Макроэкономические проблемы регулирования развития электроэнергетики Узбекистана в условиях перехода к рыночной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Макроэкономические проблемы регулирования развития электроэнергетики Узбекистана в условиях перехода к рыночной экономике"

ГОСКОМПРОГНОЗСТАТ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

11АУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ

РГЗ од

На правах рукописи ТАШПУЛАТОВА ЛАЙЛО МАРАТОВНА

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ УЗБЕКИСТАНА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальность 08.00.0^ — Макроэкономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой стенени кандидата экономических наук

Ташкент — 1995

Работа выполнена в Ташкентском Ордена Дружбы Народов Государственном Экономическом Университете

Научный руководитель — доктор экономических наук,

профессор Ли Б.С.

Научный консультант — кандидат экономических наук,

доцент Шибаршова Л.И.

Официальные оппоненты: Соколова Л.А. — доктор экономичемских наук, профессор Азизов Ш.А. — кандидат экономических наук

Ведущая организация — Институт энергетики и автоматизации

АН Республики Узбекистан

Защита состоится "____"_______ 1995 г. в______часов на

Заседании Специализированного Совета Д. 040.21.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук при Научно — исследовательском институте экономики и размещения производительных сил Госкомпрогнозстата Республики Узбекистан (НИИЭиРПС) по адресу: 700125, г.Ташкент, ул.Рахматулина, 314

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Научно-исследовательского института экономики и производительных сил Госкомпрогнозстата Республики Узбекистан.

Афтореферат разослан "____"________ 1995 г.

Ученый секретарь Специализированного Совета, __ , , кандидат экономических наук Г.С.Шамирзаева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность темы. В условиях государственной независимости Республики Узбекистан и перехода ее к рыночным отношениям особенно важное значение приобретает проблема формирования оптимальных пропорций и структуры развития электроэнергетики, как одной из приоритетных отраслей, создающих основу для динамичного развития всей экономики."Без определения приоритетных ведущих базовых отраслей, - отмечает Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов,-без помощи их становлению в условиях рыночных отношений теряется не только экономическая стратегия,но и обеспечивается логическая последовательность тех преобразований, которые должны вывести производство на качественно новый уровень".*

На современном этапе развития экономики Узбекистана в условиях жестких ограничений инвестиционных и материальных ресурсов надежное обеспечение потребителей электрической и тепловой энергией, стабилизация экономики в целом во многом зэеисят от условий функционирования отрасли. Поэтому перед экономикой республики стоят задачи проведения структурной перестройки электроэнергетики, создание целостной модели управления этой отраслью в условиях перехода к рыночным отношениям.

Научная и практическая актуальность этих вопросов предопределили выбор темы исследования.

Степень изученности проблемы.

В условиях перехода к рынку возникает необходимость детального исследования макроэкономических проблем развития энергетики, изучение теории и методологии регулирования отрасли. Этим объясняется значительный интерес ученых-экономистов различных стран к исследованию данной проблемы в разных аспектах.

Исследованию макроэкономических проблем развития экономики, межотраслевых взамосвязей и эффективности функционирования общественного производства посвящены труды ученых стран СНГ: А.Г.Аганбегяна, А.И.Анчишкина, П.И.Вунича, Н.Г. Гранберга. Ф.Н.Клоцвога, а также республики М.Абдусалямова, Т.Н.Ахмедов« ,

* Каримов И. А. Узбекистан по пути углубления экономических реформ. - Т.: Узбекистан, 1996. с.185.

С.К.Зиядуллаева, Б.С.Ли, Ю.В.Максимова, М.Ш.Шарифходжаева, Н.К. Попадюка и др.

Различные аспекты экономических проблем развития энергетики в их взаимосвязи о проблемами развития народного хозяйства республики исследованы в трудах А.А.Закирова, В.А.Непомнящего, П.К. Савченко, Л.А.Соколовой, М.М.Файзиева, А.Р.Ходжаева.

Вместе с тем в условиях перехода к рыночным отношениям исследование проблем макроэкономической динамики, регулирования взаимосвязи развития важнейших отраслей и сфер экономики приобретают качественно новые чер*ы и особенности.

Важное значение в этой связи приобретает изучение макроэкономических проблем развития электроэнергетики в условиях перехода на рыночные отношения.

Актуальность темы исследования особенно возрастает в условиях, когда макроэкономическая, прежде всего финансовая нестабильность нарушает сложившиеся пропорции в развитии отраслей, в том числе электроэнергетики, что может отрицательно сказаться на социально-экономическом развитии республики. А поскольку энергетика -одна из базовых отраслей, обеспечивающая условия для нормального функционирования всех других секторов экономики, изучение тенденций ее развития, а также выработка макроэкономических принципов регулирования отрасли будет в значительной мере способствовать успешным экономическим преобразованиям и достижению стабилизации в республике.

