Малое предпринимательство как фактор подъема экономики депрессивных регионов Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Малое предпринимательство как фактор подъема экономики депрессивных регионов Российской Федерации"

На правах рукописи

РОМАНОВ Юрий Михайлович

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ФАКТОР ПОДЪЕМА ЭКОНОМИКИ ДЕПРЕССИВНЫХ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ)

Специальность 08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург2005

Работа выполнена на кафедре экономики предприятия и предпринимательства экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор,

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

Ведущая организация - Ставропольский государственный университет.

Защита состоится 14 июня 2005 года в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 002.079.01 в Институте проблем региональной экономики Российской академии наук по адресу: 190013, Санкт-Петербург, ул. Серпуховская, 38.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института проблем региональной экономики Российской академии наук.

Автореферат разослан 13 мая 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук,

старший научный сотрудник Т.В. Шабунина

ЧЕБЕРКО Евгений Федорович.

ЗАМЯТИНА Маргарита Федоровна;

кандидат экономических наук, доцент, КИСЕЛЕВА Галина Сергеевна.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. В начале XXI столетия в большинстве российских регионов малое предпринимательство становится важнейшим фактором развития хозяйственных комплексов и конкурентной среды. Этот сектор экономики во все возрастающих масштабах определяет объем, структуру и качество валовых региональных продуктов субъектов Российской Федерации, темпы социально-экономической динамики. В то же время в большинстве депрессивных северокавказских республик РФ для эволюции малого предпринимательства характерны негативные тенденции, снижающие его социально-экономическую эффективность.

Опыт развитых и развивающихся стран подтверждает, что научно-обоснованное регулирование и поддержка развития малого предпринимательства позволяют в короткие сроки и с высоким уровнем эффективности обеспечить решение комплексов сложнейших проблем структурного преобразования региональных экономик, вовлечения в трудовую деятельность значительной части незанятого населения (что имеет весьма важное значение в трудоизбыточных регионах, к каковым относятся все республики Российской Федерации, входящие в состав Южного федерального округа), углубления межрегиональной кооперации и расширения внешнеэкономических связей, перехода к инновационному типу социально-экономического развития. В этой связи поддержка малого предпринимательства является одним из перспективных направлений реализации стратегий развития депрессивных регионов. Этим определяется актуальность темы диссертации.

Степень разработанности проблемы. Вопросы исследования сущности малого предпринимательства и механизмов его поддержки и регулирования получили достаточно широкое освещения в отечественной литературе. Анализу различных аспектов данной проблематики посвящены работы Авиловой А.В., Агеева А.И., Агурбаша А.Г., Алимовой Т.А., Блинова А.О., Бусыгина А.В., Бухвальда Е.М., Виленского А.В., Долгопятовой Т.Г., Кру-тика А.Б., Нургалиева Р.Г., Орлова А.В., Радаева В.В., Рубе В.А., Савченко В.Е., Черникова Г.П., Шулуса А.А. и др.

Вместе с тем, в отечественной литературе анализ современных проблем становления, развития и функционирования малого предпринимательства в условиях депрессивных регионов представлен слабо, что обусловливает необходимость формирования действенных механизмов поддержки и регулирования развития малых форм хозяйствования с учетом специфики данных регионов, позволяющих повысить социально-экономическую эффективность малого предпринимательства и его роль в преодолении депрессивного состояния хозяйственных комплексов.

Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании концептуальных положений формирования стратегии развития малого предпринимательства в депрессивном регионе.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

• обосновать роль малого предпринимательства в структурном реформировании региональных хозяйственных комплексов;

• исследовать основные направления поддержки малого предпринимательства в зарубежных странах и обосновать возможности их применения в российских условиях;

• исследовать закономерности и специфику развития малого предпринимательства депрессивных регионов, обосновать основные направления совершенствования регионального регулирования развития малого предпринимательства;

• обосновать систему критериев выбора приоритетных направлений региональной поддержки малого предпринимательства;

• определить основные направления региональной стратегии развития малого предпринимательства.

Объектом исследования является малое предпринимательство в депрессивном регионе и действующая система его поддержки субъектом Российской Федерации.

Предметом исследования выступают теоретические и практические аспекты регулирования малого предпринимательства как направления региональной экономической политики.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных авторов по данной проблематике, законодательные и программно-нормативные акты Российской Федерации и ее субъектов, регламентирующие сферу малого предпринимательства, федеральные и региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства, публикации в периодической печати.

В диссертации применялись методы социоэкономического системного анализа, экономико-математического моделирования, функционального и сравнительного анализа.

Эмпирическую базу исследования составили официальные данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, данные статистических сборников Республики Северная Осетия - Алания (РСО-А), результаты социологических исследований.

Концепция диссертационного исследования базируется на совокупности теоретических положений, в соответствии с которыми для регулирования сбалансированного развития малого предпринимательства как ключевого фактора подъема экономики депрессивного региона необходимо формирование комплексной системы его поддержки. Эффективное функционирование данной системы позволяет обеспечить повышение устойчивости развития малого предпринимательства как важнейшей состав-

ляющей самодостаточности экономики депрессивного региона. Для повышения эффективности регулирования развития малого предпринимательства необходимо формирование особой региональной стратегии, учитывающей депрессивное состояние хозяйственного комплекса и ориентированной, прежде всего, на развитие предпринимательского потенциала, повышение его инновационной составляющей, расширение внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества малых предприятий в приоритетных для региона направлениях.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту.

1. Спецификой функционирования хозяйственных комплексов депрессивных регионов является наиболее высокий, чем в среднем по РФ спад производства, деформированная отраслевая структура, во многом обусловленная распадом военно-промышленного комплекса, нарастание негативных тенденций в сфере занятости, снижение уровня жизни и т.д. В этих регионах также имеет место фактор жестких ресурсных ограничений, в том числе инвестиционного характера, резко снижающих возможности стабилизации основных зон депрессивности их хозяйственных комплексов. Одним из ключевых направлений обеспечения устойчивости социально-экономического развития депрессивных регионов является повышение эффективности функционирования малого предпринимательства, способного в силу своей природы оказывать воздействие на повышение конкурентоспособности хозяйственного комплекса, рационализацию отраслевой структуры производства, снижение уровня социальной напряженности и др.

2. Для придания устойчивости и стабильности процессам развития малого предпринимательства в депрессивных субъектах РФ необходимы активные действия со стороны региональных органов управления. В первую очередь это касается разработки региональной стратегии как основы политики поддержки малого предпринимательства и развития институциональной системы ее реализации, способной обеспечить устойчивое, самодостаточное и всестороннее развитие предпринимательского комплекса субъекта Федерации.

3. Спецификой депрессивных регионов является стабильная дефицитность региональных бюджетов, что крайне ограничивает возможности использования прямых бюджетных дотаций на развитие малого предпринимательства. В этих условиях акцент должен быть сделан на усиление роли эндогенных механизмов содействия малому предпринимательству, формирующих импульсы для его саморазвития. В депрессивных регионах к числу перспективных направлений формирования систем эндогенного содействия развитию малого предпринимательства могут быть отнесены: усиление косвенных мер региональной поддержки, стимулирование преобразования традиционных малых предприятий в микрофирмы, ориентированные на инновационные технологии; переход от традиционной селективной под-

держки малых предприятий к формированию благоприятного предпринимательского климата; усиление имущественных форм поддержки.

