Лицензирование деятельности в механизме государственного регулирования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Малахов, Сергей Александрович

Введение

Глава 1. Лицензирование деятельности в системе методов 13 государственного регулирования общественной жизни.

1.1. Принципы определения оптимальных масштабов 13 государственного вмешательства в общественную жизнь.

1.2. Лицензирование деятельности: понятие, место среди методов 37 государственного регулирования, классификация видов лицензирования.

1.3. Новейшая российская история лицензирования.

Глава 2. Анализ эффектов лицензирования.

2.1. Целевые эффекты лицензирования.

2.2. Дополнительные эффекты лицензирования.

2.3. Особенности некоторых видов лицензирования.

2.4. Анализ лицензирования перевозок грузов автомобильным 107 транспортом.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Лицензирование деятельности в механизме государственного регулирования"

Актуальность темы исследования. Социально-рыночная трансформация российской экономики связана с изменением используемых государством1 методов регулирования. При этом необходимо учитывать, что объективные потребности развития производительных сил человечества, достигшего высочайшей ступени обобществления производства, обусловливают обязательность сочетания стихийных рыночных сил с сознательным регулированием экономических процессов из единого экономического центра в интересах всего общества. Страны, осуществляющие переход к рынку, не должны стоять в стороне от этой глобальной прогрессивной тенденции, заставляющей искать конкретно-исторические для каждой страны варианты оптимального сочетания "плана и рынка". Экономическая наука стремится обеспечить как концептуально-методологическую базу нахождения такого оптимума, так и разработку прикладных, частных проблем, многие из которых для нашей страны выступают в качестве новых и мало исследованных.

Среди вновь появившихся у российского государства методов регулирования заметное место занимает лицензирование отдельных видов деятельности. Государственная политика, в рамках которой он применяется, создается силой законов. Огромное количество отечественных правовых актов2, посвященных лицензированию, дало возможность некоторым исследователям

Распространенным является отождествление понятий "государство", "страна" и "общество". В настоящей работе под государством понимаются лишь органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органы местного самоуправления. В таком качестве понятие "государство" употребляется в большинстве экономических трудов, в том числе К.Маркса /100, с.22/, В.И.Ленина, Ф.Хайека, Е.Т.Гайдара /97, с.45-50/, Ю.М.Осипова /119, с.154/, А.Нестеренко /109, с.27/ и других.

2 Только на федеральном уровне издано больше двухсот нормативных актов, посвященных лицензированию. Подобные документы принимаются так же субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. назвать его наряду с налогообложением основным методом государственного регулирования экономики /80, с.70/. Так, на протяжении 1995-1996 годов принято более пятидесяти федеральных законов, предусматривающих использование лицензирования. Число нормативных актов более низкого уровня, вышедших по тому же вопросу в последние годы, превышает 100. О большой популярности в России названного метода свидетельствует и то, что за короткий промежуток времени3 наше государство превзошло по охвату лицензированием экономической деятельности многие индустриально развитые страны мира, где данный метод использовался в течении многих десятилетий4.

Содержащаяся в зарубежной и отечественной экономической литературе критика лицензирования указывает на наличие серьезных неразрешенных проблем, возникающих при его использовании. Ликвидации этого пробела могут и должны помочь научные разработки. Отсутствие у российского государства опыта регулирования в условиях рыночной экономики и отлаженного законодательства многократно увеличивает актуальность выбранной темы.

Степень разработанности темы. Несмотря на столь широкое использование лицензирования, не существует работ, посвященных его комплексному исследованию. Чаще можно встретить высказывания о некоторых последствиях лицензирования. Но и таких работ немного, и они в совокупности не создают целостное представление о данном методе государственного регулирования.

Среди зарубежных авторов, исследовавших некоторые особенности применения данного метода, можно назвать Э.Гелхорна, А.Гофмана, А.Кана,

3 Лицензирование применяется в России с 1990 года.

4 В 1994 году исследователи насчитывали 1143 лицензируемых в России вида деятельности /120, с.32/, тогда как в США в эпоху расцвета государственного регулирования (конец 60-х годов) таких видов деятельности насчитывалось - 1240 /112, с.99/.

