Концептуальные основы развития малого предпринимательства в депрессивных регионах тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Концептуальные основы развития малого предпринимательства в депрессивных регионах"

На правах рукописи

ЛЕСКОВА Татьяна Михайловна

КОНЦЕПТУЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ДЕПРЕССИВНЫХ РЕГИОНАХ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством (предпринимательство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Иркутск 2005

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Иркутский государственный университет путей сообщения»

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Попов Александр Иванович

доктор экономических наук, профессор Шатрова Елена Викторовна

доктор экономических наук, профессор Попков Валерий Павлович

Ведущая организация - Российская Академия предпринима-

тельства (г. Москва)

/У /А**?

Защита состоится апреля 2005 г. в часов на заседании

диссертационного совета Д.212.237.08 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.21., ауд. 263 6.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан

2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

В.Н.Татаренко

I. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

В последние годы в Российской политике и экономике наметились положительные тенденции, внушающие надежду на улучшение общей среды деятельности субъектов малого предпринимательства. Курс Президента Российской Федерации на создание условий для нормального развития малого предпринимательства в стране, Концепция государственной поддержки малого предпринимательства, принятая Государственным Советом, а так же пакет мер Правительства РФ по дебюрократизации экономики, позволяют предполагать, что ситуация с развитием малого предпринимательства (далее МП) получит положительную динамику развития.

Вместе с тем, имеют место отрицательные явления, тормозящие позитивные процессы, устранение которых необходимо для эффективного функционирования экономики. К их числу следует отнести, прежде всего, недостаточную эффективность государственной политики в отношении малого предпринимательства, слабую заинтересованность в развитии малого бизнеса (далее МБ) органов регионального управления, неумение управлять малым предпринимательством на муниципальном уровне.

Существуют и объективные причины в слабом развитии малого предпринимательства в регионах. В процессе трансформации экономического базиса России возникли новые проблемы в отношении функционирования экономики территорий, связанные со значительным спадом промышленного и сельскохозяйственного производства, высокой динамикой отрицательной миграции трудоспособного населения, высоким уровнем доли населения, находящегося за чертой бедности, растущей безработицей и стажирующим уровнем социального развития.

Диспропорции в социально-экономическом развитии регионов складывались на протяжении длительного времени и являлись следствием проводимой государством экономической политики. Так, европейская часть концентрирует 80% производства обрабатывающей промышленности, а Сибирь, Дальний Восток - почти 2/3 выпуска добывающей промышленности и преобладающую часть запасов важнейших природных ресурсов. Экономика Северных районов также значительно отличается от остальной территории страны по отраслевой структуре, сравнительной эффективности различных производств, условиям воспроизводства рабочей силы и жизнедеятельности.

В период трансформации экономики, связанной с переходом к рынку, региональная ассиметрия социально-экономического развития регионов значительно увеличилась.

Так, дифференциация регионов по уровню социально-экономического развития в 2002 году показала, что положительную комплексную оценку по показателям, примененным в исследовании,

из 89 субъектов Федерации получили только три: г.Москва, г. Санкт-Петербург, Самарская область. Остальные 86 субъектов Российской Федерации по социально-экономическому развитию оцениваются от -0,42 до -55,42 балла, то есть диспропорция в развитии составила 132 раза. Кроме того, выделились слаборазвитые и депрессивные регионы.

Такие регионы в экономической науке относят к проблемным. Масштабы и острота проблем, возникших на современном этапе экономических реформ в России в этих территориях значительно отличаются от других субъектов Российской Федерации и требуют особого внимания и подхода к их решению.

Депрессивные регионы характеризуются тем, что до начала экономических реформ в условиях плановой экономики развивались нормально, но в результате перехода России к рыночным условиям хозяйствования по разным причинам перешли в разряд депрессивных, которые не могут существовать без государственных дотаций.

Общим для этих регионов является то, что уровень их социально-экономического развития значительно хуже, чем в среднем по стране, о чем свидетельствуют общепринятые социально-экономические показатели, (валовой региональный продукт на душу населения, уровень занятости и безработицы, среднедушевые доходы населения и другие).

Таблица 1

Характеристика депрессивности некоторых старопромышленных

районов

Наименование регионов Индекс промыш- лен нога производства (2002 г. в % К1990) * Уровень безработицы в 2002г. (в % от экономически активного населения) Отношение денежного дохода населения к прожиточному минимуму в 2002 г. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, в 2002 г.

1 2 3 4 5

Российская Федерация 65,0 1,81 2,1 25,0

Псковская область 42,1 2,69 1,54 31,8

Владимирская область 61,0 2,33 1,34 36,7

Ивановская область 52,0 1,77 0,89 67,4

Республика Чувашия 39,0 2,04 1,25 42,3

Кировская обл. 43,6 3,16 1.4 36,3

Продолжение таблицы 1

1 2 3 4 5

Тамбовская область 61,5 2,72 1,71 26,8

Волгоградская область 46,3 2,28 1,84 23,3

Республика Удмуртия 51,7 1,9 1.46 31,8

Курганская область 39,0 2,36 1,27 47,8

Алтайский край 43,0 3,12 1,44 38,9

Читинская область 29,5 5,2 1,38 51,0

Еврейская А.о. 16,0 1,6 1,3 38,7

Хабаровский край 47,3 2,56 1,92 28,6

* Рассчитано по «Читинская область и регионы России», стат. сборник Чита,

2004.

Депрессивные регионы не в состоянии самостоятельно выйти из кризиса в силу недостаточности собственных финансовых ресурсов, стагнации и разрушения экономики региона в целом. Для вывода региона на уровень самодостаточных требуются не только огромные финансовые ресурсы, но и использование экзогенных факторов развития, к которым относится в частности, развитие и поддержка малого предпринимательства.

Опыт многих экономически развитых стран переживших в результате трансформации экономики, трудности депрессии в некоторых своих регионах показывает, что одним из путей выхода из кризиса является селективный целевой подход к развитию малого предпринимательства, который, в конечном счете, приводит к эффективному участию малого предпринимательства в выходе из кризиса.

В настоящее время индивидуальный подход к развитию малого предпринимательства в депрессивных регионах со стороны органов государственной власти полностью отсутствует, хотя острота и важность проблемы очевидна.

Несмотря на некоторое сглаживание в уровне социально-экономического развития субъектов федерации, диспропорции настолько велики, что требуется разработка дополнительных мер к выравниванию сложившейся ситуации и в этом значительная роль отводится малому предпринимательству. Ситуация усугубляется еще и тем, что депрессивность региона определяется составом депрессивных территорий внутри региона, где развитие малого предпринимательства находится на крайне низком уровне. Таким образом, требуется теоретическое, методологическое и методическое обоснование новых качественных подходов в развитии малого предпринимательства в депрессивных регионах и, следовательно, выработка концептуальных основ развития МБ, в которых будут определены принципы, цели, задачи и механизм их реализации.

Исследования экономических и социальных аспектов территори-

ального развития общества и экономики в России активно проводятся многие десятилетия. В прошлом вопросы экономического районирования и размещения производительных сил исследовали такие известные в нашей стране учёные как Д.И. Менделеев, И.Г. Александров, Н.Н. Баранский. Позже этими проблемами занимались П.М. Алампиев, Т.М. Калашникова, Л.А. Козлов, Н.Н. Колосовский, B.C. Немчинов, В.Ф. Павленко, А.Е. Пробст и многие другие. Весомый вклад в решение проблем программно-целевого регулирования и планирования территориального развития внёс Р.И. Шнипер. Разработкой методологии региональных программ и планов занимались П.А. Мина-кир, Б.М. Штульберг, Е.Д. Клименко и В.И. Мелешенко, а из современных авторов М.П. Виткин, В. Федоров.

Социально-экономическим проблемам регионального развития посвящены работы А.А. Анохина, Можина В.П., А.И. Татаркина, В.В. Жиделевой. Вопросы научно-технической и инновационной деятельности рассмотрены А.А. Румянцевым, Г.А. Унтурой, А.Е. Когутом и другими учеными. Система регионального воспроизводства анализируется в работах А.И. Добрынина, А.С. Маршаловой и А.С. Новосёлова. ..

Региональные проблемы хозяйственного развития и экономической политики всегда находились под пристальным вниманием отечественных учёных. В настоящее время наиболее известны научные подходы к региональной политике таких экономистов, как В.Н. Лексин и А.Н. Швецов, а также А.И. Чистобаев.

Рыночные преобразования в стране активизировали региональные научные исследования, связанные с проблемами переходного периода. Новые подходы, к исследованию и регулированию территориального развития предложены в работах А.Г. Гранберга, Н.И. Доро-гова, Л.А. Козлова, В.Л. Максимова, А.С. Новосёлова, Н.М. Ратнера, А.И. Татаркина, Г.А. Унтуры, Р.И. Шнипера, Б.М. Штульберга и других учёных.

Начиная с конца XVII - начала XVIII века, когда впервые Р. Кан-тильоном было введено понятие предпринимательства, известные ученые - экономисты привносили в это понятие свое понимание этого вида деятельности. К ним относятся: Ж.Б. Сэй, А. Смит, А. Маршалл, Дж. Б. Кларк, Бодо, Ф. Уокер, И. Шумпетер, Д. Маклелланд, П. Друпер, А. Шапиро, Р. Хизрич, А. Хоскинг и другие экономисты.

Большое внимание предпринимательству уделяется и отечественными исследователями: Ю.В. Блохиным, Я.Г. Бронштейном, А.В. Бусыгиным, В.Я. Горфинкелем, Е.Т. Гребневым, B.C. Кабаковым, В.В. Щербаковым, Г.Б. Клейнером, В.В. Котилко, Ф.И. Шамхаловым, А.А. Говориным, А.И. Поповым, Е.В. Шатровой, В.П. Попковым, B.C. Балабановым и другими. В большинстве этих исследований затрагиваются проблемы малого предпринимательства, не только как части экономической системы в целом, но и как одного из направлений решения со-

циальных задач региона.

Однако, несмотря на внимание со стороны учёных к вопросам регионального развития и развития малого предпринимательства и многочисленные работы, ряд аспектов многогранной проблемы выхода из кризиса депрессивных регионов не решены, являются дискуссионными и требуют, на наш взгляд, дальнейшей проработки. Это обусловлено следующим.

Во-первых, публикации по региональной .тематике, несмотря на большое их количество, не всегда соответствуют современным экономическим реалиям России, так как большинство из них ориентировано на экономику планового периода.

