Личное подсобное хозяйство в эволюции форм аграрного производства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Личное подсобное хозяйство в эволюции форм аграрного производства"

На правах рукописи

РГБ Ом 20 ДЕК 700»

Непомнящая Ольга Владимировна

ЛИЧНОЕ ПОДСОБНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ЭВОЛЮЦИИ ФОРМ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА (ПО МАТЕРИАЛАМ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 08.00.01 - Политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Хабаровск - 2000

Работа выполнена на кафедре экономической теории Хабаровско государственной академии экономики и права.

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Останин В.А. кандидат экономических наук, доцент Левкова Л.А.

Ведущая организация:

Дальневосточный научно-исследовательский институт экономики, организации и планирования АПК.

Защита диссертации состоится 26 декабря 2000 года в 1500 часов н заседании диссертационного совета К 064.65.02 в Хабаровской государст венной академии экономики и права по адресу: 680042, г. Хабаровск, ут, Тихоокеанская, 134, зал заседаний ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Хабаровско! государственной академии экономики и права.

Автореферат разослан 24 ноября 2000 года.

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор Кулигин В.Д.

кандидат экономических наук, доцент

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Происходящие в настоящее гремя перемены в системе производственных отношений России затрагивают и аграрный сектор. Переход к иным отношениям всегда болезненно гереживался сферой сельскохозяйственного производства. Не являются включением и проводимые в настоящее время экономические реформы. Цо сих пор в России существуют формы производства, возникшие многие десятилетия тому назад. Вместе с тем появились и новые формы хозяйствования - акционерные общества, фермерские хозяйства. Между двумя шши полюсами находятся личные подсобные хозяйства населения.

На первый взгляд исследование экономических отношений в личных тодсобных хозяйствах может показаться малозначимым. Однако оно за-грагивает огромное количество не только научных, но и практических 1роблем, выдвигаемых самой жизнью. Прежде всего, необходимость исследования личных подсобных хозяйств в системе отношений аграрного фоизводства связана с осуществлением в стране аграрной реформы. Опираясь в основном только на труд членов семьи, не имея почти никакой ехники и располагая очень скромными финансами, эти мельчайшие хо-;яйства достигают впечатляющих результатов исключительно за счет ка-[ества и интенсивности обработки почвы или ухода за животными. Благо-<аря личным подсобным хозяйствам значительная часть населения России мягчила тяготы переходного периода, а многие люди вообще смогли вы-кить только за счет выращенной ими самими продукции.

Решение проблем личных подсобных хозяйств становится сегодня геотложным, поскольку сохраняется тенденция снижения производства сельскохозяйственной продукции в России. Прямые методы государствен-юго регулирования этой части аграрного сектора не изменили положения (ел к лучшему. В связи с этим, рассмотрение места личных подсобных хо-

зяйств в системе аграрного производства, его роли в становлении семейно! фермы, которая является основным ядром современной рыночной аграр ной структуры, за сравнительно небольшой срок достаточно быстро пре вратилось в фундаментальную научную проблему.

Отношения, возникающие в обществе в связи с существованием лич пых подсобных хозяйств, в современных условиях приобретают новое со держание, на наш взгляд являются зародышами более развитых отношение в будущем. Превращение дохода от работы в личном подсобном хозяйств в основную составляющую совокупного дохода сельской семьи, наряду постепенным превращением личного подсобного хозяйства в основное ме сто приложения крестьянского труда, а также передача обрабатываемо] земли в собственность крестьян являются определяющей тенденцией раз вития современного аграрного сектора.

Степень изученности темы исследования. Если обратиться к исто рии, то можно обнаружить, что проблемы личных подсобных хозяйсте связь этой формы производства с системой аграрных отношений занимал] значительное место в трудах многих ученых и специалистов.

Общинная организация аграрного сектора в начале XX века являлас объектом изучения таких выдающихся деятелей, как П.А. Столыпина С.Ю. Витте, а позднее природа личных подсобных хозяйств анализирова лась A.B. Чаяновым, Н.П. Макаровым, А.Н. Челинцевым.

В монографических исследованиях В.И. Белянова, В.Ю. Кулиды И.В. Макаровой, З.И. Калугиной, Т.П. Антоновой, Г.И. Шмелева, В.В. Ра даева, Л.И. Абалкина и других авторов были определены место и рол личных подсобных хозяйств в системе производственных отношений со циализма, рассматривался широкий круг проблем, связанных с функцио нированием личных подсобных хозяйств как формы необобществленной производства. Было отмечено, что личные подсобные хозяйства при со циализме ог прошлого получили не производственные отношения, не от

ношения частной собственности, а специфику средств производства и процесса труда. Как специфическая форма производства личное подсобное хозяйство возникло и формировалось по мере развития и становления социалистического базиса.

Исследованиям отношений, сложившихся в личных подсобных хозяйствах в условиях рыночной экономики, посвящены работы М.К. Бунки-ной, Е.В. Серовой, А.И. Добрынина, JI.C. Тарасевича, В.И. Видяпина, В.М. Еелоусова, М.И. Плотницкого, С.И. Половенко, А.Т. Айгазиева и многих других.

Вместе с тем, несмотря на высокий профессиональный уровень ученых, в исследованиях личных подсобных хозяйств многие проблемы остаются недостаточно разработанными и изученными.

Требуется новый концептуальный подход к анализу места личных подсобных хозяйств в системе изменяющихся отношений аграрного производства. Во-первых, недостаточно развит институциональный анализ отношений в личных подсобных хозяйствах. Во-вторых, необходим поиск более широких оснований для исследования отношений в личных подсобных хозяйствах. В качестве одного из таких оснований могут выступать отношения собственности. Важность этой формы связи личных подсобных хозяйств и крупных форм хозяйствования является общепризнанной.

До сих пор не прекращаются дискуссии по поводу уточнения сущности личных подсобных хозяйств. По мнению одних экономистов, личные подсобные хозяйства - это особая промежуточная форма в системе аграрных отношений. При этом делается акцент на то, что личные подсобные хозяйства ведутся в свободное от основной работы время. Повышение интереса к этой форме ведения хозяйства вызвано недостаточно эффективной системой оплаты труда в основном производстве, неудовлетворенностью условиями и организацией труда. Сторонники другой точки зрения характеризуют личные подсобные хозяйства как самостоятельную форму веде-

ния аграрного производства, которая заняла свою «нишу» в системе аграр ных отношений. Мы разделяем эту точку зрения и считаем, что личны подсобные хозяйства - это субъект в рыночной экономике занятый проиэ водством продукта, наделенный правом владения собственностью и испы тывающий внешние воздействия со стороны государства и других субъек тов рынка. Имеющая место эволюция личных подсобных хозяйств в сис теме отношений аграрного производства, постепенное превращение под собных хозяйств в основных товаропроизводителей молока, мяса, овоще! картофеля заставило пересмотреть их экономическую роль.

Вопрос о будущем личных подсобных хозяйств, их месте и роли общей концепции социально-экономического развития страны требуе дальнейшей научной разработки. В своих исследованиях мы опираемся н мировые тенденции развития сельского хозяйства, а также учитываем спе цифику отечественного аграрного сектора.