4. Повышение роли малого предпринимательства в изменении социально-экономической динамики развития депрессивного региона предполагает последовательную реализацию следующих стратегий его развития: стратегии оптимизации структуры предпринимательского комплекса, стратегии диверсификации, направленной на расширение объектов деятельности, стратегии сегментирования, обеспечивающей развитие новых секторов и сфер деятельности и стратегии инновационного развития. Специфика реализуемой стратегии должна предопределять содержание и направления региональной политики поддержки малого предпринимательства.

5. Разработка и реализация комплексной стратегии развития малого предпринимательства включает определение перспективных сфер его деятельности и их поддержку. В условиях депрессивных регионов к таким сферам деятельности могут быть отнесены, прежде всего, те отрасли и производства, которые обладают способностью влиять на поступательное развитие других элементов и субъектов регионального хозяйственного комплекса.

6. Повышение конкурентоспособности малого предпринимательства депрессивного региона может быть обеспечено путем формирования в малом предпринимательстве современного высокотехнологического товаропроизводящего сектора на основе активизации инновационных процессов в малом бизнесе, расширения внешнеэкономических и мирохозяйственных связей малых предприятий.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии теоретических и методических положений формирования и реализации региональной стратегии поддержки и развития малого предпринимательства в депрессивных регионах. В ходе исследования автором получены следующие результаты, содержащие элементы научной новизны:

• обоснована необходимость разработки для депрессивных регионов региональной стратегии развития малого предпринимательства, ориентированной прежде всего на развитие собственного потенциала, расширение интеграционных связей, повышение инновационной активности и развитие взаимовыгодных и долгосрочных связей с другими регионами на основе межрегионального и приграничного сотрудничества;

• определены принципы формирования институциональной системы поддержки малого предпринимательства; предложена модель оценки эффективности и ее функционирования, обеспечивающая определение наиболее эффективных направлений поддержки и оптимальное соотношение составляющих ее структурных элементов; предложена концепция формирования системы эндогенного содействия малому предпринимательству, обеспечивающая активизацию факторов его саморазвития;

• в рамках спектра нормативных сценариев эволюции малого предпринимательства региона предложены основные стратегии его развития, для каждой из которых определены цели и направления региональной политики поддержки и регулирования, предложен алгоритм обоснования выбора и реализации приоритетов развития малого предпринимательства, обоснована целесообразность формирования кластерной структуры организации малого предпринимательства и выделены его базовые кластеры;

• выявлена роль малых инновационных предприятий по этапам реализации инноваций, исследована специфика развития малого инновационного предпринимательства, предложен механизм активизации малого предпринимательства в инновационной сфере на основе использования инновационного потенциала региона в форме технологического трансфера и развития инновационно-консультационной системы;

• выделены перспективные направления использования внешнеэкономического фактора для развития малого предпринимательства региона, предложен алгоритм разработки стратегии развития внешнеэкономической деятельности малого предпринимательства, предложена концепция развития приграничного сотрудничества в сфере внешнеэкономической деятельности малого бизнеса.

Практическая значимость исследования. Выводы и предложения, сформулированные в работе, могут быть использованы органами управления северокавказских республик Российской Федерации при формировании региональных стратегий развития малого предпринимательства.

Материалы работы могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов «Экономика и управление на предприятии», «Экономика предприятия и предпринимательства» и др.

Апробация выводов диссертации проводилась на международный и внутривузовских конференциях в Санкт-Петербурге и Владикавказе, в частности, на II и V Международных научно-практических конференциях «Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика» (Санкт-Петербург, 2001, 2004), II Международной научно-теоретической конференции «Социальная стратификация российского общества: история и современность» (Санкт-Петербург, 2003), IV Международной научно-практической конференции «Экономические реформы в России» (Санкт-Петербург, 2001), на VI Международной научно-практической конференции «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей» (Санкт-Петербург, 2001), научно-практической конференции факультета экономики Северо-Кавказского государственного технологического университета (Владикавказ, 2002). Основные предложения, содержащиеся в диссертации, использованы при разработке ряда программных документов, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства в Республике Северная Осетия - Алания.

По теме диссертационного исследования опубликовано 9 научных и учебно-методических работ общим объемом авторского текста 4,35 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Малое предпринимательство как социально-экономическая основа структурного реформирования хозяйственного комплекса региона

Ряд субъектов Федерации, имевших значительный инновационный, производственный, социальный и демографический потенциал, развитую инфраструктуру испытал наибольшее деструктивное воздействие общероссийского системного кризиса 90-х годов прошлого столетия, обусловленное особенностями структуры экономики и географического положения. В итоге в этих регионах производственно-ресурсная база перешла в фазу устойчивого спада, исключающего возникновение новых стимулов развития. Проведенный в работе анализ показал, что магистральным направлением преодоления депрессивности регионального хозяйственного комплекса является увеличение объемных показателей ВРП за счет роста отраслей, производящих товары и отраслей производящих услуги.

В этой связи, в работе обоснована роль малого предпринимательства, как фактора подъема экономики депрессивных регионов Российской Федерации, которая заключается в:

• активном участии в осуществлении структурных изменений в экономике (сдвигов в структуре регионального продукта, то есть в отраслевой и ассортиментной структуре производства, профиле экономики; институциональных преобразований, связанных с созданием и развитием новых экономических институтов и сфер занятости, изменением самой структуры рынка, организационных форм хозяйствования; социально-экономических сдвигов, обусловленных изменением соотношения различных форм собственности и хозяйствования; технологических сдвигов);

•совершенствовании размещения производительных сил (путем регионально-муниципального стимулирования организации малых предприятий и регистрации предпринимателей без образования юридического лица в горной и предгорной зонах, а также сельских населенных пунктах республики;

•улучшении использования природно-сырьевых, энергетических и рекреационных ресурсов (включая сбор, сортировку, переработку и утилизацию отходов; ресурсо- и энергосбережение; формирование инфраструктуры туризма, отдыха, санаторно-курортного дела и т.д.);

• создании новых и сохранении имеющегося числа действующих рабочих мест (в том числе для молодежи, высвобождаемых работников, лиц с ограниченной работоспособностью и т.д.);

•расширении и углублении межрегиональной кооперации и внешнеэкономической деятельности (прежде всего, в сферах высоких и средних технологий, в том числе развитие совместных предприятий в приграничных районах);

• активизации научно-инновационной деятельности, предполагающей использование новых материалов, разработку новых и более совершенных видов продукции (работ, услуг), а также оснащение производства прогрессивным оборудованием, оснасткой, технологиями;

• углублении кооперации с крупным производством.

Развитие малого предпринимательства в большинстве депрессивных южных регионов страны характеризуется низкой деловой и инвестиционной активностью, невысокими темпами формирования новых экономических структур, незначительным экспортным потенциалом, слаборазвитой производственно-сбытовой кооперацией и маломасштабным финансовым оборотом. Доля малых предприятий в общем числе предприятий и организаций в этих регионах составляет от 3 до 15,5% (в среднем по РФ этот показатель составляет 22,9%, в РСО-А - 15,1%) . По РСО-А значения рассматриваемого показателя начиная с 1995 года не превышают среднероссийские, за исключением 2000 и 2001 годов (рис. 1).

