Макроэкономическое регулирование гостиничного хозяйства России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Макроэкономическое регулирование гостиничного хозяйства России"

На правах рукописи

ЛАВРИК Игорь Вадимович

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСТИНИЧНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ

Специальность 08.00.05

- Экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2004

Работа выполнена на кафедре национальной экономики Российской Экономической Академии им. Г.В.Плеханова.

Научный руководитель - ГРЕТЧЕНКО Анатолий Иванович,

доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ

Официальные оппоненты - ШАХОВОЙ Виктор Алексеевич

доктор экономических наук, профессор,

- ПОПОВ Леонид Алексеевич кандидат экономических наук, профессор

Ведущая организация - Российская международная академия туризма

Защита состоится « 17 » декабря 2004 г. в 1400 час. на заседании диссертационного Совета К 212.196.03 в Российской Экономической Академии им Г.В.Плеханова по адресу: 115054, г. Москва, Стремянный переулок, 28.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РЭА им. Г. В Плеханова.

Автореферат разослан « 17 » ноября 2004 г.

Ученый секретарь

диссертационного Совета,

кандидат экономических наук,

доцент /

цт-ту/ стручкова е. с.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Переход экономики на рыночные принципы предполагает глубокие преобразования в системе взаимоотношений, прав и ответственности на всех уровнях хозяйствования. Ключевым моментом этих преобразований является изменение отношений собственности и развитие действенных механизмов управления хозяйствующими субъектами. В полной мере это относится к гостиничному сектору.

На современном этапе нельзя не учитывать включенность в гостиничный бизнес множества новых малых, средних и крупных структур, в том числе функционирующих с иностранным участием. Формирование новой социально-экономической среды существенно изменяет положение и роль гостиничных структур в национальном хозяйстве Российской Федерации и жизни общества, вносит значительные коррективы в механизмы макроэкономического, межфирменного и внутрихозяйственного регулирования их деятельности, ставит перед ними целый ряд новых сложных задач.

Управление гостиничными структурами всех классов и типов в условиях рынка во многом сложнее, чем при централизованном регулировании экономики, что связано с необходимостью их оперативной и гибкой адаптации к постоянно изменяющейся ситуации с учетом высокой неопределенности среды и обостряющихся конкурентных отношений.

Повышение конкурентоспособности и динамичное развитие гостиничного сектора национального хозяйства в огромной степени зависит от эффективности форм и методов его макроэкономического регулирования. Оценивая действенность макроэкономического инструментария, используемого сегодня в гостиничной сфере, можно констатировать необходимость совершенствования многих его составляющих.

В экономической науке многих стран с развитой рыночной экономикой разработан широкий набор инструментов многоуровневого управления различными субъектами гостиничного бизнеса. Многие рычаги из этого арсенала, в т.ч. европейского и североамериканского, могут быть успешно применимы и в наших условиях. Вместе с тем, специфика отечественной экономики, особенности российского менталитета и сложности современного переходного периода требуют развития специальных подходов к управлению гостиницами, в полной мере учитывающих наши реалии.

Комплекс проблем организации гостиничного хозяйства уже раскрыт в работах российских ученых. Значимость, актуальность и масштабность этих проблем послужили основанием для многих научных работ и публикаций последнего времени. Тем не менее, целый ряд задач функционирования гостиничной сферы решить еще только предстоит. К их числу относятся вопросы оптимизации взаимодействия гостиничных структур с региональными органами власти, совершенствования управления ресурсным потенциалом отелей, повышения эффективности инвестиционных проектов и межфирменного бизнес-партнерства. Углубленной научно-аналитической проработки требуют вопросы формирования благоприятных для гостиничного бизнеса макроэкономических условий. Приведенные обстоятельства обусловили выбор

темы настоящего исследования и определили его

,<#ЙС. НАЦИОНАЛЬНАЯ

библиотека

СПе 0%

¡лииим

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является анализ факторов эффективного функционирования российских гостиничных структур с обоснованием путей развития системы их государственной поддержки и выявлением внутри- и межфирменных резервов хозяйствования в сложной макроэкономической ситуации.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:

- характеристика видового состава и специфики организаций гостиничной сферы с уточнением их социальной значимости и роли в национальной экономике;

- исследование тенденций развития различных секторов гостиничного хозяйства России и оценка эффективности действующих элементов системы федерального и регионального управления его субъектами;

- анализ существующего потенциала, а также определение приоритетов и условий динамичного развития гостиничных структур в новой социально-экономической ситуации, включая анализ перспектив гостиничного бизнеса на примере сети гостиниц, формируемой ЗАО «Стабильная линия»;

- оценка возможностей использования мирового опыта регулирования гостиничного бизнеса в российских условиях;

- разработка рекомендаций по развитию налоговых, финансово-кредитных, внешнеэкономических, тарифных и других элементов макроэкономического регулирования гостиничного хозяйства с учетом необходимости совершенствования комплексной государственной поддержки его субъектов, минимизации хозяйственных рисков и расширения инвестиционных процессов;

- обоснование предложений по оптимизации внутрихозяйственных организационно-управленческих форм, повышению действенности риск-менеджмента, маркетинга и информационно-аналитического обеспечения в гостиничной сфере;

- развитие принципов построения хозяйственных связей гостиничных структур, включая совершенствование системы их взаимодействия с аналогичными структурами и гостиничными цепями, инвесторами, туроператорами, турагентствами, транспортными организациями и другими бизнес-партнерами.

Предметом исследования выступает комплекс организационно-экономических форм и методов многоуровневого управления хозяйственными процессами в гостиничной сфере.

Объектом исследования являются организации гостиничного сектора национальной экономики во взаимодействии с бизнес-партнерами и органами макроэкономического регулирования.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней разработаны научно-методические рекомендации по совершенствованию системы макроэкономического управления гостиничным хозяйством во взаимоувязке с оптимизацией механизмов его внутри- и межфирменного регулирования, в том числе:

- выявлена специфика функционирования и построения гостиничных структур различных масштабов, классов, целевой направленности и форм собственности, включая структуры с участием иностранных инвестиций;

- раскрыты макро- и микроэкономические условия, определяющие конкурентоспособность и устойчивость отелей, а также уточнены особенности и тактические цели управления ими на различных этапах их развития (жизненного цикла);

- определены принципы эффективного хозяйствования гостиничных структур в условиях конкуренции и риска, систематизированы задачи и направления многоуровневого регулирования их деятельности, на основе чего предложена целостная модель управления гостиничным сектором национальной экономики, предполагающая опережающее развитие малых отелей среднего класса;

- разработаны предложения по совершенствованию инвестиционных механизмов, налогообложения и других регуляторов макроэкономического блока управления гостиничным хозяйством с обоснованием путей повышения эффективности методов федеральной и региональной поддержки гостиничных структур и уточнением приоритетов государственной инвестиционной политики в гостиничной сфере;

- обоснованы методические подходы к совершенствованию внутрифирменного структурно-функционального механизма управления отелями, включая развитие информационно-аналитического блока, риск-менеджмента и методов управления ресурсным потенциалом. Предложен комплекс взаимосвязанных маркетинговых мероприятий, обеспечивающих укрепление рыночных позиций и повышение эффективности продвижения гостиничных услуг;

- подготовлены рекомендации по развитию системы межфирменного хозяйственного взаимодействия в гостиничной сфере с учетом предложенных критериев оценки и выбора бизнес-партнеров, а также использования возможностей эффективных форм интеграции в рамках стратегических альянсов, гостиничных цепей, совместных предприятий, управленческих контрактов и франчайзинга

Практическаязначимость и апробация работы. Реализация предложений и рекомендаций, содержащихся в данном исследовании будет способствовать оптимизации многоуровневого механизма управления российскими гостиничными структурами с одновременным повышением их хозяйственной устойчивости и ускорением адаптации к новой социально-экономической среде.

Разработанные методические материалы были апробированы и нашли практическое применение в деятельности ряда гостиничных структур Московского региона, включая сеть малых гостиниц среднего класса, формируемую ЗАО «Стабильная линия».

Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы органами федерального и регионального управления при подготовке внутрироссийских нормативно-правовых актов и межправительственных соглашений, регулирующих гостиничную сферу; действующими и вновь создаваемыми гостиничными структурами при разработке стратегии развития, анализе своих рыночных позиций и формирования бизнес-связей; учебными и научными организациями при исследованиях и подготовке учебных пособий по проблемам управления гостиничным сектором национальной экономики.

Результаты исследования отражены в опубликованных статьях, а также докладывались и обсуждались на конференциях и научно-практических совещаниях, проводившихся в 2001-2003 годах при участии Минэкономразвития РФ, Правитель-

ства Москвы, Академии народного хозяйства при Правительстве РФ и РЭА им. Г.В.Плеханова.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных специалистов в области макроэкономики, совершенствования хозяйственного механизма, управления гостиничным хозяйством, текущего и стратегического менеджмента, маркетинга и организации бизнес-связей. Использовались работы российских ученых: Абалкина Л.И., Азара В.И., Бадалова Л.М., Гретченко А.И., Жуковой М.А., Ивантера В.В., Исмаева Д.К., Лайко М.Ю., Лесника А.Л., Львова Д.С., Мильнера Б.З., Попова Л.А., Розановой Т.П., Савкиной Р.В., Тарханова А.В., Чистякова Е.Г., Чудновского А.Д., Янкевича B.C., Ясина Е.Г., а также зарубежных авторов: Алле М., Ансоффа И., Браймера Р., Котлера Ф., Портера М., Сакса Д., Самуэльсона П., Стиглица Дж.Ю., Уокера Дж., Энкельмана Н. и других.

Исследование выполнялось с учетом директивных документов по проблемам реформирования экономики и управления гостинично-туристским комплексом, в том числе законодательства Российской Федерации, Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, директивных материалов Правительства Москвы.

В ходе исследования изучалась специальная инструктивная, методическая и справочная литература, материалы периодической печати. Использовались методы факторного анализа, SWOT-исследования, группировок и экспертных оценок.

Информационную базу работы составили прогнозы социально-экономического развития страны, данные Федеральной службы государственной статистики, Минэкономразвития РФ, органов управления и статистики Москвы, результаты ряда опросов и обследований, материалы, отражающие финансово-хозяйственную деятельность различных гостиничных структур, включая гостиничную сеть ЗАО «Стабильная линия».