По-нашему мнению, аграрная политика в личных подсобных хозяйст вах в России должна заключаться в создании условий для сокращения за трат труда, постепенном превращении личных подсобных хозяйств в ры ночные семейные фермы.

Недостаточная теоретическая разработанность и большая практиче екая значимость изучения эволюции личных подсобных хозяйств в сис теме отношений аграрного производства предопределили выбор темы ис следования, постановку его цели и задач.

Целыо диссертационного исследования является уточнение эконо мического содержания и эволюции личных подсобных хозяйств в систем рыночных отношений аграрного производства, а также определение веро ятных перспектив развития этой формы производства.

В соответствии с поставленной целью в диссертация решаются еле дующие задачи:

- раскрывается экономическое содержание понятия «личное подсобное хозяйство»;

- уточняется место и роль личных подсобных хозяйств в системе аграрных отношений;

- раскрываются противоречия в развитии личных подсобных хозяйств на различных этапах исторического развития;

- обобщаются и систематизируются основные тенденции развития личных подсобных хозяйств;

- выявляется специфика трансформации личных подсобных хозяйств в семейную ферму.

Объект исследования - личные подсобные хозяйства населения как субъекты рыночных отношений.

Предмет исследования - экономические отношения в личных подсобных хозяйствах, развивающиеся в условиях эволюции форм производства.

Методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам развития личных подсобных хозяйств в системе отношений аграрного производства, Конституция РФ, законы и постановления Правительства Российской Федерации.

Информационной основой исследования послужили данные Госкомстата России, Амурского областного комитета государственной статистики, материалы администрации Амурской области по вопросам развития личных подсобных хозяйств.

Использованы следующие методы научного анализа: экономическое описание, анализ и синтез, системный подход, индукция и дедукция, научная абстракция.

Научная новизна исследования. Работа представляет самостоятельное экономико-теоретическое исследование, научная новизна которого заключается в следующем:

1) уточнена экономическая характеристика личных подсобных хозяйств ; обоснована необходимость трансформации в эволюции форм произвол ства;

2) проведен углубленный историко-экономический анализ особенносте: функционирования личных подсобных хозяйств в условиях плановое хозяйства и рыночной экономики;

3) выявлены преимущества и сдерживающие факторы в развитии личны: подсобных хозяйств в системе отношений аграрного производства;

4) впервые личное подсобное хозяйство рассмотрено как основа для ста новления и развития семейной фермы;

5) разработаны предложения по совершенствованию механизма трансфер мации личных подсобных хозяйств в семейную ферму;

6) выявлена роль личных подсобных хозяйств в решении продовольствен ной проблемы как на общероссийском, так и на региональном уровне обоснована необходимость распространения всех форм государствен ной поддержки на личные подсобные хозяйства.

Практическая значимость исследования заключается в том, чт( содержание работы и выводы автора позволяют обосновать место, роль ] специфику развития личных подсобных хозяйств в системе отношений аг рарного производства, а также сделать ряд предложений по совершенство ванию концепции их перспективного развития.

Идеи и материалы диссертации использованы в учебном процесс при разработке методических рекомендаций, программ учебных курсов т экономической теории и аграрной экономике в Дальневосточном государ ственном аграрном университете.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертаци] докладывались автором на областной научно-практической конференцш «Амурское село: проблемы социального становления и трансформации: (1998 г.), на региональной научно-практической конференции «Россия н

пороге 21 века» (1998 г.), на международной научно-технической конференции «Актуальные проблемы современного строительства и природо-обустройства» (1999 г.), на межвузовских научно-теоретических конференциях 1997-1999 годов в г. Благовещенске.

По теме диссертационного исследования опубликовано 11 работ, общим объемом 3,5 п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, 3-х глав, включающих 7 параграфов, заключения, библиографического списка (188 названий).

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, определяется степень разработанности проблемы, формулируются цели, задачи исследования, методология анализа, излагаются основные положения, выносимые на защиту, и элементы новизны, отмечается значимость проводимого исследования.

Первая глава «Мелкотоварное производство в системе современных аграрных отношений» раскрывает основные тенденции в развитии сельского хозяйства.

Современный экономический рост характеризуется ведущим значением научно-технического прогресса и изменением основных факторов производства. Внедрение новых технологий стало ключевым моментом рыночной конкуренции, основным средством повышения эффективности производства и улучшения качества товаров и услуг. Этот вывод целиком распространяется и на сельское хозяйство.

Снижается плодородие почвы, земледелие ведется с нарушенным экологическим равновесием. Интенсивные технологии с мощными технологическими приемами повышения урожайности усугубляют проблему.

Дополнительные инвестиции в сельское хозяйство не обеспечивают эквивалентный прирост продукции. Для получения каждой дополнительной единицы сельскохозяйственной продукции требуется вкладывать все больше средств. Выход заключается в изменении существующего хозяйственного механизма и совершенствовании аграрных отношений.

Вклад сельского хозяйства в развитие экономики состоит не только в том, что в нем высвобождается рабочая сила, но и в том, что быстрый рост сельскохозяйственного производства позволяет обеспечить растущее городское население дополнительным количеством продуктов питания по более низким ценам. Это особенно важно в тех случаях, когда потребление продуктов питания на душу населения первоначально находится на низком уровне, а население растет быстро, что характерно для большинства развивающихся стран. Рост фермерских доходов, который становится возможным благодаря более высокой производительности труда, способствует расширению рынка сбыта ресурсов для сельского хозяйства, а также рынка сбыта потребительских товаров, производимых в промышленном секторе. Экспорт сельскохозяйственной продукции приносит иностранную валюту, которая может быть использована для покупки товаров производственного назначения, нужных для развития промышленности. Это также является обшей тенденцией мирового сельского хозяйства.

Системы регулирования сельского хозяйства в зарубежных странах с рыночной экономикой ориентированы на поддержку частной собственности вообще и в том числе на землю, развитие предпринимательской деятельности на селе и особенно семейной фермы, которая является основой сельскохозяйственного производства в индустриально развитых странах Запада.

На основе вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в мировом сельском хозяйстве четко просматривается несколько основных тенденций развития:

- возврат к традиционным формам производства на базе новых ландшафтных технологий и биотехнологий;

- создание условий для развития личных подсобных хозяйств как основы семейной фермы;

- всесторонняя поддержка семейной фермы со стороны государства косвенными методами.

На наш взгляд, перечисленные тенденции могут проявляться в экономике любого государства в различной степени. Аграрный сектор экономики отдельно взятой страны может иметь свою специфику развития, но общемировые тенденции не должны игнорироваться. Этот вывод относится и к России. В работе нами проанализирована сущность и особенности семейной фермы как ядра рыночной экономики развитых стран, чтобы определить, есть ли аналоги подобных семейных ферм в России и что сдерживает их развитие.

В аграрных структурах развитых капиталистических стран сосуществуют разнообразные типы предприятий, не вытесняя, а лишь дополняя друг друга. Это многообразие служит гарантией продовольственной обеспеченности, в связи с чем постоянно поддерживаются конкурентные условия и своего рода резервные производственные мощности, повышая степень устойчивости всей аграрной системы производства.