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 ■ РФ ■ РСО-А

Рис. 1. Долямалых предприятий в общем числе предприятий и организаций в среднем по РФ и в РСО-А

В основных экономических показателях малых предприятий РСО-А в 2002 году доминировали три отрасли - промышленность, торговля и общественное питание, строительство. Малые предприятия других отраслей, формирующих ВРП - сельского хозяйства, транспорта, связи имели незна-

чительную долю в объеме произведенной продукции (работ, услуг) - в общей сложности 7,6%. При этом, если по связи, являющейся высокотехнологичной отраслью, требующей значительных инвестиций, быстрый и значительный прирост объемов оказываемых услуг представляется гипотетическим, то в сельском хозяйстве (учитывая географическое расположение республики на юге России) и на транспорте (учитывая пограничное, транзитное расположение республики как южных сухопутных «ворот» России) рост объемов производства продукции и услуг весьма перспективен.

Проведенный в работе анализ позволяет сделать вывод о предельно низкой эффективности функционирования сферы малого бизнеса в регионе, его диспропорциональном развитии, и как следствие низком вкладе данного сектора в развитие регионального хозяйственного комплекса. Основными негативными моментами в развитии малого предпринимательства РСО-А являются:

- нестабильность динамики и недостаточное число действующих субъектов малого предпринимательства;

- несбалансированная отраслевая структура, характеризующаяся гипертрофией торгово-посреднического предпринимательства;

- недостаточно высокая доля субъектов малого предпринимательства в производстве ВРП;

- дисбаланс между уровнем развития малого предпринимательства в г. Владикавказе и других муниципальных образованиях региона;

- низкий уровень инвестиционной и инновационной активности малых предприятий.

2. Региональное регулирование развития малого предпринимательства

Масштабы развития малого предпринимательства в региональной экономике определяются привлекательностью предпринимательской среды и действенностью функционирующей институциональной системы, обеспечивающей условия для успешного развития малых предприятий.

В диссертации под институциональной системой поддержки малого предпринимательства понимается совокупность органов управления, некоммерческих учреждений и хозяйственных организаций, институтов инновационного, инвестиционного и инфраструктурного обеспечения, деятельность которых направлена на содействие эффективному осуществлению предпринимательской деятельности, включая ее нормативно-правовое, организационное, финансово-экономическое, информационное, кадровое и материально-техническое обеспечение.

В качестве основных принципов формирования институциональной системы развития малого предпринимательства автором определены:

• обеспечение в регионе баланса интересов малого предпринимательства и государства на основе развития партнерства;

• субсидиарность - разграничение сфер воздействия субъектов регионального и муниципального управления малым предпринимательством на основе разработки нормативно-правовой базы,

• иммобильность, обеспечивающая жесткую привязку объектов институциональной структуры к конкретной территории;

• невзаимозаменяемость, предполагающая направленность каждого элемента институциональной структуры на выполнение строго определенных функций;

• взаимодополняемость и синергия, обеспечивающие усиление эффекта функционирования независимых элементов системы при кооперированных действиях;

• сбалансированность целей субъектов системы;

• иерархичность, предполагающая использование результата деятельности одной институциональной структуры в качестве компонента деятельности другой;

• неограниченность доступа, предполагающая обслуживание институциональными структурами всех субъектов малого предпринимательства, независимо от отраслевой принадлежности, формы собственности и т.д.;

• поливалентность, характеризующая степень использования институциональной структуры большим числом различных субъектов;

• системный эффек, характеризующий элементы институциональной структуры, обеспечивающие доступ к другим видам институционального обеспечения;

• непрерывность процесса развития малого предпринимательства, его поступательного развития;

• надежность системы информационного обеспечения.

Содействие малому предпринимательству на уровне депрессивного

субъекта Федерации должно иметь самостоятельные целевые установки, к числу основных из них следует отнести: совершенствование структуры валового регионального продукта, содействие росту занятости трудоспособного населения и более эффективному использованию трудовых ресурсов территории; расширение налогооблагаемой базы; изменение соотношения различных форм собственности и хозяйствования; повышение уровня гибкости и динамизма региональной экономической системы и ее конкурентоспособности; улучшение использования природно-сырьевого потенциала региона; углубление межрегиональной экономической кооперации и расширение внешнеэкономических связей региона; использование потенциала малых предприятий в реализации приоритетных направлений социально-экономического развития (программ и проектов); формирование широкого слоя собственников; поддержка добросовестной конкуренции и т.д.

Выбор организационных аспектов содействия развитию малого предпринимательства зависит от многих факторов, но в целом они подразделяют-

ся на методы прямого вмешательства в воспроизводственный процесс мелких хозяйственных структур и косвенного регулирования, направленного на создание общих условий для их эффективного функционирования (рис. 2).

Среди направлений содействия малому предпринимательству приоритет принадлежит финансовой поддержке. Вместе с тем, дефицитность бюджетов депрессивных регионов делает прямые региональные бюджетные дотации на развитие малых предприятий малореальными. Что касается дотаций через региональные фонды поддержки малого предпринимательства, то они не всегда в полном объеме доходят до конкретного получателя. В этой связи, основной должен быть сделан на развитие прогрессивных механизмов привлечения внебюджетных ресурсов:

- создание специализированных кредитных организаций для работы с субъектами малого предпринимательства;

- формирование и развитие рынка ценных бумаг малых предприятий;

- законодательная регламентация гарантийных механизмов кредитно-инвестиционной поддержки субъектов малого предпринимательства

- развитие лизинга и совершенствование лизинговых механизмов;

- поддержка формирования и функционирования структур самофинансирования малых предприятий;

- формирование и развитие системы микрокредитования субъектов малого предпринимательства;

- развитие франчайзинга.

В диссертационном исследовании представлена концепция саморазвития малого предпринимательства, которая основывается на активизации эндогенных механизмов (рис. 3), предполагающих усиление конкурентных позиций малых предприятий.

В депрессивных регионах РФ, входящих в состав ЮФО, в качестве перспективных направлений формирования систем содействия развитию малого предпринимательства в диссертации обоснованы: усиление косвенных мер региональной поддержки, стимулирование преобразования традиционных малых предприятий в микрофирмы, ориентированные на инновационные технологии; переход от традиционной селективной поддержки малых предприятий к формированию благоприятного предпринимательского климата; усиление имущественной форм поддержки.

Федеральный

Макрорсгиональный

Региональный

Муниципальный

Обеспечение сбалансированности централизации и децентрализации процессов регулирования развития малого предпринимательства.

• Стратегические зоны хозяйствования;

• стратегические зоны развития;

• стратегические хозяйственные центры;

• зоны помощи;

• предпринимательские зоны:

• формирование специализации предпринимательского комплекса и др.

Становление, функционирование и развитие малого предпринимательства

Индикаторы: число малых предприятий, среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, объем продукции (работ, услуг), произведенной малыми предприятиями, налоговый потенциал малого предпринимательства, инвестиционная активность малых предприятий и т.д.

Формы воздействия

Механизмы воздействия

1. Федеральные целевые программы.

2. Макрорсгиональныс программы поддержки малого предпринимательства.

3. Региональные программы и проекты.

4. Муниципальные программы и проекты.

5. Отраслевые программы и проекты.

1. Формирование нормативно-правовой базы.

2. Развитие специализированной инфраструктуры.

