Малое предпринимательство и перспективы его развития в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Малое предпринимательство и перспективы его развития в России"

АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

На правах рукописи

МОЛЧАНОВА Виктория Павловна

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ В РОССИИ

Специальность: 08.00.01 «Экономическая теория»

I

АВТОРЕФЕРАТ диссертации иа соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2006

МОЛЧАНОВА Виктория Павловна

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ В РОССИИ

Специальность: 08.00.01 «Экономическая теория»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Работа выполнена на кафедре экономической теории Академии труда и социальных отношений.

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Л.П. Гурьянова

Е.М. Трененков

кандидат экономических наук

Г.В. Анисимова

Ведущая организация:

Российская Академия Государственной Службы при Президенте РФ

совета Д.602.001.02 в Академии труда и социальных отношений по адресу:119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д.90, аудитория 222.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений.

Автореферат разослан 12 мая 2006г.

Защита состоится 14 июня 2006г. в часов на заседании Диссертационного

Ученый секретарь Диссертационного совета Д.602.001.02,

кандидат экономических наук, доцент

Т.А.Тхоржевская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определена целым рядом обстоятельств и, в первую очередь, тем фактом, что предпринимателю предстоит стать одной из центральных фигур рыночного хозяйства.

Разновидностью предпринимательства является малое предпринимательство (МП). Эта форма придает рыночной экономике необходимую гибкость, мобилизует значительные финансовые и производственные ресурсы населения, несет в себе большой антимонопольный потенциал, служит серьезным фактором перестройки и достижений по ряду направлений научно-технического прогресса, во многом решает проблему занятости и другие социально-экономические проблемы нашего общества. Поэтому становление и развитие МП представляет собой важнейшую задачу социально-экономической политики государства и важный объект управления процессом перехода от административно-командной системы к рыночной. «Малый бизнес, - отметил Президент РФ В.В.Путин, - это большое государственное дело. Чем больше людей, включенных в малый бизнес, тем устойчивее и здоровее экономика России. По количеству малых предприятий в том или ином регионе страны можно смело судить о качестве работы государственных органов».'

Актуальность изучения проблем МП усиливается еще и тем, что, именно ему, пожалуй, менее всего повезло в смысле государственной поддержки в ходе происходящих в стране социально-экономических преобразований. Недооценка МП, игнорирование его экономических, < социальных и политических возможностей приобретает сегодня характер

крупного, стратегического просчета.

Известно, что решения государства определяют модель перехода на рыночные отношения, темпы, формы разгосударствления и приватизации,

1 Государственный Совет Российской Федерации Материалы заседания Государственного Совета РФ н официальные документы М , 2001 -СП

разумное соотношение преобразований на макро- и микроуровне, взвешенный учет экономических и социальных аспектов продвижения к рынку. Только такой мощный регулятор, каким является государство, может сформировать основной каркас инфраструктуры МП.

В отечественной науке существовало представление о том, что в России МП не имеет объективных основ для длительного существования, являясь якобы постепенно исчезающим придатком монополий. Господствовало мнение, что основные проблемы экономического и социального развития в стране должны и могут решаться только в сфере крупного производства. Считалось, что формы мелкотоварного производства могут иметь место лишь в сельском хозяйстве. В ряде работ отечественных ученых содержалось также утверждение о несовместимости МП с крупными формами хозяйствования, что у мелких предприятий, кооператоров, ремесленников нет в России будущего2.

В стране происходили процессы концентрации производства, укрупнения предприятий и централизации управления, в результате чего наша экономика оказалась одной из самых централизованных и монополизированных в мире. Государственный монополизм в экономике явился одной из основных причин длительного научно-технического застоя, невосприимчивости многих наших производств к научно-техническим новшествам, социального иждивенчества и апатии производителей, главным препятствием для развития МП в России.

В стране и сейчас еще не сформирован механизм государственной поддержки МП - этой наиболее рисковой сферы рыночного хозяйства, отсутствует система соединения интересов мелких предпринимателей и государства. Кредитно-финансовая, налоговая, инвестиционная, технологическая, информационная, кадровая и иная государственная поддержка, существующая в развитых странах, пока в России применяется

2 См ЛушинНЛ Мелкое производство и социализм, М -«Профиздат», 1988, Частный сеетор в условиях социалистического строительства M - «Луч», 1989 и др

крайне недостаточно. В результате тормозится вовлечение в хозяйственный оборот больших ресурсов, затягивается создание конкурентной рыночной среды для МП.

Как показывает мировой опыт, МП обладает небывалой способностью адаптироваться к разным социокультурным условиям. Оно эффективно функционирует как в либеральной рыночной экономике США, так и в традиционных обществах Японии и Юго-Восточной Азии. МП активно вовлекает в оборот «дремлющие» материальные и трудовые ресурсы и за счет этого резко снижает, например, капиталовложения на создание рабочего места (в десять и более раз меньше по сравнению с рабочим местом «нормального» промышленного производства)3.

По мере углубления экономических реформ в России МП становится все более значительным фактором социально-экономических преобразований. Сегодня в сфере малого предпринимательства действует около 1 млн. хозяйствующих субъектов. Между тем в развитых странах на 10-20 работающих в среднем создается одна организационно-правовая форма МП.4 Исходя из этих данных и оценивая потенциал работающих в России примерно в 100 млн. человек, можно прогнозировать, что при создании соответствующих условий в нашей экономике можно создать порядка 5-10 млн. компаний МП различных направлений деятельности5. Поэтому сегодня в сложных условиях перехода к рынку, одной из первоочередных задач является становление многомиллионного предпринимательского корпуса, способного эффективно воздействовать на социально-экономические преобразования в стране.

Если, например, взять так называемые кризисные регионы страны -Дагестан, Ингушетию, не говоря уже о разрушенной Чечне, то оживлять хозяйство здесь, на наш взгляд, следует не только со строительства крупных

1 См Система поддержки и развития малого предпринимательства в зарубежных странах М - Кнарус -2001-С 84

* См Граждан В Д Государственная гражданская служба Учебное пособие М - Юркмига - 2005 - С 250

1 См Орлов М Б Предпринимательство в современной России // Труд и социальные отношения (Соискатель) - 2004 - № 5- С.22

и средних предприятий, а прежде всего с создания, с малыми затратами «производственной ткани» - сети малых предприятий. Известно, например, что с объединением Европы, произошло научно-техническое преобразование испанской обувной промышленности. Это началось с создания многочисленных малых предприятий, размещенных в деревнях и поселках Испании.

Подводя итоги, отметим, что актуальность проблемы и потребность практики в научно обоснованных рекомендациях обусловили выбор темы диссертационного исследования, постановки его цели и задачи.

Степень научной разработанности проблемы. Среди российских авторов, внесших свой вклад в решение данной проблемы, следует выделить: Алимову Т.А., Баженова К.К., Блинова A.C., Заславскую Т.И., Лапуста М.Г., Попова Ю.Н., Смолькова В.Г., Тхоржевскую Т.А., Шулуса A.A. и др. Среди зарубежных авторов: Вебер, Кейнс, Маркс, Парсонс, Смит и др.

Проведенный автором анализ законодательных и нормативных актов, специальной научной литературы показал, что проблематика МП в современном контексте социально-экономического реформирования в должной мере не разработана. К настоящему времени недостаточно изученными остаются следующие теоретические и практические вопросы: механизм (технология) поддержки малого бизнеса; место государственных органов и общественных организаций в механизме такой поддержки; функции, решаемые на региональном и местном уровнях власти по поддержке МП. Все это и обусловило выбор темы, объекта и предмета исследования, определило его исходные позиции и задачи.

В данном контексте цель диссертационного исследования состоит в обосновании комплекса предложений и рекомендаций по повышению экономической эффективности государственной и общественной поддержки МП.