Основное ядро аграрной структуры составляет семейная ферма. Семейная ферма - это трудовое хозяйство, работающее с использованием рабочей силы семьи, целью которого является производство продукции, но одновременно предъявляющее спрос на потребительские товары и услуги. Как общественный институт, она сохраняет ценность, поскольку благодаря ей воспроизводится класс сельскохозяйственных производителей, тесно связанных с землей. Производство в семейной ферме интегрируется с процессом воспроизводства семьи. Семья гарантирует преемственность поколений фермеров, берет на себя основной труд по их воспитанию, устанав-

ливает в хозяйстве определенную пропорциональность между собственными ресурсами труда, капитала, земли и формами распоряжения ими.

Степень соединения в семье функций собственности, управления и труда может быть различной, и в современной семейной ферме часть этих функций постепенно выходит из сферы семейного контроля, но даже в неполном объеме это соединение дает импульс к эффективному ведению хозяйства.

Семейная ферма обладает большим «потенциалом прочности» и способностью выжить в периоды экономических трудностей, достаточной гибкостью, чтобы приспособиться к усиливающемуся давлению системы агробизнеса. Именно поэтому следует рассмотреть базу для дальнейшего роста семейных ферм, в качестве которой могут выступать личные подсобные хозяйства населения.

Таким образом, семейная ферма с ее специфическими особенностями представлена в аграрном секторе экономики практически во всех развитых странах мира. Если обратиться к экономической истории России, то можно сделать вывод о существовании уже в начале XX века личных подсобных хозяйств фермерского типа, которые по своей сущности способны были трансформироваться в семейные фермы.

Во второй главе «Изменение социально-экономической роли личных подсобных хозяйств в ходе аграрных преобразований», подчеркивается, что личное подсобное хозяйство возникло в 1930-е годы при переходе крестьянства на социалистический путь развития как временная переходная форма становления новых социалистических отношений в колхозной деревне. Это был тактический шаг, учитывающий два основных фактора: экономические возможности нового строя и традиции крестьянского двора.

Личное подсобное хозяйство возникло, прежде всего, потому, что молодые и слабые еще колхозы не могли удовлетворить по трудодням всех

потребностей крестьянской семьи, а государство через свою торговую сеть, за счет общественного производства - потребности остального населения в продуктах питания. Поэтому для обеспечения сельского населения основными продуктами сельского хозяйства было решено при обобществлении основной земельной площади, рабочего и продуктивного скота, сельскохозяйственного инвентаря оставить в пользовании крестьянского двора приусадебный участок земли, мелкий инвентарь, несколько голов скота и птицы, т. е. создать новый тип приусадебного, личного или семейного подсобного хозяйства.

Экономическим фактором, способствующим созданию ЛПХ, было стремление более рационально использовать в интересах общества ресурсы, которые не могли быть вовлечены в производство в общественном хозяйстве: приусадебную землю, мелкий инвентарь, труд членов семей, не занятых в общественном производстве, излишки земледельческой продукции, отходы питания и животноводства, хозяйственные постройки. Их учитывали как непременный ресурсный потенциал сельского хозяйства. Начиная с 1933 года советская государственная статистика стала учитывать производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах в валовом производстве сельскохозяйственной продукции страны. Поэтому экономический фактор пронизывает всю историю существования ЛПХ как доминирующий.

Трудно переоценить значение личных подсобных хозяйств в годы войны и послевоенный период. В тылу личные подсобные хозяйства являлись важным, а порой и единственным источником продуктов питания для населения. Не случайно в первые годы Великой Отечественной войны площади под огородами увеличились в три раза. В послевоенные годы принимаемые руководством страны решения по вопросам развития сельского хозяйства предусматривали и меры помощи личным подсобным хозяйствам, в частности расширение посадок плодовых деревьев и виноград-

ных кустов на приусадебных участках, выдачу колхозникам кредита для приобретения молодняка животных, оказание помощи в обеспечении индивидуального скота кормами, предоставление зоотехнических и ветеринарных услуг, производство мелкого инвентаря, используемого в личных хозяйствах.

Доходы от личного подсобного хозяйства в 1950 году составили около 50 % доходной части бюджета крестьянской семьи. Значительная часть продукции личных подсобных хозяйств до 1953 года поступала непосредственно в государственные фонды через обязательные поставки и налог.

Меры по восстановлению и дальнейшему развитию личных подсобных хозяйств завершились принятием после 1957 года ряда постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР, связанных с отменой обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов государству хозяйствами колхозников, рабочих и служащих, что способствовало развитию личных подсобных хозяйств. Весьма существенным условием, определяющим дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств, явилось введение с 1958 года твердых ставок налогообложения колхозных дворов с одной сотой гектара приусадебной земли, независимо от доходности данного приусадебного хозяйства.

С введением нового порядка исчисления сельскохозяйственного налога были значительно снижены обязательные поставки продукции личных подсобных хозяйств по весьма низким ценам, совмещающим, по существу, функции централизованных закупок и налога при повышении цен. С 1958 года обязательные поставки продукции личных подсобных хозяйств были отменены вовсе.

Однако позже, в начале 1960-х годов, выдвигались предложения о ликвидации личных подсобных хозяйств. Некоторое видимое основание для предложений по их ликвидации давало то обстоятельство, что достигнутое

"в 1950-х годах, после сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС, значительное повышение уровня оплаты труда колхозников в общественном хозяйстве существенно изменило соотношение между долей в доходах колхозных семей общественного и личного подсобного хозяйства.

Очень скоро выяснилось, что необоснованные ограничительные меры в отношении личного подсобного хозяйства нанесли ущерб не только личному подсобному хозяйству, но и колхозному производству. Во многом ухудшилось материальное положение колхозников, особенно в экономически слабых колхозах, возросли масштабы миграции сельского населения, резко сократились поставки из личного подсобного хозяйства на общегосударственные нужды.

В конце 1950-х- начале 1960-х годов, вследствие неверных теоретических представлений о природе и роли личного подсобного хозяйства, а также волюнтаристского подхода к управлению сельским хозяйством, проводилась политика, направленная на свертывание личных подсобных хозяйств. Личное подсобное хозяйство нередко отождествлялось с мелким частным хозяйством, рассматривалось как изжившее себя и противопоставлялось производству. Часть сельских жителей, лишенная возможности вести свое хозяйство в достаточных для удовлетворения потребностей масштабах, покидала деревню. Исследование сельско-городской миграции населения показало, что один го «пиков» миграционного оттока сельского населения в города приходится именно на период реализации политики ограничения личных хозяйств (1959-1960 гг.).

После 1964 года ведение личных подсобных хозяйств не только не ущемлялось, но и всячески поощрялось государственными органами, ему оказывалась помощь и со стороны общественного производства. В то же время возросший уровень доходов сельских тружеников, сохранение относительно низких розничных цен на продукты питания, трудности с кормами и т.д. ослабили заинтересованность населения в ведении личных

подсобных хозяйств даже после снятия с него необоснованных ограничений в 1965 году. Весьма скоро стало ясно, что ликвидация последних негативных явлений была недостаточной для развития личных подсобных хозяйств и что без мер их активной поддержки неизбежно произойдет дальнейшее снижение производства.

