Я. Предпринимательство и предпринимательские риски в России / НЛ. Калюжнова // Анализ, оценка и управление рисками на уровне ре-

гиона: техногенные, природные и социальные аспекты: Доклады облает, науч-но-практич. конф.25-27 сент. 2001 г. - Иркутск, 2001. - 0,6 п.л.

17.Калюжнова Н.Я. Анализ и оценка рисков инвестиционных проектов / НЛ. Калюжнова, М.А Галимов // Там же. - 0.7 п.л. (авторских 0,4 пл.).

18.Калюжнова НЛ. Анализ конкурентоспособности региона на внешнем рынке / Н.Я. Калюжнова, B.C. Третьяков // Развитие производительных сил России: Мат.-лы Всерос. конф. 2000 г. -. М.: СОПС, 2000. - 0,8 п.л. (авторских 0,4 п.л.)

19.Калюжнова Н. Я. Взаимосвязь межрегиональной конкуренции и конкурентоспособности регионов // Методы оптимизации и их приложения: Труды XII Байкальской Междун. конф. 24 июня - 1 июля 2001 г. - Т.З. Математ. экономика.- Иркутск: Изд-во ИСЭМ СО РАН, 2001. - 0,6 п.л.

20.Калюжнова Н. Я. Конкурентоспособность фирмы: построение и анализ модели / НЛ. Калюжнова, КА Мехоношин // Там же. - 0,6 п. л (авторских 03 пл).

21.Калюжнова Н.Я. Создание сети сотрудничества (network) как способ повышения конкурентоспособности высшего образования. // НЛ.Калюжнова // Механизмы сотрудничества российских университетов в области экон. образования: Доклады II Междун. конф. ун.-тов - участников сети сотрудничающих вузов 7-14 сент. 2001 г. - Новосибирск, 2001. - 0,4 п.л.

22.Калюжнова Н. Я. Конкурентоспособность фирмы: новый подход /Н.Я. Ка-люжнова, К.А. Мехоношин //Актуальные проблемы экономической теории и предпринимательства в условиях трансформации экономики: Междун. сб. на-учн. трудов. - Омск: ОмГУ, 2001. - 0,5 (авторских 0,3 п.л.).

23.Калюжнова Н.Я. Концепция человеческого развития и конкурентоспособность хозяйственных систем / НЛ.Калюжнова // Человеческий капитал и конкуренция. Под ред. Калюжновой НЛ. - Иркутск: ИГУ, 2000. - 1,5 п.л.

24.Калюжнова НЛ. Создание конкурентных преимуществ при помощи иностранных инвестиций: опыт Китая / НЛ. Калюжнова, Лю Хай Лань // Там же. - 1,2 п.л. (авторских 0,8 п.л.).

25.Калюжнова Н.Я. Модели и следствия межрегиональной конкуренции / НЛ. алюжнова // Проблемы переходной экономики: Сб. науч. трудов по мат.-лам Междун. школ-семинаров 2000 г. - Новосибирск: НГУ, 2000. - 0,4 п.л.

26.Калюжнова НЛ. Конкуренция между регионами: проблема экстерналий / НЛ.Калюжнова // Науч. труды И-й Междун. научно-практич. конф. «Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права». Кн. «Экономика». - М.: МГАПИ, 2001. - 0,4 п.л.

27.Калюжнова НЛ. Институциональные формы взаимодействия фирм в рыночной экономике / Н.Я. Калюжнова // Науч. труды 1-й Междун. научно-прак-тич. конф. «Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права. Кн. «Экономика».- М.: МГАПИ, 2000.- 0,4 пл.

28.Калюжнова НЛ. Программы курсов и спецкурсов // Каталог учебных программ экономического факультета ИМЭ ИГУ по специальности «Математические методы в экономике». Научн. ред. Васильев О.В., Калюжнова Н.Я. - Иркутск: Изд-во Иркут. Ун-та, 1999. - 29 пл. (авторских 2 п.л.).

29.Калюжнова НЛ. Формируем новое экономическое мышление / Калюжнова Н.Я. // Вестник высшей школы. - 1988. - №4. - 0,3 пл.

Тезисы докладов

1.Калюжнова НЛ. Российские регионы в условиях глобализации: конкурентная парадигма региона и методология обеспечения конкурентных преимуществ / НЛ.Калюжнова // Потенциал социально-гуманитарных наук и проблемы развития современного рос. общества: Сб. аннотаций Первой Всерос. научно-практич. конф. грантополучателей программы «Межрегион, исследования в обществ, науках» 18-20 дек. 2002 г. - СПб. 2002. - 0,1 п.л.

2. Калюжнова НЛ. Российско-китайские экономические отношения в аспекте конкурентоспособности Байкальского региона / Н.Я. Калюжнова, B.C. Третьяков // Там же. - 0,1 п.л.

3.Калюжнова Н.Я. Образование как фактор конкурентоспособности хозяйственных систем / НЛ. Калюжнова // Молодой специалист XXI-го века: Мат.-лы 1-й Всерос. научно-практич. конф. 24-25 мая 2001 г. - М: МГУ, 2001. - 0,1 п.л.

4.Калюжнова Н.Я. Роль университетского экономического образования в повышении конкурентоспособности региона / НЛ. Калюжнова // Рос. и заруб, опыт развития системы экон. образования: Тез. докл. Междун. научно-практич. конф.13-14дек.2001 г.- Пермь,2001.- 0,1 п.л.

5.Калюжнова НЛ. О динамике межрегиональных конкурентных процессов и разработке конкурентной стратегии региона / НЛ. Калюжнова // Теория и практика развития регионов России: Мат.-лы Ш-й Междун. научно-практич. конф. 16-17 нояб. 2000. - Ч.1.- Пермь, 2000. - 0,2 п.л.