В соответствии с поставленной целью в диссертации рассматриваются следующие задачи исследования:

• выявить место и роль МП в российской экономике;

• определить степень эффективности существующей системы государственной поддержки МП; раскрыть наиболее эффективные организационные формы такой поддержки;

• проанализировать содержание и основные направления государственной поддержки МП;

• сформулировать механизм негосударственных форм поддержки МП;

• уточнить содержание проблем социальной ответственности и этики субъектов МП;

• исследовать возможность использования опыта промышленно развитых стран для решения основных проблем развития МП в Российской Федерации.

Объектом диссертационного исследования стало российское МП как особая социально-экономическая группа, входящая составной частью в бизнес-слой российского общества, а предметом - экономическое содержание, функции МП и его поддержка государством и общественными организациями в современной России.

Методологическая и теоретическая основа диссертационно! о исследования обусловлена самим предметом изучения, его сущностью, структурой, динамикой, логикой развития. Основу исследования составили принципы: системности, структурно-функциональный. В процессе исследования применялись методы: статистический, социологический и конкретно-исторический подход.

Фактологическую и статистическую базу диссертационного исследования составили: объективные данные, содержащиеся в официальной статистике. Эти данные характеризуют, в основном, количественную сторону объекта изучения, дают возможность проследить основные направления его движения, моменты перехода в новое качество, в единичном отыскать типичное. Вместе с тем, такая информация недостаточна для обеспечения полноты картины, цельности исследования,

ибо она ограничена и во многом не позволяет достаточно качественно судить о существе проблемы. Поэтому автор дополняет ее анализом социально-экономической информации, полученной на основе результатов ряда своих собственных социально-экономических исследований. В их числе: а) «Отношение местной власти к малому бизнесу». (Март-апрель 2002г.) Методом пропорциональной квотной выборки с соблюдением репрезентативности по возрасту и социально-экономическому положению нами опрошено 200 малых предприятий в городах Истре, Красногорске, Дедовске, Волоколамске (по 50 малых предприятий в каждом городе). Одновременно было опрошено 50 чиновников из администрации Правительства Московской области. Индекс ОМВМБ - 2002; б) «Ценностные ориентации представителей малого предпринимательства». Исследование проведено в Гагаринском районе г. Москвы в апреле 2003г. Методом пропорциональной выборки опрошено 100 представителей малых предприятий в районе. Выборка репрезентативная. Индекс ЦОПМП - 2003.

В работе также использованы для вторичного анализа результаты ряда проведенных ранее конкретных социально-экономических исследований. В частности, использованы материалы исследовательских коллективов Института экономики РАН, ВЦИОМ и других центров, специализирующихся на изучении российского малого предпринимательства. В диссертации широко используются материалы научных конференций и совещаний, публикации в центральной и местной печати.

Научная новизна диссертации состоит в авторской разработке социально-экономических аспектов современного состояния и развития МП в России и в обосновании механизмов государственной и общественной поддержки МП.

В плане конкретизации научной новизны на защиту выносятся следующие основные научные результаты (конкретный личный вклад соискателя в разработку данной проблематики):

1) Дана авторская трактовка понятий «малое предпринимательство» и «малое предприятие». Главный критерий выделения малого предприятия заключается в численности занятых на нем работников. Критерий численности различается по странам и сферам деятельности. В Российской Федерации к данной группе предприятий относят предприятия с численностью работников от 15 до 200, в США - не более 500, во Франции -от 10 до 50. Малое предприятие создается на основе любых форм собственности и может осуществлять разные виды деятельности, не запрещенные законодательством. Термин «малое» характеризует размер предприятия и не определяет ни форму собственности, на которой оно основано, ни форму организации хозяйственной деятельности.

Если малое предприятие производит товары для их реализации на рынке с целью получения прибыли, то оно занимается малым предпринимательством. Общее между ними в том, что они имеют небольшой объем хозяйственного оборота и небольшую численность персонала, упрощенную организационную структуру, низкие операционные и управленческие расходы.

2) Выявлены социально-экономические функции МП в России: насыщение рынка необходимыми промышленными и продовольственными товарами, услугами; преодоление монополии товаропроизводителей и создание конкуренции между ними; повышение экспертного потенциала страны; усиление технического и технологического уровня производства; финансовое пополнение доходной части местного бюджета. Весьма важны социальные функции малого предпринимательства, то есть те функции, которые прямо или косвенно решают вопросы, связанные с проблемой воспроизводства работника, материальных и духовных условий его существования, а так же системы общественных отношений - социальных условий его жизнедеятельности. Эти функции реализуются через улучшение условий труда и быта работников, повышение квалификации кадров,

совершенствование организации и стимулировании труда, вовлечение работников в управление.

3) На базе анализа внешней среды сделан вывод о том, что ныне сложилась неблагоприятная внешняя среда для развития МП: несовершенство нормативно-правовой базы в сфере МП; отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития МП; несовершенство системы налогообложения; неразвитость системы информационно поддержки МП., а также большое количество контролирующих органов и дублирование их функций; проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для МП.

4) В контексте негативного состояния внешней среды сделан вывод о необходимости разработки системы государственной и общественной поддержки МП. В ее структуру автор включает: целенаправленную налоговую и кредитную политику; создание различных государственных, государственно-частных фондов поддержки МП; формирование общественных организаций поддержки МП (отраслевые профсоюзы).

5) Проанализированы механизмы (внутренние источники) саморазвития МП, которые тесно сопрягаются с личностным потенциалом и с этикой предпринимателя малого бизнеса. По мнению автора, она включает в себя такие нравственные императивы: честность по отношению к потребителям и справедливость в отношениях с работниками компании; честность и справедливость при заключении деловых сделок; обеспечение общества точной информацией о работе компании.

6) Сформулированы принципы организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере МП, а именно: создание системы устойчивых учебно-консультационных структур, способных вести качественное обучение кадров; развитие современных компьютерных и интернет-технологий, модульных программ и дистанционного обучения; стимулирование самих предпринимателей к самообразованию и саморазвитию.

7) Выявлены, систематизированы и структурированы на основе исследования зарубежной и отечественной практики, наиболее результативные направления поддержки МП такие как: целенаправленная налоговая и кредитная политика, создание государственных и государственно-частных фондов, формирование общественных организаций предпринимателей и другие.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности применения ее выводов и рекомендаций в работе Союза предпринимателей РФ, а также при совершенствовании законодательной и нормативно-методической базы регулирования МП в России. Представляется целесообразным использование материалов диссертации при формировании программ поддержки МП на федеральном, региональном и местных уровнях, а также в преподавании дисциплин социально-экономического профиля в высшей школе и системе подготовки специалистов.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации сформулированные диссертантом в процессе исследования, докладывались и обсуждались на итоговой научной конференции студентов и аспирантов Академии труда и социальных отношений «Современные проблемы общественных связей и отношений» (Москва, 2003г.); на итоговой научной конференции студентов и аспирантов Академии труда и социальны* отношений «Современные проблемы общественных связей и отношений» (Москва, 2002г.); на заседании круглого стола в Академии труда и социальных отношений «Человек, социальная политика, социальное партнерство» (Москва, 2000г.).

По теме диссертации опубликовано пять статей общим объемом 2,5 п л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, а также списка литературы и приложений. Оглавление диссертационного исследования выглядит следующим образом: Введение

Глава 1. Малое предпринимательство России как социально-экономический институт и общественное явление.

1.1 .Сущность малого предпринимательства.

1.2 .Функции малого предпринимательства.

Глава 2. Особенности и проблемы современного предпринимательства в России

2.1.Объективные предпосылки развития предпринимательства. 2.2.предпринимательская деятельность, ее статус и роль.

2.3 .Предпринимательский потенциал предприятия: понятие и структура.