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Объем диссертации: 147 страниц основного текста, включая 25 таблиц и рисунков.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Гостиничный бизнес имеет длительную историю развития и с учетом большого разнообразия своих компонентов занимает особое место среди других направлений хозяйствования. Совокупный эффект гостиничного дела зависит от результативности работы многих подразделений и бизнес-партнеров. Поворот к рынку обусловил формирование многоукладности в гостиничной сфере и подключение к ней множества новых организаций. В диссертации выполнен ретроспективный анализ развития гостиничного дела в России и уточнены его позиции в мировом гостиничном хозяйстве. Автором рассмотрены особенности функционирования и принципы построения гостиничных структур различных масштабов, классов и целевой направленности. Сделана оценка роли отдельных видов в народнохозяйственном комплексе и определены макроэкономические предпосылки повышения их конкурентоспособности.

Классификация гостиниц достаточно сложна из-за их многообразия, определяемого в свою очередь различными видами туризма, специализацией средств раз-

мещения, различием материальных возможностей туристов, а также национальными, географическими и прочими особенностями.

В диссертации проведено исследование национальных систем классификации гостиниц, принятых в разных странах и систем, предлагаемых межнациональными гостиничными ассоциациями, изучены принципы классификации отелей, разработанные Всемирной туристской организацией (ВТО), а также проанализированы критерии отнесения гостиниц к различным группам, установленные российскими нормативными документами, включая ГОСТ Р 50645-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц». В укрупненном виде состав гостиничных структур отражает рис. 1.

Рис. 1. Распределение гостиничных структур по целевому назначению

Видовые особенности гостиниц и специфика современной системы управления ими рассматривались в диссертации на конкретных примерах ряда структур Московского региона, в частности, на примере ЗАО «Стабильная линия», которое под руководством и при непосредственном участии автора в настоящее время занимается реализацией комплексного проекта по созданию сети гостиниц среднего класса (три звезды) в историческом центре Москвы. Исследованию особенностей построения и функционирования тех типов отелей, развитие которых входит в задачи ЗАО «Стабильная линия» (малые гостиницы среднего класса преимущественно турист-

ско-экскурсионной и деловой направленности), в диссертации уделялось основное внимание, что представляется оправданным с учетом большого массива расчетно-аналитических материалов, подготовленных при участии автора, и значимости проблем, решаемых гостиничной сетью ЗАО «Стабильная линия» для всего Московского региона.

Состояние гостиничного хозяйства в значительной мере определяется эффективностью его макроэкономической поддержки, методы которой на различных этапах социально-экономического развития соответствующим образом трансформируются. Вряд ли правомерно говорить о заведомо эффективных и неэффективных формах государственного управления экономикой, в том числе гостиничной сферой. Скорее можно характеризовать их эффективность с точки зрения адекватности конкретным историческим условиям, соответствия социально-экономическим и политическим обстоятельствам.

В современных российских реалиях пока не заработали действенные рыночные механизмы и не сформировались соответствующие конкурентные отношения, государство должно эффективно выполнять целый комплекс регулирующих функций. Произошедшее в последние годы резкое ослабление регулирующей роли государства так же, как и существовавшая прежде чрезмерная централизация и регламентация хозяйствования имеет свои серьезные недостатки.

По мнению автора, макроэкономическое регулирование деятельности хозяйствующих субъектов, в т.ч. субъектов гостиничной сферы, должно основываться на решении следующих принципиальных вопросов: формирование и развитие каких хозяйственных структур следует поддерживать государству? В какой степени и почему это необходимо, т.е. какими должны быть цели, объекты и границы макроэкономического воздействия? Каковы должны быть методы регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, в частности гостиниц?

В диссертации делается заключение, что с учетом специфики объекта воздействия (гостиничного комплекса) - его масштаба, функциональной направленности и национальной принадлежности, инструментарий макроэкономического регулирования, также должен быть различным. Автор выделяет специфику макроэкономического управления крупными структурами, где приоритетной задачей государства является преодоление монополистических тенденций, а также малым и средним бизнесом, задачами государства, в отношении которого должны быть разные виды прямой и косвенной поддержки. Кроме того, с учетом целого комплекса обстоятельств, должен устанавливаться подход к макроэкономическому регулированию деятельности структур с участием иностранных инвестиций.

Исследуя зарубежные подходы к управлению гостиничным бизнесом, автор отмечает, что его значение во всем мире определяется возможностью дополнительного привлечения весьма крупных средств. Лишь очень немногие правительства позволяют себе игнорировать этот источник инвестирования. В большинстве же государств направления развития гостиничной сферы регулируются и поддерживаются на правительственном уровне. С этой целью формируется и постоянно совершенствуется соответствующая нормативно-правовая база, развивается система макроэкономического управления гостиничными и тесно сопряженными с ними туристски-

ми структурами. В некоторых странах в составе правительства выделяется специальное ведомство, отвечающее за состояние этой сферы (Франция, Испания и др.). В других государствах гостинично-туристская деятельность регулируется департаментом, входящим в министерство экономики (Дания, Нидерланды и др.).

Анализируя зарубежную практику, автор выделяет несколько типовых подходов или «моделей» макроэкономического (многоуровневого) регулирования этой сферы. Так, одна модель предполагает значительные финансовые вложения в гос-тинично-туристский бизнес и наличие сильного и авторитетного ведомства (министерства), контролирующего деятельность всей отрасли. Этот подход в управлении гостинично-туристской индустрией характерен для Турции, Египта, Туниса и других стран, где туризм является одним из основных источников валютных поступлений.

Другой подход, преобладающий в основном в европейских государствах, заключается в том, что вопросы развития гостинично-туристского комплекса страны решаются на уровне какого-либо многоотраслевого министерства, чаще всего экономической направленности. Подразделение такого министерства, занимающееся вопросами туризма и его гостиничного обеспечения, работает в нескольких направлениях: уточняет нормативно-правовую базу; координирует деятельность регионов; осуществляет международное сотрудничество на межгосударственном уровне; проводит маркетинговые исследования рынка гостинично-туристских услуг; организует выставки и рекламные акции; управляет туристскими представительствами за рубежом. Очевидно, подобная модель наиболее близка и приемлема для России.

Анализ показывает, что существуют и другие модели организации гостинично-туристского бизнеса, одна из которых, например, допускает даже отсутствие центрального государственного органа управления этой сферой как такового. В этой ситуации все вопросы решаются непосредственно на местах преимущественно на принципах рыночной самоорганизации. Подобный подход предпочитают те государства, которые либо, не рассматривают туризм как важный сектор национальной экономики, либо оценивают состояние своих гостинично-туристских организаций как достаточно мощное, не нуждающееся в государственном вмешательстве. Такая модель макроэкономического поведения выбирается в тех случаях, когда: необходимо сокращение расходов федерального бюджета; сложились прочные позиции на международном рынке гостинично-туристских услуг; существует высокая привлекательность страны для зарубежных туристов; в национальной гостинично-туристской индустрии присутствуют сильные частные компании, способные на яркие эффективные самостоятельные рекламные акции в интересах всего национального рынка. В последние годы подобный подход стал характерен, например, для США.

В развитых европейских странах государственные органы, регулирующие гос-тинично-туристскую сферу, тесно взаимодействуют с местными властями и частным бизнесом в целях повышения эффективности инвестиционных проектов, привлечения из частного сектора дополнительных ресурсов для решения государственных задач, оптимизации сотрудничества между звеньями разных уровней управления и уточнения взаимовыгодных форм бизнес-партнерства. Результатом такой политики является формирование смешанных по форме собственности структур в области

регулирования гостинично-туристской деятельности (Франция, Испания, Великобритания, Италия).

Значительным гостинично-туристским потенциалом обладает и Россия. Для его реализации в последние годы на правительственном уровне был подготовлен ряд нормативно-правовых документов. Основополагающим стало принятие Федеральной целевой программы «Развитие туризма в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1996 г. № 177, и Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ, определивших принципы государственной политики и правового регулирования туристско-гостиничной сферы.

В диссертации проведена систематизация целей, участников и инструментов макроэкономического регулирования гостиничного хозяйства, а также выполнена оценка эффективности используемых методов государственного воздействия и подготовлены рекомендации по их развитию. Основные цели и инструментарий макроэкономического управления гостиничной сферой во взаимоувязке с задачами микроэкономического регулирования и представлены на рис. 2.

СИСТЕМА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСТИНИЧНЫМ БИЗНЕСОМ

Субъекты управления:

федеральные, региональные органы государственного регулирования гостиничного хозяйства

Цель управляющего воздействия: формирование благоприятной хозяйственной , в т.ч. инвестиционной, среды, повышение привлекательности образа страны и ее гостиничных структур с точки зрения зарубежных туристов; оптимизация состава хозяйствующих субъектов, действующих на рынке гостиничных услуг; развитие конкурентных отношений и преодоление монополизма в гостиничной сфере

Инструментарий регулирования: механизм налогообложения; финансово-кредитные рычаги; таможенное законодательство; регулирование транспортных, энергетических и др. тарифов; гос. заказ; антимонопольная политика, содействие развитию предпринимательства, в т.ч. малого; оптимизация условий (барьеров) выхода на рынок; протекционизм по отношению к потенциально конкурентоспособным гостиничным структурам; государственные программы; регулирование рынка ценных бумаг; информационное обеспечение и др. организационно-экономические методы и средства

Управляющее воздействие

Обйатная инАсюмашя

Микроэкономический уровень - гостиничные структуры (ГС) различных масштабов, видов, классов и форм собственности' —ГС - объекты макроэкономического регулирования ГС - субъекты регулированияГ""

Гостиницы (транзитные, делового назначения, предназначенные для отлыуя! Спе-циали-зиро-ванные средства размещения а) внутрифирменной хозяйственной среды с учетом состояния внешних факторов (!) б) межфирменного взаимодействия на основе развития принципов, направлений и объемов бизнес-партнерства, в т.ч. в рамках гостинич- * ных цепей, консорциумов, франчайзинга. Цель регулирования: повышение экономической устойчивости и конкурентоспособности ГС

Бизнес-партнеры

Турфирмы, инвесторы, поставщики, инфраструктура, пользователи гостиничных услуг

Рис. 2. Комплексная схема взаимовлияния макро- и микроэкономических регуляторов гостиничного хозяйства

Выполненное исследование свидетельствует, что рынок гостиничных услуг в настоящее время является одним из наиболее бурно развивающихся сегментов общего рынка Российской Федерации. В 2003 г. в нашей стране, как и на мировом туристском рынке в целом, наблюдались положительные тенденции в развитии международного туризма. В диссертации подчеркивается, что масштабы рынка гостиничных услуг напрямую зависят от результативности работы туристских фирм, число которых в 2003 г. в России составляло 3345 - на 12,8 % больше, чем в 2000 году. Почти все турфирмы (89 %) имеют частную форму собственности. При этом каждая пятая функционирует в Москве.