В настоящей работе исследуются проблемы развития элетроэнер-гетики.как важнейшего приоритетного направления структурной перестройки экономики республики.

В качестве объекта исследования выбрана электроэнергетика как составная часть экономики республики в значительной степени определяющая макроэкономическую ситуацию в государстве.

Предметом исследования являются взаимосвязи и пропорции развития электроэнергетики Республики Узбекистан в условиях перехода к рынку.

Цель диссертационного исследования - разработка научно-методических и практических рекомендаций по проблемам развития электроэнергетики страны, ее влияния на макроэкономические показате-

ли функционирования хозяйства Республики Узбекистан.

В соответствии с поставленной целью в работе определены, и решены следующие задачи:

- проведен комплексный анализ макроэкономических взаимосвязей энергетики с экономикой республики в целом, что позволило определить устоявшиеся закономерности в электропотреблении и энергообеспечении, а также обнаружить целый спектр складызащихся тенденций в условиях формирования спросоогранлченной экономики;

- разработка принципиальных подходов по совершенствованию государственного регулирования развития электроэнергетики в условиях рыночной экономит;

- исследованы особенности воспроизводственных процессов в электроэнергетике и определены принципы функционирования отрасли в условиях рынка;

- разработан методический подход к формированию технической базы отрасли, определены возможности эффективного его использования и оптимизации сроков службы оборудования;

- проведен факторный анализ Фондоотдачи и количественная оценка воздействия этих факторов на эффективность использования основных фондов;

- разработаны конкретные предложения но повышению фондоотдачи в электроэнергетике в условиях становления рыночных отношений;

- выработаны приоритетные направления воспроизводства основных фондов на основе анализа инвестиционной политики в электроэнергетике республики;

- определены возможности электрообеспечения экономики Республшси Узбекистан до 2010 г.

Теоретической н методологической основой диссертация послужили законодательные акты, постановления правительства Республики Узбекистан по развитию экономических реформ,вопросам формирования рыночных отношений,концептуальные разработки энергетической программы Узбекистана и других республик СНГ, постановления, нормативные документы и материалы Госкомпрогнозстата Республики Узбекистан и НИИЭиРПС Госкомпрогнозстата РУз, Министерства энергетики и других ведомств, а также материалы исследований, отражающие результаты анализа состояния и развития энергетической отрасли республики.

¡«отодика исследования основана на применении системного подхода, предполагающего сочетание прогноза потребностей с прогнозом ресурсов и производственных возможностей.

Порспективные и другие расчеты развития электроэнергетики проведены с широким использованием балансового метода,методов математической статистики, экономико-математического моделирования, нелинейного прогнозирования.

Ковариационная база исследования. В работе использованы отчетные данные Госкомпрогнозстата РУз.НИИЭиРПС Госкомпрогнозстата РУз, годовые и квартальные финансовые отчеты Министерства энергетики РУз, а также собранные и обобщенные автором материалы и расчеты.

1 Штучная новизна исследования состоит в создании авторской концепции государственного регулирования отрасли в условиях перехода к рыночным отношениям; разработке основных методических положений и принципов государственного регулирования энергетики в условиях переходного периода с учетом требований к базовой отрасли; разработке методики анализа эффективности основных производственных фондов в электроэнергетике; построении многофакторной модели фондоотдачи отрасли; создании методики обоснования оптимального срока службы энергетического оборудования; усовершенствании методики определения темпов и пропорций основных Фондов и капитальных вложений на основе динамической модели межотраслевого баланса (МОБ); определении уровня энергообеспечения экономики Республики Узбекистан с учетом перспектив энергопотребления и прогноза инвестиционного обеспечения на базе применения МОБ.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования хозяйственными органами и органами управления, научно-исследовательскими институтами, изложенных в диссетации рекомендаций и предложений при подготовке перспектив развития энергетики и возможностей структурной перестройки в этой отрасли.

Выводы и практические рекомедации, полученные в ходе исследования, могут быть использованы в процессе корректировки экономического курса развития электроэнергетики РУз.

Апробация и внедрение результатов исследования. Методические подходы и практические результаты, выработанные в процессе диссер-

ч

тационного исследования, использованы в соответствующих разделах комплексной работы ТГЭУ по теме: "Социально-экономические факторы повышения эффективности функционирования хозяйственных комплексов в Узбекистане" (И гос.рег.0188.000у302,1990), а также в научной работе ТГЭУ по теме: "Теория и практика перевода экономики на рыночные отношения" в разделе "Формирование рыночной структуры в экономике Узбекистана", 1994.