Во-вторых, исследования зарубежных ученых проводились в рыночных условиях функционирования экономики, что не адекватно положению России.

В-третьих, в многочисленных работах, посвященных региональной экономике, развитию предпринимательства либо совсем не уделяется внимания, либо уделяется слишком мало и то, в основном, относительно бюрократических барьеров.

В-четвертых, практически нет целостных работ, посвященных регионально-отраслевому развитию малого предпринимательства.

В-пятых, совсем нет работ, посвященных роли малого предпринимательства в депрессивных регионах.

В-шестых, нет работ, рассматривающих малый бизнес как часть экономической системы региона, способной взять на себя груз решения проблем, связанных с возникновением депрессии в результате трансформацииэкономики.

Предстоит хотя бы частично решить эти проблемы, для чего сформировать концептуальные основы решения задач предпринимательства в депрессивных регионах, что предопределило тему диссертации.

Логика рыночных преобразований требует самостоятельного выхода регионов на более высокий уровень развития, чему должно способствовать использование эндогенных факторов. Одним из направлений эффективного использования возможностей саморазвития является активизация деятельности малого предпринимательства в депрессивных регионах.

В процессе исследования установлено, что уровень развития малого предпринимательства зависит не только от уровня социально-экономического развития региона, но и само, являясь частью экономической системы, формирует его. Для обоснования этого тезиса автором были предложены показатели, характеризующие уровень развития малого предпринимательства: число малых предприятий и их удельный вес в группе регионов; доля продукции, произведенной малыми предприятиями в валовом региональном продукте; доля занятых в МП в общей численности занятых в экономике; соотношение произ-

водительности труда в экономике региона и в малом бизнесе.

В результате расчетов выделились регионы с уровнем развития

«ниже среднего», оценочные показатели которых были выше, чем в высокоразвитых и регионах со «средним» уровнем развития. Так, число малых предприятий в процентном отношении к общему числу предприятий выше в регионах, с уровнем развития ниже «среднего» (28,5%), в них же самый большой удельный вес продукции, произведенной малыми предприятиями в валовом региональном продукте (20,4) и самая высокая производительность труда (табл. 2).

Это свидетельствует о том, что малое предпринимательство, выполняя присущие ему функции оптимального комбинирования факторов производства и, тем самым, наиболее эффективного использования экономических ресурсов (материальных, финансовых, трудовых, интеллектуальных и т.д.), освоения новых рынков сбыта или более широкого и глубокого использования прежних, рискованности действий, эффективного и полного удовлетворения платежеспособного спроса на товары и услуги - способствует повышению экономического развития регионов, поддержанию жизненного уровня населения. Более того, малое предпринимательство содействует снижению дифференциации регионов по уровню их социально-экономического развития.

Исследования автора позволили выявить особенности развития малого предпринимательства в депрессивных регионах. Во-первых, в связи с тем, что депрессивные регионы не имеют достаточно финансовых средств для самостоятельного выхода из кризиса, финансовая помощь для поддержки малого предпринимательства крайне ограничена.

Во-вторых, возрождение новых отраслей промышленности, взамен разрушающихся старых, возможно только на инновационной основе, но научный потенциал в этих регионах крайне низок, что не позволяет активизировать инновационные процессы. С этим связана и низкая инвестиционная привлекательность депрессивных регионов.

В-третьих, растущая безработица в депрессивных регионах провоцирует отрицательную миграцию трудоспособного населения, что так же ограничивает использование возможностей инновационного предпринимательства для выхода из кризиса.

Автор предлагает использовать преимущества малого предпринимательства для сглаживания различий между высокоразвитыми и депрессивными регионами и повышения их социально-экономического уровня. Депрессивные регионы не могут самостоятельно выйти из кризисной ситуации - им нужна поддержка федерального центра, но, вместе с тем, прослеживается возможность использования малого предпринимательства для улучшения экономического состояния регионов.

Таблица 2

Доля малого предпринимательства в социально-экономическом развитии субъектов РФ

Число предприятий, всего Число малых предприятий МП I Валовой региональ- Объем продукции, I Среднегодовая чис- Численность занятых в МП Доля занятых в МП в общей численности занятых в экономике (гр9: гр. 8 х 100%) Кол-во произведенной продукции на 1 чел., Кол-во произведенной продукции на 1 чел., занятого в МБ, млн. руб /1 чел. (гр. 6: гр 9) о о

Группы регионов ный про- произве- ленность занятого см о.

дукт, млн. руб. денной МП, млн. руб со экономике, тыс, чел е экономике, млн. руб /1 чел. (гр. 5: гр 8)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

1) Регионы с относи-

тельно высоким уров-

нем развития и уров- 2015891 449000 22,3 5255572 768672,6 14.6 26253.4 3879.3 0.15 200,2 198.1 99.0

нем развития выше

среднего

2) Регионы со средним уровнем развития 729975 171600 23,5 1606333 223207,4 13,9 16246.6 1522,6 0,09 98.9 146.6 148.300

3) Регионы с уровнем развития ниже сред- 515601 146900 28,5 808489.3 164771,1 20,4 10996,6 971,9 0,09 73,5 169,5 230,6

него

4) Регионы с низким уровнем развития 506193 101200 20,0 826840,7 115745 14.0 11333,3 815,1 0,07 73,0 142.0 194.6

5) Регионы с крайне низким уровнем раз- 85221 9000 10,6 107742,8 9434,5 8,8 1953,9 96,3 0,05 55,1 98,0 177.7

вития

Для более четкого понимания эволюции развития малого предпринимательства в диссертации исследован генезис подходов к решению проблем малого предпринимательства в России в разные периоды времени.

Анализ развития малого предпринимательства показывает, что оно в России развивалось неравномерно, в зависимости от политической ситуации в стране. В предреволюционный период оно существовало как мелкотоварное производство и находилось в рыночных условиях, что было естественно.

В период революций и гражданской войны как политическая, так и экономическая обстановка в стране привели к прекращению деятельности многих крупных предприятий и только мелкое производство смогло поддержать жизнеспособность страны, поскольку далеко не полностью, но все же обеспечивало население минимумом товаров и услуг, что доказывает выживаемость малого бизнеса даже в экстремальных условиях. Более того, оказался невозможным экономический рост государства без существования частной предпринимательской деятельности, в связи с чем была провозглашена новая экономическая политика (НЭП).

Однако дальнейшая государственная политика привела к уничтожению малого предпринимательства либо частичному переходу в «теневую сторону». Возрождение его началось только в период становления рыночной экономики в конце 80-х начале 90-х годов XX века. Это стало возможным на почве институциональных преобразований, в частности, с возрождением института частной собственности в России.

Возрождение малого предпринимательства в России приходилось на начальный этап рыночных преобразований и было связано с процессами демонополизации и приватизации и вызванными ими структурными сдвигами, происходившими в экономике. Особенностью нового этапа развития МБ явилось то, что если в постиндустриальных странах толчком к новому уровню развития послужили научно-технические изменения, которые вызвали сдвиги в производительных силах, отраслевой структуре экономики, изменение характера производственных отношений, а затем и преобразования институциональной инфраструктуры экономики, форм взаимодействия с МБ, то в России всё происходило в обратном порядке - именно преобразования институциональной структуры экономики (реорганизация государственного устройства, введение института частной собственности) вызвали дальнейшие глубокие сдвиги в социально-экономической и производственно-технической структурах. Несбалансированность отраслевой структуры представлена на рис. 1.

По-прежнему, в структуре малого предпринимательства в России преобладает торговля 46,8%, промышленность и строительство 13,3% и 13,1% соответственно.

Рисунок 1 Динамика отраслевой структуры малых предприятий в России

В экономически развитых странах, напротив, структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в снижении роли материального производства и развитии новых секторов - услуг и информации, привели к изменению пропорций в сфере малого предпринимательства В Германии, например, число малых предприятий составляет в промышленности - 8,6%, в строительстве - 8,4%, в торговле - 27,2%, в сфере услуг - 33,5% В США отраслевая структура такова промышленность -7,9%, строительство - 9,8%, торговля 28,6%, сфера услуг - 36,8% от всего числа предприятий, функционирующих в сфере малого бизнеса

Отраслевая структура малого предпринимательства в депрессивных регионах России еще более деструктивна, чем в целом по стране Торговля и общественное питание составляют от 32,0% в Волгоградской области до 54,0% в Алтайском крае Крайне низок удельный вес предприятий малого бизнеса в жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании, здравоохранении, образовании, культуре и искусстве, науке и научном обслуживании (см таблицу 3)

Негативным проявлением несбалансированности структуры регионального МБ является его ограниченное участие в инновационной деятельности

В депрессивных регионах эта ситуация обостряется неразвитостью науки и научного обслуживания, оттоком ученых и специалистов высокой квалификации в связи с низким социально-экономическим

Отраслевая структура малого бизнеса в депрессивных регионах,%

Наименование республик, областей Отрасли экономики

Всег о Про-мышле н ност ь Стро ител ьств о Торговля и общественное питани е Гране порт Сельское хоз-во Связ ь Материа пьнс-тех. снабжен ие Лнформа ционно- ВЫЧИСЛИ1 эбслужив ание Опреа-циис недвижимое тью ЖКХ Непроизводственные виды бытового обслуживания населения Здравоохранение, физическа я культура и социальное обеспечение Обра 30-вани е Культ ура и искус -ство Наука и научное обслу-живани е Прочи е

1. Псковская область 100,0 22,7 13,1 40,3 2,7 1,6 0,7 0,2 0,6 0,4 0,3 2.1 1.8 0.7 0.9 0,8 0.5

2. Владимирская область 100,0 20.1 12,4 44,9 2,9 1.4 0,6 0.6 0,5 0,4 0,3 3.1 1,6 0.4 0,8 1,7 4.0

3. Чувашская республика 100,0 13,5 14,9 40,7 2,8 1.6 0.5 0.7 0,6 0,6 0.4 3.2 1.7 0.6 0,6 0,6 16.3

4. Тамбовская область 100.0 16,5 19,4 50,0 1.2 1.6 0,5 0.8 0,5 0,4 0.4 2.1 2.5 0,9 1.2 1.6 0,4

5. Волгоградская область 100.0 6,6 9.4 32,0 - 25.7 0,4 2.0 0,5 0.4 0.7 4.6 2,7 0,8 0,9 1.6 5,0

6. Удмуртская республика 100,0 13.2 12,2 52,3 1,6 1.9 0,3 0.7 0,2 0,4 0.4 2.6 1.8 0,4 0,3 0,4 11.3

