Логистизация региональной газотранспортной системы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Логистизация региональной газотранспортной системы"

На правах рукописи

Шипетин Константин Евгеньевич

ЛОГИСТИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОМ ГАЗОТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ (на примере газораспределительных организаций Ростовской области)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (логистика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону- 2010

004605290

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)».

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Альбеков Адам Умарович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Шеховцов Роман Викторович

кандидат экономических наук Арушанов Гарик Сергеевич

Ведущая организация:

Северо-Кавказский научно-исследовательский институт логистики ГОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический университет»

Защита состоится 24 июня 2010 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.209.01 при Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ) по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 69, ауд. 231.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). С авторефератом - на официальном сайте университета www.rsue.ru, раздел «Защиты диссертаций».

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 231, диссертационный совет Д 212.209.01, ученому секретарю.

Автореферат разослан 21 мая 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета д.э.н., профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Наднациональный тренд трансформации российской экономики становится отправной точкой факторного развития конкурентоспособности страны, в рамках которого сырьевая специализация национального хозяйства влечет за собой существенные изменения в специфике работы сферы топливно-энергетического комплекса (ТЭК), одним из фрагментов которого является газовая отрасль.

Тенденции развития последней включают, в частности, появление на рынке газа независимых производителей и постепенное увеличение их количества, а также планы Правительства РФ и правления ОАО «Газпром» реформировать отрасль. Ключевым аспектом реформирования выступает дефрагментация полного логистического цикла по видам деятельности, охватывающим добычу, транспортировку, переработку, подземное хранение, сбыт жидких углеводородов и газа.

Наметившиеся тенденции ведут к усилению конкуренции на рынке газа, требуют повышения эффективности функциональной реконструкции логистических систем управления региональными сетями и сетью газоснабжения России, обеспечивающих большую конкурентоспособность за счет повышения экономической эффективности и гибкости поставок газа.

Значимость проблем научно-методической и конкретно-экономической (прикладной) разработки и развития основ современной энергетической логистики обусловлена, в частности, особенностями региональной политики газоснабжения, которая сегодня требует усиления ее координации на государственном уровне.

Оценка региональных особенностей газораспределения позволяет констатировать наличие крайне слабо развитой системы коммерческого учета потребления газа, особенно в жилищно-коммунальном секторе, что в условиях рыночных отношений приводит к несбалансированности объемов поставленного и потребленного газа. Организационно-экономическое разобщение газовых хозяйств на мелкие снижает безопасность и надежность газоснабжения, стимулируя возникновение слабо контролируемых газораспределительных сетей и газопроводов-отводов, а также объектов газоснабжения, построенных за счет средств бюджетов различных уровней и не находящихся на балансе специализированных организаций.

Низкая инвестиционная привлекательность строительства газораспределительных сетей, финансирование которого ведется преимущественно за счет выделяемых в бюджетах всех уровней целевых средств, средств населения и ОАО «Газпром», фактически переводит построенные газопроводы в собственность перечисленных инвесторов, а не специализированных газораспределительных организаций (ГРО), что априори ведет к снижению эффективности обслуживания газопроводов.

Данная фактография формирует эмпирическую совокупность точек отсчета, позволяющих констатировать существование проблемы повышения эффективности функционирования региональных систем распределения товарных потоков газа. С

научной точки зрения, разрешающие способности современной экономической науки в части решения этой проблемы локализованы, в частности, в рамках научного фундамента логистики, использование прикладной составляющей которой позволяет значительно увеличить безопасность эксплуатации, производительность, быстродействие систем регулирования, управления и обеспечить при этом максимальную экономичность функционирования логистических систем в сфере транспортировки товарных потоков газа потребителям.

В методическом плане можно констатировать актуальность применения именно логистических принципов управления предприятиями ТЭК, сетью газопроводов, энергосистем и других логистических систем ТЭК. В этом случае структурно-функциональная декомпозиция ТЭК и его отдельных частей (связанных с оптимизацией движения потоков газа) позволяет получить более оптимальную организационную форму, каковой являются логистические системы, обеспечивающие оптимизацию соответствующих товарных потоков газа.

Степень разработанности проблемы. Общие концептуальные проблемы рациональной организации и повышения эффективности логистического менеджмента исследовались в работах А.У. Альбекова, Б.А. Аникина, М.К. Аристарховой, Е.Г. Аними-цы, Н.В. Афанасьевой, А.Г. Белоусова, С.А. Белых, В.В. Борисовой, A.M. Гаджинско-го, Е.А. Голикова, М.П. Гордона, Е.И. Ивакина, Д.Д. Костоглодова, И.А. Леншина, В.Я. Лимарева, Л.Б. Миротина, Ю.М. Неруша, Д.Т. Новикова, О.Д. Проценко, В.М. Пурлик, A.M. Родникова, А.И. Семененко, В.И. Сергеева, A.A. Смехова, В.Н. Стаханова, А.П. Тяпухина, С.А. Уварова, В.Б. Украинцева, В.В. Щербакова и др.

Эмпирические аспекты функционирования и проблематика развития российского газового рынка, формирования и движения товарных потоков газа исследованы в научных работах следующих ученых-специалистов газовой и нефтяной отраслей: A.B. Бессуд-нова, Р.И. Вяхирева, H.A. Гафарова, Г.Л. Генделя, П.А. Гоненкова, С.И. Иванова, В.В. Николаева, А.Б. Плескачева, Б.Д. Промыслова, Б.В. Сперанского, В.А. Шпакова и др.

Подчеркивая научно-практическую значимость существующих разработок в области рационализации функционирования газотранспортных систем необходимо отметить, что управленческий аспект функционирования логистических систем газораспределения остается в настоящее время еще слабо изученным. Большинство работ, связанных с проектированием логистических систем ТЭК, методически ограничивается констатацией их типологической совокупности, выделением критериев функционирования, в большинстве случаев претендуя на полноту их освещения в рамках узкой, преимущественно технологической, плоскости функционирования. Имеющие место обобщения относительно управления функционированием таких систем, как правило, подчеркнуто теоретичны, ограничиваются сухим перечислением требований эффективного управления, оптимизирующего характера общей направленности управляющих воздействий.

В связи с этим необходимость дальнейшего развития методических основ мониторинга и логистического управления товарными потоками газа, оптимизации поставок газа предполагает концептуальную проработку целого комплекса вопросов, связанных с обеспечением выполнения диспетчерских функций, включая: балансирование газовых потоков, системную логистическую оптимизацию товарных потоков газа на основе логистических критериев, планирование поставок и поддержкой принятия решений для повышения эффективности поставок газа, обменом коммерческой и диспетчерской информацией с логистическими партнерами и контрагентами с учетом отраслевых стандартов.

Логистический аспект рассмотрения вопросов повышения эффективности менеджмента на предприятиях ТЭК не является сугубо априорным, а обусловлен реалиями экономической практики, которые свидетельствуют о стремлении газовых компаний к сокращению своих расходов.

Целью диссертационной работы является разработка научно-методических и практических рекомендаций по обеспечению эффективной логистической интеграции всех звеньев региональной газотранспортной системы в условиях кардинального изменения коммерческих отношений.

Поставленная цель предопределила решение следующих научных задач:

- исследовать концептуальные основы и особенности функционирования систем транспортировки газа;

- провести анализ ключевых тенденций развития газовой промышленности России;

- проанализировать логистические аспекты функционирования газотранспортных систем;

- провести анализ особенностей развития газораспределительной инфраструктуры в Ростовской области;

- оценить особенности процесса газификации Ростовской области;

- определить потенциал и вектор расчетной оптимизации стоимости снабжен-ческо-сбытовых услуг поставщиков газа в регионе;

- выделить и обосновать особенности логистического менеджмента транспортировкой газа в регионе;

- выработать систему научно-практических рекомендаций по эффективной интеграции звеньев газотранспортной логистической системы (ГЛС) Ростовской области.

Объектом исследования являются товарные потоки газа в газотранспортной системе Ростовской области.

Предметом диссертации является логистическая конфигурация региональной газотранспортной системы Ростовской области в сфере реализации товарных потоков газа, его транспортировки и диспетчеризации, обеспечивающая возможность эффективного газоснабжения потребителей.

Теоретико-методологическая основа исследования. Исследование базируется на фундаментальных и прикладных трудах зарубежных и отечественных специалистов в области логистики как важнейшей отрасли современного научного знания управления потоками газа, проектирования газотранспортных систем и измерения эффективности их функционирования. Использованы труды ученых в области экономико-математического моделирования процессов газоснабжения.

Инструментарно-методический аппарат исследования. Для решения поставленных задач использовались методы системного анализа, логического моделирования, методы структурно-функционального проектирования, восхождения от абстрактного к конкретному, графические интерпретации, методы функционально-стоимостного анализа.

Информационно-эмпирическую базу диссертации составили научно-практические разработки отечественных и зарубежных авторов, статистические и информационные данные ОАО «Ростовоблгаз», справочные данные Министерства промышленности и энергетики РФ, данные Федеральной службы государственной статистики и ее Территориального органа по Ростовской области.

В диссертации использованы результаты методических и теоретико-методологических разработок ученых Ростовского государственного экономического университета (РИНХ).

Диссертационное исследование выполнено согласно пункту 6.3 «Исследования основных элементов логистических систем и обоснование их оптимальных вариантов в различных условиях функционирования» и пункту 6.8 «Роль логистических затрат в формировании рыночных цен на товары и их влияние на конкурентоспособность продукции на рынке» паспорта научной специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (логистика).

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на предположении о том, что эмпирически сложившаяся организационно-экономическая конфигурация логистической системы газораспределения в Ростовской области не является эффективной и требует трансформации, в процессе которой параметры безопасности и эффективность функционирования газопровода в звеньях системы могут быть обеспечены за счет усиления и достижения тотального контроля всей цепочки газораспределения, развития системы производственных баз с целью обеспечения функционирования газотранспортной системы региона, а также оформления охранных зон газопроводов за счет рационализации процедуры наложения на землепользователей об-ременений (сервитутов) и др.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Существующая в региональной экономике неопределенность формирования и движения товарных потоков природного газа предопределяет необходимость решения логистических задач научно-практической отработки региональных программ

эффективного развития газовой транспортной системы. Методическую основу последнего должны составить надежные прогнозы динамики регионального потребления, избирательное технологическое совершенствование отрасли, которая, в частности, нуждается в повсеместной установке счетчиков объема и анализаторов качества газа. Актуальность рассмотрения проблем и особенностей развития газовой отрасли обусловлена кардинальным изменением коммерческих отношений, потенциал трансформации которых на современный момент охватывает не только сферу реализации газа, но и сферу его транспортировки и диспетчеризации. Это позволяет актуализировать вопросы повышения организационной эффективности рынка газа в рамках институционального инструментария логистики.