2.4.Проблемы эффективного использования предпринимательского потенциала.

Глава З.Система государственной и общественной поддержки малого предпринимательства.

3.1.Цель, принципы и методы государственной поддержки малого предпринимательства.

3.2.Технология государственной и общественной поддержки малого предпринимательства.

Заключение. Список литературы. Приложения.

Основное содержание работы. Во введении обоснованы актуальность и важность исследуемой темы, характеризуется степень ее научной разработанности, определяется объект и предмет исследования, ее цели, задачи и общеметодическая база, концептуальная и эмпирическая основы, излагаются основные результаты, полученные автором и их научная новизна, характеризуется практическая значимость работы, приводятся сведения об апробации полученных результатов.

Первая глава диссертации «Малое предпринимательство России как социально-экономический институт и общественное явление»

посвящена междисциплинарному теоретико-методологическому анализу сущности, структуры, функциям МП, а также тенденциям его развития в России. Глава состоит из двух параграфов. В первом параграфе разбирается сущность МП, а во втором - его функции и перспективы развития.

В диссертации подчёркивается, что предпринимательство не всякий бизнес, это стиль хозяйствования, которому присущи принципы новаторства, антибюрокротизма, постоянной инициативы, ориентации на нововведения в процессы производства, маркетинга, распределения и потребления товаров и услуг. Учитывая, что предпринимательская деятельность связана с осуществлением определённых функций, то такую деятельность можно охарактеризовать как процесс планирования, организации и осуществления непрерывного, постоянно обновляемого воспроизводства товаров и услуг в целях удовлетворения экономических, социальных и экологических потребностей людей и получение прибыли.

По нашему мнению, предпринимательская деятельность имеет два типа осуществления: а) путём непосредственного производства какого либо товара, продукта или услуги; б)путём производства посреднических функций по продвижению товара от производителя к потребителю. В рамках такого разделения труда появляется типология предпринимательской

деятельности.(рис. 1.)

Рис.1 Типология предпринимательской деятельности.

Всех занятых предпринимательством в России принято относить к бизнес-слою 6. Определяющая черта людей, которых можно отнести к бизнес-слою, - это люди, занятые самостоятельной хозяйственной деятельностью с целью получения прибыли и осуществляемой в условиях экономической свободы на свой собственный страх и риск.

Если рассматривать структуру бизнес слоя сверху вниз, то на самом верху будут крупные предприниматели. Они относятся к верхней, очень тонкой прослойке - их немного (примерно 5% предпринимателей России). Крупные предприниматели (крупная буржуазия) является преимущественно компрадорской, криминальной по способу получения богатства, в основе своей - олигархической, паразитической по характеру экономической деятельности. Такие качества нового господствующего класса делают его неспособным организовать эффективное хозяйство и профессионально заниматься организацией производства.

Ниже идут предприниматели средней руки. Это та социальная прослойка, которая называется средним слоем. Этот слой составляет примерно 20-25% от всех предпринимателей России.

Самую многочисленную подгруппу бизнес-слоя составляет МП. На его долю приходится до 70% предпринимателей России.

В соответствии с Федеральным законом РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14.06.95. №88-ФЗ субъектом малого предпринимательства считается коммерческая организация, в уставном капитале которой доля участия РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных или иных фондов не превышает 25%; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектом малого предпринимательства, не превышает 25%, и в которых средняя численность работающих за отчетный период не превышает:

" См Заславская Т И Бизнес-слой российского общества- сущность, структура, статус Социологические исследования М -1995 - №3-С 43

В промышленности 100 человек

В строительстве 100 человек

На транспорте 100 человек

В сельском хозяйстве 60 человек

В научно-технической сфере 60 человек

В Европейском сообществе с 1 января 1995 г. к малому предпринимательству относятся предприятия, в которых соблюдаются следующие показатели:

Количество занятых работников До 50 человек

Годовой оборот Менее 4 млн.ЭКЮ

Сумма баланса Менее 2 млн.ЭКЮ

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) приняла за основу число работающих:

До 19 человек Весьма малое

До 99 человек Малое

До 499 Среднее

В США федеральным законом о малом бизнесе (1953 г.) установлены три показателя для малой фирмы:

Количество занятых работников Менее 500 человек

Величина активов Не выше 5 млн. до л л аров

Годовая прибыль Не выше 2 млн .долларов

Анализ МП как особого рода хозяйственно-организационной деятельности предполагает нахождение качественных границ изучаемого явления. Вопрос этот отнюдь не праздный, и от того, как будет найден правильный ответ на него, зависит и судьба многих проблем (например, эффективность мер по государственной поддержке МП). В этой связи в диссертации осуществлен анализ наиболее распространенных интерпретаций понятия МП в трудах отечественных и зарубежных исследователей, уточнены содержание терминов «малое предпринимательство», «малый бизнес», «самозанятость» и «надомный труд».

Далее в диссертации разбирается вопрос о соотношении крупного и малого предпринимательства. Отмечается, что «лицо» любого развитого государства формируют крупные корпорации. Наличие мощной экономической силы (крупного капитала) в значительной мере определяет уровень научно-технического и производственного потенциала страны. Однако это не умаляет роль мелких фирм.7

Экономическая роль МП определяется тем, что в этом секторе экономики сосредоточена значительная часть экономически активного населения Например, в Южной Корее такие столпы экономики, как компании «Самсунг», «Хенде», «ЭЛ Джи» и другие окружены буквально морем мелких фирм. Именно этот синтез крупных и мелких фирм в основном обеспечивает уникальное развитие экономики Южной Кореи. Компания «Локхид», например, имеющая многомиллиардные контракты от военного ведомства и авиакомпаний, также размещает субконтракты в тысячах малых фирм Компания «Вестерн электрик» ежегодно приобретает товары и услуги более чем у 40 тыс. фирм и запрашивает информацию о ценах более чем у 120 тыс компаний Компания «Дженерал электрик» связана с 45 тыс. фирмами-субподрядчиками, больше 90% которых - малые фирмы *

По образному выражению одного американского исследователя, костяком американской экономики являются крупные корпорации, а ее мускулами - малые компании, приводящие большой бизнес в движение. В последнее время стали говорить и о том, что многие мелкие фирмы - это не только мускулы американской экономики, но и немалая часть ее мозгов. В диссертации подробно разбираются активные формы хозяйственного взаимодействия крупного и мелкого бизнеса (лизинг, система франчайзинга, субкантрактация (субподряд)).

Параграф завершается выводом: обладая огромными потенциальными возможностями, МП в России сегодня еще не стало стратегическим

7 См Шулус А А , Пономаренко А А., Баченко И Л Мировой опыт интеграции крупного и мелкого предпринимательства /Труд и социальные отношения - 1998 - №2 - С 34

8 См Система поддержки и развитие малого предпринимательства в зарубежных странах - М -«Эпнкта-Приш»-2001 - С 34-37

фактором развития экономики страны. Однако, оно, все же за 15 лет своего становления сумело накопить необходимый первичный экономический, финансовый и интеллектуальный потенциал, стало первым шагом, с которого начался путь России в рыночную экономику, и ныне становится все более значимым фактором формирования рыночных отношений.

Во втором параграфе анализируются функции (достоинства) МП в России. Этот вопрос рассматривается автором в широком аспекте, как фактор снижения социальной напряженности на рынке труда.