7. Курганская область 100,0 18.9 18,1 42,3 1,5 5,0 0,4 0,7 0,3 0.5 0.7 2.1 1.6 0,4 0,3 0.4 6.8

8 Алтайский край 100.0 18.1 12,9 54.0 1.2 1.2 0,3 0.8 0,3 0.2 0.3 1,1 1,6 0,3 0.7 1.5 5.5

9. Читинская область 100,0 19.3 12,2 42,3 2,3 6.3 0,5 2,3 1.1 0,6 0,5 2.4 1,8 0,8 0.6 0,7 6,3

10. Хабаровский край 100,0 15,0 16,0 46,0 4,0 1.0 0,6 2.0 1,1 0.3 0,6 4,0 4.0 0,5 0.8 1.8 2,3

11. Еврейская АО 100,0 22,2 9,6 49,5 1.6 3.1 0,2 0,6 0,4 0,4 0,6 2.3 1,4 0,5 0.8 0,8 8.8

12. Ивановская область 100,0 19.9 9,6 48.5 1,4 1,1 0,4 0,7 0,6 0,4 0,5 2,1 1.7 0.6 0.9 1.3 16.7

Российская Федерация 100.0 13.3 13,1 46,8 2.4 2.0 0,5 4,4 0.9 0,7 3.1 2,1 0,6 1.4 2,5 6,2

уровнем развития. Автором работы предложен интеграционный подход к созданию действенных временных или постоянных структур для решения острых научно-практических проблем региона. Схема создания научно-инновационных структур представлена на рисунке 2.

Рисунок 2. Организационная структура инновационного сотрудничества в регионе

Автором диссертационной работы разработаны принципы развития малого предпринимательства в депрессивных регионах.

Развитие малого предпринимательства в депрессивных регионах требует особого подхода, который должен основываться на ряде принципов, имеющих как общеэкономическое, так и региональное значение.

1) Системность. Малые предприятия существуют в едином экономическом пространстве, являясь частью экономической системы региона, страны. Сущность системного подхода состоит в реализации

требований общей теории систем, согласно которой каждый объект в процессе его исследования должен рассматриваться как большая и сложная система и, одновременно, как элемент более общей системы. Являясь частью экономической системы региона, малое предпринимательство играет особую роль в выходе региона из депрессивного состояния. Падение объемов производства на некогда крупных предприятиях, составлявших экономический фундамент экономик регионов, привело к сокращению региональных рынков товаров и услуг. Малое предпринимательство занимает освободившиеся ниши производства продукции и удовлетворения потребностей региона. Происходит это на инновационной основе, со снижением издержек, предложением новой, ранее не производимой продукции или услуг в регионе. Кроме того, взаимодействие малого бизнеса с экономическими субъектами региона или «окружающей средой» включает такой важный институциональный аспект, как рациональность. При этом возникают системные или синергетические эффекты, которые выражаются, например, в увеличении производства товаров предприятиями малого бизнеса при развитии кооперационных связей с крупным бизнесом.

Системность развития малого предпринимательства обеспечивается путем разграничения области применения административных и экономических методов регулирования, построения организационных структур, занимающихся вопросами социально-экономического развития регионов, поддержки и развития малого предпринимательства на основе четкого разграничения полномочий, прав и ответственности.

2) Комплексность. Комплексное развитие малого предпринимательства предполагает экономическое, организационное и социально-психологическое воздействие со стороны управляющих систем. Одной из задач регулирования экономического развития региона является содействие развитию различных отраслей малого предпринимательства для удовлетворения потребностей региона в товарах и услугах. Помимо этого, необходимо развивать как социальную, так и технологическую инфраструктуру. Организация предприятий малого бизнеса в сфере жилищно-коммунального хозяйства, дорожного строительства, благоустройства и т.д. позволит сбалансировать развитие производственных предприятий с инфраструктурой, обслуживающей население региона. Комплексность предполагает и организацию социально-бытовых услуг, медицинского обслуживания, услуг образования. В наибольшей степени комплексность проявляется в использовании кластерных систем организации малого предпринимательства.

3) Координация. Комплексный подход предполагает использование института координации, поскольку координация действий между органами исполнительной власти и предпринимательскими структурами региона, в предпринимательских структурах между собой, будет содействовать снижению транзакционных издержек, что немаловажно в депрессивных регионах. Соблюдение принципа координации при

выполнении федеральных, региональных и муниципальных целевых программ на уровне региона повысит их эффективность.

4)' Приоритетность. Определение приоритетов поддержки и развития малого предпринимательства в регионе должно основываться на анализе социально-экономической ситуации в регионе в целом, ресурсного потенциала муниципальных образований, выявлении «точек роста», стимулирование которых может дать ощутимые экономические результаты. Приоритеты развития малого предпринимательства могут определяться как в отраслевом направлении, так и в территориальном

5) Селективность. Этот принцип сочетается с предыдущим. Его соблюдение необходимо в разных направлениях: как при поддержке малых предприятий в определенных отраслях экономики региона, так и в муниципальных образованиях, а также при поддержке определенных групп предпринимателей (начинающих свою деятельность; продвинувшихся в бизнесе и имеющих положительные сдвиги в росте объемов производства и занятости; успешных, приносящих в бюджет существенные налоговые поступления; неуспешных, но необходимых в слаборазвитых муниципальных образованиях для обеспечения занятости населения и удовлетворения потребностей населения в услугах.). Селективная поддержка малого предпринимательства, направленная на реализацию отраслевых приоритетов, изначально устанавливается на региональном и муниципальном уровнях. Она способствует преодолению несовершенства рынка и создает условия для развития сектора малого предпринимательства, для повышения эффективности экономики в целом и, особенно, в депрессивных регионах.

6) Ограниченность ресурсов. Цели и задачи развития предпринимательства в депрессивных регионах должны соответствовать ресурсным возможностям. Именно ограниченность природных, финансовых, материальных и трудовых ресурсов является характерным для депрессивных регионов. Состояние социальной, производственной инфраструктур является также серьезным ограничением в развитии малого предпринимательства. Разработка программ поддержки и развития малого предпринимательства в регионах должна опираться на научный анализ и прогноз процессов и явлений в сфере малого предпринимательства. Только объективная оценка ресурсов и возможностей их использования позволит избежать волюнтаристских подходов и «прожектерства» в области развития предпринимательства. '

7) Социально-экономическое развитие депрессивных регионов. Являясь объектом развития малого предпринимательства, уровень социально-экономического развития регионов и муниципальных образований в значительной степени определяет и потенциальные возможности развития МП. Спрос на товары и услуги определяется уровнем доходов населения и ценами на предлагаемые товары и услуги. Численность и возрастная структура населения, уровень образован-

ности и квалификации определяют потенциальные возможности использования трудовых ресурсов. Обеспеченность населения жильем, детскими дошкольными и общеобразовательными учреждениями (особенно в слаборазвитых муниципальных образованиях региона), доступность получения средне-специального и высшего образования либо привлекает, либо отталкивает предпринимателей от организации собственного дела. Немаловажное значение имеет и обеспеченность культурными и развлекательными учреждениями и предприятиями. Как уже отмечалось, образовательный и интеллектуальный уровень населения является главным источником инноваций и предпринимательской инициативы. От уровня развития малого предпринимательства зависят потенциальные возможности развития малого предпринимательства. В свою очередь, малое предпринимательство активно участвует в реализации функций региональной экономики. С точки зрения уровня социального развития депрессивные регионы нуждаются в особом подходе к развитию и поддержке малого предпринимательства.

8) Планирование и прогнозирование отраслевого развития. Соблюдение этого принципа дает возможность определить основные направления развития малого предпринимательства в депрессивных регионах. Отраслевое развитие МП в основном связывают с развитием крупных предприятий на основе кооперации и субконтрактации. Однако спад производства в крупных предприятиях ведущих отраслей регионов (что и приводит к депрессивности) не позволяет рассматривать их как предприятия, с которыми можно кооперировать малому бизнесу. Структурная перестройка выводит на первый план отрасли, производящие товары и услуги для населения, улучшающие состояние производственной и социальной инфраструктур. К ним можно отнести дорожное строительство, строительство жилья, развитие средств связи и др. Вокруг этих отраслей создаются малые транспортные, монтажные, ремонтные, гостиничные и другие предприятия малого бизнеса. Использование прогнозов развития этих отраслей позволит определять направления и тенденции развития малых предприятий в регионе.

Если первые пять принципов характерны для экономической науки и часто используются, то последние три сформулированы автором в процессе разработки концептуальных основ развития малого предпринимательства.

На основании вышеизложенных принципов разработан дифференцированный подход к определению степени депрессивности территориальных образований с целью конкретизации необходимой помощи предприятиям и принятия мер по активизации малого предпринимательства.

Для этого разработана классификация территорий и субъектов малого предпринимательства в регионе (рис. 3).

Рисунок 3. Классификация территорий и субъектов малого предпринимательства в регионе

В диссертации предложен механизм, позволяющий концентрировать и регулировать использование ресурсов и средств в регионе для решения комплексной задачи выхода из депрессивности.

Все территориальные образования (административные районы)

сгруппированы по степени депрессивности: I группа - районы, имеющие на своей территории градообразующие предприятия и функционирующие не зависимо от уровня депрессивности региона. В основном они обеспечивают занятость населения и поддерживают социальную инфраструктуру. Они могут развиваться, используя как экзогенные, так и эндогенные факторы развития и, как правило, нуждаются в помощи извне в меньшей степени.

I! группа - районы высокого уровня депрессивности, имеющие на своей территории бездействующие или стагнирующие предприятия, ранее являвшиеся градо- или посёлкообразующими предприятиями.

Ill группа - районы с очень низким уровнем социально-экономического развития, зависящие от функционирования технологической и транспортной инфраструктуры.

На основе анализа выбираются особо депрессивные регионы из 2-х последних групп. Определяется степень депрессивности и в зависимости от этого, включаются или не включаются в Программу поддержки малого предпринимательства проекты муниципальных образований, представленные на конкурс.

Концентрация ресурсов в депрессивных регионах позволяет избежать распыления выделенных и собственных средств. Это необходимо, поскольку собственные ресурсные возможности крайне низки.

Выработана схема отраслевого развития экономики депрессивного региона, исходя из принципов развития малого предпринимательства (см. рисунок 4).

Автором разработана концепция программно-целевого подхода к развитию предпринимательства, которая предполагает разработку региональных программ развития предпринимательства с учётом депрессивного состояния региона.