По оценкам автора, к важным факторам, сдерживающим развитие въездного туризма в Россию, относятся: недостаточно привлекательный для туризма образ России, создаваемый не только зарубежными, но и отечественными СМИ; несовершенство визового режима для туристских посещений страны, а также недостаточно благоприятная система налогообложения для инвестиций в гостинично-туристскую инфраструктуру; слабые усилия по рекламе туристских возможностей страны, предпринимаемые государственными структурами за рубежом; высокая степень физического и морального износа существующей материальной базы российского гости-нично-туристского комплекса при очевидной нехватке гостиничных структур среднего класса («три звезды»); недостаточно высокое качество большой доли предоставляемых гостинично-туристских услуг с одновременным завышением цен на них.

В последнее десятилетие в России наблюдается сокращение сети гостиничных структур. Значительно сокращается число отелей ведомственной принадлежности. Происходят перепрофилизация отелей (под офисы и другие цели). Не хватает квалифицированного персонала и менеджеров, способных грамотно организовать работу гостиниц по привлечению клиентов и их обслуживанию. Негативными факторами также являются падение платежеспособности населения России, существенное снижение внутреннего туристского потока и несовершенство государственной политики в вопросах гостиничного хозяйства и туризма.

Оценивая современное состояние и тенденции развития гостинично-туристской сферы в России, автор отмечает, что по мере повышения ее коммерческой значимости она становится все более многоукладной, возрастает активность и заинтересованность в ее укреплении частного сектора экономики. В распределении гостиничных структур по формам собственности в последние годы произошли существенные изменения. Если в начале 90-х годов подавляющее число этих объектов было исключительно государственной собственностью, то к 2003 году значительную группу составляли еще и объекты частной, а также смешанной собственности. Это положение иллюстрируют данные таблицы 1.

Из таблицы 1 видно, что наибольшее развитие частная форма собственности получила в средствах размещения гостиничного типа. В специализированных структурах - домах отдыха, пансионатах и т.д. ее доля несколько ниже. Сложившаяся на сегодняшний день система организации управления гостинично-туристским комплексом отражает происходящий в России процесс перехода от сверхцентрализованной административной системы, основанной на доминировании государственных форм собственности, к многоукладному хозяйственному механизму.

Таблица 1

Распределение действующих в России гостиничных структур по формам собственности в 2003 году

Виды средств размещения Средства размещения (единиц) В % к итогу

Формы собственности ч. всего в том числе всего в том числе

гостиничного типа специализированные ГОСТИНИЧНОГО типа специализирован-ные

Всего 8581 3873 4708 100 100 100

в том числе по формам собственности: частная 2185 1171 1014 25,5 30,2 21,5

государственная 2012 682 1330 23,4 17,6 28,2

смешанная российская 1935 483 1452 22,5 12,5 30,8

муниципальная 1671 1264 407 19,5 32,7 8,6

совместная российская и иностранная 246 129 117 2,9 3,3 2,5

иностранная 26 17 9 0,3 0,4 0,2

Прочие виды, включая собственность общественных организаций 506 127 379 5,9 3,3 8,1

Одновременно с изменением состава субъектов гостиничной сферы по формам собственности, масштабам и функциональной специализации меняются задачи и роль государственного управления ими. В большей степени получают развитие функции макроэкономической поддержки, координации, информационного и методического обеспечения гостиничного хозяйства. Среди условий, определяющих уровень государственного влияния, в диссертации выделены экономические, политические, социальные, культурные и экологические. Сегодня прежде всего экономические преимущества от деятельности гостинично-туристских структур определяют направления и объемы участия государства в их развитии. Хотя факторы политической и социальной необходимости, безусловно, также должны учитываться.

Оценка номерного фонда гостиничных структур по формам собственности позволяет заключить, что наиболее дорогостоящие, комфортные объекты находятся в совместной российской и иностранной собственности, самый же маломощный фонд характерен для муниципальных структур. Относительно невысокий процент номеров повышенной комфортности говорит о том, что отечественные средства размещения пока в своей массе не позволяют обеспечить мировые стандарты по обслуживанию иностранных туристов.

В сложившихся условиях подавляющее большинство лиц, обслуживаемых нашими гостиничными структурами, - граждане России. Особенно это относится к специализированным средствам размещения, что подтверждают данные таблицы 2.

Таблица 2

Количественная характеристика российских пользователей отечественных гостиничных услуг (2003 год)

(тыс. человек)

Характеристики ^^^пользователей Виды Обслужено в 2003 г. В том числе граждане России Удельный вес

всего в % эк граждан России в общем числе обслуженных, %

средств размещения ^""-«ч^ 1999 г. 2000 г. всего

Коллективные средства размещения 25563 112,9 102,0 22245 87,0

в том числе:

гостиничноготипа 16911 112,6 102,1 13680 80,9

специализированные 8652 112,1 101,6 8565 99,0

Характеристика состава гостиничных услуг в разрезе различных видов средств размещения и категорий пользователей представлена в таблице 3.

Таблица 3

Распределение российских и иностранных пользователей отечественных гостиничных услуг по целям обслуживания в 2003 году

(в % к общему числу обслуженных по соответствующей группе)

---------- Гостиничные структуры Цели — гостиничного обслуживания -_ Все коллективные средства размещения В том числе

гостиничного типа специализированные

1. Обслужено граждан России 100 100 100

из них по целям обслуживания 1.1. досуг, рекреация, отдых 29,2 18,7 45,8

1.2. деловые, профессиональные цели 41,0 63,9 4,5

1.3. лечение и профилактика 19,3 0,9 48,6

1.4. прочие цели 10,5 16,5 1,1

2. Обслужено иностранных граждан 100 100 100

из них по целям обслуживания 2.1. досуг, рекреация, отдых 41,2 40,9 54,5

2.2. деловые, профессиональные цели 46,1 46,7 20,8

2.3. лечение и профилактика 0,8 0,2 22,3

2.4. прочие цели 11,9 12,2 2,4

Исследование хозяйственной практики показывает, что новые или модернизированные гостиницы, часто входят в транснациональные гостиничные цепи и управляются профессиональными компаниями. Наряду с высококомфортабельными оте-

лями в России функционирует большое количество гостиниц с устаревшим оборудованием, мебелью, неквалифицированным персоналом, испытывающих проблемы по загрузке. Очень важным моментом является то обстоятельство, что в Москве, Санкт-Петербурге и в целом в России дефицитом являются гостиницы уровня трех звезд для приема и размещения как иностранных, так и отечественных туристов. Именно этот аспект лежит в основе бизнес-стратегии ЗАО «Стабильная линия».

Экспертные оценки свидетельствуют о высокой степени износа материально-технической базы многих отечественных гостиниц. По некоторым данным среди гостиниц туристского класса она достигает 87 %, что определяет острую потребность в их реконструкции, а соответственно в инвестициях Анализ практики управления гостиницами, а также собственный опыт автора говорят о том, что развитие гостиничных услуг требует мобилизации всей совокупности внутрифирменных и внешних резервов хозяйствования. Собственных средств хватает далеко не всем структурам, поэтому необходимым является привлечение различных источников финансирования.

Характеризуя особенности и тенденции развития рынка гостиничных услуг в России, автор делает выводы как о перспективности этого рынка, так и о необходимости многоплановых усилий по его развитию, которые должны приниматься на всех уровнях управления национальной экономикой.

На основе углубленного анализа состояния и тенденций развития гостиничного хозяйства в целом по России и в Московском регионе в частности, руководимая автором компания ЗАО «Стабильная линия» приняла решение о целесообразности своего выхода на столичный рынок гостиничных услуг. Одним из наиболее перспективных сегментов этого рынка, по мнению многих экспертов, с которыми автор солидарен, является сфера хозяйствования малых гостиниц среднего класса. Сегодня подобные структуры занимают всего около 4 % гостиничного рынка Москвы, что просто несопоставимо с их долей в других европейских столицах. В диссертации выполнена разносторонняя оценка коммерческой привлекательности данного сегмента и условий эффективной работы на нем.

Оценивая современный уровень и предпосылки развития московского гостиничного рынка, автор отмечает рост туристического потока в столицу. В 2003 году количество иностранных гостей столицы возросло по сравнению с предыдущим годом на 10 % и превысило 2,4 млн. человек. По прогнозным оценкам Правительства Москвы в 2004 году столицу могут посетить около 3 млн. иностранных и 5 млн. российских туристов. Весьма оптимистичны прогнозы ВТО относительно перспектив московского гостиничного рынка.

Доходы гостиничных предприятий Москвы достаточно стабильны и имеют тенденцию к росту. В 2003 году ими было заработано около 600 млн. долл. При этом количество гостиниц в Москве по сравнению с другими европейскими столицами пока весьма невелико. Так, если в Париже их более 1500, в Лондоне - около 1000, то в Москве, по разным оценкам, в 5-6 раз меньше - около 230. Перспективность московского рынка гостиничных услуг определяется его большой емкостью. Потенциальный спрос на места туристического класса рассчитывается, исходя из количества мест в

гостиницах на тысячу человек населения города. Считается, что насыщение наступает при коэффициенте 25-26 мест на 1 тыс. человек. В Москве этот коэффициент пока равен 6,5, в Санкт-Петербурге - 7,2, тогда как в Париже он превышает 42, в Риме - 37, а в Лондоне - 26.

Проведенный в диссертации анализ гостиничной практики свидетельствует об устойчивой тенденции роста средней заполняемости номеров московских гостиниц среднего класса. В 2003 году показатель ежемесячной реализации номеров московских трехзвездочных отелей ценового диапазона около 88 долларов за номер устойчиво находился на уровне 70 % от общего количества. При этом спецификой сегодняшнего дня является несоответствие большинства действующих столичных гостиниц среднего класса общепринятым мировым стандартам (по соотношению цена/набор и качество предоставляемых услуг). В целом ряде московских гостиниц, имеющих категорию три звезды, контингент проживающих - в основном не туристы, а эмигранты из Юго-Восточной Азии, среднеазиатских и кавказских республик, в силу ряда причин согласных на достаточно низкий уровень обслуживания. Вместе с тем, малые гостиницы Москвы, соответствующие общемировым стандартам качества, позиционируются как гостиницы категории 4 звезды, или 5 звезд, и назначают слишком высокие цены - от 140 у.е. за номер.