6.Калюжнова НЛ. Философия регионального маркетинга / НЛ. Калюжнова // Рос. экономика на рубеже XXI века: Мат.-лы Междун. научно-практич. конф. 9 -10 дек. 1999 г.-4.1.-Пермь: ГУ ВШЭ-ПТУ, 1999.-0,2 п.л.

7.Калюжнова НЛ. Исследование региональных рынков на основе современных маркетинговых технологий / НЛ. Калюжнова // Там же.. - 0,2 п.л.

8.Калюжнова Н.Я. Различие институциональных основ трансформационных процессов Китая и России и их воздействие на процессы становления рынка / Лю Хай Лань, НЛ. Калюжнова // Там же. - 0,2 пл.

9.Калюжнова НЛ. Основы инвестиционной стратегии региона / Д.Н. Сороко-пуд, НЛ. Калюжнова // Там же. - 0,2 п.л.

#15452

Подписано в печать 10.08.2004 Бумага офсетная. Гарнитура Times. Формат 60x841/16. Печать офсетная. Усл. печ.л. 2 Тираж 100 экз. Заказ № 135 Отпечатано в РИЦ ИГУ 664003, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 36

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Калюжнова, Надежда Яковлевна

ВВЕДЕНИЕ

Часть 1. РАЗРАБОТКА ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ КОНЦЕПЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

1.МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ КОНЦЕПЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

1.1 .Политико-экономические предпосылки и методологические подходы анализа межрегиональной конкуренции

1.2.Мод ели и следствия межрегиональной конкуренции

1.3.Логика формирования и развития концепции региональной конкурентоспособности

2. СОДЕРЖАНИЕ КОНЦЕПЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

2.1.Региональная конкурентоспособность как глокальная проблема современного экономического развития

2.2. Сущность и категориальный аппарат концепции региональной конкурентоспособности

2.3. Теоретические основы дифференциации конкурентных позиций регионов

2.4. Источники и факторы региональной конкурентоспособности в контексте современного развития

2.5. Разработка модели интегральной оценки конкурентоспособности регионов

3.ПОСТРОЕНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ В ЭКОНОМИКЕ, ОСНОВАННОЙ

НА ЗНАНИЯХ.

3.1 .Регионализация в свете современных тенденций экономического развития развития

3.2.Формирование «новой экономики, основанной на знаниях»: глобальный и региональный аспекты

3.3. Модель «обучающегося региона» как диалоговая модель обеспечения конкурентоспособности в экономике, основанной на знаниях: принципы и возможности реализации

Часть 2. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ КАК АНАЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКОЙ

4. АНАЛИЗ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ И ФОРМ УЧАСТИЯ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ В КОНКУРЕНТНЫХ ПРОЦЕССАХ

4.1.Институциональная среда развития межрегиональной конкуренции в российской экономике

4.2. Формы и способы межрегиональной конкуренции

4.3. Институциональные предпосылки и степень включения российских регионов в международную конкуренцию

5. АНАЛИЗ КОНКУРЕНТНЫХ ПОЗИЦИЙ И ПУТЕЙ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ

5.1. Сравнительный анализ конкурентных позиций и конкурентоспособности российских регионов в динамике

5.2. Разработка конкурентной политики региона в контексте становления новой экономики

Диссертация: введение по экономике, на тему "Конкурентоспособность регионов: теория и методология анализа в контексте современного экономического развития"

Актуальность проблемы. Современному экономическому развитию присущ ряд явно выраженных тенденций, к числу которых относится глобализация, регионализация; становление экономики, основанной на знаниях. Первые две тенденции выступают как противоположности. Глобализация приводит к ликвидации государственных границ в экономических процессах и взаимодействиях, к увеличению мобильности труда и капитала, к развитию единых стандартов и норм и, следовательно, унификации ^ регионов. Одновременно нарастает тенденция регионализации, которая выражается в повышении автономности регионов, стремлении сохранить свою уникальность и повысить роль региона в национальной и мировой экономике.

Глобализация обусловливает развертывание конкурентных процессов на разных уровнях мировой экономической системы - мега-, макро-, мезо- и микроуровнях; практически все территории и регионы, «закрытые» ранее от конкуренции со стороны товаров и услуг других регионов расстоянием или таможенными барьерами, втягиваются в конкурентные отношения. Одно-^ временно усиливается роль локальных процессов в развитии фирм и регионов. В итоге существенно изменяется роль отдельного региона в мировой экономике. Регион постепенно становится относительно самостоятельным экономическим субъектом, вступающим в конкурентные отношения, как в межрегиональных взаимодействиях, так и на мировом рынке.

Становление региона субъектом конкурентных отношений означает формирование в экономической системе, называемой «регион», новых свойств и стандартов качества этой системы. Таким новым свойством становится конкурентоспособность, отражающая потребность сохранения и f# развития региона как экономического субъекта, функционирующего в условиях конкуренции. В условиях новой экономики конкурентоспособность 'ф региона становится одним из приоритетных факторов его социального и экономического развития и, одновременно, предметом фундаментального экономического анализа.

Разработка теории и методологии межрегиональной конкуренции позволит обосновать сущность конкурентоспособности региона как экономической категории современной экономики, дать системную характеристику источников и факторов конкурентоспособности и методологии их формирования, определить механизм обеспечения конкурентоспособности ^ региона в свете существующих важнейших тенденций экономического развития, разработать методы использования этих тенденций для регионального развития. Особую актуальность для разработки долгосрочной стратегии управления развитием регионов приобретает разработка инструментария анализа и оценки конкурентоспособности конкретных регионов.

Степень разработанности проблемы. Межрегиональная конкуренция является достаточно новым объектом анализа для экономической теории в сравнении с конкуренцией стран или предприятий. Конкуренция регионов — многомерное понятие, которое включает конкуренцию между регионами одной страны, конкуренцию с регионами других стран, конкуренцию макрорегионов-объединений ряда стран. Представленное исследование рассматривает в качестве субъектов конкуренции регионы национальной экономики. Сложность анализа проблемы конкуренции регионов национальной экономики - в ее междисциплинарном характере. Элементы теоретического анализа процессов межрегиональной конкуренции и конкурентоспособности присутствуют в отдельных теоретических направлениях и «школах».