Специалисты, исследующие проблемы малого бизнеса среди множества преимуществ МП выделяют следующие: независимое гь действий, не скованность в управленческой иерархии, дающая свободу деловой активности энергичному и инициативному предпринимателю, возможность принятия более гибких и оперативных решений, так как в МП упрощена структура принятия управленческих решений, что даст возможность быстро и гибко реагировать на конъюнктурные изменения; адаптация к особенностям местных условий, ибо МП идеально приспособлено для изучения и учета особенностей местного рынка; МП даег возможность реально рассчитывать на быстрый материальный успех, ибо располагает долгосрочными выгодами; в сфере МП работники имеют возможность совмещать несколько профессий; МП более маневренно, чем крупный бизнес, последний, как правило, ограничен в своих действиях из-за процедур, разработанных головным предприятием, что ярко выражается при сезонном характере работы или в экстремальных условиях; в малых формах наиболее ярко проявляется инновационный, предпринимательский дух, о чем и свидетельствует преобладание МП в электронике, генной инженерии, компьютерной технологии; наконец, развитие МП способсчнуе! постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (нрообра) среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собсч венное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой стабильности общества.

Важнейшее качество МП - его способность поглощать и отпускать большое количество рабочей силы: предприятие с 5 работниками может легко расширить штат до 20 человек и также легко сократить его до нормы. В стабильной ситуации на Западе МП создают 90-95% новых рабочих мест. В случае же резких колебаний на рынке рабочей силы (например, ликвидация крупного завода) МП служат «губкой», всасывающей избыточную рабочую силу, смягчающей социальные потрясения.

В диссертации отмечается, что полному проявлению достоинств МП в России мешают такие факторы:

1) Начало развития МП в России пришлось на период предельного обнищания широких масс. Постоянно появляющиеся в средствах массовой информации сообщения о том, что более 60% населения страны оказалось за чертой бедности, не лишены оснований. Столь стремительное обнищание, конечно, сужает социально-экономическую базу МП. Активность населения, наблюдающаяся в начале 90-х годов XX века, ушла в историю и оказалась лишь эпизодом в российской истории. Сегодня большинство населения России пассивно наблюдает за тем как бесцеремонно хозяйничает в стране крупная буржуазия.

2) На цели поддержки МП выделяются крайне незначительные ассигнования, которые не превышают 0,1% расходной части федерального бюджета и эффективность использования их невысока. Между тем реализация государственной политики в области МП потребует значительных финансовых средств. Необходимо уже сегодня предусмотреть в бюджетах всех уровней специальный раздел расходов на государственную поддержку МП с суммарным объемом затрат не менее 0,5-1% от расходной части государственного бюджета.9

3) МП в России пока слабо оформлено организационно. Из вновь организуемых малых предприятий, по нашим данным, через год их существования в ряду действующих остается примерно 40%, через три года -

* Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. М. - «Луч» -1997 - С.83

8%, через 5 лет остается не более 2-3%.10 Организационные недостатки МП отрицательно сказываются на управленческих процессах.

4) В России МП в основном сосредоточено в сферах обслуживания и торговли, в отличие от экономически развитых стран, где оно играет важную роль практически во всех сферах экономики, включая промышленное и сельскохозяйственное производство. Известно, что организация производственного МП - самое трудное. Поэтому в реальной действительности, где многие предприниматели стремятся быстрее получить прибыль, МП устремляется преимущественно в торгово-посредническое русло. В России МП стало развиваться на торгово-посредническом поле и продолжает на нем преобладать и сегодня.

5) В российском МП существует высокая доля «теневого» сектора. По разным оценкам, она составляет от 30 до 50% реального оборота субъектов МП." Характерная особенность «теневиков» - весьма высокий уровень их притязаний. Они вносят в российское предпринимательство своеобразные этические и моральные нормы из своей «жесткой» культуры. Их характеризуют неразборчивость в средствах достижения своих целей. Именно они в значительной степени несут ответственность за криминогенную обстановку, сложившуюся в России.12

6) МП в России характеризуется в целом низким уровнем управленческой культуры, серьезным сопротивлением административно-командной системы. Все это можно определить как административные барьеры, т.е. препятствия, связанные с необходимостью выполнения предпринимателями обязательных правил и процедур, предусмотренных законодательными и подзаконными актами, а также произвольными действиями органов власти различного уровня, существенно затрудняющими создание и развитие МП.

Качанов В , Стратегия развития малого предпринимательства. М - «Право изакон» - 2000 -С 79 " Каменецкий В А , Патрикеев В П Проблемы становления социального государства М - Академии труда и социальных отношений - 2001- С 353.

11 См Попов Ю Н Олигархия - тяжелая болезнь российской экономики //Труд и социальные отношения -

2005 -.№2 -С 18-25.

В диссертации подробно проанализированы существующие в стране административные барьеры, препятствующие развитию МП. Так, любой гражданин России, который не удовлетворен ролью наемного работника и хочет заняться предпринимательской деятельностью, сразу сталкивается с большим количеством препятствий еще на пути создания малого предприятия. Первые и очень серьезные препятствия возникают уже на стадии получения лицензии. Дело в том, что система регистрации бизнеса в стране по-прежнему носит преимущественно разрешительный, а не уведомительный характер. Начинающий предприниматель ощущает на себе всевластие чиновников и вынужден преодолевать этот барьер с помощью взяток, подарков и т.д. Но на этом его проблемы не заканчиваются, и он становится объектом чиновничьего, милицейского и бандитского рэкета В совокупности с удушающей налоговой системой эти факторы сводят к минимуму возможности российского гражданина реализовать себя в бизнесе.

Исследования показывают, что 70% всех респондентов убеждены, что нельзя заниматься МП в России, не давая взятки в различных государственных инстанциях: 65% предпринимателей давали взятки работникам финансово-контрольных органов, 55% - депутатам различных уровней, 32% - работникам милиции, 27% - работникам суда и прокуратуры.13

Предстоит разработать и создать надежную систему защиты прав и достоинств самих предпринимателей, неприкосновенности их личности и имущества. Составляя незначительную долю занятого трудоспособного населения страны, малые предприниматели становились жертвами умышленных убийств в 22% всех случаев, крупных краж 24%, разбоев 19%, рэкета - 70%.14

В заключении параграфа разбирается этика МП. При этом подчеркивается, что в условиях современной России, проблемы социальной

" См. Визнес для всех. №2, январь 2005 г. - С 11

14 Би.шес для всех - №2 - январь 2005г - С.12

ответственности и этики МП приобретают особую значимость и актуальность, как для самих предпринимателей, так и для общества в целом.

Во второй главе «Особенности и проблемы современного предпринимательства в России» осуществлен анализ и оценка объективных предпосылок дальнейшего предпринимательства в стране. При этом диссертант опирается на результаты специального исследования, проведенного в 50 городах России с лучшим предпринимательским климатом. В них представлены ранг города, сводный индекс предпринимательского климата, ранг города по уровню условий ведения малого предпринимательства, рассчитанный с учетом правовых условий предпринимательской деятельности, уровня жизни населения, социальной стабильности, обеспеченности средствами коммуникаций и т.д. Это позволило сделать вывод, что малое предпринимательство, с одной стороны, имеет огромное значение в деле организационных перемен в экономике и ее развитии, и, с другой стороны сама эта сфера может рассматриваться как критерий качества организационных изменений относительно созданных стимулов для развития предпринимательской инициативы.

Наряду с этим, получена важная, на наш взгляд, информация о роли, но мнению населения, государства в развитии предпринимательства в России (табл.)

Таблица

Области, в которых требуется поддержка государства (в процентах)

Рост промышленного производства 47

Усиление присутствия государства в экономике 30

Снижение налогового бремени 26

Усиление контроля за процессами приватизации 23

Государственная поддержка отраслей и видов производств 28

Поддержка частных производителей 20

Опираясь на результаты анализа, осуществлена оценка предпринимательской деятельности, уточнен статус и роль малого предпринимательства. При этом особый акцент сделан на предпринимательский потенциал организаций, под которым в диссертации понимается система взглядов на менеджмент, основой которого является представление об организации как сообществе (объединении) предпринимателей, ориентированных на непрерывный поиск новых возможностей самоадаптации организации, работающей в условиях нестабильной внешней среды.