3. Стимулирование предпринимательской активности.

I. Экономические:

Прямые

• льготный режим налогообложения;

• льготный режим амортизации;

• льготное кредитование;

• обеспечение государственным, региональным и муниципальным заказом;

• льготные таможенные тарифы;

• льготная аренда помещений и оборудования и др.

Косвенные

стимулирование банков и страховых компаний к кредитованию малых предприятий;

предоставление гарантии но кредитам за счет бюджетных средств; льготирование лизинговых компаний

2. Организационные:

• ведение реестра малых предприятий;

• упрощенный порядок регистрации;

• лицензирование и сертификация;

• упорядочение системы контроля и проверок и др.

• информационно-маркетинговое обеспечение;

• стимулирование развития связей между крупными и малыми предприятиями;

• подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров_

Рис. 2. Концептуальная схема формирования системы содействия развитию малого предпринимательства в депрессивном регионе

Рис. 3.Системаэндогенныхиэкзогенныхмеханизмов содействиямалому предпринимательству

Одним из специфических средств развития малых форм хозяйствования в депрессивных, в особенности приграничных регионах России, могут явиться зоны свободного предпринимательства. Их формирование в приграничных районах РСО-А имеет особую актуальность, обусловленную важной ролью малого предпринимательства в обеспечении социально-экономического развития депрессивных горных и предгорных территорий. Проблема развития малых форм хозяйствования в горной и предгорной зо-

не, а также в «сельских» административных районах республики стоит достаточно остро. Ведь около 80% субъектов и преобладающая часть объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства сосредоточены в столице республики.

3. Региональная стратегия развития малого предпринимательства

При длительной разбалансированности хозяйственного комплекса депрессивного региона обеспечение интенсивного развития малого предпринимательства предполагает в первую очередь обеспечение поддержки и развития тех отраслей и производств, которые обладают способностью влиять на поступательное развитие других его элементов и субъектов. Как показано в диссертации, малое предпринимательство РСО-А в значительной степени связано с природно-ресурсными факторами и не обладает рациональной структурой. В этой связи, система приоритетов развития малого пред-, принимательства должна быть ориентирована на формирование его высокой конкурентоспособности на основе получения синергического эффекта, который может быть достигнут путем комплексной реализации следующих задач:

• организация бизнеса и осуществление стратегии его развития на основе обеспечения рыночных конкурентных преимуществ в рамках имеющихся ресурсов;

• формирование четко обозначенной специализации предпринимательской деятельности и концентрация ресурсов на научно обоснованных направлениях развития;

• расширение масштабов предпринимательства;

• интеграция смежных направлений предпринимательской деятельности;

• достижение оптимальной кооперации малого и крупного бизнеса.

В диссертации обосновывается, что система приоритетных направлений развития и поддержки малого предпринимательства должна определяться исходя из стратегии его развития (рис. 4). В рамках спектра нормативных сценариев развития регионального предпринимательского комплекса в долгосрочной перспективе в работе рассматриваются четыре основных этапа, каждому из которых соответствует стратегия развития. Специфика этапов предопределяет содержание и направления региональной политики поддержки малого предпринимательства, включающей как предпочтения в поддержке развития тех или иных отраслей, производств и сфер деятельности, так и набор средств и инструментов реализации соответствующего механизма поддержки.

Первый этап связан главным образом с преодолением имеющихся дисбалансов в развитии малого предпринимательства. Роль регионального управления при этом должна заключаться в формировании соответствую-

щей среды с благоприятными и постоянно действующими условиями, обеспечивающими повышение предпринимательской активности.

Второй этап имеет своей главной целью диверсификацию структуры малого предпринимательства, прежде всего, за счет вовлечения в хозяйственный оборот новых видов ресурсов, развития интеграционных связей, а также преодоления технологических дисбалансов. Успешная реализация соответствующих комплексов мероприятий на данном этапе позволит завершить структурную перестройку предпринимательского комплекса и отказаться от большей части вынужденных административных методов регулирования. Итогом первых двух этапов должны стать повышение уровня производственной активности и нормализация структурных характеристик малого предпринимательства депрессивного региона.

На третьем этапе приоритеты развития предпринимательского комплекса смещаются в сторону обновления номенклатуры выпускаемой продукции, достижения международного уровня качества.

Рис. 4. Системастратегийразвитиямалого предпринимательства депрессивногорегиона

Задачей четвертого этапа является достижение конкурентоспособного уровня инновационной активности субъектов малого предпринимательства,

прежде всего, путем увеличения численности персонала, занятого исследованиями и разработками, затрат на исследования, разработки и технологические инновации, увеличение объема инновационной продукции высших степеней новизны, роста информационной активности организаций. Технологический прорыв реально возможен лишь в тех сферах и областях, где имеются соответствующие заделы (в РСО-А - производство микроканальных пластин, полимерных материалов, металлических пленок), а также за счет конверсии оборонных технологий и технологий двойного назначения.

Стратегическая устойчивость хозяйственных комплексов депрессивных регионов во многом зависит от конкурентных позиций традиционных отраслей, генерирующих прибыль, инвестируемую в новую технику и технологии. Эта проблема весьма актуальна для РСО-А, где многие производства за годы российских хозяйственных реформ утратили свою технологическую и рыночную конкурентоспособность. К их числу могут быть отнесены производство обуви, чулочно-носочных изделий, трикотажа, комплектующих и запасных частей и др.

Стратегические приоритеты развития и поддержки малого предпринимательства во многом обусловлены уже имеющимися конкурентными преимуществами тех или иных малых субъектов хозяйствования на мировом и российском рынках, связанными с высоким уровнем ассимиляции научно-технических новшеств и нововведений. В настоящее время технологические заделы сохраняются лишь в таких отраслях экономики РСО-А, как цветная металлургия, пищевая промышленность, микроэлектроника. На базе определения ключевых предприятий могут быть сформированы кластеры, раз-; витие которых позволит достичь стратегических целей развития малого предпринимательства конкретного региона.

В современных условиях конкурентоспособность региональных экономик во многом обусловлена наличием тесных межсекторальных связей, что диктует целесообразность их системного формирования вокруг ключевых комплексов. В их числу в РСО-А, как показано в диссертации, могут быть отнесены: пищевая промышленность, цветная металлургия, производство изделий из стекла, строительных материалов, особых сплавов, металлообработка, легкая промышленность, производство оборудования и приборов (рис. 5).

Одним из направлений стратегического развития малого предпринимательства является его активизация в инновационной сфере. В диссертации показано, что для существования инновационных предприятий малых форм хозяйствования, традиционно занимающихся внедрением, коммерциализацией результатов интеллектуальной деятельности до сих пор не сложились благоприятные условия. На основе исследования специфики развития малого инновационного бизнеса, проведенного в работе на примере малых предприятий науки и научного обслуживания, в диссертации сделан вывод, что в современных российских условиях большинство малых и средних предприятий не в состоянии обеспечить комплексное развитие собственной научно-

инновационной базы, что предполагает необходимость резкого повышения уровня производственной кооперации и широкого развития инновационной инфраструктуры в целях использования возможностей альтернативных путей ускоренного технико-технологического развития.

Рис. 5. Схема базовыхкластеровмалого предпринимательства РСО-Алания

В этой связи в работе предложен механизм активизации малого инновационного предпринимательства, основывающийся на использовании инновационного потенциала региона в форме технологического трансфера и развития инновационно-консультационной системы.