2. Многокритериальная постановка задач организационного построения газотранспортной системы региона является очень жесткой и не охватывает всего многообразия реальных ситуаций. Однако в большинстве практически важных случаев она позволяет повысить степень адекватности используемых моделей. Несмотря на традиционный практический интерес к постановке частной задачи оптимизации эксплуатационного режима работы газопроводов в регионе - обеспечение максимума загрузки при минимуме затрат на транспорт, опыт ее алгоритмизации и практического использования непосредственно не стимулирует интерес к исследованию более общих логистических задач. Для их корректной постановки необходимо использовать следующие дополнительные логистические показатели, характеризующие режим функционирования ГЛС региона: уровень надежности газоснабжения потребителей; уровень синхронизации работы всех звеньев.

3. Характеристика современных тенденций развития логистики транспортировки газа в регионе указывает на наличие острых проблем, связанных с необходимостью усиления и достижения тотального организационного контроля всей цепочки газораспределения в Ростовской области, а также развития системы производственных баз с целью обеспечения функционирования газотранспортной системы региона, институционального оформления охранных зон газопроводов за счет рационализации процедуры наложения на землепользователей обременений.

4. Одним из факторов дефрагментации логистической системы распределения в регионе является акционирование газовых хозяйств, в результате которого в собственность ГРО перешли только распределительные газопроводы, а внутридомовые газопроводы и газовые приборы оказались в собственности балансодержателей зданий и владельцев квартир. Сложившаяся организационно-экономическая конфигурация логистической системы газораспределения в регионе не является эффективной ввиду того, что параметры безопасности и правильности эксплуатации газопровода в звеньях логистической системы вышли из-под контроля, снизив надежность всей логистики газоснабжения. Отсутствие возможности включения в тариф логистических затрат на компенсацию поставщику технологических потерь по сетям влечет нарушение ба-

ланса количества поданного - принятого газа региональной ГЛС. Адекватным логистическим решением является принятие органами местного самоуправления на баланс бесхозных сетей с последующей сдачей их в аренду ГРО, а также достижение тотального контроля внутридомовых газопроводов.

5. Тормозящим фактором развития ГЛС в регионе является проблема консолидации ее звеньев, сложности подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям. Отдельной проблемой развития ГЛС Ростовской области является сложность оформления охранных зон газопроводов, составляющие которой локализованы в разных аспектных плоскостях. Проблема оформления охранных зон влечет за собой отказ органов надзора и контроля в применении мер к лицам, осуществляющим незаконное строительство зданий вблизи газопроводов, что чревато взрывами и гибелью людей, находящихся в данных строениях. Для обеспечения эффективного функционирования газотранспортной инфраструктуры на основе достижения ее устойчивого развития в регионе, обоснована необходимость решения задачи приобретения и оснащения производственных баз.

6. Оценка эффективности функционирования ГЛС Ростовской области позволяет вскрыть важный аспект рационализации ее функционирования, связанный с порядком финансирования строительства газовой магистрали и учетом бюджетной составляющей в финансировании процессов газоснабжения региона. Отсутствие синхронизации всех источников финансирования, определяющей сроки строительства, зачастую способствует возникновению социальной напряженности, вызванной в случаях, когда средства с населения собраны, уличные сети построены, а строительство подводящего газопровода еще не начиналось и источники его финансирования не определены. Рационализация порядка финансирования должна основываться на его синхронизации с процессом газификации Ростовской области и обеспечивать снижение финансовой нагрузки на граждан. Освобождение населения от дальнейшего финансирования работ по техническому обслуживанию построенных газопроводов должно сопровождаться сохранением контроля технического состояния внутридомовых газопроводов со стороны ГРО.

Научная новизна результатов исследования заключается в теоретико-методическом обосновании эффективности логистической организации функционирования газотранспортной системы в регионе, в выработке научно-методических рекомендаций по организационно-экономической интеграции звеньев газотранспортной системы в условиях современной трансформации сферы реализации товарных потоков газа, его транспортировки и диспетчеризации.

К конкретным результатам диссертационного исследования, обладающим научной новизной, относятся следующие.

1. Определено, что возникшая в результате кризиса дестабилизация процессов газоснабжения промышленных и конечных потребителей, неопределенность форми-

рования и движения товарных потоков природного газа предопределяют необходимость решения логистических задач научно-практической отработки региональных программ эффективного развития газовой транспортной системы, методическую основу которых должны составить надежные прогнозы динамики регионального потребления, а также логистическое совершенствование коммерческих отношений в сфере реализации газа, его транспортировки и диспетчеризации.

2. Обосновано, что современное организационно-экономическое построение газотранспортных систем требует расширения системы критериев управления логистикой транспортировки товарных потоков газа, в связи с чем в число индикаторов необходимо включить дополнительные логистические показатели, характеризующие режим функционирования газотранспортной логистической системы Ростовской области: уровень надежности газоснабжения потребителей; уровень синхронизации работы всех звеньев.

3. Выявлена и сформулирована современная комплексная характеристика тенденций развития логистики движения товарных потоков газа в регионе, которая позволила обосновать необходимость усиления и достижения тотального контроля всей цепочки газораспределения в Ростовской области, а также развития системы производственных баз с целью обеспечения функционирования газотранспортной системы региона, институционального механизма формирования охранных зон газопроводов.

4. Уточнено и доказано, что эмпирически сложившаяся организационно-экономическая конфигурация логистической системы распределения товарных потоков газа в Ростовской области не является эффективной ввиду того, что параметры безопасности и правильности эксплуатации газопровода по всему периметру газотранспортной системы вышли из-под контроля, снизив надежность всей логистики газоснабжения. В качестве логистического решения проблемы обоснована необходимость принятия органами местного самоуправления на баланс бесхозных сетей с последующей сдачей их в аренду ГРО.

5. Идентифицированы основные аспекты проблемы развития ГЛС Ростовской области, включающие: проблемы консолидации ее звеньев; сложности подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям; проблему оформления охранных зон газопроводов, которая влечет за собой отказ органов надзора и контроля в применении мер к лицам, осуществляющим незаконное строительство зданий вблизи газопроводов. Это позволило обосновать необходимость применения принципа обеспечения эффективного функционирования транспортной инфраструктуры с учетом особенностей работы ГЛС региона, в частности, необходимость решения задачи приобретения и оснащения производственных баз.

6. Дана развернутая оценка важного компонента рационализации функционирования ГЛС Ростовской области, связанного с порядком финансирования строительства газовой магистрали и учетом бюджетной составляющей в финансировании про-

цессов газоснабжения региона. Предложенная рационализация порядка финансирования должна обеспечить синхронизацию объектов газификации Ростовской области, снижение финансовой нагрузки на граждан при газификации. Освобождение населения от дальнейшего финансирования работ по техническому обслуживанию построенных газопроводов должно сопровождаться сохранением контроля технического состояния внутридомовых газопроводов со стороны ГРО.

Теоретическая значимость исследования состоит в дальнейшем развитии теоретико-методических представлений об особенностях логистического менеджмента в сфере организации транспортировки газа в регионе, а также в обосновании вектора организационно-экономической трансформации существующей конфигурации логистической газотранспортной системы Ростовской области.

Практическая значимость исследования состоит в научно-прикладных рекомендациях и обоснованиях автора, реализация которых позволит повысить эффективность логистической организации функционирования газотранспортной системы Ростовской области, а также обеспечить необходимый и достаточный уровень интеграции звеньев газотранспортной системы Ростовской области в условиях трансформации рыночного оборота газа в регионе.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования и практические рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, докладывались и обсуждались на международных, региональных, межвузовских и вузовских научно-практических конференциях, включая международную научно-практическую конференцию «Экономика региона и ее инфраструктурное обеспечение в контексте социально-экономических изменений» (г. Ростов-на-Дону, 3 апреля 2009 г.), Шестой Южно-Российский логистический форум (г. Росгов-на-Дону, 22-23 октября 2009 г.) и др.

Предложенные автором подходы по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования газотранспортной системы Ростовской области и отдельных ее звеньев нашли отражение в деятельности предприятий ОАО «Ростовоблгаз» и ОАО «Ростовоблгаз» филиал «Сальскрайгаз», осуществляющих соответственно газоснабжение ГРО Ростовской области и населения Сальского городского поселения, о чем имеется соответствующий документ.

По теме исследования диссертантом опубликовано 10 работ общим объемом 3,4 п.л., включая 2 печатные работы, опубликованные в издании, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, — 1,0 п.л.

Структура и объем диссертации. Структура работы определяется поставленной целью и соответствует логической последовательности решения определенных автором задач исследования. Диссертация состоит из введения, 8 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованной литературы.

Диссертация имеет следующую структуру:

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЛОГИСТИКИ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТИРОВКОЙ ГАЗА

1.1. Концептуальные основы логистики управления потоками газа в экономике

1.2. Логистические аспекты функционирования газотранспортных систем

1.3. Особенности современного развития газовой промышленности России

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГАЗОТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Общая характеристика процесса газификации Ростовской области

2.2. Особенности развития логистической инфраструктуры газораспределительных систем в Ростовской области

2.3. Анализ результативности функционирования системы газораспределения Ростовской области

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ГАЗОТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1. Логистическое регулирование стоимости снабженческо-сбытовых услуг поставщиков газа в регионе

3.2. Логистические особенности менеджмента транспортировки газа в регионе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы исследования, поставлены цели и задачи, определен предмет и объект исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость исследования, охарактеризована его информационно-эмпирическая база, приведена структура диссертации.

В первой главе «Теоретические основы логистики управления транспортировкой газа» представлено концептуальное обобщение теоретических основ организации логистического процесса транспортировки газа.

Тенденции развития ТЭК включают, в частности, появление на рынке газа независимых производителей и постепенное увеличение их количества, а также планы Правительства РФ и правления ОАО «Газпром» реформировать отрасль. Ключевым аспектом реформирования выступает мера, связанная с введением порядка отдельного финансового учета по видам ее деятельности: добыче, транспортировке, переработке, подземному хранению, сбыту жидких углеводородов и газа.