Результаты проведенного исследования били доложены и обсуждены на научных конференциях: "Совершенствование управления.производством, техническими процессами и оборудованием в региональных межотраслевых комплексах" (Ташкент, 1989), "Проблемы перехода к рынку" (Ташкент,1992),"Переход к рыночной экономике в условиях суверенитета и независимости Республики Узбекистан"(Ташкент,1993), "Цивилизация, независимость, гуманизм" (Ташкент, 1994).

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 7 работах общим объемом 2,1 печ.л..

Структура диссертации подчинена редению поставленных в ней задач. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы.

Во введении определены цель и задачи исследования, обоснована актуальность темы, раскрыта степень изученности проблемы.

В порвой главе - "Государственное регулирование энергетики в условиях перехода к рыночной экономике" рассмотрены макроэкономические подходы и принципы регулирования энергетики. Эти вопросы освещены в тесной увязке проблем развития энергетики с развитием других отраслей и сфер экономики, межотраслевых и внутриотраслевых связей.

Во второй главе - "Методические основы регулирования развития отрасли с учетом процесса воспроизводства основных фондов" представлены иллюстрированными расчетами автора методические разработки анализа и оптимизации фондоотдачи;определения оптимального срока службы оборудования и затрат на возмещение основных фондов.

В третьей главе - "Анализ развития энергетики Узбекистана на современном этапе с учетом воспроизводственных процессов" приведены результаты макроэкономического анализа основных тенденций и

взаимосвязей развития отрасли; эффективности использования основных фондов энергетики, инвестиционного процесса развития энергетики Узбекистана.

В четвертой главе - "Перспективы энергопотребления и энергообеспечения Республики Узбекистан на этапе 1995-2010 гг.- рассмотрены возможные направления, темпы и структура энергопотребления в экономике Республики Узбекистан на перспективу 1995-2010 гг.; прогнозируется инвестиционное обеспечение отрасли и структура основных фондов на основе динамической модели межотраслевого баланса; определены перспективные направления энергообеспечения экономики Республики Узбекистан.

В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации.

Основное содержание работы.

Энергетика - это особая отрасль экономики. Практически нет ни одного звена общественного хозяйства, где бы ни использовался продукт этой отрасли,т.е. энергетический поток, пронизывающий всю национальную экономику, что не только определяет макроэкономическое значение исследуемой нами отрасли, но и позволяет по уровню производства и потребления энергии судить о состоянии экономики. Наряду с материальным и денежным потоками, использование показателя энергоемкости в качестве индикатора макроэкономического состояния общества; обусловлено следующим:

- отрасли присуща наивысшая концентрация межотраслевых связей по затратам на производство продукции;

- в силу специфики производственного продукта в этой отрасли создание запасов невозможно. Отсюда колебания в уровне потребления энергии являются проекцией текущего состояния экономики;

- структурные сдвиги в общественном производстве незамедлительно сказываются на показателе энергоемкости,причем по изменению его динамики можно судить о качестве структурных сдвигов.

В Узбекистане создан значительный производственный потенциал энергетики, полностью обеспечивающий внутриреспубликанское потребление и частный экспорт в другие республики Центральной Азии и Афганистан. С 1976 г. по 1990 г. обьем производимой в Узбекистане электроэнергии стабильно возрастал с 33,3 до 55,1 млрд. квт.ч.

С 1991 г. производство ее снизилось и составило в 1994 г. 46,5 млрд.квт.ч., из них 84,92 Сыло выработано на тепловых станциях, а 15,IX - на гидроэлектростанциях. В силу вышеназванных особенностей отрасли, динамика энергопотребления не противоречит тенденциям производства электроэнергии. За 1990-1994 гг. валовой внутренний продукт снизился на 16,7%, в то время гак снижение производства электроэнергии составило 15,3%, а электропотребление -лишь 14,4%. Анализ показывает: во-первых, падение спроса на электроэнергию в результате наблюдаемого за последние годы спада объемов производства; во-вторых, снижение темпов электропотреблепия по сравнению с динамикой спада производства,свидетельствующее как о росте энергоемкости общественного производства,так и о негативном характере структурных сдвигов в экономике.

Энергоемкость общественного продукта в 1994 г. по сравнению с 1990 г. возросла в 1,2 раза, тогда как материалоемкость - в 2,3 раза. В 1990 г. удельный вес валовой продукции электроэнергетики в валовом общественном продукте составил 2,8%,а в 1994 г. 6,4%. Но эта тенденция свидетельствует не о положительных структурных сдвигах в национальной экономике, а скорее о том, что за этот период,динамика тарифов на электроэнергию была выше динамики средних цен в промышленности в целом, а спад производства в электроэнергетике был относительно "мягче" по сравнению с инвестиционными и перерабатывающими отраслями. В то же время динамика цен на первичное сырье электроэнергетики, которое составляет в структуре затрат отрасли около 85%, возрастала более высокими темпами.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что динамика развития отрасли определяется макроэкономической ситуацией в республике, так как любое изменение в режиме работы какой бы то ни было отрасли сразу же сказывается на режиме работы энергосистемы , и наоборот.