Особенностью депрессивных регионов является то, что разрушение или «стагнация» базовых отраслей сопровождается ростом безработицы и снижением социально-экономического уровня, разрабатывается много целевых программ, реализуемых на территории депрессивного региона, помимо целевой программы поддержки и развития малого предпринимательства в субъекте Федерации. В концепции изложены методы координации действий региональных, муниципальных органов исполнительной власти по согласованию мер поддержки и развитию малого предпринимательства в регионе.

Определено поэтапное рассмотрение предложенных муниципальных программ, начиная с проведения экспертизы в рамках специально предусмотренной процедуры. Разработанная программа должна входить составной частью в программу социально-экономического развития региона.

Рисунок 4. Схема развития «старых» и новых отраслей в депрессивном регионе и их влияние на малый бизнес

На основе развитых автором в диссертации концептуальных положений, касающихся особенностей развития малого предпринимательства и его влияния на развитие территории, а также факторов, влияющих на снижение депрессивности в регионах была разработана областная целевая программа «Государственная» поддержка малого предпринимательства в Читинской области (20052007 гг.), утвержденная постановлением Администрации Читинской области 22.06.2004 г. № 129 А/П.

Реализация программных мероприятий будет осуществляться за

счет федерального областного и муниципальных бюджетов, средств Фонда поддержки малого предпринимательства, предпринимателей и других заинтересованных организаций.

На реализацию программных мероприятий потребуется выделение средств: из областного бюджета - 38000 тысяч рублей, ФПМП -58000 тысяч рублей, внебюджетных средств - 35500 тысяч рублей. Расчеты, выполненные автором показывают, что социально-экономическая эффективность реализации мероприятий поддержки малого предпринимательства в Читинской области выразится в следующих показателях: возрастет доля производимых малыми предприятиями товаров и услуг в общем объеме производства с 2,7 до 3,3 %; увеличится число действующих малых предприятий с 2780 до 3015; число занятых в малом бизнесе возрастет с 24,1 тысячи до 26,5 тысяч человек; доля промышленных предприятий малого бизнеса возрастет с 18,1 до 21,1% в общем количестве всех малых предприятий отрасли. Объем налоговых отчислений субъектами малого предпринимательства в бюджеты всех уровней увеличится на 13,0 %.

Исследован опыт зарубежных стран в решении проблем развития малого предпринимательства в депрессивных регионах. Отмечены различия в условиях развития МП в экономически развитых странах и России, преодоление депрессивности регионов с помощью малого предпринимательства.

В диссертации использован опыт институционального подхода Италии, Канады, Японии, США к проблемам поддержки и малого предпринимательства и преломлен в соответствие с существующей экономической ситуацией, что позволило рекомендовать необходимые для использования в России социально-ориентированные институты поддержки и развития МП, такие как ассоциации женского малого бизнеса, центры поддержки инвалидов, эмигрантов, этнических групп.

Автор считает, что необходимо использовать опыт развитых стран, преодолевших депрессивное состояние некоторых своих регионов. В диссертации показано, что именно упор на использование малого предпринимательства, его поддержку, создание благоприятных условий для его развития помогли выйти из депрессии многим регионам. Изучение особенностей депрессивного состояния и развития МП в сравнении с Россией позволило определить направления использования опыта в нашей стране:

- поддержку малого предпринимательства Путем выделения средств целевым назначением из ассигнований федерального центра, выделяемых для поддержки депрессивных регионов;

- стимулирование малых предприятий, выполняющих социальные функции в муниципальных образованиях, но относимым к «неуспешному бизнесу»;

- создание новых социально-ориентированных институциональных структур, с обеспечением координация их работы. Пример координации работы ассоциации женского малого бизнеса представлен на рисунке 5.

Рисунок 5. Взаимосвязь институциональной инфраструктуры на примере ассоциации женского малого бизнеса

Разработаны методы анализа и оценки развития малого предпринимательства в депрессивном регионе, которые могут применяться избирательно в зависимости от целей и задач исследования.

Предложенные автором методы анализа и оценки уровня развития предпринимательства в регионе имеют свои достоинства и недостатки, но вполне приемлемы для использования органами регионального управления, комитетом экономики, структурами поддержки малого предпринимательства.

Известно, что в региональных и муниципальных органах исполнительной власти отсутствует мониторинг развития малого предпринимательства, поскольку нет методик, позволяющих не только оперативно оценить ситуацию, но и провести более глубокие исследования.

Предлагаемые методики позволяют ликвидировать этот пробел, их использование является инструментом для выявления узких мест в развитии предпринимательства и принятия адекватных решений органами исполнительной власти.

При этом рекомендуется следующее (таблица 4):

Таблица 4

Характеристика методов анализа

Методы анализа Характеристика и применение

1. Проблемно-ориентированный анализ В связи с трудностью получения информации для этого вида анализа целесообразно применять его для оценки перспектив развития один раз в пять лет. Может быть использован для разработки долгосрочных программ развития.

2. Комплексная оценка развития предпринимательства Основана на статистических данных, которые содержаться в стат-сборниках субъектов Российской Федерации, издаваемых ежегодно. Применяется для мониторинга, составления и корректировки годовых программ малого предпринимательства.

3. Кластерный анализ Позволяет определить группу районов по нескольким признакам социально-экономического развития и даёт возможность выделить приоритетные территориальные образования для поддержки развития малого предпринимательства, дополняет информацию, полученную методом комплексной оценки, может рассчитываться по мере поступления статистической информации при единовременных обследованиях.

4. Корреляционно-регрессионный анализ Используется при прогнозировании развития малого предпринимательства на территории региона в разрезе муниципальных образований. Необходимо использовать при составлении программ развития малого предпринимательства в регионе.

Автором разработана стратегия развития малого предпринимательства в Читинской области, которая учитывает специфику экономики депрессивного региона, социально-экономическое развитие,

достигнутый уровень развития малого предпринимательства и определяет задачи исполнительных органов государственной власти региона в сфере развития данного сектора экономики.

Цель стратегии:

-достижение высокого уровня социально-экономического развития Читинской области с использованием потенциала малого предпринимательства.

В процессе достижения цели должны быть решены следующие задачи:

-уточнены цели политики исполнительных органов власти в отношении малого бизнеса;

-сформирован единый комплексный подход к решению проблем развития малого предпринимательства, со стороны органов законодательной и исполнительной власти Читинской области, общественных организаций и объединений граждан, субъектов базовых отраслей промышленности;

-определены приоритеты организационных и финансовых инструментов государственной поддержки малого предпринимательства с учетом средств бюджета Читинской области;

-систематизированы меры государственной поддержки малого бизнеса с точки зрения максимальной эффективности расходования бюджетных средств;

-органы государственной, муниципальной, законодательной властей, предприниматели, граждане должны быть приведены к осознанию того, что посредством развития малого предпринимательства можно решить ряд социально-экономических проблем региона и способствовать выходу из депрессивного состояния.

В 2001 году, в связи с разработкой и утверждением Госсоветом Российской Федерации «Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации», впервые Президентом Российской Федерации была определена идеология и политическая цель развития малого предпринимательства в России — это создание среднего класса российского общества. Для достижения этой цели, являющейся ориентиром для всех субъектов Российской Федерации, в силу неоднородности их развития необходимо практически во всех регионах определить свои цели и задачи развития малого предпринимательства на долгосрочную и краткосрочную перспективы. При этом обязательно надо учитывать уровни социально-экономического развития регионов. Политика поддержки и развития малого предпринимательства является частью общей экономической политики, проводимой органами регионального управления. Стратегия предусматривает, что развитие малого предпринимательства в депрессивных регионах станет одним из важных направлений региональной политики. Существенное различие в социально-экономическом уровне развития регионов Российской Федерации тре-

бует принятия неотложных мер для сокращения диспропорций развития с использованием возможностей не только Федерального центра, но и изыскания и использования внутренних ресурсов. Необходимо изменение принципов поддержки малого предпринимательства в области для достижения большей целенаправленности и результативности использования финансовых средств регионов и муниципальных образований.

Депрессивным регионам следует уделять особое внимание и поддержку. Региональные органы власти обязаны по-новому подходить к проблеме развития в них малого предпринимательства.

Малое предпринимательство, выполняя свои функции, способствует подъему социально-экономического уровня, что крайне важно с точки зрения осуществления региональной политики.

Поддержка государством, региональными и муниципальными органами управления малого предпринимательства должна быть направлена на решение социальных и политических проблем через экономическое воздействие. В депрессивных регионах это является главным, поскольку без решения проблем подъема ведущих отраслей невозможно развитие таких отношений между крупным и малым бизнесом как контрактация, субконтрактация и кооперация.

Помощь в рамках политики поддержки и развития предпринимательства должна носить адресный характер и оказывается конкретным предпринимательским проектам, а не органам муниципальной власти. Цели активизации малого предпринимательства могут быть достигнуты при реализации преимущественно экономически жизнеспособных проектов.

Одним из направлений поддержки является поощрение предпринимательской деятельности, а не прямые «вливания» на безвозмездной основе.

Использование внутренних ресурсов регионов и муниципальных образований должно быть комплексным. Региональная политика поддержки МП должна способствовать диверсификации производственных систем, с тем, чтобы предоставить больше возможностей для привлечения малого бизнеса.

При реализации региональной политики в отношении МП необходимо соблюдать принципы селективности и ограниченности ресурсов, т.е. концентрации сил и средств. Данным принципам надо следовать и при выборе муниципальных образований для региональной поддержки и при определении конкретных полюсов роста МП в их пределах. Такой подход позволит повысить социальную и политическую эффективность региональной политики за счет территориальной концентрации финансовых и иных ресурсов.

Территориальные структуры общества и хозяйства обладают определенной инерцией, значимые сдвиги в них проявятся с течением времени. Малое предпринимательство является катализатором струк-

турных сдвигов в сторону повышения эффективности экономики региона. Необходимо при реализации региональной политики развития МП использовать это качество МП и оперативно реагировать на происходящие изменения с целью направления развития малого бизнеса в те или иные сектора экономики путем целевой поддержки.

Все меры федеральной, региональной и муниципальной политики в развитии МП должны быть объединены в единую систему и быть согласованы между собой. Должен доминировать программный подход решения проблем, т.е. должна быть обязательная разработка программ не только поддержки и развития, но и других, способствующих общему подъему экономики регионов и муниципальных образований.