В сугубо рыночном аспекте такие организационно-экономические новации фактически означают постепенный отход от монополизации газовой отрасли, сопровождаемый постепенным переходом от «рынка продавца» к «рынку потребителя» газа

С точки зрения автора, наметившиеся тенденции ведут к усилению конкуренции на рынке газа, требуют повышения эффективности и возможно некоторой функциональной реконструкции логистических систем управления региональными сетями и Единой системой газоснабжения (ЕСГ) России, обеспечивающих большую конкурентоспособность за счет повышения экономической эффективности и гибкости поставок газа.

Научный анализ работ, затрагивающих вопросы управления процессами газоснабжения, позволил автору констатировать, что в них описываются некоторые принципы и методы логистического управления потоками газа. Концептуальное развитие нового отраслевого направления современной логистической науки - логистики транспортировки газа - связано с традиционным разветвлением ее научного профиля, стимулируемым как обновлением эмпирически складывающегося спектра проблем, которые не получают должного разрешения в рамках отдельных ответвлений экономической науки, так и самим комплексным методическим аспектом оптимизации, целостно охватывающим весь производственно-коммерческий цикл хозяйственной деятельности.

В диссертации отмечается, что в ретроспективном срезе чрезвычайно тяжело отследить четкий тренд концептуального развития логистики транспортировки газа, до недавнего времени не имевшей четкого научного контура, под который могла бы быть подведена инструментальная основа. В силу этого газовые компании, основной деятельностью которых всегда являлась организация процессов газораспределения, стремились в своей практике использовать другие науки управления (диспетчеризацию, АСУ и др.).

Однако, как показала практика, их применение не давало целостного представления о принципах и средствах управления газовыми компаниями.

Вместе с тем расширенный прикладной инструментарий современной логистики включает большое количество принципов, методов, сфер применения и подходов, которые с успехом могут быть применены в управлении газовой компанией. Кроме того, в мировой практике реализовано большое количество конкретных систем логистического управления материальными потоками, которые могут быть приняты в качестве примеров при создании систем логистического управления газовой компанией.

В силу этого, по мнению автора, актуализация практических проблем эффективного развития современной логистики транспортировки газа выявляет необходимость изучения всего научного багажа и опыта создания логистических систем управления, накопленных за десятки лет эволюции традиционной логистики. Такая концептуализация позволит усилить точность и ценность разработки теоретических

основ логистики газа, соответствующих этапу неологистики, т.е. исходя из общей цели - достижения максимальной эффективности работы.

В прикладном смысле автор отмечает настоятельную необходимость в разработке теории интеграции всех структурных подразделений газовой компании, микро-уровневом проектировании (моделировании) всех функциональных составляющих организации процесса газораспределения в единый логистический процесс (сквозная организационно-экономическая увязка).

Вторая глава «Анализ функционирования газотранспортной системы Ростовской области» содержит анализ эмпирических особенностей функционирования газотранспортной инфраструктуры региона, структурный анализ логистических звеньев газораспределительной системы Ростовской области.

Как показал анализ, транспортировка природного газа потребителям в регионе осуществляется на основе двусторонних договоров (поставщик - ООО «Ростовреги-онгаз»), в которых ОАО «Ростовоблгаз» выступает как газораспределительная организация, оказывающая услуги по транспортировке газа (в том числе через агентов -ГРО области) по газораспределительным сетям (табл. 1).

Таблица 1

Основные технико-экономические показатели ОАО «Ростовоблгаз» в 2008-2009 гг.1

Наименование показателен Ед. изм. 2008 г. План на 2009 г. 2009 г. Выполнение плана, %

Объем полученного газа млн м5 7 181,11 6 692,51 6 324,86 95

Транспортировка газа потребителям млн м' 7156,40 6 670,46 6 299,84 94

Транзит газа млн м' 0,00 0,00 0,00 0

Транспортировка газа по газопроводу-отводу млн м3 0,00 0,00 0,00 0

Доходы тыс. руб. 2 287 801,69 2 648 744,62 2 605 538,86 98

в т.ч. за счет применения спецнадбавки гыс. руб. 255 326,81 265 309,54 248 673,84 94

в т.ч. за счет транспортировки по газопроводу-отводу гыс. руб. 0,00 0,00 0,00 0

Расходы гыс. руб. 1 658 912,06 1 890 444,74 1 839 666,88 97

в т.ч. за счет транспортировки по газопроводу-отводу тыс. руб. 0,00 0,00 0,00 0

Прибыль от продаж гыс. руб. 628 889,63 758 299,88 765 871,98 101

в т.ч. за счет транспортировки по газопроводу-отводу тыс. руб. 0,00 0,00 0,00 0

Рентабельность % 37,90 40,10 41,60 104

Газоснабжение городов и других населенных пунктов области осуществляется газопроводами-отводами высокого давления общей протяженностью 1860 км от магистральных газопроводов: Северный Кавказ - Центр, Оренбург - Новопсков, Ново-

1 По данным внутренней управленческой отчетности ОАО «Ростовоблгаз».

13

псков - Моздок, Чебоксары - Северный Кавказ. Всего по области природный газ используется более чем в 650 населенных пунктах2.

Как показал анализ диаграммы на рисунке 1, снижение объемов транспортировки газа в 2009 г. сопровождалось повышением доходности процесса газоснабжения. То есть в условиях конъюнктурного спада объемов конечного и промышленного потребления природного газа в регионе в системе газоснабжения проводились антикризисные мероприятия, ориентированные на оптимизацию затратной базы. Частично, повышение доходности было обеспечено за счет инфляционного увеличения тарифов.

Рис. 1. Динамика объема транспортировки природного газа и рентабельности газоснабжения ОАО «Ростовоблгаз» в 2008-2009 гг.3

Протяженность межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов составляет 24,4 тыс. км, в т.ч. в сельской местности - 11,7 тыс. км. Газифицировано на территории Ростовской области 880 промышленных предприятий, 1891 отопительная котельная, более 10200 коммунально-бытовых объектов. Годовое потребление природного газа Ростовской областью составляет около 7 млрд куб. м. Уровень газификации Ростовской области выше, чем в среднем по России, и составляет 72 %, в том числе в городах - 85 %, в сельской местности - 42 %.

Основываясь на данной фактографии, автор отмечает, что основная задача развития состоит в значительном увеличении уровня газификации в сельской местности, а также в шахтерских городах и поселках Дона.

В диссертации подчеркивается, что институциональная инфраструктура газораспределения Ростовской области в настоящее время представлена девятью газораспределительными организациями, имеющими в собственности сеть газопроводов и

2 По данным ОАО «Ростовоблгаз» [Электронный ресурс].: www.rostoblgaz.ru.

3 Составлен автором по данным ОАО «Ростовоблгаз».

оказывающими услуги по транспортировке газа потребителям. Это, в частности, ОАО «Ростовоблгаз», ОАО «Азовмежрайгаз», ОАО «Волгодонскмежрайгаз», ОАО «Каменскгаз», ОАО «Новочеркасскгоргаз», ОАО «Ростовгоргаз», ОАО «Таган-рогмежрайгаз», ОАО «Шахтымежрайгаз», МУСП «Тацинскрайгаз».

Значимость выделенных автором организаций подчеркивает тот факт, что затраты восьми из девяти ГРО (за исключением ОАО «Каменскгаз») были учтены в формировании единого тарифа на предоставление услуг по транспортировке природного газа в 2008 г. В настоящее время предпринимаются дальнейшие шаги по переводу ГРО области на единую акцию.

В диссертации проведена структурная оценка формирования и движения товарных потоков природного газа в логистической системе газоснабжения Ростовской области, которые предназначены для основных региональных потребителей.

Центральное место в логистической системе газоснабжения принадлежит газораспределительным компаниям областного газового хозяйства (ОАО «Ростовоблгаз» и др.), которые формируют на рынке товарные потоки газа. Финансовые потоки здесь перемещаются от потребителей газа через газораспределительные организации (ГРО) к региональному оптовому поставщику - ОАО «Ростовоблгаз» и далее - в ООО «Рос-товрегионгаз», которое расплачивается с газодобывающей компанией ОАО «Газпром» или с другими независимыми производителями газа.

Транспортировку газа по территории области обеспечивает распределительно-транспортное звено, являющееся составной частью Единой системы газоснабжения России. ОАО «Ростовоблгаз» занимается преимущественно технико-эксплуатационными и транспортными вопросами газоснабжения области, а также определением стоимости транспортировки газа потребителям (табл. 2). На территории Ростовской области собственниками газопроводов являются компании (ОАО «Ростовоблгаз», ОАО «Азовмежрайгаз», ОАО «Волгодонскмежрайгаз», ОАО «Каменскгаз», ОАО «Новочеркасскгоргаз», ОАО «Ростовгоргаз», ОАО «Таганрогмежрайгаз», ОАО «Шахтымежрайгаз», МУСП «Тацинскрайгаз»), которые охватывают своими трубопроводами компрессорные станции высокого давления и подземное хранилище газа.

По мнению автора, выдвигаемые практикой особенности управления логистикой потоков в различных отраслевых системах в настоящее время формируют научно-устоявшуюся дифференциацию современного инструментария логистического управления.

В частности, в логистике управления потоками газа локализован мощный фундамент дисциплин, обеспечивающих оптимальное управление процессами газораспределения.

Эти параметры, характеристики оборудования, методы расчета применяют в газотранспортных логистических системах для выработки эффективных комбинаций

режимов совместной работы технологического оборудования и других управляющих воздействий при многих логистических активностях4.

Таблица 2

Калькуляция тарифа на транспортировку природного газа _в Ростовской области в 2008 г. (за 1 тыс. куб, м)5_

Потребители Расчет ГРО Утверждено ФСТ Уровень покрытия расчетного размера тарифа утвержденным, %

Промышленность, в т.ч.:

а) 1 группа (свыше 500,0 млн куб. м в год) 1361,1 1178 87

б) 2 группа (свыше 100,0 млн куб. м в год) 1701,3 1767,1 104

в) 3 группа (от 10 до 100,0 млн куб. м в год) 2722,1 2503,3 92

г) 4 группа (до 10,0 млн куб. м в год) 4083,2 3386,9 83

Население (5 группа) 5103,9 3975,9 78

Инвестиционная составляющая 727 727 100

Средняя ставка тарифа 3286,9 2802,7 85

Особую актуальность при этом, в частности, представляет исследование всего спектра вопросов, составляющих проблемное поле развития системы газораспределения в регионе.