Значение предпринимательства в управлении определяется, прежде всего, повышением эффективности деятельности организации путем:

- развития творческой инициативы и активности работающих;

- рационального использования человеческого капитала;

- реакции организации на изменение потребностей рынка;

- разработки и реализации технико-психологических, организационных и других новаций в деятельности организации;

формирования и использования ключевых компетенций и преимуществ в деятельности организации.

В диссертации отмечается, что необходимости повышения эффективности экономики и достижения новых социальных ориентиров в развитие России вносят существенные коррективы в целевую функцию производства. Эти изменения повышают интерес менеджеров к использованию человеческих ресурсов и человеческого капитала. Этот интерес стимулируется рассмотрением организации с точки зрения роли в экономике предпринимателя и предпринимательства как явления.

Естественно, поэтому, исследования в данной главе завершается анализом выявленных тенденций для решения в дальнейшем проблем эффективного использования предпринимательского потенциала в интересах, прежде всего, достижения приоритетов, содержащихся в национальных проектах России.

Третья глава «Система государственной и общественной поддержки малого предпринимательства» состоит также из двух параграфов. В первом разбираются общие принципы и методы государственной и общественной поддержки МП, во втором - технология такой поддержки.

Подчеркивается, что основной причиной интенсивного развития МП на Западе являлась мощная его государственная поддержка, снятие административно-законодательных ограничений. В результате целенаправленных и эффективных правительственных мер и общественных структур, в западных странах сложились качественно новые условия для развития МП.

Отмечается, что российское государство, провозгласив курс на либерализацию экономики, по существу самоустранилось от проведения эффективной социально-экономической политики, в том числе и в сфере МП. Наивно полагать, что становление МП в России может произойти само собой, по мановению «невидимой руки» стихийных сил рыночной экономики. Из всех сегментов делового российского мира именно МП больше всего страдает от несовершенства государственной поддержки.

Система государственной поддержки МП есть система ресурсного, правового, организационного, социального и прочего обеспечения государством формирования и устойчивого развития МП в России. Как и всякая система, она состоит из взаимосвязанных элементов. Главными из них являются: цели, принципы и методы государственной поддержки МП. В диссертации подробно характеризуются эти основные элементы.

Целью государственной поддержки МП в рыночной экономике является осуществление последним в полном объеме своих экономических, социальных, политических и других функций. Подробно характеризуются в работе принципы государственной поддержки МП. Принципы, как известно, - это основные правила, определяющие построение и функционирование любой системы, важнейшие требования, соблюдение которых обеспечивает

эффективность управления. Подчеркивается, что важнейший принцип поддержки МП связан с осуществлением программно-целевого подхода. Государство оказывает помощь МП не хаотично, а системно, в виде различных целевых программ.

Целевая программа - это обязательный для исполнения адресный документ, который предусматривает комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам решения задач и выполнения работ, относящихся к разным сферам деятельности. Отмечается, что в России за период с 1994г. по настоящее время разработано шесть федеральных программ государственной поддержки МП. В работе дается их характеристика.

В диссертации исследуется вопрос и об общественном регулировании МП. При этом особо отмечается роль профессиональных союзов и, в частности, профсоюза малого и среднего предпринимательства. Образованный в ноябре 1989г. как профсоюз работников кооперативов РФ, в сентябре 1991г. он был преобразован, получив нынешнее свое название. Сегодня этот профсоюз объединяет около 2 млн. человек. Отделения профсоюза в регионах создают собственные банки и фонды поддержки МП.15

Хотя профсоюзы по своему социальному предназначению и историческим традициям являются организациями, призванными защищать права и интересы работников наемного труда, в современной ситуации им необходимо принять на себя и функции социальной поддержки и совершенно иной социальной группы - МП. Следует подчеркнуть, что речь идет о защите и поддержке отнюдь не всяких предпринимателей, а именно мелких.

Понятно, что представители крупного предпринимательства способны в основном сами, самостоятельно обеспечить, отстоять, реализовать свои интересы. Более того, они, с их огромными материальными возможностями и

" См Киселев В II Профсоюзы - их положение, общественная востребованность и роль в коренном переустройстве, модернизации современной России // Общество и власть. М - 2005 - С 81-105

глубоким проникновением во властные структуры настолько сильно подчиняет себе различные пласты общественной жизни (достаточно присмотреться к повадкам и делам нынешних олигархов), что им не только не требуется какой-то поддержки, а напротив, обществу нужно защищат ься от них. Совсем другое дело - массы мелких предпринимателей.

Известно, что МП в силу своей специфики имеет ярко выраженную региональную и муниципальную ориентацию. Оно обычно строит свою деятельность, исходя из потребностей и возможностей насыщения местного рынка, объема и структуры локального спроса. В условиях развития хозяйственной самостоятельности регионов и муниципальных образований МП может рассматриваться как важное средство оптимизации структуры региональной и муниципальной экономики. Между тем ситуация в сфере поддержки МП на региональном и местном уровне складывается весьма разнообразно. В ряде регионов и муниципальных образований процесс поддержки МП развивается достаточно активно: созданы фонды поддержки МП и другие объекты инфраструктуры, приняты соответствующие региональные и муниципальные программы и необходимые законодательные и нормативные акты, выделяются бюджетные ассигнования, применяются налоговые льготы и т.д.. Однако, субъекты региональной и муниципальной власти еще не в полной мере осознали важность МП для решения острых социально-экономических проблем и не принимают действенных мер по активизации этого важного фактора регионального и муниципалыин о развития, что, впрочем, в определенной степени является следствием невнятной политики, проводимой федеральными властями, по отношению к МП.

Государственная и общественная поддержка МП, подчеркивается в диссертации, не может быть ни чем иным, как поддержкой процесса ею саморазвития, самоорганизации.

Самоорганизация - это способность системы поддерживать уровень своей организации при смене внешних и внутренних условий. Этот процесс,

в ходе которого создается, самосохраняется, самосовершенствуется и самовоспроизводится порядок в структуре и функционировании системы. Такие изменения могут происходить под влиянием внешней среды или вследствие спонтанно возникающих внутренних противоречий. Если система самостоятельно реагирует на указанные влияния структурными изменениями, восстанавливающими порядок в ее функционировании, и данный процесс сопровождается ее переходом на более высокую ступень организации, она обладает способностью к самоорганизации.

Это касается и самого предпринимателя. Личность, как известно, -это система, в высшей степени саморегулирующая, сама себя поддерживающая, восстанавливающая, направляющая и

самосовершенствующаяся. Нашему обществу нужны предприимчивые люди, которые смогут самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации выбора, прогнозировать возможные их последствия. В этой связи в работе подробно исследуются вопросы подготовки и переподготовки предпринимателей малого бизнеса. Подчеркивается, что по экспертным оценкам, для обеспечения потребностей развивающейся рыночной экономики необходимо проводить подготовку и переподготовку специалистов для сферы МП примерно 250-350 тыс. человек ежегодно. Это предполагает создание системы устойчивых учебно-консультационных структур, имеющих базовое, межрегиональное значение, способных вести не только обучение кадров и консультирование предпринимателей, но и оказывать помощь в создании предприятия, разработке бизнес-плана, выборе сектора рынка и вида продукции, информационной поддержке. Кроме того, необходимо создать условия для стимулирования предпринимателей вкладывать средства в самообразование и подготовку персонала. Обучение должно быть организовано на основе развития современных компьютерных технологий, в том числе дистанционного обучения и интернет-технологий, деловых игр, модульных программ обучения, - с учетом задач и особенностей развития МП в регионах России и в муниципальных

образованиях. На одно из первых мест в процессе образования и воспитания выдвигается задача - учить творчеству, воспитывать самостоятельную личность, умеющую критически мыслить, вести дискуссию, аргументировать и учитывать аргументы оппонента.