Анализируя перспективы развития рассматриваемого сегмента рынка гостиничных услуг, нельзя не учитывать заинтересованность Правительства Москвы в его расширении и укреплении. Гостиницы позиционируются московскими властями как социально значимые объекты городского заказа. При этом строительство малых трехзвездочных (до 100 номеров) гостиниц входит в число приоритетных направлений развития гостинично-туристского комплекса Москвы. Директивными документами Правительства Москвы предусмотрено строительство до 2005 года не менее 2025 малых гостиниц среднего класса. В период с 2005 до 2010 года их должно быть построено не менее 70. На решение этих задач нацелены, в частности, такие документы, как: Распоряжение Мэра Москвы от 22 января 1997 г. № 53-РМ «О создании в Москве сети малых гостиниц»; Постановление Правительства Москвы от 28 мая 1996 г. № 449 «О программе развития гостинично-туристского комплекса г. Москвы», Постановление Правительства Москвы от 8 августа 2000 г. № 602 «Об основных положениях Программы развития туризма в г. Москве на период до 2010 года»; Постановление Правительства Москвы от 26 марта 2002 г. № 208 «О концепции комплексного развития туристско-рекреационной зоны «Золотое кольцо Москвы» и первоочередных мерах по ее реализации».

После многофакторной оценки рыночной ситуации ЗАО «Стабильная линия» в 2003 г. приступило к строительству в центре Москвы 10 гостиниц класса три звезды (в том числе повышенной комфортности). В дальнейшем предполагается объединение этих объектов в сеть малых отелей по образцу аналогичных гостиничных предприятий, успешно функционирующих во многих туристических центрах Европы. Действуя согласно концепции Правительства Москвы о формировании ТРЗ «Золотое кольцо Москвы», подразумевающей реставрацию памятников и создание новых гостиниц в историческом центре столицы ЗАО «Стабильная линия» нашло подходы к

решению нескольких проблем одновременно. Во-первых, компания намерена воссоздать утраченный памятник архитектуры «Дом С.Меншикова», передавая его в собственность городу, а, во-вторых, собирается выйти на рынок гостиничных услуг размещения в столице с весьма привлекательным для Москвы коммерческим предложением (99 долларов за номер в современной малой гостинице среднего класса).

С учетом расчетных капитальных затрат, эксплуатационных расходов и существующих принципов налогообложения при условии 70 % заполняемости номеров срок окупаемости проекта составит около 7 лет. Однако, при более благоприятных макроэкономических условиях (в т.ч. помощь региональных властей в подключении коммуникаций, льготная аренда земли, льготный налог на имущество) окупаемость, по оценкам автора, может быть достигнута уже за 4 года. Результативность гостиничного бизнеса зависит от целого ряда условий, включая эффективность (масштабность, адресность и своевременность) методов его макроэкономической поддержки. В диссертации предложены некоторые пути совершенствования этой деятельности.

Для формирования высокоэффективных и конкурентоспособных гостиничных структур, удовлетворяющих разнообразным требованиям отечественных и зарубежных туристов, на государственном уровне целесообразно активизировать разработку и реализацию программ информационной, финансовой и образовательной поддержки. Эффективность программно-целевых подходов, системности в управлении различными секторами национальной экономики достаточно хорошо известна. Необходимо активнее использовать эти принципы и в регулировании гостиничного хозяйства Кроме того, существенную пользу, по мнению автора, может принести активизация дипломатических усилий, а также усилий государства в организации и проведении международных выставок гостинично-туристских услуг, конференций, семинаров и масштабных рекламных кампаний, обеспечивающих приток как непосредственных пользователей услуг этой сферы, так и бизнес-партнеров, включая инвесторов.

Для устойчивого развития гостиничного хозяйства необходимо обеспечить на государственном уровне формирование благоприятной рыночной среды, в которой экономика становится более восприимчивой к инвестициям и инновациям, а у субъектов гостиничной сферы появляются и расширяются инвестиционные возможности для обновления основного капитала и его наращивания за счет собственных и привлеченных средств, включая иностранный капитал. Этому должно способствовать формирование нового, адекватного рыночной системе макроэкономического механизма, учитывающего специфику гостиничного хозяйства.

Сегодня огромное число гостиничных структур нуждается в инвестициях. Поэтому создание предпосылок для активизации инвестиционных процессов должно стать ключевым элементом государственной экономической политики в гостиничном хозяйстве. В диссертации подчеркивается, что от объемов, направлений и порядка осуществления инвестиционной деятельности в огромной мере зависят перспективы развития гостиничной сферы. Автор считает, что для создания соответствующих организационно-экономических условий необходимы:

- стабилизация и последующее оживление гостиничного бизнеса с опорой на его конкурентоспособную часть;

- проведение комплекса мер по нормализации платежно-финансовой дисциплины;

- создание благоприятных налоговых и таможенных режимов, способствующих наращиванию потенциала с установлением специальных условий субъектам инвестиционной деятельности для формирования ими собственных инвестиционных фондов. Целесообразно освободить гостиничные структуры от налога на прибыль, инвестируемую в расширение и модернизацию бизнеса. Структуры, находящиеся в стадии коренной реконструкции или строительства, очевидно, следовало бы освободить от налога на прибыль и ряда других налогов на период завершения проекта и полного ввода объектов. Обоснованным видится снижение нормы таможенных сборов на оборудование, поставляемое по инвестиционным проектам, обеспечивающим расширение и модернизацию гостиничного хозяйства;

- предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий при приватизации, а также при пользовании землей и другими природными ресурсами;

- повышение степени защиты инвестиций от совокупности политических, экономических и прочих рисков и развитие системы государственных гарантий инвесторам с учетом совершенствования механизмов государственного, коммерческого и смешанного страхования инвестиций Необходима комплексная система мер, стимулирующих хозяйственные структуры к инвестициям в гостиничный сектор, включая механизмы гарантий федерального и регионального бюджетов и определенные преференции инвесторам.

Наряду с использованием косвенных регуляторов необходимым представляется расширение прямого участия государства в инвестиционной деятельности в гостиничной сфере путем выделения приоритетных направлений инвестирования и размещения на конкурсной основе бюджетных средств, а также проведения экспертизы инвестиционных проектов в целях защиты российских гостиничных структур от принятия неэффективных предложений (поставки морально устаревших, материа-лоемких и энергоемких технологий, оборудования и др.). Государственные инвестиции, очевидно, прежде всего должны направляться на проведение работ, предусмотренных целевыми программами, укрепление материально-технической базы инновационной сферы, поддержку малого и среднего гостиничного бизнеса.

Важным макроэкономическим инструментом укрепления гостиничного хозяйства является государственная кредитная политика. Кредитная поддержка гостиничных структур может осуществляться путем: открытия новых и пролонгации действующих целевых кредитных линий; предоставления кредитов по льготным процентным ставкам с их дифференциацией по приоритетам гостиничной сферы; увеличение сроков погашения. Для укрепления финансовой базы инвестирования на возвратной основе целесообразно расширение практики использования залога при кредитовании. Органы госрегулирования должны действенно влиять на установление

банковской процентной ставки на уровне, стимулирующем широкое кредитование гостиничных структур.

Государство объективно заинтересовано во всемерном поощрении института предпринимательства, включая гостиничное. Формирование бизнеса - это, по сути дела, формирование среднего класса - основы государственности в любом демократическом обществе и, следовательно, государство призвано стимулировать и поддерживать формирование предпринимательства, ибо тем самым оно поддерживает само себя. В диссертации сформулированы основные принципы этой поддержки: разумный протекционизм; эффективное комбинирование рыночного механизма и государственного регулирования; обеспечение единства экономических и социальных целей; программное регулирование и поддержка; гарантированность и ответственность в регулировании; мотивационная, стимулирующая направленность государственной поддержки.

В условиях недостаточного финансирования очень важно создать элементы реально действующего государственного механизма, направленного на содействие гостиничным структурам в прохождении всех стадий инвестиционного процесса. В диссертации обоснован комплекс взаимоувязанных мероприятий по формированию такого механизма, который, по мнению автора, должен включать: поиск и отбор перспективных для инвестирования и поддержки бизнес-проектов; поиск потенциальных инвесторов и продвижение лучших инвестиционных проектов к финансированию из российских и зарубежных источников; организацию контактных семинаров для предпринимателей-инициаторов инвестиционных проектов и потенциальных инвесторов; проведение презентаций инвестиционных проектов; создание банка данных по инвестиционным проектам и потенциальным источникам финансирования, информационное обеспечение инвесторов, проведение комплексных оценок инвестиционных проектов и оказание консультативной помощи по их доработке, а также консультирование по вопросам законодательства; подготовку и издание методических материалов по инвестиционным вопросам; разработку предложений по улучшению среды для инвестирования и осуществление контроля за соблюдением гарантий для инвесторов. Детальное исследование факторов макроэкономического обеспечения инвестиционной сферы проведено в диссертации с учетом сложности решения многих инвестиционных задач, хорошо знакомых автору по его деятельности в ЗАО «Стабильная линия».

Учитывая значимость гостиничного сектора для социально-экономического развития страны автор считает целесообразным определение перечня его действующих и возводимых структур, нуждающихся в первоочередной государственной поддержке. Разумеется, подобная работа по выбору гостиничных структур должна базироваться на системе критериев отбора. В качестве основных критериев в диссертации предложены такие, как функциональная направленность гостиниц, их рыночная востребованность, значимость с социально-политической и культурно-исторической точек зрения, а также ожидаемая величина поступлений в бюджет. На взгляд автора, подобным критериям отвечает, например, сеть малых гостиниц сред-

него класса, формируемая в историческом центре Москвы по инвестиционному проекту ЗАО «Стабильная линия».

Автор считает, что повышение уровня работы по государственному регулированию и финансовой поддержке гостиничных структур возможно на основе разработки и реализации соответствующего комплексного плана, в котором должны найти отражение количество и состав структур, нуждающихся в поддержке, а также потребность в средствах для ее осуществления за счет всех источников финансирования; бюджетных ассигнований, средств инвестиционных фондов, выручки от продажи части имущества, дополнительных финансовых ресурсов в виде амортизационных отчислений, полученных в результате переоценки основных фондов.