В логистическом ракурсе научной оценки автором были выделены ключевые проблемы функционирования газотранспортной инфраструктуры Ростовской области, значимый аспект которых представлен вопросами развития институциональной составляющей. Акцентирование внимания на последней обусловлено наличием широкого круга проблем, существование которых позволяет констатировать снижение надежности и эффективности логистической системы газораспределения в регионе.

Одним из факторов дефрагментации логистической системы распределения в регионе является акционирование газовых хозяйств, в результате которого в собственность ГРО подлежали приватизации только распределительные газопроводы, а внутридомовые газопроводы и газовые приборы оказались в собственности балансодержателей зданий и владельцев квартир. В ретроспективном срезе автор отмечает, что до этого времени действовала отлаженная и эффективная система планово-предупредительных ремонтов внутренних газопроводов и газовых приборов. На со-

4 Матвеев В.В. Реализация логистических принципов управления газовой компанией в системе экстремально экономного регулирования и управления крупномасштабными сетями газопроводов: Доклад на 1-й Международной научно-технической конференции ОГБСОМ 2002. - М.: РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина, 2002. Рутковский И.П., Швабский В.Л., Дятлов В.В. Автоматизация управления газотранспортными предприятиями и ЕСГ в целом // Газовая промышленность. - 2000. - Октябрь.

временный момент затраты на их эксплуатацию не входят ни в тариф ГРО на транспортировку газа, ни в сбытовую надбавку ООО «Ростоврегионгаз».

Эпизодическую практику составляют предлагаемые ОАО «Ростовоблгаз» возмездные договоры на техническое обслуживание, процент заключения которых собственниками или квартиросъемщиками жилых помещений ничтожно мал. Замыкающее звено цепи газораспределения в регионе - граждане как конечные потребители газа, из-за недостатка финансовых средств вызывают специализированную организацию только по факту выхода из строя оборудования или обнаружения утечек газа. Тем самым, в результате организационной реконструкции сбыта газа после разрыва договоров с абонентами на поставку газа большинство ГРО также оказалось без каких-либо юридических рычагов, финансовых и кадровых ресурсов для контроля за безопасным использованием газа в быту.

С точки зрения автора, эмпирически сложившаяся организационно-экономическая конфигурация логистической системы газораспределения в регионе не является эффективной ввиду того, что параметры безопасности и правильности эксплуатации газопровода в конечных звеньях системы вышли из-под контроля, снизив надежность всей логистики газоснабжения.

В качестве репрезентативного примера, подтверждающего опасность сложившейся ситуации, автор приводит проблему диагностирования внутренних газопроводов жилых зданий.

В настоящее время в Ростовской области подлежат диагностированию более 2000 км внутренних газопроводов. С точки зрения оценки надежности и безопасности всей системы газораспределения эта область представляет наибольшую опасность, так как последствия чрезвычайных ситуаций в густонаселенных и закрытых помещениях намного выше риска последствий аварий на наружных газопроводах.

Дополняющим обозначенную выше проблему является отсутствие возможности контроля отдельных участков логистической сети газораспределения. В настоящее время на территории, обслуживаемой ОАО «Ростовоблгаз», из 13400 км наружных газопроводов 3700 км (27,61 %) являются бесхозными6.

Основной проблемой является юридическая невозможность принятия этой не контролируемой никем четверти газопроводов на баланс ГРО. С ретроспективной точки зрения проблема возникновения бесхозных газопроводов возникла как по причине реорганизации и ликвидации предприятий, колхозов в 90-е годы XX века, так и по причине строительства новых объектов за последние 10 лет.

Ежегодно в Ростовской области строится около 1000-1200 км газовых сетей. При этом около 50 % газопроводов строилось за счет средств граждан (кооперативов) и они автоматически попадали в разряд бесхозных.

5 Составлена автором по данным ОАО «Ростовоблгаз» [Электронный ресурс].: www.rostobIgaz.ru.

6 По данным ОАО «Ростовоблгаз» [Электронный ресурс].: www.rostoblgaz.ru.

Согласно действующим нормативным документам в тариф на транспортировку газа включаются затраты на эксплуатацию только тех газопроводов, которые находятся у ГРО в собственности или на иных законных основаниях.

Тем самым, автор констатирует, что бесхозные газопроводы фактически являются опасными производственными объектами и никем не эксплуатируются. Это эмпирически фиксирует нерабочее состояние средств защиты от электрохимической коррозии, допуская возможность несанкционированного ведения земляных работ и повреждения газопроводов.

Помимо выявленных автором организационных дефектов развития сети ГРО, ОАО «Ростовоблгаз» не может включать в тариф логистические затраты на компенсацию поставщику технологических потерь по этим сетям, что влечет нарушение баланса количества поданного - принятого газа региональной газовой компании.

По мнению автора, адекватным логистическим решением здесь является принятие органами местного самоуправления на баланс бесхозных сетей с последующей сдачей их в аренду ГРО. В связи с федеральной реформой органов местного самоуправления и распределением собственности между множеством администраций мелких сельских поселений данный процесс требует точечной локальной синхронизации, что позволит повысить прикладной потенциал его реализации.

Принципы, закрепляющие и актуализирующие выработку рационального вектора решения проблемы тотального контроля всей газовой магистрали в регионе, совершенно четко очерчивают условия или требования, налагаемые на механику обеспечения безопасности управляющих воздействий и надежность ГЛС в регионе.

В диссертации отмечается, что тормозящим фактором развития ГЛС в регионе является проблема консолидации ее звеньев, составляющую которой формируют сложности подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям.

Существующая в этой области нормативно-правовая база (принятое коллегией Администрации Ростовской области решение от 24.05.2006 г. № 24 «Об утверждении правил подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям на территории Ростовской области») фиксирует в качестве одного из требований к правообладателю земельного участка (вне зависимости от того, юридическое это или физическое лицо) наличие правоустанавливающих документов на земельный участок и на домовладение.

В настоящее время около 90 % правообладателей земельных участков не имеют правоустанавливающих документов. Данный факт затрудняет работу ОАО «Ростовоблгаз» при заключении договоров на подключение к газораспределительным сетям, так как плата за подключение к газораспределительным сетям согласно вышеуказанным нормативным актам подразумевает строительство газопровода до границ земельного участка.

В результате, при существующем порядке плата за подключение после налогообложения и вычета других затрат не превышает 15 % от стоимости газопроводов, что дезавуирует работу всей схемы газоснабжения домохозяйств.

Отдельной проблемой развития ГЛС Ростовской области является сложность оформления охранных зон газопроводов, которое, согласно Земельному кодексу, должно проводиться на основании наложения на землепользователей обременений (сервитутов).

Научный срез этой проблемы позволил автору выявить ряд обусловливающих ее сложностей, локализованных в разных аспектных плоскостях.

Во-первых, это экономический аспект вопроса. Для выполнения межевых кадастровых земельных дел по веем существующим газопроводам требуется несколько сот миллионов рублей, включение которых в тариф на транспортировку газа невозможно. Кроме того, собственники земельных участков вправе требовать регулярную плату за наложенное обременение, что также не предусмотрено финансовыми возможностями ГРО.

Во-вторых, периметр большинства межпоселковых газопроводов проходит по землям бывших колхозов, оказавшихся в настоящее время в общей долевой собственности частных лиц, границы землепользования у которых не определены.

В-третьих, органы местного самоуправления и их подразделения, которые обязаны обеспечивать выполнение данных работ, технически не имеют представления о порядке и процедуре оформления указанных сервитутов.

Таким образом, проблема оформления охранных зон влечет за собой отказ органов надзора и контроля от применения мер к лицам, осуществляющим незаконное строительство зданий вблизи газопроводов, что чревато взрывами и гибелью людей, находящихся в данных строениях.

В диссертации подчеркивается, что общим посылом современной теории логистики является обеспечение возможности эффективного функционирования транспортной инфраструктуры на основе обеспечения ее устойчивого функционирования. Проекция этой логики на особенности работы ГЛС региона предполагает необходимость решения задачи приобретения и оснащения производственных баз.

Однако в рамках процесса массовой газификации населенных пунктов Ростовской области как за счет средств ОАО «Газпром», так и за счет средств бюджетного кредита, выделяемого ОАО «Ростовоблгаз» Администрацией области, фактически не предусматриваются средства для созданий производственных баз и участков, необходимых для дальнейшей эксплуатации построенных газопроводов. По сути, имеет место фрагментарное развитие системы газораспределения, отсутствие механизмов жизнеобеспечения которой резко снижает ее надежность, а значит и эффективность. Кроме того, существующий размер амортизационных отчислений (которые в основ-

ном используются для обновления автотранспортной техники, оборудования, приборов) не позволяет приобретать дорогостоящие объекты недвижимости.

Ретроспективный срез в оценке возможностей решения этой проблемы показывает, что в условиях социалистической экономики до 20 % средств, направляемых на газификацию, использовалось для создания производственных баз.

Автор подчеркивает, что включение небольшого размера средств на строительство баз за счет средств специальной надбавки в 2007-2008 гг. есть паллиатив, ввиду недостаточности этой меры. Это обусловлено тем, что за счет специальной надбавки не допускается приобретение готовых построенных зданий, а только новое строительство, в то время как строительство зданий с учетом решения всех вопросов землепользования, обеспечения их необходимой инфраструктурой и инженерными коммуникациями, несопоставимо со сроками строительства новых газопроводов. Затрудняющими развитие газораспределительной инфраструктуры региона являются организационные проблемы, связанные с получением бюджетного кредита, предназначенного для реализации Программы газификации Ростовской области.

Сдерживающим фактором является низкая окупаемость вновь вводимых в действие газопроводов, что объясняется социальной направленностью программы газификации Ростовской области.

Таким образом, автор резюмирует, что целостная оценка эффективности функционирования ГЛС в условиях рыночной экономики позволяет вскрыть важный аспект рационализации ее функционирования, связанный с порядком финансирования строительства газовой магистрали и учетом бюджетной составляющей в финансировании процессов газоснабжения Ростовской области.

Анализ структуры финансовых потоков показывает, что существовавшая до 2006 г. практика газификации населенных пунктов в Ростовской области предусматривала финансирование строительства подводящих газопроводов за счет средств федерального и областного бюджетов. Строительство внутрипоселковых газовых сетей осуществлялось за счет средств областного и местных бюджетов с привлечением средств населения путем создания кооперативов (взносы членов кооперативов составляли от 25 до 60 тыс. рублей на одно домовладение).