В диссертации обобщен весьма полезный для отечественного предпринимательства опыт защиты МП в странах рыночной экономики и высказаны рекомендации по использованию зарубежного опыта в развитии МП в условиях России, учитывающие особенности переходного периода, традиций, сложившийся менталитет населения. Если в западной цивилизации основным средством воздействия на природу и общество является возможность индивидуальных усилий, то в условиях России воздействие на окружающую среду осуществляется преимущественно объединенными усилиями. Поэтому не случайно, что Россия отличалась сильными общинными и патриархальными традициями.

В заключении к диссертации изложены основные выводы и предложения, вытекающие из логики и результатов исследования.

Публикации

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1.Молчанова В.П. Сущность и функции малого бизнеса. // Труд и социальные отношения. Соискатель. - М,- Академия труда и социальных отношений - 2003г., №3 (22) (0,5 п.л.)

2.Молчанова В.П. Организация и самоорганизация малого предпринимательства в России. //Труд и социальные отношения. Соискатель. - М.- Академия труда и социальных отношений, 2004г., №1(24) (0,5 п.л.)

3.Молчанова В.П. Франчайзинг - особая форма предпринимательской деятельности.// Труд и социальные отношения. Соискатель. - М.- Академия труда и социальных отношений, 2004г., №3, (0,5 п.л.)

4.Молчанова В.П. Проблемы демонополизации и развитие МП.// Труд и социальные отношения, Соискатель. - М.- Академия труда и социальных отношений, 2005г., №2(29) (0,5 пл.)

Академия труда и социальных отношений

Заказ № /& Объём 4. С пл. Тираж СО экз.

Типография АТиСО

\ i

\

\

Í i

1 I

t

ä-QoC-A А\ЪУо

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Молчанова, Виктория Павловна

Введение

Глава I. Малое предпринимательство России как социально-экономический институт и общественное явление

1.1. Объективные предпосылки развития предпринимательства

1.2. Сущность малого предпринимательства

1.3. Функции малого предпринимательства

Глава II Особенности и проблемы современного предпринимательства в России

2.1 Предпринимательская деятельность, ее статус и роль

2.2. Предпринимательский потенциал предприятия: понятие и структура

2.3. Проблемы эффективного использования предпринимательского потенциала

Глава III. Система государственной и общественной поддержки малого предпринимательства

3.1. Цель, принципы и методы государственной поддержки малого предпринимательства

3.2. Технология государственной и общественной поддержки малого предпринимательства 102 Заключение 130 Список литературы 136 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Малое предпринимательство и перспективы его развития в России"

Актуальность темы исследования определена целым рядом обстоятельств и, в первую очередь, тем фактом, что предпринимателю предстоит стать одной из центральных фигур рыночного хозяйства. Разновидностью предпринимательства является малое предпринимательство (МП). Эта форма придает рыночной экономике необходимую гибкость, мобилизует значительные финансовые и производственные ресурсы населения, несет в себе большой антимонопольный потенциал, служит серьезным фактором перестройки и достижений по ряду направлений научно-технического прогресса, во многом решает проблему занятости и другие социально-экономические проблемы нашего общества. Поэтому становление и развитие МП представляет собой важнейшую задачу социально-экономической политики государства и важный объект управления процессом перехода от административно-командной системы к рыночной. «Малый бизнес, - отметил Президент РФ В.В. Путин, - это большое государственное дело. Чем больше людей, включенных в малый бизнес, тем устойчивее и здоровее экономика России. По количеству малых предприятий в том или ином регионе страны можно смело судить о качестве работы государственных органов».1

Актуальность изучения проблем МП усиливается еще и тем, что, именно ему, пожалуй, менее всего повезло в смысле государственной поддержки в ходе происходящих в стране социально-экономических преобразований. Недооценка МП, игнорирование его экономических, социальных и политических возможностей приобретает сегодня характер крупного, стратегического просчета.

Известно, что решения государства определяют модель перехода на рыночные отношения, темпы, формы разгосударствления и приватизации, разумное соотношение преобразований на макро- и микроуровне,

1 Государственный Совет Российской Федерации. Материалы заседания Государственного Совета РФ и официальные документы. M., 2001.- С. 11. взвешенный учет экономических и социальных аспектов продвижения к рынку. Только такой мощный регулятор, каким является государство, может сформировать основной каркас инфраструктуры МП.

В отечественной науке существовало представление о том, что в России МП не имеет объективных основ для длительного существования, являясь якобы постепенно исчезающим придатком монополий. Господствовало мнение, что основные проблемы экономического и социального развития в стране должны и могут решаться только в сфере крупного производства. Считалось, что формы мелкотоварного производства могут иметь место лишь в сельском хозяйстве. В ряде работ отечественных ученых содержалось также утверждение о несовместимости МП с крупными формами хозяйствования, что у мелких предприятий, кооператоров, ремесленников нет в России будущего1.

В стране происходили процессы концентрации производства, укрупнения предприятий и централизации управления, в результате чего наша экономика оказалась одной из самых централизованных и монополизированных в мире. Государственный монополизм в экономике явился одной из основных причин длительного научно-технического застоя, невосприимчивости многих наших производств к научно-техническим новшествам, социального иждивенчества и апатии производителей, главным препятствием для развития МП в России.

В стране и сейчас еще не сформирован механизм государственной поддержки МП - этой наиболее рисковой сферы рыночного хозяйства, отсутствует система соединения интересов мелких предпринимателей и государства. Кредитно-финансовая, налоговая, инвестиционная, технологическая, информационная, кадровая и иная государственная под держка, существующая в развитых странах, пока в России применяется крайне недостаточно. В результате тормозится вовлечение в хозяйственный

1 См. Лушин Н.Л. Мелкое производство и социализм, М. - «Профиздат», 1988; Частный сектор в условиях социалистического строительства. М. - «Луч», 1989 и др. оборот больших ресурсов, затягивается создание конкурентной рыночной среды для МП.

Как показывает мировой опыт, МП обладает небывалой способностью адаптироваться к разным социокультурным условиям. Оно эффективно функционирует как в либеральной рыночной экономике США, так и в традиционных обществах Японии и Юго-Восточной Азии. МП активно вовлекает в оборот «дремлющие» материальные и трудовые ресурсы и за счет этого резко снижает, например, капиталовложения на создание рабочего места (в десять и более раз меньше по сравнению с рабочим местом «нормального» промышленного производства)1.

По мере углубления экономических реформ в России МП становится все более значительным фактором социально-экономических преобразований. Сегодня в сфере малого предпринимательства действует около 1 млн. хозяйствующих субъектов. Между тем в развитых странах на 10-20 работающих в среднем создается одна организационно-правовая форма МП. Исходя из этих данных и оценивая потенциал работающих в России примерно в 100 млн. человек, можно прогнозировать, что при создании соответствующих условий в нашей экономике можно создать порядка 5-10 млн. компаний МП различных направлений деятельности3. Поэтому, сегодня в сложных условиях перехода к рынку, одной из первоочередных задач является становление многомиллионного предпринимательского корпуса, способного эффективно воздействовать на социально-экономические преобразования в стране.

Если, например, взять так называемые кризисные регионы страны - Дагестан, Ингушетию, не говоря уже о разрушенной Чечне, то оживлять хозяйство здесь, на наш взгляд, следует не только со строительства крупных и средних предприятий, а прежде всего с создания, с малыми затратами «производственной ткани» - сети малых предприятий. Известно,

1 См.Система поддержки и развития малого предпринимательства в зарубежных странах. М.- Кнарус -2001-С.84

2 См.Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. Учебное пособие. М.- Юркнига - 2005 - С.250.