В теории конкуренции роль пространства стала учитываться сравните тельно недавно; традиционно конкурентные процессы рассматривались вне пространства. Регион неявно понимался как точка, в которой экономические процессы протекают независимо от пространственных характеристик. Это связано с тем, что конкурентные рыночные механизмы, основанные на взаимодействии спроса и предложения, предполагают установление равновесных цен на основе перелива капиталов, что затруднено в условиях межрегионального взаимодействия. Тем не менее, в ряде классических работ — А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса:, далее - Р. Барро, П. Кругмана, М. Об-стфельда, Сала-и-Мартина, Р. Харрода, Е. Хелпмана, И. Хиршнера, - содержатся положения, которые могут служить основой для анализа межрегиональной конкуренции, дифференциации регионов и территориального разделения труда.

В традиционной регионалистике проблема собственно межрегиональной конкуренции и конкурентоспособности регионов практически не обсуждалась. Однако можно с уверенностью сказать, что для ее разработки огромное значение имеют исследования региональной экономики известных отечественных ученых: А.Г. Аганбегяна, А.Г. Гранберга, П.А. Минакира, Р.И. Шнипера и др. Необходимо также отметить работы по экономической географии и территориальному размещению производства П.Я. Бакланова, М.К. Бандмана, Н.Н. Баранского, Э.И. Вайнберга, Н. Колосовского, И.М. Майергойза, Е.Е. Лейзеровича, Ю.Г. Липеца, А. Пробста, Б.Б. Родомана. Обширны также отечественные исследования межрегиональных различий -С.С. Артоболевского, Н.В. Зубаревич, Б.Л. Лавровского, Н.Н. Михеевой, А. Суслова, С. Суспицина, Б.М. Штульберга и других.

В зарубежной регионалистике использование аппарата микроэкономической теории конкуренции началось в 60-х гг. в работах Г. Амстронга, Р. Андерсона, Б. Ашкрофта, У. Изарда, Р. Ричардсона, Дж. Тейлора. Однако проблема соревновательного характера межрегиональной конкуренции не рассматривалась вплоть до конца прошлого века. В свою очередь, в тот же период в теории конкуренции появились работы, период в теории конкуренции появились работы, включающие пространственные характеристики в конкурентный анализ, - К. Габжевича, Дж. Тиссе, JI. Филипса, X. Хотеллинга. Модели этих авторов дают возможность выделить факторы, с помощью которых можно влиять на размещение фирм, тем самым формировать инструменты региональной конкуренции.

Непосредственно проблема межрегиональной конкуренции стала объектом анализа с появлением экономической теории федерализма, в которой конкуренция регионов рассматривается как конкуренция властей разных уровней. Началом этой ветви исследований можно считать небольшую работу Ч. Тибу, написанную в 1956 г.; затем в 80-х гг. новая теория федерализма была развернута в работах Б. Вейнгаста, М. Кина, В. Оутса, Дж. Роланда, Дж. Ферейна, Р. Шваба, И. Чена. Для разработки этого направления большое значение имеют также работы Г. Бьюкенена по изучению общественного сектора.

В России исследования по экономике федерализма стали появляться в середине 90-х гг. в связи с процессами либерализации и переходом к «бюджетному федерализму»; это работы A.M. Лаврова, В.Н. Лексина, О.В. Кузнецовой, Л.И. Полищука, В.Н. Попова, А.Н. Швецова, А.Л. Шушарина и других авторов.

В конце 90-х годов межрегиональная конкуренция стала связываться не только с экономической теорией федерализма, но и с новым качеством конкурентных процессов в условиях развития информационных технологий; с глобализацией, регионализацией и интеграцией; с поиском новых источников роста региональных экономик, необходимостью повышения конкурентоспособности национальной экономики и ее элементов. Глобализация, регионализация и их влияние на экономику стран и регионов, рассматриваемые в работах А.С. Макарычева, В.П. Колесова, В.В. Куликова, А.С.

• Панарина и др., а также тенденции формирования «новой экономики, основанной на знаниях»;, анализируемые в работах Дж. Барни, Р. Гранта, X. Минцберга, И. Нонаки, П. Сенге, А.А. Пороховского, К. Прахаланда, Л. Прусака, и др. составляют современный контекст анализа региональной конкурентоспособности. Включение российских регионов в процессы глобализации и их внешнеэкономическая активность анализируется в работах Л.Б. Вардомского, Г.В. Витковской, И. Ларина, Е.Е. Скатерщиковой, М.В. Столярова, Д. Тренина, А.А. Цыганкова.

В условиях обострения конкуренции в связи с новыми экономическими тенденциями конца ХХ-го века конкурентоспособность регионов национальной экономики стала рассматриваться как самостоятельная актуальная теоретическая и практическая проблема регионального развития в работах Р. Доманского, М. Кламута, А. Классика, А. Куклинского, Э. Малески, Т. Марковского, П. Нижкампа, М. Портера. В работах М. Кастельса, Д. Кри-стопулоса, В. Меги, М. Сотаруты рассматривается конкурентоспособность городов. Среди российских ученых проблемы конкурентоспособности отдельных российских регионов были поставлены в конце 90-х гг. в работах С.В. Казанцева, Е.А. Коломак, Г.А, Унтуры, Р.И. Шнипера. Для разработки методологии анализа региональной конкурентоспособности важны подходы и принципы оценки конкурентоспособности стран, излагаемые в работах С. Гарелли, П. Корнелиуса, М. Портера, Дж. Сакса, К. Шваба, а также подходы к формированию конкурентоспособности фирмы, представленные в работах Ю.А. Юданова, Н.К. Моисеевой и др.