Нарушение эмпирически устоявшегося порядка финансирования в результате отсутствия в программе газификации населенных пунктов синхронизации всех источников финансирования, определяющей сроки строительства, зачастую способствовало возникновению социальной напряженности, вызванной в случаях, когда средства с населения собраны, уличные сети построены, а строительство подводящего газопровода еще не начиналось и источники его финансирования не были определены.

Фрагменты такого рода практики имеют место в регионе и поныне. Подчеркнем, что затраты населения не ограничиваются сбором средств на строительство газопровода, так как в дальнейшем ежегодно осуществляется сбор средств на его тех-

ническое обслуживание. Зачастую это приводит к тому, что средства не собираются в должном объеме, техническое обслуживание не осуществляется, а безопасность эксплуатации подобных газопроводов становится под угрозу.

Рационализация порядка финансирования должна обеспечить синхронизацию объектов газификации Ростовской области, снижение финансовой нагрузки на граждан при газификации, а также освобождение населения от дальнейшего финансирования работ по техническому обслуживанию построенных газопроводов.

В целом, выявленные и раскрытые в диссертации ключевые проблемы развития газораспределительной инфраструктуры Ростовской области составляют чрезвычайно широкий круг вопросов, которые были идентифицированы в рамках научного примата базовых принципов теоретической логистики транспорта газа.

Концептуальное оформление общего контура решения этих вопросов, сформулированное в диссертации, позволило автору заключить, что интегральная характеристика тенденций развития логистики газа в регионе указывает на наличие проблем, связанных с усилением и достижением тотального контроля всей цепочки газораспределения в Ростовской области, а также развития системы производственных баз с целью обеспечения функционирования газотранспортной системы региона, институционального оформления охранных зон газопроводов за счет рационализации процедуры наложения на землепользователей обременений (сервитугов).

Вектор трансформации эмпирически отлаженных в регионе тенденций развития ГЛС был сформирован на основе тех концептуальных и категориальных образований, что имеются сегодня в современной логистике газа. Безусловно, по мере расширения региональной практики логистического менеджмента в сфере организации движения потоков газа непременно сформируется еще более мощный апостериорный посыл, изучение которого на научном уровне позволит уточнить особенности газовых потоков, специфику ГЛС, их цели и проблемы функционирования в Ростовской области.

Таким образом, проведенный автором анализ позволил выявить ключевые проблемы развития газораспределительной инфраструктуры Ростовской области, спектр которых затрагивает чрезвычайно широкий крут вопросов, решение которых потребует усиления и достижения тотального контроля всей цепочки газораспределения, развития системы производственных баз с целью обеспечения функционирования газотранспортной системы региона, а также оформления охранных зон газопроводов за счет рационализации процедуры наложения на землепользователей обременений (сервитутов) и др.

В третьей главе «Совершенствование функционирования газотранспортной системы Ростовской области» автор обосновывает и формулирует особенности логистического регулирования стоимости снабженческо-сбытовых услуг поставщиков газа в регионе.

С точки зрения оптимизации и количественной оценки стоимостного аспекта существующего механизма регулирования размера платы за снабженческо-сбытовые

услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа в Ростовской области, в диссертации был проведен анализ существующей методики образования и исчисления тарифов, которая была уточнена автором с учетом решения задачи наиболее полного возмещения затрат, возникающих в процессе функционирования газотранспортной инфраструктуры Ростовской области.

Автор отмечает, что концептуально-методические указания через экономически упорядоченную механику расчета фиксируют и определяют принципы регулирования и расчета размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые поставщиками газа конечным потребителям газа (размер платы за снабженческо-сбытовые услуги), а также особенности ее применения в регионе.

Как показал анализ, плата за снабженческо-сбытовые услуги, рассчитанная в соответствии с действующими на современный момент методическими указаниями, применяется для оплаты снабженческо-сбытовых услуг, оказываемых поставщиками газа (организациями, осуществляющими регулируемый вид деятельности) конечным потребителям при реализации газа, оптовая цена на который подлежит государственному регулированию.

Предметом научного анализа выступили именно принципы расчета размера платы за снабженческо-сбытовые услуги в сфере реализации газа конечным потребителям в Ростовской области.

В диссертации рассмотрены общие особенности регулирования стоимости снабженческо-сбытовых услуг в региональной сфере распределения газа. Методический же ракурс исследования этого вопроса позволил автору констатировать, что существующая методика образования тарифа в настоящее время претерпевает существенную коррекцию. В частности, действующая в настоящий момент методика в ближайшее время должна быть модифицирована в рамках приказа Федеральной службы по тарифам от 26 июня 2008 г. № 231-э, приложение к которому содержит концептуально и принципиально новые методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестирования капитала.

В связи с этим в диссертации проведена оценка потенциала объединения методик.

Автор подчеркивает, что методика расчета фактически фиксирует нулевую рентабельность, поскольку и формально указываемая в методике переменная «чистая прибыль» предназначена исключительно для возмещения расходов газотранспортной организации, обоснованность возникновения которых строго фиксируется нормативно-правовыми актами.

Модифицированный вариант методики предполагает расчет некоторой нормы прибыли на объем вложенного капитала, исчисление величины которой имеет дифференцированный характер с учетом доли заемного и собственного капитала.

Согласно существующей методике средний размер платы за снабженческо-сбытовые услуги рассчитывается по следующей формуле:

_Рссу-С„р+Н„р+ЧП

ср.С.С.у у , (.1)

К.П.

где Рс¿у - расходы организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, связанные с оказанием снабженческо-сбытовых услуг конечным потребителям газа, за исключением расходов на приобретение газа по регулируемой оптовой цене;

Сгр - сальдо обоснованных прочих доходов и расходов организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, связанных с оказанием снабженческо-сбытовых услуг;

Нпр - сумма налога на прибыль организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности в части прибыли, получаемой от оказания снабженческо-сбытовых услуг;

ЧП - сумма чистой прибыли организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, необходимой для покрытия согласованных с ФСТ России расходов из чистой прибыли по регулируемому виду деятельности;

Ухл - объем поставки газа конечным потребителям1.

Сумма налога на прибыль (Н„р) рассчитывается исходя из условия обеспечения организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, получения необходимого объема чистой прибыли по регулируемому виду деятельности:

-' (2)

где Р'се у ,С ' - сумма расходов, входящих в состав себестоимости, а также сальдо обоснованных прочих доходов и расходов организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, соответственно отнесенных на регулируемый вид деятельности, учитываемых в целях налогообложения;

К„р. - ставка начисления налога на прибыль.

Автор модифицировал и исследовал формулу (1), осуществив замену составляющих дохода в формуле на тождественную им величину, исчисленную по новым методическим указаниям ФСТ от 26.06.08 г. № 231-э.

При этом в диссертации отмечается ряд допущений. Суммарный капитал включает в себя заемный и собственный капитал. Под собственным капиталом понимается капитал, использованный организацией для создания активов, необходимых для осуществления регулируемых видов деятельности, за вычетом заемного капитала. Заемный капитал включает в себя обязательства регулируемой организации перед кредиторами со сроком действия не менее чем один год. Доля заемного и собственного капитала определяется как отношение величины заемного и собственного капитала, соответственно к остаточной величине инвестированного капитала8.

Норма доходности инвестированного капитала рассчитывается по формуле:

НД = ДЗК х СЗК + ДСК х ССК, (3)

7 Объем поставки газа принимается в расчете платы (и в целях расчета стоимости услуг) исходя из следующих его стандартных параметров: температура / = 20°С; давлениер = 760 мм рт. ст.; влажность = 0 %.

Доля заемного капитала на первый долгосрочный период регулирования в сфере передачи электрической энергии по распределительным сетям устанавливается равной 0,3. Доля собственного капитала в сфере передачи электрической энергии по распределительным сетям устанавливается равной 0,7. Применительно к газораспределительным организациям значения вышеуказанных коэффициентов еще не рассчитаны ФСТ России.

где НД- норма доходности;

ДЗК- доля заемного капитала в структуре суммарного капитала;

СЗК- стоимость заемного капитала;

ДСК- доля собственного капитала в структуре суммарного капитала;

ССК-стоимость собственного капитала.

Стоимость заемного капитала определяется исходя из усредненной стоимости облигационных займов, размещенных регулируемыми организациями.

Стоимость собственного капитала рассчитывается по формуле:

ССК=ДГО+ПРЭ, (4)

где ССК - стоимость собственного капитала;

ДГО - средняя доходность долгосрочных государственных обязательств, выраженных в рублях, со сроком погашения не менее четырех и не более шести лет, за год, предшествующий установлению нормы доходности;

ПРЭ - премия за риск инвестирования в собственный капитал организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности.

Обозначив стоимость заемного капитала, которая определяется исходя из усредненной стоимости облигационных займов, размещенных регулируемыми организациями через (СОЗ), в диссертации формула (1) переписана следующим образом:

_Рссу-С„р+Нпр+ЧЛ _

срс.с.у у

" к.п.

Руш.. + \ДЖ X соз + (1 - дзкХдго + прэ)1зк + ск)

V

Y t.n

Учитывая, что расходы, связанные с оказанием снабженческо-сбытовых услуг, производятся за счет использования инвестиционного капитала, имеем:

т _ [' + (лзк X соз+(1 - дзкХдго+ПРЭ))! Р ] ,

срс.с.у у ■ (.->)

Необходимо отметить, что в силу некорректности численного отождествления всех расходов и объема суммарного капитала автором был введен поправочный коэффициент/3 , количественно фиксирующий наличие разницы между данными показателями 0</3 <110.

Полученные выражения были исследованы с помощью аппарата дифференциального исчисления через рассмотрение ряда следующих зависимостей.

Тсрсху = /(ДЗК). Поскольку априори обозначенная автором зависимость не является единственной, размер тарифа Тсрссу будем считать функцией многих переменных, исследование которой предполагает нахождение частных производных.

9 Разработана автором.

10 Значение коэффициента {} определяется эмпирическим путем на основе численного тестирования объема текущих затрат, ограниченных размером капитала.

оТ Р

^щ = ^[(С03-ДГ0-ПРЭ)^\» (6)

Полученное выражение (6) показывает, насколько изменяется размер тарифа при изменении структуры инвестиционного капитала (удельного веса- ДЗК или ДСК) организации, осуществляющей поставку и реализацию газа на 1 %. Очевидно, что величина такого изменения не является постоянной величиной, а рассчитывается при определенном объеме перекачиваемого газа и связанных с этим суммарных затратах (см. формулу (5)).