Для преодоления этих негативных тенденций в 1977-1981 годах Советом Министров СССР был принят ряд постановлений, в которых предусматривался комплекс мер по отмене необоснованных ограничений содержания скота и птицы в личных хозяйствах, по расширению объемов и видов помощи, оказываемой населению в ведении личных подсобных хозяйств, по развитию интеграционных связей личного подсобного хозяйства с общественным.

Реализация комплекса этих мер положительно сказалась на развитии личных подсобных хозяйств и на масштабах оказываемой им помощи. С 1981 по 1990 год поголовье крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах увеличилось. Повысилась урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность личного скота, что привело к увеличению объемов производства основных продуктов питания в этой категории хозяйств.

В годы плановой экономики административная политика при установлении закупочных цен исходила из среднего увеличения экономического потенциала и единицы каждого сельскохозяйственного продукта. В итоге большинство колхозов были убыточными и низкорентабельными. Личные подсобные хозяйства в известной степени противодействовали этим негативным явлениям, поскольку рынок для них был относительно свободен. На протяжении всей истории возрастала, хотя и очень медленно, тенденция движения личных подсобных хозяйств к рынку.

В рыночных условиях личное подсобное хозяйство проявило себя как гибкая, приспособленная к условиям рынка форма сельскохозяйственного производства. Владельцы личных подсобных хозяйств обычно высту-

пают и в качестве менеджера, и в качестве основного работника, а члены семьи в своем большинстве также вовлечены в работу. В личных подсобных хозяйствах весьма высока мотивация труда. К другим достоинствам следует отнести рачительное ведение хозяйства (издержки приходится покрывать из собственного кармана), эффективность управления (хозяин за всем присматривает сам).

Относительные неудачи развития личных подсобных хозяйств в нашей стране следует связывать в первую очередь с объективными трудностями, обусловленными отсутствием достаточного капитала и спецификой аграрного производства. Владельцы личных подсобных хозяйств не имеют достаточных средств на приобретение полного комплекта техники, ограничен доступ к дешевым кредитным ресурсам. А поддержка со стороны государства или иных структур фактически отсутствует.

Несмотря на это, производство сельскохозяйственной продукции в России наиболее эффективно в личных подсобных хозяйствах. Занимая всего 5 % сельскохозяйственных угодий, они дают 46 % всей аграрной продукции. В 1997 году ими здесь произведено 90 % всего выращенного в стране картофеля, 77 % овощей, 52 % мяса, 45 % молока, 31 % яиц [по данным Госкомстата РФ].

Опираясь практически только на труд членов семьи, не имея почти никакой техники и располагая очень скромными финансовыми ресурсами, эти мельчайшие хозяйства достигают впечатляющих результатов исключительно за счет качества и интенсивности обработки почвы и ухода за сельскохозяйственными культурами животными.

Значительная часть производимой гражданами продукции поступает на рынок, а другая потребляется самими производителями, т.е. представляет собой элемент натурального хозяйства, вкрапленный в рыночную экономику страны. Благодаря этому не подверженному политическим и экономическим потрясениям «островку стабильности» значительная часть насе-

ления России смягчила для себя тяготы рыночной экономики, а многие люди вообще смогли выжить только за счет выращенной своими руками сельскохозяйственной продукции.

Сегодня возрастает роль личного подсобного хозяйства. Были сняты ограничения на этот сектор, население получило земельные наделы для подсобного хозяйства. Это создало благоприятные условия для развития личных подсобных хозяйств. Существенным фактором, оказавшим влияние на рост личных подсобных хозяйств, послужили структурные изменения в коллективных хозяйствах. В связи с этим, мы считаем, что личные подсобные хозяйства можно оценивать как базу для формирования в перспективе семейных ферм товарного типа.

Трансформация личных подсобных хозяйств зависит от формы трансформации крупных сельскохозяйственных предприятий. Таким образом, постепенно происходит формирование новой аграрной структуры, базирующейся в основном на частной собственности на землю и средства производства.

В третьей главе «Трансформация аграрных отношений в рыночной экономике» делается акцент на том, что Амурская область более специфична, чем другие области западной части страны, где часто встречаются природные аналоги. Аграрная направленность большинства районов области, сравнительно низкая интенсивность использования основных средств производства и относительно высокая степень потребления продукции собственного производства обусловили специфичность как сложившихся направлений развития сельскохозяйственного производства, так и тенденции по их совершенствованию в перспективе с учетом свойственных местным условиям форм и этапов межхозяйственного кооперирования.

Успех аграрных преобразований зависит от того, насколько быстро они осуществляются на организационном уровне. Без трансформации лич-

ных подсобных хозяйств з семейные фермы проводимые преобразования так и не достигнут микроуровня. Тот факт, что переходные типы предприятий и личных подсобных хозяйств объединяют в себе элементы как рыночного, так командного типов, делает их неустойчивыми и неспособными к самовоспроизводству. Устойчивость личному подсобному хозяйству придает развитие рыночных отношений, что и стимулирует их трансформацию в семейные фермы.

Поэтому личные подсобные хозяйства в Амурской области сегодня являются своеобразной производственно-трудовой нишей для населения, теряющего основную работу. Причем, это распространяется не только на село, но и на городскую местность, где многие предприятия находятся под угрозой закрытия вследствие банкротства, поэтому небольшие земельные участки помогают населению Амурской области выжить в нынешних трудных условиях существования. Государственная поддержка этих форм является чрезвычайно важной экономической, социальной и политической задачей. Она должна приобрести приоритетное значение в системе стратегических целей государства.

Между тем этого не наблюдается. Напротив, государство отказалось от многих тех мер, которые осуществлялись в пору более благополучного развития общества, оставило население один на один с проблемами, связанными с производством сельскохозяйственной продукции.

Мы считаем, что необходима аграрная политика, адекватная значению личных подсобных хозяйств населения в экономике страны. Для этого требуется выделение отдельной строкой в бюджете средств для поддержки этой формы производства, развития социальной инфраструктуры в садово-огородных товариществах за счет ассигнований, предназначенных для агропромышленного комплекса.

Особое внимание должно быть уделено новым формам кооперации, в том числе созданию товариществ личных подсобных хозяйств, возникаю-

щих на базе бывших колхозов и совхозов и сохранивших производствен ную и социальную инфраструктуру, теперь уже принадлежащую на пая: членам объединения.

Представляется необходимым восстановить в перечне подготавли ваемых федеральных законопроектов проект Закона «О личном подсобно хозяйстве», ставящий на прочную правовую основу развитие этой формь производства, поскольку до последнего времени она не имела прочноп юридического статуса.

Сдерживающими факторами в развитии личных подсобных хозяйст] Амурской области являются:

- высокие цены на сельскохозяйственную технику;

- недостаток специальной техники;

- недостаток семян, удобрений и других ресурсов;

- отсутствие специальных сельскохозяйственных знаний;

- трудности в получении кредитов и высокие процентные ставки;

- слабое развитие инфраструктуры села (отсутствие дорог, связи, сете! водо-, энергоснабжения);

- трудности в переработке продукции;

- проблемы с реализацией продукции;

- слабая материальная государственная поддержка.