B.Ковачича, Р.Коуза, Х.Ламперта, К.Маурайса, Л.Мизеса, Ю.Мюллера, М.Портера, Ж.-П.Притчарда, П.Самуэльсона, Р.Симпсона, Х.Томанна, О.Филлипса, К.Р.Фриштака, Б.Хаджимихаэля, У.Цахау, М.Штенгару и других. В отечественной литературе вопросы лицензирования нашли определенное отражение в научных и учебно-методических работах таких авторов, как

C.Агеев, А.Балыбердин, Н.Губина, В.Д.Камаев, М.И.Козлов, Д.Кузин, В.Кузнецов, Е.Куприна, Н.Маркова, Г.И.Никеров, О.Олейник, А.Осокин, В.Печерский, М.Рубченко, А.Сорокин, Н.Соловей, С.Хавина, А.И.Цихоцкая и других.

Большинство зарубежных авторов в своих работах затрагивали проблему лицензирования в связи с вызванным им ограничением конкуренции. Р.Коуз исследовал лишь процедуру распределения квот в процессе лицензирования, а Л.Мизес обратил внимание на значимость при оценке данного метода регулирования отказов в выдаче разрешений. Изучению частных случаев лицензирования посвящена большая часть работ отечественных авторов. При этом основной акцент делался, как правило, на правовые проблемы, связанные с выдачей и изъятием разрешений. Встречающиеся в этих работах экономические оценки недостаточно аргументированы. Особый интерес вызывает статья О.Олейник "Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности" /115/, в которой содержится обобщение и критический анализ российской практики применения лицензирования. Но, как видно из названия, данная статья так же имеет юридическую направленность.

Таким образом, социально-экономические аспекты лицензирования мало изучены, и к ним полностью применимо высказывание Р.Коуза: "Изменение закона воздействует на экономику, а многие последствия таких изменений еще скрыты от нас (а ведь они составляют саму суть экономической политики)" /77, с.32/. Другими словами, практика лицензирования идет впереди теории, и это связано с большими издержками из-за отсутствия возможности предвидеть и избежать ошибок. Недолгий опыт применения лицензирования в России уже преподал государству несколько поучительных уроков, после которых приходилось резко менять законодательство5. Но и эти изменения не были основаны на научной базе, и российскому лицензионному законодательству еще далеко до совершенства.

С другой стороны, общие вопросы экономической роли государства и государственного регулирования (частным случаем которого является лицензирование) проработаны гораздо основательнее. Они нашли отражение в работах Л.И.Абалкина, А.Богданова, Дж.Бьюкенена, В.Варги, Дж.Гэлбрейта, Дж.Кейнса, Р.Коуза, В.Кушлина, В.И.Ленина, В.Леонтьева, А.Я.Лившица, К.Маркса А.Маршалла, Дж.Милля, В.Ойкена, И.М.Осадчей, Ю.М.Осипова, А.Пигу, Дж.Робинсон, П.Самуэльсона, А.Смита, Я.Тинбергена, М.Фридмана, Ф.Хайека, Дж.Хикса, И.Н.Шургалиной, Ф.Энгельса, К.Эрроу, Л.Эрхарда и других. И хотя в среде экономистов не достигнуто согласие по принципиальным вопросам оценки необходимости государственного вмешательства в экономику, данные работы могут послужить фундаментом исследования конкретных методов государственного регулирования, в том числе и лицензирования.

Цели и задачи исследования. Цель исследования состоит в том, чтобы на основе обобщения и анализа достижений экономической науки, мирового и отечественного опыта разработать методику оценки целесообразности использования лицензирования, а так же выработать некоторые рекомендации для повышения эффективности данного метода государственного регулирования.

5 Здесь имеется в виду существенное ограничение прав органов исполнительной власти по определению перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию, и по установлению порядка лицензирования, предусмотренное новым Гражданским кодексом Российской Федерации и другими нормативными документами, принятыми в конце 1994 года. Подробнее о новейшей российской истории лицензирования будет рассказано в третьем параграфе первой главы диссертации.