Система трансфера технологий предполагает обеспечение рационального разделения усилий по получению и использованию новых знаний между государством, крупными промышленными предприятиями и малыми инновационными фирмами, высшими учебными заведениями и бесприбыльными организациями. Основными задачами организации системы трансфера технологий с участием малого инновационного бизнеса являются: обеспечение прямой коммерциализации результатов научных исследований, осуществление совместных исследований и разработок, стимулирование использования передовых зарубежных технологий, активизация внутрифирменных исследований и разработок.

На основе обобщения отечественного и зарубежного опыта могут быть определены следующие эффективные направления трансфера технологий и инноваций с участием малых форм хозяйствования региона:

• организация целенаправленного поиска необходимых инновационных технологий;

• организация экспертизы новых технологий, предлагаемых инновационными фирмами для внешней финансовой поддержки;

• формирование (на федеральном, макрорегиональном и региональном уровнях) доступных для инновационных фирм банков данных по конкурентоспособным технологиям;

• поиск партнеров по конкретным технологиям, выработка предложений по передаче технологий за рубеж и по получению технологий за рубежом;

• подготовка и сопровождение контрактов с участием малых и средних предприятий по коммерциализации инновационных технологий.

Схема реализации конкретного инновационного проекта включает создание небольших предприятий, которые непосредственно взаимодействуют с исследовательскими структурами (рис. 6) и получают основную прибыль за счет эксклюзивного доступа к научному знанию через внедрение новых продуктов или технологий, не имеющих аналогов. При этом главным требованием фирмы венчурного капитала к предлагаемому ей проекту является массовая потребность в создаваемом высокотехнологичном продукте при относительно низкой стоимости его производства.

Развитие инновационного потенциала малого предпринимательства целесообразно осуществлять и на макрорегиональном (федерально-окружном) уровне, используя практику международного трансфера технологий. Для решения задачи предоставления консультационной, методической и образовательной поддержки в данной сфере в федеральных округах целесообразно формирование специализированных структур по типу распространенных на Западе «коучинг-центров».

Рис. б. Схема организации трансфера технологий сучастиеммалого инновационного бизнеса

Современный этап эволюции малого предпринимательства в России характеризуется существенным воздействием внешнеэкономических факторов, обусловленных тенденциями глобализации и интернационализации мирового хозяйства. В РСО-А, ставшей приграничным регионом на южных рубежах РФ, имеются важные стратегические предпосылки масштабного расширения внешнеэкономической деятельности малых предприятий. Это, прежде всего, выгодное географическое расположение (наличие двух транскавказских автомобильных магистралей), высокая транспортная обеспеченность и наличие крупного транспортного узла, развитая инфраструктура, многообразие природных ресурсов и достаточно квалифицированная рабочая сила. Между тем, для многих регионов РФ, входящих в состав ЮФО, в том числе и для РСО-А, характерно незначительное участие малого бизнеса во внешнеэкономических связях.

Расширение возможностей участия субъектов малого предпринимательства во внешнеэкономической деятельности во многом обусловлено с его интеграцией во внешнеэкономическую стратегию региона и совершенствованием регулирования внешнеэкономической деятельности на различных уровнях. В этой связи в работе представлены основные направления совершенствования внешнеэкономической деятельности малого предпринимательства по уровням управления (макро, мезо и микро), предложения по формированию и развитию инфраструктурной поддержки внешнеэкономической деятельности малого предпринимательства, а также алгоритм разработки стратегии развития внешнеэкономической деятельности малого предпринимательства депрессивного региона (рис. 7).

Для РСО-А перспективными направлениями использования внешнеэкономического фактора для развития предпринимательского комплекса являются:

• развитие транзитного потенциала и сопутствующих услуг (формирование многоцелевого складского комплекса на базе трансевроазиатских магистралей, заправка транспортных средств топливом, организация торговли, питания и отдыха на ведущих транспортных магистралях, ремонт транспортных средств и их сервисное обслуживание и др.);

• формирование зоны приграничной транскавказской торговли в целях поэтапного создания условий для свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;

• наращивание экспорта конкурентоспособными предприятиями республики путем привлечения технологически родственных предприятий регионов РФ, входящих в состав ЮФО, и закавказских государств к подетальной (поузловой) специализации для совместного выпуска готовой продукции и продвижения ее на мировой рынок;

• участие в реализации совместных проектов, обеспечивающих дальнейшее углубление интеграции предпринимательского комплекса республики с соответствующими комплексами сопредельных территорий;

• участие в мировом рынке рабочей силы;

• совершенствование экспортной специализации сельского хозяйства на базе использования современных биотехнологий, поставок экологически чистого сельскохозяйственного сырья и т.д.

• экспорт питьевой воды;

• развитие международного туризма.

Рис. 7.Алгоритмразработкистратегииразвитиявнешнеэкономическойдеятельно-стималого предпринимательства депрессивногорегиона

Рассматривая сферу малого предпринимательства РСО-А и его внешнеэкономические связи, следует во все большей степени учитывать ее геополитическое положение как приграничного региона России. В диссертации предложена концепция межрегионального сотрудничества субъектов РФ, входящих в состав ЮФО, на основе стратегии совместной внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, реализация которой будет, в частности, направлена на развитие приграничного сотрудничества с государствами Закавказья, Ираном и Турцией.

Реализация стратегии совместной внешнеэкономической деятельности малого предпринимательства на Юге России создаст необходимые предпосылки для более полного использования преимуществ отраслевой специализации и кооперации. Межрегиональное перераспределение и концентрация инвестиционных ресурсов в рамках ЮФО будут способствовать формированию сети малых и средних предприятий на базе крупных корпораций, компаний по совместному освоению и использованию природно-ресурсного и производственно-экономического потенциалов соответствующих регионов.

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях:

1. Романов Ю.М. Региональное регулирование развития малого предпринимательства. Владикавказ: Терек, 2004. - 3,0 п.л.

2. Романов Ю.М. Финансово-инвестиционное обеспечение развития малого предпринимательства в депрессивном регионе // Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика. Труды V Международной научно-практической конференции. СПб.: Нестор, 2004.-0,13 п.л.

3. Цогоев В.Г., Романов Ю.М. Социальная стратификация малого предпринимательства в депрессивном регионе // Социальная стратификация российского общества: история и современность. Труды II Международной научно-теоретической конференции. СПб.: Нестор, 2003. - 0,12 п.л. (в т.ч. Романов Ю.М. - 0,06 п.л.).

4. Романов Ю.М. Проблемы развития малого бизнеса в Республике Северная Осетия -Алания // Историко-экономические проблемы Республики Северная Осетия - Алания. Сборник материалов научно-практической конференции факультета экономики Северо-Кавказского государственного технологического университета. Владикавказ: Терек, 2002. - 0,5 пл.

5. Романов Ю.М., Цогоев А.В., Сыропятов Д.И. Развитие инновационных процессов в малом бизнес // Экономические реформы в России. Труды IV Международной научно-практической конференции. СПб.: Нестор, 2001.-0,15 пл. (в т.ч. Романов Ю.М.-0.07 п.л.).