Макроэкономическое значение отрасли, а также ряд факторов политического и внешнеэкономического характера позволяют отнести энергетику к таким отраслям, для эффективного функционирования и развития которых необходим особый,государственный подход. Это отрасль "естественной монополии",где особенно ярко выражена

экономия,обусловленная ростом масштабов производства. Воспроизводственный процесс в энергетике требует государственного регулирования.

Анализ зарубежной литературы по данной проблеме позволил диссертанту сделать вывод о высокой степени государственного контроля в электроэнергетике независимо от формы собственности,преобладающей в экономике. История развития этой отрасли доказала, что государственное регулирование (см.схема N 1) служит обязательной предпосылкой эффективности развития отрасли.

В силу специфики отрасли наращивание ее производственного потенциала отличается большей инерционностью, чем в других отраслях экономики. На основании этого автор делает вывод, что наиболее важным критерием развития отрасли является ее готовность к несению электрической нагрузки, т.е. потенциальная возможность производства продукции. Это означает,что оценивать отрасль необходимо с позиции предложения.

В свою очередь,вышеотмеченная тесная взаимосвязь процессов производства и потребления электроэнергии позволяет сделать вывод о том, что динамика развития отрасли должна определяться не столько текущей конъюнктурой,сколько условиями перспективного развития национальной экономики.В процессе снижения реальных обьемов производства, особенно в таких энергоемких отраслях, как химическая и нефтехимическая,металлургический комплекс, электроэнергетика постепенно перемещалось в область отраслей, спрос на продукцию которых уменьшался. В то же время спросоограниченная экономика имеет свои законы развития и финансирования, и, по мнению автора, было бы не правильно определять перспективы отрасли в соответствии с ними,так как это может стать мощным сдерживающим фактором развития национальной экономики.

Современное состояние и перспективы развития отрасли определяются в диссертации в соответствии с вышеперечисленными положениями, а весь спектр вопросов был сгруппирован,исходя из необходимости определения:

- возможностей улучшения использования имеющихся основных производственных фондов электроэнергетики;.

- оптимальных сроков службы энергооборудования,как инстру-

мента выбора эффективной инвестиционной политики;

- рациональной воспроизводственной структуры капитальных вложений.

Изучение особенностей фондоотдачи в электроэнергетике позволило автору сделать вывод о том, что при расчетах этого показателя в качестве производственного предприятия следует рассматривать энергосисистему в целом,а не отдельное энергопредприятие.

Кроме того,в силу специфики энергетики в основных фондах ее относительно высока доля резервных мощностей.Таким образом,динамика фондоотдачи зависят от совокупности факторов формирующих ее, и отражает особенности развития отрасли.

В процессе исследования была разработана экономическая модель, учитывающая как технологические и организационные особенности отрасли, так и внешние факторы, влияющие на экономическое развитие в целой.

Модель можно представить в следующем виде:

х(1-М* ¿птс +

фондоотдача энергосистемы; число часов использования установленной мощности соответственно ГЭС и ТЭС, ч ; коэффициенты расхода электроэнергии на собственные нужды соответственно ГЭС и ТЭС, X; средние для отрасли тарифы на электрическую энергию и тепло,сум/I кВт ч; стоимость I кВт среднегодовой установленной мощности соответственно ГЭС и ТЭС, сум/кВт; удельный вес основных фондов соответстветствен-но ГЭС и ТЭС, X;

удельный отпуск тепла ТЭС на I кВт установленной мощности. Гкал/кВт;

количество тепла, произведенного районными ко-

З/гХ.З/пс -

г НС „ тк

Леи, Пси

г., Ч -

Кгх, Кис -

«1гк. Лгк -

ог- -

тельными, Гкал;

К»0 коэффициент потерь тепла в сетях, X;

<<птс - удельный вес основных фондов предприятий тепло-лосетей в общем обьеме основных фондов отрасли,!