Вместе с тем, общепризнанной теории межрегиональной конкуренции и конкурентоспособности регионов, подобной теории международной конкуренции или конкуренции фирм, пока не существует. Такая теория возникнет, видимо, позднее. Наличие новых подходов и усиление внимания к пространственному аспекту конкуренции и конкурентоспособности свидетельствует о том, что предпосылки для разработки такой теории уже созданы. В то же время при огромной методологической значимости и научном интересе к проблематике конкурентоспособности регионов остается немало нерешенных, дискуссионных проблем, в том числе по определению понятия и оценки конкурентоспособности регионов. Почти отсутствуют исследования по межрегиональной конкуренции. Более глубокой теоретической переработки требуют вопросы роли информации и знаний как ключевых компонентов конкурентоспособности субъектов современной экономики и их использования на уровне регионов, а также вопросы обеспечения устойчивых конкурентных преимуществ регионов национальной экономики в условиях развития глобализации.

Актуальность, недостаточность теоретической и методологической проработки указанных проблем, дискуссионный характер постановки отдельных вопросов предопределили выбор темы, цели и задач исследования.

Цель диссертационной работы состоит в исследовании проблемы конкурентоспособности регионов в контексте основных тенденций современного экономического развития и разработке концептуальной схемы теории межрегиональной конкуренции и региональной конкурентоспособности.

Достижение данной цели потребовало решения следующих задач:

1 .Определения методологических принципов и исследования логики формирования концепции региональной конкурентоспособности.

2.Построения категориального аппарата, определения критерия, источников и факторов конкурентоспособности регионов.

3. Разработки методологии и методики оценки конкурентоспособности регионов.

4.Анализа форм и методов межрегиональной конкуренции и степени включенности российских регионов в мировые конкурентные процессы.

5.Осуществления сравнительного анализа конкурентоспособности российских регионов на основе выдвинутой методики ее оценки.

6.Выявления особенностей экономики, основанной на знаниях, и специфики конкурентоспособности в новой экономике.

7.Создания теоретической модели региональной конкурентоспособности в условиях экономики, основанной на знаниях.

8.Обоснования способов административно-институционального и общественного воздействия на региональную конкурентоспособность.

Объектом исследования является система конкурентного взаимодействия регионов.

Предмет исследования - сущность конкурентных отношений между регионами и механизмы обеспечения конкурентоспособности регионов национальной экономики в процессе становления экономики, основанной на знаниях.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являются диалектический метод, неоклассический и неоинституциональный подходы; методы научной абстракции, системного, ло-гико-струк-турного, экономико-математического, статистического и эко-нометрического анализа, экспертных оценок. В исследовании использовались идеи теорий территориального и международного разделения труда, экономического роста, экономики федерализма и общественного сектора, международной конкуренции.

Информационная база исследования. Информационную базу исследования составили соответствующие документы и материалы ООН, Мирового Экономического Форума, Института Менеджмента Развития (IMD); материалы зарубежных статистических исследований, а также Госкомстата РФ и его региональных отделов, правительственных сайтов; сведения, опубликованные в периодической печати, а также представленные в сети Интернет. Использовались материалы обследования предприятий Иркутской области, проведенные под руководством автора; собственные авторские расчеты по регионам России и расчеты, проведенные под руководством и по методикам, разработанным автором. Использованы законодательные акты, представленные в информационной системе «Гарант».

Научная новизна. Автором разработана концептуальная основа теории конкурентоспособности региона, включающая теоретико-методологический аппарат анализа и систему оценки конкурентоспособности регионов. Обоснованы методы институционального обеспечения конкурентоспособности регионов в становящейся экономике, основанной на знаниях.

Наиболее существенные результаты, выносимые на защиту.

По специальности 08.00.01 («экономическая теория»):

1.Доказано, что межрегиональная конкуренция является пространственной формой развития внутренних и внешних конкурентных процессов, усилившихся в условиях глобализации. Межрегиональная конкуренция представлена системой горизонтальных и вертикальных взаимодействий регионов разного уровня, имеющих собственные экономические интересы.

2.Обоснованы дринципы применения методологии теорий институциональной экономики, экономической теории федерализма, экономики отраслевых рынков, социального капитала; экономики, основанной на знаниях, для анализа региональной конкуренции и конкурентоспособности, что позволило выявить причины, типы и формы проявления, следствия и ч внешние эффекты межрегиональной конкуренции, а также логику развертывания концепции региональной конкурентоспособности.

3.Разработан категориальный аппарат концепции конкурентоспособности регионов: сущность, проявление, критерий конкурентоспособности; выявлены типы конкурентных преимуществ, источники и факторы конкурентоспособности, предложена система оценки и индекс конкурентоспособности регионов, элементы системы обеспечения конкурентоспособности. Показано, что содержание конкурентоспособности региона фиксируется в его способности к обеспечению экономического роста и расширенного воспроизводства за счет полученных результатов.

4.Выделены принципы формирования устойчивых конкурентных преимуществ региона. Предложен новый подход к конкурентным ресурсам регионов, к которым отнесены все материальные и нематериальные факторы региона, которые имеют рыночную оценку или могут увеличить ценность других ресурсов региона. Выделены такие новые конкурентные ресурсы, как геополитическое положение региона, имидж, структурный и социальный капитал региона, нематериальный капитал предприятий региона.

5. Предложена концепция «обучающегося региона» как диалоговая модель обеспечения конкурентоспособности в условиях формирования экономики, основанной на знаниях. Сделан вывод о том, что в обучающейся экономике главным становится обмен качественным, неценовым типом информации, что делает регионы ключевыми единицами в глобальной экономике, конкурентоспособность которых обеспечивается процессами диалогового взаимодействия, обучения и познания. Показана роль социального капитала в процессах диалогового взаимодействия, выделены элементы социального капитала - вовлеченность в социальные сети, межличностное доверие, нормы взаимности и гражданские обязательства.