Сам процесс производства осуществляется в личных подсобных хозяйст вах членами семьи. Как правило, трудозатраты не учитываются, себестои мость снижается за счет отсутствия такой статьи, как заработная плата.

Сдерживающим фактором в развитии личных подсобных хозяйст! является также нерешенная проблема собственности. Необходимо выде лить наиболее важное отношение в «пучке прав» для семейной фермы. Та ким образом, личное подсобное хозяйство как субъект рыночных отноше ний является традиционной и наиболее жизнеспособной формой произвол ства. Сегодня в Амурской области имеется тип личного подсобного хо

зяйства, способный трансформироваться в семейную ферму. Дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств по пути превращения их в семейные фермы возможно только после преодоления сдерживающих факторов развития, среди которых важнейшим является решение правовых вопросов собственности.

Переход к рыночным отношениям в агропромышленном комплексе страны имел целью создание и развитие эффективного аграрного сектора и связанных с ним отраслей экономики и на этой основе - существенное улучшение обеспечения населения области продуктами питания.

В тяжелом положении сельское хозяйство Амурской области оказалось в ходе проведения аграрных преобразований, когда либерализация цен обусловила резкое обострение диспаритета цен и изъятие огромных финансовых ресурсов из этой отрасли, превышающих почти в два раза размер выделяемых на развитие агропромышленного комплекса бюджетных ассигнований. В этих условиях сельское хозяйство не в состоянии обеспечить стабильность экономики Амурской области, удовлетворить народнохозяйственные потребности в продовольствии за счет собственного производства, уменьшить вышедшую за пределы экономических возможностей области зависимость от импорта продуктов питания и сельскохозяйственного сырья для их производства, гарантировать продовольственную безопасность.

В аграрном производстве освоены практически все ресурсы, но и "на этой основе, на этом уровне сельское хозяйство не может справиться со своими проблемами самостоятельно. Единственный фактор дальнейшего развития в рамках существующих технологий - это помощь государства.

Динамика развития крупных товарных и крестьянско-фермерских хозяйств Амурской области показывает сокращение их количества и результативности. Низкая производительность труда, высокие энергозатраты, дороговизна технического обслуживания делает неэффективным дальнейшее

применение машинных технологий. Все это еще раз доказывает, что ма шинное развитие достигло предела экономической эффективности пр] данном типе технологии, экономически обоснованном только на баз. крупных хозяйств. Переход к новым технологиям приведет к снижении государственного регулирования. Хотя сегодня, на момент перехода, рол: государства должна возрасти.

Личные подсобные хозяйства, развитие которых сдерживается ком плексом факторов - это та база, на которой единственно возможно внедре ние ландшафтной технологии и биотехнологии. Личные подсобные хозяй ства имеют преимущества по сравнению с другими формами произвол ства, так как в наименьшей степени испытали воздействие машинного про изводства. Эта форма производства, естественно, подходит и для I внедрения новых технологий.

Учитывая, что отечественное сельское хозяйство более энергоемко I материалоемко, по сравнению с индустриальными странами Запада, а ш обеспеченности хозяйств техникой и уровню производительности трудг оно на порядок уступает высокоразвитым странам, следует ожидать, что I ближайшие годы российское сельское хозяйство продолжит функционировать в более худших условиях и с меньшей эффективностью. Оно не смо жет быть достаточно конкурентоспособным с высокоразвитым сельски», хозяйством западных стран, в решающей степени определяющих положение на мировом продовольственном рынке, хотя по отдельным видам сельскохозяйственной продукции Россия может выступать и экспортером.

Функционирование агропромышленного производства должно характеризоваться качественными параметрами, которые обеспечивали бы устойчивое удовлетворение народнохозяйственных потребностей в продовольствии и сельскохозяйственном сырье за счет мобилизации потенциальных возможностей собственного производства.

Если с таких позиций оценивать современный уровень развития агропромышленного комплекса и продовольственного рынка Амурской области, то ни по одной из них не удалось достичь ранее поставленной цели. Более того, в современных рыночных условиях речь уже идет не о традиционном хроническом дефиците продовольствия, а о продовольственной зависимости области. В то же время решение проблемы обеспечения Амурской области продовольствием и сельскохозяйственным сырьем для его производства возможно за счет деятельности семейных ферм.

Проведенное нами исследование позволило уточнить точки зрения российских экономистов по поводу развития рыночных отношений в этом секторе экономики. Развитие сельского хозяйства России вписывается в общемировые тенденции, однако в рамках регионов проявляются специфические особенности.

В результате аграрных преобразований в Амурской области в 1999 году производством продукции сельского хозяйства занималось 1935 кре-стьянско-фермерских хозяйств, 220 крупных сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, 100365 хозяйств населения. Финансовое состояние сельскохозяйственных производителей ухудшилось по сравнению с 1991 годом. Свыше 80 % хозяйств закончили 1999 год с убытками. Это связано, на наш взгляд, с тем, что реформирование сельскохозяйственных предприятий проходило в сжатые сроки и не затрагивало инфраструктуру села.

В основу концепции дальнейшего развития агропромышленного комплекса Амурской области положена идея трансформации личных подсобных хозяйств населения до уровня семейных ферм. Это позволяет утверждать, что переход к новым технологиям возможен в Амурской области и начнется он прежде всего в северной зоне, наименее благоприятной в экономическом отношении, а не в южной.

В районах с низкой плотностью населения, где массовое произвол ство сельхозпродукции экономически себя не оправдывает, объективнс предполагается развитие семейных ферм при условии кооперации на баз« переработки продукции и обслуживающих производств.

В районах с более благоприятными природно-климатическими условиями, где развивается производство сельскохозяйственной продукции у выше плотность населения, возможно развитие крупных сельскохозяйственных предприятий.

Семейные фермы животноводческого и овцеводческого направление могут быть сконцентрированы также в пригородных зонах вокруг больших городов. Это экономически выгодно для производителей и потребителей, учитывая их близость к рынкам сбыта продукции.

Деятельность личных подсобных хозяйств граждан сегодня приобретает черты предпринимательства товарного типа, но юридически это никак не оформляется, что позволяет им избежать налогообложения. Поэтому на личные подсобные хозяйства целесообразно распространить все меры государственной поддержки, оказываемые другим категориям сельскохозяйственных товаропроизводителей, а граждане, для которых личные подсобные хозяйства являются основной сферой приложения труда, должны подлежать социальному страхованию и пенсионному обеспечению. В особой помощи со стороны государства нуждается и кооперация личных подсобных хозяйств населения.

Основным условием дальнейшего развития личных подсобных хозяйств населения, на наш взгляд, является создание организационных структур на государственном уровне, либо на основе кооперативного взаимодействия хозяйств населения, а также посредством интеграции личного и крупного товарного сельскохозяйственного производства, прежде всего в направлении сбыта сельскохозяйственной продукции хозяйств на-

селения, обеспечения его кормами, удобрениями, средствами малой механизации.

Комплекс предлагаемых мероприятий по развитию личных подсобных хозяйств должен быть представлен в государственных целевых программах на региональном уровне, что позволит придать процессу трансформации личных подсобных хозяйств в семейную ферму регулируемый характер.