Далее рассмотрена функциональная зависимость Тсрссу = f{PcyMM), поскольку размер тарифа рассчитывается исходя из необходимости возмещения всех расходов, понесенных в процессе транспортировки газа потребителю.

= l74l + (ДЗК X СОЗ + (1 - ДЗК\ДГО + Г11'Э))/[3].12 (7)

дРсуш. К,

Важным, по мнению автора, представляется выражение, позволяющее определить величину приращения тарифа при увеличении объема перекачиваемого газа.

8Т Р

= + (дЖхсоз + (,_ дзкудго + nP3))/ß] » (8)

Таким образом, в диссертации автором были построены формулы ((5)—(8)), позволяющие провести стоимостной анализ калькуляции снабженческо-сбытовых услуг в сфере распределения газа. Особенностью построенных формул является включение вместо общих переменных дохода газотранспортной организации конкретных переменных и алгоритма расчета, предусмотренного новыми методическими указаниями ФСТ от 26.06.08 г. № 231-э и количественный анализ полученной параметрической конвергенции с использованием аппарата дифференциального исчисления.

В заключении работы кратко сформулированы основные выводы и предложения по результатам проведенного исследования.

Основное содержание работы отражено в следующих публикациях.

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК

1. Шипетин, К.Е. Логистические особенности функционирования газотранспортной системы Ростовской области [Текст] / К.Е. Шипетин // Вестник РГЭУ (РИНХ). - 2009. -№ 3 (29). - Ноябрь. - 46,5/0,5 п.л.

2. Шипетин, К.Е. Особенности моделирования логистического менеджмента и регулирования транспортировки газа в регионе [Текст] / К.Е. Шипетин // Вестник Томского государственного университета. - 2009. - № 324. Июль. - 46,5/0,5 п.л.

11 Разработана автором.

12 Разработана автором.

13 Разработана автором.

Научные публикации в других изданиях:

3. Виноградов, М.А., Шипетин, К.Е. Развитие межрегионального товарообмена на принципах логистики [Текст] / М.А. Виноградов, К.Е. Шипетин // Инфраструктура рынка: проблемы и перспективы : уч. зап. / Рост. гос. эконом, ун-т «РИНХ». - Ростов н/Д, 2007. -Вып. 13. - 18,3/0,4/0,2 пл.

4. Шипетин, К.Е. Логистические аспекты функционирования газотранспортных систем [Текст] / К.Е. Шипетин // Инфраструктура рынка: проблемы и перспективы : уч. зап. / Рост. гос. эконом, ун-т «РИНХ». - Ростов н/Д, 2008. - Вып. 14. - 18,0/0,5 п.л.

5. Шипетин, К.Е. Концептуальные императивы развития сферы производства и реализации газа [Текст] / К.Е. Шипетин // Инфраструктура рынка: проблемы и перспективы : уч. зап. / Рост. гос. эконом, ун-т «РИНХ». - Ростов н/Д, 2009. - Вып. 15. -15,3/0,3 п.л.

6. Альбеков, А.У., Шипетин, К.Е. Эмпирические особенности развития газотранспортной системы: логистический аспект [Текст] / А.У. Альбеков, К.Е. Шипетин // Инфраструктура рынка: проблемы и перспективы : уч. зап. / Рост. гос. эконом, ун-т «РИНХ». - Ростов н/Д, 2009. - Вып. 15. - 15,3/0,3/0,15 п.л.

7. Альбеков, А.У., Шипетин, К.Е. Методические особенности оптимизационно-логистических расчетов транспортировки газа в регионе [Текст] / А.У. Альбеков, К.Е. Шипетин // Экономика региона и ее инфраструктурное обеспечение в контексте социально-экономических изменений : материалы Междунар. науч.-практ. конф. про-фессорско-преподават. состава и молодых ученых. 3 апреля 2009 г. / Рост. гос. эконом, ун-т «РИНХ». - Ростов н/Д, 2009. - 17,0/0,6/0,3 п.л.

8. Шипетин, К.Е. Особенности развития логистической инфраструктуры газораспределительной системы Ростовской области [Текст] / К.Е. Шипетин // Экономика региона и ее инфраструктурное обеспечение в контексте социально-экономических изменений : материалы Международной науч.-практ. конф. профессорско-преподават. состава и молодых ученых. 3 апреля 2009 г. / Рост. гос. эконом, ун-т «РИНХ». - Ростов н/Д, 2009.-17,0/0,3 п.л.

9. Альбеков, А.У., Шипетин, К.Е. Особенности формирования стоимости снаб-женческо-сбытовых услуг поставщиков газа в регионе [Текст] / А.У. Альбеков, К.Е. Шипетин // Логистика как фактор формирования конкурентных преимуществ региона : материалы межрегиональной науч.-практ. конф. (VI Южно-Российский логистический форум, 22-23 октября 2009 г.) / Рост. гос. эконом, ун-т «РИНХ». - Ростов н/Д, 2009. - 29,69/0,5/0,25 п.л.

10. Шипетин, К.Е. Эмпирические особенности современных проблем развития газотранспортной инфраструктуры: логистический аспект [Текст] / К.Е. Шипетин // Логистика как фактор формирования конкурентных преимуществ региона : Материалы межрегиональной науч.-практ. конф. (VI Южно-Российский логистический форум, 22-23 октября 2009 г.) / Рост. гос. эконом, ун-т «РИНХ». - Ростов н/Д, 2009. -29,69/0,4 п.л.

Печать цифровая. Бумага офсетная. Гарнитура «Тайме». Формат 60x84/16. Объем 1,0 уч.-изд.-л. , Заказ № 1714. Тираж 120 экз. Отпечатано в КМЦ «КОПА/ЦЕНТР» 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова, 19, тел. 247-34-88

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Шипетин, Константин Евгеньевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЛОГИСТИКИ

УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТИРОВКОЙ ГАЗА

1.1 Концептуальные основы логистики управления 15 потоками газа в экономике

1.2 Логистические аспекты функционирования 31 газотранспортных систем

1.3 Особенности современного развития газовой 45 промышленности России

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ГАЗОТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Общая характеристика процесса газификации

Ростовской области

2.20собенности развития логистической инфраструктуры газораспределительных систем в Ростовской области 2.3Анализ результативности функционирования системы газораспределения Ростовской области

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ 111 ГАЗОТРАНСПОРТНОЙ ЛОГИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Логистическое регулирование стоимости снабженческо- 111 сбытовых услуг поставщиков газа в регионе

3.2 Логистические особенности менеджмента 125 транспортировки газа в регионе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Логистизация региональной газотранспортной системы"

Актуальность темы исследования. Наднациональный тренд трансформации российской экономики становится отправной точкой факторного развития конкурентоспособности страны, в рамках которого сырьевая« специализация национального хозяйства влечет за собой существенные изменения в специфике работы сферы топливно-энергетического комплекса (ТЭК), одним из фрагментов которого является газовая отрасль.

Тенденции развития последней включают, в частности, появление на рынке газа независимых производителей и постепенное увеличение их количества, а также планы Правительства РФ и правления ОАО «Газпром» реформировать отрасль. Ключевым аспектом реформирования выступает дефрагментация полного логистического цикла по видам деятельности, охватывающим добычу, транспортировку, переработку, подземное хранение, сбыт жидких углеводородов и газа.

Наметившиеся тенденции ведут к усилению конкуренции на рынке газа, требуют повышения эффективности функциональной реконструкции логистических систем управления региональными сетями и сетью газоснабжения России, обеспечивающих большую конкурентоспособность за счет повышения экономической эффективности и гибкости поставок газа.

Значимость проблем научно-методической и конкретно-экономической (прикладной) разработки и развития основ современной энергетической логистики обусловлена, в частности, с особенностями региональной политики газоснабжения, которая сегодня требует усиления ее координации на государственном уровне.

Оценка региональных особенностей газораспределения позволяет констатировать наличие крайне слабо развитой системы коммерческого учета потребления газа, особенно в жилищно-коммунальном секторе, что в условиях рыночных отношений приводит к несбалансированности объемов поставленного и потребленного газа. Организационно-экономическое разобщение газовых хозяйств! на мелкие1 снижает безопасность и надежность газоснабжения; стимулируя- возникновение слабо? контролируемых газораспределительных сетей и газопроводов-отводов, а также объектов газоснабжения, построенных за счет средств бюджетов различных уровней и не находящихся на балансе специализированных организаций.

Низкая ■ инвестиционная» привлекательность строительства газораспределительных сетей, финансирование которого ведется преимущественно за счет выделяемых в бюджетах всех уровней целевых средств^, средств населения; и ОАО «Газпром», фактически переводит построенные газопроводы в собственность перечисленных инвесторов, а не специализированных газораспределительных организаций (ГРО), что априори ведет к снижению эффективности обслуживания газопроводов.

Данная фактография формирует эмпирическую совокупность точек отсчета, позволяющих констатировать существование проблемы повышения эффективности функционирования региональных систем распределения товарных потоков газа. С научной точки зрения, разрешающие способности современной экономической науки в часта решения этой проблемы локализованы,, в частности, в рамках научного фундамента логистики, использование прикладной составляющей которой позволяет значительно увеличить безопасность эксплуатации, производительность, быстродействие систем регулирования, управления и обеспечить при этом максимальную экономичность, функционирования логистических систем в сфере транспортировки товарных потоков газа потребителям.

В методическом плане можно констатировать актуальность применения именно логистических принципов управления предприятиями ТЭК, сетью газопроводов, энергосистем и других логистических систем ТЭК. В этом случае структурно-функциональная декомпозиция ТЭК и его отдельных частей (связанных с оптимизацией движения потоков газа) позволяет получить более оптимальную организационную форму, каковой являются логистические системы, обеспечивающие оптимизацию соответствующих товарных потоков газа.

Степень разработанности проблемы. Общие концептуальные проблемы рациональной организации и повышения эффективности логистического менеджмента исследовались в работах А.У. Альбекова, Б.А. Аникина, М.К. Аристарховой, Е.Г. Анимицы, Н.В. Афанасьевой, А.Г. Белоусова, С.А. Белых,

B.В. Борисовой, A.M. Гаджинского, Е.А. Голикова, М.П. Гордона, Е.И. Ивакина, Д.Д. Костоглодова, И.А. Леншина, В.Я. Лимарева, Л.Б. Миротина, Ю.М. Неруша, Д.Т. Новикова, О.Д. Проценко, В.М. Пурлик, A.M. Родникова, А.И. Семененко, В.И. Сергеева, A.A. Смехова, В.Н. Стаханова, А.П. Тяпухина,

C.А. Уварова, В.Б. Украинцева, В.В. Щербакова и др.