Для достижения этой цели поставлены следующие основные задачи исследования:

- проанализировать имеющиеся в экономической науке подходы к определению оптимального государственного вмешательства в общественную жизнь и на основе этого сформулировать принцип оптимального применения лицензирования;

- провести классификацию видов лицензирования;

- выявить и исследовать основные социально-экономические последствия применения данного метода регулирования;

- выработать методики оценки отдельных последствий лицензирования и в целом данного метода регулирования;

- на основании проведенного исследования предложить практические рекомендации по оптимизации применения лицензирования.

Предметом исследования являются процессы, отношения, интересы, связанные с государственным лицензированием деятельности, и, прежде всего, его социально-экономические последствия.

Теоретической и методологической основой исследования являются достижения мировой и отечественной экономической науки в области государственного регулирования хозяйственной жизни и анализа особенностей лицензирования. Кроме того, исследование опирается на лицензионное законодательство Российской Федерации и других стран мира. В диссертации применялись методы дедукции, индукции, экстраполяции, экономического, исторического, логического и математического анализа, экспертных оценок. Осуществлялось сочетание формационного и цивилизационного подходов к анализу экономической роли современного государства.

Научная новизна диссертационного исследования. В представленном исследовании следующие положения и выводы, по мнению автора, содержат элементы научной новизны:

- критически обобщены и систематизированы основные подходы к определению оптимальных масштабов государственного вмешательства в общественную жизнь, уточнена классификация функций государства в экономике;

- выработаны методика оценки и критерии целесообразности применения лицензирования, а так же структура алгоритма выбора наилучшего сочетания методов государственного регулирования;

- обобщены, классифицированы и исследованы основные последствия (эффекты) лицензирования, дополнены (и частично выработаны заново) принципы их оценки, аргументирована необходимость комплексного подхода к оценке лицензирования;

- дан анализ влияния дополнительных затрат, связанных с лицензированием, на рост цен в отрасли;

- выведены формулы для расчета общих потерь общественного благосостояния, вызванных эффектом затрат, и нового объема продаж, исследованы зависимости общих потерь общественного благосостояния и нового объема продаж от величин затрат, связанных с лицензированием, и показателей эластичности спроса и предложения по цене.

Основные результаты исследования, выносимые автором на защиту, состоят в следующем.

1. При поиске оптимальных масштабов государственного вмешательства в экономику необходимо исходить из цели максимизации общественного благосостояния. Выводы о "функциях государства" и случаях "фиаско рынка" не могут применяться самостоятельно, а должны рассматриваться с точки зрения названной цели как наиболее перспективные направления поиска точек эффективного приложения государственной власти.

На современном этапе развития хозяйственной системы рыночного типа в системе государственного регулирования следует выделять в качестве самостоятельной функцию учета и контроля. Факторами усиления роли названной функции являются информатизация производственных процессов, рост обобществления производства и капитала, а также процессы социализации. Функция учета и контроля все больше превращается в необходимую предпосылку эффективного осуществления всех других государственных функций в экономике.

2. При принятии решения об использовании или модификации любого метода государственного регулирования (включая лицензирование) необходимо оценить его эффективность, соотнеся ценности положительных и отрицательных эффектов (последствий) метода для общества. Алгоритм выбора наилучшего сочетания методов государственного регулирования состоит из следующих сложных блоков: а) определение для основных методов государственного регулирования максимальных из достижимых показателей эффективности; б) применение метода с максимальным и превышающим единицу показателем эффективности; в) повторение процедуры, начиная с пункта а), до тех пор, пока не останется ни одного метода регулирования с показателем эффективности больше единицы.

3. Применение лицензирования целесообразно, если выполняются следующие два условия: показатель эффективности лицензирования больше единицы; показатель эффективности лицензирования является наибольшим среди аналогичных показателей, рассчитанных для других методов регулирования. Максимальный показатель эффективности лицензирования будет получен при равенстве предельной ценности результата и предельной ценности издержек, где под результатами подразумеваются положительно оцениваемые эффекты, а под издержками - отрицательно оцениваемые эффекты.

4. Основными эффектами лицензирования (в случае отсутствия влияния на спрос) являются избирательный допуск лиц к осуществлению лицензируемой деятельности; усиление ответственности за нарушение норм, отнесенных к лицензионным условиям; использование государством полученных в процессе лицензирования информации и средств; уменьшение предложения и увеличение цены (эффект затрат); ограничение конкуренции и укрупнение структуры рынка; негативные эффекты, связанные с особенностями работы государственных органов.