В заключении диссертационного исследования формулируются основные выводы и результаты работы.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Социально-экономический портрет Амурского крестьянства // В сб. Пути повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства в Приамурье. Выпуск 4. - Благовещенск: БСХИ, 1979. - 0,4 п.л. (в соавторстве, доля автора - 0,1 п.л.).

2. Некоторые аспекты интеллектуализации труда работников сельского хозяйства // В сб. Проблемы эффективности, рационализации и оптимизации человеческой деятельности. - Новосибирск: СО АНСССР, 1991.-0,1 п.л.

3. Влияние технических и организационных факторов на производительность труда в сельском хозяйстве Амурской области // В сб. Научное творчество ученых. - Благовещенск: БСХИ, 1992. - 0,1 п.л.

4. Некоторые проблемы развития крестьянских хозяйств в Амурской области // Тезисы докладов на научно-теоретической конференции 31 марта- 1 апреля 1993 г. - Благовещенск, 1993. -0,1 п.л.

5. Необходимость учета опыта экономического строительства в реформировании АПК страны // Тезисы докладов на межвузовской научно-

теоретической конференции 4-5 ноября 1997 г. - Благовещенск, 1998. -0,1 п.л.

6. Личные подсобные хозяйства как субъект рыночных отношений // Материалы областной научно-практической конференции 26-27 октября 1998 г. - Благовещенск, 1999.-0,1 п.л.

7. Современные тенденции развития мирового сельского хозяйства // Материалы научной конференции 31 марта - 1 апреля 1999 г. - Благовещенск, 1999. - 0,4 п.л.

8. Объективная необходимость государственного регулирования сельского хозяйства // Материалы региональной научно-практической конференции 10-11 декабря 1998 г. - Благовещенск, 1999. - 0,1 п.л. (в соавторстве, доля автора - 0,05 пл.).

9. Формирование рациональной модели природопользования в Амурской области // Труды международной научно-технической кронференции. -Благовещенск: ДальГАУ, 2000. - 0,3 п.л.(в соавторстве, доля автора -0,05 п.л.).

10. Личные подсобные хозяйства в условиях рыночной экономики (по материалам Амурской области). — М.: ГУЭП «Эфес», 2000. - 2,0 п.л.

11. Перспективные формы производства в аграрном секторе экономики. Сборник научных трудов молодых ученых ДальГАУ. - Благовещенск: ДальГАУ, 2000. Ч. 2. - 0,4 п.л.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Непомнящая, Ольга Владимировна

Введение

1. Мелкотоварное производство в системе современных аграрных отношений.

1.1. Специфика современных тенденций в мировом сельском хозяйстве.

1.2. ' Семейная ферма как исторически сложившаяся форма частного предпринимательства.

1.3. Социально-экономическая природа личного подсобного хозяйства.

2. Изменение социально-экономической роли личных подсобных хозяйств в ходе аграрных преобразований.

2.1. Содержание аграрных преобразований.

2.2. Модификация экономической роли и форм функционирования 83 личных подсобных хозяйств.

3. Трансформация аграрных отношений в рыночной экономике.

3.1. Состояние агропромышленного комплекса Амурской области и 102 особенности развития личных подсобных хозяйств.

3.2. Основные направления в развитии личных подсобных хозяйств. 125 Заключение 145 Список использованной литературы

Диссертация: введение по экономике, на тему "Личное подсобное хозяйство в эволюции форм аграрного производства"

Актуальность темы исследования. Происходящие в настоящее время перемены в системе производственных отношений России затрагивают и аграрный сектор. Переход к иным отношениям всегда болезненно переживался сферой сельскохозяйственного производства. Не является исключением и смена социалистических отношений капиталистическими рыночными. До сих пор в России существуют колхозы и совхозы, возникшие десять и более лет тому назад. Вместе с тем, появились и новые формы хозяйствования - акционерные общества, фермерские хозяйства. Между двумя этими полюсами находятся личные подсобные хозяйства населения.

На первый взгляд исследование отношений в личных подсобных хозяйствах может показаться малозначимым. На самом деле, за этим скрывается огромное количество не только научных, но и практических проблем, выдвигаемых самой жизнью. Прежде всего необходимость исследования личных подсобных хозяйств в системе отношений аграрного производства обусловлено осуществлением в стране аграрной реформы. Опираясь практически только на труд членов семьи, не имея почти никакой техники и располагая очень скромными финансами эти мельчайшие хозяйства достигают впечатляющих результатов исключительно за счёт качества и интенсивности обработки почвы или ухода за животными. Благодаря личным подсобным хозяйствам значительная часть населения России смягчила тяготы переходного периода, а многие люди вообще смогли выжить только за счёт выращенной самими продукции.

Решение проблем личных подсобных хозяйств становится сегодня неотложным, поскольку сохраняется тенденция снижения производства сельскохозяйственной продукции в России и прямые методы государственного регулирования аграрного сектора не изменили положения дел к лучшему. В связи с этим, рассмотрение места личного подсобного хозяйства в системе аграрного производства, его роли в становлении семейной фермы, как основного ядра аграрной структуры стран Запада, является, с нашей точки зрения, научной проблемой, требующей теоретической и практической разработки.

Отношения, возникающие в обществе в связи с существованием личных подсобных хозяйств, в современных условиях приобретают новое содержание, следовательно являются зародышами будущих более развитых отношений. Превращение дохода от работы в личном подсобном хозяйстве в основную составляющую совокупного дохода сельской семьи, наряду с постепенным превращением личного подсобного хозяйства в основное место приложения крестьянского труда, а также передача обрабатываемой земли в собственность крестьян подтверждает факт подобной трансформации.

Если обратиться к истории, то можно обнаружить, что проблемы личных подсобных хозяйств, механизм их вхождения в систему отношений аграрного производства занимали значительное место в трудах многих учёных и специалистов.

Общинная организация аграрного сектора в начале 20 века являлась объектом изучения выдающихся деятелей: Витте С.Ю., Столыпина П.А., а позднее природа личных подсобных хозяйств анализировалась Чаяновым А.В., Макаровым Н.П., Че-линцевым А.Н.

В монографических исследованиях Белянова В.И., Кулиды В.Ю., Макаровой И.В., Калугиной З.И., Антоновой Т.П., Шмелева Г.И., Радаева В.В., Абалкина Л.И. и других авторов определены место и роль личных подсобных хозяйств в системе производственных отношений социализма, рассматривался широкий круг проблем, свя-% занных с функционированием личных подсобных хозяйств, как формы необобществленного производства. Было отмечено, что личные подсобные хозяйства при социализме от прошлого получили не производственные отношения, не частную собственность, а специфику средств производства и процесса труда. Как специфическая форма производства личное подсобное хозяйство возникло и формировалось по мере развития и становления социалистического базиса.

Исследованиям отношений, сложившихся в личных подсобных хозяйствах в условиях рыночной экономики, посвящены работы Бункиной М.К., Серовой Е.В., Добрынина А.И., Тарасовича Л.С., Видяпина В.И., Белоусова В.М., Барра Р., Плотницко-^ го М.И., Половенко С.И., Айгазиева А.Т. и многих других.