0П9птс - стоимость основных фондов предприятий теплосетей сум.;

Кдэ - коэффициент потерь электроэнергии в сетях. X;

Эпок - количество покупной электроэнергии, кВт ч;

Тпок - тариф на покупную электроэнергию, сум/кВт ч;

Э пер ~ количество передаваемой в другие системы электроэнергии, кВт. ч;

Г пер • тариф на передаваемую энергию, сум/кВт. ч;

Опроч • прочие доходы, сум.;

ОПТск - стоимость основных фондов энергосистемы, сум.;

ОПТпэс - стоимость основных фондов предприятий электросетей, сум.;

Япк - удельный вес основных фондов предприятий электросетей.

В работе максимизация фондоотдачи рассчитана на основе метода проекции градиента.

На основании проведенных в диссертационном исследовании расчетов установлено, что наиболее существенное и положительное влияние на отраслевую фондоотдачу оказывают следующие факторы:

- эффективность использования основных фондов тепловых электростанций, занимающих основное место (86Х) в структуре генерирующих мощностей. (Аначиз показывает, что увеливение удельного веса ТЭС всего на IX дает прирост общей отраслевой фондоотдачи на 0,77.);

- рост числа часов использования установленной мощности на электростанциях;

- снижение коэффициента расхода электроэнергии на собственные нужды;

- увеличение выработки тепла районными котельными;

К числу отрицательных факторов, влияющих на фондоотдачу, относятся:

- рост удельной стоимости установленной мощности электростан-

ций. (Увеличение этого показателя на IX приводит к снижению фондоотдачи на 0,7%);

- уменьшение удельного отпуска теплоэнергии ТЭС;

- рост потерь электроэнергии в электросетях;

- увеличение стоимости основных фондов предприятий электросетей и теплосетей.

Предлагаемая автором методика анализа фондоотдачи позволила выявить не только наличие узких мест в использовании основных фондов отрасли и ее подразделений, но и недостатоный уровень использования производственного потенциала.

Большое влияние на фондоотдачу оказывает также возрастной состав основных фондов.

Проведенный автором анализ обнаружил характерный для последних лет нарастающий процесс старения оборудования в отрасли. Для проведения эффективной инвестиционной политики необходим расчет оптимального срока службы оборудования, как важнейшего индикатора амортизационной политики.

В связи с этим автором была разработана методика расчетов, в результате которой установлено, что оптимальный срок замены энергоблока с учетом накопленного реновационного фонда и экономии (перерасхода) топлива должен отвечать условию:

(КЕмоь+Ветс)№рт+ЗТерр)=0 г2)

где Кное - капиталовложения в новый блок, сум;

Оетс - стоимость демонтажа, сум;

Э?врт, Перр- потери от перерасхода топлива и стоимости ремонта до замены оборудования, сум.

При этом эффект от замены энергоблока в 1-й год службы можно выразить следующим образом:

Эф *Э+Д-Зйрт,р-Цнов + Сет«-*так

где Э - экономия стоимости топлива и ремонта после замены

оборудования , сум.;

А - накопленный реновационный фонд, сум.

Функциональная зависимость срока службы оборудования от воспроизводственной структуры основных фондов проанализирована автором посредством метода Е.Домара, позволяющего определить ос-

новнне соотношения между фондом возмещения и амортизацией, фондом возмещения и валовыми капитальными вложениями,а также амортизацией и валовыми капитальными вложениями. Анализ данных пропорций позволил диссертанту выявить не только характер воспроизводственного процесса, но и долю амортизационных отчислений, которые необходимо оставлять в распоряжении предприятий. Эти расчеты создают объективную предпосылку для установления одной из важнейших для экономики переходного периода экономических пропорций - минимального уровня децентрализации капитальных вложений с определением нормативных основ формирования собственных источников капиталовложений.

Проведенные автором р.зсчетн зависимости государственных капиталовложений в электроэнергетику от увеличения налоговых ставок на доход показали,что оптимальная структура капиталовложений по источникам финансирования обеспечивается, когда доля государственных капиталовложений составляет не более 2.07.. Обеспечение оптимальной структуры финансирования капитальных вложений предполагает рост налоговой ставки на доходы лишь на Z-5X против действующей, тогда как увеличение доли государства в финансировании отрасли более чем на Z07. приводит к резкому росту налоговых ставок. Армирование надежной базы собственных источников финанси-рония возможно либо при повышении тарифов на электроэнергию, либо при снижении определенных видов налогов.

Между тем формирование тарифов на электроэнергию чрезвычайно сложная проблема, оказывающая весьма значительное влияние на финансовую ситуацию не только в отрасли, но и в экономике в целом. Так, по расчетам специалистов НИИЭиРПС Госкомпрогнозстата РУз дополнительный рост цен на электроэнергию при сближении уровня внутренних и мировых цен на 30 процентов приведет к увеличению дефлятора валового общественного продукта в 1,3 раза, снижению реальных поступлений в бюджет республики на 6 процентов,снижению общего уровня рентабельности на 3-4 процента, росту уровня инфляции в 1,29 раза.