Продуктивным видится развитие финансового лизинга - сети государственных лизинговых компаний, специализирующихся на предоставлении субъектам гостиничного бизнеса во временное пользование (с правом последующего выкупа) оборудования, средств связи и т.д. В диссертации обосновывается утверждение, что подобным компаниям, способным реально помочь развитию отечественных гостиничных структур, стоило бы предоставить дополнительные налоговые льготы

В ходе реформирования национальной экономики обязательно следует учитывать, что повышение эффективности макроэкономических усилий, предпринимаемых центральными органами управления в гостинично-туристской сфере, имеет огромное значение не только непосредственно для ее субъектов, но и для многих сопряженных секторов национальной экономики - транспортных организаций, строительных структур, многих предприятий промышленности, организаций сферы развлечений. В этой связи очень актуальной и важной задачей является оптимизация всех макроэкономических функций, включая совершенствование правовой, таможенной, информационно-консультационной и материально-технической поддержки, финансово-кредитного механизма и системы налогообложения гостиниц и турфирм (т.е. инструментария регулирования раскрытого на рис. 2). Необходимо также облегчение бюрократических процедур, формальностей и проверок. Формирование более льготных условий хозяйствования в этой сфере может обеспечить не только ее собственный ускоренный подъем с последующим увеличением притока средств в бюджеты разных уровней, но и создать значительный мультипликативный эффект, послужить катализатором развития целого ряда взаимодействующих с гостинично-туристским комплексом субъектов хозяйствования. В настоящее время в области оптимизации налогообложения и кредитования гостинично-туристских структур, по мнению автора, еще имеются весьма существенные резервы.

Важной составляющей государственной политики в гостинично-туристском комплексе является обеспечение его развития на региональном уровне. Регионализация экономических и социальных процессов наблюдается сейчас во многих государствах. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным. Поэтому роль региональных рычагов усиливается, а сфера их использования расширяется. Подобная тенденция характерна и для гостиничного хозяйства.

Определяя и конкретизируя меры, обеспечивающие оптимизацию макроэкономических, в т.ч. региональных регуляторов гостиничного хозяйства, автор опирался на результаты проведенного исследования, в частности, анализа перспектив развития сети гостиничных структур, формируемой ЗАО «Стабильная линия». Выполненное исследование показало, что важным условием успешной деятельности гостиничных структур является эффективное использование макроэкономического инструментария для их защиты от рисков и обстоятельств, способных негативно повлиять на развитие гостиничного дела. Анализ хозяйственной практики и личный опыт автора свидетельствуют, что к подобным рискам относится, например, возможное удорожание строительных работ. Для ЗАО «Стабильная линия» удорожание, может быть связано с тем, что Садовое Кольцо, где будут располагаться гостиницы компании, район, чрезвычайно насыщенный коммуникациями. Стоимость их переноса может составить до 20 % стоимости всего проекта. Очевидно, что без поддержки Правительства Москвы в этом вопросе, т.е. без эффективного макроэкономического регулирования затраты на строительство могут значительно превзойти первоначальные расчеты инвестора. Обычно в таких случаях изменяется и изначально запланированная ценовая политика. В результате вместо малых трехзвездочных отелей на рынке либо появляются так называемые отели класса «3 звезды плюс» с номерами стоимостью 140-180 долларов, что не соответствует представлениям иностранных туристов о гостиницах среднего класса, и ставит под вопрос их заполняе-мость, либо возникают очередные 4-5-звездочные, спрос на услуги которых на рынке почти адекватен предложению. Таким отелям предстоит острейшая конкуренция со стороны уже выведенных на рынок брэндов.

Еще одной важной сферой макроэкономического воздействия являются арендные платежи. На взгляд автора, для сохранения адекватной ценовой политики 3-вездочных гостиниц московское Правительство могло бы использовать в качестве инструмента макроэкономического регулирования механизм предоставления льгот по арендным платежам. Причем в случае с ЗАО «Стабильная линия» они могут быть предоставлены уже на основании того, что воссоздаваемые объекты передаются в собственность города. Автор считает, что московскому Правительству целесообразно вводить льготы для компаний, занимающихся развитием гостиничного бизнеса. Это необходимо, в частности для того, чтобы они могли сконцентрировать финансовые ресурсы на строительстве новых объектов. Действенным и оправданным средством автору видится и отсрочка оплаты аренды. При том внимании, которое региональные власти уделяют сегодня гостиничному делу, этот подход должен получить понимание и реальное воплощение.

Правительство Москвы должно реально подтверждать заинтересованность в том, чтобы отели, запланированные как 3-звездочные, могли удержаться в рамках соответствующего ценового диапазона. В диссертации доказывается, что в противном случае столица может попасть в замкнутый круг: нехватка гостиниц среднего класса -> строительство, которое оказывается слишком затратным -> значительное повышение цены по сравнению с запланированным первоначально -> превращение предприятия в гостиницу верхнего сегмента среднего класса, или гостиницу верхне-

го класса -> снова нехватка гостиниц среднего класса -> отсутствие значительного роста туристического потока. Макроэкономический инструментарий должен эффективно использоваться для предупреждения подобного удручающего положения. Автор обосновывает необходимость развития в структуре региональных органов управления специальных организационно-аналитических подразделений, ответственных за состояние гостиничного хозяйства на их территории.

Вводящиеся в строй гостиничные объекты, а также заявления крупных инвесторов о разработке проектов цепочек недорогих гостиниц создают иллюзию отсутствия необходимости в четком контроле реализации соответствующих программ Правительства Москвы. Однако временное выбытие из числа эксплуатируемых и перевод на реконструкцию таких трехзвездочных гостиниц, как «Центральная», «Минск», «Ленинградская», «Украина», «Пекин», а далее, возможно, еще целого ряда («Россия», «Киевская», «Мир», «Волга», «Северная», «Турист»), позволяет автору предположить, что созданные за счет строительства гостиничные места смогут только компенсировать выбывающие из оборота места в реконструируемых гостиницах. Поэтому, несмотря на обилие заявок о грядущем строительстве, каждый гостиничный объект в сегменте среднего класса должен быть на счету и четко патронироваться, иначе амбициозные планы московских властей к 2010 году увеличить номерной фонд столицы с 65 до 195 тысяч мест останутся нереализованными.

Первый объект своей гостиничной сети ЗАО «Стабильная линия» планирует финансировать полностью. В следующие гостиницы компания намерена инвестировать средства на сумму, составляющую до 30 % стоимости каждого объекта и не исключает возможности участия иностранных компаний. Эти ожидания связаны с надеждой на активизацию проводимых Правительством Москвы мероприятий по формированию за рубежом позитивного имиджа нашей столицы. Логическим продолжением политики улучшения инвестиционного климата в Москве, по мнению автора, стало бы предоставление московским Правительством потенциальным соинвесто-рам российских компаний, в частности партнерам ЗАО «Стабильная линия», гарантий, которые послужили бы для них хорошим стимулом, особенно в тех случаях, когда речь идет о зданиях, находящихся в собственности города.

Анализируя внутрифирменные проблемы гостиничных структур необходимо учитывать, что они представляют собой весьма сложные многофункциональные коммерческие организации, основной целью которых является получение прибыли, максимизация вложенного в них капитала. Именно с этих позиций развитие гостиничной сферы рассматривается отечественными и зарубежными инвесторами. Для реализации потенциальных возможностей гостиничных структур и их устойчивого прибыльного функционирования в сложных социально-экономических условиях необходим эффективный постоянно развивающийся менеджмент, предполагающий систематический анализ внешней и внутренней хозяйственной среды. В диссертации предложен комплекс рекомендаций по развитию информационно-аналитического блока работы гостиниц и совершенствованию методов управления внутрифирменным потенциалом с учетом задач, возникающих на различных этапах жизненного цикла гостиничных структур.

Успех гостиничного дела в решающей мере зависит от эффективности маркетинговых усилий. По мнению автора, маркетинг - это одновременно философия и прикладная методология гостиничного бизнеса, нацеленная на усиление его рыночных позиций и базирующаяся на понимании того, что непрерывной доходности и устойчивости на гостиничном рынке можно достичь лишь на основе постоянных маркетинговых исследований - оценки состояния и перспектив рынка гостиничных услуг, тщательного изучения, сопоставления и прогнозирования различных потребностей различных клиентов с последующим эффективным продвижением своих постоянно развивающихся предложений по качественному удовлетворению выявленных потребностей.

Важнейшей предпосылкой окупаемости гостиничного проекта является скорейшее достижение высокой заполняемости номерного фонда. Для решения этой проблемы автором разработана детализированная маркетинговая стратегия, с помощью которой заполняемость объектов ЗАО «Стабильная линия» должна в кратчайшие сроки достигнуть 70 %. Эта стратегия предполагает семь основных блоков, каждый из которых в свою очередь подразделяется на несколько составляющих, включая подготовку экскурсионно-культурных предложений для туристических групп путем создания специальных программ; планирование и организацию ПР-кампании, предусматривающей освещение проекта в СМИ, продвижение идеи уникальности проекта, формирование имиджа гостиничной сети; создание сайта гостиничной сети и его регистрацию в иностранных поисковых системах, предоставление возможности он-лайн-бронирования, участие в международных системах бронирования и другие.

Реализация предпосылок эффективного гостиничного бизнеса, включая проведение комплекса маркетинговых мероприятий требует постоянного совершенствования разветвленной системы межфирменного бизнес-взаимодействия, т.е. отработки эффективных связей с партнерами - другими гостиничными структурами, туроператорами и турагентствами, транспортными и торговыми организациями, звеньями рыночной инфраструктуры, организациями, предоставляющими услуги экскурсионного, спортивно-оздоровительного, развлекательного и бытового характера, многочисленными поставщиками продовольственных, материальных и прочих ресурсов, а также другими партнерами.

Формы, масштабы и направления взаимодействия (образование стратегических альянсов, консорциумов и корпораций, развитие гостиничных цепей, использование возможностей франчайзинга, совместного предпринимательства, контрактов по управлению и т.д.) отечественных и зарубежных субъектов гостинично-туристской сферы определяются исходя из задач обеспечения конкурентоспособности и экономической устойчивости, проникновения на новые рынки гостиничных услуг и закрепления в рыночных нишах, максимизации прибыли. В диссертации выявлены причины, тормозящие бизнес-партнерство и обоснованы взаимосвязанные рекомендации по развитию в гостиничном бизнесе результативных партнерских отношений, которые должны активизировать внутренний потенциал, встроиться в систему конкуренции и обеспечивать дополнительный эффект от взаимодействия.

Автор отмечает, что результативность самого межфирменного взаимодействия зависит как от рациональности хозяйственного поведения непосредственных участников взаимоотношений, так и от эффективности макроэкономических усилий по развитию бизнес-партнерства в гостиничной сфере. Государство обязано содействовать созданию необходимых условий для восстановления утерянных или формирования новых коммерческих связей, в том числе со странами дальнего и ближнего зарубежья.