5. В общем случае оценка каждого эффекта равна разнице между его пользой и вредом для общества. Эффект избирательного допуска лиц к осуществлению лицензируемой деятельности должен оцениваться, исходя из сравнения пользы и вреда, который могли бы принести обществу недопущенные к ведению деятельности и не подавшие заявления лица, а так же пользы и вреда, обретенных обществом, в результате приведения лиц, наделенных лицензиями, в соответствие с условиями ее получения. Эффект использования полученных при лицензировании информации и денежных средств следует оценивать, определив полученную обществом в результате использования информации и средств пользу (вред) за рамками лицензионного процесса. По аналогии с эффектами может быть оценена и целесообразность применения квотирования: применение квотирования целесообразно, когда результирующий эффект от него положителен, то есть приносимая квотированием польза превышает издержки, связанные с его применением.

6. В случае неизменности спроса, затраты, связанные с получением лицензии, вызывают уменьшение выпуска в отрасли и увеличение цены, а так же уменьшение количества работающих в отрасли фирм. В случае, когда затраты, связанные с получением лицензии, переменны, цена увеличивается на величину таких затрат, а когда затраты постоянны, новую цену определяет ордината точки минимума новой кривой долгосрочных средних полных затрат. Общие потери общественного благосостояния, вызванные эффектом затрат, и новый объем продаж отрасли (после введения лицензирования) можно рассчитать по

Эс Эс Эс формулам: Е = xQ{\ + — )(1 -0,5х ■ —), Q„ = Q( 1 -х —), где х - средние затраты,

Э„ Р Р вызванные лицензированием; Q, Р - количество и цена единицы товара в точке отраслевого равновесия до введения лицензирования; Эс, Эп - показатели эластичности спроса и предложения по цене в окрестности той же точки.

Изменение объема производства не зависит от показателя эластичности предложения по цене. От величины этого показателя не зависит так же часть общественных потерь от лицензирования, не составляющих чистые общественные потери. При уменьшении показателей эластичности потери общественного благосостояния увеличиваются и достигают максимума при показателях эластичности, равных нулю (при условии, что показатели эластичности принимают неотрицательные значения).

7. Российской практике лицензирования присущи следующие недостатки, снижающие эффективность применения рассматриваемого метода: использование лицензирования не для регулирования, а для управления деятельностью хозяйствующих субъектов; игнорирование влияния лицензирования на деятельность малых и средних предприятий, что приводит к ограничению конкуренции; большие масштабы проявления негативных эффектов, связанных с особенностями работы государственных органов; административное распределение квот (лимитов). Для преодоления названных недостатков необходимо внести коррективы в законодательство, в том числе, сделать его детальным (то есть исключающим произвол государственных органов).

Теоретическая и практическая значимость работы. Предложенная в работе методика оценки целесообразности лицензирования может быть полезна при разработке лицензионного законодательства, а применение алгоритма выбора наилучшего сочетания методов государственного регулирования - при выработке общих подходов в сфере государственной экономической политики. Использованная в диссертации концепция анализа (выявление основных эффектов и их дальнейшая оценка с точки зрения общества) применима для исследования других методов государственного регулирования. При этом могут применяться выведенные в диссертации формулы.

Содержащиеся в работе обобщения, теоретические положения и выводы могут быть использованы в процессе преподавания курсов экономической теории в вузах и других учебных заведениях.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на Первой международной конференции "Проведение конкурентной политики в экономике переходного периода", проходившей 26-28 сентября 1995 года в Москве; Второй Межвузовской конференции студентов и молодых ученых Волгоградской области, проходившей 27 ноября - 1 декабря 1995 года в Волгограде; на международном семинаре "Барьеры для входа на рынок", проходившем в Волгограде 27-31 января 1997 года; на XXXVIII научной конференции профессорско-преподавательского состава, проходившей 5-7 февраля 1997 г. в Волгограде, а так же на заседаниях кафедры макроэкономики Волгоградской государственной архитектурно-строительной академии. Отдельные положения диссертации вырабатывались и применялись при разработке ряда постановлений Главы Администрации Волгоградской области (от 13.05.94 г. № 221 "Об уточнении порядка и условий лицензирования отдельных видов деятельности на территории области", от 11.04.95 г. №173 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и других), а так же при составлении замечаний и предложений от лица Администрации Волгоградской области и Волгоградского территориального управления Антимонопольного комитета России к проектам постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.94 г. №1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

По теме диссертации опубликовано 6 работ общим объемом 2 п.л.