3 См.Орлов М.Б. Предпринимательство в современной России. // Труд и социальные отношения. (Соискатель) - 2004 - № 5-С.22 например, что с объединением Европы, произошло научно-техническое преобразование испанской обувной промышленности. Это началось с создания многочисленных малых предприятий, размещенных в деревнях и поселках Испании.

Подводя итоги, отметим, что актуальность проблемы и потребность практики в научно обоснованных рекомендациях обусловили выбор темы диссертационного исследования, постановки его цели и задачи.

Степень научной разработанности проблемы. Среди российских авторов, внесших свой вклад в решение данной проблемы, следует выделить: Алимову Т.А., Баженова К.К., Блинова А.С., Заславскую Т.И., Лапуста М.Г., Попова Ю.Н., Смолькова В.Г., Тхоржевскую Т.А., Шулуса А.А. и др. Среди зарубежных авторов: Вебер, Кейнс, Маркс, Парсонс, Смит и др.

Проведенный автором анализ законодательных и нормативных актов, специальной научной литературы показал, что проблематика МП в современном контексте социально-экономического реформирования в должной мере не разработана. К настоящему времени недостаточно изученными остаются следующие теоретические и практические вопросы: механизм (технология) поддержки малого бизнеса; место государственных органов и общественных организаций в механизме такой поддержки; функции, решаемые на региональном и местном уровнях власти по поддержке МП. Все это и обусловило выбор темы, объекта и предмета исследования, определило его исходные позиции и задачи.

В данном контексте цель диссертационного исследования состоит в обосновании комплекса предложений и рекомендаций по повышению экономической эффективности государственной и общественной поддержки МП.

В соответствии с поставленной целью в диссертации рассматриваются следующие задачи исследования:

• выявить место и роль МП в российской экономике;

• определить степень эффективности существующей системы государственной поддержки МП; раскрыть наиболее эффективные организационные формы такой поддержки;

• проанализировать содержание и основные направления государственной поддержки МП;

• сформулировать механизм негосударственных форм поддержки МП;

• уточнить содержание проблем социальной ответственности и этики субъектов МП;

• исследовать возможность использования опыта промышленно развитых стран для решения основных проблем развития МП в Российской Федерации.

Объектом диссертационного исследования является малое предпринимательство как особая социально-экономическая группа, входящая составной частью в бизнес-слой российского общества, а предметом - экономическое содержание, функции МП и его поддержка государством и общественными организациями в современной России.

Методологическая и теоретическая основа диссертационного исследования обусловлена самим предметом изучения, его сущностью, структурой, динамикой, логикой развития. Основу исследования составили принципы: системности, структурно-функциональный. В процессе исследования применялись методы: статистический, социологический и конкретно-исторический подход.

Фактологическую и статистическую базу диссертационного исследования составили: объективные данные, содержащиеся в официальной статистике. Эти данные характеризуют, в основном, количественную сторону объекта изучения, дают возможность проследить основные направления его движения, моменты перехода в новое качество, в единичном отыскать типичное. Вместе с тем, такая информация недостаточна для обеспечения полноты картины, цельности исследования, ибо она ограничена и во многом не позволяет достаточно качественно судить о существе проблемы. Поэтому автор дополняет ее анализом 7 социально-экономической информации, полученной на основе результатов ряда своих собственных социально-экономических исследований. В их числе: а)«Отношение местной власти к малому бизнесу». (Март-апрель 2002г.) Методом пропорциональной квотной выборки с соблюдением репрезентативности по возрасту и социально-экономическому положению нами опрошено 200 малых предприятий в городах Истре, Красногорске, Дедовске, Волоколамске (по 50 малых предприятий в каждом городе). Одновременно было опрошено 50 чиновников из администрации Правительства Московской области. Индекс ОМВМБ - 2002; б)«Ценностные ориентации представителей малого предпринимательства». Исследование проведено в Гагаринском районе г. Москвы в апреле 2003г. Методом пропорциональной выборки опрошено 100 представителей малых предприятий в районе. Выборка репрезентативная. Индекс ЦОПМП - 2003.

В работе также использованы для вторичного анализа результаты ряда проведенных ранее конкретных социально-экономических исследований. В частности, использованы материалы исследовательских коллективов Института экономики РАН, ВЦИОМ и других центров, специализирующихся на изучении российского малого предпринимательства. В диссертации широко используются материалы научных конференций и совещаний, публикации в центральной и местной печати.

Научная новизна диссертации состоит в авторской разработке социально-экономических аспектов современного состояния и развития МП в России и в обосновании механизмов государственной и общественной поддержки МП.

В плане конкретизации научной новизны на защиту выносятся следующие основные научные результаты (конкретный личный вклад соискателя в разработку данной проблематики):

1)Дана авторская трактовка понятий «малое предпринимательство» и «малое предприятие». Главный критерий выделения малого предприятия заключается в численности занятых на нем работников. Критерий численности различается по странам и сферам деятельности. В Российской Федерации к данной группе предприятий относят предприятия с численностью работников от 15 до 100, в США - не более 500, во Франции - от 10 до 50. Малое предприятие создается на основе любых форм собственности и может осуществлять разные виды деятельности, не запрещенные законодательством. Термин «малое» характеризует размер предприятия и не определяет ни форму собственности, на которой оно основано, ни форму организации хозяйственной деятельности.

Если малое предприятие производит товары для их реализации на рынке с целью получения прибыли, то оно занимается малым предпринимательством. Общее между ними в том, что они имеют небольшой объем хозяйственного оборота и небольшую численность персонала, упрощенную организационную структуру, низкие операционные и управленческие расходы.

2)Выявлены социально-экономические функции МП в России: насыщение рынка необходимыми промышленными и продовольственными товарами, услугами; преодоление монополии товаропроизводителей и создание конкуренции между ними; повышение экспертного п отенциала страны; усиление технического и технологического уровня производства; финансовое пополнение доходной части местного бюджета. Весьма важны социальные функции малого предпринимательства, то есть те функции, которые прямо или косвенно решают вопросы, связанные с проблемой воспроизводства работника, материальных и духовных условий его существования, а так же системы общественных отношений - социальных условий его жизнедеятельности. Эти функции реализуются через улучшение условий труда и быта работников, повышение квалификации кадров, совершенствование организации и стимулировании труда, вовлечение работников в управление.

3)На базе анализа внешней среды сделан вывод о том, что ныне сложилась неблагоприятная внешняя среда для развития МП: несовершенство нормативно-правовой базы в сфере МП; отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития МП; несовершенство системы налогообложения; неразвитость системы информационно поддержки МП., а также большое количество контролирующих органов и дублирование их функций; проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для МП.

4)В контексте негативного состояния внешней среды сделан вывод о необходимости разработки системы государственной и общественной поддержки МП. В ее структуру автор включает: целенаправленную налоговую и кредитную политику; создание различных государственных, государственно-частных фондов поддержки МП; формирование общественных организаций поддержки МП (отраслевые профсоюзы).

5Проанализированы механизмы (внутренние источники) саморазвития МП, которые тесно сопрягаются с личностным потенциалом и с этикой предпринимателя малого бизнеса. По мнению автора, она включает в себя такие нравственные императивы: честность по отношению к потребителям и справедливость в отношениях с работниками компании; честность и справедливость при заключении деловых сделок; обеспечение общества точной информацией о работе компании.

6)Сформулированы принципы организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере МП, а именно: создание системы устойчивых учебно-консультационных структур, способных вести качественное обучение кадров; развитие современных компьютерных и интернет-технологий, модульных программ и дистанционного обучения; стимулирование самих предпринимателей к самообразованию и саморазвитию.