М.ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Целью диссертационной работы являлось развитие теории и разработка концептуальных основ совершенствования и использования механизмов развития малого предпринимательства в депрессивных регионах для решения проблем повышения социально-экономического уровня и привлекательности их развития в условиях рынка.

Предметом исследования являлся процесс регионально-отраслевого развития малого предпринимательства в депрессивных регионах.

В качестве объекта исследования выступают малые предприятия, функционирующие в депрессивных регионах.

Достижение цели потребовало решения следующих основных задач: 1. В области теории и методологии:

- сформировать теоретическое представление о сущности концепции развития малого предпринимательства в депрессивных регионах с позиций системного подхода;

-выявить органическую взаимосвязь уровня социально-экономического развития региона с уровнем развития малого предпринимательства;

- обобщить особенности развития малого бизнеса в мировой экономике и определить степень его влияния на развитие малого предпринимательства в России;

- изучить опыт развития депрессивных регионов в зарубежных странах и преломить его для использования в России в современных условиях;

- обосновать принципы развития малого предпринимательства в регионах;

- определить специфику и тенденции процесса институциональных преобразований в России и их влияние на структуру малого предпринимательства:

а) изучить и определить факторы, определяющие развитие малого

предпринимательства в депрессивном регионе,

б) определить особенности отраслевого развития малого предпринимательства в депрессивных регионах;

- разработать методологию регионально-отраслевого развития малого предпринимательства.

2. В области методики:

-разработать методический инструментарий к оценке уровня развития малого предпринимательства в депрессивных регионах;

-разработать механизм взаимодействия региональных, муниципальных органов власти и малых предпринимательских структур для концентрации усилий по преодолению депрессивности регионов;

-сформировать методические подходы к концентрации ресурсного потенциала депрессивных регионов;

3. В области прикладных разработок:

-выполнить оценку уровня развития малого предпринимательства в федеральных округах с группировкой по уровню социально-экономического развития, по предложенным показателям;

-оценить уровень развития малого предпринимательства на основе методик, предложенных в диссертационной работе;

-определить уровень дифференциации муниципальных образований Читинской области и на его основе разработать потенциальный профиль малого предпринимательства;

-разработать стратегию развития малого предпринимательства в депрессивном регионе (на примере Читинской области);

-разработать программу развития малого предпринимательства в Читинской области.

Методологическая, теоретическая и информационная база исследования. В диссертации использовались современные методы научного исследования экономических процессов: системный подход при изучении экономической деятельности; метод восхождения от абстрактного к конкретному - раскрывающий теоретическую и практическую сущность; логический - при разработке факторов влияния показателей, индикаторов развития малого предпринимательства в регионе; экономико-статистический - при анализе и оценке уровня развития и потенциала малого предпринимательства в регионе; экономико-математического моделирования - при оценке факторного влияния на развитие малого предпринимательства, экспертный - при оценке результативности и потенциала малого предпринимательства в регионе.

Исследование основывалось на трудах зарубежных и отечественных ученых, рекомендациях научно-исследовательских учреждений; разработках и научных исследованиях, выполненных автором. Источниками исходной информации служили систематические сборники «Регионы России», «Читинская область в цифрах за период с 1990 по

2003 годы», доклады и обзоры Читинского областного комитета по статистике, рабочие и официальные материалы Читинского областного фонда поддержки предпринимательства, нормативно-правовые документы федеральных и региональных органов власти, Федеральные региональные Программы поддержки малого предпринимательства.

Материалы конференций регионального уровня, посвященных развитию регионов и малого предпринимательства.

Ш.СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РАБОТЫ

Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексном решении важнейшей народнохозяйственной проблемы развития теоретических и методологических основ территориально-отраслевого развития малого предпринимательства, в использовании институционального подхода к совершенствованию региональных структур поддержки малого предпринимательства, в разработке методологических и практических предложений по исследованию и регулированию развития малого предпринимательства в депрессивных регионах с целью использования потенциала малого предпринимательства для достижения высокого уровня их социально-экономического развития.

Личный вклад автора в разработку предложений, вынесенных на защиту и обладающих научной новизной, заключается в следующем:

1. Разработаны новые концептуальные основы развития малого предпринимательства в депрессивных регионах;

2. Научно-обосновано, что объектом развития малого предпринимательства в регионе является социально-экономическое развитие, для этого проведен сравнительный анализ уровня развития регионов и зависимость от него развития малого предпринимательства:

- выбраны показатели, характеризующие уровень развития малого предпринимательства;

- уточнено понятие «депрессивные регионы» и особенности их социально-экономического развития.

3. Показан генезис подходов к решению проблем малого предпринимательства, что необходимо для конкретизации особенностей и проблем развития малого предпринимательства в регионах.

4. Обосновано использование зарубежного опыта для разработки концепции развития малого предпринимательства:

- обоснован и раскрыт тезис о том, что структурные сдвиги влияют на развитие малого предпринимательства в регионе;

- предложено использование опыта институциональной поддержки малого предпринимательства в экономически развитых странах применительно к экономической ситуации в России.

5. Разработана методология исследования развития малого пред-

принимательства в России в регионально-отраслевом аспекте.

6. Предложен механизм регулирования и концентрации ресурсов и средств в регионе для направления их на выход их депрессивное™.

7. Предложены институциональные структуры для координации деятельности органов исполнительной власти и малого предпринимательства.

8. Разработан и использован программно-целевой подход к развитию предпринимательства и влиянию его на выход регионов из депрессивного состояния.

9. Разработаны методы анализа и оценки развития малого предпринимательства в депрессивном регионе.

10. Разработана стратегия развития малого предпринимательства в депрессивных регионах (на примере Читинской области).

Практическая значимость и реализация результатов исследования. Значение выполненного исследования для практики обусловлено его непосредственной направленностью на подъем экономики и выхода из депрессивного состояния региона - субъекта Федерации.

Реализация предложенного методологического подхода для анализа и оценки возможностей использования малого предпринимательства в подъеме экономики депрессивных регионов, применение вариантных и прогнозных расчетов на основе применения экономико-статистических методов дает четкое представление о количественном уровне, отраслевой структуре, тенденциях развития малого предпринимательства в регионе, и позволяет определить пути использования малого предпринимательства для повышения эффективности экономики и управления применительно к конкретной экономической ситуации, что является необходимым в условиях структурной перестройки экономики. По результатам исследования подготовлены рекомендации по разработке и практической реализации Региональных программ поддержки предпринимательства, на основе которых и при участии автора Читинским Областным фондом поддержки предпринимательства проводятся соответствующие разработки, что документально подтверждено

Разработанная в диссертационной работе стратегия, методические положения, инструментарий, рекомендации по организации малого предпринимательства в депрессивных регионах, оценке потенциала малого предпринимательства, используются в практической деятельности Комитета экономики Читинской области, муниципальных образований

Разработанные концептуальные основы развития малого предпринимательства в депрессивных регионах позволят проводить целенаправленную политику в отношении развития малого предпринимательства в депрессивных регионах и могут быть использованы в практической деятельности аппарата полномочных представителей Пре-

зидента в федеральных округах и межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия.

Результаты проведенных исследований имеют прямой выход на практику преподавания в вузах. Материалы диссертации используются при чтении спецкурсов «Основы предпринимательской деятельности», «Стратегическое планирование» студентам Забайкальского института железнодорожного транспорта, Дальневосточной академии государственной службы Филиала ДВАГС в г. Чите, Забайкальском институте предпринимательства Сибирского университета потребительской кооперации.

Проведенное исследование носит как теоретико-методологический, так и прикладной характер. Практическая значимость исследование заключается в том, что теоретические положения доведены до конкретных рекомендаций по разработке основных направлений государственной стратегии выравнивания социально-экономического уровня регионов. Следует полагать, что использование концепции развития предпринимательства в депрессивных регионах будет способствовать как развитию предпринимательства, так и выходу из депрессивного состояния регионов, что является необходимым условием экономического роста.

IV. АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ И ОПУБЛИКОВАННЫЕ РАБОТЫ

Апробация работы. Основополагающие выводы и рекомендации работы доложены и одобрены на научно-практических конференциях в том числе: Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы экономической стабилизации в регионе», г. Пенза, 1996 г., первой межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы повышения эффективности транспортного комплекса региона», г. Пермь, 1997 г., третьей международной научно-практической конференции «Современные проблемы экономики и управления на железнодорожном транспорте, М/ МИИТ, 2001 г., второй научно-практической международной конференции «Экономика, экология, туризм: механизмы инвестирования», Чита, 2003 г., второй научно-практической международной конференции, Иркутск, 2004 г.

Основные результаты диссертации опубликованы в 30 научных работах общим объемом 45,12 п.л. в том числе монографиях (26,52 п л.) учебных пособиях (18,6 п.л.).

Монографии и учебные пособия

1. Лескова Т.М. Развитие малого предпринимательства в Читинской области (в соавторстве вклад автора - 3,75 п.л.).- Чита: Из-во За-6ГПУ им. Н.Г. Чернышевского, 2000. - 6,4 печ.л.

2. Лескова Т.М. Регионально-отраслевое развитие малого предпринимательства (организация и управление). - Чита: Из-во ЗабИЖТ, 2003.-10,87 пч.л.

3. Лескова Т.М. Концептуальные подходы к развитию малого предпринимательства в депрессивных регионах.-Санкт-Петербург: Из-во «Инфо-да», 2004.-9,25печ. л

4. Лескова Т.М. Организационно-экономические основы малого предпринимательства: Учеб. пособие (в соавторстве).- Чита: Из-во ДВГУПС, 1 998. -7,8печл.

5. Лескова Т.М. Основы предпринимательской деятельности: Учеб. пособие. - Чита: Из-во ЗабИЖТ, 2001. -10,8 печ.л.

Статьи и тезисы докладов

6. Лескова Т.М. Перспективы малого предпринимательства на железнодорожном транспорте // Современные проблемы и экономики на железнодорожном транспорте. Труды.- М.: Из-во МГУПС (МИИТ), 2001.-0,1 печ.л.

7. Лескова Т.М. Проблемы диверсификации деятельности Забайкальской железной дороги // Современные проблемы и экономики на железнодорожном транспорте (в соавторстве). Труды.- М.: Из-во МГУПС (МИИТ), 2001.-0,1 печ.л.

8. Лескова Т.М. Некоторые аспекты развития малого и среднего предпринимательства в Забайкалье // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы экономической стабилизации в регионе». - Пенза: Из-во «Приволжский дом знаний», 1996. - 0,15 печ.л.