Прогноз развития электроэнергетики, как части всего экономического комплекса,проводился с использованием динамической модели межотраслевого баланса, разработанной в СОПСе АН РУз.

В качестве возможных направлений развития электроэнергетики Узбекистана диссертант предлагает следующие варианты развития, представленные на диаграмме N I.

Вариант 1, предусматривающий традиционное развитие энергетики

Вариант 2 - альтернативный, предполагающий сочетание централизованного и децентрализованного энергоснабжения (малых ТЭС)

Обозначения: производство электроэнергии гидроэлектростанциями -I I ; тепловыми электростанциями (ТЭС) 1\\\) ; действующими -ЕЗ ; за счет строительства новых ТЭС ВШ ; малыми ТЭС Изучение различных проблем развития энергетики Узбекистана дало автору возможность обобщить научные разработки в исследуемой области, провести анализ функционирования отрасли и ее взаимосвязи с народным хозяйством, выявить проблемы, тенденции и направления ее развития.

В ваключении автор сформулировал основные выпады: 1. Энергетика - особая отрасль,прониэывгвдая своими связями

: всю экономику, а это означает, что по уровню производства электроэнергии (или же энергопотребления) можно судить об экономическом положении всей национальной экономики. Спад производства в особо энергоемких отраслях в совокупности с инфляционными процессами приводит к переходу отрасли из положения ресурсоограниченной в спросоограниченную область.

2. Снижение энергопотребления сопровождается повышением энергоемкости общественного производства. Это определяется не только особенностями некоторых технологических процессов (когда нельзя останавливать процесс производства, даже если не производится продукт), но и тем, что продукции производится меньше, а потребление электроэнергии остается неизменным.

3. Тенденции, наметившиеся в развитии энергетики под воздействием макроэкономической ситуации в республике и странах СНГ привели к ухудшению финансового состояния отрасли.

4. Формирование избыточных резервных мощностей в электроэнергетике незамедлительно сказалось на состоянии материально-технической базы отрасли.

Недостаточный уровень производства собственно энергетического оборудования обуславливает необходимость его завоза из России, Украины и Казахстана,что предполагает наличие иностранной валюты. Все это в совокупности со снижением инвестиционной активности отрасли привело к нарастанию процессов старения основных фондов.

5. Анализ пропорций "выбытие - прирост","выбытие - реновация", "выбытие - ввод", " капитальный ремонт - прирост" позволил сделать

вывод о преимущественно экстенсивном характере процесса воспроизводства основных фондов отрасли.

6. Недостатки в формировании воспроизводственной структуры фондов сказываются на эффективности их функционирования.(Так,фондоотдача основных промышленно-производственных фондов снизилась за 1990-1994 гг. до 62 X).

7. Большое влияние на формирование технической базы энергетики оказала инвестиционная политика, анализ которой показал, что:

а) закономерность возрастания доли затрат на возмещение при

снижении темпов роста валовых капиталовложений. (Доля возмещения в валовых капиталовложениях на развитие отрасли в 1994 г. была в двое больше расчетной);

б) доля реновационного фонда в капиталовложениях отрасли составляет значительную величину,причем этот показатель растет быстрее, чем капиталовложения. При этом немалая часть реновационного фонда используется не по назначению, о чем свидетельствует то,что фактическая величина средств.направляемых на возмещение в 1994 г. в 1,1 раза была меньше расчетной. Необходимо существенно увеличить долю реновационного фонда, которая используется для замены и обновления устаревших и изношенных производственных фондов.

8. В результате изучения методов прогнозирования развития отрасли автором предложен методический подход к расчету перспективных значений потребности в электроэнергии на основе МОЕ и определению потребностей в капиталовложениях, что приближает к целевому прогнозированию - прогнозированию от общественных потребностей. .

9. Формирование будущей инвестиционной политики будет происходить под воздействием следующих факторов:

- резкого снижения государственных ассигнований на развитие электроэнергетики;

- удорожания строительства энергетических объектов, прежде всего за счет ужесточения требований охраны окружающей среды вследствие роста цен на материалы и оборудование;

- направления значительных средств на реконструкцию и техническое перевооружение.

В перспективе должна усилиться роль амортизационного фонда как основного источника финансирования капитальных вложений. При этом проблема оптимального использования капитальных вложений фактически сводится к проблеме их децентрализации.

В сложившейся ситуации необходим новый подход к регулированию развития отрасли и предложения диссертанта в этой части сводятся к следующему.

1. Автор предлагает дополнить систему макроэкономических показателей социально-экономического развития республики следующими :

а) производство и потребление электроэнергии, который можно использовать в качестве индикатора изменения спроса в экономике.