7)Выявлены, систематизированы и структурированы на основе исследования зарубежной и отечественной практики, наиболее результативные направления поддержки МП такие как: целенаправленная налоговая и кредитная политика, создание государственных и государственно-частных фондов, формирование общественных организаций предпринимателей и другие.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности применения ее выводов и рекомендаций в работе Союза предпринимателей РФ, а также при совершенствовании законодательной и нормативно-методической базы регулирования МП в России. Представляется целесообразным использование материалов диссертации при формировании программ поддержки МП на федеральном, региональном и местных уровнях, а также в преподавании дисциплин социально-экономического профиля в высшей школе и системе подготовки специалистов.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Молчанова, Виктория Павловна

Заключение.

Малое предпринимательство - неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйства, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Мелкие предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частных собственников и в силу своей массовости играют значительную роль не только в социально-экономической, но и в политической жизни страны. Мелкие предприниматели обеспечивают укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной собственности, а по своему экономическому положению и условиям жизни они близки к большей части населения и составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности.

В экономически развитых странах в сфере МП действует от 80 до 93% от общего числа предприятий, в этом секторе сосредоточено до 5070% экономически активного населения, производится около половины валового внутреннего продукта. Именно малые предприятия активно осваивают новые рыночные ниши, их отличает максимальная близость к потребителям, гибкое и быстрое реагирование на их запросы, приспособляемость к изменениям рыночной конъюнктуры. Малый бизнес самая динамичная форма предпринимательской деятельности, где постоянно и активно происходят процессы реорганизации, создания новых и отмирания неэффективных предприятий.

Учитывая огромную социально-экономическую значимость сектора МП, правительства развитых и энергично развивающихся государств при формировании социально-экономической политики уделяют особое внимание вопросам поддержки МП, с которым жизненно связаны интересы подавляющей части населения. Эффективная государственная политика в области МП является основой прогрессивных социально-экономических преобразований и демократизации общества в целом.

В России малый бизнес как самостоятельное социально-экономическое явление существует около 10 лет, развиваясь в сложных условиях при определенном политическом климате. Обострение проблемы выживания и развития малых предприятий в России обусловлено действием объективных внешних условий (кризисное экономическое положение в стране, неразвитость законодательства, несовершенство системы государственной поддержки МП, нестабильность финансовых и товарных рынков, отсутствие инвестиций и ограниченность доступа к производственным и финансовым ресурсам, взаимные неплатежи, криминализация общества и др.) и внутренних факторов (слабость малых предприятий, недостаточность их финансового, технического, кадрового, управленческого потенциала, низкая конкурентоспособность продукции).

В России по-прежнему сохраняется государственно-монополистическая система экономики, ориентированная на поддержку крупных финансовых и промышленных структур в традиционных отраслях. В этой хозяйственной системе малым предприятиям отводится второстепенная, подчиненная роль. Объективно менее благоприятное положение малого бизнеса усугубляется недооценкой роли МП в экономике.

Особенно негативно воздействует на состояние малого бизнеса непродуманность, декларативность и фрагментарность политики государства по отношению к этому сектору экономики.

Меры, которые до настоящего времени были предприняты государством в сфере малого бизнеса, носят противоречивый и непоследовательный характер. Предоставление некоторых льгот неизбежно сопровождается ужесточением других мер, противодействующих развитию этого сектора экономики. Принимавшиеся правовые акты и решения по вопросам поддержки МП зачастую декларативны и не имеют механизмов реализации. На цели поддержки МП выделяются крайне незначительные ассигнования, которые не превышают 0,1% расходной части федерального бюджета, и эффективность использования их невысока. Деятельность органов государственной власти, призванных помогать малым предприятиям, пока слабо скоординирована и ориентирована на ведомственные интересы.

Пренебрежение государства к интересам малого бизнеса отрицательно сказывается на политических предпочтениях предпринимателей. Для того, чтобы сохранить в их лице массовый слой сторонников проведения рыночных реформ, заинтересованных в стабильности общественного развития, необходимы энергичные и прогрессивные изменения в государственной политике по отношению к МП.

Только к концу 1995 г. на федеральном уровне были практически сформированы начальные фрагменты системы государственной поддержки малого предпринимательства:

- принят Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации";

- создан Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства;

- образован Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства;

- утверждена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996-1997 годы.

Для того, чтобы переломить негативные тенденции в развитии МП, обеспечить его количественный и качественный рост, необходима реализация комплекса мер по всем направлениям государственной поддержки малого бизнеса.

Ориентиром государственной политики в этой области является создание следующей "критической массы" в секторе МП:

- устойчивое функционирование 3-5 млн. малых предприятий с числом работающих примерно 40-50 млн. человек;

- объем произведенного в секторе МП валового внутреннего продукта около 30-40%;

- плотность насыщения сектора МП примерно 25-30 предприятий на тысячу жителей.

Достижение такого уровня развития МП вполне реально в ближайшие 5-6 лет, однако это потребует целенаправленной и эффективной государственной политики при тесном взаимодействии с общественными организациями малого бизнеса.

Активная государственная поддержка МП позволит минимизировать социальную напряженность, создать в секторе МП множество новых высокооплачиваемых рабочих мест, компенсировать нарастание безработицы в других секторах.

Государственная политика в области МП должна отражать национальные интересы России и быть направлена на достижение социально-экономических целей текущего и перспективного этапов развития страны. Государственная поддержка МП является средством реализации этой политики. Под "государственной поддержкой" следует понимать сознательное создание государством экономических стимулов и правовых условий для развития МП.

Необходимо, чтобы развитие МП и частной инициативы в нашей стране стало общегосударственной доктриной проводимых социально-экономических реформ, оснащенной четким механизмом реализации, со своими исполнительными, финансовыми и общественными органами и законодательной базой. Должна быть разработана ориентированная на обслуживание национальных интересов концепция российской государственной политики в области МП и программа первоочередных мер по ее реализации.

Реализация государственной политики в области МП потребует значительных финансовых средств. Необходимо уже сегодня предусматривать в бюджетах всех уровней специальный раздел расходов на государственную поддержку МП с суммарным объемом затрат не менее 0,5-1% от расходной части бюджета.

Малый бизнес имеет ярко выраженную региональную ориентацию и строит свою деятельность, исходя прежде всего из потребностей и возможностей насыщения местного рынка. Поэтому поддержка МП является важнейшей задачей субъектов Федерации и местных органов власти. Комплексная и эффективная реализация мероприятий государственной поддержки МП потребует проведения организационных преобразований, обеспечивающих взаимодействие и координацию всех вовлеченных в эту работу органов власти и институционных структур. Наряду с этим, необходимо обеспечить возможность активного участия авторитетных общероссийских, региональных и местных общественных объединений малого бизнеса в разработке и реализации мероприятий государственной поддержки МП.

Государство должно не только сотрудничать с объединенми малого бизнеса, но и всемерно поощрять развитие общественных организаций МП. Самоорганизация малого бизнеса - это, по сути дела, самоорганизация среднего класса - основы государственности в любом демократическом обществе, и, следовательно, государство должно стимулировать и поддерживать самоорганизацию МП, ибо тем самым оно поддерживает самое себя.

Наиболее актуальная задача сегодня - развитие инфраструктуры МП. Это, по сути те каналы, по которым государственная поддержка доводится до ее получателя - субъектов малого предпринимательства. Одновременно по этим же каналам осуществляется обратная связь, позволяющая в максимальной степени ориентировать всю систему на реальные потребности и действительные интересы малого бизнеса. В первую очередь необходимо создание в каждом субъекте Федерации и в соответствующих административно-территориальных образованиях сновных элементов инфраструктуры, описанных в настоящем докладе.

Учитывая сложность происходящих в России преобразований, следует иметь в виду, что базисом этих реформ и гарантом их необратимости может служить только многочисленный средний класс общества. Основу формирования среднего класса составляют именно мелкие предприниматели, которые представляют собой одну из реальных сил, обеспечивающих социально-экономическое возрождение России, укрепление ее государственности, сохранение и развитие демократии.