6. Бестаев М.И., Романов Ю.М. Финансовое обеспечение развития малого бизнеса в регионе // Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика. Труды II Международной научно-практической конференции. - СПб.: Нестор, 2001. - 0,15 п.л. (в т.ч. Романов Ю.М. - 0,07 п.л.).

7. Бестаев М.И., Бестаева Д.М., Романов Ю.М. Модернизация системы учета на малых и средних предприятиях в условиях расширения внешнеэкономических связей // Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей. Труды "УМ международной научно-практической конференции. СПб.: Нестор, 2001. - 0,05 пл. (в т.ч. Романов Ю.М. - 0,02 пл.).

Подписано в печать 11.05.2005. Заказ № 128. Тираж 100 экз.

Изготовлено ООО «Коско» 198052, Санкт-Петербург ул. 6-ая Красноармейская, д. 24, оф. 21.

г

í

1

\

6 О

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Романов, Юрий Михайлович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК СОЦИАЛЬНО

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА СТРУКТУРНОГО РЕФОР- 11 МИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА.

1.1. Социально-экономическая природа малого предпринимательства и его эффективность. —

1.2. Роль малого предпринимательства в структурном реформировании региональной экономики.

1.3. Зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства

Глава 2. РЕГИОНАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

2.1. Структурная и финансово-инвестиционная динамика малого предпринимательства в Республике Северная Осетия — Алания — . 2.2. Институциональные структуры содействия малому предпринимательству в регионе и их функции.

2.3. Организация содействия малому предпринимательству в регионе

Глава 3. РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

3.1. Обоснование приоритетных направлений региональной поддержки малого предпринимательства.

3.2. Развитие малого инновационного бизнеса.

3.3. Внешнеэкономические и межрегиональные связи малого пред- ^ 25 принимательства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Малое предпринимательство как фактор подъема экономики депрессивных регионов Российской Федерации"

В начале XXI столетия в большинстве российских регионов малое предпринимательство становится важнейшим фактором развития хозяйственных комплексов и конкурентной среды. Этот сектор экономики во все возрастающих масштабах определяет объем, структуру и качество валовых региональных продуктов субъектов Российской Федерации, темпы социально-экономической динамики. В то же время в большинстве депрессивных северокавказских республик РФ для эволюции малого предпринимательства характерны негативные тенденции, снижающие его социально-экономическую эффективность.

Опыт развитых и развивающихся стран подтверждает, что научно-обоснованное регулирование и поддержка развития малого предпринимательства позволяют в короткие сроки и с высоким уровнем эффективности обеспечить решение комплексов сложнейших проблем структурного преобразования региональных экономик, вовлечения в трудовую деятельность значительной части незанятого населения (что имеет весьма важное значение в трудоизбыточных регионах, к каковым относятся все республики Российской Федерации, входящие в состав Южного федерального округа), углубления межрегиональной кооперации и расширения внешнеэкономических связей, перехода к инновационному типу социально-экономического развития. В этой связи поддержка малого предпринимательства является одним из перспективных направлений реализации стратегий развития депрессивных регионов.

Вопросы исследования сущности малого предпринимательства и механизмов его поддержки и регулирования получили достаточно широкое освещения в отечественной литературе. Анализу различных аспектов данной проблематики посвящены работы Авиловой А.В., Агеева А.И., Агурбаша А.Г., Алимовой Т.А., Блинова А.О., Бусыгина А.В., Бухвальда Е.М., Виленского А.В., Долгопятовой Т.Г., Крутика А.Б., Нургалиева Р.Г., Орлова А.В., Радаева В.В., Рубе В.А., Савченко В.Е., Черникова Г.П., Шулуса А.А. и др.

Вместе с тем, в отечественной литературе анализ современных проблем становления, развития и функционирования малого предпринимательства в условиях депрессивных регионов представлен слабо, что обусловливает необходимость формирования действенных механизмов поддержки и регулирования развития малых форм хозяйствования с учетом специфики данных регионов, позволяющих повысить социально-экономическую эффективность малого предпринимательства и его роль в преодолении депрессивного состояния хозяйственных комплексов.

Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании концептуальных основ формирования стратегии развития малого предпринимательства в депрессивном регионе.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

• исследовать социально-экономическую природу малого предпринимательства, определить критерии его эффективности и обосновать роль в структурном реформировании региональных хозяйственных комплексов;

• исследовать основные направления поддержки малого предпринимательства в зарубежных странах и обосновать возможности их применения в российских условиях;

• выявить особенности социально-экономической структуры депрессивных регионов, исследовать закономерности и специфику развития малого предпринимательства депрессивных регионов, обосновать основные направления совершенствования регионального регулирования развития малого предпринимательства;

• обосновать систему критериев выбора приоритетных направлений региональной поддержки малого предпринимательства;

• определить основные направления региональной стратегии развития малого предпринимательства.

Объектом исследования является малое предпринимательство и действующая система его поддержки субъекта Российской Федерации.

Предметом исследования выступают теоретические и практические аспекты регулирования малого предпринимательства как направления региональной экономической политики.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных авторов по данной проблематике, законодательные и программно-нормативные акты Российской Федерации и ее субъектов, регламентирующие сферу малого предпринимательства, федеральные и региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства, публикации в периодической печати.

В диссертации применялись методы социоэкономического системного анализа, экономико-математического моделирования, функционального и сравнительного анализа.

Эмпирическую базу исследования составили официальные данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, данные статистических сборников Республики Северная Осетия - Алания (РСО-А), результаты социологических исследований.

Концепция диссертационного исследования базируется на совокупности теоретических положений, в соответствии с которыми для регулирования сбалансированного развития малого предпринимательства, как ключевого фактора подъема экономики депрессивного региона, необходимо формирование комплексной системы его поддержки. Эффективное функционирование данной системы позволяет обеспечить повышение устойчивости развития малого предпринимательства как важнейшей составляющей самодостаточности экономики депрессивного региона. Для повышения эффективности регулирования развития малого предпринимательства необходимо формирование особой региональной стратегии, учитывающей депрессивное состояние хозяйственного комплекса и ориентированной, прежде всего, на развитие предпринимательского потенциала, повышение его инновационной составляющей, расширение внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества малых предприятий в приоритетных для региона направлениях.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту.

1. Спецификой функционирования хозяйственных комплексов депрессивных регионов является наиболее высокий, чем в среднем по РФ спад производства, деформированная отраслевая структура, во многом обусловленная распадом военно-промышленного комплекса, нарастание негативных тенденций в сфере занятости, снижение уровня жизни и т.д. В этих регионах также имеет место фактор жестких ресурсных ограничений, в том числе инвестиционного характера, резко снижающих возможности стабилизации основных зон депрессивности их хозяйственных комплексов. Одним из ключевых направлений обеспечения устойчивости социально-экономического развития депрессивных регионов является повышение эффективности функционирования малого предпринимательства, способного в силу своей природы оказывать воздействие на повышение конкурентоспособности хозяйственного комплекса, рационализацию отраслевой структуры производства, снижение уровня социальной напряженности и др.

2. Для придания устойчивости и стабильности процессам развития малого предпринимательства в депрессивных субъектах РФ необходимы активные действия со стороны региональных органов управления. В первую очередь это касается разработки региональной стратегии как основы политики поддержки малого предпринимательства и развития институциональной системы ее реализации, способной обеспечить устойчивое, самодостаточное и всестороннее развитие предпринимательского комплекса субъекта Федерации.