Несмотря на многочисленные сложности, отечественные гостиничные структуры имеют реальные предпосылки не только для стабилизации своей деятельности, но и для ее устойчивого развития. Успешная реализация имеющихся предпосылок требует мобилизации всех резервов хозяйствования, а также эффективной макроэкономической поддержки гостиничного сектора национальной экономики. Решению ряда проблем в данной области, очевидно, может способствовать реализация предложений, обоснованных в настоящей диссертации.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Гостиничные услуги в России - М.: РИСК, № 1, 2004, 0,6 п.л.

2. Перспективы инвестирования проектов строительства малых гостиниц. / Семнадцатые Международные Плехановские чтения: (5-8 апреля 2004 г.): Тезисы докладов аспирантов, магистров, докторантов и научных сотрудников. - М.: Изд-во РЭА им. Г.В.Плеханова, 2004, 0,1 п.л.

3. Оценка перспектив формирования в Москве сети малых гостиниц среднего класса. / Вестник Российской экономической академии им. Г.В.Плеханова. - М.: Изд-во РЭА им. Г.В.Плеханова, № 3, 2004, 0,4 п.л.

Отпечатано в типографии Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова Заказ № 161 Тираж 100 экз.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Лаврик, Игорь Вадимович

Введение. щ

Глава I. Теоретические аспекты организации гостиничного бизнеса.

1.1. Социально-экономическая значимость и ретроспектива развития гостиничного хозяйства.

1.2. Характеристика основных видов и особенностей гостиничных структур.

1.3. Принципы и задачи макроэкономического управления гостиничной сферой.

Глава II. Исследование организационно-экономических условий эффективного хозяйствования в гостиничной сфере.

2.1. Особенности современных макроэкономических регуляторов как элемента комплексной многоуровневой системы управления гостиничным хозяйством.

2.2. Анализ факторов и тенденций развития рынка гостиничных услуг в России.

2.3. Оценка перспектив формирования в Москве сети маt лых гостиниц среднего класса.

Глава III. Совершенствование форм и методов управления гостиничным бизнесом.

3.1. Повышение эффективности инструментов макроэкономического регулирования гостиничной сферы.

3.2. Предпосылки эффективного управления отелями.

3.3. Развитие системы бизнес-партнерства в гостиничном секторе национальной экономики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Макроэкономическое регулирование гостиничного хозяйства России"

Реформирование экономики предполагает глубокие преобразования в системе взаимоотношений, прав и ответственности на всех уровнях хозяйствования. Ключевым моментом этих преобразований является изменение отношений собственности и развитие действенных механизмов управления хозяйствующими субъектами. В полной мере это относится к гостиничному сектору.

На современном этапе нельзя не учитывать включенность в гостиничный бизнес множества новых малых, средних и крупных структур, в том числе функционирующих с иностранным участием. Формирование новой социально-экономической среды существенно изменяет положение и роль гостиничных структур в национальном хозяйстве Российской Федерации и жизни общества, вносит значительные коррективы в механизмы макроэкономического, межфирменного и внутрихозяйственного регулирования их деятельности, ставит перед ними целый ряд новых сложных задач.

Управление гостиничными структурами всех классов и типов в условиях рынка во многом сложнее, чем при централизованном регулировании экономики, что связано с необходимостью их оперативной гибкой адаптации к постоянно изменяющейся ситуации с учетом высокой неопределенности среды и обостряющихся конкурентных отношений.

Повышение конкурентоспособности и динамичное развитие гостиничного сектора национального хозяйства в огромной степени зависит от эффективности форм и методов его макроэкономического регулирования и поддержки. Оценивая действенность макроэкономического инструментария, используемого сегодня в гостиничной сфере, можно констатировать необходимость совершенствования многих его составляющих.

В экономической науке многих стран с развитой рыночной экономикой разработан широкий набор инструментов многоуровневого управления различными субъектами гостиничного бизнеса. Многие рычаги из этого арсенала, в т.ч. европейского и североамериканского, могут быть успешно применимы и в наших условиях. Вместе с тем, специфика отечественной экономики, особенности российского менталитета и сложности современного переходного периода требуют развития специальных подходов к управлению гостиницами, в полной мере учитывающих наши реалии.

Комплекс проблем организации гостиничного хозяйства уже раскрыт в работах российских ученых. Значимость, актуальность и масштабность этих проблем послужили основанием для многих научных работ и публикаций последнего времени. Тем не менее, целый ряд задач функционирования гостиничной сферы решить еще только предстоит. К их числу относятся вопросы оптимизации взаимодействия гостиничных структур с региональными органами власти, совершенствования управления ресурсным потенциалом отелей, повышения эффективности инвестиционных проектов и межфирменного бизнес-партнерства. Углубленной научно-аналитической проработки требуют вопросы формирования благоприятных для гостиничного бизнеса макроэкономических условий. Приведенные обстоятельства обусловили выбор темы настоящего исследования и определили его цель.

Целью диссертационной работы является анализ факторов эффективного функционирования российских гостиничных структур с обоснованием путей развития системы их государственной поддержки и выявлением внутри- и межфирменных резервов хозяйствования в сложной макроэкономической ситуации.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:

- характеристика видового состава и специфики организаций гостиничной сферы с уточнением их социальной значимости и роли в национальной экономике;

- исследование тенденций развития различных секторов гостиничного хозяйства России и оценка эффективности действующих элементов системы федерального и регионального управления его субъектами;

- анализ существующего потенциала, а также определение приоритетов и условий динамичного развития гостиничных структур в новой социально-экономической ситуации, включая анализ перспектив гостиничного бизнеса на примере сети гостиниц, формируемой ЗАО «Стабильная линия»;

- оценка возможностей использования мирового опыта регулирования гостиничного бизнеса в российских условиях;

- разработка рекомендаций по развитию налоговых, финансово-кредитных, внешнеэкономических, тарифных и других элементов макроэкономического регулирования гостиничного хозяйства с учетом необходимости совершенствования комплексной государственной поддержки его субъектов, минимизации хозяйственных рисков и расширения инвестиционных процессов;

- обоснование предложений по оптимизации внутрихозяйственных организационно-управленческих форм, повышению действенности риск-менеджмента, маркетинга и информационно-аналитического обеспечения в гостиничной сфере;

- развитие принципов построения хозяйственных связей гостиничных структур, включая совершенствование системы их взаимодействия с аналогичными структурами и гостиничными цепями, инвесторами, туроператорами, турагентствами, транспортными организациями и другими бизнес-партнерами.

Предметом исследования выступает комплекс организационно-экономических форм и методов многоуровневого управления хозяйственными процессами в гостиничной сфере.

Объектом исследования являются организации гостиничного сектора национальной экономики во взаимодействии с бизнес-партнерами и органами макроэкономического регулирования.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней разработаны научно-методические рекомендации по совершенствованию системы макроэкономического управления гостиничным хозяйством во взаимоувязке с оптимизацией механизмов его внутри- и межфирменного регулирования, в том числе:

- выявлена специфика функционирования и построения гостиничных структур различных масштабов, классов, целевой направленности и форм собственности, включая структуры с участием иностранных инвестиций;

- раскрыты макро- и микроэкономические условия, определяющие конкурентоспособность и устойчивость отелей, а также уточнены особенности и тактические цели управления ими на различных этапах их развития (жизненного цикла);

- определены принципы эффективного хозяйствования гостиничных структур в условиях конкуренции и риска и систематизированы задачи и направления многоуровневого регулирования гостиничного бизнеса, на основе чего предложена целостная модель управления гостиничным сектором национальной экономики, предполагающая опережающее развитие малых отелей среднего класса;

- разработаны предложения по совершенствованию инвестиционных механизмов, налогообложения и других регуляторов макроэкономического блока управления гостиничным хозяйством с обоснованием путей повышения эффективности методов федеральной и региональной поддержки гостиничных структур и уточнением приоритетов государственной инвестиционной политики в гостиничной сфере;

- обоснованы методические подходы к совершенствованию внутрифирменного структурно-функционального механизма управления отелями, включая развитие информационно-аналитического блока, риск-менеджмента и методов управления ресурсным потенциалом. Предложен комплекс взаимосвязанных маркетинговых мероприятий, обеспечивающих укрепление рыночных позиций и повышение эффективности продвижения гостиничных услуг;

- подготовлены рекомендации по развитию системы межфирменного хозяйственного взаимодействия в гостиничной сфере с учетом предложенных критериев оценки и выбора бизнес-партнеров, а также использования возможностей эффективных форм интеграции в рамках стратегических альянсов, гостиничных цепей, совместных предприятий, управленческих контрактов и франчайзинга.

Реализация предложений и рекомендаций, содержащихся в данном исследовании будет способствовать оптимизации многоуровневого механизма управления российскими гостиничными структурами с одновременным повышением их хозяйственной устойчивости и ускорением адаптации к новой социально-экономической среде.

Разработанные методические материалы были апробированы и нашли практическое применение в деятельности ряда гостиничных структур Московского региона, включая сеть малых гостиниц среднего класса, формируемую ЗАО «Стабильная линия».

Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы органами федерального и регионального управления при подготовке внутрироссийских нормативно-правовых актов и межправительственных соглашений, регулирующих гостиничную сферу; действующими и вновь создаваемыми гостиничными структурами при разработке стратегии развития, анализе своих рыночных позиций и формирования бизнес-связей; учебными и научными организациями при исследованиях и подготовке учебных пособий по проблемам управления гостиничным сектором национальной экономики.

Результаты исследования отражены в опубликованных статьях, а также докладывались и обсуждались на конференциях и научно-практических совещаниях, проводившихся в 2001-2003 годах при участии Минэкономразвития РФ, Правительства Москвы, Академии народного хозяйства при Правительстве РФ и РЭА им. Г.В.Плеханова.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных специалистов в области макроэкономики, совершенствования хозяйственного механизма, управления гостиничным хозяйством, текущего и стратегического менеджмента, маркетинга и организации бизнес-связей. Использовались работы российских ученых: Абалкина Л.И., Азара В.И., Бадалова Л.М., Гретченко А.И., Жуковой М.А., Ивантера В.В., Исмаева Д.К., Лайко М.Ю., Лесника А.Л., Львова Д.С., Мильнера Б.З., Попова Л.А., Розановой Т.П., Савкиной Р.В., Тарханова A.B., Чистякова Е.Г., Чудновского А.Д., Янкевича B.C., Ясина Е.Г., а также зарубежных авторов: Алле М., Ансоффа И., Браймера Р., Котлера Ф., Портера М., Сакса Д., Самуэльсона П., Стиглица Дж.Ю., Уокера Дж., Энкельмана Н. и других.

Исследование выполнялось с учетом директивных документов по проблемам реформирования экономики и управления гостинично-тури-стским комплексом, в том числе законодательства Российской Федерации, Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, директивных материалов Правительства Москвы.