9. Лескова Т.М. Проблемы и тенденции развития малого предпринимательства в Читинской области // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы экономической стабилизации в регионе». - Пенза: Из-во «Приволжский дом знаний», 1996.-0,15 печ.л.

10. Лескова Т.М. Особенности регионального развития малого бизнеса в России и некоторых экономически развитых странах // Вестник Забайкальского института предпринимательства. Научно-практический журнал, №3. - Чита: Из-во ЗИП СУПК, 2003. - 1,0 печ.л.

11. Лескова Т.М. Экономическая активность малого бизнеса в Читинской области // Современный Российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие. Сб. статей. - Пенза: Из-во «Приволжский дом знаний», 2004. - 0,15 печ.л.

12. Лескова Т.М. Проблемы занятости работников Забайкальской железной дороги (в соавторстве) // I межрегиональная научно-практическая конференция «Проблемы повышения эффективности транспортного комплекса региона». Сб. материалов. - Пенза: Из-во «Приволжский дом знаний», 1997. - 0,15 печ.л.

13. Лескова Т.М. Проблемы организации малого бизнеса в поселениях, обслуживающих Забайкальскую железную дорогу // I межрегиональная научно-практическая конференция «Проблемы повышения эффективности транспортного комплекса региона». Сб. материалов. - Пенза: Из-во «Приволжский дом знаний», 1997. - 0,1 печ.л.

14. Лескова Т.М. Развитие института собственности малого бизнеса // Вестник Забайкальского института предпринимательства. Научно-практический журнал, №2. - Чита: Из-во ЗИП СУП К, 2002. -1,1 печ.л.

15. Лескова Т.М. Территориальное развитие экономики и его влияние на малый бизнес // Ученые записки. Научно-практический журнал №4. - Чита: Из-во ЗИП СУПК, 2003. - 0,8 печ.л.

16. Лескова Т.М. Некоторые аспекты малого предпринимательства в Читинской области по результатам социологического опроса // Современные аспекты экономики. - 2004 - №5 - Санкт-Петербург Из-во Инфо-да,- 0,35 печ.л.

17. Лескова Т.М. Малое предпринимательство и его значение в рыночной экономике // Интеграция теоретической, практической и методической подготовки специалистов железнодорожного транспорта. Межвузовский сборник научных трудов. - Чита: Из-во «За-бтранс», 1997. - 0,15 печ.л.

18. Лескова Т.М. Финансовые проблемы малого бизнеса в регионе (в соавторстве) // Интеграция теоретической, практической и методической подготовки специалистов железнодорожного транспорта. Межвузовский сборник научных трудов. - Чита: Из-во «Забтранс»,

1997. -0,2 печ.л.

19. Лескова Т.М. Проблемы организации малого бизнеса на железнодорожном транспорте // Перспективы развития железнодорожного транспорта на рубеже XXI века. Межвузовский сборник научных трудов. - Чита: Из-во «Забтранс», 1999. - 0,18 печ.л.

20. Лескова Т.М. Роль транспорта в приграничном сотрудничестве // II Международная конференция «Экономика, экология, туризм: механизмы инвестирования». Сб. докладов и рекомендаций. Кн. 5. -Чита, 2003. - 0,14 печ.л.

21. Лескова Т.М. Малый бизнес и исполнительная власть: приоритеты взаимодействия // Межрегиональная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы регионального управления» Сб. материалов. Часть II. - Пенза: Из-во «Приволжский дом знаний»,

1998.-0,1 печ.л.

22. Лескова Т.М. Проблемы организации практик студентов экономических специальностей // Совершенствование качества подготовки

специалистов - приоритетная задача ВУЗов. Сб. научно-метод. трудов. - Чита, ЗабИЖТ, 2004. - 0,15 печ.л.

23. Лескова Т.М. Региональные особенности развития малого предпринимательства // Достижения науки и техники - развитию сибирских регионов. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Часть 3. - Красноярск, ИПЦ КГТУ, 2003.-0,15 печ.л.

24. Лескова Т.М. Приоритетные направления развития малого бизнеса Читинской области глазами предпринимателей.// Современные аспекты экономики.- 2004 - СПб.: Из-во Инфо-да, - 0,2 печ.л.

25. Лескова Т.М. Тенденции изменения структуры малого предпринимательства в Читинской области по формам собственности.// Известия Иркутской государственной экономической академии. Научный журнал, № 1(38). - Иркутск: Из-во Байкальский государственный университет экономики и права, 2004 - 0.25 печ. л.

26. Лескова Т.М. Малый бизнес в регионах.//Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал, № 4. - СП6/.2004. -0,6 печ.л.

27. Лескова Т.М. Возможности развития малого предпринимательства в депрессивных регионах.// Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал, № 4. - СПб.:2004. -0,7 печ.л.

28. Лескова Т.М. Стратегия развития малого предпринимательства в депрессивных регионах (на примере Читинской области). / Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал, № 1. - СПб. 2005. -0,5 печ.л.

29. Лескова Т.М. Роль и место малого бизнеса в реализации функций региональной экономики.// Современные аспекты экономики.-2005, № 1(68) - СПб.: Из-во Инфо-да, - 0,5 печ.л.

30. Лескова Т.М. Институциональные преобразования в экономике России и их влияние на отраслевую структуру малого бизнеса.// Современные аспекты экономики.- 2005, № 1(68) - СПб.: Из-во Инфо-да, - 0,56 печ.л.

ЛЕСКОВА ТАТЬЯНА МИХАЙЛОВНА АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия ЛР № 020412 от 12.02.97

Подписано в печать 15.03.05. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Печ. л. 2,0. Бум. л. 1,0. РТП изд-ва СПбГУЭФ. Тираж 80 экз. Заказ 177.

Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.

590

21 MAP 2005 "

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Лескова, Татьяна Михайловна

ВВЕДЕНИЕ. ф

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К Щ РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ДЕПРЕССИВНЫХ РЕГИОНАХ.

1.1 Социально-экономическое развитие региона как объект, определяющий развитие малого предпринимательства.

1.2 Депрессивные регионы и особенности их социально-экономического развития.

1.3 Генезис подходов к решению проблем малого предпринимательства.

ГЛАВА 2. МАЛЫЙ БИЗНЕС В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ И ЕГО

Г ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В

РОССИИ.

2.1. Основные тенденции структурных сдвигов в мировой экономике и их влияние на развитие малого предпринимательства.

2.2. Особенности регионально-отраслевого развития малого предпринимательства в ряде экономически развитых стран.

2.3. Использование зарубежного опыта институционального подхода для разработки концепции развития малого предпринимательства в депрессивных регионах России.

ГЛАВА 3. МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНАЛЬНО* ОТРАСЛЕВОМ АСПЕКТЕ.

3.1. Институциональные преобразования в экономике России и их влияние на отраслевую структуру малого бизнеса. ф 3.2. Отраслевое развитие малого предпринимательства в депрессивных регионах.

3.3. Роль и место малого бизнеса в реализации функций региональной экономики.

3.4. Дифференциация уровней экономического развития внутри депрессивного региона и её влияние на развитие малого предпринимательства. 208 ф

ГЛАВА.4. МЕТОДЫ АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО д., ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНЕ.

4.1. Оценка результативности и потенциала малого предпринимательства в регионе.

4.2. Методы комплексной оценки состояния и потенциальных возможностей развития малого предпринимательства.

4.3. Кластерный анализ уровня развития малого предпринимательства в регионе.

4.4. Корреляционно-регрессионный анализ состояния малого предприни

Ф мательства в регионе.

ГЛАВА 5. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ДЕПРЕССИВНЫХ РЕГИОНАХ НА ПРИМЕРЕ ЧИТИНСКОЙ

ОБЛАСТИ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Концептуальные основы развития малого предпринимательства в депрессивных регионах"

Актуальность темы исследования. В последние годы в Российской политике и экономике наметились положительные тенденции, внушающие надежду на улучшение общей среды деятельности субъектов малого предпринимательства. Курс Президента Российской Федерации на создание условий для нормального развития малого предпринимательства в стране, Концепция государственной поддержки малого предпринимательства, принятая Государственным Советом, а так же пакет мер Правительства РФ по дебюрократизации экономики, позволяют предполагать, что ситуация с развитием малого предпринимательства получит положительную динамику развития.

Вместе с тем, имеют место отрицательные явления, тормозящие позитивные процессы и другие трудности, устранение которых необходимо для эффективного функционирования экономики. К их числу следует отнести, прежде всего, недостаточную эффективность государственной политики в отношении малого предпринимательства, слабую заинтересованность в развитии малого бизнеса органов регионального управления, неумение управлять малым предпринимательством на муниципальном уровне.

Существуют и объективные причины в слабом развитии малого предпринимательства в регионах. В процессе реструктуризации экономики возникли новые проблемы в отношении функционирования экономики регионов, связанные со значительным спадом промышленного и сельскохозяйствования производства, высокой динамикой отрицательной миграции трудоспособного населения, высоким уровнем доли населения, находящегося за чертой бедности, растущей безработицей и стагнирующим уровнем социального развития.

Такие регионы в экономической науке относят к проблемным. Масштабы и острота проблем, возникших на современном этапе экономических реформ в России в этих территориях значительно отличаются от других субъектов Российской Федерации и требуют особого внимания и подхода к их решению.

Проблемные регионы могут быть отсталыми, слаборазвитыми и депрессивными.

Депрессивные регионы характеризуются тем, что до начала экономических реформ в условиях плановой экономики развивались нормально, но в результате перехода России к рыночным условиям хозяйствования по разным причинам перешли в разряд депрессивных регионов, которые не могут существовать без государственных дотаций.

Общим для всех депрессивных регионов является то, что уровень их социально-экономического развития значительно хуже, чем в среднем по стране, о чем свидетельствуют общепринятые социально-экономические показатели, (валовой региональный продукт на душу населения, уровень занятости и безработицы, среднедушевые доходы населения и другие).

Депрессивные регионы не в состоянии самостоятельно выйти из кризиса в силу недостаточности собственных финансовых ресурсов, стагнации и разрушения экономики региона в целом. Для вывода региона на уровень самодостаточных требуются не только огромные финансовые ресурсы, но и использование экзонных факторов развития, к которым относятся в частности развития и поддержка малого предпринимательства.

Опыт многих экономически развитых стран переживших в результате трансформации экономики, трудности депрессии в некоторых своих регионах показывает, что одним из путей выхода из кризиса является селективный целевой подход к развитию малого предпринимательства, который, в конечном счете, приводит к эффективному участию малого предпринимательства в выходе из кризиса.