б) энергоемкость валового внутреннего продукта, как важнейший ориентир качества происходящих в макроструктуре сдвигов.

2. В сложившейся экономической ситуации крайне необходимо в ближайшее время пересмотреть существующую Энергетическую программу с учетом изменившихся условий. Главная цель Энергетической программы республики Узбекистан - выработка государственной стратегии законодательного регулирования развития и функционирования энергетики.

3. Объектом государственого регулирования должна стать:

- рационализация обьемов и структуры потребления электроэнергии, т. е. проведение активной государственной энергосберегающей политики;

- рационализация структуры энергетических мощностей и электрических связей, „т.е. формирование условий для создания качественной энергетической базы для стабильного развития национальной экономики.

4. Прямое регулирование государства в электроэнергетике сводится к следующим функциям:

- составление макроэкономических прогнозов на государственном уровне;

- формирование решений, являющихся непосредственным результатом структурной и инвестиционной политики правительства (распределение капитальных вложений из бюджетных источников, создание благоприятных инвестиционных условий по другим источникам финансирования) ;

- размещение государственного заказа на продукцию энергетики;

- контроль за безопасностью функционирования энергообъектов и состояния охраны окружающей среды;

- вложение государственных средств в ' создание необходимой инфраструктуры, что позволит привлечь частные и иностранные инвестиции в развитие отрасли.

б. Выработка системы регуляторов для процессов,не входящих в систему прямого правительственного контроля - косвенное регулирование, цель которого - стимулирование инициативы отрасли. Это на-

логовая, дотационная политика, методы ценообразования, налоговые и кредитные льготы приоритетным направлениям развития.

6. В части совершенствования системы косвенных регуляторов автором предлагается отменить налог на добавленную стоимость при сохранении налога на имущество и оборотные средства,а таске ввести прогрессивный налог на использование топлива.

7. Узбекская энергосистема имеет избыточные мощности в связи с чем предлагается ускорить разработки по интеграл,ии энергетики Узбекистана в единое Центральноазиатское энергетическое пространство для обеспечения единых технических, экономических и юридических условий передачи, распределения и использования энергии. Зги мероприятия позволят частично компенсировать падение внутреннего спроса экспортом энергии в соседние государства.

8. РазраОогка элективной инвестиционной политики предполагает соблюдение следующих условий:

а) инвестиционная программа должна включать в себя не только потребный обьем капиталовложений в развитие отрасли,но и расчет их эффективности, рациональную и систематизированную программу замены оборудования;

б) для предотвращения, убытков от использования устаревшего оборудования каждое энергетическое звено должно проводить ежегодное обозрение основных средств, подлежащих замене. Сроки замены следует определять в соответствии с методикой оптимального срока службы оборудования;

в) необходимо построение эффективного механизма самофинансирования отрасли за счет децентрализованных источников капиталовложений, которые кроме амортизационного Фонда и фонда развития производства, должны пополняться за счет создания:

- внебюджетных инвестиционных фондов финансового регулирования отрасли;

- совершенной кредитной системы;

- совершенного механизма перераспределения (перелива) инвестиций между структурными подразделениями отрасли.

Основное содержание работы изложено в публикациях:

1. Методические вопросы исследования межотраслевых производственных связей топливно-энергетического комплекса. //Тезисы

докл.Республиканской науч.-практ.конф. молодых ученых и специалистов "Совершенствование управления производством, технологическими процессами и оборудованием е региональных межотраслевых комплексах". - Ташкент, 1989. - 0,1 п.л.

2. Энергетическая политика и экономика. //Экономика и статистика. - 1993. - N 3, - 0,3 п.л. (в соавторстве).

3. Вопросы регулирования электропотребления в экономике Республики Узбекистан //"Цивилизация. Мустакшишк. Инсон." Илмий-назарий конференииядаги мат.руза тезислари. - Ташкент, 1994. - 0,1 п.л.

4. О структуре и эффективности основных фондов в электроэнергетике Республики Узбекистан: Сборник статей "Теория управления и экономика" ТашГИВ. - Тиокент, 199'!. - 0,5 п.л. (в соавторстве) .

5. Мс-жотраслеЕые сб.чзи энергетики. Сборник статей "Теория управления и экономика". ТашГИР - Ташкент, 1994. - 0,6 п.л.

(в соавторстве).

6. Проблемы развития энергетики в условиях перехода к рыночной экономике.// Тезисы науч.конф. "Переход к рыночной экономике в условиях Суверенитета и независимости Республики Узбекистан". - Ташкент, 1994. - 0,1 п.л.