По специальности 08.00.05 («региональная экономика»):

1. Предложена методика оценки структурных тенденций в экономике российских регионов на основе агрегирования отраслевой структуры в 6 секторов: добывающий, трансформационный, услуг производителям, распределительных услуг, социальных и бытовых услуг, что позволило сопоставить мировые и национальные и региональные тенденции в отраслевой структуре; проанализирована отраслевая структура в 79 регионах с 1990 по

2000 гг., сделаны выводы о росте добывающего сектора и о резком отставании доли сектора услуг производителям в сравнении с развитыми странами.

2.Исследованы конкурентные позиции российских регионов. Разработана и систематизирована база данных для оценки конкурентных позиций и комплексной оценки конкурентоспособности российских регионов. Рассчитаны индексы конкурентоспособности для 79 российских регионов за 1995, 1998, 2000 гг., сделаны выводы о динамике конкурентоспособности регионов.

3 .Проанализированы количественные зависимости между основными факторами конкурентоспособности и показателями регионального развития. Выявлен высокий вклад фактора «занятых в сфере «обработка информации» в темпы экономического роста регионов. Определены направления и предложена система оценки информационного развития региона.

4. Обосновано положение региона как участника мировых конкурентных процессов. Проанализирована институциональная среда и степень включенности российских регионов в мировую конкуренцию, на основе которой проанализированы тенденции открытости и конкурентные позиции российских регионов с точки зрения участия в международной конкуренции.

5. Обоснованы способы административного и общественного воздействия на региональную конкурентоспособность через совершенствование институциональной среды, внедрение принципов «обучающегося региона», разработку маркетинговой политики региона; выделены принципы, методы и инструменты регионального маркетинга.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение исследования состоит в развитии теории межрегиональной конкуренции и разработке концепция конкурентоспособности региона как субъекта конкуренции. Определено место региональной конкуренции в общей теории конкуренции.

Основные результаты проведенного исследования позволяют понять механизмы конкурентных межрегиональных процессов и достоверно оценить состояние различных показателей, характеризующих конкурентоспособность региональных экономик в статике между регионами и в динамике по годам.

Ряд полученных выводов, оценок и практических рекомендаций может быть использован в выработке и проведении правительством РФ и регионов региональной политики, направленной на повышение конкурентоспособности регионов и обеспечение долговременного устойчивого роста регионов.

Результаты исследования могут быть положены в основу дальнейших исследований проблем становления инновационной региональной экономики, информационного развития и социального капитала регионов, повышения эффективности внешнеэкономической политики государства и регионов. Предложенные методологические подходы и рекомендации могут помочь формированию, с одной стороны, конкурентного мышления региональной экономической элиты, с другой, нацелить ее на внутрирегиональную кооперацию, диалоговое взаимодействие и сотрудничество, развитие социального капитала; на целенаправленное использование геоэкономического положения, информационных ресурсов, имиджа региона для повышения региональной конкурентоспособности.

Основные теоретические положения диссертации могут быть использованы и используются автором в учебном процессе в преподавании курсов «Теория конкуренции», «Мировая экономика», «Региональная экономика», «Внешнеэкономическая деятельность регионов», «Экономика федерализма», « Конкурентоспособность в новой экономике».

Апробация работы. Основные положения и результаты докладывались на научных конференциях и семинарах: П-й, Ш-й и VI-й Международной научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права», г. Москва (2003, 2000, 1999); Международных конференциях в г. Зелена Гу-ра, Польша (2003), г. Гданьске, Польша (2002), г. Новосибирске (2001), г. Пермь (2001, 2000, 1999) и г. Иркутске в рамках Байкальского Экономического Форума (2002); Первой Всероссийской конференции грантополуча-телей программы «Межрегиональные исследования в общественных науках», г. Санкт-Петербург (2002); Всероссийском межвузовском семинаре «Регионы России и мировые интеграционные процессы», г. Томск (2002), ХП-й Байкальской Международной конференции «Методы оптимизации и их приложения», г. Иркутск (2001); областной научно-прак-тической конференции в г. Иркутск (2001), на методологических семинарах.

Автор награждена Дипломом Минобразования РФ, ИНО-Центра и Института Кеннана (США) за победу в первом конкурсе грантов Программы «Межрегиональные исследования в общественных науках» (2001), №КТК 407-1-01 «Российско-китайские отношения в аспекте конкурентоспособности Байкальского региона», в результатах которого отражены положения диссертационного исследования. Исследования автора поддержаны также грантами Минобразования №Г02-3.4-460 (2003-2004) «Оценка конкурентоспособности сибирских регионов и поиск новых конкурентных преимуществ» и РГНФ №04-02-00215а (2004) «Методология анализа, оценки и формирования конкурентоспособности регионов в условиях глобализации».

Индивидуальная монография, а также две коллективные монографии под научной редакцией и с участием автора, рекомендованы к печати Программой «Межрегиональные исследования в общественных науках» и опубликованы при поддержке АНО «ИНО-Центра», Министерства образования РФ, Корпорации Карнеги в Нью-Йорке, Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров и Института «Открытое общество». Автор руководит лабораторией социально-экономических исследований ИМЭ ИГУ, была руководителем и соисполнителем нескольких проектов, в том числе хоздоговора с областной администрацией «Разработка технологии приватизации» (1992).

Основные положения диссертации нашли отражение в 46 опубликованных работах общим объемом свыше 60 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа изложена на 393 стр., включает введение, две части, пять глав, заключение, список использованной литературы из 317 источников, из них 94 — на иностранных зыках; 12 таблиц, 11 рисунков, а также имеет 41 приложение на 102 стр.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Калюжнова, Надежда Яковлевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, наш анализ позволил однозначно сделать вывод, что межрегиональная конкуренция существует, и роль регионов национальной экономики как конкурентных экономических агентов в условиях глобализации становится как никогда важной для обеспечения развития регионов и конкурентоспособности национальной экономики в целом. Региональная конкурентоспособность является глокальной проблемой современности, требующей решения повсеместно, в том числе в России.