Структура диссертации. Цели и задачи исследования предопределили структуру работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Малахов, Сергей Александрович

Заключение

Дискуссии о принципах определения оптимальных масштабов участия государства в экономике сводятся к вопросу о целях, к которым оно должно стремиться. В течение нескольких последних столетий действия государства рассматривались экономистами прежде всего с точки зрения их влияния на благосостояние общества. Использование подхода к определению оптимальных масштабов государственного вмешательства в общественную жизнь, исходящего из цели максимизации общественного благосостояния, не исключает применение выводов о "функциях государства" и случаях "фиаско рынка": такие выводы могут рассматриваться как наиболее перспективные направления поиска точек эффективного (с точки зрения общественного благосостояния) приложения государственной власти, но их самостоятельное (в отрыве от цели) применение имеет ряд серьезных недостатков. При оценке последствий государственных решений безусловно, следует учитывать возросшую значимость вопросов экологии и информатизации.

Лицензирование мало исследовалось экономистами, хотя оно относится к наиболее жестким мерам вмешательства государства, и им затрагивается вся совокупность рассматриваемых экономической наукой отношений и интересов. Практика лицензирования идет впереди теории, и это связано с большими издержками из-за отсутствия возможности предвидеть и избежать ошибок.

Основной причиной неудовлетворительной работы многих государственных методов регулирования, в том числе лицензирования, является неучет на стадии разработки нормативных актов многих существенных эффектов, сопровождающих применение метода. Часто разработчики проектов решений учитывают какой-либо один аспект регулирования. Игнорирование отрицательных последствий очень опасно: их ценность может превысить ценность положительных эффектов, а, значит, общество понесет неоправданные потери благосостояния.

В предложенной в диссертации методике исследование каждого эффекта разделено на два этапа: выявление эффектов и их оценка. Помощь на первом этапе могут оказать содержащиеся в диссертации описания эффектов.

Основными эффектами лицензирования являются: избирательный допуск лиц к осуществлению лицензируемой деятельности; усиление ответственности за нарушение норм, отнесенных к лицензионным условиям; использование государством полученных в процессе лицензирования информации и средств; уменьшение предложения и увеличение цены (эффект затрат); ограничение конкуренции и укрупнение структуры рынка; негативные эффекты, связанные с особенностями работы государственных органов.

В общем случае, оценка каждого эффекта равна разнице между его пользой и вредом для общества. Но можно дать и более конкретные рекомендации:

- эффект избирательного допуска лиц к осуществлению лицензируемой деятельности оценивается, исходя из сравнения пользы и вреда, который могли бы принести обществу не получившие лицензии (отсеянные в процессе лицензирования) и не подавшие заявления лица, а так же пользы и вреда, обретенных обществом, в результате приведения лиц, наделенных лицензиями, в соответствие с условиями ее получения;

- оценка эффекта от лицензионных мер ответственности зависит от дополнительной пользы (вреда), полученной обществом от изменения отношения имеющих лицензии лиц к исполнению лицензионных условий;

- общие потери общественного благосостояния, вызванные эффектом затрат, могут быть рассчитаны по формуле:

•Jn г где х - средние затраты, связанные с получением лицензии;

Q - количество товара, продаваемое до введения лицензирования;

Эс - показатель эластичности спроса на продукцию отрасли по цене в окрестности точки равновесия до введения лицензирования;

Эп - показатель эластичности отраслевого предложения по цене в окрестности точки равновесия до введения лицензирования;

Р - цена единицы товара до введения лицензирования.

Как было указано в начале второй главы, при проведении анализа эффектов лицензирования предполагалось, что применение исследуемого метода регулирования не влияет на спрос на продукцию соответствующей отрасли. Однако возможны случаи, когда следует учитывать изменение спроса: например, существенное улучшение качества продукции в связи с действием положительных целевых эффектов, может увеличить спрос до такой степени, что объем продаж в отрасли вырастет относительно уровня, существовавшего до введения лицензирования. Для таких случаев не применима вышеприведенная формула и возможны последствия обратные, чем предполагает эффект ограничения конкуренции и укрупнения структуры рынка. Но такие случаи, по нашему мнению, встречаются крайне редко.