7.Государственное регулирование энергетики б условиях перехода к рыночной экономике: Сборник научных трудов. "Экономические проблемы развития Узбекистана", ТашГЗУ, Такусиоку -Ташкент, Токио,1994, - 0,3 п.л.

Боаор иктисодиетига утиш шароитида Уабекистон электроэнергетикаси ривожланиши тартибга солишни иакрош^гисодий муамолари

Увбекистон Республикаси давлат мустафшшгига эришган ва унинг бозор муносабатдарига утаетган бир шароитда ыамлакат элек-троэнергетикасини ривожлантиришнинг анг кулай нисбатларини ва ти-ашини вужудга келтириш муашоси ало^ида му^им ш^амият касб этиб бормора. Диссертация тадфи$одидан куздан тутилган асосий ма^сад мамлакат злектрознерготикасшш ривожлантириш, унинг Увбекистон Республикаси хужадиги фаолиятининг маркошугисодий курсаткичлари-га таьсири муаммолари буйича илмий-услубий ва амалий тавсиялар ишлаб чифшдан иборат.

Унинг "Бозор иктисодиетига утиш шароитида злектрозргетика-сининг давлат томонидан боии^риб сорил кии" деган бобида энерге-тикааи бощ^ариьнинг ыакрои^гисодий принцишари куриб чи^илади, унинг тармоь^дараро алокрлари та^лил к^лкЗ берилади. Унинг -"Асосий фондларни такрор ишлаб чи^аришни назарда тутган цолда тарыо^ ривслшни бош^аришинг услубий асосларини яратиш" номли иккинчи бобида фонд самарадорлигини та^лил ^цлиш ва унинг учун кулай шарт-шароит яратишнинг, ускуналар хиамати оптимал муддати-ни ва асосий фондларнинг урнини (уэплаш учун чи^мдар ^ажмини анщлашнинг услубий ечимлари келтирилган. Та^им этилган методик ечимлар муаллифшшг ^исоб-китоблари ердамида асослаб берилган.

Диссертациянинг - "Увбекистон энергетикасининг ^озирги бос-^ичдаги ривожининг такрор ишлаб чи!^арш жараенларини назарда тутилган ^олдаги та^дили" номли бобида тарыо^ни ривожлантиришнинг асосий макрошугисодий узаро ало1$адор жи^атларининг, энергетика асосий фондларвдан фойдаланиш саыарадорлигининг,Уабекистон энер-гетикасини ривожлантирищдан иборат инвестицион жараеннинг та^-лили натижалари келтирилган.

"1995-2010 йиллардаги бос^чда Уабекистон Республикаси щ-тисодиетшшнг энергия истеъмоли ва уни энергия билан таъминлаш исти^боллари" ношш туртинчи боОда эса Узбекистан Республикаси ицтисодиетининг 1995-2010 йиллардаги энергия истеъмолининг назарда тутилаетган йуналишлари, унинг суръатлари ва туэшшши ру-

риб чтртган. Бу бобда тармоклараро баланснинг жинамик модели асосида тармо^^а сармия солиш ва унинг асосий фондлари тизими исти^ллари, зГзбекистон Республикаси икуисодиетининг келгуби-даги й^Гналшплари белгилаб берилган.

Summary

Macroeconomic problems of regulation of electroenergy industry development under the condition of transition stage to a market economy.

Under the conditions of the state independence of the Republic of Uzbekistan and its transition to the market relations the task of forming optimal proportions and the structure of electroenergy dfvelopmentis to be of particular significance.

The aim of the dissertation survey is to elaborate the scientific "methodical and practical recommendations on the problems of electroenergy development in the country, its influence on the nidcroeconomic indexes functioning in the economy of the Republic of Uzbekistan.

Macroeconomic principles of energy industry regulation are considered in the first chapter — "state energy industry regulation under the conditions of transition to a market economy" ,and its inter industrial connections are observed.

Methodical elaborations for the analysis and optimisation of the fund return are presented in the second chapter — "Methodical foundation of industry development regulation taking into account the process of reproducing the main funds.

Given methodical elaborations are illustrated by the author's calculations.

The result of the analysis of the main macroeconomic interrelations in the industry development are given in the 3d chapter— "Analysis of energy industry in Uzbekistan at present day stage taking into account reproduction process, the efficacy of using the main energy funds, investment process in the development of Uzbekistan energy industry.

Available trends, rates and structure of energy consumption in the economy of the Republic of Uzbekistan are considered in the 4d chapter — the perspectives of energy consumption and energy supply of the Republic of Uzbekistan during the period of 1995 — 2000; investment industry supply and the structure of the main funds on the basis of dynamic model of industrial balance are forecasted; pe. spective trends for energy supply of the economy of the Republic of Uzbekistan are determined.