Эмпирические аспекты функционирования и проблематика развития российского газового рынка, формирования и движения товарных потоков газа исследованы в научных работах следующих ученых-специалистов газовой и нефтяной отраслей: A.B. Бессуднова, Р.И. Вяхирева, H.A. Гафарова, Г.Л. Генделя, П.А. Гоненкова, С.И. Иванова, В.В. Николаева, А.Б. Плескачева, Б.Д. Промыслова, Б.В. Сперанского, В.А. Шпакова и др.

Подчеркивая научно-практическую значимость существующих разработок в области рационализации функционирования газотранспортных систем необходимо отметить, что управленческий аспект функционирования логистических систем газораспределения остается в настоящее время еще слабо изученным. Большинство работ, связанных с проектированием логистических систем ТЭК, методически ограничивается констатацией их типологической совокупности, выделением критериев функционирования, в большинстве случаев претендуя на полноту их освещения в рамках узкой, преимущественно технологической, плоскости функционирования. Имеющие место обобщения относительно управления функционированием таких систем, как правило, подчеркнуто теоретичны, ограничиваются сухим перечислением требований эффективного управления, оптимизирующего характера общей направленности управляющих воздействий.

В связи с этим необходимость дальнейшего развития методических основ мониторинга и логистического управления товарными потоками газа, оптимизации поставок газа! предполагает концептуальную проработку целого комплекса вопросов, связанных с обеспечением выполнения диспетчерских функций, включая: балансирование газовых' потоков, системную логистическую оптимизацию товарных потоков газа на основе логистических критериев, планирование поставок и поддержкой принятия решений для повышения эффективности поставок газа, обменом коммерческой и диспетчерской информацией с логистическими партнерами и контрагентами с учетом отраслевых стандартов.

Логистический аспект рассмотрения вопросов повышения эффективности менеджмента на предприятиях ТЭК не является сугубо априорным, а обусловлен реалиями экономической практики, которые свидетельствуют о стремлении газовых компаний к сокращению своих расходов.

Целью диссертационной работы является разработка научно-методических и практических рекомендаций по обеспечению эффективной логистической интеграции всех звеньев региональной газотранспортной системы в условиях кардинального изменения коммерческих отношений.

Поставленная цель предопределила решение следующих научных задач:

- исследовать концептуальные основы и особенности функционирования систем транспортировки газа;

- провести анализ ключевых тенденций развития газовой промышленности России;

- проанализировать логистические аспекты функционирования газотранспортных систем;

- провести анализ особенностей развития газораспределительной инфраструктуры в Ростовской области;

- оценить особенности процесса газификации Ростовской области;

- определить потенциал и вектор расчетной оптимизации стоимости снабженческо-сбытовых услуг поставщиков газа в регионе;

- выделить и обосновать особенности логистического менеджмента транспортировкой газа в регионе;

- выработать систему научно-практических рекомендаций по эффективной интеграции звеньев газотранспортной логистической системы (ГЛС) Ростовской области.

Объектом исследования являются товарные, потоки газа в газотранспортной системе Ростовской области.

Предметом диссертации является логистическая конфигурация региональной газотранспортной системы Ростовской области в сфере реализации товарных потоков газа, его транспортировки и диспетчеризации, обеспечивающая возможность эффективного газоснабжения потребителей.

Теоретико-методологическая основа исследования. Исследование базируется на фундаментальных и прикладных трудах зарубежных и отечественных специалистов в области логистики как важнейшей отрасли современного научного знания, управления потоками газа, проектирования газотранспортных систем и измерения эффективности их функционирования. Использованы труды ученых в области экономико-математического моделирования процессов газоснабжения.

Инструментарно-методический аппарат исследования. Для решения поставленных задач использовались методы системного анализа, логического моделирования, методы структурно-функционального проектирования, восхождения от абстрактного к конкретному, графические интерпретации, методы функционально-стоимостного анализа.

Информационно-эмпирическую базу диссертации составили научно-практические разработки отечественных и зарубежных авторов, статистические и информационные данные ОАО «Ростовоблгаз», справочные данные Министерства промышленности и энергетики РФ, данные Федеральной службы государственной статистики и ее Территориального органа по Ростовской области.

В диссертации использованы результаты методических и теоретико-методологических разработок ученых Ростовского государственного экономического университета (РИНХ).

Диссертационное исследование выполнено согласно пункту 6.3 «Исследования - основных элементов логистических систем и обоснование их оптимальных вариантов в различных условиях функционирования» и пункту 6.8 «Роль логистических затрат в формировании рыночных цен на товары, и их влияние на конкурентоспособность продукции на рынке», паспорта научной специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (логистика).

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на предположении о том, что эмпирически сложившаяся организационно-экономическая конфигурация логистической системы газораспределения» в Ростовской области не является эффективной и требует трансформации, в процессе которой параметры безопасности и эффективность функционирования газопровода в звеньях системы могут быть обеспечены за счет усиления и достижения тотального контроля всей цепочки газораспределения, развития системы производственных баз с целью обеспечения функционирования газотранспортной системы региона, а также оформления охранных зон газопроводов за счет рационализации процедуры наложения на землепользователей обременений (сервитутов) и др.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Существующая в региональной экономике неопределенность формирования и движения товарных потоков природного газа предопределяет необходимость решения логистических задач научно-практической отработки региональных программ эффективного развития газовой транспортной системы. Методическую основу последнего должны составить надежные прогнозы динамики регионального потребления, избирательное технологическое совершенствование отрасли, которая, в частности, нуждается в повсеместной установке счетчиков объема и анализаторов качества газа. Актуальность рассмотрения проблем и особенностей развития газовой отрасли обусловлена кардинальным изменением коммерческих отношений, потенциал трансформации которых на современный момент крайне .велик и охватывает не только сферу реализации газа, но и сферу его транспортировки' и диспетчеризации. Это позволяет актуализировать вопросы повышения организационной эффективности рынка газа в рамках институционального инструментария^ логистики.

2. Многокритериальная постановка задач организационного- построения газотранспортной системы региона является очень жесткой и не охватывает всего многообразия реальных ситуаций. Однако в большинстве практически важных случаев она позволяет повысить степень адекватности используемых моделей. Несмотря на традиционный практический интерес к постановке частной задачи оптимизации эксплуатационного режима работы-газопроводов в регионе — обеспечение максимума загрузки при минимуме затрат на транспорт, опыт ее алгоритмизации и практического использования непосредственно не стимулирует интерес к исследованию более общих логистических задач. Для их корректной постановки необходимо использовать следующие дополнительные логистические показатели, характеризующие режим функционирования ГЛС региона: уровень надежности газоснабжения потребителей; уровень синхронизации работы всех звеньев и др.

3. Характеристика современных тенденций развития логистики транспортировки газа в регионе указывает на наличие острых проблем, связанных с необходимостью усиления и достижения тотального организационного контроля всей цепочки газораспределения в Ростовской области, а также развития системы производственных баз с целью обеспечения функционирования газотранспортной системы региона, институционального оформления охранных зон газопроводов за счет рационализации процедуры наложения на землепользователей обременений.

4. Одним из факторов дефрагментации логистической системы распределения в регионе является акционирование газовых хозяйств, в результате которого в собственность ГРО перешли только распределительные газопроводы, а внутридомовые газопроводы и газовые приборы оказались в собственности балансодержателей зданий и владельцев квартир. Сложившаяся организационно-экономическая конфигурация логистической системы газораспределения в регионе не является эффективной ввиду того что параметры безопасности и правильности эксплуатации газопровода в звеньях логистической* системы вышли из-под контроля, снизив надежность всей логистики газоснабжения. Отсутствие возможности включения' в тариф логистических затрат на компенсацию поставщику технологических потерь по сетям влечет нарушение баланса количества поданного — принятого газа региональной ГЛС. Адекватным логистическим решением является принятие органами местного самоуправления на баланс бесхозных сетей с последующей сдачей их в аренду ГРО, а также достижение тотального контроля внутридомовых газопроводов.

5. Тормозящим фактором развития ГЛС в регионе является проблема консолидации ее звеньев, сложности подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям. Отдельной проблемой развития ГЛС Ростовской области является сложность оформления охранных зон газопроводов, составляющие которой локализованы в разных аспектных плоскостях. Проблема оформления охранных зон влечет за собой отказ органов надзора и контроля в применении мер к лицам, осуществляющим незаконное строительство зданий вблизи газопроводов, что чревато взрывами и гибелью людей, находящихся в данных строениях. Для обеспечения эффективного функционирования газотранспортной инфраструктуры на основе достижения ее устойчивого развития в регионе, обоснована необходимость решения задачи приобретения и оснащения производственных баз.

6. Оценка эффективности функционирования ГЛС Ростовской области позволяет вскрыть важный аспект рационализации ее функционирования, связанный с порядком финансирования строительства газовой магистрали и учетом бюджетной составляющей в финансировании процессов газоснабжения региона. Отсутствие синхронизации всех источников финансирования, определяющей сроки строительства, зачастую способствует возникновению социальной напряженности, вызванной в случаях, когда средства с населения собраны, уличные сети построены, а строительство подводящего газопровода, еще не начиналось» и источники его финансирования не определены. Рационализация порядка финансирования должна основываться на его синхронизации с процессом газификации Ростовской области и обеспечивать снижение финансовой нагрузки на' граждан. Освобождение населения от дальнейшего финансирования работ по техническому обслуживанию построенных газопроводов должно сопровождаться сохранением контроля технического состояния внутридомовых газопроводов со стороны ГРО.

Научная новизна результатов исследования заключается в теоретико-методическом обосновании эффективности логистической организации функционирования газотранспортной системы в регионе, в выработке научно-методических рекомендаций по организационно-экономической интеграции звеньев газотранспортной системы в условиях современной трансформации сферы реализации товарных потоков газа, его транспортировки и диспетчеризации.

К конкретньш результатам диссертационного исследования, обладающим научной новизной, относятся следующие.