Вместе с тем, не смотря на высокий профессиональный уровень ученых, в исследованиях личных подсобных хозяйств многие проблемы остаются слабо разработанными и дискуссионными. Так по-прежнему недостаточно развит институциональный анализ отношений в личных подсобных хозяйствах, мало изучены проблемы модификации отношений в личных подсобных хозяйствах. Требуется новый концептуальный подход к анализу места личных подсобных хозяйств в системе изменяющихся отношений.

До сих пор не прекращаются дискуссии по поводу уточнения сущности личных подсобных хозяйств. По мнению одних экономистов, личные подсобные хозяйства -это особая промежуточная форма в системе аграрных отношений. При этом делается акцент на то, что в личном подсобном хозяйстве работник занят в свободное от основной работы время. Повышение интереса к этой форме ведения хозяйства вызвано недостаточно эффективной системой оплаты труда в основном производстве, неудовлетворенностью условиями и организацией труда. Сторонники другой точки зрения характеризуют личные подсобные хозяйства как самостоятельную форму ведения аграрного производства, которая заняла свою «нишу» в системе аграрных отношений. Мы разделяем эту точку зрения и считаем, что личные подсобные хозяйства - это субъект в рыночной экономике, занятый производством продукта, наделенный правом владения собственностью и испытывающий внешние воздействия со стороны государства и других субъектов рынка. Имеющая место эволюция личных подсобных хозяйств в системе отношений аграрного производства, постепенное превращение подсобных хозяйств в основных товаропроизводителей молока, мяса, овощей, картофеля заставило переоценить их экономическую роль.

Вопрос о будущем личных подсобных хозяйств требует дальнейшей научной разработки их места и роли в общей концепции социально-экономического развития страны. В своих исследованиях мы опираемся на тенденции в мировом сельском хозяйстве, а также учитываем специфику отечественного аграрного сектора.

По-нашему мнению аграрная политика в личных подсобных хозяйствах в России должна заключаться в создании условий для сокращения затрат труда, постепенном превращении личных подсобных хозяйств в семейные фермы.

Недостаточная теоретическая разработанность и большая практическая значимость изучения эволюции личных подсобных хозяйств в системе отношений аграрного производства предопределили выбор темы исследования, постановку его цели и задач.

Целью диссертационного исследования является уточнение экономического содержания и эволюции личных подсобных хозяйств в системе рыночных отношений аграрного производства, а также определение концепции их перспективного развития.

В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие задачи:

- раскрыть экономическое содержание понятия «личное подсобное хозяйство»;

- уточнить место и роль личных подсобных хозяйств в системе аграрных отношений;

- проанализировать противоречия этапов развития личных подсобных хозяйств с экономической точки зрения;

- обобщить и систематизировать основные направления развития личных подсобных хозяйств;

- выявить специфику трансформации личных подсобных хозяйств в семейную ферму.

Объект исследования - личные подсобные хозяйства населения, как субъекты рыночных отношений.

Предмет исследования — экономические отношения в личных подсобных хозяйствах, непрерывно развивающиеся в условиях рынка.

Методологической основой исследования является Конституция РФ, законы, постановления Правительства РФ, труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам развития личных подсобных хозяйств в системе отношений аграрного производства.

Информационной основой исследования послужили данные Госкомстата России, Амурского областного комитета государственной статистики, материалы администрации Амурской области по вопросам развития личных подсобных хозяйств.

Использованы следующие методы научного анализа: экономическое описание, анализ и синтез, системный подход, индукция и дедукция, научная абстракция.

Научная новизна исследования. Работа представляет самостоятельное экономико-теоретическое исследование, научная новизна которого заключается в следующем:

1. Уточнена экономическая характеристика личных подсобных хозяйств и обоснована их сложная природа;

2. Проведен углубленный историко-экономический анализ особенностей возникновения и функционирования личных подсобных хозяйств в условиях рыночной экономики;

3. Выявлены преимущества и сдерживающие факторы в развитии личных подсобных хозяйств с системе отношений агарного производства;

4. Впервые личное подсобное хозяйство рассмотрено как основа для становления и развития семейной фермы в России;

5. Разработаны предложения по механизму трансформации личных подсобных хозяйств в семейную ферму;

6. Выявлена роль личных подсобных хозяйств в решении продовольственной проблемы как на общероссийском, так и на региональном уровне, в связи с этим подчеркнута необходимость рассмотрения всех форм государственной поддержки на личные подсобные хозяйства.

Практическая значимость исследования заключается в том, что содержание работы и выводы автора позволяют обосновать специфику личных подсобных хозяйств в системе отношений аграрного производства, а также ряд положений концепции их перспективного развития.

Идеи и материалы диссертации использованы в учебном процессе при разработке методических пособий, программ учебных курсов по экономической теории и аграрной экономике в Дальневосточном государственном аграрном университете.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации докладывались автором на областной научно-практической конференции «Амурское село: проблемы социального становления и трансформации» (1998 г.), на региональной научно-практической конференции «Россия на пороге 21 века» (1998 г.), на международной научно-технической конференции «Актуальные проблемы современного строительства и природообустройства» (1999 г.), на межвузовских научно-теоретических конференциях 1997-1999 годов в г. Благовещенске.

По теме диссертационного исследования опубликовано 11 работ, общим объемом - 3,5 п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, 3-х глав, заключения, библиографического списка (188 названий).

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Непомнящая, Ольга Владимировна

Заключение

Подводя итог исследования, можно сформулировать ряд обобщающих выводов, имеющих, на наш взгляд, и теоретическое, и практическое значение.

В мировом сельском хозяйстве сформировалась тенденция к укрупнению сельскохозяйственных предприятий под влиянием научно-технического прогресса с одной стороны, и к развитию различных форм мелкотоварного производства - с другой. Среди них особенное место занимает семейная ферма, потому что только она позволяет соединить в себе функции собственности, управления, труда и дает возможность эффективно вести хозяйство даже в период экономического кризиса. Прототипом семейной фермы в России является личное подсобное хозяйство. В теоретическом и практическом плане личные подсобные хозяйства рассматриваются с различных точек зрения, даются их различные определения. Мы рассматриваем личное подсобное хозяйство как субъект в рыночной экономике, занятый производством продукции, наделенный правом владения собственностью и испытывающий внешнее воздействие со стороны государства и других субъектов рынка и выделяем его признаки и функции.

Личное подсобное хозяйство является важнейшим первичным звеном аграрного производства и наиболее рациональной и эффективной формой хозяйствования на земле с точки зрения соответствия организации его производственной деятельности особенностям аграрного производства. Именно в личном подсобном хозяйстве в наибольшей мере могут быть учтены специфические биологические факторы и процессы и, следовательно, созданы максимально благоприятные условия для эффективного использования земли, растений и животных. Наиболее рациональной и эффективной формой личное подсобное хозяйство является также потому, что оно позволяет преодолеть и устранить отчуждение работника от земли и других факторов производства, дает возможность земледельцу получить подлинный (а не мнимый) статус хозяина, собственника.