3. Спецификой депрессивных регионов является стабильная дефицитность региональных бюджетов, что крайне ограничивает возможности использования прямых бюджетных дотаций на развитие малого предпринимательства. В этих условиях акцент должен быть сделан на усиление роли эндогенных механизмов содействия малому предпринимательству, формирующих импульсы для его саморазвития. В депрессивных регионах к числу перспективных направлений формирования систем эндогенного содействия развитию малого предпринимательства могут быть отнесены: усиление косвенных мер региональной поддержки, стимулирование преобразования традиционных малых предприятий в микрофирмы, ориентированные на инновационные технологии; переход от традиционной селективной поддержки малых предприятий к формированию благоприятного предпринимательского климата; усиление имущественных форм поддержки.

4. Повышение роли малого предпринимательства в изменении социально-экономической динамики развития депрессивного региона предполагает последовательную реализацию следующих стратегий его развития: стратегии оптимизации структуры предпринимательского комплекса, стратегии диверсификации, направленной на расширение объектов деятельности, стратегии сегментирования, обеспечивающей развитие новых секторов и сфер деятельности и стратегии инновационного развития. Специфика реализуемой стратегии должна предопределять содержание и направления региональной политики поддержки малого предпринимательства.

5. Разработка и реализация комплексной стратегии развития малого предпринимательства включает определение перспективных сфер его деятельности и их селективную поддержку. В условиях депрессивных регионов к таким сферам деятельности могут быть отнесены, прежде всего, те отрасли и производства, которые обладают способностью влиять на поступательное развитие других элементов и субъектов регионального хозяйственного комплекса.

6. Повышение конкурентоспособности малого предпринимательства депрессивного региона может быть обеспечено путем формирования в малом предпринимательстве современного высокотехнологического товаропроизводящего сектора на основе активизации инновационных процессов в малом бизнесе, расширения внешнеэкономических связей малых предприятий, обеспечивающих интеграцию региона в систему мирохозяйственных связей.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии теоретических и методических основ формирования и реализации региональной стратегии поддержки и развития малого предпринимательства в депрессивных регионах. В ходе исследования автором получены следующие результаты, содержащие элементы научной новизны:

• уточнено понятие малого предпринимательства, исследована его социально-экономическая эффективность и предложена система показателей для ее оценки;

• выявлены типичные особенности развития хозяйственного комплекса депрессивного региона, проявляющиеся в частности в тенденциях устойчивого спада основных социально-экономических показателей; уточнена особая роль малого предпринимательства в структурном реформировании их хозяйственных комплексов, как одного из ключевых резервов развития депрессивных территорий; обоснована необходимость разработки для депрессивных регионов особой региональной стратегии развития малого предпринимательства, ориентированной прежде всего на развитие собственного потенциала, повышение инновационной активности и развитие взаимовыгодных и долгосрочных связей с другими регионами на основе межрегионального и приграничного сотрудничества;

• определены принципы формирования институциональной системы поддержки малого предпринимательства; предложена модель оценки эффективности ее функционирования, обеспечивающая определение наиболее эффективных направлений поддержки и оптимальное соотношение составляющих ее структурных элементов; предложена концепция формирования системы эндогенного содействия малому предпринимательству, обеспечивающая активизацию факторов его саморазвития;

• в рамках спектра нормативного сценария эволюции малого предпринимательства региона предложены основные стратегии его развития, для каждой из которых определены цели и направления региональной политики поддержки и регулирования, предложен алгоритм обоснования выбора и реализации приоритетов развития малого предпринимательства, обоснована целесообразность формирования кластерной структуры организации малого предпринимательства и выделены его базовые кластеры;

• выявлена роль малых инновационных предприятий по этапам реализации инноваций, исследована специфика развития малого инновационного предпринимательства, предложен механизм активизации малого предпринимательства в инновационной сфере на основе использования инновационного потенциала региона в форме технологического трансфера и развития инновационно-консультационной системы;

• выделены перспективные направления использования внешнеэкономического фактора для развития малого предпринимательства региона, предложен алгоритм разработки стратегии развития внешнеэкономической деятельности малого предпринимательства, предложена концепция развития приграничного сотрудничества в сфере внешнеэкономической деятельности малого бизнеса.

Практическая значимость исследования. Выводы и предложения, сформулированные в работе, могут быть использованы органами управления северокавказских республик Российской Федерации при формировании региональных стратегий развития малого предпринимательства.

Материалы работы могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов «Экономика и управление на предприятии», «Экономика предприятия и предпринимательства» и др.

Апробация выводов диссертации проводилась на международных и внутривузовских конференциях в Санкт-Петербурге и Владикавказе, в частности, на II и V Международных научно-практических конференциях «Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика» (Санкт-Петербург, 2001, 2004), II Международной научно-теоретической конференции «Социальная стратификация российского общества: история и современность» (Санкт-Петербург, 2003), IV Международной научно-практической конференции «Экономические реформы в России» (Санкт-Петербург, 2001), на VI Международной научно-практической конференции «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей» (Санкт-Петербург, 2001), научно-практической конференции факультета экономики Северо-Кавказского горно-металлургического института (государственного технологического университета) (Владикавказ, 2002). Основные предложения, содержащиеся в работе, использованы при разработке HjxnpnxtfiM па по^ер^^ и/аиою пред, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства в Республике Северная Осетия -Алания.

По теме диссертационного исследования опубликовано 9 научных и учебно-методических работ общим объемом авторского текста 4,35 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Романов, Юрий Михайлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. На современном этапе малое предпринимательство выступает как сложная и динамичная социально-экономическая категория. Его социально-экономическая эффективность характеризуется максимальной результативностью в достижении таких целей, как осуществление необходимых для эффективного функционирования рыночной экономики институциональных преобразований, стимулирование прогрессивных структурных сдвигов в экономике, повышение занятости, росте реальных доходов и потребления населения и т.д.

Для многих российских регионов актуальным является повышение роли малого предпринимательства в структурном реформировании их хозяйственных комплексов. В качестве основных аспектов участия малого предпринимательства в осуществлении структурных изменений в работе рассматриваются: формирование отраслевой модификации регионального хозяйственного комплекса на основе изменения удельного веса различных ее отраслей и производств в объеме валового регионального продукта; содействие занятости; осуществление институциональных изменений, обусловленных изменением организационных форм хозяйствования, развитием новых сфер деятельности и вовлечением в оборот новых видов ресурсов, соотношения различных форм собственности; содействие развитию современных технологических укладов.

2. Необходимость разработки гибко адаптированных к местным условиям моделей развития и системы государственной поддержки малого предпринимательства в российских условиях обусловливают актуальность исследования зарубежного опыта в этой области. Помощь малому и среднему бизнесу в развитых странах традиционно считается основой региональной политики. Особую важность на современном этапе развития мировой экономики приобретают такие направления содействия малым предприятиям, как формирование эффективной экономической среды и создание институциональных условий, отвечающих требованиям современного предпринимательства и рынка. В этой связи в работе рассмотрены основные аспекты зарубежного опыта в плане формирования институционального механизма поддержки малого предпринимательства, основные формы и приоритетные направления поддержки.