Российские регионы существенно дифференцированы по степени включения в мировую экономику и мировые конкурентные процессы. Анализ динамики показателей открытости регионов показал рост степени включенности регионов в глобальные конкурентные процессы. Растет и косвенная конкуренция в силу ликвидации защитных барьеров расстояний и государственных границ в конкурентных процессах. Все это обусловливает необходимость решения задачи региональной конкурентоспособности не столько во внутринациональном масштабе, сколько с точки зрения участия регионов в мировых конкурентных процессах, в которых, в свою очередь, происходит изменение приоритетов. Ценовая конкуренция сменяется конкуренцией на основе дифференциации и уникальности. Глобализация ставит перед регионами проблему конкурентоспособности как проблему сохранения местных сообществ, поскольку от нее зависит существование местных фирм, занятость, налоги, повышение жизненных стандартов жителей и, в. конечном счете, сохранение этих сообществ. В связи с этим возрастает значение самостоятельности регионов для поиска и использования конкурентных преимуществ, повышается роль внутренней консолидации участников региона для обеспечения конкурентоспособности.

Мы рассмотрели основные методологические подходы, необходимые для разработки целостной концепции конкурентоспособности регионов. Поставленные задачи предполагали методологическое обоснование и разработку теоретического инструментария анализа проблемы межрегиональной конкуренции и конкурентоспособности. Можно констатировать, что конкурентоспособность регионов не рассматривается ни в традиционных направлениях экономической теории, ни в региональной экономике. Поэтому для анализа привлечены работы новой институциональной экономики, теории общественного сектора, новой экономической теории федерализма, и другие подходы, помогающие понять условия возникновения межрегиональной конкуренции, ее механизмы и следствия; условия формирования региональной конкурентоспособности. Объективными основами развития межрегиональной конкуренции между регионами национальных экономик, и российскими регионами в частности, являются развитие принципов федерализма в государственном устройстве, а также усиление внутренней и внешней конкуренции. Теории интраотраслевой торговли и сравнительных преимуществ, структурный подход использованы для анализа конкурентных позиций регионов. Теории международной конкуренции, социального капитала, эволюционной и информационной экономики; экономики, основанной на знаниях, использованы для анализа источников и факторов региональной конкурентоспособности.

Межрегиональная конкуренция представлена системой горизонтальных и вертикальных взаимодействий регионов разного уровня, имеющих собственные экономические интересы и выступающих экономическими и конкурентными субъектами. На механизмы межрегионального взаимодействия распространяются законы конкуренции, следствия и внешние эффекты конкуренции' позитивного и негативного свойства. Позитивные результаты межрегиональной конкуренции связаны с внедрением соревновательного характера в межрегиональные отношения разных уровней, что

363 стимулирует эндогенные факторы развития и предпринимательскую инициативу регионов, способствует снижению политической ренты и эффективному использованию региональных ресурсов. Негативные результаты межрегиональной конкуренции состоят в перетягивании ресурсов федерального центра, а также в борьбе за полномочия между Центром и регионами, регионами и местными органами власти, использовании неэкономических методов конкуренции. Использование положительного потенциала межрегиональной конкуренции требует решения вопроса о четком разграничении собственности, властных и налоговых полномочий между уровнями власти, введения механизмов ответственности регионов разного уровня за результаты хозяйствования. В российских условиях, безусловно, важно не только решение общих институциональных проблем, но и стимулирование процесса укрупнения регионов, развитие стратегического хозяйствования в регионах.

В работе с разных точек зрения анализируются современные процессы, влияющие на регионы — глобализация, регионализация, становление экономики, основанной на знаниях. Общим следствием всех процессов является развитие тенденции децентрализации и автономии регионов, повышение их роли в национальной экономике стран. Отсюда наметившийся в России процесс усиления централизации в начале 2000-х гг., и увеличения перераспределительных бюджетных процессов нуждается в корректировке. Обосновывается необходимость завершения разграничения полномочий и обеспечения бюджетной самостоятельности уровней власти, снижения перераспределительных процессов и создания механизмов экономической ответственности регионов разного уровня за результаты хозяйствования; разработки механизмов банкротства регионов. Необходимо также стимулировать укрупнение субъектов федерации как результат двусторонней инициативы центра и регионов.

Глобализация изменяет приоритеты в конкуренции, снижает значение традиционных преимуществ регионов, основанных на использовании дешевых ресурсов и емкого внутреннего рынка; делает эти ресурсы доступными для фирм любых регионов. Актуальным становится поиск новых конкурентных ресурсов и локальных преимуществ, которые не могут быть воспроизведены в других местах.

Конкурентоспособность представляет собой систему взаимосвязанных элементов, в которую входит понятие критерия конкурентоспособности, понятие конкурентного успеха и критических факторов конкурентного успеха, понятие и виды конкурентных преимуществ и устойчивых конкурентных преимуществ, понятие конкурентных позиций региона; конкурентные ресурсы, источники и факторы конкурентоспособности, конкурентная политика региона. Как экономическая категория КСП региона выражает совокупность отношений по поводу мобильных ресурсов, направленных на достижение конкурентного успеха и региональное развитие. Показателями конкурентного успеха служит экономический рост, рост уровня жизни и производство конкурентоспособной продукции. Способность добиваться успеха в достижении целей в экономическом соперничестве с другими регионами служит проявлением конкурентоспособности региона, как экономической категории. Конкурентоспособность представляет собой способность региона выявлять, создавать и использовать конкурентные преимущества для удержания или улучшения позиции среди соперничающих регионов. Таким образом, содержание конкурентоспособности региона фиксируется в его способности к обеспечению экономического роста региона и расширенного воспроизводства за счет полученных результатов, в достигнутом уровне производственно-финансовой самодостаточности региона.