При принятии решения об использовании или модификации любого метода государственного регулирования важно оценить его эффективность. Это можно сделать, соотнеся ценности положительных и отрицательных эффектов (последствий) применения метода для общества: л

Ев" j=1 где Е* - ценность положительно оцениваемого эффекта г;

Е] - ценность отрицательно оцениваемого эффекта у; п - количество положительно оцениваемых эффектов; т - количество отрицательно оцениваемых эффектов.

Определенный по описанной методике показатель эффективности лицензирования позволит сделать вывод о целесообразности (нецелесообразности) применения данного метода регулирования. Применение лицензирования целесообразно, если выполняются следующие два условия: показатель эффективности лицензирования больше единицы; показатель эффективности лицензирования является наибольшим среди аналогичных показателей, рассчитанных для других методов регулирования.

Именно переоценка эффективности лицензирования с помощью данной методики, по нашему мнению, позволит существенно улучшить применение исследуемого метода регулирования в России. В данном процессе могут оказаться полезными частные выводы и предложения, содержащиеся в диссертации. Следует избегать использования лицензирования для вмешательства в хозяйственную деятельность фирм, больше обращать внимание на влияние рассматриваемого метода на деятельность малых и средних предприятий, стремиться к выработке жестких рамок деятельности лицензионных органов, активнее внедрять аукционный способ распределения ограниченных ресурсов или прав.

При поиске наилучшего сочетания методов государственного регулирования может помочь алгоритм, состоящий из следующих сложных блоков:

1) определение для всех методов государственного регулирования максимальных из достижимых показателей эффективности;

2) применение метода с максимальным и превышающим единицу показателем эффективности;

3) повторение процедуры, начиная с пункта 1, до тех пор, пока не останется ни одного метода регулирования с показателем эффективности больше единицы (необходимо помнить, что показатели эффективности придется рассчитывать заново, так как после введения выбранного в пункте 2 метода регулирования ситуация изменилась).

При использовании алгоритма необходимо учитывать следующее. Во-первых, под каждым пунктом подразумевается большая совокупность действий. Во-вторых, всякий раз с трудом найденное оптимальное сочетание методов государственного регулирования в условиях быстро меняющихся условий общественной жизни не может быть пригодно на все времена: существует необходимость в постоянной поднастройке механизма государственного ре гул ирования.

Для применения в полном объеме принципа оценки целесообразности лицензирования и алгоритма выбора наилучшего сочетания методов государственного регулирования понадобится выявить основные эффекты других методов государственного регулирования и научиться их оценивать.

В настоящем диссертационном исследовании получены важные выводы, которые могут помочь не только в совершенствовании лицензирования, но и в переосмыслении практики применения других методов государственного регулирования: максимальный показатель эффективности любого метода государственного регулирования будет получен при равенстве предельной ценности результата и предельной ценности издержек, где под результатами подразумеваются положительно оцениваемые эффекты, а под издержками -отрицательно оцениваемые эффекты;

- в случае, когда затраты, связанные с государственным регулированием, переменны, цена на продукцию регулируемой отрасли увеличивается на величину таких затрат, а когда затраты постоянны, новую цену определяет ордината точки минимума новой кривой долгосрочных средних полных затрат;

- связанное с эффектом затрат изменение объема производства не зависит от показателя эластичности предложения по цене;

- доля чистых общественных потерь значительно больше в потерях, вызванных эффектом затрат, чем принято считать. Кроме того, размер остальной части последних не зависит от показателя эластичности предложения по цене;

- при уменьшении показателей эластичности потери общественного благосостояния увеличиваются и достигают максимума при показателях эластичности равных нулю (при условии, что показатели эластичности принимают неотрицательные значения);

- применение квотирования целесообразно, когда результирующий эффект от него положителен, то есть приносимая квотированием польза превышает издержки, связанные с его применением.

Надеемся, что результаты настоящей диссертации окажут помощь не только в исследованиях методов государственного регулирования, но и в совершенствовании лицензионного законодательства.