В ходе исследования изучалась специальная инструктивная, методическая и справочная литература, материалы периодической печати. Использовались методы факторного анализа, SWOT-исследования, группировок и экспертных оценок.

Информационную базу работы составили прогнозы социально-экономического развития страны, данные Федеральной службы государственной статистики, Минэкономразвития РФ, органов управления и статистики Москвы, результаты ряда опросов и обследований, материалы, отражающие финансово-хозяйственную деятельность различных гостиничных структур, включая гостиничную сеть ЗАО «Стабильная линия».

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лаврик, Игорь Вадимович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения.

1. Гостиничный бизнес имеет длительную историю развития и с учетом большого разнообразия своих компонентов занимает особое место среди других направлений хозяйствования. Совокупный эффект гостиничного дела зависит от результативности работы многих подразделений и бизнес-партнеров. Поворот к рынку обусловил формирование многоукладное™ в гостиничной сфере и подключение к ней множества новых организаций.

2. Состояние гостиничного хозяйства в значительной мере определяется эффективностью его макроэкономической поддержки. Арсенал средств и методов государственного регулирования гостиничной сферы на различных этапах социально-экономического развития соответствующим образом трансформируется. Вряд ли правомерно говорить о заведомо эффективных и неэффективных формах государственного управления экономикой. Скорее можно характеризовать их эффективность с точки зрения адекватности конкретным историческим условиям, соответствия социально-экономическим и политическим обстоятельствам.

В современных российских реалиях пока не заработали действенные рыночные механизмы и не сформировались соответствующие конкурентные отношения, государство должно эффективно выполнять целый комплекс регулирующих функций. Произошедшее в последние годы резкое ослабление регулирующей роли государства так же, как и существовавшая прежде чрезмерная централизация и регламентация хозяйствования имеет свои серьезные недостатки.

3. Государственное регулирование экономического развития хозяйствующих субъектов, в т.ч. субъектов гостиничной сферы, должно основываться на решении следующих принципиальных вопросов: формирование и развитие каких хозяйственных структур следует поддерживать государству? В какой степени и почему необходимо, т.е. какими должны быть цели, объекты и границы макроэкономического воздействия? Каковы должны быть методы регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, в частности гостиниц?

По специфике объекта воздействия (гостиничного комплекса) - его масштабу, функциональной направленности и национальной принадлежности, инструментарий макроэкономического регулирования также должен быть различным. Можно выделить специфику макроэкономического управления крупными структурами, где приоритетной задачей государства является преодоление монополистических тенденций, а также мелким (средним) бизнесом, задачами государства, в отношении которого должны быть разные виды прямой и косвенной поддержки. Кроме того, должен быть дифференцированный, с учетом комплекса обстоятельств, подход и к макроэкономическому регулированию деятельности отечественных структур и структур с участием иностранных инвестиций.

4. В зарубежной практике существует несколько типовых «моделей» регулирования гостиничной сферы. Одна из них предполагает значительные финансовые вложения в гостинично-туристский бизнес и наличие сильного и авторитетного ведомства (министерства), контролирующего деятельность всей отрасли. Этот подход в управлении гости-нично-туристской индустрией характерен для Турции, Египта, Туниса и других стран, где туризм является одним из основных источников валютных поступлений. Другой подход, преобладающий в основном в европейских государствах, заключается в том, что вопросы развития гостинично-туристского комплекса страны решаются на уровне какого-либо многоотраслевого министерства, чаще всего экономической направленности. Подразделение такого министерства, занимающееся вопросами туризма и его гостиничного обеспечения, работает в нескольких направлениях: уточняет нормативно-правовую базу; координирует деятельность регионов; осуществляет международное сотрудничество на межгосударственном уровне; проводит маркетинговые исследования рынка гостинично-туристских услуг; организует выставки и рекламные акции; управляет туристскими представительствами за рубежом. Очевидно, подобная модель наиболее близка и приемлема для России.

Еще одна модель допускает даже отсутствие центрального государственного органа управления гостиничной сферой как такового. В этой ситуации все вопросы решаются непосредственно на местах преимущественно на принципах рыночной самоорганизации. Подобный подход предпочитают те государства, которые либо, не рассматривают туризм как важный сектор национальной экономики, либо оценивают состояние своих гостинично-туристских организаций как достаточно мощное, не нуждающееся в государственном вмешательстве. Такая модель макроэкономического поведения выбирается в тех случаях, когда: необходимо сокращение расходов федерального бюджета; сложились прочные позиции на международном рынке гостинично-туристских услуг; существует высокая привлекательность страны для зарубежных туристов; в национальной гостинично-туристской индустрии присутствуют сильные частные компании, способные на яркие эффективные самостоятельные рекламные акции в интересах всего национального рынка. В последние годы подобный подход стал характерен, например, для США.

В развитых европейских странах государственные органы, регулирующие гостинично-туристскую сферу, тесно взаимодействуют с местными властями и частным бизнесом в целях повышения эффективности инвестиционных проектов, привлечения из частного сектора дополнительных ресурсов для решения государственных задач, оптимизации сотрудничества между звеньями разных уровней управления и уточнения взаимовыгодных форм бизнес-партнерства. Результатом такой политики является формирование смешанных по форме собственности структур в области регулирования гостинично-туристской деятельности (Франция, Испания, Великобритания, Италия).

5. Значительным гостинично-туристским потенциалом обладает и Россия. Для его реализации в последние годы на правительственном уровне был подготовлен ряд нормативно-правовых документов. Основополагающим стало принятие Федеральной целевой программы «Развитие туризма в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1996 г. № 177, и Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 г. № 1Э2-ФЗ, определивших принципы государственной политики и правового регулирования туристско-гостиничной сферы.

Управление гостиничным хозяйством в России сегодня является многоуровневым и включает целую совокупность органов и инструментов макроэкономического регулирования. В последнее время расширяются возможности региональных органов власти по поддержке гостинично-туристского бизнеса, что, естественно, способствует оживлению этой сферы и обеспечивает рост объемов и диверсификацию гостиничных услуг.

Направления, формы и масштабы государственного регулирования гостинично-туристской сферы обусловлены как объективными, так и субъективными предпосылками, к числу которых относятся: характер доминирующих в обществе экономических отношений; существующие традиции и обычаи; состав государственных, общественных, групповых, индивидуальных и прочих интересов. В диссертации проведена систематизация целей, участников и инструментов макроэкономического регулирования гостиничного хозяйства, а также выполнена оценка эффективности используемых методов государственного воздействия и подготовлены рекомендации по их развитию.

6. Рынок гостиничных услуг в настоящее время является одним из наиболее бурно развивающихся сегментов общего рынка Российской Федерации. В 2003 г. в нашей стране, как и на мировом туристском рынке в целом, наблюдались положительные тенденции в развитии международного туризма. К важным факторам, сдерживающим развитие въездного туризма в Россию, относятся: недостаточно привлекательный для туризма образ России, создаваемый не только зарубежными, но и отечественными средствами массовой информации; несовершенство визового режима для туристских посещений страны, а также недостаточно благоприятная система налогообложения для инвестиций в гостинично-туристскую инфраструктуру; слабые усилия по рекламе туристских возможностей страны, предпринимаемые государственными структурами за рубежом; высокая степень физического и морального износа существующей материальной базы российского гостинично-туристского комплекса при очевидной нехватке гостиничных структур среднего класса («три звезды»); недостаточно высокое качество большой доли предоставляемых гостинично-туристских услуг с одновременным завышением цен на них. Масштабы рынка гостиничных услуг напрямую зависят от результативности работы туристских фирм.

7. В последние годы в России наблюдается сокращение сети гостиничных структур. Значительно сокращается число отелей ведомственной принадлежности. Происходят перепрофилизация отелей (под офисы и другие цели). Не хватает квалифицированного персонала и менеджеров, способных грамотно организовать работу гостиниц по привлечению клиентов и их обслуживанию. Негативными факторами также являются падение платежеспособности населения России и существенное снижение внутреннего туристского потока.

8. По мере повышения коммерческой значимости гостиничной сферы она становится все более многоукладной. Если в начале 90-х годов подавляющее число гостиничных структур было исключительно государственной собственностью, то к 2003 году значительную группу составляли еще и объекты частной, а также смешанной собственности. Сложившаяся на сегодняшний день система организации управления гостинич-но-туристским комплексом отражает происходящий в России процесс перехода от сверхцентрализованной административной системы, основанной на доминировании государственных форм собственности, к многоукладному хозяйственному механизму.

9. Одновременно с изменением состава субъектов гостиничной сферы по формам собственности, масштабам и функциональной специализации меняются задачи и роль государственного управления ими. В большей степени получают развитие функции макроэкономической поддержки, координации, информационного и методического обеспечения гостиничного хозяйства. Среди условий, определяющих уровень государственного влияния, можно выделить экономические, политические, социальные, культурные, экологические. Сегодня прежде всего экономические преимущества от деятельности гостинично-туристских структур определяют направления и объемы участия государства в их развитии. Хотя и факторы политической и социальной необходимости, безусловно, также должны учитываться.

10. Новые или модернизированные гостиницы, часто входят в транснациональные гостиничные цепи и управляются профессиональными компаниями. Наряду с высококомфортабельными отелями в России функционирует большое количество гостиниц с устаревшим оборудованием, мебелью, неквалифицированным персоналом, испытывающих проблемы по загрузке. Очень важным моментом является то обстоятельство, что в Москве, Санкт-Петербурге и в целом в России дефицитом являются гостиницы уровня трех звезд для приема и размещения как иностранных, так и отечественных туристов. Именно этот аспект лежит в основе бизнес-стратегии ЗАО «Стабильная линия».

11. Гостиничные предприятия Москвы имеют достаточно стабильные и все возрастающие доходы. В 2003 году ими было заработано около

600 млн. долл. При этом количество гостиниц в Москве по сравнению с другими европейскими столицами пока весьма невелико. Если в Париже их более 1500, в Лондоне - около 1000, то в Москве, по разным оценкам, в 5-6 раз меньше - около 230. Перспективность московского рынка гостиничных услуг определяется его большой емкостью. Спецификой сегодняшнего дня является несоответствие большинства действующих столичных гостиниц среднего класса общепринятым мировым стандартам (по соотношению цена/набор и качество предоставляемых услуг). В целом ряде московских гостиниц, имеющих категорию три звезды, контингент проживающих - в основном не туристы, а эмигранты из Юго-Восточной Азии, бывших среднеазиатских и кавказских республик, в силу ряда причин согласных на достаточно низкий уровень обслуживания. Вместе с тем, малые гостиницы Москвы, соответствующие общемировым стандартам качества, позиционируются как гостиницы категории 4 звезды, или 5 звезд, и назначают слишком высокие цены - от 140 у.е. за номер. Анализируя перспективы развития рынка гостиничных услуг, нельзя не учитывать заинтересованность Правительства Москвы в его расширении и укреплении. Гостиницы рассматриваются московскими властями как социально значимые объекты городского заказа. При этом строительство малых трехзвездочных (до 100 номеров) гостиниц входит в число приоритетных направлений развития гостинично-туристского комплекса Москвы.