Дополняя содержательную характеристику региональной конкурентоспособности в перспективе развития экономики, основанной на знаниях, необходимо добавить, что конкурентоспособность региона в современных условиях обеспечивается использованием широкого спектра новых конку

365 рентных ресурсов и механизмов обучающейся экономики. Нами представлен новый подход к конкурентным ресурсам региона, в качестве которых выдвинута совокупность материальных и нематериальных элементов региона, которые обладают рыночной ценностью или способствуют повышению спроса на другие элементы региона, и могут использоваться для создания конкурентного преимущества региона и достижения конкурентного успеха. КСП в новых условиях может базироваться только на выявлении, создании и поддержании уникальности; механизмы же создания уникальности и устойчивых конкурентных преимуществ существенно отличаются от создания преимуществ, основанных на использовании дешевого природного сырья и труда.

К числу новых конкурентных ресурсов регионов, обеспечивающих конкурентные преимущества на основе дифференциации, уникальности, в работе отнесены способность к творчеству, уникальные знания, уникальная природная среда, геополитическое положение регионов, имидж (образ) региона, нематериальный капитал предприятий региона, структурный и социальный капитал региона, доверие, сотрудничество с другими регионами, конкурентный образ мышления. Развитие механизмов взаимодействия, создание новых структурных комбинаций путем использования наличных человеческих и материальных ресурсов развивает компетенции и конкурентные преимущества региона, благодаря чему возрастают возможности коммерциализации продуктов региона.

В свою очередь развитие социального капитала и доверия, которые лежат в основе механизмов передачи знаний, требует незамедлительного решения практических вопросов, способных прекратить разрушения социального капитала регионов. Эти меры должны быть решительными, вплоть до законодательного запрещения чрезмерной дифференциации доходов, разрушающей социальный капитал регионов, изменения структурной политики.

Анализ источников конкурентоспособности региона показал необходимость и первоочередность развития инфраструктурного и информаци

366 онного комплекса регионов в современных условиях. Результатом анализа информационного развития региона явилась разработка системы показателей для его характеристики, а также вывод о необходимости использования образа региона как конкурентного преимущества. Имидж региона, становится важнейшим информационным ресурсом региона. Изучение имиджа требует специальных методик; выявление имиджа региона может дать новый конкурентный ресурс властям и жителям региона. Этот тезис подтвержден в работе на основе анализа имиджа сибирских регионов.

В то же время одним из важнейших положений нашего исследования является обоснование различий между знаниями и информацией, соответственно различение механизмов передачи знаний и информации. Современная экономика характеризуется как экономика, основанная на знаниях, в силу чего важнейшими процессами становятся процессы обучения, и меняется тип взаимодействия. Взаимодействие с целью передачи знаний и обучения должно строиться на основе доверия и кооперации, поскольку знания содержат имплицитную часть, которая не передается с помощью традиционных носителей информации.

Практическим воплощением использования анализа новой экономики для разработки проблемы региональной конкурентоспособности стала модель «обучающегося региона», включившая современный подход к региону как к коалиции развития, и идею диалогового взаимодействия как способа овладения новыми конкурентными ресурсами. Речь идет о механизмах создания и передачи знаний и инноваций, которые лежат в основе современной динамичной конкурентоспособности. Знания и умение создавать особенные компетенции на основе комбинации знаний являются важнейшим конкурентным преимуществом новой экономики в отличие от индустриальной экономики, где преимущества связаны с владением промышленной собственностью. В центре модели обучающегося региона лежат процессы, способствующие передаче знаний и налаживании диалога между региональными субъектами. Таким образом, в работе последовательно проводится мысль о необходимости изменения приоритетов в обес

367 печении конкурентоспособности и переключении с материально-вещественных приоритетов на нематериально-коммуникационные: знания, социально-общественные взаимодействия. С точки зрения развития экономики, основанной на знаниях, основной целью местной правительственной политики должна быть помощь и содействие диалоговому взаимодействию между фирмами региона, развитию межфирменных ассоциаций, развитию норм гражданского общества, которые способствуют формированию развивающегося и динамического региона.

Самостоятельным оригинальным и законченным разделом работы является совокупность методик, предложенных для анализа разных сторон конкурентоспособности и ее комплексной оценки, большая часть которых используется для эмпирического анализа российских регионов. В частности, это методика анализа конкурентных преимуществ регионов, методика анализа и оценки тенденций отраслевой структуры регионов, методика комплексной оценки конкурентоспособности регионов, методика анализа имиджа региона. На основе предложенных методик сформирована база данных и проделаны расчеты по предложенным методикам. Все расчеты и их результаты, проделанные и представленные в работе, являются оригинальными; расчеты тщательно проверены и являются важной частью исследования. Мы считаем, что это не иллюстрация выдвигаемых положений, а часть методологического инструментария анализа рассматриваемой проблемы. Прежде всего, современная экономическая наука базируется на единстве теории, экономико-математического анализа и исторического анализа. Измерение изучаемого явления (в данном случае конкурентоспособности регионов) ставит не только проблемы нахождения способов сопоставления регионов, но и задачу выявления значимости анализируемых факторов, что требует теоретического анализа, а также разработку методов оценки анализируемых факторов.

Выявленные в работе тенденции в развитии регионов, используются для определения конкурентных позиций регионов. В ходе проведения эмпирической части теоретические подходы уточнялись в соответствии с по

368 лученными результатами. Значимость работы по разработке системы оценок конкурентоспособности регионов как методологической проблемы, подтверждена грантами фондов, которые поддерживают фундаментальные исследования (РГНФ, Минобразования, Ин-т Кеннана (США). Таким образом, разработка системы оценок, которая невозможна без апробирования методов оценок, представляется не иллюстративной задачей исследования, а является элементом системы методологии анализа конкурентоспособности регионов, выстраиваемой в работе.