В настоящее время индивидуальный подход к развитию малого предпринимательства в депрессивных регионах со стороны органов государственной власти полностью отсутствует, несмотря на остроту и важность проблемы.

В настоящее время наблюдается некоторое сглаживание в уровне социально-экономического развития субъектов федерации, диспропорции настолько велики, что требуется разработка дополнительных мер к выравниванию сложившейся ситуации и в этом значительная роль отводится малому предпринимательству. Ситуация усугубляется еще и тем, что депрессивность региона определяется составом депрессивных территорий внутри региона, где развитие малого предпринимательства находится на крайне низком уровне. Таким образом, требуется теоретическое, методологическое и методическое обоснование новых качественных подходов в развитии малого предпринимательства в депрессивных регионах и, следовательно, выработка концепции развития МБ, в которой будут определены принципы цели, задачи и механизм ее реализации.

Состояние изученности проблемы. Научно-исследовательские разработки в этой области активно ведутся специалистами Западной Европы, США, Канады и Японии, исследовательскими центрами ООН и других международных организаций.

Исследования экономических и социальных аспектов территориального развития общества и экономики в России активно проводятся многие десятилетия. В прошлом вопросы экономического районирования и размещения производительных сил исследовали такие известные в нашей стране учёные как И.Г. Александров, Н.Н. Баранский. Позже этими проблемами занимались П.М. Алампиев, JI.A. Козлов, Н.Н. Колосовский, B.C. Немчинов, В.Ф. Павленко, А.Е. Пробст и многие другие. Качественно новый этап региональных исследований связан с именем Н.Н. Некрасова, который исследовал теоретически-методологические проблемы экономики районов страны и заложил научные основы региональной экономики.

Весомый вклад в решение проблем программно-целевого регулирования и планирования территориального развития внёс Р.И. Шнипер. Разработкой методологии региональных программ и планов занимались П.А. Минакир,

Б.М. Штульберг, Е.Д. Клименко и В.И. Мелешенко, а из современных авторов М.П. Виткин, В. Федоров.

Социально-экономическим проблемам регионального развития посвящены работы А.А. Анохина, Можина В.П., А.И. Татаркина, В.В. Жиделевой и других исследователей. Вопросы научно-технической и инновационной деятельности рассмотрены А.А. Румянцевым, Г.А. Унтурой, А.Е. Когутом. Система регионального воспроизводства анализируется в работах А.И. Добрынина, А.С. Маршаловой и А.С. Новосёлова.

Региональные проблемы хозяйственного развития и экономической политики всегда находились под пристальным вниманием отечественных учёных. В настоящее время наиболее известны научные подходы к региональной политике таких экономистов как В.Н. Лексин и А.Н. Швецов, а также А.И. Чистобаев.

Рыночные преобразования в стране активизировали региональные научные исследования, связанные с проблемами переходного периода. Новые подходы к исследованию и регулированию территориального развития предложены в работах таких учёных как А.Г. Гранберг, Н.И. Дорогов, Л.А. Козлов, В.Л. Максимов, А.С. Новосёлов, Н.М. Ратнер, А.И. Татаркин, Г.А. Унтура, Р.И. Шнипер, Б.М. Штульберг и других ученых.

Начиная с конца XVII - начала XVIII века, когда впервые Р. Кантильоном было введено понятие предпринимательства, известные ученые - экономисты привносили в предпринимательство свое понимание этого вида деятельности. К ним относятся: Ж.Б. Сэй, А. Смит, А. Маршалл, Дж. Б. Кларк, Бодо, Ф. Уокер; современные экономисты: И. Шумпетер, Д. Маклелланд, П. Друкер, А. Шапиро, Р. Хизрич, А. Хоскинг и другие.

Большое внимание предпринимательству уделяют и отечественные исследователи: Ю.В. Блохин, Я.Г. Бронштейн, А.В. Бусыгин, В.Я. Горфинкель, А.И. Попов, Е.В. Шатрова, В.П. Попков, B.C. Балабанов, Е.Т. Гребнев, В.В. Котилко, Ф.И. Шамхалов, А.А. Говорин. В большинстве этих исследований затрагиваются проблемы малого предпринимательства, не только как части экономической системы в целом, но и как одного из направлений решения социальных задач региона.

Однако, несмотря на внимание со стороны исследователей к вопросам регионального развития и развития малого предпринимательства, ряд аспектов многогранной проблемы выхода из кризиса депрессивных регионов не решены, являются дискуссионными и требуют, на наш взгляд, дальнейшей проработки. Это обусловлено следующим.

Во-первых, публикации по региональной тематике, несмотря на большое их количество, не всегда соответствуют современным экономическим реалиям России, так как большинство из них ориентировало на экономику планового периода.

Во-вторых, исследования зарубежных ученых проводились в рыночных условиях функционирования экономики, что не адекватно положению России.

В-третьих, в многочисленных работах, посвященных региональной экономике развитию предпринимательства либо совсем не уделяется внимания, либо уделяется слишком мало и то, в основном, относительно бюрократических барьеров.

В-четвертых, практически нет целостных работ, посвященных регионально-отраслевому развитию малого предпринимательства.

В-пятых, совсем нет работ, посвященных роли малого предпринимательства в депрессивных регионах.

В-шестых, нет работ, рассматривающих малый бизнес как часть экономической системы региона, способной взять на себя груз решения проблем, связанных с возникновением депрессии в результате трансформации экономики.

Предстоит хотя бы частично решить эти проблемы, для чего сформировать концептуальные подходы к решению задач предпринимательства в депрессивных регионах, что предопределило тему диссертации.

Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является выявление важнейших проблем, тенденций, приоритетов, механизмов развития малого предпринимательства в депрессивных регионах и разработка на этой основе методологических, теоретических и практических предложений по системному исследованию и регулированию малого предпринимательства в депрессивных регионах.

Для реализации указанной цели потребовалось решение следующих задач:

- сформировать теоретическое представление о сущности концепции развития малого предпринимательства в депрессивных регионах с позиций системного подхода;

- выявить органическую взаимосвязь уровня социально-экономического развития региона с уровнем развития малого предпринимательства;

- обобщить особенности развития малого бизнеса в мировой экономике и определить степень его влияния на развитие малого предпринимательства в России;

- изучить опыт развития депрессивных регионов в зарубежных странах и преломить его для использования в России в современных условиях;

- определить специфику и тенденции процесса институциональных преобразований в России и их влияние на отраслевую структуру малого предпринимательства;

- определить особенности отраслевого развития малого предпринимательства в депрессивных регионах;

- изучить и определить факторы, определяющие развитие малого предпринимательства в депрессивном регионе;

- разработать методологический подход и методический инструментарий к оценке уровня развития малого предпринимательства в депрессивных регионах;

- предложить механизм взаимодействия региональных, муниципальных органов власти и малых предпринимательских структур для концентрации усилий по преодолению депрессивности регионов;

- апробировать предложенный теоретико-методологический подход к исследованию проблем, тенденций, приоритетов, механизмов развития малого предпринимательства в депрессивных регионах.

Методологическая, теоретическая и информационная база исследования. В диссертации использовались современные методы научного исследования экономических процессов: системный подход при изучении экономической деятельности; метод восхождения от абстрактного к конкретному — раскрывающий теоретическую и практическую сущность; логический — при разработке факторов влияния показателей, индикаторов развития малого предпринимательства в регионе; экономико-статистический - при анализе и оценке уровня развития и потенциала малого предпринимательства в регионе; экономико-математического моделирования - при оценке факторного влияния на развитие малого предпринимательства, экспертный -при оценке результативности и потенциала малого предпринимательства в регионе.

Исследование основывалось на трудах зарубежных и отечественных ученых, рекомендациях научно-исследовательских учреждений; разработках и научных исследованиях, выполненных автором. Источниками исходной информации служили систематические сборники «Регионы России», «Читинская область в цифрах за период с 1990 по 2003 годы», доклады и обзоры Читинского областного комитета по статистике, рабочие и официальные материалы Читинского областного фонда поддержки предпринимательства, нормативно-правовые документы федеральных и региональных органов власти, Федеральные региональные Программы поддержки малого предпринимательства.

Материалы конференций регионального уровня, посвященных развитию регионов и малого предпринимательства.

Научная новизна проведенного исследования состоит в разработке методологических, теоретических и практических предложений по исследованию и регулированию развития малого предпринимательства в депрессивных регионах, использованию потенциала малого предпринимательства для выхода из депрессивного состояния. Наиболее существенные результаты исследования отражены в следующих положениях, выносимых на защиту.

1. Предложен новый концептуальный подход к развитию малого предпринимательства в депрессивных регионах;

2. Доказано, что объектом развития малого предпринимательства в регионе является социально-экономический уровень, для этого проведен сравнительный анализ уровня развития регионов и зависимость от него развития малого предпринимательства:

- выбраны показатели, характеризующие уровень развития малого предпринимательства в высокоразвитых, со средним уровнем развития, уровнем ниже среднего, с низким и крайне низким уровнем развития регионов;

- уточнено понятие «депрессивные регионы» и особенности их социально-экономического развития.

3. Показан генезис подходов к решению проблем малого предпринимательства, что необходимо для конкретизации особенностей и проблем развития малого предпринимательства в регионах.

4. Обосновано использование зарубежного опыта для разработки концепции развития малого предпринимательства:

- обоснован и раскрыт тезис о том, что структурные сдвиги влияют на развитие малого предпринимательства в регионе;

- определены и раскрыты особенности регионально-отраслевого развития ряда экономически развитых стран в сравнении с Россией. Такие страны как Франция, Италия, США, Канада пережили период структурной перестройки экономики и, применяя разные стратегии, успешно справились с депрессивностью разных регионов используя, в том числе преимущества малого предпринимательства.

- предложено использование опыта институциональной поддержки малого предпринимательства в зарубежных странах применительно к экономической ситуации в России.

5. Разработана методология исследования развития малого предпринимательства в России в регионально-отраслевом аспекте:

- доказано особое влияние институциональных преобразований в России на отраслевую структуру малого предпринимательства;

- определены и обоснованы факторы влияния развития малого предпринимательства в депрессивных регионах;

- предложены дополнительные принципы развития малого предпринимательства в депрессивном регионе.

6. Предложен механизм регулирования и концентрации ресурсов и средств в регионе с целью использования МБ для выхода из депрессивности.