1. Определено, что возникшая в результате кризиса дестабилизация процессов газоснабжения промышленных и конечных потребителей, неопределенность формирования и движения товарных потоков природного газа предопределяют необходимость решения логистических задач научно-практической отработки региональных программ эффективного развития газовой транспортной системы, методическую основу которых должны составить надежные прогнозы динамики регионального потребления, а также логистическое совершенствование коммерческих отношений в сфере реализации газа, его транспортировки и диспетчеризации.

2. Обосновано, что современное организационно-экономическое построение газотранспортных систем требует расширения системы критериев управления логистикой транспортировки товарных потоков газа, в связи с чем в число критериев необходимо включить дополнительные логистические показатели, характеризующие режим функционирования газотранспортной логистической системы Ростовской области: уровень надежности газоснабжения потребителей; уровень синхронизации работы всех звеньев и др.

3. Выявлена и сформулирована современная комплексная характеристика тенденций развития логистики движения товарных потоков газа в регионе, которая позволила обосновать необходимость усиления и достижения тотального контроля всей цепочки газораспределения в Ростовской области, а также развития системы производственных баз с целыо обеспечения функционирования газотранспортной системы региона, развитие институционального механизма формирования охранных зон газопроводов.

4. Уточнено и доказано, что эмпирически сложившаяся организационно-экономическая конфигурация логистической системы распределения товарных потоков газа в Ростовской области не является эффективной ввиду того что параметры безопасности и правильности эксплуатации газопровода по всему периметру газотранспортной системы вышли из-под контроля,- снизив надежность всей логистики газоснабжения. В качестве логистического решения проблемы обоснована необходимость принятия органами местного самоуправления на баланс бесхозных сетей с последующей сдачей их в аренду ГРО.

5. Идентифицированы основные аспекты проблемы развития ГЛС Ростовской области, включающие: сложность оформления охранных зон газопроводов, проблемы консолидации ее звеньев; сложности подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям; проблему оформления охранных зон, которая влечет за собой отказ органов надзора и контроля в применении мер к лицам, осуществляющим незаконное строительство зданий вблизи газопроводов. Это позволило обосновать необходимость применения принципа обеспечения эффективного функционирования транспортной инфраструктуры с учетом особенностей работы ГЛС региона, в частности, необходимость решения задачи приобретения и оснащения производственных баз.

6. Дана развернутая1 оценка важного компонента рационализации функционирования ГЛС Ростовской области,, связанного с порядком финансирования! строительства газовой магистрали и учетом бюджетной-составляющей в« финансировании процессов газоснабжения региона. Предложенная рационализация порядка финансирования должна обеспечить синхронизацию объектов газификации Ростовской области, снижение финансовой нагрузки на граждан при газификации. Освобождение населения от дальнейшего финансирования работ по техническому обслуживанию построенных газопроводов должно сопровождаться сохранением контроля технического состояния внутридомовых газопроводов со стороны ГРО.

Теоретическая значимость исследования состоит в дальнейшем развитии теоретико-методических представлений об особенностях логистического менеджмента в сфере организации транспортировки газа в регионе, а также в обосновании вектора организационно-экономической трансформации существующей конфигурации логистической газотранспортной системы Ростовской области.

Практическая значимость исследования состоит в научно-прикладных рекомендациях и обоснованиях автора, реализация которых позволит повысить эффективность логистической организации функционирования газотранспортной системы Ростовской области, а также обеспечить необходимый и достаточный уровень интеграции звеньев газотранспортной системы Ростовской области в условиях трансформации условий рыночного оборота газа в регионе.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования и практические рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, докладывались и обсуждались на международных, региональных, межвузовских и вузовских научно-практических конференциях, включая Четвертый Южно-Российский логистический форум (21-23 ноября 2007 г.), международную научно-практическую конференцию «Экономика региона и ее инфраструктурное обеспечение в контексте социально-экономических изменений» (г. Ростов-на-Дону, 3 апреля 2009 г.), Шестой Южно-Российский логистический форум (22-23 октября 2009 г.) и др.

Предложенные автором подходы по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования газотранспортной системы Ростовской области и отдельных ее звеньев нашли отражение в деятельности предприятий ОАО «Ростовоблгаз» и ОАО «Ростовоблгаз» филиал «Сальскрайгаз», осуществляющих соответственно газоснабжение ГРО Ростовской области и населения Сальского городского поселения, о чем имеется соответствующий документ.

По теме исследования диссертантом опубликовано 10 работ общим объемом 3,4 п.л., включая 2 печатные работы, опубликованные в издании, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, - 1,0 п.л.

Структура и объем диссертации. Структура работы определяется поставленной целью и соответствует логической последовательности решения определенных автором задач исследования. Диссертация состоит из введения, 8 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шипетин, Константин Евгеньевич

Заключение

В результате выполнения диссертационной работы были исследованы ключевые аспекты функционирования газотранспортной системы Ростовской области, рассмотрены базовые концептуальные основы логистического менеджмента транспортировкой газа, выделены и обозначены тенденции развития газовой промышленности России.

В результате регионального среза и изучения проблем функционирования газотранспортной системы Ростовской области при параллельной проекции на базовые принципы современной логистики позволило выработать ряд рекомендаций и концептуально зафиксировать и осмыслить ряд важных особенностей работы ГЛС региона.

В целом были сделаны следующие выводы и рекомендации.

Существующая в региональной экономике эмпирическая неопределенность формирования и движения товарных потоков природного газа предопределяет необходимость решения логистических задач научно-практической отработки региональных программ эффективного развития газовой транспортной системы. Методическую основу последнего, должны составить надежные прогнозы динамики регионального потребления, избирательное технологическое совершенствование отрасли, которая, как показывает исследование, нуждается в повсеместной установке счетчиков объёма и анализаторов качества газа. Актуальность рассмотрения проблем и особенностей развития газовой отрасли обусловлено кардинальным изменением коммерческих отношений, потенциал трансформации которых на современный момент крайне велик и охватывает не только сферу реализации газа, но и сферу его транспортировки и диспетчеризации. Это позволяет актуализировать вопросы повышения организационной эффективности рынка газа, рассмотрение которых, в современной экономической науке локализовано в рамках институционального инструментария логистики.

Как показал анализ, многокритериальная постановка задач организационного построения газотранспортных систем региона,является-очень, жесткой; И' не охватывает всего многообразия реальных ситуаций. Однако, в большинстве практически важных случаев она позволяет повысить, степень., адекватности используемых моделей, лучше осмыслить некоторые эвристические приемы! Несмотря на традиционный практический интерес к постановке частной задачи оптимизации эксплуатационного режима работы газопроводов в регионе — обеспечение максимума загрузки при минимуме затрат на транспорт, опыт ее алгоритмизации и практического использования непосредственно не стимулирует интерес к исследованию более общих многокритериальных постановок вследствие специфичности методов определения пропускной способности газопровода. В связи с этим, в список критериев необходимо включить и дополнительные логистические показатели, характеризующие режим функционирования ГЛС Ростовской области: уровень надежности газоснабжения потребителей; уровень синхронизации работы всех звеньев и др.

Характеристика современных тенденций развития логистики транспортировки газа в регионе указывает на наличие острых проблем, связанных с необходимостью усиления и достижения тотального организационного контроля всей цепочки газораспределения в Ростовской области, а также развития системы производственных баз с целью обеспечения функционирования газотранспортной системы региона, институционального оформления охранных зон газопроводов за счет рационализации процедуры наложения на землепользователей обременений.

Одним из факторов дефрагментации логистической системы распределения в регионе является акционирование газовых хозяйств, в результате которого в собственность ГРО подлежали приватизации только распределительные газопроводы, а внутридомовые газопроводы и газовые приборы оказались в собственности балансодержателей зданий и владельцев квартир. Эмпирически сложившаяся организационно-экономическая конфигурация логистической системы газораспределения в регионе не является эффективной ввиду того, что параметры безопасности и правильности эксплуатации газопровода в конечных звеньях логистической системы вышли из под контроля, снизив надежность всей логистики газоснабжения. Отсутствие возможности включения в тариф- логистических затрат на компенсацию поставщику технологических потерь по сетям влечет нарушение баланса количества поданного - принятого газа региональной газовой компании. Адекватным проблеме логистическим решением является принятие органами местного самоуправления на баланс бесхозных сетей с последующей сдачей их в аренду ГРО. В рамках федеральной реформы органов местного самоуправления и распределения собственности между множеством администраций мелких сельских поселений, данный процесс требует организационной синхронизации, что позволит повысить прикладной потенциал его реализации.

Тормозящим фактором развития ЛГС в регионе является проблема консолидации ее звеньев, сложности подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям. Отдельной проблемой развития ЛГС Ростовской области является сложность оформления охранных зон газопроводов. Научный анализ этой проблемы позволил выявить ряд обусловливающих ее сложностей, локализованных в разных аспектных плоскостях. Проблема оформления охранных зон влечет за собой отказ органов надзора и контроля в применении мер к лицам, осуществляющим незаконное строительство зданий вблизи газопроводов, что чревато взрывами и гибелью людей, находящихся в данных строениях. Поскольку общим посылом современной теории логистики является обеспечение возможности эффективного функционирования транспортной инфраструктуры на основе обеспечения ее устойчивого функционирования, проекция этого принципа на особенности работы ЛГС региона обусловливает необходимость решения задачи приобретения и оснащения производственных баз.

Целостная научная оценка эффективности функционирования ГЛС в условиях рыночной экономики позволяет вскрыть важный аспект рационализации ее функционирования, связанный с порядком финансирования строительства газовой магистрали и учетом бюджетной составляющей в финансировании процессов газоснабжения Ростовской области. Нарушение порядка финансирования в результате отсутствия в программе газификации населенных пунктов, синхронизации всех источников финансирования, определяющей сроки строительства, зачастую способствует возникновению социальной напряженности, вызванной в случаях, когда средства с населения собраны, уличные сети построены, а строительство подводящего газопровода еще не начиналось и источники его финансирования были не определены. Таким образом, рационализация порядка финансирования должна обеспечить синхронизацию объектов газификации Ростовской области, снижение финансовой нагрузки на граждан при газификации, а также освобождение населения от дальнейшего финансирования работ по техническому обслуживанию построенных газопроводов. Научная интерпретация проблемы эффективности синхронизации источников финансирования подчеркивает необходимость применения базовых принципов логистики, один из которых концептуально закрепляет и нормирует механику финансового обеспечения управленческих решений в области логистики транспортировки газа.