Проделанный анализ институциональной среды межрегиональной конкуренции и внешнеэкономической деятельности российских регионов позволил сделать вывод о том, что институциональная среда характеризуется противоречивостью и имеет институциональные ловушки, которые не позволяют раскрыть весь позитивный потенциал конкурентного федерализма и стимулировать эндогенные факторы регионального развития.

Среди новых результатов, полученных с помощью эмпирического анализа, можно выделить следующие. Специализация российских регионов основывается не на абсолютных преимуществах, как это утверждает П. Кругман применительно конкурентоспособность внутренним регионам страны, а на основе, скорее, относительных преимуществ, хотя зависимость не является линейной. В частности, специализация российских регионов тяготеет к отраслям с низкой заработной платой. Это еще раз подтверждает, что специализация на сырьевых отраслях, присущая многим регионам, рождает порочный круг бедности и отсутствия емкого требовательного спроса. Кроме того, расчеты показали, что наиболее низкая зар-платоемкость имеется в сельском хозяйстве и промышленности, которые также не имеют стимулов развития в виде высокого внутреннего спроса.

Следующая тенденция выявлена на основе анализа динамики отраслевой структуры регионов в сравнении с динамикой отраслевой структуры 7 ведущих стран. Выбор стран объяснялся наличием статистических данных по этим странам, кроме того, это ведущие страны по конкурентоспособности. Был применен нетривиальный метод агрегирования отраслей,

369 целью которого было выявить тенденции в динамике удельного веса добывающего сектора и обрабатывающего, а также важных отраслей инфраструктуры, в соответствии с выдвинутым в работе теоретическим положением о первостепенной важности инфраструктуры для формирования конкурентоспособных регионов. Этот метод включал агрегирование отраслей (по показателю занятости) по методике Кастельса в 6 секторов, по методике Холла в 2 сектора и по методике Синглмана в 2 сектора. Анализ показал, что в регионах произошло увеличение добывающего сектора за годы перестройки. Сектор услуг производителям остается в 4 раза аналогичного сектора в развитых странах, что говорит о том, что пока нет благоприятной инфраструктуры для развития производства.

Разработанная база данных дает возможность сравнить позиции регионов и использовать этот анализ для разработки структурной политики регионов.

В работе разработан и рассчитан применительно к российским регионам индекс конкурентоспособности за 1995, 1998 и 2000 гг. Произошло снижение среднего индекса конкурентоспособности за эти годы, и изменились позиции регионов по конкурентоспособности, оцененной по данному индексу. Анализ факторного состава позволяет сделать вывод по каждому региону о причинах снижения или повышения конкурентоспособности. На наш взгляд, оценки конкурентоспособности регионов дают ориентиры в региональной политике как с точки зрения оценки степени конкурентоспособности регионов, так и выборе образцов для использования опыта лучших регионов.

Безусловно, индекс не является исчерпывающим для характеристики конкурентоспособности регионов, более того, открывает широкое поле для дальнейших исследований в разных направлениях.

Прежде всего; требуют уточнения оценки факторов, которые автор не смог охватить в силу ограниченности индивидуальных возможностей. Необходимо, в частности, уточнять информационные характеристики регионов, институциональные характеристики. Для развития индекса конку

370 рентоспособности необходимо включение экспертных оценок институциональной среды, а также более детальный анализ инновационного фактора. Требует дополнительного анализа взаимосвязь между показателями, выражающими конкурентные преимущества и показателями конкурентного успеха.

Представляется перспективной работа по систематизации компетенций и разработке механизмов управления знаниями как путей вовлечения в хозяйственных оборот тех ценностей, которые недостаточно используются для обеспечения конкурентоспособности фирм, региональной и национальной экономики. Безусловно, актуальной является тема развития механизмов обучающейся организации, как на уровне фирм региона, так и на уровне региона в целом.

Важно развивать не только процессы самообучения и диалогового взаимодействия в регионе, но использовать арсенал конкурентных преимуществ, набор которых специфичен для каждого региона. Необходимо развивать конкурентное мышление региональной элиты с целью выявления конкурентных преимуществ региона и использования эндогенных факторов региона.

Разработка конкурентной политики базируется на использовании арсенала маркетинговых средств и методов. Маркетинговая политика региона, рассмотренная в последней части работы, включает совокупность мероприятий, направленных на обеспечение узнаваемой, современной и не-копируемой конкурентной позиции региона. Необходимо анализировать и искать возможности опоры на современные конкурентные преимущества — развитие инфраструктуры, информационных технологий, инноваций и обучающих процессов; использовать экономико-географическое положение региона для создания условий роста конкурентоспособности и уровня жизни населения региона, имидж региона. В этом же направлении должна действовать и система бенчмаркинга региона, которую необходимо создавать и которая представляет собой изучение лучшего опыта других регионов и его творческое использование.

Необходимо выявлять образ региона в стране и за рубежом и использовать сложившийся имидж, а также все возможности современных информационных средств для распространения информации и создания привлекательного образа региона, который бы способствовал развитию как механизмов доверия, так и привлечению партнеров из других регионов. Эмпирический анализ имиджа сибирских регионов и Иркутской области в частности позволили сделать вывод об особенностях этого имиджа и реальной возможности использования этого имиджа для повышения конкурентоспособности сибирских регионов и развития международных деловых связей.

Сложность решения проблемы конкуренции и конкурентоспособности регионов состоит в следующем. В региональной политике государства всегда есть противоречие между ее направлениями; какие ориентиры важнее - на выравнивание регионов или на стимулирование поиска собственных источников развития и стимулирование лучших регионов; трудно однозначно сказать, какая из этих политик будет способствовать развитию экономики страны в целом и повышению КСП регионов. В то же время наше исследование позволяет сделать однозначный вывод о том, что повышение возможностей самоуправления регионов, в том числе местного самоуправления, соответствует стратегии повышения роли регионов в национальной экономике и отвечает тенденциям мирового регионального развития.