3. Формирование концепций, стратегий, а также программ и проектов развития малого предпринимательства во многом обусловлено не только его уровнем, но и общим состоянием хозяйственного комплекса региона, его объемной и структурной социально-экономической динамикой.

В ряде субъектов Федерации в результате деструктивного воздействия общероссийского кризиса, производственно-ресурсная база перешла в фазу устойчивого спада, исключающего возникновение новых стимулов развития. В этой связи в работе в качестве одного из ключевых направлений обеспечения устойчивости социально-экономического развития депрессивного региона выделяется повышение эффективности функционирования малого предпринимательства, способного в силу своей природы оказывать активное воздействие на осуществление структурных изменений в экономике; совершенствование размещения производительных сил; улучшение использования природно-сырьевых, энергетических и рекреационных ресурсов; создание новых и сохранение имеющегося числа действующих рабочих мест; расширение и углубление межрегиональной кооперации и внешнеэкономической деятельности; активизацию научно-инновационной деятельности и др.

4. Малое предпринимательство в депрессивных российских регионах имеет неустойчивую, скачкообразную динамику, низкий уровень финансового обеспечения, незначительную долю в общей численности постоянных работников, фонде заработной платы, инвестициях в основной капитал, объеме платных услуг населению. В целом темпы развития малого предпринимательства в этих регионах пока недостаточны для успешного проведения структурного реформирования их хозяйственных комплексов. Для придания устойчивости и стабильности процессам развития малого предпринимательства в депрессивных регионах необходимы активные действия со стороны региональных органов управления. В первую очередь это касается разработки региональной стратегии как основы региональной политики поддержки малого предпринимательства и развития институциональной системы ее реализации, способной обеспечить устойчивое, самодостаточное и всестороннее развитие предпринимательского комплекса региона.

5. Масштабы развития малого предпринимательства в региональной экономике определяются привлекательностью предпринимательской среды и действенностью функционирующей институциональной системы, обеспечивающей условия для успешного развития малых предприятий.

В этой связи в работе определены основные принципы формирования институциональной системы развития малого предпринимательства; в рамках повышения роли институциональной системы поддержки малого предпринимательства и формирования ее рациональной структуры предложена экономико-математическая модель оценки эффективности ее функционирования, позволяющая выделить наиболее эффективные направления поддержки и обеспечить оптимальное соотношение структурных элементов институциональной системы.

6. Для становления и развития малого предпринимательства в российских регионах необходимо формирование оптимальных модификаций форм и методов государственного содействия, проявляющихся в воздействии на рыночные отношения через инвестиционную, налоговую, тарифную, финансово-кредитную и др. политику, законодательство и т.д., целенаправленную поддержку тех отраслей и хозяйствующих субъектов, которые функционируют в стратегически перспективных сферах.

В работе представлена концептуальная схема формирования системы содействия развитию малого предпринимательства в депрессивном регионе, рассмотрены основные инструменты государственного содействия развитию малого предпринимательства. С целью совершенствования организации содействия малому предпринимательству в регионе автором предложен ряд направлений по использованию в депрессивных регионах наиболее оптимальных организационный форм содействия малым предприятиям, прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, а также совершенствованию имущественного обеспечения субъектов малого предпринимательства.

С учетом специфики депрессивных регионов в работе предложена концепция саморазвития малого предпринимательства, которая основывается на активизации эндогенных механизмов содействия.

7. Осуществление прогрессивных структурных преобразований регионального хозяйственного комплекса предполагает разработку и реализацию комплексной стратегии развития малого предпринимательства, включающей в частности определение перспективных сфер его деятельности.

Система приоритетов развития малого предпринимательства должна быть ориентирована на формирование его высокой конкурентоспособности на основе получения синергического эффекта за счет реализации комплекса взаимосвязанных задач: организации бизнеса и осуществления стратегии его развития на основе обеспечения рыночных конкурентных преимуществ в рамках имеющихся ресурсов; формирования четко обозначенной специализации предпринимательской деятельности и концентрация ресурсов на научно обоснованных направлениях развития; расширения масштабов предпринимательства; интеграции смежных направлений предпринимательской деятельности; достижения оптимальной кооперации малого и крупного бизнеса

В диссертации исследованы методологические подходы, позволяющие отслеживать состояние и развитие сектора малого предпринимательства региона с целью определения приоритетов его развития, а также предложена блок-схема обоснования выбора и реализации приоритетов развития предпринимательского комплекса региона. В рамках спектра нормативных сценариев развития регионального предпринимательского комплекса в долгосрочной перспективе в работе рассматриваются четыре основные стратегии, каждой из которых соответствует этап развития. Специфика этапов предопределяет содержание и направления региональной политики поддержки малого предпринимательства, включающей как предпочтения в поддержке развития тех или иных отраслей, производств и сфер деятельности, так и набор средств и инструментов реализации соответствующего механизма поддержки.

8. Одним из направлений реализации региональной стратегии развития малого предпринимательства является повышение его активности в инновационной сфере. На основе исследования специфики развития малого инновационного бизнеса, проведенного на примере малых предприятий науки и научного обслуживания, в работе сделан вывод, что в современных российских условиях большинство малых и средних предприятий не в состоянии обеспечить комплексное развитие собственной научно-инновационной базы, что предполагает необходимость резкого повышения уровня производственной кооперации и широкого развития инновационной инфраструктуры в целях использования возможностей альтернативных путей ускоренного технико-технологического развития. В этой связи в диссертации предложен механизм активизации малого инновационного предпринимательства, основывающийся на использовании инновационного потенциала региона в форме технологического трансфера и развития инновационно-консультационной системы.

10. Современный этап эволюции малого предпринимательства в России характеризуется существенным воздействием внешнеэкономических факторов, обусловленных тенденциями глобализации и интернационализации мирового хозяйства. В РСО-А, ставшей приграничным регионом на южных рубежах РФ, имеются важные стратегические предпосылки масштабного расширения внешнеэкономической деятельности малых предприятий.

Расширение возможностей участия субъектов малого предпринимательства во внешнеэкономической деятельности во многом обусловлено его интеграцией во внешнеэкономическую стратегию региона и совершенствованием регулирования внешнеэкономической деятельности на различных уровнях. В этой связи в работе представлены основные направления совершенствования внешнеэкономической деятельности малого предпринимательства по уровням управления (макро, мезо и микро); предложен ряд мероприятий по совершенствованию инфраструктурной поддержки внешнеэкономической деятельности малого предпринимательства в регионе; на основании SWOT-анализа факторов, формирующих внешнеэкономическую активность малого предпринимательства РСО-А, предложен алгоритм разработки стратегии развития внешнеэкономической деятельности малого предпринимательства; рассмотрены основные мероприятия по стимулированию внешнеэкономической деятельности малых предприятий.

При разработке внешнеэкономической составляющей региональной стратегии развития малого предпринимательства в работе учитывается геополитическое положение РСО-А как приграничного региона России, в связи с чем предлагается концепция приграничного сотрудничества регионов ЮФО в сфере совместной внешнеэкономической деятельности, реализация которой создаст необходимые предпосылки для более полного использования преимуществ отраслевой специализации и кооперации. Для развития приграничного сотрудничества РСО-А предложены приоритетные направления деятельности субъектов малого предпринимательства, обоснованы принципы формирования стратегии развития внешнеэкономического сотрудничества малого предпринимательства российских регионов, входящих в состав ЮФО.