12. Для формирования высокоэффективных и конкурентоспособных гостиничных структур, удовлетворяющих разнообразным требованиям отечественных и зарубежных туристов, на государственном уровне необходима систематическая разработка и реализация программы информационной, финансовой и образовательной поддержки. Следует активнее использовать программно-целевые подходы, принципы системности в регулировании гостиничного хозяйства. Существенную пользу может принести активизация дипломатических усилий, а также усилий государства в организации и проведении международных выставок гости-нично-туристских услуг, конференций, семинаров и масштабных рекламных кампаний, обеспечивающих приток как непосредственных пользователей услуг этой сферы, так и бизнес-партнеров, включая инвесторов.

Устойчивое развитие гостиничного хозяйства требует формирования благоприятной рыночной среды, в которой экономика становится более восприимчивой к инвестициям и инновациям, а у субъектов гостиничной сферы появляются и расширяются инвестиционные возможности для обновления основного капитала и его наращивания за счет собственных и привлеченных средств, включая иностранный капитал. Этому должно способствовать формирование нового, адекватного рыночной системе макроэкономического механизма, учитывающего специфику гостиничного хозяйства.

13. Сегодня огромное число гостиничных структур нуждается в инвестициях. Поэтому создание предпосылок для массового притока инвестиций должно стать ключевым элементом государственной экономической политики в гостиничном хозяйстве. От объемов, направлений и порядка осуществления инвестиционной деятельности в огромной мере зависят перспективы развития гостиничной сферы.

Наряду с использованием косвенных регуляторов необходимой представляется активизация прямого участия государства в инвестиционной деятельности в гостиничной сфере путем выделения приоритетных направлений инвестирования и размещения на конкурсной основе бюджетных средств, а также проведения экспертизы инвестиционных проектов в целях защиты российских гостиничных структур от принятия неэффективных предложений. Государственные инвестиции, очевидно, прежде всего должны направляться на проведение работ, предусмотренных целевыми программами, укрепление материально-технической базы инновационной сферы, поддержку малого и среднего гостиничного бизнеса.

Важным макроэкономическим инструментом укрепления гостиничного хозяйства является государственная кредитная политика. Кредитная поддержка гостиничных структур может осуществляться путем: открытия новых и пролонгации действующих целевых кредитных линий; предоставления кредитов по льготным процентным ставкам с их дифференциацией по приоритетам гостиничной сферы; увеличение сроков погашения.

Для укрепления финансовой базы инвестирования на возвратной основе целесообразно расширение практики использования залога при кредитовании. Государство должно активно влиять на установление банковской процентной ставки на уровне, стимулирующем широкое кредитование гостиничных структур.

В условиях недостаточного финансирования очень важно создать элементы реально действующего государственного механизма, направленного на содействие гостиничным структурам в прохождении всех стадий инвестиционного процесса. Мероприятия по формированию такого механизма должны включать: поиск и отбор перспективных для инвестирования и поддержки бизнес-проектов; поиск потенциальных инвесторов и продвижение лучших инвестиционных проектов к финансированию из российских и зарубежных источников; организацию контактных семинаров для предпринимателей-инициаторов инвестиционных проектов и потенциальных инвесторов; проведение презентаций инвестиционных проектов; создание банка данных по инвестиционным проектам и потенциальным источникам финансирования, информационное обеспечение инвесторов; проведение комплексных оценок инвестиционных проектов и оказание консультативной помощи по их доработке, а также консультирование по вопросам законодательства; подготовку и издание методических материалов по инвестиционным вопросам; разработку предложений по улучшению среды для инвестирования и осуществление контроля за соблюдением гарантий для инвесторов.

14. Целесообразным представляется определение перечня действующих и возводимых гостиничных структур, нуждающихся в первоочередной государственной поддержке. Подобная работа по выбору гостиничных структур должна базироваться на системе критериев отбора. В качестве основных критериев в диссертации предложены такие, как функциональная направленность гостиниц, их рыночная востребованность, значимость с социально-политической и культурно-исторической точек зрения, а также ожидаемая величина поступлений в бюджет. На наш взгляд, подобным критериям отвечает, например, сеть малых гостиниц среднего класса, формируемая в историческом центре Москвы по инвестиционному проекту ЗАО «Стабильная линия».

Повышение уровня работы по государственному регулированию и финансовой поддержке гостиничных структур возможно на основе разработки и реализации соответствующего комплексного плана, в котором должны найти отражение количество и состав структур, нуждающихся в поддержке, а также потребность в средствах для ее осуществления за счет всех источников финансирования; бюджетных ассигнований, средств инвестиционных фондов, выручки от продажи части имущества, дополнительных финансовых ресурсов в виде амортизационных отчислений, полученных в результате переоценки основных фондов.

Продуктивным видится развитие сети государственных лизинговых компаний, специализирующихся на предоставлении субъектам гостиничного бизнеса во временное пользование (с правом последующего выкупа) оборудования, средств связи и т.д. Подобным компаниям, способным реально помочь развитию отечественных гостиничных структур, стоило бы предоставить дополнительные налоговые льготы.

15. В ходе реформирования национальной экономики обязательно следует учитывать, что повышение эффективности макроэкономических усилий, предпринимаемых центральными органами управления в гости-нично-туриСтской сфере, имеет огромное значение не только непосредственно для ее субъектов, но и для многих сопряженных секторов национальной экономики - транспортных организаций, строительных структур, многих предприятий промышленности, организаций сферы развлечений. В этой связи очень актуальной и важной задачей является оптимизация всех макроэкономических функций, включая совершенствование правовой, таможенной, информационно-консультационной и материально-технической поддержки, финансово-кредитного механизма и системы налогообложения гостиниц и турфирм. Необходимо также облегчение бюрократических процедур, формальностей и проверок. Формирование более льготных условий хозяйствования в этой сфере может обеспечить не только ее собственный ускоренный подъем с последующим увеличением притока средств в бюджеты разных уровней, но и создать значительный мультипликативный эффект, послужить катализатором развития целого ряда взаимодействующих с гостинично-туристским комплексом субъектов хозяйствования.

16. Важной составляющей государственной политики в гостинично-туристском комплексе является обеспечение его развития на региональном уровне. Регионализация экономических и социальных процессов наблюдается сейчас во многих государствах. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным. Поэтому роль региональных рычагов усиливается, а сфера их использования расширяется. Подобная тенденция характерна и для гостиничного хозяйства.

Одним из ключевых инструментов макроэкономического воздействия на региональном уровне являются арендные платежи. Для сохранения адекватной ценовой политики 3-вездочных гостиниц московское Правительство могло бы использовать в качестве инструмента макроэкономического регулирования механизм предоставления льгот по арендным платежам. Причем в случае с ЗАО «Стабильная линия» они могут быть предоставлены уже на основании того, что воссоздаваемые объекты передаются в собственность города. По нашему мнению, московскому Правительству целесообразно расширять льготы для компаний, занимающихся развитием гостиничного бизнеса. Это необходимо, в частности для того, чтобы они могли сконцентрировать финансовые ресурсы на строительстве новых объектов. Действенным и оправданным средством нам видится и отсрочка оплаты аренды. При том внимании, которое региональные власти уделяют сегодня гостиничному делу, этот подход должен получить понимание и реальное воплощение.

Правительство Москвы должно реально подтверждать заинтересованность в том, чтобы отели, запланированные как 3-звездочные, могли удержаться в рамках соответствующего ценового диапазона. В противном случае столица может попасть в замкнутый круг: нехватка гостиниц среднего класса строительство, которое оказывается слишком затратным значительное повышение цены по сравнению с запланированным первоначально превращение предприятия в гостиницу верхнего сегмента среднего класса, или гостиницу верхнего класса снова нехватка гостиниц среднего класса отсутствие значительного роста туристического потока. Макроэкономический инструментарий должен эффективно использоваться для предупреждения подобного удручающего положения.

Логическим продолжением политики улучшения инвестиционного климата в Москве стало бы предоставление московским Правительством потенциальным соинвесторам российских компаний, в частности партнерам ЗАО «Стабильная линия», гарантий, которые послужили бы для них хорошим стимулом, особенно в тех случаях, когда речь идет о зданиях, находящихся в собственности города.

17. Экономической устойчивости в гостиничной сфере можно достичь лишь на основе постоянных маркетинговых исследований - оценки состояния и перспектив рынка гостиничных услуг, тщательного изучения, сопоставления и прогнозирования потребностей различных клиентов с последующим эффективным продвижением своих постоянно развивающихся предложений по качественному удовлетворению выявленных потребностей.

Реализация предпосылок эффективного гостиничного бизнеса, включая проведение комплекса маркетинговых мероприятий требует постоянного совершенствования разветвленной системы межфирменного бизнес-взаимодействия, т.е. отработки эффективных связей с партнерами - другими гостиничными структурами, туроператорами и турагентствами, транспортными и торговыми организациями, звеньями рыночной инфраструктуры, организациями, предоставляющими услуги экскурсионного, спортивно-оздоровительного, развлекательного и бытового характера, многочисленными поставщиками продовольственных, материальных и прочих ресурсов. Результативность самого межфирменного взаимодействия зависит как от рациональности хозяйственного поведения непосредственных участников взаимоотношений, так и от эффективности макроэкономических усилий по развитию бизнес-партнерства в гостиничной сфере. Государство обязано содействовать созданию необходимых условий для восстановления утерянных или формирования новых коммерческих связей, в том числе со странами дальнего и ближнего зарубежья.

Задача, которая в последние годы возникла перед каждой гостиничной структурой, заключается в том, чтобы наиболее точно определить свою рыночную нишу, свой профиль деятельности, стиль поведения и принципы бизнес-партнерства, позволяющие заложить основы долгосрочного коммерческого успеха. Несмотря на многочисленные сложности сегодняшнего дня отечественные гостиницы имеют реальные возможности для повышения эффективности своей деятельности и укрепления перспективного бизнес-партнерства. Очень важную роль в этом может сыграть развитие макроэкономических регуляторов гостиничной сферы.