Личное подсобное хозяйство, являющееся составной частью всего аграрного производства, способствует решению общих задач, стоящих перед этой сферой экономики - увеличению производства продукции растениеводства и животноводства и насыщению рынка продовольственными товарами; в этом своем качестве личное подсобное хозяйство по существу не отличается от других составных частей аграрного производства - государственных, кооперативных, акционерных

Особенностью личного подсобного хозяйства как производственной формы личной собственности состоит в том, что продукция этого хозяйства производится как для удовлетворения личных потребностей владельцев, так и для продажи на рынке.

Необходимость функционирования личного подсобного хозяйства обусловлена уровнем развития производительных сил и производственных отношений общества, а также необходимостью рационального сочетания мелкого и крупного производства в сельском хозяйстве.

Труд в личном подсобном хозяйстве является производительным трудом, поскольку он, во-первых, создает материальные блага, участвует в создании совокупного общественного продукта; во-вторых воспроизводит капиталистические производственные отношения, ибо эта форма хозяйства является составной частью общей системы аграрного сектора экономики. А следовательно, личное подсобное хозяйство расширяет сферу участия населения в производительном труде, в создании продовольственного фонда страны.

Современный этап в развитии личного подсобного хозяйства характеризуется более активным его включением в систему агропромышленного комплекса. Переход к рыночным отношениям в агропромышленном комплексе страны имел целью создание высокоэффективного аграрного сектора и связанных с ним отраслей экономики и на этой основе существенное улучшение обеспечения населения продуктами питания.

В тяжелом положение сельское хозяйство оказалось в ходе проведения аграрной реформы, когда либерализация цен обусловила резкое обострение диспаритета цен и изъятие огромных финансовых ресурсов из этой отрасли, превышающих почти в два раза размер выделяемых на развитие агропромышленного комплекса бюджетных ассигнований. В этих условиях сельское хозяйство не в состоянии обеспечить стабильность экономики государства, удовлетворить народнохозяйственные потребности в продовольствии за счет собственного производства, уменьшить вышедшую за пределы экономических возможностей страны зависимость от импорта продуктов питания и сельскохозяйственного сырья для их производства, гарантировать продовольственную безопасность. Выход заключается в развитии личных подсобных хозяйств населения, которые имеют различные модификации.

В аграрном производстве освоены все ресурсы, но и на этой основе, и на этом уровне сельское хозяйство не может справиться со своими проблемами самостоятельно. Единственный фактор дальнейшего развития в рамках существующих технологий - это помощь государства.

В этот момент, мы считаем, что развитие экономики объективно возвращается к традиционным исторически сложившимся формам производства, на базе которых можно внедрять новые ландшафтные технологии и биотехнологии. Речь идет о возможной трансформации личных подсобных хозяйств в семейные фермы в России.

Личные подсобные хозяйства, развитие которых сдерживается комплексом факторов - это та база на которой единственно возможно внедрение ландшафтной технологий и биотехнологий. Они имеют преимущества по сравнению с другими формами производства, так как в наименьшей степени испытали воздействие машинного производства. Эта форма производства естественно подходит для внедрения новых технологий.

Учитывая, что отечественное сельское хозяйство более энергоемко и мате-риалоемко, чем западное, а по обеспеченности хозяйств техникой и уровню производительности труда, оно более чем на порядок уступает высокоразвитым странам, следует предположить, что в течение примерно ближайших десяти лет российское сельское хозяйство будет функционировать в худших условиях и с меньшей эффективностью. Оно не сможет быть достаточно конкурентоспособным с высоко развитым сельским хозяйством западных стран, в решающей степени определяющих положение на мировом продовольственном рынке, хотя по отдельным видам сельскохозяйственной продукции Россия может выступать и экспортером.

Функционирование агропромышленного производства должно характеризоваться качественными параметрами, которые обеспечивали бы устойчивое удовлетворение народнохозяйственных потребностей в продовольствии и сельскохозяйственном сырье, за счет мобилизации потенциальных возможностей собственного производства.

Если с таких позиций оценивать современный уровень развития агропромышленного комплекса и продовольственного рынка страны, то ни по одной из них не удалось достичь цели. Более того, в современных рыночных условиях, речь уже идет не о традиционном хроническом дефиците продовольствия, а о продовольственной зависимости страны. Безусловно решение проблемы обеспечения страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем для его производства возможно за счет деятельности семейных фермерских хозяйств, если будет решена проблема собственности.

Проведенный нами анализ позволил определить точки зрения российских экономистов по поводу развития рыночных отношений в этом секторе экономики. Развитие сельского хозяйства России вписывается в общемировые тенденции, однако в рамках регионов проявляются специфические особенности.

В результате институциональной реформы в Амурской области в 1999 году производством продукции сельского хозяйства занималось 1935 крестьянско-фермерских хозяйств, 220 крупных сельхозпредприятий различных форм собственности, 100365 хозяйств населения. Финансовое состояние сельхозпроизводителей ухудшилось. Свыше 80 % хозяйств закончили год с убытком. Это связано, с тем, что реформирование сельскохозяйственных предприятий проходило в сжатые сроки и не затрагивало инфраструктуру села.

В основу концепции дальнейшего развития агропромышленного комплекса Амурской области положена идея трансформации личных подсобных хозяйств населения до уровня семейной фермы. Это позволяет утверждать, что переход к новым технологиям, возможен, в Амурской области и прежде всего начнется в северной зоне наименее благоприятной в экономическом отношении, а не в южной.

В районах с низкой плотностью населения, где производство сельхозпродукции экономически себя не оправдывает, объективно предполагается развитие семейных ферм при условии кооперации на базе переработки продукции и обслуживающих производств.

В районах области с более благоприятными природно-климатическими условиями, где развивается производство сельхозпродукции и выше плотность населения, возможно развитие крупных сельскохозяйственных предприятий.

Семейные фермы животноводческого и овцеводческого направления могут быть сконцентрированы так же в пригородных зонах вокруг больших городов. Это экономически выгодно для производителей и потребителей, учитывая их близость к рынку сбыта.

Личные подсобные хозяйства граждан, сегодня, приобретают черты предпринимательства товарного типа, но юридически этого не оформляют, что позволяет избежать налогообложения. Поэтому на личные подсобные хозяйства целесообразно распространить все меры поддержки, оказываемые другим категориям сельскохозяйственных товаропроизводителей, а граждане для которых личные подсобные хозяйства являются основной сферой приложения труда, должны подлежать социальному страхованию и пенсионному обеспечению, в особой помощи со стороны государства нуждается кооперация личных подсобных хозяйств.

Основным условием дальнейшего развития личных подсобных хозяйств населения является создание организационных структур на государственном уровне, либо на основе кооперативного взаимодействия хозяйств населения, а также посредством интеграции личного и крупнотоварного сельскохозяйственного производства прежде всего в направлении сбыта сельхозпродукции хозяйств населения, обеспечение его кормами, удобрениями, средствами малой механизации.

Комплекс предлагаемых мероприятий по развитию личных подсобных хозяйств должен быть представлен в государственных целевых программах на регио-М нальном уровне, что позволит придать процессу трансформации личных подсобных хозяйств в семейную ферму регулируемый характер.