7. Предложены институциональные структуры для координации деятельности органов исполнительной власти и малого предпринимательства.

8. Разработан и использован программно-целевой подход к развитию предпринимательства и выявлено его влияние на выход регионов из депрессивного состояния.

9. Разработаны методы анализа и оценки развития малого предпринимательства в депрессивном регионе. предложена и применена на практике методика оценки результативности и потенциала малого предпринимательства в территориальных и муниципальных образованиях. Данная методика позволяет на основе экспертных оценок определить уровень и возможности развития предпринимательства в перспективе;

- предложены и обоснованы методы комплексной оценки состояния и потенциальных возможностей малого предпринимательства, дающие возможность определить рейтинг того или иного региона, использовать эту оценку для разработки прогнозов развития МП;

- предложены и обоснованы показатели для кластерного анализа уровня развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях региона.

10. Разработана стратегия развития малого предпринимательства в депрессивных регионах (на примере Читинской области):

- определены цели и задачи развития малого предпринимательства в регионе исходя из кризисной ситуации;

- разработан механизм реализации стратегии.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в дополнении и развитии теоретических представлений о депрессивных регионах и возможности развития в них малого предпринимательства с целью активизации экономики региона; в рассмотрении с позиций системного подхода, в разработке генезиса подходов к решению проблем малого предпринимательства в регионах, в формировании представлений о малом предпринимательстве как подсистеме экономики региона, в обосновании механизма регулирования регионально-отраслевого развития МП.

Практическая значимость и реализация результатов исследования. Значение выполненного исследования для практики обусловлено его непосредственной направленностью на подъем экономики и выхода из депрессивного состояния региона - субъекта Федерации.

Реализация предложенного методологического подхода для анализа и оценки возможностей использования малого предпринимательства в подъеме экономики депрессивных регионов, применение вариантных и прогнозных расчетов на основе применения экономико-статистических методов дает четкое представление о количественном уровне, отраслевой структуре, тенденциях развития малого предпринимательства в регионе, и позволяет определить пути использования малого предпринимательства для повышения эффективности экономики и управления применительно к конкретной экономической ситуации, что является необходимым в условиях структурной перестройки экономики. По результатам исследования подготовлены рекомендации по разработке и практической реализации Региональных программ поддержки предпринимательства, на основе которых и при участии автора Читинским Областным фондом поддержки предпринимательства проводятся соответствующие разработки, что документально подтверждено.

Разработанная в диссертационной работе стратегия, методические положения, инструментарий, рекомендации по организации малого предпринимательства в депрессивных регионах, оценке потенциала малого предпринимательства используются в практической деятельности Комитета экономики Читинской области, муниципальных образований.

Разработанная стратегия развития малого предпринимательства в депрессивных регионах позволит проводить целенаправленную политику в отношении развития малого предпринимательства в депрессивных регионах и может быть использована в практической деятельности аппарата полномочных представителей Президента в федеральных округах и межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия.

Результаты проведенных исследований имеют прямой выход на практику преподавания в вузах. Материалы диссертации используются при чтении спецкурсов «Основы предпринимательской деятельности», «Стратегическое планирование» студентам Забайкальского института железнодорожного транспорта, Дальневосточной академии государственной службы Филиала ДВАГС в г. Чите, Забайкальском институте предпринимательства Сибирского университета потребительской кооперации.

Апробация работы. Основополагающие выводы и рекомендации работы доложены и одобрены на научно-практических конференциях в том числе: Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы экономической стабилизации в регионе», г. Пенза, 1996 г., первой межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы повышения эффективности транспортного комплекса региона», г. Пермь, 1997 г., третьей международной научно-практической конференции «Современные проблемы экономики и управления на железнодорожном транспорте, М.: МИИТ, 2001 г., второй научно-практической международной конференции «Экономика, экология, туризм: механизмы инвестирования», Чита, 2003 г., второй научно-практической международной конференции, Иркутск, 2004 г.

Основные результаты диссертации опубликованы в 30 научных работах общим объемом 45,12 пл., в том числе монографиях (26,52 пл.), учебных пособиях (18,6 пл.).

Опубликованные монографии:

1. Развитие малого предпринимательства в Читинской области (в соавторстве). - Чита: Из-во Заб.ГПУ им. Н.Г. Чернышевского, 2000, - 6,4 пл.

2. Регионально-отраслевое развитие малого предпринимательства (организация и управление). - Чита: Из-во Заб.ИЖТ, 2003 - 10,87 пл.

3. Концептуальные подходы к развитию малого предпринимательства в депрессивных регионах. - Санкт-Петербург, Из-во «Инфо-да», 2004. - 9,25 пл.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лескова, Татьяна Михайловна

Заключение

Экономическая реформа в России диктует новые направления исследования и решения проблем территориально-отраслевого развития с учетом сложившихся и практически углубляющихся диспропорций в социально-экономическом развитии субъектов Федерации.

Годы перестройки существенно снизили уровень жизни населения и обострили социальные проблемы, которые в основном, решаются на региональном уровне.

В результате структурной перестройки экономики появилось понятие депрессивных регионов, которое включает в себя значительное ухудшение экономического и социального уровня субъектов Федерации.

Целью региональной политики является улучшение уровня и условий жизни проживающего на данной территории населения. В связи с тем, что эта цель является основополагающей, должна быть выработана стратегия развития экономики и выхода из кризиса депрессивных регионов.

Частью экономической системы общества является малое предпринимательство, доказавшее свою жизнеспособность даже в условиях экономического спада, более того оно выживает и в условиях глубокого кризиса и это дает основание утверждать, что малое предпринимательство является фундаментом экономики региона.

В диссертационной работе рассмотрено социально-экономическое развитие региона и возможности развития малого предпринимательства в условиях диспропорций уровней регионального развития.

Анализ особенностей социально-экономического развития депрессивных регионов показал, что малое предпринимательство с одной стороны поддерживает стагнирующую экономику, с другой - само нуждается в поддержке и стимулах к развитию.

Государственная политика в области развития малого предпринимательства оказалась неэффективной, региональная - тоже, а в условиях острого дефицита бюджетных средств оказалась направленной только на решение текущих задач.

В этой ситуации необходимость исследования роли малого предпринимательства в решении задачи выхода из депрессивного состояния является очевидной.

В диссертационной работе рассмотрено социально-экономическое развитие региона и возможности его повышения в условиях территориальных диспропорций.

1. Способность малого предпринимательства развиваться даже в неблагоприятных условиях должна быть использована в депрессивных регионах. Опыт многих стран, переживших структурные преобразования и имевшие в своем составе депрессивные регионы показывает, что именно с помощью умелого регулирования и использования преимуществ малого предпринимательства можно решить задачу выравнивания социально-экономического развития регионов и выхода их из кризиса.

2. Предложенный метод оценки уровня развития малого предпринимательства в субъектах федерации полностью подтверждает гипотезу о том, что уровень социально-экономического развития регионов оказывает прямое влияние на уровень развития малого предпринимательства.

3. В работе определено значение малого предпринимательства в депрессивных регионах как одного из основ возрождения и катализатора экономического потенциала региона.

4. Определен генезис подходов к решению проблем малого предпринимательства в народнохозяйственном и региональном аспектах.

Определены этапы развития программно-целевого подхода к поддержке и развитию малого предпринимательства.

5. С институциональных позиций предложено использование зарубежного опыта использования малого предпринимательства.

Институциональная поддержка малого предпринимательства в экономически развитых странах строилась на дифференцированном подходе к малому предпринимательству с разных позиций;

- поддержка неуспешного бизнеса;

- поддержка преуспевающего бизнеса;

- поддержка предпринимательства в депрессивных регионах и т.д. Автором выбраны те институциональные механизмы, которые эффективно могут работать в условиях современной российской экономики.

7. В диссертационной работе предложены методологические подходы к развитию малого предпринимательства, которые включили:

- влияние институциональных преобразований на отраслевую структуру малого предпринимательства;

- новый подход к отраслевому развитию малого предпринимательства в депрессивных регионах, где в связи с разрушением старых отраслей специализации ориентироваться необходимо на новые, развивающиеся, способные активизировать вокруг себя малое предпринимательство;

- определение места малого предпринимательства и его влияния на функционирование региональной экономики;

- определение дополнительных к известным, принципов развития малого предпринимательства в депрессивных регионах; определение уровень социально-экономического развития депрессивных регионов и муниципальных образований и планирование развития новых отраслей экономики.

8. В работе предложены методики анализа и оценки развития малого предпринимательства, которые могут использоваться органами регионального и муниципального управления для мониторинга предпринимательской деятельности и прогнозирования его развития. При разработке методик использовались методы экспертных оценок, статические, экономико-математические.

9. На основании теоретических и практических исследований развития малого предпринимательства в регионах разработана стратегия развития малого предпринимательства в депрессивных регионах, которая содержит: цели и задачи малого предпринимательства в регионе; на основе разработанных принципов развития малого предпринимательства определены: нормативно-правовая база; классификация и выделение субъектов поддержки малого предпринимательства; рекомендации по совершенствованию целевых программ; механизм реализации региональной политики поддержки и развития предпринимательства в депрессивных регионах, институциональная инфраструктура поддержки малого предпринимательства.

Таким образом, в диссертационной работе предложена и обоснована позиция развития малого предпринимательства в депрессивных регионах, которая позволяет, исходя из реальных условий, активизировать процесс, направить его в русло экономических интересов депрессивного региона, что в конечном итоге обеспечит экономический рост и выход из депрессивного состояния, а следовательно, и рост благосостояния населения.

Предложенный в диссертации организационно-экономический и методологический инструментарий развития малого предпринимательства в депрессивных регионах основывается на системном, комплексном подходе и содержит: вопросы управления и развития предпринимательства; влияние структурных сдвигов на трансформационные процессы в регионе; методики определения уровня развития малого предпринимательства для целей планирования и прогнозирования; предпринимательство в системе функционирования региональной экономики; активизацию предпринимательской деятельности путем использования программноцелевого подхода; сочетание отраслевых и региональных методов управления.

Теоретические положения диссертации позволяют дополнить теорию управления в части управления предпринимательством и регионом, предложить основы теории формализации развития малого бизнеса в депрессивных регионах, что внесет дополнения в теорию и практику, как предпринимательства, так и регионоведения. Результаты исследований рекомендуется для использования в практической деятельности региональных органов исполнительной власти, федерального фонда поддержки предпринимательства, общественных организаций, ассоциаций, союзов и т.д., высших учебных заведениях.

312